第一篇：在全市信用社案件防控專項治理暨“作風建設年”活動動員會議上的講話

葉琪同志在全市信用社案件防控專項治理暨

“作風建設年”活動動員會議上的講話

（2009年 5月 21日）

同志們：

這次會議的主要任務是，傳達貫徹全省及隨州市農信社案件防控專項治理暨“作風建設年”活動動員會議精神，安排部署案件防控工作和“作風建設年”活動，促進我市信用社穩健、持續發展。下面，我根據市聯社的安排，講三個方面的內容。

一、傳達貫徹省市兩級聯社“兩個活動”動員大會精神 2009 年 5月 15日，省聯社組織召開了全省農信社案件防控專項治理暨“作風建設年”活動動員大會。會議的主要內容是：認真貫徹全國農村中小金融機構案件防控治理工作電視電話會議和全省“加強黨性修養，弘揚新風正氣”作風建設年活動電視電話動員會議精神，安排部署案件防控專項治理暨作風建設年活動。省聯社領導徐新、周富貴、劉必金、劉志高、沈金生同志出席了會議。會上，省聯社黨委書記、理事長徐新同志，紀委書記沈金生同志作了重要講話。參加會議的人員有省聯社機關全體干部，各市、州聯社（辦事處）理事長（主任、負責人）、監事長（分管主任）、稽核監察科長（部長），各縣、市（區）聯社監事長。5月 19

日，隨州市聯社又組織召開了此項工作的動員會議，安排部署了案件防控專項治理暨“作風建設年”活動，市聯社領導程中良、許享超、李邦全、陳浩等出席了會議，市聯社各科室（中心）負責人，廣水聯社理事長、監事長，各經營單位及直管社負責人參加了會議。會上，市聯社黨委書記程中良同志，紀委書記陳浩同志作了重要講話。兩級聯社主要會議精神如下：

（一）正確認識我省農信社面臨的形勢，增強案件治理和作風建設的緊迫感和責任感

省聯社成立以來，改革發展工作取得了階段性成就。盡管和自己比有了較大發展，但面臨的壓力仍然很大。一是風險防控壓力大。二是發展壓力大。發展不夠仍然是我們面臨的最大問題，存貸規模在全國同業中排名靠后，在省內金融機構中市場份額較低。發展是從根本上解決困難和矛盾最終途徑，因此，發展問題要始終擺在各項工作之首。三是消化歷史包袱壓力大。四是競爭壓力大。目前，新型農村金融機構快速發展，全省已組建 8家村鎮銀行，20家貸款公司，一些市州商業銀行開始向下設點，工、農、中、建四大商業銀行繼續加大對農村市場的拓展力度，對縣域中小企業和農村自然人客戶貸款增長較快，競爭壓力越來越大。

（二）把握工作重點，切實抓好案件防控專項治理

針對當前的案防形勢，銀監會決定，再用三年時間，對農村中小金融機構開展案件防控治理。為此，省聯社決定在全省農信社開展案件防控專項治理活動。、充分認識當前的案防形勢。今年一季度，全國農村合作金融機構共發生大要案 14起，金額 5.67億元。發案特點主要是貸款詐騙案件突出、挪（盜）用金庫資金案件增多、同質同類案件頻發。、切實加強案防長效機制建設。一是要加強立體防控體系建設。財務、信貸、貸審、風險、保衛等業務部門要加強對本線業務的輔導、培訓、監督、檢查，強化業務條線管控。各部門在 5月底以前，要明確監督職能，制定詳細的崗位職責。一旦出現案件，要根據崗位職責，追究垂直業務線上的連帶責任。二是要加強內外監督機制建設。案件防控是“一把手”工程，各級聯社、信用社負責人為案件防控工作第一責任人，主任、分管負責人、監督檢查和業務管理部門負責人為第二責任人。同時加強與地方黨委政府、金融監管、紀檢監察、審計、政法等部門的有效協作和配合，強化外部監督。三是要加強案防教育機制建設。引導員工牢固樹立正確的人生觀、價值觀，培養誠實守信的職業操守，增強遵紀守法和風險防范意識。、扎實抓好各項內控制度的落實。一是要強化制度落實情況的檢查和監督。要認真對前三年案件專項治理工作進

行總結評估，查找存在的問題和薄弱環節，確定“回頭看”排查和下一步案件防控工作重點、工作步驟。二是要強化落實干部員工行為監督制度。認真落實對領導干部“八小時以內”和“八小時以外”的監督制約，嚴防權力失控，行為失范。要加強對員工的監督，特別是對“ 十種不良行為”人員要加大排查力度，按月進行全面排查，密切關注員工經商、炒股、賭博、吸毒、不正常交友、高檔消費等容易引發案件的不良行為，落實幫教責任。三是要認真落實干部交流、崗位輪換、親屬回避、強制休假等四項制度，防范員工道德風險。、嚴格落實責任追究。要貫徹落實案件防控責任制，層層簽訂案件防控責任書和承諾書，建立“一級抓一級、一級帶一級，人人有職責，人人抓案防”的案件防控體系。要進一步加大案件懲處力度，強化案件問責，繼續保持對違規違紀違法行為查處的高壓態勢。要落實“一案四問責”制度，實行全面問責。要定期開展規制執行情況的監督檢查，嚴厲處罰有章不循、違規操作行為。凡有章不循，違規操作的，要依規給予處理，嚴重違規的要解除勞動合同，加大違規成本；涉嫌違法犯罪的，要堅決移送司法機關。

（三）加強作風建設，努力推進各項工作

今年 4月份，省委召開了全省“作風建設年”活動動員大會，號召廣大黨員干部“加強黨性修養，弘揚新風正氣”。根據省委要求，省聯社制定了“作風建設年”活動實施方案，對有關工作作了具體安排。全省農信社要以這次活動為契機，切實改進作風，努力推進各項工作。

1、充分認識當前開展“作風建設年”活動的重要意義。省聯社成立以來，一直把領導干部作風建設作為重要工作來抓，加強黨建工作，扎實開展學習實踐科學發展觀活動，領導干部作風有了很大改進。總體來看，全省農信社領導干部作風是好的，能夠自覺與中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，較好地完成各項工作任務，在推進改革、加快發展、支持“三農”、支援抗災救災等重大任務和關鍵時刻，表現出了胸懷全局、務實高效的良好作風。但是，我們也要清醒看到，少數領導干部身上還存在一些不良作風。當前，我們正處于應對金融危機、深化產權改革、加強案件防控的關鍵時期，保穩定、保發展、保安全的任務十分繁重，只有深入推進領導干部作風建設，才能確保整個隊伍的執行力和紀律性，才能變挑戰為機遇，化壓力為動力，推進各項工作穩健快速發展。、扎實推進領導干部作風建設。一是要嚴格執行各項紀律。要堅決維護黨的章程和黨內政治生活準則，自覺同上級黨委在思想上、政治上、行動上保持高度一致，確保政令暢通。二是要認真執行民主集中制。要自覺維護黨的組織原則，堅決反對專斷獨行、軟弱渙散，反對拉幫結派、搞不團結。三是要嚴格執行黨風廉政建設責任制。要認真執行抓黨

風廉政建設的政治職責，既管好自己，又管好下屬、親屬和身邊的工作人員。四是要弘揚艱苦奮斗的優良傳統。要厲行節約，反對鋪張浪費和大手大腳，抵制享樂主義和奢靡之風。五是要熱愛事業。要以事業為重，以單位為重，認認真真學習、老老實實做人、干干凈凈做事，恪盡職守，積極工作，奮發有為。各聯社領導班子和領導干部要堅持高標準、嚴要求，帶頭轉變作風，發揮示范帶動作用。

