第一篇：推進廉政風險防范管理經驗交流會上的講話

推進廉政風險防范管理經驗交流會上的講話

自治區黨委常委、紀委書記 劉曉濱

（2010年9月3日）

開展廉政風險防范管理工作是自治區黨委按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的總體部署和要求，審時度勢，結合我區反腐倡廉建設實際，做出的一項重要決策。從去年7月以來，各地、各部門、各單位認真開展廉政風險防范管理工作，著力查找廉政風險點，完善防控措施，健全內控機制，積極構建與自身實際相符合的懲治和預防腐敗體系，使預防腐敗工作更加扎實有效，有力地推動了我區黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發展。總結一年來的工作，主要有以下特點：

一是組織領導有力，貫徹落實迅速，廉政風險防范管理工作全面推進。自治區黨委、政府對開展廉政風險防范管理工作高度重視。主要領導同志做出重要批示，提出明確要求。自治區黨委辦公廳、政府辦公廳下發了《關于在全區推行廉政風險防范管理的意見》，對此項工作進行了全面部署，周密安排。各地、各部門、各單位精心制定工作方案，積極抓好工作落實。五個地級市多次召開會議研究推進廉政風險防范管理工作。區直部門班子成員落實“一崗雙責”責任，主要領導親自抓、帶頭推，及時研究解決工作中的問題，確保 了廉政風險防范管理工作有序開展。各級紀檢監察機關主動發揮職能作用，當好參謀助手，組織協調各方，加強督促檢查，推動工作落實。從目前情況看，廉政風險防范管理工作已全面推開。

二是廣泛宣傳動員，全面組織排查，廣大黨員干部廉政風險防范意識普遍提高。各地、各部門、各單位通過召開動員大會、專題學習會、組織生活會、研討培訓會、專題講座、觀看警示教育片等形式，教育引導廣大黨員干部充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要意義，積極參與廉政風險防范管理工作。在此基礎上，突出重點領域、關鍵環節和重要崗位，按照“自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定”的工作要求，對照職責，全面排查廉政風險點。自治區國土資源廳組織干部職工對照崗位職責、業務流程、制度機制，共排查出240多個風險點。自治區地礦局從工程建設、礦權運作、設備采購和資產處置、財務管理等重點領域著手，查找廉政風險點343個。一些單位還將查找出的廉政風險點制成溫馨提示牌、電腦屏保，時時提醒黨員干部牢記風險，不要冒險，力求保險。通過人人查找風險，使廣大黨員干部看到了潛在的風險，增強了防范風險的意識，形成了廣大黨員干部共同參與防范廉政風險，積極預防腐敗的良好局面。

三是認真評估風險，強化防范措施，預防腐敗工作扎實有效。各地、各部門、各單位針對查找出的廉政風險，認真分析，按照風險發生機率和危害程度，通過集體研究評估，劃定風險等級，“對癥下藥”，研究確定每個崗位的防控措施。同時，結合反腐倡廉制度建設推進年活動，新建、修訂了一批制度，不斷完善內控監督機制，最大限度地化解風險，排除隱患，使預防腐敗工作更加扎實有效。銀川市將涉及審批權、執法權、干部管理權、財務管理權的重點崗位和環節列為重點防控對象，重新梳理權力運行流程，有針對性地修訂完善相關制度和工作規程。中衛市將廉政風險防范管理要求融入重大工程項目建設，確保了建設安全、資金安全、干部安全。自治區交通運輸廳先后修訂完善行政管理、行政審批、行政問責等70多項制度，規范了權力行為，壓縮了自由裁量的空間。自治區環保廳對16項環保行政審批事項進行了流程優化，既降低了廉政風險，又提高了行政效能。四是創新工作思路，積極探索實踐，全區廉政風險防范管理工作水平逐步提升。各地、各部門、各單位從各自實際出發，及時總結工作經驗，創新工作思路，大膽探索，并將現代科技手段引入到廉政風險防范管理過程中，大幅提高了防控實效，使我區廉政風險防范管理水平得到提升。石嘴山市在工作實踐中總結出了“一五四三”廉政風險防范管理機制，及時在全市推廣，使全市廉政風險防范管理工作整體水平有了新的 提升。自治區司法廳研發了以反腐倡廉、廉政風險、資產管理、績效考核等六項內容為一體的風險防范辦公管理軟件，實現了廉政風險防范管理的流程化、動態化、電子化、科學化。自治區地稅局利用“稅收綜合管理平臺”，將廉政風險防范管理舉措植入稅收業務工作流程中，有效防止了拖延不辦、借機卡、要的不廉潔現象發生，最大限度地降低廉政風險。銀川市工商局興慶二分局以規范領導班子和領導干部權力為重點，建立健全領導班子分權制約、一把手“末位表態”等制度，使廉政風險防范管理覆蓋權力運行全過程。寧夏電投集團公司從加強集團化管控、健全內控體系、完善各項管理制度入手，解決權力失控、決策失誤和行為失范等突出問題，既推動了企業黨風廉政建設的深入開展，也促進了企業經營管理水平的提高。隨著廉政風險防范管理工作的深入推進，不僅促進了反腐倡廉建設，而且推動了各部門各單位業務工作的不斷改進，產生了以廉促政的聯動效應。我區推行廉政風險防范管理工作雖然有了很大進展，取得了階段性成果，但僅僅是初步的，當前工作中還存在著一些問題和不足。主要表現在：一些領導干部對開展廉政風險防范管理工作重要性認識不足、重視不夠、行動遲緩；有的部門和單位照抄照搬其他單位的做法，沒有認真研究將廉政風險防范管理的要求與部門、單位業務工作緊密結合起來，工作不實；有的地方和部門查找的廉政風險點不夠準確、全 面，制定的防范措施缺乏針對性和可操作性，防控實效差；有的地方和部門對制度和防控措施的執行抓得不緊，防范管理作用不明顯；各地、各部門、各單位開展廉政風險防范管理工作進展還不平衡，有的只查找所屬部門或下屬單位廉政風險，不查找黨政領導班子及領導干部的廉政風險；五個市推動部門開展工作抓得緊，但一些縣（市、區）行動遲緩等。這些問題都需要我們在今后的工作中，認真對待，采取有力措施切實加以解決。

