第一篇：在中共北京市第十屆紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

堅持懲防并舉 更加注重預(yù)防

努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效

——在中共北京市第十屆紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議

暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

(2011年1月27日)

葉青純

同志們：

現(xiàn)在，我代表市紀(jì)委常委會向第七次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話精神，回顧總結(jié)2 010年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年任務(wù)。中央紀(jì)委、市委對這次會議十分重視，劉淇同志和張惠新同志將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

201 O年，在中央紀(jì)委、監(jiān)察部和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真落實中央關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的各項部署，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成效。

(一)加大監(jiān)督檢查力度，促進市委市政府重大決策部署的貫徹落實。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，借鑒奧運監(jiān)督模式，加強對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的土地儲備、軌道交通、住房保障、50個重點村城市化工程等重大建設(shè)項目的監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展對中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地、援建四川什邡和新疆和田等重大決策的監(jiān)督檢查。

深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。制定《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理整改工作指導(dǎo)意見》，建立了政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主推的專項治理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，成立10個專項工作組進行全面排查，共發(fā)現(xiàn)問題3528個，已督促整改3510個。共受理工程建設(shè)領(lǐng)域舉報139件次，立案23件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理13人。

全面推進績效管理工作，會同有關(guān)部門對市政府61個委辦局績效任務(wù)完成情況開展檢查。繼續(xù)深化政務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，推進全程辦事代理制向基層延伸。全年各級行政投訴中心共受理群眾投訴1798件次，直查420件次，對違規(guī)執(zhí)法、濫用職權(quán)、不履行職責(zé)、推諉扯皮、效率低下等問題進行了嚴(yán)肅查處。

(二)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督切實加強。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進一步增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識。與北京廣播電臺聯(lián)合制作播出《廉政北京》反腐倡廉專欄節(jié)目，組織廣大黨員干部觀看以沈長瑞同志為原型的電影《老百姓是天》。與檢察機關(guān)等有關(guān)部門聯(lián)合舉辦工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪案例巡展。扎實推進廉政文化建設(shè)，編寫《農(nóng)村基層干部反腐倡廉知識讀本》，命名中國人民抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館等一批廉政教育基地。

加大對公務(wù)用車、公款接待的治理力度。嚴(yán)格控制因公出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模。進一步加大“小金庫”治理力度，查處黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”8935萬元，國有及國有控股企業(yè)、社會團體和公募基金會“小金庫”39 58萬元，全市1726個單位發(fā)現(xiàn)假發(fā)票67295張、涉及金額5．6億元。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進一步落實，責(zé)任追究力度不斷加大。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、黨政機關(guān)“三重一大”決策制度和地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人情況制度。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，認(rèn)真開展對市商務(wù)委、市住房公積金管理中心等1 O個單位的巡視，形成了一批高質(zhì)量的巡視成果。基層黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進。

(三)查辦案件工作力度持續(xù)加大。2010年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報19126件次，立案534件，結(jié)案469件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分465人，其中局級11人，處級72人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理234人。立案、結(jié)案件數(shù)和黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)同比都有所增長。通過執(zhí)紀(jì)辦案，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失9138萬元。嚴(yán)肅查處了北京市地稅局原局長王紀(jì)平等一批有影響的大案要案。全市共查處商業(yè)賄賂案件312件，涉案金額1．64億元。堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案，加強辦案組織協(xié)調(diào)和基層辦案工作。注重發(fā)揮案件審理和申訴復(fù)查職能作用，辦案質(zhì)量和水平進一步提高。開展案例剖析和警示教育，懲治和預(yù)防腐敗的綜合效益更加顯現(xiàn)。

(四)損害群眾利益的突出問題進一步解決。全面推行網(wǎng)上藥品集中采購工作，全市共有23527種藥品中標(biāo)成交，比現(xiàn)行市場平均價格下降16%。穩(wěn)步推進義務(wù)教育階段教師績效工資改革，加大教育亂收費治理力度。繼續(xù)抓好對社保基金、住房公積金的監(jiān)管。繼續(xù)鞏固清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰工作成果，對違規(guī)開展評比達標(biāo)表彰活動的單位進行了嚴(yán)肅處理。全面開展慶典、研討會、論壇活動清理摸底工作。對全市17個政府部門、1 0個公共服務(wù)單位直接面向企業(yè)、群眾服務(wù)的窗口和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立的基層站所，開展了民主評議。不斷完善政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，有力促進了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)、治理公路“三亂”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理虛假違法廣告、中小學(xué)校舍安全等專項工作。國有企業(yè)、農(nóng)村、高等學(xué)校和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進。強農(nóng)惠農(nóng)資金清理檢查工作成效明顯，共清理資金61項547億元。

(五)制度建設(shè)和源頭治理工作扎實推進。廉政風(fēng)險防范管理深入推進。推動廉政風(fēng)險防范管理向局級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策環(huán)節(jié)延伸，向農(nóng)村、國企、高校、社區(qū)等基層重要崗位延伸，基本實現(xiàn)風(fēng)險防范全覆蓋。制定區(qū)縣局級領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策程序廉政風(fēng)險防范管理制度，重點領(lǐng)域、重大項目的廉政風(fēng)險防范管理工作不斷深化。加強廉政風(fēng)險防范管理檢查考核，實施動態(tài)防范管理。堅持人防與技防相結(jié)合，防控水平不斷提高。

繼續(xù)清理規(guī)范下放行政審批事項，加大網(wǎng)上監(jiān)察力度，提高辦事效率。扎實推進部門預(yù)算、國庫集中支付制度改革，財政轉(zhuǎn)移支付制度進一步規(guī)范。工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購和國有產(chǎn)權(quán)交易制度不斷健全，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進一步發(fā)揮。(六)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)取得新進展。按照中央和市委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，集中開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型”機關(guān)活動，進一步加強思想政治、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)，積極推進干部培訓(xùn)交流，促使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職、全面履職、高效履職。完善科學(xué)的選人用人機制，規(guī)范干部任用程序，制定《關(guān)于干部任免工作實行票決制的實施辦法(試行)》。加大競爭性選拔干部力度。印發(fā)《關(guān)于加強和改進派駐機構(gòu)工作的實施意見》，強化派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理和干部隊伍建設(shè)。貫徹落實中央紀(jì)委9號、10號文件精神，增加區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)編制，規(guī)范區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)得到切實加強。

一年來，全市反腐倡廉建設(shè)取得了新的成效，但也要清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重，一些權(quán)力集中部門和一些資金密集行業(yè)腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在諸多問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督能力、執(zhí)紀(jì)能力還有待加強。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2011年主要任務(wù)

2011年是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立9 O周年，也是全面落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。市委、市政府各方面工作十分繁重，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。今年工作總的要求是：以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委六次全會和市委十屆八次全會的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以推進領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為核心，以解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題為著力點，圍繞中心，服務(wù)大局，整體推進、突出重點，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實施北京“十二五”規(guī)劃，推進“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，建設(shè)中國特色世界城市提供有力保證，以反腐倡廉建設(shè)的新成效迎接建黨90周年。

(一)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，確保市委市政府各項政策措施貫徹落實

按照中央紀(jì)委六次全會關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場價格調(diào)控、住房保障、緩解交通擁堵、土地儲備、軌道交通建設(shè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護、改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、城南行動計劃、西部地區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型、人文北京科技北京綠色北京行動計劃落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，促進北京“十二五”規(guī)劃的順利實施a繼續(xù)總結(jié)運用廉潔奧運經(jīng)驗并將其上升為制度，完善監(jiān)督檢查機制制度，不斷提高監(jiān)督檢查科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

全市各級黨組織要進一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。促使廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責(zé)任意識。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動。各級紀(jì)委要切實履行黨章賦予的職責(zé)，堅決查處違反 政治紀(jì)律的行為。

今年，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行換屆，要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，確保換屆工作順利進行。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，加強對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等四項監(jiān)督制度落實情況和干部選拔任用全過程的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的行為，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

(二)扎實推進黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。堅持以人為本、執(zhí)政為民，引導(dǎo)和督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立和自覺實踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，不斷增強權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的思想意識。要按照中央關(guān)于加強和改進群眾工作的各項要求，健全黨和政府主導(dǎo)的服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行定期接訪、下訪等規(guī)定，及時化解社會矛盾和糾紛，切實解決損害群眾利益的突出問題，著力維護群眾權(quán)益。積極配合有關(guān)部門做好群體性事件的防范和處置工作，對弓』發(fā)群體性事件背后的腐敗問題要嚴(yán)肅懲處。大興求真務(wù)實和艱苦奮斗之風(fēng)。建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，堅決防止不切實際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財?shù)男袨椤７采婕叭罕娗猩砝娴闹匾母锓桨浮⒅卮笳叽胧⒅攸c工程項目，在決策前都要廣泛征求群眾意見。對搞“形象工程”和“政績工程”引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實中央和市委有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和經(jīng)濟工作紀(jì)律，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題。不斷加強黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，認(rèn)真開展批評和自我批評，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

深入推進農(nóng)村、企業(yè)、高等學(xué)校、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定。研究制定加強農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強對國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對國有企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督，堅決查處和糾正企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定。進一步落實《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，加強對高校基建項目、物資采購、科研經(jīng)費、招生等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。開展對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和辦法。