開展3、切實加強對活動的領導和督辦?！白黠L建設年”活動，是省聯社深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強隊伍建設的一項重要舉措。省聯社成立了領導小組，負責活動的組織領導工作。各級聯社理事長是第一責任人，要親自抓、負總責，班子成員要按照職責分工認真完成各項任務。要把“作風建設年”活動作為領導班子和領導干部工作實績評定考核的重要內容，嚴格責任考核，調動廣大黨員干部參與的積極性。要加強督促檢查，防止搞形式主義、走過場。要加強輿論宣傳，報道先進典型，弘揚新風正氣，抨擊歪風邪氣，營造良好的活動氛圍。

二、認真抓好今年案件防控專項治理工作

（一）指導思想和主要目標

指導思想： 認真貫徹落實銀監會《農村中小金融機構案件防控治理 2009-2011年工作規劃》（銀監發? 2009? 29號）和省聯社《關于印發湖北省農村信用社案件防控專項治

理活動實施方案的通知》（鄂農信發? 2009? 57號）精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主的方針，切實加強內控管理，全面提升內控和風險管理水平，堅決遏制各類案件發生，特別是做好大要案件的防控工作，構建預防風險和案件的長效機制，推動全市農信社又好又快發展。

主要目標： 一是員工合規經營理念，遵章守紀意識和防控案件意識明顯增強。二是規章制度進一步完善，員工執行力明顯增強。三是各社領導班子和領導干部的管控力明顯提升。四是遏制大要案件發生，降低案件發案率。

（二）專項治理活動的范圍和內容

專項治理活動的范圍： 因違規操作或處臵不當，可能引發貪污、挪用、搶劫、詐騙、洗錢、違法發放貸款等各類經濟、刑事案件及其嚴重違規違紀案件。案件的主要類型：一是以各種手段挪用信用社結算資金、往來資金等。二是以各種手段挪用客戶資金。三是收存、收貸、收息資金不入賬。四是發放冒名貸款并被內部員工挪用。五是采用各種虛假手段編造信息騙取信用社資金。六是以各種違法手段發放貸款。七是洗錢。八是在信貸、大額購建、處臵資產等方面收受賄賂。九是內外勾結盜取信用社資金。十是外部搶劫、盜竊及涉槍案件。十一是其他違法違規案件。

專項治理活動主要內容： 以檢查各項規章制度執行情況為主線，加強內控管理，對重點業務、重點環節和重點單位進行重點治理。、強化防控案件責任，確保案防工作達標。一是堅持“一把手”負責制的原則，堅持各單位“一把手”是案件防控的第一責任人，全面承擔起負責案件防控職責。二是堅持“誰主管誰負責”的原則，不斷完善案件防控和查辦責任制度。三是要結合本單位實際，明確承諾責任目標，落實各項案防措施，確保案防工作達標。、抓好重點業務、重點環節和重點單位的案防措施落實。一是抓好柜臺業務操作風險的專項治理。二是抓好信貸業務操作風險的專項治理。三是抓好“四項制度”落實情況的檢查。四是加強員工不良行為監控管理。五是對案件高發社、違規違紀問題多發社和基礎管理較差的信用社進行重點治理。、打擊金融犯罪，嚴肅查處各類違法違紀案件。一是強化一案一查制度。二是嚴格落實辦案責任制。三是堅決糾正對違規行為處罰偏輕，以罰代處的問題。四是把發生案件納入績效考核和內控綜合評價，對發生大要案件的信用社實行“一票否決”。、結合“回頭看” ,切實抓好問題整改。對發現的問題，要落實責任，強化整改。對整改不到位的，要追究領導責任。、開展規章制度專項清理、修訂和完善活動。一是對有關制度特別是對案防有直接關聯的制度進行修訂，如重點人員排查、輪崗交流等要制訂實施細則。二是對易發案件的環節、部門的相關約束制度要制訂詳細的內部制度和操作規程。三是新業務推出后要加強制度建設，保持管理的連續性和風險的可控性。、創新防控案件機制，落實防控案件措施。一是按照“整體規劃、分步實施、長短結合、標本兼治”的原則，既要著力解決當前業務管理、制度執行、系統建設方面存在的問題，又要從改革管理體制、操作流程入手，逐步建立一個技術先進、內控嚴密、運營高效的流程體系，全面提升操作風險管理水平。二是通過巡查、集中審計、會計監控和在線監測等檢查監督機制，提高監督、檢查的針對性和有效性。三是部門之間要建立聯席會議制度，定期召開聯席會議多溝通，多交流，達到信息共享。

（三）活動要求、高度重視，切實加強對專項治理活動的領導。市聯社成立案件防控治理工作領導小組，加強對專項治理工作的領導。市聯社黨委書記為組長，其他班子成員為副組長，各部（中心）負責人為成員。領導小組辦公室設在稽核監察部。、明確工作職責，加強協調督導，狠抓每個階段工作的落實。要認真履行職責，充分發揮作用，對每個階段的工作進行認真研究部署，加強協調督導，加大檢查力度，對于組織不力、流于形式、應付過關的，要采取有力的措施予以糾正。對檢查中發現的薄弱環節各部門要積極整改，確保專項治理活動按時按質完成。、重視舉報線索，嚴厲打擊違法犯罪行為。要重視群眾和一線員工的舉報線索，認真核實舉報內容。發生違法犯罪行為，要積極取得司法部門的支持，主動配合，嚴厲打擊違法犯罪行為。發現重大問題要立即報告市聯社。按照“自查從寬、他查從嚴，盡職免責、失職重罰”的原則，鼓勵自查。對被動發現案件，以及反復發生同質同類案件的，嚴格執行“一案四問責”和“上追兩級”制度。、統籌兼顧，正確處理專項治理活動和業務經營的關系。要牢固樹立科學的發展觀和正確的業績觀，堅持一手抓從嚴管理、風險控制，一手抓合規經營、有效發展，做到專項治理與業務經營兩不誤，杜絕部分單位以發展業務和應對市場競爭為借口，忽視風險防控，要以專項治理活動的實際成果推動全市農信社的業務經營，以優異的經營業績檢驗專項治理工作的成果。

三、扎實開展 “作風建設年”活動

（一）指導思想

開展“作風建設年”活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持講黨性、重品行、作表率，著力加強全市農信社黨員干部黨性黨風黨紀教育，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于樹立良好作風、促進科學發展的體制機制，通過抓黨風促作風帶社風，推動全市農信社又好又快發展。

（二）活動目標、增強黨性修養。使全市農信社黨員干部特別是各級領導干部進一步增強黨性修養，強化宗旨意識、責任意識、實干意識、紀律意識、廉潔意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀、利益觀，自覺遵行農信社核心價值體系，牢記“兩個務必”，發揚黨的光榮傳統和優良作風，始終保持共產黨人的政治本色。、弘揚新風正氣。認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導“八個方面良好風氣”，使刻苦學習之風、求真務實之風、聯系群眾之風、艱苦奮斗之風、清正廉潔之風在農信社黨員干部中得到全面樹立和弘揚，形成正確的作風導向。、解決突出問題。努力解決領導干部思想作風、學風、領導作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，解決員工最關心、最直接、最現實的利益問題，解決影響和制約我市信用社科學發展的突出問題，以解決突出問題的實際成效來檢驗作風建設的質量和水平。、完善體制機制。健全和完善黨員干部教育學習、培養鍛煉、選拔任用、考核評價、行為約束、監督檢查等方面的規章制度，促進體制機制創新，形成有利于黨員干部加強黨性修養和作風養成的制度環境，構建長效機制。、促進科學發展。把貫徹落實科學發展觀作為作風建設的出發點和落腳點，努力把良好的作風轉化為推進科學發展的堅強意志、領導科學發展的實際能力、落實科學發展的實干精神、促進科學發展的良好環境。