下面，我就進一步推進廉政風險防范管理工作講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好廉政風險防范管理工作的責任感和緊迫感

當前的世情、國情、黨情、區情對反腐倡廉工作都提出了新課題、新要求，我們必須不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，堅持以廉政風險防范管理為抓手，切實推進懲防體系建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

從區情看，隨著西部大開發戰略的深入實施，將有大批基礎設施建設和工程項目上馬，領導干部手中的權力如果得不到有效監督和制約，很容易濫用；公共資源配置、公共資源交易、公共產品生產等領域的市場運行機制還不健全，權力“尋租”的空間仍然較大；有的公司為搶占市場、排擠競 爭對手，大肆進行商業賄賂，不擇手段地拉攏腐蝕黨員干部。面對各種誘惑、腐蝕與拉攏，每一名黨員干部都在經受著嚴峻的考驗。而我們的領導干部特別是處級以下領導干部，主要出生在上世紀六七十年代，大多缺少嚴格的黨內生活鍛煉和艱苦復雜環境考驗，對誘惑缺乏抵抗力和免疫力，存在著被腐蝕的風險。手中的權力越大，掌控的資源越多，誘惑就越多。有誘惑不可怕，有風險來襲也不可怕，可怕的是沒有看到誘惑背后潛藏的風險，沒有防范風險的意識，沒有應對風險的防范措施。風險只對沒有防范的人來說才是風險；對于潔身自好的人來說，風險并不存在。最近，我們查處了幾個干部，他們一再申明，自己“過去做了那么多的工作，有那么多的貢獻，你們一定要考慮”。實事求是講，我們承認他們過去的工作，但是這一切都不能改變他們現在是一個腐敗分子的事實，因此必須受到黨紀國法的嚴懲。每當遇到這種情形，我們也很痛心！每一名黨的領導干部的成長之路，無不包含了組織的培養和自身工作的歷練，耗費了大量政治資源和社會資源，無論從政治角度，還是從經濟角度，領導干部的腐敗變質都是國家和社會的損失，更是個人和家庭的損失。如何避免這種損失發生，如何使我們的黨員干部特別是領導干部不被腐蝕，辦法就是懲防結合、預防在先，切實加強以廉政風險防范管理工作為載體的懲防體系建設，形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的體制機制和社會氛圍，使我 們的干部不犯或少犯錯誤。當前，各級黨政組織和領導干部特別是主要領導干部，一定要在思想上提高對推行廉政風險防范管理工作重要性的認識，樹立“有崗位就有風險”的意識，增強責任感和使命感，堅定不移地把廉政風險防范管理工作深入持久地開展下去。

二、把握重點，抓住關鍵，深入推進我區廉政風險防范管理工作

一要與業務工作緊密結合，在實踐中不斷修正風險點及防范措施。做好廉政風險防范管理工作，一條最重要的經驗，就是要把這項工作與本部門本單位的業務工作緊密結合起來，與各個崗位職責結合起來，與日常工作融為一體，才能查準、找全風險點，制定好防范措施，工作才會有實效。當前，各地、各部門、各單位大多已完成了風險點的查找和防范措施的制定工作，但風險點是不是找得準、找的全，制定的防范措施是否有效、管用，這都需要我們在今后的工作實踐中進行檢驗，及時進行修正、查漏補缺，將廉政風險防范管理要求“嵌入”到具體業務工作環節中，建立起既相互制約又相互協調的權力運行機制，強化內部監督，規范業務管理，切實提高工作績效。

二要筑牢前期預防、中期監控和后期處置三道防線，更加有效地防范風險。一是落實前期預防措施。從加強黨性修 養、思想道德建設和制度機制層面主動做好防范，最大限度地從源頭上排除可能發生不廉潔問題的隱患。二是落實中期監控機制。要與廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等結合起來，通過自我對照檢查和組織監督，及時發現苗頭性、傾向性問題。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，及時制定相應制度。用健全的制度和科學有效的機制遏制廉政風險演變為腐敗問題。三是落實后期處置辦法。對有明顯風險表現的個人及時進行糾錯和提醒，防止可能出現或發生腐敗問題；對有輕微違紀行為，群眾有較大反映的黨員干部，要采取批評教育、誡勉談話、責令整改等方式，進行超前防范和動態監督；對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關規定，予以追究，努力做到沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處。三要與加強反腐倡廉制度建設相結合，構建預防腐敗的長效機制。一是以制度科學合理界定權力。要以制度的形式明確權力使用的界限和歸屬，將權力主體行使權力的行為納入規定的職權范圍，依照法定程序和方式進行。二是以制度優化權力流程。要對權力運行的各個環節和程序認真進行梳理，繪制權力運行流程圖，把反腐倡廉制度建設貫穿于決策、執行、監督各個環節，以制度規定權力運行的流程、規范權力的行使。三是以制度強化對關鍵點的防控。要針對權力運行的“關節點”，內部管理的“薄弱點”，問題易發的“風 險點”，建立健全相關防控措施和制度規范，使權力運行的關鍵環節得到重點關注和防范，確保不出問題。四是以制度保證權力公開。要按照公開是原則，不公開是例外的要求，認真落實信息公開制度，對干部任用、資金使用、政府采購等事項，按規定要求公開，確保權力在陽光下運行。