(三)切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 廉潔自律

結(jié)合建黨90周年，深入宣傳中國共產(chǎn)黨的輝煌歷程和反腐倡廉的成功經(jīng)驗。堅持以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，積極推進廉政文化建設(shè)特色化、精品化、制度化，努力營造有利于推進反腐倡廉建設(shè)的良好氛圍。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，重點解決以下問題：(1)認(rèn)真落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》兩項制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要按規(guī)定主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。各級紀(jì)檢機關(guān)、組織(人事)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好相關(guān)工作。(2)堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。(3)鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國(境)管理制度，建立健全禁止公款出國(境)旅游長效機制。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算管理，逐步推進公務(wù)卡制度。繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。

認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、低價購房、買賣經(jīng)濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房；利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益，利用內(nèi)幕信息謀取利益等問題。落實中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。今年，將適時組織開展對《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的專項檢查。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等黨內(nèi)監(jiān)督制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會質(zhì)量。認(rèn)真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定。加大巡視工作力度，注重巡視成果運用。深化派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，積極探索對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員加強監(jiān)督的有效途徑和措施，加強對派駐機構(gòu)履行職責(zé)的督促指導(dǎo)。強化對黨政機關(guān)及其工作人員履職行為的監(jiān)督，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部按照法律法規(guī)和政策開展工作。

(四)進一步加大查辦案件工作力度，保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢

堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把查辦案件工作擺在突出位置，對腐敗分子要一查到底，絕不姑息。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦損害群眾切身利益的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”等案件。

加強信訪舉報線索排查篩選、案件辦理和信訪監(jiān)督工作，健全違紀(jì)違法案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制。強化案件審理和案件管理。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案。完善查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制。加強對基層查辦案件的指導(dǎo)，支持和督促派駐機構(gòu)加強辦案工作。認(rèn)真做好行政投訴受理和調(diào)查工作，加大行政案件查處力度。健全重大案件剖析制度，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(五)深入推進廉政風(fēng)險防范管理，加大預(yù)防腐敗工作力度

繼續(xù)推進廉政風(fēng)險防范管理向局級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部延伸，向農(nóng)村、國企、高校、社區(qū)等基層重要崗位延伸。圍繞權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，推動廉政風(fēng)險防范管理向決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)延伸。堅持從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，準(zhǔn)確排查廉政風(fēng)險，建立健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑有效制度防線，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。圍繞“三重一大”決策事項，實施廉政風(fēng)險項目化管理。發(fā)揮全市檢察機關(guān)熟悉廉政風(fēng)險發(fā)生規(guī)律的優(yōu)勢，協(xié)助完善各系統(tǒng)各單位及重要崗位的廉政風(fēng)險防范工作。圍繞加強組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范權(quán)力運行、監(jiān)督檢查、考核評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建廉政風(fēng)險防范管理長效機制。積極探索運用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善風(fēng)險預(yù)警機制，提高科學(xué)分析和防控能力，不斷增強廉政風(fēng)險防范管理的有效性。

配合和督促有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。進一步精簡和調(diào)整行政審批事項，積極推行績效管理和行政問責(zé)。穩(wěn)步推行差額選拔干部等制度，積極穩(wěn)妥地推進干部人事工作中的民主。健全司法公開、司法回避、司法問責(zé)等制度規(guī)范，完善對司法權(quán)運行的制約監(jiān)督機制。深化財政體制改革，逐步取消預(yù)算外收入。完善企業(yè)投資核準(zhǔn)制和政府投資項目公示制度，加強金融企業(yè)外部監(jiān)管和內(nèi)控機制建設(shè)，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。推進公共資源交易統(tǒng)一集中管理。整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違紀(jì)違規(guī)問題，加強社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作。

(六)堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

會同有關(guān)部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題。加快建立科學(xué)完善的征地補償機制，堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為。強化對保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制和責(zé)任體系。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。加強對安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究力度。加強對社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)救濟資金、援疆援藏資金、強農(nóng)惠農(nóng)資金和涉及民生的政府專項資金的監(jiān)督管理。切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。認(rèn)真治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題：(1)深入推進基層事務(wù)公開透明。以落實群眾知情權(quán)為重點，大力實施各項公開制度。認(rèn)真落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，積極探索黨的地方組織黨務(wù)公開工作。加大政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開力度。(2)加強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，教育和弓『導(dǎo)基層黨員干部樹立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾的意識。注重解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題，嚴(yán)肅查處基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為。深入開展民主評議基層站所、評議部門和行業(yè)風(fēng)氣等工作。(3)加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)、績效管理等各項規(guī)定。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題開展監(jiān)督檢查，對不履行或不正確履行職責(zé)嚴(yán)重侵害群眾利益的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。(4)暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。做好群眾來信來訪工作，暢通社情民意反映渠道，關(guān)注群眾特別是困難群眾的實際困難和利益訴求。不斷完善網(wǎng)絡(luò)熱線工作機制，加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，切實做好信息發(fā)布和澄清是非、釋疑解惑工作，注意核查網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件線索，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。(5)加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。著力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴問題。堅持把治理庸懶散問題作為加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。

(七)深入推進專項治理工作，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題

繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。認(rèn)真貫徹《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，配合有關(guān)部門抓好排查整改工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中的案件。大力推進工程建設(shè)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場體系建設(shè)和信息公開、誠信體系建設(shè)。

深化“小金庫”專項治理。鞏固治理成果，加強整改落實，建立健全防治“小金庫”長效機制。社會團體、國有及國有(金融)控股企業(yè)要加大治理力度。

深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。嚴(yán)格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。未經(jīng)批準(zhǔn)的，各級黨政機關(guān)一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要納入財政預(yù)算，接受審計監(jiān)督；各級領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得出席此類活動。

認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項治理。嚴(yán)格落實中央關(guān)于黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。重點糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。積極推進公務(wù)用車制度改革。全市各級黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、金融機構(gòu)也要結(jié)合實際，制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車管理。

三、堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力取得反腐倡廉建設(shè)新成效 胡錦濤總書記在中央紀(jì)委六次全會上的重要講話，明確提出要堅持不懈開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著重強調(diào)要堅持以人為本、執(zhí)政為民。全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中。

(一)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨政齊抓共管的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制

貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府搞好責(zé)任分解和檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要加大責(zé)任追究力度，發(fā)現(xiàn)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查的或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

(二)全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用 各級紀(jì)律檢查機關(guān)要切實維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，積極協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。在加強黨的紀(jì)律檢查工作同時，要嚴(yán)格執(zhí)行新修改的行政監(jiān)察法，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。進一步加強和改進執(zhí)法監(jiān)察工作，強化對行政機關(guān)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和政府的決定、命令情況的檢查，防止和糾正行政不作為、亂作為行為；進一步加強和改進廉政監(jiān)察工作，以強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督為重點，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，堅決查處以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的行為；進一步加強和改進效能監(jiān)察工作，積極推行績效管理，開展對行政機關(guān)及其公務(wù)員的績效考核和績效評估，深入推進信息公開，切實解決機關(guān)工作中存在的推諉扯皮、效率低下、資源浪費問題。要按照行政監(jiān)察法要求，加強對政務(wù)公開和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)；加強對具有公共事務(wù)管理職能的組織及其人員的監(jiān)察，加強對受委托從事公務(wù)的組織及其人員的監(jiān)察。改進行政監(jiān)察工作方式方法，推進“金紀(jì)，工程和行政監(jiān)察現(xiàn)代化工程，完善固定資產(chǎn)投資審批大廳機制，加快市級綜合行政服務(wù)中心建設(shè)。

(三)加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，為完成好反腐倡廉各項任務(wù)提供有力保證 認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。要結(jié)合區(qū)縣黨委換屆，積極做好區(qū)縣紀(jì)委的換屆工作，切實把黨性好、作風(fēng)正、能力強、威信高的干部選拔到各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。加強區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，積極探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查機構(gòu)、充分發(fā)揮其職能作用的有效途徑和辦法。加強國有企業(yè)、金融機構(gòu)和高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律。對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，對不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作的要堅決調(diào)離，對違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅處理。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅持自重、自省、自警、自勵，切實把各項紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為自覺行動。要慎獨，加強自我規(guī)范、自我約束；要慎微，認(rèn)真做好每件小事，管好每個小節(jié)；要慎情，教育和管好配偶、子女和親屬；要慎友，慎重對待社會交往，凈化社交圈、生活圈、朋友圈。要自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事，維護紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)。我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，恪盡職守，扎實工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為實現(xiàn)北京經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻。

第二篇：在紀(jì)委第三次全體會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告[推薦]

在紀(jì)委第三次全體會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)

工作會議上的報告

這次會議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，加快首都現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，按照胡錦濤總書記講話和中央紀(jì)委二次全會的部署，認(rèn)真總結(jié)XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究提出新形勢下加強反腐敗斗爭，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本思路，動員全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面落實反腐倡廉的各項任務(wù)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，保證首都改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。市委、市政府對這次會議非常重視，市委書記劉淇同志將要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。

一、XX年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好效果

XX年是我們黨和國家歷史上非常重要的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，按照中央紀(jì)委七次全會的部署，緊緊圍繞首都經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持與時俱進，狠抓工作落實，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)的完成。