（三）主要原則。為保證“作風建設年”活動深入開展，在實踐中堅持“三結合”的原則：即作風建設與業務工作相結合；上下聯動相結合；內容和形式相結合。

（四）活動內容和分工、開展黨風廉政教育，嚴肅查處各類違規違紀違法行為。一是開展警示教育。二是開展案件防控專項治理。三是做好信訪工作，著力解決來信來訪中普遍反映強烈的突出問題。四是加大查防力度，堅決糾正不正之風。五是嚴禁抹牌 12

賭博，將采取突擊檢查、明察暗訪等方式進行檢查。此項工作由稽核監督部負責。、推廣使用新辦公自動化系統，改進和提高全市農信社信息傳導效率。根據省聯社安排，在 2009年 6月份開通新辦公自動化系統，我們要提前做好人員培訓、輔導等前期準備工作。此項工作由綜合人教部負責。、加強對人事管理和作風建設情況的監督檢查，解決用人方面和黨風黨紀存在的突出問題。2009年 9至 10月，省聯社將組織對全省農信社人事管理制度全面檢查，嚴格規范，嚴格程序，堅持“德才兼備，以德為先”，做到選拔任用干部重黨性、重品德、重才能、重實績，形成正確的用人導向。此項工作由綜合人教部負責。、加強優質服務培訓檢查，提升窗口形象。一是加強學習培訓。二是加強檢查督辦。三是加強輿論宣傳。此項工作由存款管理部負責。、加強信貸管理作風建設，解決制約業務發展的矛盾和問題。要認真落實信貸“四個一”、“ 110”、“零費用”等制度，定期或不定期進行督辦、檢查，不斷提高服務質量和水平，加快業務發展。此項工作由信貸管理部負責。、加強財務管理，深入治理各種浪費行為。加強增收節支，考核費用開支，嚴格控制固定資產投資規模，提倡厲 13

行節約，反對鋪張浪費，嚴查重處設立“小金庫”行為。此項工作由財會統計部負責。、加強安全保衛檢查，解決硬軟件易脫節的問題。堅持“人防”為主，“物防技防”為輔，開展安全檢查，對“守、押、管”三個重點環節，嚴格檢查，嚴肅查處，確保安全。此項工作由安全保衛部負責。、積極爭取政策，強化清收措施，解決不良貸款制約全市農信社發展問題。一是積極爭取政策，為全市清收盤活創造良好的外部環境，在資產臵換、市場化方式化解不良資產方面實現突破。二是向內使勁，以清收 2005年至 2008年發放到期未收回貸款為重點，特別是要加大對員工擔保介紹及自身貸款的清收力度，提高到期貸款收回率，嚴控新增貸款風險。此項工作由風險管理部負責。

（五）組織領導

市聯社成立 “作風建設年”活動領導小組，黨委書記為組長，其它班子成員為副組長，各部（中心）負責人為成員，負責“作風建設年”活動的組織領導工作。領導小組辦公室設在稽核監察部。

（六）有關要求、堅持統籌兼顧。各單位要把“作風建設年”與業務發展和當前的各項工作結合起來，用良好的作風推進農信社 14

工作，進一步增強全體干部員工的責任意識，提高履職履責的執行能力。、注重分類指導。堅持因地制宜，搞好分類指導，扎實推進作風建設。各相關責任單位要在 6月 1日以前出臺所負責活動內容的實施細則，并組織落實相關的學習及自查活動。、加強督促檢查。各相關責任單位要按照市聯社“作風建設年”活動方案的要求，在規定的時間期限內完成相關內容的檢查、整改及總結工作。各社及直屬各單位要按市聯社方案抓好傳達落實，迅速傳達到每位員工。要在 6月 1日以前，將會議貫徹落實情況書面報送市聯社稽核監察部。

同志們，加強案件防控和作風建設，既是一項緊迫任務，也是一項長期工作，事關全市信用社的長遠發展。我們要以高度負責的精神，把案件防控和作風建設工作抓落實，促進全市信用社又好又快發展。

第二篇：在信用社案件防控治理工作會議上的報告

鞏固成果

常抓不懈

扎實做好農村中小金融機構案件防控工作 在信用社案件防控治理工作會議上的講話

同志們：

經銀監會黨委研究決定，召開這次農村中小金融機構案件防控治理工作會議。這次會議的主要任務有兩項：一是全面總結農村中小金融機構三年案件專項治理工作，二是研究部署ⅩⅩ年案件防控治理工作。剛才，景范同志通報了過去三年農村合作金融機構案件情況。下面，我講三點意見。一、三年案件專項治理工作的成效與經驗

ⅩⅩ年初，針對農村合作金融機構案件高發的嚴峻形勢，銀監會黨委提出用三年時間，對農村合作金融機構進行案件專項治理。三年來，各級監管部門和農村合作金融機構緊緊圍繞“一年初見成效、三年大見成效”目標，全面排查，深挖陳案，嚴控新案，強化內控，嚴格問責，著力加強長效機制建設，“三年大見成效”目標基本實現。主要表現在以下五個方面：

一是案件高發勢頭得到有效遏制。三年來，全國農村合作金融機構發現案件1122件，涉案金額27.7億元。其中，ⅩⅩ年677件、13.9億元；ⅩⅩ年237件、6.7億元；ⅩⅩ年208件、7.1億元，總體上呈逐年下降趨勢。ⅩⅩ年案件數量和涉案金額比2005年分別下降了405件和8.6億元，降幅達66％和55％。

二是案件治理高壓態勢全面形成。各地普遍加大案件責任追究力

度，三年共處理案件責任人8135人，其中移交司法部門461人，行政開除（含解聘）850人，追究領導責任2517人。

三是案件防控主動性明顯增強。農村合作金融機構案件防控意識和能力逐步提高，自查發現案件數量明顯上升。三年來，全國暴露陳案885起，占案件總數的79％。自查案件925件，自查發現率為82％。新案逐年減少，已由ⅩⅩ年的129件減少到ⅩⅩ年的48件。

四是案件查處協調聯動機制初步建立。ⅩⅩ年，銀監會與中紀委、監察部聯合督辦并通報了上海農商行5?28員工挪用存款賭球案后，各地紛紛建立了省級政府領導下農村合作金融機構案件查處聯席制度，進一步強化了省級政府的風險責任，打擊金融犯罪力度明顯加大。監管部門與行業管理部門也建立了聯動查防案件的動態機制，增強了案件專項治理工作的合力。

五是案件治理長效機制建設扎實起步。按照銀監會關于防范案件風險的各項要求，從總體上看，各地緊密結合實際，加強制度建設，完善操作流程及監督機制，通過建立內部控制考核評價辦法、設立獨立稽核組織、開發信息科技系統、構建激勵約束制度、加強員工教育培訓等措施，初步構建了防范操作風險的內部防線。

通過三年案件專項治理工作，各地積累了一些基本經驗，值得總結的有以下七個方面：

第一，統一部署抓推動。三年來，銀監會先后四次召開全國農村合作金融機構案件專項治理工作電視電話會議，專題研究部署案件專項治理工作。ⅩⅩ年重點治標治亂，充分暴露陳案，全面開展案件排