四要注重運用現代信息技術，不斷提高廉政風險防范管理工作實效。當前工作中，防范措施和具體業務工作互相脫節、難以同步推進問題，是制約這項工作取得實效的突出問題。而現代信息技術的特性，可以有效打破信息盲區，實現對權力運行全程監督和實時監控，延伸監督監控的范圍和領域，科學地分解和設置權力，最大限度地減少人為因素干擾，確保權力規范、透明運行，提高廉政風險防范管理工作的實效性。今后，我們要積極探索如何把制度的理念，通過程序固化到計算機管理流程中，把制度的監督與技術的監督有機結合起來，做到權力運行 “留痕存跡”，切實增強懲治和預防腐敗的實效性。自治區地稅局、司法廳在這方面已取得了一些經驗，我們要認真學習借鑒，提高對科技反腐的認識，更加自覺地運用科技的手段來做好預防腐敗工作，努力使我們的工作取得新的更加明顯的成效。

五要擴展工作范圍，使廉政風險防范管理的要求覆蓋權力運行的各領域、各環節。從各地、各部門、各單位開展廉 政風險防范管理工作情況看，有些部門開展廉政風險防范管理工作還僅限于機關，下屬單位還沒有開展此項工作；部分區屬國有及國有控股企業此項工作還沒有全面展開；有的市、縣（區）及區直部門領導班子及領導干部還沒有查找廉政風險點、制定防范措施；針對重點工程項目、重大決策和大額資金使用方面的廉政風險防控還有待加強，廉政風險防范管理工作的范圍還需要進一步拓展，工作涉及的領域還需要進一步延伸。對此，各地、各部門、各單位要及早謀劃、統籌安排，最終使廉政風險防范管理工作覆蓋各級黨政機關、企業及事業單位，延伸到各級領導班子及領導干部，使廉政風險防范管理的要求覆蓋公共權力行使的方方面面、各個領域和環節。

六要加強監督檢查，建立考核評價機制。當前，各地、各部門、各單位按工作進度要求已完成計劃階段各項任務，進入了執行階段。如不加強對各項防范措施執行情況的監督檢查，提高執行力，防控監督機制就不能發揮應有作用，此項工作就會流于形式。領導干部和領導機關要率先垂范，在帶頭執行的同時，要對下屬單位執行情況進行督促檢查。各級紀檢監察機關要切實履行職責，采取多種形式開展監督檢查。要建立廉政風險防范管理考核機制，將考核工作與領導班子和黨員干部年度考核、績效考核以及黨風廉政建設責任制考核相結合。通過考核，及時修正風險內容和防控措施，及時發現和解決工作中存在的問題。吳忠市在抓督查、抓整改上下功夫，著力解決五類突出問題，強力推進廉政風險防范管理工作的做法；固原市針對工作中存在的問題，整合督查力量，完善督查機制，創新督查方法，嚴格督查要求，狠抓整改落實的做法值得大家借鑒。

三、加強領導，抓好落實，確保工作取得實實在在的成效

一要加強領導。一年來的實踐證明，抓好這些工作的關鍵在領導，責任在班子。只要各級領導重視，尤其是“一把手”認識到位、重視抓，就能確保工作順利開展，取得實效。各地、各部門、各單位主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，旗幟鮮明地抓好這項工作，班子成員要真正負起“一崗雙責”的職責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓好落實。要身體力行，帶頭分析查找班子和個人存在的廉政風險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理，決不能只查別人、不查自己。

二要勇于創新。廉政風險防范管理是一項開拓性的工作，這就要求我們在具體工作中，既要堅持基本原則、基本經驗和基本要求，又要從實際出發，敢于突破，創造性地開展工作，不照搬照套，不搞一種模式。要善于發現和總結好的做 11 法和經驗，將零散的成果系統化，感性的認識理性化，成熟的做法制度化，推動全局工作深入開展。

三要抓好落實。廉政風險防范管理涉及面廣，實踐性強。做好這項工作，要求我們必須轉變作風，撲下身子真抓實干。查找風險點要實現全員覆蓋，制定防范措施要具體落實到每一個崗位，細化到權力運行的每一個環節。衡量廉政風險防范管理工作的成效，最終要以黨員干部遵紀守法的自覺性明顯提高、違紀違法和腐敗現象得到有效遏制、人民群眾的滿意度不斷提升為檢驗標準，決不能做表面文章、搞形式主義。

同志們，讓我們以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，大力推進廉政風險防范管理工作，積極構建科學的廉政風險防控機制，努力開創我區黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為我區經濟社會各項事業發展營造一個風清氣正的良好環境，為深入實施新一輪西部大開發戰略，建設社會和諧、民族團結、人民富裕的新寧夏作出新的更大貢獻！

第二篇：廉政風險防范管理工作交流材料

廉政風險防范管理工作交流材料

東區南山街道

今年6月，東區被市紀委確定為全市實施廉政風險防范管理工作試點單位以來，我們南山街道高度重視、精心組織、周密部署、扎實有序推進，注重載體創新，突出實踐特色，堅持做到“三先三動”筑牢活動基礎，取得了明顯的成效。下面結合我們街道廉政建設工作實際，我簡單談一點體會和看法，不到之處敬請各位領導和同事批評指正！