1、廉潔自律工作進一步深化。繼續(xù)清理了處級以上干部的因私護照、本人及配偶的港澳通行證和外國居留證，對未按要求填報登記的126家單位的198名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了重點核查；嚴(yán)肅查處了領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證以及到企業(yè)和單位報銷個人費用等問題；進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)和制止奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定。在抓好中央部署的各項任務(wù)的同時，結(jié)合*實際，印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊》，要求處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行；在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中開展了廉潔自律“回頭看”活動；針對一些黨政機關(guān)用公款為個人購買商業(yè)保險進行了專項治理，糾正違規(guī)資金1億多元。

2、查辦案件工作取得新進展。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進一步強化辦案責(zé)任制，加強對基層辦案的指導(dǎo)，突破了一批大案要案。截止12月底，共受理人民群眾來信來訪、舉報電話、電子郵件等20769件次。對舉報失實的問題及時予以澄清；對犯有一般性錯誤的，進行嚴(yán)肅批評教育；對確屬違紀(jì)違法的堅決查處。全年共立案1050件，其中新立案849件，大要案483件。共查結(jié)839件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分920人，其中局級干部6人，處級干部153人，追究刑事責(zé)任174人。各區(qū)縣及工業(yè)、金融、城建、醫(yī)療、外貿(mào)等重點行業(yè)都建立了預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。

3、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)持續(xù)深入。針對群眾反映強烈的醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)，在全市868家基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)實行了藥品集中招標(biāo)采購，金額達60億元,平均降價17%。糾正中小學(xué)違規(guī)收費552.8萬元，對33名相關(guān)責(zé)任人進行了處理。取消了49項涉農(nóng)收費項目，嚴(yán)肅查處了38件加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違法案件，清退土地征占拖欠款26億元。進一步取消向企業(yè)的不合理收費150項，涉及金額13.6億元。積極開展了“萬家企業(yè)評政府”、“旅游行風(fēng)評議”和“網(wǎng)上政務(wù)公開評議”等行風(fēng)評議活動，有力地促進了行風(fēng)建設(shè)。

4、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度不斷加大。行政審批事項大幅度精簡，市級審批事項從原來的1304項減少到717項，精簡比例達45％。“一站式”服務(wù)逐步建立，企業(yè)登記互聯(lián)審批成效明顯，積極推進網(wǎng)上審批，固定資產(chǎn)投資審批環(huán)節(jié)顯著減少，實施了行政審批程序性規(guī)定和責(zé)任追究辦法。財政管理體制改革不斷深化。取消不合理行政事業(yè)性收費378項；進一步清理了行政事業(yè)單位銀行賬戶，撤銷市級部門銀行賬戶846個；國庫集中支付進展順利，部門預(yù)算繼續(xù)向區(qū)縣延伸；完成政府采購金額45.8億元，節(jié)約資金2.7億元。有形建筑市場不斷規(guī)范，經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易市場逐步完善。領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗、任前公示等各項改革進展順利，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》得到有效落實。在推進三項改革、加強制度建設(shè)的同時，結(jié)合黨員干部的思想實際，以樹立正確的利益觀為主題，深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動。涌現(xiàn)了方工等一批勤政廉政的先進典型，有效地增強了黨員干部廉潔奉公、執(zhí)政為民的自覺性。

5、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進一步落實。反腐敗工作主要任務(wù)分解和責(zé)任分工已經(jīng)走上規(guī)范化、制度化的軌道，各職能部門在反腐敗斗爭中的作用進一步增強。責(zé)任制已延伸到大多數(shù)科隊站所和農(nóng)村黨支部。去年底，市委組織了8個檢查組，由12位市委常委分別帶隊，檢查了17個區(qū)縣落實責(zé)任制的情況，對全市抓黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了重要的示范和推動作用。進一步加大了責(zé)任追究力度。全年共辦理責(zé)任追究案件56件139人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分113人，組織處理13人、其他處理13人。對區(qū)縣的巡視工作不斷加強，有力地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。

6、與時俱進學(xué)習(xí)研討活動取得了切實成效。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中7、8、9三個月的時間，廣泛開展了與時俱進學(xué)習(xí)研討活動。共召開各類座談會570多個，廣泛征求了區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政府委辦局負(fù)責(zé)人、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部等方方面面的意見。對紀(jì)檢監(jiān)察工作必須進一步服從和服務(wù)于首都發(fā)展的大局，必須加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度等五個重大問題形成了共識。提出改進工作建議1390多條，制定整改措施240余項。有些區(qū)縣結(jié)合優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，提出每個部門都是投資環(huán)境，每個公務(wù)員都是政府形象的要求，積極推進政府轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)質(zhì)量；有些區(qū)縣組織企業(yè)對政府部門進行評議，促進行政部門規(guī)范行政行為，提高行政效率；有些區(qū)縣抓住群眾反映突出的熱點問題，積極探索和規(guī)范職務(wù)消費行為的新辦法、新途徑，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供了很好的借鑒。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，反腐倡廉仍然是廣大黨員干部和人民群眾十分關(guān)注的問題。有些腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有完全得到遏制；有的部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不到位，反腐敗的工作部署落實不夠；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)；從源頭上預(yù)防和治理腐敗的任務(wù)還相當(dāng)艱巨和繁重。對此，我們必須采取更加有力的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本思路

黨的十六大為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)抓緊抓好。緊緊圍繞十六大確定的全面建設(shè)小康社會和市九次黨代會提出的率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，按照胡錦濤總書記在*考察工作時提出的*各項工作都要走在全國前列的要求，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。確保中央紀(jì)委提出的“黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實加強，防范腐敗的機制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭進一步得到遏制”五年工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

1、必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面。“三個代表”重要思想是加強和改進黨的建設(shè)，指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強大理論武器。反腐倡廉工作要牢牢把握“三個代表”重要思想的根本要求，始終堅持與時俱進這個關(guān)鍵，積極探索新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點和規(guī)律，不斷在工作中有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進；始終堅持黨的先進性這個核心，堅決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題；始終堅持執(zhí)政為民這個本質(zhì)，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，誠心誠意地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，把人民群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

2、必須緊緊圍繞執(zhí)政興國第一要務(wù)開展工作，為首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供政治保證。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是全黨的工作大局。反腐倡廉工作作為黨的工作重要組成部分，必須時刻把它放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握，放到加快首都經(jīng)濟發(fā)展的進程中去思考。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要主動深入經(jīng)濟建設(shè)第一線，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督。使反腐敗各項任務(wù)的提出和部署與市委、市政府的重大改革措施和重要決策相配套，與社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)相適應(yīng)，與加強各部門、各單位的內(nèi)部管理工作相結(jié)合。積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，與有關(guān)部門形成合力，共同為首都加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使反腐敗工作更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心。

3、必須堅持標(biāo)本兼治，重在治本的原則，進一步強化從源頭上預(yù)防和治理腐敗。解決滋生腐敗現(xiàn)象的深層次問題，必須標(biāo)本兼治，綜合治理，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。要按照十六大提出的“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”的要求，逐步拓寬通過改革體制機制制度遏制腐敗的領(lǐng)域。要加快行政管理體制、財政管理體制和干部人事制度三項改革，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。要通過發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決黨的紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的突出問題。要立足教育，著眼防范，關(guān)口前移，防微杜漸，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。

4、必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷取得查處違紀(jì)違法案件的新成效。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，是從嚴(yán)治黨，懲治腐敗的重要措施。各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要旗幟鮮明地抓好辦案工作，對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不貸。要針對近年來新經(jīng)濟領(lǐng)域、資金高密集領(lǐng)域、壟斷性行業(yè)以及侵吞國有資產(chǎn)案件頻發(fā)多發(fā)，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國境等“窩案”、“串案”增多，作案手段日趨隱蔽等新情況，研究制定有效的辦法和對策，加大辦案工作的力度。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，切實保證辦案質(zhì)量，注意辦案的綜合效果，把腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的危害控制在最小范圍，減少到最低程度。

5、必須從群眾反映強烈的問題入手，進一步加大治理力度。十六大報告強調(diào)指出：“我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。”人民群眾非常贊成和支持查處大案要案，也迫切希望進一步解決發(fā)生在他們身邊的各種不正之風(fēng)。我們要從人民群眾反映強烈的問題入手，進一步治理以權(quán)謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的各種不廉潔行為。堅決糾正一些經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務(wù)行業(yè)和壟斷行業(yè)存在的門難進、事難辦、吃拿卡要，以及巧立名目、變相亂收費、亂攤派、亂罰款等群眾反映強烈的不正之風(fēng)。認(rèn)真解決好發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問題，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

6、必須深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全和完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。堅決防止和反對腐敗，是全黨的一項重大政治任務(wù)。必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，總攬反腐敗工作全局。各級政府要把反腐敗工作寓于經(jīng)濟和社會發(fā)展各項工作之中，認(rèn)真抓好各項任務(wù)的落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)職能，做好監(jiān)督檢查工作。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實履行“一崗雙責(zé)”，在抓好經(jīng)濟工作和其他業(yè)務(wù)工作的同時，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實負(fù)起責(zé)任，確保反腐敗工作的各項任務(wù)落到實處。