查；ⅩⅩ年實施分類治理，堅持標本兼治，全面遏制案件高發勢頭；ⅩⅩ年組織案件治理“回頭看”，鞏固和擴大成果，啟動長效機制建設。各級監管部門和農村合作金融機構均成立了案件專項治理領導組織，形成了主要負責人親自抓、分管負責人分工抓、案件管理部門具體抓的工作機制，組織開展專項治理大檢查、主要風險點排查、案件治理“回頭看”活動，堅持案防工作與其他業務工作同部署、同檢查、同考核，有力推動案件專項治理工作向縱深發展。

第二，消除隱患抓排查。按照銀監會的統一部署，各地持續開展案件排查，揭露出一大批潛藏多年的陳案。一是重點排查內控制度的有效性。河北、吉林等8省共查出制度缺失、不健全、不適用問題2萬多個。二是重點排查風險隱患大和近年來案件多發機構。江西省對2308個重點機構開展風險排查，查出違規問題1.2萬個，金額7.5億元。三是重點排查假冒名貸款、大額貸款、存款、票據、結算、重要憑證等業務。安徽省通過一系列排查，共查出業務違規問題1.8萬個，發現案件39件。四是重點排查“黃賭毒”、經商、炒股、不正常交友等重點人員。黑龍江省組織對有不良或異常行為的人員進行排查，對排查出的848名重點關注對象建立了檔案。海南省排查出“九種人”案件10起，發現違規違紀問題632個。五是重點開展案件治理“回頭看”深度排查，ⅩⅩ年11月-12月，共排查案件123件，其中百萬元以上案件41件，河北、山西、河南、內蒙等4?。▍^）挖出各類案件91件。

第三，落實責任抓處罰。實行新發案件和重大責任案件“一案四

問責”制度，在處理案件直接責任人的同時，嚴肅追究不嚴格執行規章制度的制約人、知情人以及相關負責人的責任。據不完全統計，三年來，全國農村合作金融機構共追究違規責任人23.4萬人次，其中，追究作案責任人1269人，追究其他直接和間接案件責任人6866人。黑龍江銀監局與省聯社兩次召開萬人大會，公開處理了204名案件責任人，起到了很好的震懾作用。四川省共追究376名作案人、知情人、制約人、相關負責人責任，處理違規責任人16656人次,其中移送司法機關14人，黨紀政紀處分946人，經濟處罰12898人。

第四，防患未然抓規制。制度建設是案件防范的基礎。三年來，各地對照案件專項治理工作要求，全面梳理和完善規章制度，細化業務操作流程，初步建立了涵蓋主要業務的內部控制制度。ⅩⅩ年以來，各省平均制定修訂制度流程約600項。福建省聯社共制定763項制度流程；青島市聯社共制定、修訂綜合與業務管理制度1435項、規范業務操作流程171項。在此基礎上，各地普遍加強了執行力建設，建立切實可行的督辦制度、考評制度和問責制度，并將規章制度的執行情況納入考核體系，確保制度能夠真正落到實處。

第五，盯住風險抓整改。各級監管部門針對不同時期風險特點和案件多發業務領域，及時對存款、大額貸款、超比例貸款、頂冒名貸款、賬戶核對、債券投資、票據融資、聯行結算、重要憑證等業務領域進行風險提示，督促農村合作金融機構 有針對性地制定整改措施，嚴格落實崗位責任，防止同質同類案件重復發生。貴州省聯社針對頂冒名貸款風險突出問題，實施“陽光信貸”工程，推行貸款定期公示

和核對制度，實行會計委派制度，對查出的3.8萬個違規違紀問題基本整改到位。

第六，以人為本抓教育。各地普遍加強員工教育培訓工作。在開展法律知識和思想道德教育的基礎上，重點強化崗位培訓，加強警示教育。對重大案件進行通報，印發案例、舉一反三，警示員工。銀監會遴選了30起典型案例，印發監管干部和農村合作金融機構員工學習。山東、江西、河南、黑龍江等省聯社編發了案例警示手冊、合規教育和案件治理知識手冊，組織員工學習。遼寧、貴州、山西等省聯社組織員工到監獄進行現場教育。

第七，通力合作抓聯動。按照銀監會“十個聯動”要求，各銀監局、省聯社與當地公檢法、宣傳等機關建立了案件查處聯席會議制度，進一步加大了案件查處執行力度，有效控制和引導輿情，積極營造有利于農村合作金融機構案件治理的外部環境。上海農商行“5?28”案件發生后，銀監會與中紀委組成聯合督導組，對案件查處工作進行督導，引起上海市政府、紀委的高度重視，使案件得到快速偵辦，相關責任人得到嚴肅追究。山東肥城、陽谷聯社違規經營案件暴露后，銀監局和省聯社迅速向當地政府報告情況，得到了省委、省政府的重視和支持，多次協調公安、司法、財政等部門，幫助信用社保全資產、處置風險。

二、當前案件風險形勢及今后三年的目標任務

經過前三年的不懈努力，農村中小金融機構案件形勢總體向好。但必須指出的是，由于農村中小金融機構的特殊性，以及現階段我國

農村經濟、金融的特殊形勢，這類機構的案件風險依然嚴重，案防機制依然脆弱，案件防控工作依然任重道遠，不能有絲毫放松。

從機構本身看，內部控制基礎十分薄弱。農村中小金融機構點多面廣，規模偏小，管理層級多，網點主要集中在縣及以下廣大農村地區。與商業銀行相比，這類機構法人治理不完善，內控管理機制不健全，隊伍整體素質不高，應對高科技犯罪手段明顯不足。即便是一些改制為農村銀行的機構，由于多年形成陳舊的經營管理觀念和方式沒有根本轉變，風險管理和內部控制水平也沒有明顯提升，歷史積累的深層矛盾依然存在，從而導致陳案不能及時發現，新案屢禁不止。ⅩⅩ年以來，上海、山西、內蒙、廣東、河南、河北、山東、遼寧等省份接連發生的千萬元以上重特大案件充分說明，農村中小金融機構自我防范風險和控制案件的能力還很低，防范案件風險的內控基礎還不牢固，誘發案件的體制因素還十分突出，仍是整個銀行業案防工作最薄弱的領域。

從案件風險現狀看，案件防控工作形勢極為嚴峻。突出表現為三個方面：首先，案件數量和涉案金額一直高居銀行業首位，ⅩⅩ－ⅩⅩ年各類案件數量和涉案金額分別占銀行業金融機構案件總數和涉案金額的61％和36％；三年的千億資產案件率分別是銀行業金融機構的5.21倍、4.01倍和4.88倍。第二，涉案金額和平均案值明顯上升。涉案金額在連續兩年大幅下降后，ⅩⅩ年不降反升，涉案金額比ⅩⅩ年多4187萬元。值得關注的是，個案平均案值連續三年大幅增加，說明農村中小金融機構大要案占比明顯上升，風險管理水平亟待

提高。第三，案件專項治理工作進展極不平衡。一些地區、機構制度執行力嚴重不足，案件排查不細致、不徹底，責任追究不到位，致使陳案未能充分暴露，新案大案時有發生。僅ⅩⅩ年最后兩個月“回頭看”期間，就查出各類案件123件，其中山西、內蒙古、河北、河南4省（區）就集中暴露91件，說明違法違規問題在一些地區仍相當嚴重，案件風險隱患遠未見底。

從經濟金融形勢看，防控案件風險難度持續加大。當前，農村中小金融機構落實黨的十七屆三中全會關于建立現代農村金融制度的工作任務十分緊迫，面臨的改革發展任務更加繁重，隨著改革和監管力度的不斷加大，各種新舊矛盾相互交織，大量陳案勢必進一步暴露。同時，受全球金融危機影響，部分企業特別是縣域中小企業經營困難，農民持續增收的難度進一步加大，信貸違約風險比較突出，由此可能導致侵占、挪用、詐騙和外部侵害案件的反彈，案件防控面臨的外部壓力進一步加大，形勢比以往更加復雜。