一、氛圍先行，迅速啟動

街道及時成立了廉政風險防范管理工作領導小組，制訂了《南山街道廉政風險防范管理實施方案》，同時，建立了廉政風險防范管理責任體系、工作體系，形成黨工委統一領導、分級管理、權責明確的工作格局。6月23日，街道黨工委召開由街道、社區全體職工參加的“南山街道廉政風險防范管理工作動員會”，對全街道進行了動員部署，把確保轄區經濟社會工作又好又快發展、完善和落實內部監督機制作為南山街道防范廉政風險的關鍵。要求大家從規范崗位職責抓起，進行權力“搜索”和廉政風險點“查找”。并結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，進行監督定位，制訂整改措施，使每個環節都做到有章可循，責任明確，從源頭上減少和防止可能發生的違法違紀行為，使廉政風險防范工作達到了確保街道工作和街道干部雙安全的目的，為街道經濟社會又好又快發展發展提供了有力的政治保證。

二、組織先行，抓好行動

街道黨工委對廉政風險防范活動高度重視，作出全面部署，重視程度具體體現在“四子”。

（一）擺上“位子”。按照上級的要求，街道黨工委將廉政風險防范活動擺上重要議事日程，做為當前最重要的工作之一。

（二）成立“班子”。街道成立由街道黨工委書記何琉任組長，街道各科室和社會事務科、各社區居委會等部門負責人為主要成員的街道廉政風險防范管理領導小組。

（三）查找“點子”。查找準風險點是建立整個風險防范預警機制的基礎，也是決定工作是否有成效的根本。風險點找準了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。我街道在查找風險點的過程中，一是抓關鍵環節確定風險查找范圍，將領導班子及成員和涉及權、錢、人、物等重點崗位的人員確定為重點查找個人風險點人員，通過征求意見、自評上報、領導小組辦公室審定的方式進行查找；二是全員參與查找潛在風險點，在領導班子風險點查找過程中，采取了自己查、相互找、部門議、領導點、群眾評等形式，使全體干部融入到廉政風險防范工作中來，體現了部門之間的互動、領導與干部之間的溝通、干部與干部之間的交流。街道領導班子通過采取自查、互查及科室干部幫查的方式，共同查找集體及個人崗位的廉政風險點。黨工委書記、辦事處主任及黨政副職領導，從各自崗位的實際情況出發，從思想道德風險、崗位職責風險、外部環境等方面存在的、潛在的廉政風險點進行查找，重點結合街道“三重一大”內容進行查找，特別是在科學決策過程中查找，克服主觀臆斷、違規操作、制度不落實等風險點上重點查找，努力做到三個“要”：一要高度重視廉政風險點查找，杜絕簡單過場，對工作中可能會出現的風險點進行辨識，按照工作程序深入查找，街道領導班子成員首先帶頭自查和互查；二要找準廉政風險點，要求每個街道班子成員在深入學習現有規章制度的基礎上，針對不同崗位、不同權力的特點，采取不同方法查找不足，明確風險點，確定風險等級；三要找全廉政風險點，先是班子個人自查，科室內自查，科室之間開展廉政風險分析會，對照崗位職責、崗位制度和工作權力，全面查找風險點所在，努力找齊、找全。三是有的放矢制定防控措施，各科室、社區針對查找出來的制度機制風險和崗位職責風險，個人針對查找出來的思想道德風險和崗位職責風險，制定了切實可行的防控措施，并抓好落實。

最后全街道的共查找廉政風險點183條。其中領導班子查找廉政風險點21條；街道各科室查找廉政風險點20條；5名科級領導干部，查找廉政風險點82條；街道、社區一般干部職工查找廉政風險點60條。

（四）有效“法子”。一是街道各科室、各社區及每位職工逐級簽訂黨風廉政風險防范責任書，明確任務，狠抓落實。二是完善各項規章制度，各科室、社區就崗位職責進行進一步梳理，對相關制度的科學性進一步考證，不合理的地方及時進行修正。三是為營造一個風清氣正的良好氛圍，我們在街道辦公大樓懸掛了大型宣傳條幅，在會議室張貼大幅廉政宣傳畫，制作專題宣傳櫥窗，為班子成員、每個科室、社區制作了桌面廉政警示牌，設立征求意見箱，利用轄區活動陣地，如展板、樓院宣傳欄，地企小廣場等，設置宣傳櫥窗，將廉政文化和廉政知識更好的向群眾延伸，督促街道職工反腐倡廉。四是結合節假日活動，開展領導講黨課，觀看反腐倡廉光盤、黨員重溫入黨誓詞，“我鍛煉，我健康，我快樂”的文體活動，以形式多樣的方式將廉政文化拓展到職工的生活中、工作中，明確廉政風險防范內容，極大地增強了黨員干部廉潔從政意識，提高了干部職工對廉政教育的認知程度。五是制作反腐倡廉學習讀本：《南山街道廉政風險防范手冊》、《南山街道廉政風險防范知識資料》，分發到每位職工，要求全體職工認真學習并做好學習記錄。通過制發《南山街道干部廉政知識試卷》，對職工進行測評，結果與考核掛鉤。六是制定并下發《南山街道廉政風險防范管理領導小組成員及責任分解圖》，編制《廉政風險防范細則》印發街道人手一冊，讓干部明確責任，牢記風險，時刻繃緊廉潔自律這根弦。七是建立職工書屋廉政專欄，購置相關的廉政書籍和廉政刊物，營造“尊廉、崇廉、愛廉”良好社會氛圍，進一步增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，拓展反腐倡廉教育的社會覆蓋面。