三、圍繞加快發(fā)展這一主題，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

中央紀(jì)委二次全會對XX年及今后一個時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，市委、市政府對全市各項工作作出了全面部署。各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤總書記的重要講話精神，務(wù)必深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的艱巨性、長期性和緊迫性，務(wù)必以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，在加快推進首都現(xiàn)代化建設(shè)的同時，旗幟鮮明、毫不動搖地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實現(xiàn)“新*，新奧運”的宏偉目標(biāo)，維護首都改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供堅強的政治保證。

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是反腐倡廉工作與經(jīng)濟工作的重要結(jié)合點，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的一種有效方式。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中負(fù)有重要職責(zé)，必須堅決按照劉淇同志在《政府工作報告》中提出的：“今年，要下決心把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為貫徹落實執(zhí)政興國第一要務(wù)的重大舉措來抓，作為把握機遇的實際措施來抓，作為各級政府部門和工作人員改進作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來抓”的要求，樹立“黨風(fēng)政風(fēng)也是環(huán)境”的觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，以推進依法行政、從嚴(yán)治政為目標(biāo)，為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境做出新的貢獻。

1、建立和完善三級行政服務(wù)體系，鞏固和發(fā)展四個市場。要以轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)，進一步清理和精簡行政審批事項。堅決取消妨礙市場開放和公平競爭，影響投資和消費環(huán)境的行政審批項目，能用市場機制運作的行政審批事項一律改用市場方式運作。對保留的項目，要進一步優(yōu)化審批程序，積極推行網(wǎng)上審批，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。繼續(xù)健全和完善行政審批投訴制度，對亂設(shè)審批項目、違反審批程序的行為，必須嚴(yán)格進行責(zé)任追究。要把行政審批制度改革同推進相對集中行政處罰權(quán)工作和開展綜合行政執(zhí)法試點結(jié)合起來，積極探索適應(yīng)新形勢需要的綜合行政執(zhí)法體制和運行機制。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加快建立市級行政審批服務(wù)中心；鞏固和完善區(qū)縣的行政審批服務(wù)中心，明確機構(gòu)性質(zhì)，統(tǒng)一審批項目，提高“即辦件”的比例；同時，抓好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建設(shè)，逐步形成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理分工、相互銜接、規(guī)范高效的三級行政服務(wù)體系。

繼續(xù)強化用市場手段配置資源的作用。要按照公開、公平、公正的原則，進一步完善建設(shè)工程項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四個市場。有形建筑市場要強化中介服務(wù)功能，切實做到與行政主管部門機構(gòu)分立，職能分離，人員分開，財務(wù)分賬；經(jīng)營性土地使用權(quán)要實行招標(biāo)拍賣和掛牌出讓制度，嚴(yán)禁以其他方式出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)，規(guī)范和限制協(xié)議出讓行為；國有資產(chǎn)交易要全部進入產(chǎn)權(quán)交易市場；政府采購管理機關(guān)與執(zhí)行機構(gòu)必須分設(shè)，嚴(yán)格依法規(guī)范采購行為。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，與有關(guān)部門形成合力，為市場的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2、充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。要按照《*國家公務(wù)員違法行政行為行政處分若干試行規(guī)定》，緊密圍繞優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，抓住行政行為中群眾反映強烈、損害政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，加大懲處力度。重點解決行政審批中的濫用職權(quán)、刁難企業(yè)等違紀(jì)違法行為；解決行政執(zhí)法中的隨意性、執(zhí)法擾民和利用檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀私等不正之風(fēng)。對一些典型案例，要公開曝光，堅決糾正有令不行、有禁不止、執(zhí)法不嚴(yán)、政紀(jì)松弛的現(xiàn)象。要建立健全行政審批、行政檢查和行政處罰的公示制度，將審批結(jié)果、檢查結(jié)果、處罰結(jié)果公之于眾，自覺接受社會的監(jiān)督，保證行政機關(guān)及其工作人員在行政審批和行政管理工作中依法、廉潔、務(wù)實、高效地履行職能。要深入開展行政效能監(jiān)察，積極配合行政管理體制改革，促進行政機關(guān)改進管理方式，提高工作效率。對工作中不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮，造成危害后果的必須嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，針對城市建設(shè)中土地和建筑市場中存在的違法經(jīng)營問題，制售假劣藥品、食品等損害群眾利益，危害人民生命財產(chǎn)安全問題，督促行政主管部門嚴(yán)格執(zhí)法。對國有資產(chǎn)管理體制改革、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、行政管理體制改革以及賑災(zāi)款物、社保基金、國債資金的管理使用和增收節(jié)支等情況要進一步加強監(jiān)督檢查。要圍繞政府中心工作，積極開展專項效能監(jiān)察，嚴(yán)肅政紀(jì)，確保政令暢通。嚴(yán)肅查處因官僚主義、失職瀆職造成的重大安全事故，并注意發(fā)現(xiàn)和查處事故背后的腐敗問題。

3、加大糾風(fēng)工作力度，切實解決部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。要緊緊抓住損害群眾切身利益，嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，從改革入手，加強專項治理。要以治理中小學(xué)亂收費為重點，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的收費行為。堅決禁止和糾正中小學(xué)擅自設(shè)立收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)和擴大收費范圍的行為；落實高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的政策，嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費、建校費和捐資助學(xué)費等違規(guī)收費行為。進一步規(guī)范高等院校的收費，嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度。同時，加強對招生考試工作的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。大力整頓和規(guī)范藥品市場。各級黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位所辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)，都要實行藥品集中招標(biāo)采購。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”的問題。繼續(xù)清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，重點解決向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)的“五亂”行為。推進農(nóng)村稅費改革工作，重視解決土地征占中侵害農(nóng)民利益問題。嚴(yán)格執(zhí)行村級報刊費用限額制、涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制。糾正和取消向農(nóng)民工的不合理收費。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入部門和行業(yè)管理之中。要以經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位為重點，積極開展企業(yè)評政府、市民評政府、網(wǎng)上評政府等多種形式的行風(fēng)評議活動，切實解決有些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作人員耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾的問題。行風(fēng)建設(shè)要堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，特別是市級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要作出表率。各地區(qū)、各部門、各單位都要結(jié)合工作實際，抓住一兩個群眾反映強烈的突出問題，自覺改善服務(wù)，提高辦事效率和依法行政水平。

（二）抓好廉潔自律，規(guī)范從政行為

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，對優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境具有決定性作用。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己，以身作則，帶動本地區(qū)、本部門、本單位進一步樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)。今年，要集中精力抓好中央紀(jì)委提出的以下五項重點工作：一是領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定。要注意查處借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財?shù)倪`紀(jì)行為。三是繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，通過采取個人申報、在一定范圍內(nèi)公示、加強組織核查等措施，推動這項工作的落實，尤其要加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對自己的配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)默許或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號以權(quán)謀私。對放任、縱容他們違紀(jì)違法的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。四是堅決防止和克服形式主義、官僚主義。不準(zhǔn)弄虛作假、虛報浮夸；不準(zhǔn)搞脫離實際、沽名釣譽的“形象工程”、“政績工程”；嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達標(biāo)評比活動。對以虛報等手段獲取榮譽及其他利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對搞形式主義、官僚主義引發(fā)群體性事件、造成重大經(jīng)濟損失或不良政治影響的，必須認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。五是堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。大力精簡會議，嚴(yán)格控制出國（境）團組，壓縮會議費、招待費、出國考察費等一般性支出。禁止以開會、考察、培訓(xùn)等名義變相公費旅游，禁止超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車和在住房問題上以權(quán)謀私。禁止以各種名義用公款互相宴請，大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機關(guān)新建辦公樓和培訓(xùn)中心。要加強審計和監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要積極探索用改革的辦法解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費中存在的問題。鼓勵和支持有條件的地區(qū)和單位積極穩(wěn)妥地推進公務(wù)接待、公務(wù)用車和公務(wù)員福利制度改革。

以上各項工作內(nèi)容，有些是新提出的，有些已三令五申，關(guān)鍵在于狠抓落實。今年上半年，要在全市各級黨政機關(guān)集中開展一次“回查”活動，重點是四個“查一查”。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查一查近年來中央、市委部署的反腐倡廉工作，哪些沒有落實，原因是什么；本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，癥結(jié)是什么。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真查一查本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)怎么樣，差距是什么；廉潔自律規(guī)定執(zhí)行得好不好，問題是什么。各地區(qū)、各部門、各單位要主動結(jié)合實際，有針對性地提出解決辦法，認(rèn)真抓好“回查”工作。

在抓好黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的同時，要圍繞國有企業(yè)的改革和發(fā)展，進一步加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作。繼續(xù)貫徹中央關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項規(guī)定，同時要認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委提出的五條新要求：（1）不準(zhǔn)利用職權(quán)在企業(yè)物資購銷、項目開發(fā)等經(jīng)營活動中謀取私利。（2）不準(zhǔn)個人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關(guān)聯(lián)交易、有依托關(guān)系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)。（3）不準(zhǔn)將國有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營。（4）不準(zhǔn)違反國有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對外投資、借貸、融資、擔(dān)保等重大事項。（5）不準(zhǔn)利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道從事個人謀利活動，或?qū)⑵涮峁⑿孤督o他人或其他企業(yè)。搞好國有企業(yè)的廉潔自律工作，必須與加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，健全和完善監(jiān)督制約機制。今年，要突出抓好“三重一大”制度貫徹落實情況的檢查。圍繞企業(yè)經(jīng)營管理中的重大問題，積極開展效能監(jiān)察。在企業(yè)收購、兼并、上市和改制過程中，及時發(fā)現(xiàn)和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為。要認(rèn)真開展對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，不僅要搞好離任審計，而且要強化經(jīng)常性審計，切實加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)督。企業(yè)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和企業(yè)行政、業(yè)務(wù)部門要互相配合，共同負(fù)起責(zé)任，抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）加大辦案力度，嚴(yán)厲懲治腐敗