農村中小金融機構的案件風險引起了國務院領導的高度關注。今年3月5日，王岐山副總理在銀監會上報的有關農村中小金融機構案件情況報告上做出重要批示：“要加大此案查處力度，查找監督、管理的漏洞，追究相關責任。在當前形勢下，人行、銀監會對中小銀行和農信社的案件防范查處應給予高度重視，重點是防大要案的發生。要與地方和相關部門密切配合，防止該類金融機構發生區域性、系統性的風險。”為了貫徹落實國務院領導重要批示精神，進一步加大案件防控力度，銀監會黨委決定，再用三年時間對農村中小金融機構開

展案件防控治理。今后三年案件防控工作的目標是：風險管理意識全面增強，制度流程基本完善，內控管理明顯進步，風險管理水平持續提高，案件防控長效機制有效建立，主要案件防控指標力爭達到國內銀行業平均水平，案件數量和百萬元以上案件數量逐年下降。今后三年案件防控治理工作的主要任務是：深入開展案件風險排查，全面落實案件專項治理過程中制定的各項整改措施，大力構建制度流程、內部治理、風險管理、責任追究、協調聯動、培訓教育的長效機制，力求從根本上解決案件風險問題。其中，ⅩⅩ年防控工作重點是規范，主要是全面完成深度排查、徹查風險、再次充分暴露案件；全面落實法人機構、上級管理機構、監督檢查部門、業務管理部門和各崗位案防責任制；全面建立健全制度、業務流程、崗位規范、監測技防體系；全面實施問責、落實整改、消除隱患，夯實案件防控工作基礎。ⅩⅩ年防控工作重點是強化，主要是全面強化ⅩⅩ年實施的各項基礎工作，構建制度流程體系和內部治理、風險管理、責任追究、協調聯動、培訓教育“五項機制”，實現農村中小金融機構案件防控工作的規范化、制度化。ⅩⅩ年防控工作重點是提升，主要是提升制度流程體系和機制建設層次，實現案件防控的自我更新、自我修正和自我完善，最終實現案件防控長效機制建設目標。

三、以科學發展觀為指導，扎實做好案件防控治理工作

案件防控治理工作直接關系到農村中小金融機構的持續和穩定發展。各級監管部門和農村中小金融機構要繼續按照銀監會黨委的部署和要求，堅定信心，苦練內功，狠抓落實，把案件防控治理工作推

向縱深，加快建立符合農村中小金融機構特點的案件防控長效機制。

（一）必須堅持法人機構在案防工作中的第一責任。經過三年的實踐，我們發現，在案件防控工作中，凡是法人主體意識強的，問題抓得就準，措施就實，成效就明顯。因此，在案件防控工作中，必須始終堅持法人承擔第一責任的原則，堅持法人是防范和查處案件的主體。農村中小金融機構的理（董）事長、主任（行長）要作為案件防控的第一責任人，全面承擔起負責案件防控職責。對于案件防控的重要任務，要親自研究部署；對于內部控制的規章制度，要帶頭執行；對于群眾反映的重大案件和違規線索，要親自組織核查；對于新發現的大案要案，發案機構及其上級機構的主要負責人必須親自查處。要不斷完善案件防控和查辦責任制度，明確分管負責人、業務部門負責人、檢查部門負責人、基層網點負責人的責任，把責任分解到每一個部門、每一個崗位和每一位員工，層層簽訂責任書，建立橫向到邊、縱向到底的工作網絡，形成一級抓一級、一級帶一級、一級做給一級看的層層抓落實的工作機制。同時，省聯社要切實擔負起部署推動、監督協調、考核問責的職責。

（二）持續開展以合規經營為重點的深度排查。各地要在上半年認真組織開展“回頭看”深度排查活動，重點查找前段工作存在的問題和工作薄弱環節，確定工作重點，采取精細化的防控治理措施。對部分尚未完成排查工作的地區，前期治理不到位的機構，要認真做好排查階段“補課”工作，繼續對所有機構和業務進行全面徹底排查。前期排查工作比較深入、案件暴露比較充分的機構，也要結合案件風險新

情況、新特點，繼續對重點業務、重點崗位、重點人員和關鍵環節進行“地毯式”檢查。排查工作要結合自身實際，將內部檢查暴露問題較多、近幾年發展較快、當前案件風險突出的小額信貸、票據業務、賬外吸存、金庫尾箱、重要空白憑證管理作為重點。對排查暴露的違法違規問題，要逐項落實整改，徹底消除風險隱患。問題嚴重的，要采取有效措施果斷處理。

（三）著力建立嚴密的內部防范案件體系。有效的內部控制是風險管理的基礎，也是案件防控的根本。要在推進產權改革、法人治理的基礎上，突出抓好以下幾方面工作：一是全面梳理規章制度。省聯社要指導轄內機構結合檢查發現問題，緊跟業務發展變化，對現有規章制度的完整性嚴密性、科學性進行后評價，本著與時俱進的精神，進一步完善內控制度，細化業務操作流程，切實堵塞制度和管理漏洞。這項工作要在年內全部完成。二是加大稽核監督力度。充實內部稽核力量，重點解決現階段突出的稽核部門獨立性不強、人員配備不齊、技術水平不高問題，增強自我糾錯能力。三是完善激勵約束機制。建立風險調整后資本收益率（RAROC）為導向的薪酬激勵機制，不能簡單把拉客戶、拉業務作為安排職位、發放薪酬的依據，更不能“只見數字不見人”，從根本上解決分配行為的短期化問題。在經營指標中，切實提高風險監管指標權重；在業績考核中，要全面評估經營業績，達不到風險監管指標的，不能獲得相應薪酬；在薪酬分配中，要探索建立業績風險金，一旦出現違規行為，從中抵扣。四是狠抓制度執行力。案件頻發主要并不是制度、措施、手段不健全的問題，更多的還是管理不到位、措施不落實、責任心不強的問題。因此，一定要下力氣狠抓執行力建設，嚴格落實防范操作風險“十三條意見”和內控“十個聯動建設”，強化四項制度的執行與檢查，加強對基層網點負責人和重要崗位人員行為的監督管理。凡是有章不循、違章操作的，不論是否造成損失一律嚴肅處理，涉嫌違法的要堅決移送司法機關。五是建立案件防控“五條防線”。在明確崗位職責、操作規范的基礎上，建立崗位自我約束防線；按照職責分離、相互制約的原則，建立嚴密的業務流程監督防線；健全風險、合規、稽核部門，全面推行會計主管委派制度，建立監督檢查防線；強化業務管理部門的輔導、檢查職責，建立業務條線監督防線；進一步提升管理技術手段和系統支持，逐步建立覆蓋所有業務、所有部門的IT系統技術防線。六是重視信訪工作。暢通信訪渠道，方便群眾來訪。加強信訪線索核查工作，充分發揮通過信訪線索揭示和發現案件的作用。

（四）進一步加大對案件責任人的追究力度。案件風險不能得到有效遏制的一個重要原因，就是領導責任不落實，責任追究不到位。一些高管人員在案件防控工作中工作不盡責、履職不到位，對違法、違規、違紀問題姑息遷就，得過且過。銀監會準備近期出臺《農村中小金融機構案件責任追究指導意見》，著力解決責任追究工作中避重就輕、追下不追上的問題。一是省聯社要完善案件和違規處罰實施辦法，明確作案人、制約人、領導責任人、業務管理和風險部門責任人的處罰標準和程序，從制度上規范案件問責工作。二是要按照“自查從寬、他查從嚴，盡職免責、失職重罰”的原則，執行鼓勵自查、盡