三、制度先行，把握主動

街道建立和執行各類相關防控制度，筑牢黨員干部保持清正廉潔的“保護傘”、遠離腐化墮落的“防火墻”。

一是建立嚴格執行中央有關反腐倡廉的規定的制度。街道始終堅持反腐倡廉戰略方針，以反腐倡廉教育和落實《實施綱要》，以及貫徹落實《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》為重點，推進懲治和預防腐敗體系建設，加大防治力度。

二是建立內部監督制度。街道紀工委每年對本單位和下屬社區，在事前、事中、事后全過程行使內部的監督職能，并向街道黨工委提交相關報告。

三是建立定期匯報制度。由街道紀工委牽頭，每年1到2次定期聽取街道及有關黨風廉政建設和社區經費管理情況的匯報。匯報內容包括：黨風廉政建設情況、班子成員的廉潔自律情況以及重大投資項目建設等重大情況。

四是建立紀檢巡視制度。街道成立紀檢巡視組，由街道紀工委主要領導擔任組長，街道紀工委委員為成員。紀檢巡視組對本街道和各社區每年進行1-2次以上的巡視，并向街道黨工委報告。

五是健全重大事項報告制度。街道黨工委領導班子成員和社區黨組織主要領導須書面向街道黨工委報告個人重大事項。

六是健全民主監督制度。繼續抓好街道、社區領導人述職述廉制度；進一步推進街道人大代表、政協代表、黨風黨紀監督員民主監督等制度建設。

七是健全績效考核制度。由街道紀工委牽頭對各科室、社區績效進行考核。

八是建立街道領導蹲點及聯絡員制度。街道班子成員分別對街道各科室、社區掛鉤蹲點，幫助其分析、查找存在或潛在的廉政風險，并由街道辦公室主任擔任聯絡員，負責和幫助開展排查廉政風險工作。

下步工作中，我街道將結合查找出的各類風險點，制定科學、適用的防范措施，將此項工作進一步落到實處。

第三篇：防范廉政風險范文

防范廉政風險 確保司法公正

區法院

2008年，區法院堅持結合實際，緊緊圍繞“規范司法行為，促進司法公正”的主題，認真查找廉政風險點，制定防范措施，落實《實施細則》，取得了一定的成效。

一、領導重視，組織落實

為了保證廉政風險防范管理工作的順利進行，成立了由黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為副組長，各部門中層正職為成員的推進廉政風險防范管理工作領導小組，制定了《工作方案》，明確了推進工作的指導思想、組織領導、實施步驟和工作要求。

二、提高認識，強化教育

為了使廣大干警充分認識推進工作的重要意義，召開全體干部動員大會，采取多種方式廣泛宣傳廉政風險防范管理的內容和理念。一是組織全體干警認真學習《法官法》、《司法廉潔教育讀本》、《法官職業道德基本準則》、《法官行為規范（試行）》等，使干警普遍受到了一次廉政教育。二是組織工作人員培訓學習，熟悉工作內容，明確工作要求，掌握工作方法。三是充分利用法院局域網頁上的《警鐘長鳴》欄目，宣傳各部門推進廉政風險防范管理工作的情況、做法及經驗，推動此項工作的順利開展。

三、明確風險，落實制度 一是在明確崗位職責的基礎上，干警對照《黨章》及有關法官職業道德、行為規范的法律、規定，查找在思想道德、崗位職責和外部環境方面存在的風險點；部門對照黨風廉政建設責任制的要求，查找在制度機制方面存在的風險點。

二是每名干警填寫《宣武區法院干警廉政風險識別、防控一覽表》，部門填寫《制度機制風險識別、防控一覽表》。根據具體崗位職責要求，從案件的立案收費、案件審理的程序、案件執行的流程管理等方面，結合工作實際進行篩選，確定本部門的干警廉政風險點，與查找出的制度機制風險點一并報主管院長審閱。主管院長修改后，返回各部門討論、修改，再報領導小組辦公室。領導小組根據各部門干警廉政風險點和制度機制風險點進行研究，最終共確定廉政風險點123個。

三是在查找廉政風險點的基礎上，制定了《北京市宣武區人民法院廉政風險防范措施》和《北京市宣武區人民法院廉政風險防范管理實施細則》，針對思想道德、崗位職責、外部環境和制度機制四個方面的廉政風險，初步建立起符合法院審判工作特點的教育、制度、監督機制。

四、結合實際，注重實效

通過推進廉政風險防范管理工作，進一步促進了審判工作及各項工作的開展。

一是在推進廉政風險防范管理工作中，始終將公正司法作為主要目標，堅持嚴格執法，文明辦案，不斷規范辦案工作，提高辦案質量，增強辦案的法律效果與社會效果的統一。在立案、開庭、執行等各個環節，通過對辦案程序、辦案紀律等方面風險點的識別，真正起到風險點的防范作用。

二是在推進廉政風險防范管理工作中，始終將加強隊伍建設作為重要目標，堅持統籌協調，強化“一崗雙責”意識，將廉政風險防范管理工作與落實《黨風廉政建設責任制》相結合，與《廉政工作目標管理責任制考核制度》相結合，努力構建具有法院特點的“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲防機制。

三是在推進廉政風險防范管理工作中，實行量化管理，將廉政風險防范管理工作與執行《干警廉政信用評價體系》相結合，納入全院的目標管理績效考核中，使廉政風險防范管理工作由虛變實，逐步建立更加科學、嚴密和更具針對性的防范機制，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。

四是在推進廉政風險防范管理工作中，注重對審判工作的全程內外監督，在每個法庭安裝監控設備，將每一起案件的庭審過程制作成光盤，與文字檔案一起歸檔，作為法官考核、晉升、評優、遴選考核或考察的依據。通過邀請人大代表旁聽案件的公開審理，每季度走訪廉政監督員、定期召開座談會、不定期暗防等形式，廣泛征求意見，確保司法的公正、高效。