各級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須充分認(rèn)識查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要認(rèn)真查辦職責(zé)范圍內(nèi)的案件，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要集中力量查辦比較重要和復(fù)雜的案件。今年，要按照懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的總體要求，突出抓好三類案件：一是集中力量查辦一批有影響的大案要案；二是堅決查辦基層干部嚴(yán)重以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件；三是嚴(yán)厲查處破壞和影響首都發(fā)展環(huán)境的案件。

在繼續(xù)查辦貪污、受賄、挪用公款案件和縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的同時，要著重查辦建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的案件；國有企業(yè)、集體企業(yè)改革過程中資產(chǎn)嚴(yán)重流失案件；違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件；司法領(lǐng)域中的貪贓枉法、徇私舞弊案件；領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件以及參與和庇護走私、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、制售假劣商品等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的案件。

在查辦案件中要注意抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是進一步落實案件檢查責(zé)任制和信訪責(zé)任制。對辦案不力的地區(qū)和部門要加強督促指導(dǎo)并限期糾正，對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。繼續(xù)加強信訪舉報工作，必須保證信訪舉報事項件件有著落、事事有結(jié)果。當(dāng)前，腐敗分子作案的手段越來越隱蔽，涉案的領(lǐng)域越來越擴大，在發(fā)揮信訪主渠道作用的同時，要注意從國有企業(yè)非正常虧損、破產(chǎn)倒閉、重大經(jīng)濟損失和安全事故等問題入手，揭露和查處隱藏在背后的腐敗問題。善于從效能監(jiān)察、經(jīng)濟責(zé)任審計、專項檢查、專項治理、專題調(diào)查、巡視檢查、黨風(fēng)廉政考核中發(fā)現(xiàn)案件線索，使腐敗分子在黨內(nèi)難以藏身。二是進一步加強與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、審計機關(guān)相互移交案件線索和案件移送制度。對涉案黨員干部的部分違紀(jì)問題查實后，要按照規(guī)定作出黨紀(jì)政紀(jì)處分，可以先在黨內(nèi)或一定范圍內(nèi)通報；對涉嫌犯罪、具備移送司法機關(guān)條件的案件，要及時移送。要注意整合紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的辦案力量。對于辦案力量薄弱的單位，上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要組織力量進行聯(lián)查協(xié)辦。三是注意把握政策。要從促進首都經(jīng)濟加快發(fā)展的大局，從調(diào)動廣大黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性的高度，正確處理改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律問題，對人的處理持慎重態(tài)度。輕微違紀(jì)的，通過打招呼、誡勉談話等形式進行教育，督促改正；確有嚴(yán)重錯誤但能主動承認(rèn)和改正，配合組織調(diào)查的，可以按有關(guān)規(guī)定從寬處理；對受到錯告誣告和打擊報復(fù)的黨員干部，要及時予以澄清，旗幟鮮明地加以保護。四是充分運用辦案成果，提高辦案的綜合效應(yīng)。對于比較重要和復(fù)雜的案件，要深入剖析發(fā)案原因，既要找出體制機制制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞漏洞，也要為黨風(fēng)廉政教育提供典型案例，起到處理一案，教育一片的作用。凡是案發(fā)原因未找準(zhǔn)的、案發(fā)教訓(xùn)未總結(jié)的、整改措施未落實的、應(yīng)追究的責(zé)任沒有追究的，都不能視為辦案工作的結(jié)束。五是嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，加強案件審理。做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法，使每一個案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。

（四）加強制度創(chuàng)新，強化源頭治理

從源頭上預(yù)防和治理腐敗，一靠教育，二靠改革，三靠制度。當(dāng)前，要著力加強三個方面的工作力度，構(gòu)筑源頭防腐的有效機制。

一要繼續(xù)深化三項制度改革，加強對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督。在繼續(xù)抓好行政審批制度改革的同時，要按照財政管理體制改革的要求，進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，所有行政事業(yè)性收費都要納入財政預(yù)算。擴大國庫集中支付范圍和預(yù)算外資金收繳管理制度改革的試點范圍。認(rèn)真清理和規(guī)范政策外補貼，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。積極探索加強會計管理和監(jiān)督的有效方法，嚴(yán)厲懲處做假賬行為。鼓勵農(nóng)村結(jié)合實際實行“村賬托管”、“村賬雙審”以及財務(wù)電算化管理。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立干部選拔任用工作的監(jiān)督制度和用人失察失誤責(zé)任追究制。建立由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度。全面推行處級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，積極開展對市委辦局和區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計試點工作，把審計結(jié)果充分運用到干部任用和獎懲中。要按照十六大精神，繼續(xù)推進司法體制改革，從制度上保證司法權(quán)的公正行使。加強金融監(jiān)管，強化內(nèi)控機制建設(shè)。注意對行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和社會中介機構(gòu)違規(guī)違法行為的嚴(yán)肅查處。

二要健全和完善制約監(jiān)督機制，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要把維護黨的政治紀(jì)律放在首位。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決執(zhí)行黨的十六大決議，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，與黨中央保持高度一致。各級紀(jì)委要加強監(jiān)督檢查，維護黨章的嚴(yán)肅性，對嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的行為，必須堅決查處。要積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表監(jiān)督和黨的委員會全體會議監(jiān)督的有效途徑和形式。要以落實“三重一大”制度為重點，建立健全黨的民主集中制的各項具體制度，并加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進一步完善民主生活會、黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。要努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用。繼續(xù)抓好政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)和司法警務(wù)公開，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項都要逐步建立公示制度和社會聽證制度，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。要加大巡視工作力度，加強對市委辦局、區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行民主集中制，選拔任用干部，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉制度。市、區(qū)（縣）黨委主要負(fù)責(zé)人每年要在全委會上報告本人及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況。實行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度。圍繞加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證廉潔從政等情況交換意見，研究問題，以利于做好黨風(fēng)廉政工作。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，對新任職的干部，要有針對性地提出廉潔自律的要求。建立誡勉談話制度，對黨員干部存在的苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，嚴(yán)格要求，使他們少犯或不犯錯誤。

三要加強和改進黨風(fēng)廉政宣傳教育，筑牢思想道德防線。今年要結(jié)合首都改革發(fā)展實際，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當(dāng)好人民公仆”為主題，在黨員干部中廣泛開展發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，尤其要進行“務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的教育。要注重教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業(yè)和個人價值、全局利益和局部利益這三個關(guān)系。淡薄名利、無私奉獻；在為黨的事業(yè)和人民的幸福奮斗過程中來實現(xiàn)個人價值；不斷增強全局觀念，自覺在大局下行動。要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政教育月活動。一是講黨課。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)實際情況講一次黨課。二是樹正氣。要積極發(fā)現(xiàn)和樹立勤政廉政的正面典型，努力擴大黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的影響。三是敲警鐘。運用典型案例，深入分析違紀(jì)違法的原因，提高廣大黨員干部反腐倡廉的自覺性，做到警鐘長鳴。四是談情況。向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)同志，及時通報當(dāng)前反腐倡廉工作的情況，該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，深入開展談心活動。在抓好集中性教育的同時，必須持之以恒地做好經(jīng)常性教育。要與宣傳部門緊密配合，充分發(fā)揮各種媒體的功能，運用多種形式抓好理想信念和黨性黨風(fēng)教育。推動各業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)特點，分類開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。注意及時結(jié)合市委市政府重大法規(guī)、政策的頒布，把黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育滲透到業(yè)務(wù)工作中去，及時嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)，確保市委、市政府大政方針的貫徹落實。

（五）搞好組織協(xié)調(diào)，完善工作機制

堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能切實抓出成效。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把反腐敗納入黨委、政府工作的整體格局中，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強責(zé)任意識，既要以身作則，帶頭廉潔自律、做好表率，又要敢抓敢管，切實對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)起責(zé)任。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既要健全制度，明確責(zé)任，也要完善考核，加強監(jiān)督檢查，堅決糾正搞花架子、做表面的形式主義和官僚主義作法。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰落實”的原則，繼續(xù)做好責(zé)任分解工作，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的各項要求，真正做到責(zé)任到位、工作到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、追究到位。以解決群眾反映突出的問題為重點，認(rèn)真抓好責(zé)任制向基層科隊站所和鄉(xiāng)村兩級的延伸。要認(rèn)真落實責(zé)任制報告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級黨委、紀(jì)委報告。今年是實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第五年，適當(dāng)?shù)臅r候，將召開全市黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作會議，總結(jié)情況，交流經(jīng)驗，推動責(zé)任制的進一步落實。