職免責的責任追究政策。對自查發現的案件，在領導責任追究上可作從輕處罰，原則上不再“上追兩級”；對已經盡職、經確認沒有管理責任的，可以不予追究領導責任。對被動發現案件，以及反復發生同質同類案件的，必須嚴格按照“一案四問”和“上追兩級”的要求落實責任。對損失金額百萬元以上的責任性案件，縣聯社（銀行）主要負責人和分管負責人必須引咎辭職；損失金額千萬元以上的，地市級管理機構主要負責人和分管負責人必須引咎辭職，沒有地市管理機構的，要嚴肅追究省級管理機構相關高管人員的管理責任；損失金額超億元的，省聯社（銀行）主要負責人和分管負責人必須引咎辭職。三是要將案件防控與監管部門市場準入、監管評級結合起來，凡新發生百萬元以上責任性案件的縣聯社，依法取消主要負責人和相關高管人員任職資格，暫?；蛲＾k有關業務，暫停新的準入事項，監管評級不得超過三級。

（五）高度重視員工培訓教育和行為監督。再好的制度最終要靠人來執行。監管部門要指導農村中小金融機構建立對員工合規文化、職業道德、業務技能和風險管理等方面的教育培訓制度，有計劃、有組織地開展員工培訓教育工作，引導員工樹立良好的職業道德風尚和愛崗敬業精神，增強遵紀守法意識和風險防范意識。一是銀監局要配合省聯社組織做好理（董）事長、監事長和高管人員案件風險管理的輪訓?？h聯社要開展以崗位應知應會、業務操作、崗位規范和法規制度為主要內容的全員培訓。二是加強對高管人員、基層網點負責人、重要崗位人員行為的監督管理，密切關注有經商、炒股、買彩票、不

正常交友等行為，以及涉及“黃、賭、毒”的員工，對有不良行為的員工實施動態監督。對用人不當導致出現案件風險的，要嚴肅追究用人失察責任。三是重點落實干部交流、崗位輪換、親屬回避和強制休假四項制度，徹底解決領導干部長期在一個單位，員工長期在一個崗位積釀案件的問題。

（六）加強改進案件防控的協調機制建設。在目前內部管理不到位的情況下，更加需要發揮外部監管力量，加強對農村中小金融機構的外部監督。銀監局、省聯社要積極協調省級政府，按照國辦發〔2004〕48號文件的有關規定，按照銀監會、監察部《關于查處上海農村商業銀行“5?28案件”情況的通報》要求，落實對農村中小金融機構案件風險防控的責任。依靠地方黨委政府，穩妥處置案件引發的各類風險；借助司法力量，加大對金融犯罪的打擊力度；借助審計部門、紀檢部門力量，強化外部監督檢查；借助新聞宣傳部門力量，正確引導公眾輿論。各級監管部門要加強對農村中小金融機構案件防控工作的監管力度，加強對重點機構、重點地區、重點業務領域、重點環節和重點崗位的監督檢查，及時向地方政府通報案件防控治理情況和重大案件查處情況，配合管理部門做好防控治理工作。銀監會現場督辦千萬元以上案件，銀監局現場督辦百萬元以上案件，銀監分局現場督辦百萬元以下案件。省聯社要切實承擔起轄內農村合作金融機構案件防控的管理責任，對百萬元以上案件要成立專案組現場辦公。

（七）認真部署三年案件防控工作。銀監會將成立農村中小金融機構案件防控治理工作領導小組，負責案件防控治理工作總體規劃和

政策制定工作，協調有關單位和部門完善案件查防協調聯動機制。各級監管機構要建立相應的組織機構，按照屬地監管原則，負責督導指導轄內農村中小金融機構案件防控治理工作。省聯社（銀行）要成立以理（董）事長為組長的案件防控治理工作領導小組，根據銀監會案件防控治理工作的整體部署和要求，結合本省案件排查情況和案件防控治理工作實際，制定具有前瞻性、系統性、實效性的ⅩⅩ年案件防控治理實施方案，做好任務分解工作，把各項治理措施落到實處。

借此機會，我再強調一下做好今年春耕備耕的金融服務問題。年初以來，北方大部分省份出現了十分嚴重的干旱災情，與往年相比，今年的春耕備耕形勢更為嚴峻。國務院近期召開了春季農業生產會議，對春季生產的各項工作提出了明確要求。前期，各地農村中小金融機構按照中央部署和銀監會要求，及時掌據了解旱情動態，有針對性做了大量工作，特別是在支持購買灌溉機具、建設水利設施和重播復耕方面加大信貸投放，及時有效滿足了抗旱信貸需求，為有效緩解旱情、減少旱后損失發揮了重要作用。下一步，各農村中小金融機構還要在以下三個方面繼續加大工作力度，更好地做好春耕備耕工作。一是認真做好春耕備耕、春季生產資金需求調查，做到心中有數。要深入一線，開展調查，重點摸清種子、生產資料和農機具等各類信貸資金需求。送信貸到村、到戶。在此基礎上，通過組織存款、清收舊貸和加大系統內資金調劑多渠道籌措資金，資金確實不足的，要及時向人民銀行申請支農再貸款。二是明確支持重點。要充分利用今年寬松的信貸政策，著力加大信貸支農力度，千方百計地確保春耕備耕的各類有效資金需求。大力發展小額信用貸款和聯保貸款，按照有關政策要求，靈活確定授信額度、期限和利率；大力支持農村種植養殖大戶，大力支持農民專業合作社，大力支持產業化龍頭企業；結合農機具下鄉，大力增加農機具貸款數量。地震災區農村中小金融機構，還要兼顧好春耕備耕與農房重建的資金需求關系，確保兩不誤。今年要繼續堅持有保有壓、區別對待原則，持續增加涉農信貸投放，確保涉農信貸投入增量不低于上年水平，增幅不低于各項貸款水平。三是科學把握監管容忍度，做到保增長、防風險雙兼顧。農村合作金融機構要在持續加大涉農信貸投放的同時，加強風險監測和管控，確保資金安全。在監管上給予適當靈活安排，科學把握容忍度，如存貸比例年中可以突破到85%；對災區實行不良貸款“雙控”考核；受災戶的欠款可以展期、延期、不罰息；對非管理因素造成的貸款損失的責任追究，可以靈活掌握。四是改進服務、簡化手續、降低門檻、提高服務效率。農村中小金融機構要加強與農業部門的溝通與聯系，了解農事、了解農戶、了解村級農業生產需求。千方百計為當前的春季農業生產、糧食生產提供良好的金融服務。這也是當前的大局，希望農村中小金融機構積極、認真、主動地做好這項工作。

同志們，農村中小金融機構案件防控工作任重道遠，希望大家以改革創新的精神，更加積極的態度，切實有效的措施，真抓實干的作風，堅定信心，振奮精神，明確職責，努力推進長效機制建設，不斷開創案件防控治理工作的新局面，為保證農村中小金融機構改革發

展保駕護航。

謝謝大家！

第三篇：在加強作風建設專項治理推進會議上的講話

在加強作風建設專項治理推進會議上的講話

同志們：

這次會議是區委決定召開的，主要是進一步貫徹落實中省市關于改進工作作風密切聯系群眾的一系列規定，對開展作風建設專項治理工作進行再教育再部署在落實。

一、深刻認識開展作風建設專項治理的極端重要性和緊迫性

黨的十八大召開以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體以身作則，率先垂范，帶頭改進工作作風、密切聯系群眾，為我們作出了榜樣。2012年12月11日，中央出臺了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，要求從中央政治局做起。2012年12月30日省委出臺了《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》（九項規定）。市委市政府也出臺了改進工作作風、密切聯系群眾的十項規定。