五是將推進廉政風險防范管理工作與確保平安奧運、圓滿完成全年各項工作緊密結合。2008年前8 個月，全院審結各類案件7900多件，服判息訴率達到89.76%,高于全市平均水平。同時，全力做好涉訴信訪工作，積極應對突發性事件，確保奧運會的平安。我院不僅被評為宣武區服務保障北京奧運會殘奧會工作先進集體，而且繼2007年獲得北京市“人民滿意的政法單位”標兵、北京市先進法院、首都精神文明先進單位等榮譽稱號后，2008年被最高人民法院授予全國優秀法院的光榮稱號。

我們將繼續完善廉政風險防范管理工作，根據形勢的發展補充、修改廉政風險點、防范措施和實施細則，真正建立符合法院特點的懲治與預防腐敗體系，確保司法公正。

第四篇：在廉政風險防范管理動員會上的講話

在廉政風險防范管理動員會上的講話

同志們：

開展廉政風險防范管理工作，是貫徹落實黨的“十七”大精神、推進懲防體系建設、加強黨風廉政建設的一項重要舉措。縣委印發了 《關于在全縣推行廉政風險防范管理工作實施意見》。今天，我們在這里隆重召開動員會，就是要對統戰部今后一段時間的廉政風險防范管理工作進行動員和部署，確保廉政風險防范管理工作穩妥、有序推進。下面，我談三點意見。

一、什么是廉政風險防范管理

“廉政風險防范管理”起源于經濟活動中的風險管理理論。風險管理是經濟界尤其是金融界普遍運用的理論之一。它有兩個要點：一是風險識別，就是對經濟運行活動中有可能造成資產損失的環節逐一進行甄別，識別出其中的風險及風險產生的原因，并根據可能造成的損失后果對風險進行分檔定級。二是風險防控，就是根據風險存在的原因，有針對性地制定防控措施。通過優化工作流程、完善監督與制約機制，盡量減少潛在的風險點，或者降低風險程度。廉政風險防范管理起源于經濟風險防范管理，但又有所區別。一是目的不同。經濟風險管理的目的是防止資產損失，廉政風險管理的目的是防止違法違紀行為。目的不同，內容和手段自然也就不同。根據北京、蘇州等地的實踐，廉政風險管理的工作內容主要包括四項：一是建立工作流程圖，也就是權力運行軌跡圖。通過工作流程圖，確定各崗位的職責、權限和要求，規范執法行為。二是排查風險。通過個人自查、同事互查，并征求專家和社會公眾意見后，識別出各崗位存在的廉政風險。三是機制建設。根據風險排查結果，在原工作流程圖的基礎上，以分權、限權為原則，建立新的權力運行軌跡圖。四是修正完

善。建立相應的監督考核機制，并根據監督考核結果及時修正流程圖及相應制度。

二、充分認識廉政風險防范管理的重要性和必要性

1、推進廉政風險防范管理是貫徹落實中央《關于建立和健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》以及上級黨委、政府相關要求的重要舉措。黨的“十七”大強調，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設；要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上預防腐敗工作領域，今后五年要建成懲治和預防腐敗體系的基本框架，使拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法律制度比較健全，權力運行監控機制基本形成。廉政風險防范管理，就是用創新的思路和改革的辦法，抓好新時期廉政建設工作。它有利于突出重點、落實責任、整合力量，調動各個方面參與懲治和預防腐敗體系建設的積極性。

2、推進廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的客觀要求。實行廉政風險管理，就是按照中央以及自治區、自治州、和靜縣等各級地方黨委的要求，堅持“標本兼職、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，結合統戰部反腐倡廉工作實際，結合作風集中整頓年活動和學習實踐科學發展觀活動，運用現代管理理念和方法，增強預防腐敗工作的創新性、科學性和可操作性。把廉政風險防范管理工作作為加強預防腐敗工作的重要措施和實際需要，符合廣大群眾的期待，有利于我們各項工作健康發展和黨員干部健康成長，促進各項工作任務的完成，促進和諧穩定的政治環境。

3、推進廉政風險防范管理工作是對公共權力運行實行有效監控的有效手段。黨員干部特別是領導干部，因為手中都有著一定的權力和資源(比如行政許可、行政處罰、行政收費等等)，所以都不同程度的面臨各種各樣的誘惑和考驗。

廉政風險防范管理，主要針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，主動預防、超前管理，把權力監督關口前移，把廉政風險消滅在萌芽中。北京、蘇州等地的實踐證明，實行廉政風險防范管理，可以提高黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規范，防止權力濫用，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，并且職責清楚、目標明確，便于檢查和考核。

三、認真學習北京、蘇州等地的經驗，并緊密結合本單位實際，積極穩妥地開展好廉政風險防范管理工作。

開展廉政風險防范管理是當前我們一項重要的政治任務，我們要把廉政風險管理與機關作風集中整頓年活動結合起來，在認真學習北京、蘇州等地的成功經驗的基礎上，緊密結合本單位實際，落實好縣委的要求，努力把統戰部的預防腐敗工作提高到一個新的水平。

1、加強組織領導。為更好的貫徹落實縣委關于廉政風險防范管理工作的要求，我們要成立了廉政風險防范管理工作領導小組。領導小組的負責人要切實擔負起領導責任來，帶頭查找自身和管轄范圍內的廉政風險，確保各項要求落實到實處。

2、切準工作重點。領導小組要科學確定重點科室、重點崗位、重點工作和重點環節，突出抓好人、財、物管理等關鍵崗位，把廉政風險防范管理工作融入到業務工作的全過程，以重點促一般，把預防腐敗工作向縱深發展。