各級紀(jì)委要全面履行黨章賦予的各項職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。一要當(dāng)好黨委的參謀。認(rèn)真研究分析新時期反腐敗工作的形勢和規(guī)律，加強調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點、難點問題，按照中央的部署和市委的要求，結(jié)合本地實際提出反腐敗斗爭的工作思路和階段性目標(biāo)，為黨委決策提供依據(jù)。二要抓好反腐敗工作主要任務(wù)的分解和落實。對自己牽頭負(fù)責(zé)的工作認(rèn)真組織實施，并協(xié)調(diào)其他牽頭部門抓好各項任務(wù)的落實。通過建立健全有效的責(zé)任機制和工作機制，調(diào)動各職能部門的積極性，真正形成反腐敗工作的整體合力。三要切實抓好監(jiān)督檢查工作。協(xié)助黨委、政府對所屬職能部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進行監(jiān)督檢查，努力完善部門各負(fù)其責(zé)的工作機制，確保反腐敗各項任務(wù)落到實處。

適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)提出了更高的要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作方法，提高人員素質(zhì)，進一步加強作風(fēng)建設(shè)。按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，努力建設(shè)一支敢于堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、無私無畏、剛直不阿、甘于奉獻、勇于創(chuàng)新的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強理論學(xué)習(xí)，特別是黨的十六大報告和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，堅持正確的政治方向，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，增強反腐敗斗爭的政治意識和責(zé)任感。要針對人員變動較大和年輕干部增加較快的情況，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進一步改進培訓(xùn)的方式方法，增加經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代知識的內(nèi)容，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作思路。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，必須不斷提高抵御腐蝕的能力。要完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律。要加強和改進對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的職能作用。積極開拓干部交流渠道。既要從司法、金融、經(jīng)濟管理部門吸收優(yōu)秀專業(yè)人才，也要把紀(jì)檢監(jiān)察部門的優(yōu)秀人才推薦出去，努力形成充滿活力的用人機制。各級黨委、政府要繼續(xù)加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責(zé)，從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部，建立有效保護紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的機制。

同志們，完成XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)，對維護首都政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。我們要堅決按照中央紀(jì)委的部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進一步推向深入，為首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻。

第三篇：在中共某縣紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議上的講話

同志們：

這次會上選舉了新一屆縣紀(jì)委常委和書記、副書記。在這里，我代表新當(dāng)選的紀(jì)委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝。新一屆縣紀(jì)委任期的五年，是全縣上下深入貫徹落實黨的十六大精神，加快推進全面建設(shè)小康社會的五年。新的形勢和任務(wù)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高的要求。我們一定不辜負(fù)黨組織的重托和人民的期望，團結(jié)

奮斗，開拓創(chuàng)新，盡心盡力地做好各項工作，完成全會賦予我們的職責(zé)和任務(wù)。我們一定按照江澤民同志提出的“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，努力加強自身建設(shè)，把縣紀(jì)委班子建設(shè)成政治堅定、思想統(tǒng)一的班子，銳意進取、開拓創(chuàng)新的班子，堅持原則、紀(jì)律嚴(yán)明的班子，聯(lián)系群眾、廉潔勤政的班子，團結(jié)和諧、步調(diào)一致的班子，奮發(fā)向上、務(wù)實高效的班子，更好地肩負(fù)起歷史賦予我們的光榮使命。下面，我就新一屆紀(jì)委如何做好今后的工作講五點意見。

一、加強學(xué)習(xí)，努力提高理論水平和業(yè)務(wù)能力

只有堅持學(xué)習(xí)，才能使我們的思想和工作永遠充滿活力。我們要切實增強學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感，努力在學(xué)習(xí)中鍛煉提高自己，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力和實際工作水平。要突出學(xué)習(xí)重點，做到基本理論深學(xué)，本職業(yè)務(wù)精學(xué)，修身知識勤學(xué)，亟需知識先學(xué)。當(dāng)前要深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神，并同學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想結(jié)合起來，努力掌握這些基本理論的立場、觀點和方法，使其成為領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)，成為解決復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面的能力，始終保持政治上的清醒和堅定，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。要把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置，努力鉆研紀(jì)檢業(yè)務(wù)，增強工作才干和執(zhí)紀(jì)辦案本領(lǐng)。同時，還要加強對經(jīng)濟、法律、金融、管理、科技等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷擴大知識面，完善知識結(jié)構(gòu)，提高知識層次。

二、堅持民主集中制，切實維護班子團結(jié)

團結(jié)是做好工作的前提，大家都要以事業(yè)為重，識大體、顧大局、講團結(jié)，努力把縣紀(jì)委班子建設(shè)成為黨和人民更加信賴、更加堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要認(rèn)真堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度，重大問題由集體討論決定，充分發(fā)揚民主，不搞個人專斷和少數(shù)人說了算。我作為班長要首先帶好這個頭，請同志們監(jiān)督。每位委員、常委，都要加強黨性鍛煉，增強組織觀念，無論做什么工作，都要有全局意識，主動參與集體領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護班子團結(jié)。班子內(nèi)部要加強思想交流，開展批評和自我批評，做到原則性問題不遷就，非原則性問題不糾纏。班子成員之間要坦誠相見，相互理解，相互信任，相互支持，相互補臺。同時，還要自覺搞好與其他各大班子之間的團結(jié)，維護全縣安定團結(jié)的大好局面。

三、努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求實務(wù)實抓落實

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，紀(jì)委擔(dān)負(fù)著組織協(xié)調(diào)的重要責(zé)任，我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，以務(wù)實的精神和扎實的工作，努力促進各項工作任務(wù)的落實。每位同志都要鋪下身子，真抓實干，做腳踏實地的實干家。要牢固樹立愛民、為民的群眾觀念，帶頭深入基層、深入群眾、深入實際調(diào)查研究，傾聽群眾的呼聲和意見，幫助群眾解決實際困難和問題。要一切從實際出發(fā)，說實話，辦實事，求實效，踏踏實實，不做表面文章。對定了的事，就要立說立行，雷厲風(fēng)行，一抓到底，抓出成效。要改進工作方式和工作方法，深入改革開放和經(jīng)濟建設(shè)第一線，了解新情況，研究新問題，探索新的歷史條件下腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根源，以及反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，增強工作的預(yù)見性。對群眾反映突出的實際問題，我們都要給予高度重視，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門集中力量進行整治，以扎實的工作、求實的態(tài)度、實干的精神、顯著的成績，樹立新一屆紀(jì)委班子的良好形象，贏得群眾的信賴。

四、嚴(yán)以律己，做清正廉潔的模范

清正清廉是對紀(jì)檢干部職業(yè)道德的基本要求。大家要自覺加強世界觀的改造，自重、自省、自警、自勵，筑牢思想防線，不斷增強拒腐防變的能力。要不斷強化自律意識，模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度規(guī)定，堅決抵制各種不正之風(fēng)，自覺同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，牢固樹立高尚的品格和良好的形象。要帶頭堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對奢侈浪費，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。要恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)，公正嚴(yán)明，不徇私情，堅決維護黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

五、強化責(zé)任意識，創(chuàng)造性地開展工作

隨著形勢的發(fā)展和情況的變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭出現(xiàn)了許多新情況、新問題，我們必須以改革創(chuàng)新的精神積極探索新路子、新辦法。要善于把中央的路線、方針、政策，特別是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項目標(biāo)要求，同我縣實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，力求工作上取得新的突破。要堅持從嚴(yán)治黨，實行標(biāo)本兼治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力開展反腐倡廉教育，使黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)

干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要積極探索完善新形勢下的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入，保證縣九次黨代會作出的戰(zhàn)略部署和重大決策的順利實現(xiàn)。

同志們，今后五年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在縣委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣九

次黨代會提出的各項任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣紀(jì)檢干部，開拓進取，扎實工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，努力開創(chuàng)我縣紀(jì)檢工作的新局面。

第四篇：在中共資溪縣紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話

全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

——在中共資溪縣紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話

傅 清

（2007年3月21日）

同志們：

這次縣紀(jì)委全會是經(jīng)縣委常委會研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是傳達貫徹中紀(jì)委第七次全會和省、市紀(jì)委第二次全會精神，特別是胡錦濤總書記在中紀(jì)委全會和省委孟書記、市委鐘書記在省、市紀(jì)委全會上的重要講話精神，總結(jié)和部署全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進一步促進我縣黨風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，為推進資溪經(jīng)濟趕超發(fā)展提供堅強有力的政治和紀(jì)律保證。剛才，會議表彰了2006全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進個人；文貴同志代表縣紀(jì)委常委會作了一個很好的工作報告，報告充分體現(xiàn)了中紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會精神，體現(xiàn)了縣委對2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求；國義同志就2007年全縣政府系統(tǒng)廉政工作進行了全面部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹，抓好落實。

近年來，特別是縣十二次黨代會以來，資溪經(jīng)濟社會發(fā)展取得了前所未有的好勢頭，獲得了“全國生態(tài)示范縣、全國綠化模范縣、中國面包之鄉(xiāng)、國家級森林公園、全國先進基層黨組織”等國家級殊榮或品牌，這與我們堅定不移地抓好反腐倡廉工作是分不開的。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在反腐倡廉第一線的廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和親切的問候！