2013年6月18日在北京召開中國共產黨的群眾路線教育實踐活動工作會議。習近平在會議上強調，要集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。要通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。9月份，省紀委作出了在黨的群眾

路線教育實踐活動中開展作風建設專項治理工作的部署。我市結合“作風整治建設年”的要求，開展了為期三個月的作風建設專項治理工作，著力解決群眾反映強烈、“浮庸懶慢”、不作為、亂作為、影響和破壞經濟發展環境等作風方面的突出問題。

在當前形勢下中央、省、市委出臺的改進作風規定和開展作風建設專項治理行動，意義重大、影響深遠。作風建設是黨的建設重要組成部分，群眾路線是我們黨一貫堅持的思想路線，改進工作作風、密切聯系群眾從本質上講是一個政治問題，關系黨的執政能力建設，關系黨和政府形象，關系人心向背。

黨中央頒布關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定以來，全國各地相繼出現了有令不行，有禁不止，公然違反八項規定，違反工作紀律等問題。中國紀檢監察報、中央電視臺等新聞媒體多次報道頂風違反中央八項規定精神的典型問題，10月11日，中央電視臺《焦點訪談》節目以“證難辦、臉難看”為題對河北衡水武邑縣公安局和江蘇豐縣工商局給群眾辦事效率低下和態度冷漠的問題進行了曝光。10月15日，省臺《新聞夜航》都市版對全省黨政機關干部違反工作紀律問題進行了專題報道，我市多家單位的工作人員工作時間玩游戲、看視頻、睡覺等問題也被曝光。不少同志對當前從上到下高頻率、高密度的工作作風和工作紀律暗訪，感到不適應、不理解，包括認為對違反工作紀律的黨員干部處理的過嚴過重，認為過

左，內心不是很接受。實質來講，中紀委抓作風建設是抓中了要害，抓住了切入點，對于進一步密切黨群干群關系，至關重要。全區干部職工要高度重視作風建設，深刻認識到改進工作作風、密切聯系群眾的極端重要性和緊迫性。

二、加強領導，強化督查，確保作風建設各項要求落到實處

區委區政府一直高度重視抓干部作風建設，今年出臺了《關于改進工作作風、密切聯系群眾的十一項規定》和《關于建立和完善群眾工作十項長效機制的實施意見》，制定下發了《關于開展加強作風建設，治理“庸懶散亂奢”專項行動的通知》，轉發了市紀委《關于開展作風建設專項治理工作實施方案》，提出了具體措施，各單位各部門認真落實作風建設取得了明顯成效。但是也要看到，當前在少數黨員和干部中宗旨意識淡薄、形式主義、官僚主義問題仍然存在，不作為亂作為、不關心群眾、奢侈浪費、違反工作紀律等現象還較為突出。

今年以來，區紀委、區機關黨委、區人社局組成聯合檢查組，對全區機關各部門、基層各單位、黨組織關系在我區的中省直單位進行了12次監督檢查，檢查中發現上網玩游戲、瀏覽購物網站等與工作無關網頁，工作時間玩手機、趴桌子睡覺，個別人員不執行“黨政機關綠色出行日”活動規定等現象，檢查組對存在上述問題的3個單位和4名工作人員進行了通報批

評，對違反工作紀律的現象進行了批評。就在昨天下午的檢查中，發現個別單位的個別同志網上購物，還不以為然，在此提出批評。同志們，想一想在這個問題上栽跟頭值不值。我區的地理位置特殊，省、市暗訪組檢查，第一站就是伊春區地界，如果被抓拍下來，誰也保不了。所以說，只要自身做到位了，誰來檢查都不怕。關鍵是作風建設抓好了黨和政府的形象提升了，于國于民于己都是有利無害的。目前，我區對違反工作紀律等問題、現象、人員只是停留在通報批評這個層面，目的是給我們黨員干部、同志們適應的過程，留有余地。今后，督查出這類問題，將加大處罰力度，嚴懲不貸，不搞下不為例，對此我們要引起高度重視。各部門各單位和黨政領導干部要把改進工作作風、密切聯系群眾作為加強黨的執政能力、先進性和純潔性建設的重大舉措，作為堅持立黨為公、執政為民，以良好的黨風帶動政風民風的戰略之舉，從政治的、全局的、戰略的高度，充分認識中央、省委、市委改進工作作風、密切聯系群眾的堅強決心，切實增強貫徹落實《規定》的責任感和自覺性，做到務實、為民、清廉，重實際、說實話、辦實事、求實效，以優良作風凝聚黨心民心，推動伊春區的經濟社會發展，以良好的工作成效取信于民。

區委重申，各部門各單位要提高警惕，加強自身建設，對工作紀律、工作作風建設開展經常性的自檢自查，堅決打擊“頂

風上”，形成整頓工作作風的高壓態勢。最近，省、市暗訪組紛紛下來，對省、市檢查組和本行業系統上級的作風檢查組到我區檢查，要立即報告區委和區紀委。區委區政府監督檢查組將繼續不定期地進行監督檢查，對違反作風建設有關規定，執行制度不嚴，工作紀律松散，辦事推諉扯皮，服務態度惡劣，“庸懶散亂奢”，甚至濫用職權、徇私舞弊、吃拿卡要等行為，要依紀依法嚴厲查處，認真落實組織處理和紀律處分，絕不姑息，始終保持對不正之風的嚴查嚴懲態勢！

第四篇：在信用社案件專項治理現場檢查動員會議上的表態發言

在信用社案件專項治理現場檢查動員會議上的表態發言 各位領導、同志們：

當前，在全市農村信用社開展案件專項治理工作，非常必要，非常極時。這對切實加強全市農村信用社經營管理，有效防范和控制操作風險，實現“穩健經營、穩步發展”和創建“一流金融機構”的奮斗目標有著重要而又深遠的意義。

這次案件專項治理工作規模之大，范圍之廣，內容之多，是農村信用社歷史上從來沒有的。僅參加檢查的人員便近

人，這也充分展現了辦事處領導對搞好這次案件專項治理工作的信心和決心。

我作為這次案件專項治理

隊長兼支部副書記，決心在市辦事處的正確領導下，緊緊圍繞市辦事處的整體部署，積極主動地發揮好 隊長的作用，把這次現場檢查工作扎扎實實地開展下去，決不辜負辦事處領導的期望。為此，我決心做好以下四個方面的工作。

一是統一思想認識，全力以赴投入到案件專項檢查工作中來。這次案件專項治理檢查，工作量相當大，并且時間緊迫，僅檢查內容就包括政策法規、業務資產管理、會計財務管理、網絡中心管理、其他五個大類，320多項。如果沒有統一的思想、步調，案件專項治理檢查工作就很難順利地開展起來。為此，我們決心緊緊圍繞辦事處的統一安排部署，把工作隊員的思想統一到案件專項治理檢查工作中來。在這次會議結束以后，我們將對工作隊成員進行思想再發動，極時辦理好工作交接，并要求全體隊員正確處理好自身生活與案件檢查的關系，發揮“舍小家、顧大家”的精神，全力以赴投入到案件專項檢查工作中來。

二是以實事求是的工作態度，深入開展案件檢查工作。這次案件檢查關系到農村信用社今后能否健康發展，為此，我們將嚴格按照檢查方案的要求，以求真務實的態度，一絲不茍的工作作風，客觀、公正、平等地開展工作，不夸大或隱瞞實情、認認真真地進行檢查，堅持做到實事求是，嚴肅認真，切實把檢查活動深入扎實地開展下去。