3、明確工作內容。要對準科室職能，運用現代管理學的理念和方法，重點圍繞制約監督和規范權力運行，認真查找在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點，并采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，通過制定方案、貫徹執行、檢查考核、調整修

正等環節，對預防腐敗工作進行科學化、系統化的循環管理。

4、抓好主要環節。各個崗位都要結合自身實際，在進一步明確職責和權限的基礎上，做好以下幾項工作：

一是建立工作流程。要在集思廣益的基礎上，建立健全各項業務工作流程，并明確流程中各個環節的權限、工作標準、完成期限。

二是排查風險點。采取自上而下和自下而上相結合、內查和外查相結合的方式，從業務工作流程的每一個環節，逐一查找風險點；并按照風險發生的幾率或危害損失程度確定風險等級，經黨委審核把關后，將風險點匯總，在一定范圍內公示。

三是制定防控措施。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性的研究制定防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。其中，崗位風險由本人對照業務工作相對的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和方法，報所在科室備案。科室風險，由科室主要負責人在征求全體干部職工意見的基礎上，研究制定具體的防控措施和相關工作程序。

四是加強監督管理。根據權力運行的風險內容和不同等級，按照“一崗雙責”的要求，實行分級管理、分級負責。對等級較高的廉政風險，在分管領導直接管理的基礎上，由主要領導負責；對等級一般的廉政風險，在科室領導直接管理的基礎上，由分管領導負責；對等級較低的廉政風險點，由科室領導直接管理和負責。

五是加強考核。領導小組負責對落實廉政風險防范管理各項措施情況進行考核評估。考核結果要納入年終綜合考核。

六是建立定期修正機制。對廉政風險防范管理機制，要以為周期，定

期分析其實施效果，并根據實施效果進行修正。

同志們，廉政風險防范管理工作使命光榮、意義重大。我們要結合業務工作，創造性地實施廉政風險防范管理，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的全面開展，為確保我縣統戰事業健康發展提供堅強的政治保證。

第五篇：在廉政風險防范管理工作動員會上的講話

在第二紀工委監察分局廉政風險防范管理工作

動員會上的講話

阿布都海吾爾·阿不力孜

（2011年3月1日）

這次廉政風險防范管理工作動員會的主要任務是，深入貫徹中紀委六次全會、自治區紀委七次、自治州六次和縣紀委十一屆六次全會精神，認真落實縣委《關于在全縣推行廉政風險防范管理工作實施意見》要求，動員部署第二紀工委監察分局轄管單位廉政風險防范管理工作。下面，我代表縣紀委監察局就深入開展廉政風險防范管理工作講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展廉政風險防范管理工作的重要意義

為貫徹胡錦濤總書記在中紀委十七屆五次全會上提出的“要深入推進廉政風險防控機制建設”的要求，我縣去年上半年召開了廉政風險防范管理工作會議，下半年又組織幾個試點單位召開了經驗交流總結會，今年縣委要求廉政風險防范管理工作在全縣各單位推行，并對廉政風險防范管理工作進行了全面部署。我們要站在加強黨風廉政建設和行風建設的高度，切實增強“健全廉政風險防范機制”的政治責任感，深刻認識開展廉政風險防范管理工作對于新時期我縣各項事業健康發展的重要性和必要性。

（一）從建立健全預防腐敗長效機制的戰略高度，充分認識開展廉政風險防范的重要性。開展廉政風險防范管理是深入推進懲防體系 1

建設的必要手段，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的重要舉措。近年來，各單位認真貫徹縣委部署，反腐倡廉工作取得新的明顯成效。但也要清醒地認識到，當前我縣經濟正是跨越式發展階段，各項事業都快速發展，涉及到的公益項目和資金越來越多，社會關注度越來越高，輿論監督力度越來越大，給反腐倡廉建設帶來了新的壓力和強烈的緊迫感。我們要以加強風險防范為突破口，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，加快貫徹中央《工作規劃》和縣委《實施意見》的部署要求，加強對權力運行全過程的監督，著力加強全員履行職責的廉政意識，深化懲防體系建設。

（二）從深入貫徹《廉政準則》的戰略高度，充分認識開展廉政風險防范的緊迫性。貫徹和實施《廉政準則》，是促進黨員領導干部廉潔從政、加強反腐倡廉制度建設的重要舉措。去年，中共中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。《廉政準則》共分3章18條，作出了52個“不準”的規定，涵蓋了行政權力運行過程中極易滋生腐敗的各個領域，突出了“管小節、重防范”的工作思路，體現了鮮明的時代特色，有利于增強對黨員干部教育、管理、監督工作的針對性和實效性。我們要全面理解和把握《準則》的內容，深刻領會《準則》的內涵，認真加強廉政風險防范，建立前期預防、中期監控、后期處置的“三道防線”，按照計劃、執行、考核、修正“四個環節”加強動態的預警和預測，做到突出重點，主動預防、超前防范、關口前移，把廉政制度和措施融入到各項業務工作流程及各個環節，分解落實到每一個崗位、每一個干部職工。

（三）從本單位、本系統廉政建設的戰略高度，切實增強開展廉政風險防范的自覺性。廉政風險防范管理是運用現代管理理念，將風險防范理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作的創新之舉，是在新形勢下建立健全預防腐敗長效機制的有益探索。此項工作自治州已經在州直單位開展了兩年了，去年，州紀委將我縣列為縣市試點單位，我縣去年重點在財政局、交通局等8個單位進行了試點，今年，縣委要求在全縣推行，到2011年底，要初步形成以拒腐防變教育機制、權力運行監控機制、源頭治理預防機制、糾風治亂長效機制、從嚴治腐懲戒機制為主要內容的懲防體系基本框架。各單位、各部門要在查找風險點、制定防控措施上積累經驗，探索建立風險防范的長效機制，在廉政風險防范工作中充分發揮示范和引領的作用，帶動全縣的廉政風險防范工作，為我縣各項事業健康發展提供有力的政治保證。