下面，我結(jié)合資溪實際，就貫徹中紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會精神，切實加強全縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，深入推進新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講幾點意見：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍 “風(fēng)正，則百官皆守；風(fēng)不正，則百弊俱生。”對一個地方、一個班子、一支隊伍、一個干部來說，作風(fēng)至關(guān)重要，作風(fēng)影響全局，作風(fēng)事關(guān)未來。作風(fēng)好，人心齊，士氣旺，事業(yè)興；作風(fēng)不好，人心散，士氣落，事業(yè)敗。作風(fēng)建設(shè)不僅是加強和改進黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的重要任務(wù)，也是推動經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和有力保障。良好的作風(fēng)是干部保持清正廉潔的重要保障，不好的作風(fēng)是干部走向腐敗的誘導(dǎo)因素，預(yù)防腐敗必須抓好作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是整個干部隊伍作風(fēng)的導(dǎo)向，也是人民群眾評價干部隊伍是否值得信賴的重要依據(jù)，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重點。全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，也是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的黨的建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，迫切需要一大批作風(fēng)踏實、能力突出的領(lǐng)導(dǎo)干部扎實工作、奮發(fā)有為。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對資溪來說是非常有必要的。作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，打擊腐敗、預(yù)防腐敗只是工作的一個方面，我覺得根本的目的或者說更高的境界是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在不腐敗的基礎(chǔ)上，更好地為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，以正確、堅定的理想信念，立黨為公，執(zhí)政為民，更好地為人民謀利益，為發(fā)展我縣經(jīng)濟，全面建設(shè)小康社會作貢獻。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，歸根到底就是要求廣大黨員干部要有一種好的作風(fēng)。從某種程度上講，沒有一種好的作風(fēng)，同樣也是一種“腐敗”。當(dāng)前我縣領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)總體上是好的，但在少數(shù)干部身上也不同程度地存在一些突出的問題，比如：理想滑坡，信念動搖；不思進取，得過且過；心浮氣躁，跑官要官；弄虛作假，虛報浮夸；以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易；精神萎靡，追求低級趣味；作風(fēng)飄浮，在其位不謀其政；工作平庸，亂作為或不作為等等。如果聽任這些不良作風(fēng)和精神狀態(tài)蔓延開來，它會像慢性“腐蝕劑”一樣，侵蝕著我們黨的肌體，損害著黨的事業(yè)，影響著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，貽誤現(xiàn)代化建設(shè)的大局。因此，我們各級黨委要增強憂患意識，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位臵，要作為黨的建設(shè)的重點工作來抓，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，根據(jù)新形勢新任務(wù)的需要，按照胡錦濤總書記提出的勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實干、務(wù)求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康等八個方面的要求，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，要著重在以下六個方面下功夫。

1、思想作風(fēng)要過硬。胡錦濤總書記指出：“崇高的理想、堅定的信念，歷來是推動黨和人民事業(yè)前進的力量源泉”。在新的歷史條件下，我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部都面臨著執(zhí)政的考驗，面臨著對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。一個黨員干部如果放松主觀世界改造，背棄理想信念，就會導(dǎo)致世界觀蛻變、人生觀扭曲、價值觀失衡，自身“免疫力”衰退，最終必然走入歧途。腐敗的背后是人的思想觀念的變化，信仰的變化。貪官的問題，看似經(jīng)濟問題，實為理想信念問題。對于黨員干部來講，從功臣到罪人，常常只一步之遙；從公仆到貪官，往往僅一念之差。這個“念”就是理想信念。加強理想信念的教育和錘煉，任何時候都不能放松。在共產(chǎn)黨人的字典里，“官”是為人民服務(wù)的崗位；“權(quán)”是為人民服務(wù)的工具。權(quán)力具有兩重性，當(dāng)它用來為人民服務(wù)，就能造福人民、造福社會；一旦用來為個人謀取私利，就會損害群眾利益，敗壞黨和政府的形象。權(quán)力能使人高尚，也能使人墮落；能成就一個人，也能毀掉一個人。在對待權(quán)力和利益的問題上，孟書記在省紀(jì)委二次全會上告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部要算好“七筆賬”：算好“政治賬”，志高方能致遠；算好“經(jīng)濟賬”，勤耕方能富足；算好“名譽賬”，清廉方能揚名；算好“家庭賬”，守身方能家圓；算好“親情賬”，品高方能會友；算好“自由賬”，自律方能無拘；算好“健康賬”，心良方能體壯。因此，黨員干部一定要正確認(rèn)識手中的權(quán)力，牢固樹立公仆意識，不斷加強思想作風(fēng)建設(shè)，自覺把黨和人民賦予的權(quán)力不折不扣地用于為人民服務(wù)之中。

2、學(xué)習(xí)作風(fēng)要踏實。荀子有句話：“學(xué)者非必為仕，而仕者必如學(xué)。”意思是做學(xué)問的不必都去當(dāng)官，但是當(dāng)官者必須要去學(xué)習(xí)。錦濤總書記在這次全會上強調(diào)指出，勤奮學(xué)習(xí)，是共產(chǎn)黨員增強黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提。當(dāng)前，科技進步日新月異、知識更新不斷加快、國際形勢不斷變化、國內(nèi)改革發(fā)展推進，新情況新問題新矛盾層出不窮，我們領(lǐng)導(dǎo)干部要有一種知識的“恐慌感”和本領(lǐng)的“危機感”。首先要勤于學(xué)習(xí)，增強學(xué)習(xí)的自覺性。要把學(xué)習(xí)作為我們永恒不變的課題，作為樹立正確的世界觀和權(quán)力觀的重要基礎(chǔ)，作為一種政治責(zé)任，孜孜以求，學(xué)而不怠，領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能整天在迎來送往中樂此不疲，在燈紅酒綠中留連忘返，在升官發(fā)財中煞費苦心，在文山會海中虛度光陰。要從領(lǐng)導(dǎo)工作的實際需要出發(fā)，本著“缺什么、補什么”的原則，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。特別是走上新崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握與本職工作相關(guān)的方針政策、法律法規(guī)和必備的業(yè)務(wù)知識，不斷豐富做好領(lǐng)導(dǎo)工作的知識儲備。其次要善于學(xué)習(xí)，堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。要把加強學(xué)習(xí)與提高實際能力結(jié)合起來，把加強學(xué)習(xí)與加強思想改造結(jié)合起來。要通過學(xué)習(xí)提高思想境界，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

3、群眾觀念要增強。密切聯(lián)系群眾，是我們黨的力量之源，為人民謀利益，是我們黨立黨執(zhí)政的根本目的。實踐表明，人民群眾是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的力量源泉，也是反腐倡廉工作的主力軍，我們只有加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，堅持密切聯(lián)系群眾，始終做到親民為民，切實維護人民群眾利益，才能把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實處，才能取得反腐倡廉工作的實際成果，才能促進社會健康和諧發(fā)展。錦濤總書記強調(diào)，是心系群眾、服務(wù)人民，還是高高在上、脫離群眾，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否端正的試金石。堅持執(zhí)政為民，就是要樹立正確的權(quán)力觀，常思貪欲之禍，常懷律己之心，常除非分之想，做到真心順民意、真情解民憂、真實謀民利。要切實擺正自己與群眾的位臵，端正對群眾的態(tài)度，增進與群眾的感情，關(guān)心群眾的疾苦，真正做到以人為本，富民優(yōu)先，把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人，努力為群眾排憂解難。在實際工作中，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部確實存在著群眾觀念淡薄、與群眾感情冷漠、對群眾疾苦漠視的問題。因此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，想問題、辦事情、作決策都要堅持黨的群眾路線，始終與人民群眾心連心，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，真正做到感情上心系群眾、決策上想著群眾、工作上聯(lián)系群眾、利益上惠及群眾。

4、工作作風(fēng)要扎實。作風(fēng)飄浮、高談闊論是干事創(chuàng)業(yè)的大忌，許多事情往往在一片表態(tài)的聲音中走了樣，在一片落實的聲音中落了空。實踐證明，要把黨的事業(yè)不斷推向前進，不僅需要有正確的理論路線和方針政策的指引，還需要廣大黨員干部有良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的作風(fēng)。資溪能有今天這樣的大好局面，是全縣12萬人民艱苦奮斗、奮力拼搏的結(jié)果，凝結(jié)著全縣廣大黨員干部的智慧與汗水。但是，我們也要清醒看到，我縣趕超發(fā)展的任務(wù)還很重，富民興縣的路還很長。要實現(xiàn)既定的目標(biāo)，就需要我們堅持永久奮斗的精神，把革命的事業(yè)心和責(zé)任感與科學(xué)精神和務(wù)實態(tài)度結(jié)合起來，腳踏實地、真抓實干。當(dāng)前，要進一步加強調(diào)查研究，在科學(xué)決策上下功夫。要“問計于民、求教于士”，廣泛調(diào)查研究，確保決策的科學(xué)性；要深入基層，主動到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，同干部群眾一起研究辦法、采取措施，打開工作局面；要通過提高執(zhí)行力、操作力和破解難題能力，進一步在狠抓落實上下功夫，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。堅持講實話、報實情，不能講成績夸夸其談，談問題遮遮掩掩，要辦實事、求實效，尊重民意、珍惜民力，力戒浮躁，不搞脫離實際的高指標(biāo)，更不能搞虛報浮夸的假政績；定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，扎扎實實把我們的事業(yè)推向前進。