三是嚴格檢查紀律，不為被查單位增加額外負擔。在案件檢查期間，我們將嚴格遵守辦事處的相關規定，嚴格要求工作員堅持做到“四不準”。

1、不準超越職權或違反規定，從事與檢查工作無關的事；

2、不準參與公費宴請、旅游、高消費娛樂等活動，嚴格執行住宿就餐標準；

3、不準隨意調用被查單位的車輛供私人使用，如有特殊情況，需經隊長同意后方可借用，所需費用自理；

4、不準泄漏被查單位的商業秘密、保證被查單位正常的經營活動。

四是堅持邊檢查邊學習的工作方法，把兄弟單位的好經驗、好做法帶回去。在這次案件專項治理檢查工作中，我們的主要任務是檢查問題，檢查工作中存在的薄弱環節。但與此同時，我們也清楚地認識到，兄弟單位在經營管理、內控制度建設方面肯定會有一些好經驗、好做法。對此，我們還將用辯證的眼光、一分為二的工作方法，對查出的問題，進行認真總結，吸取教訓，并引以為戒；對兄弟單位的好經驗、好做法更要帶回家，虛心學習吸收，以促進我們的整體工作。

各位領導、同志們，我深信，有市辦事處的正確領導，有全市信用社員工的密切配合和積極參與，我們這次案件專項治理活動一定會取得圓滿成功。

謝謝大家！

第五篇：作風建設年動員會議講話

在作風建設年動員會議上的講話

大柳鄉XX中學校長 XXX 同志們：

根據上級和學區有關文件的精神，我們在這里召開“作風建設年”動員大會，主要任務是全面貫徹落實中紀委十七屆五次全會、省委十一屆七次全委(擴大)會議、省紀委十一屆五次全會精神和市委、區委、區教育局關于開展“作風建設年”活動的決定，動員和部署王城中學開展“作風建設年”活動的目標任務、方法步驟和具體要求，認真分析大柳教育作風建設的現狀，查找存在的問題并進行整改，為確保全面完成今年教育教學工作目標打下堅實基礎。下面我就開展“作風建設年”活動，講三點意見：

一、充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和必要性 開展好“作風建設年”活動，對保障各項教育工作的順利開展、對推動我校教育科學發展、加快發展、和諧發展具有深遠意義。我們一定要站在實踐“三個代表”重要思想、深入貫徹落實科學發展觀的高度，從統籌教育工作協調發展的全局出發，深刻認識開展“作風建設年”活動的重大意義，進一步增強抓好“作風建設年”活動的責任感和使命感。

近年來，我校辦學條件明顯改善，整體辦學水平顯著提高，人民群眾對教育的滿意度逐步提升。但是，我們也要清醒地認識到，我校發展與人民群眾的期望和要求還存在一定的差距，一些事關學校和教育發展的問題還沒有得到根本解決。我們開展“作風建設年”活動，就是要通過采取積極有效措施，如“規范管理”教育收費督查、“廉潔從教”陽光

工程等行動，更好地解決人民群眾關心的教育熱點難點問題，使人民群眾更好地享受到教育改革發展的成果，更深入地貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧教育。

二、圍繞目標，圓滿完成“作風建設年”活動的各項工作任務 開展作風建設，必須緊扣主題，結合我校教育教學實際，著力解決阻礙教育改革與發展中存在的突出問題，全面完成《王城中學開展“作風建設年”活動實施方案》中確定的任務，努力實現“辦人民滿意的教育、創人民滿意的學校、做人民滿意的教師”的目標，力爭做到解放思想有新突破、轉變作風有新舉措、服務水平有新提高，更好地推動我校教育又好又快發展。

一要大興學習之風。進一步完善學習制度，認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨章》、胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣和教育政策法規、《中小學教師職業道德規范》等。通過學習，不斷提升學校領導班子和教師隊伍的綜合素質，確保以良好的政治素質和過硬的專業水平投入到工作崗位之中。

二要狠抓行為規范，完善崗位責任、首問負責、服務承諾、失職追究等辦事制度。要進一步嚴明上班、會議等工作紀律，對在工作時間進行電腦游戲、聊天、炒股等與工作無關的、無故上班遲到早退的要嚴肅處理。要切實加強學校規范化管理，嚴格執行《中小學教師職業道德規范》和武威市教育局制定的教師行為“八不準”規定，結合師德師風集中整治活動取得的成果，狠抓教師課堂形象，重點治理上課隨意接聽手機、酒后上課、隨意曠課、遲到早退等現象，杜絕有償家教、違規辦班、違規補課，體罰和變相體罰學生、歧視侮辱差生等行為。

三要大力弘揚愛崗敬業，熱愛學生，尊重家長，廉潔從教，為人師表的職業風尚。在領導班子隊伍中要增強質量、民主、大局三種觀念，在教師隊伍中要培養敬業、奉獻、團隊三種精神，努力造就一支政治強、作風硬、素質高、業務精的行業隊伍，逐步形成求真務實、團結進取、干事創業、廉潔高效的班子作風。

四要認真執行公務接待有關規定，控制接待標準。學校建設要本著安全、經濟、實用、節約的原則，切實減少非教育教學開支，真正把有限的資金和資源用在改善辦學條件，提高教育教學質量上。

五要充分認識規范收費工作的重要性，嚴格執行收費政策，公示收費標準，嚴格執行征訂教材、教輔資料的有關規定，實行“陽光收費”。

六要實施均衡教育，建立優質資源共享的“傳、幫、帶”長效機制，通過多形式、多渠道，進一步促進教育公平。

三、狠抓落實，確?！皺C關作風建設年”活動取得實效

(一)要切實加強對“作風建設年”活動的領導，做到思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保活動取得實效，我校成立了“王城中學作風建設年”活動領導小組和辦公室，具體負責全學校“作風建設年”活動的組織實施和督查考核，及時向區教育局作風辦報送活動信息，匯報活動開展情況。領導班子要充分發揮表率作用，帶頭研究部署，帶頭查擺問題，帶頭整改，形成一級抓一級，一級帶一級的工作格局，把活動不斷引向深入。

(二)要強化工作指導，總結推廣好的經驗做法，分析解決存在問題。

要從實際出發，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動形式，注重活動實效。要把開展作風建設年活動與做好當前教育教學工作結合起來，統籌部署，精心安排，以作風建設的實際成效促進學校各項工作上臺階、上水平。

(三)要充分利用校園廣播、黑板報、專欄及宣傳標語等多種形式開展宣傳，及時刊登“作風建設年”活動取得的成效。要善于發現典型．培育典型、總結典型、推廣典型，用點上的經驗指導好面上工作，推進各項工作順利開展。同時，要充分發揮社會新聞媒體的監督作用，對不作為、亂作為的反面典型公開曝光，形成加強作風建設的濃厚氛圍。

(四)要對作風建設年活動開展情況進行嚴查重管，通過明查暗訪、跟蹤檢查、跟蹤問效、跟蹤問責，強化督促檢查。對領導不力、措施不到位、責任不落實的單位和個人，將嚴肅追究有關領導和相關人員責任。

同志們，作風建設，重在建設，貴在服務；重在堅持，貴在落實；重在過程，貴在成效。讓我們在區教育局的正確領導下，以高度的大局意識、責任意識，以奮發有為、積極向上的精神狀態，以求真務實、嚴肅認真的工作態度，全身心投入到“作風建設年”活動中去，努力把大柳教育的作風建設提高到一個新水平，為全面推進經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！