二、把握關鍵，突出重點，深入推進廉政風險防范管理工作 我們要把思想認識統一到四級紀委全會精神上來，以更加堅定的態度、更加得力的措施、更加務實的作風，把風險防范貫穿于本單位、本部門權力運行的全過程，扎扎實實地開展好廉政風險防范管理工作，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

（一）堅持源頭治理，完善防范風險的預防機制。要采取“自上而下”和“自下而上”相結合的方法，分析各類腐敗案件發生的誘因，認真對照《廉政準則》和工作職責，深入排查思想道德風險、單位制度機制風險和崗位職責風險。單位、部門黨組要重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風險，機關內設機構主要查找在履行工作職責、業務工作流程中存在的廉政風險點和風險等級。要逐一分析每一崗位的風險點，分析每一崗位必須制定的防范措施。對查找出來的廉政風險點，要按照發生機率或者危害程度確定風險等級，并在一定范圍內公開，接受干部群眾的監督，使每一位工作人員在履行職責過程中牢固樹立起“有權必有責、有權受監督”的理念，強化責任意識、風險意識、自律意識。通過人人查找廉政風險、人人公開廉政風險、人人制定防控措施，不斷強化風險意識，形成人心思進、人心思廉的思想土壤，筑牢拒腐防變的道德防線。

（二）堅持重點突破，完善懲防并舉的制度體系。要以增強制度建設的針對性、有效性為目標，以人、財、物的管理為重點，將廉政風險防范管理有機融入到工作全過程，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要著重抓好“三個重點突破”。一要在議事規則和科學決策上求突破。以完善民主集中制為目標，加強對重大決策的有效監控。通過修訂完善《黨組議事制度》、《黨組中心組學習制度》、《黨組民主生活會制度》等制度，加強集體決策、科學決策，健全權力運行監控機制，推進權力運行程序化和公開透明。二要在制約和監督重點權力上求突破。要進一步加強對公務接待、固定資產管理、項目經費、設備發放、人事管理等關鍵權力的規范、管理和監督，建設一批行之有效的制度。要制定和完善《公務接待制度》、《公用車輛購置、使用管理制度》、《固定資產管理制度》、《機關財務管理制度》、《項目經費安排、使用監管制度》、《政府采購、招投標制度》、《設備采購分配制度》，有效化解在資金使用、設備配發、政府采購、公務接待等方面存在的廉政風險。要制定和完善《編制管理、錄用、選人制度》、《干部選拔使用制度》《干部輪崗分流制度》、《干

部教育培訓制度》等制度，從人事管理的各個環節制定防范風險的工作程序，健全和完善干部選拔任用和管理監督的科學機制。三要在解決群眾反映強烈的突出問題上求突破。要牢固樹立以人為本的執政理念，把群眾滿意作為一個衡量指標，完善各項服務制度，推出一批群眾關注、切實可行的具體制度，切實維護群眾的合法權益。

（三）堅持動態管理，完善監督有效的督查機制。要堅持以部門權力運行為主線，以權力風險防控為重點，以督查考評為保障，建立健全權力運行的督查機制。一要建立和落實廉政風險防范管理考核制度，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行考核和評估。及時調整廉政風險內容和防控措施，逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制，及時糾正存在問題，完善工作程序。二要開展多形式的動態監控。要通過信息監測、定期自查、上級檢查、民主評議等方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，超前防范廉政風險。

三、加強領導，精心組織，確保廉政風險防范管理工作取得實效 開展廉政風險防范管理工作是一項要求嚴、標準高、專業性強的工作，我們要以強烈的責任感切實加強組織領導，以強烈的緊迫感落實廉政風險防范的各項要求。

一是加強領導，明確責任。各單位、各部門都要成立廉政風險防范管理工作領導小組。巴書記要求各單位、各部門都要以行政主管領導為組長，切實推進廉政風險防范管理工作。各單位、各部門的主要領導要按照《實施意見》和本次會議的要求，把廉政風險防范管理工作擺上重要位置，帶頭分析查找廉政風險點、帶頭制定和落實防控措施、帶頭抓好分管范圍內的廉政風險防范管理工作，扎實做好廉政風

險防范管理各項工作,切實做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防范措施得力。

二是精心組織，狠抓落實，強化監督，注重實效。推進廉政風險防范管理工作要緊貼業務工作中心，緊扣工作實際，切忌一陣風、走過場、兩張皮。要把廉政風險防范管理工作作為落實黨風廉政建設責任制檢查的重點內容，作為考核領導班子和領導干部的重要依據。各單位、各部門廉政風險防范管理工作領導小組辦公室要加強對廉政風險防范管理工作的組織協調和督促檢查，抓好工作落實，確保取得實效。

三是總結經驗，形成示范。廉政風險防范管理是縣委統一部署的一項創新性工作，我們要結合工作實際，深入研究，積極探索，勇于實踐，在本單位、本部門建成富有特色、操作性強、易見成效的風險防范機制。

各位領導，同志們，廉政風險防范管理工作使命光榮、意義重大。各單位、各部門一定要結合業務工作，創造性地實施廉政風險防范管理，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的全面開展，為實現我縣各項事業健康發展提供堅強的政治保證。