5、民主制度要執(zhí)行。講團結(jié)，就是要講顧全大局，服從大局，講民主，講和諧。在這次中紀(jì)委全會上，胡錦濤總書記強調(diào)：“善于把握大局，自覺服從大局、顧全大局，是維護黨的民主集中制的重要要求，也是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。”一個地方和單位的工作做得好不好，“一把手”的作用至關(guān)重要，當(dāng)然，副職的作用也不可忽視。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持民主集中制原則，“一把手”要統(tǒng)籌把握集體領(lǐng)導(dǎo)這整盤棋，充分發(fā)揚民主，發(fā)揮每一位班子成員的智慧和作用，班子成員要相互支持、互相配合，以共同的事業(yè)追求增進班子的團結(jié)和諧，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。作為部門的主要負(fù)責(zé)同志，要成為執(zhí)行民主集中制的表率。要善于當(dāng)班長而不當(dāng)家長，果斷而不武斷，“高人一籌”而不“高人一等”；要善于團結(jié)和凝聚班子和集體的力量，調(diào)動大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性，要善于聽取各方面不同的意見，眼界開闊，心胸廣闊，有容人容事的大氣量，而不是心胸狹隘，患得患失，容不得不同意見，領(lǐng)導(dǎo)之間面和心不和。同時，要敢于負(fù)責(zé)，實行正確的集中，防止出現(xiàn)好人主義和無人負(fù)責(zé)的問題。要切實按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善黨委的議事和決策程序，建立和落實常委分工負(fù)責(zé)制，做到集體討論、集體決定，分工負(fù)責(zé)、顧全大局。在現(xiàn)實生活中，有的領(lǐng)導(dǎo)班子中存在一種所謂只可意會不可言傳的“規(guī)矩”。如開會時“一把手”提前定調(diào)，其他班子成員走過場，只彈“和弦”、不奏“異曲”，光唱贊歌、不講問題。有的“一把手”獨斷專行，搞“一言堂”，大事小事獨攬，凡事個人說了算。還有的把庸俗的人際關(guān)系學(xué)引進黨內(nèi)，搞“小圈子”，用人辦事以“小圈子”劃線。這些做法完全違背民主集中制的組織原則，不僅對黨的事業(yè)發(fā)展有害，而且對干部本人也有害，必須通過加強作風(fēng)建設(shè)切實加以糾正。

6、道德品行要高尚。道德水平的高低、道德修養(yǎng)的好壞，是判斷一個黨員干部人格優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)，不僅關(guān)系個人品行，而且關(guān)系到黨的整體形象。做人要講道德，為官更要講官德。所謂官德，就是從政道德，是為官者的為官之魂，從政之本，用權(quán)之道。“其身正，不令而行”，相反，“其身不正，雖令不從”。所以，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要通過加強道德修養(yǎng)切實提高自身的素質(zhì)，常修廉政之德，常保廉潔之身。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢記“兩個務(wù)必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，精打細(xì)算，吃苦耐勞，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。當(dāng)前，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上還存在公款高消費、同城吃請、大吃大喝的現(xiàn)象，人民群眾對這些現(xiàn)象是很不滿意的。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部品行低劣，不是把心思放在服務(wù)群眾上，不是把精力用在服務(wù)趕超上，而是圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，干給領(lǐng)導(dǎo)看，阿諛奉承，邀功請賞；有的不是靜下心來干工作，鐵下心來抓實事，而是這山望著那山高，剛坐在這個位子上，就盤算自己何時可以動一動；有的自我感覺良好，心氣很高，心存奢望，但腳不著地，不干實活；更有的人厚著臉皮要，撕破臉皮送，拉關(guān)系，走門路，為達目的跑個不停。對此，我們要高度警惕。對那些又找又跑的要公布出來，公開曝光；對那些送的，除了要堅決拒收，還要打個問號，錢從哪里來的？個人工資有限，要么是拿別人的，要么是拿公家的，都是違法犯罪行為。如果讓這樣的人得逞，豈不是在共產(chǎn)黨內(nèi)安了一顆定時炸彈？因此，我們要不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)，不斷完善干部考核任用辦法，既重能力又重德行，既重政績又重政德，特別是要重視干部在群眾中的口碑。

二、標(biāo)本兼治，突出重點，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 2007年，我們要緊緊圍繞中紀(jì)委七次和省、市紀(jì)委二次全會精神，緊密結(jié)合我縣實際，把反腐倡廉工作融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，以更加積極的態(tài)度，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

1、廉潔自律工作的力度要加強。為政之要，貴在廉潔；廉潔之本，貴在自律。以身作則、廉潔自律是黨和人民對領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)和道德準(zhǔn)則。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要始終繃緊廉潔自律這根弦，不斷增強自律意識，培養(yǎng)健康生活情趣，切實做到“四慎”。首先要慎微，在工作和生活中“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，主動從小節(jié)做起、從小節(jié)防起。許多案例都表明，領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤有一個逐步演變的過程。有的時候就是從小事情不注意，逐步放松對自己的要求，最后走上了違紀(jì)違法的邪路。一個人的腐化墮落有一個從小到大、從一絲一念到終身遺憾的過程。所以，我們還要慎初，在廉潔自律上堅決不開口子，不破首例，防好邁向腐化墮落的“第一步”，把住走上不正之路的“第一次”。要處理好生活的小節(jié)，自始至終做到慎獨，不管是人前人后，還是明里暗里，都自覺做到嚴(yán)守防線、矢志不渝。特別是在沒有人監(jiān)督的情況下，能夠主動克制不良行為的發(fā)生。當(dāng)前，在一些黨員干部中，存在著物質(zhì)生活享樂化、生活方式低俗化、人際關(guān)系庸俗化現(xiàn)象，并視其為生活小節(jié)問題，不引以為戒，反習(xí)以為常，這是十分有害的。因此，我們還必須慎交，要不斷凈化自己的社交圈，慎交友，交好友。要知道，領(lǐng)導(dǎo)干部與腐敗分子之間，并沒有天然的屏障。現(xiàn)在，社會利益關(guān)系很復(fù)雜，價值觀念日趨多樣化。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身處各種矛盾漩渦的中心，身處各種人情世故的交匯處，身處各種賄賂犯罪的指向點。社會上某些心術(shù)不正的人，往往以“朋友”的名義結(jié)交領(lǐng)導(dǎo)干部，千方百計接近你，挖空心思討好你，極盡其能拉攏你。說到底，他們實際上是企圖利用你手中的權(quán)力謀取私利。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部自律不嚴(yán)，喪失警惕，搞不好就會“栽”倒在這種所謂的“朋友”的陷阱里。加強干部的廉潔自律教育，還要正確理解得與失的關(guān)系，要正確對待名利。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能把名利和錢財看得太重，更不能把人民賦予的權(quán)力作為交換去換取非法利益。去年8月份，我縣查處的原一中校長黃小蘇就是把黨和人民賦予的權(quán)力作為一種資本進行“運作”，大搞錢權(quán)交易，最終落得個身敗名裂的可恥下場。從黃小蘇的慘痛教訓(xùn)中我們可以看到：職權(quán)，對廉潔者是一根人生的拐杖；對貪婪者則是一把自刎的利刃。作為一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，手中多多少少都掌握著一些權(quán)力，一旦在權(quán)力觀上出問題，把權(quán)力作為謀取私利的工具，最終必將走向腐敗的深淵，這是非常危險的！

因此，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要從黃小蘇一案中吸取深刻教訓(xùn)，引以為戒，要在改造客觀世界的同時不斷改造自己的主觀世界。要經(jīng)得起誘惑，守得住清廉，樹立正確的理想信念、榮辱觀，要管好自己的腿，不該去的地方不去；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的嘴，不該吃的不吃，堅持自重、自省、自警、自律，實實在在做人，踏踏實實做事，清清白白做官，用自己的模范行為，當(dāng)好廉政勤政的表率。

2、查辦案件工作的力度要加大。查辦違法違紀(jì)案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)的有效手段，這也是人民群眾對反腐倡廉工作最直接、最客觀的感受。去年，中央紀(jì)委吳官正書記就撰文表示，將“繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，要深挖腐敗分子，震懾腐敗分子，讓他們政治上身敗名裂，經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及”。在這次中紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會上，胡錦濤總書記和省委孟書記、市委鐘書記都再次強調(diào)要求，要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依照黨紀(jì)國法，堅決查處各類違法違紀(jì)案件，堅決懲處腐敗分子，以實際行動取信于民。因此，我們要進一步加大查辦案件的工作力度，對腐敗分子決不手軟，決不姑息。要注重查辦案件的社會效果，既要起到對腐敗分子的懲治作用，又要起到對構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系的促進作用，既要能震懾腐敗分子，又要能樹立起人民群眾對反腐敗的信心。

3、源頭治腐的工作力度要加深。腐敗的根源來自于對權(quán)力的濫用。我們反腐敗的關(guān)鍵，就是要以防止和減少權(quán)力濫用為中心，開展體制機制制度創(chuàng)新，以限制權(quán)力、制約權(quán)力、凈化權(quán)力。近年來，我們按照上級的統(tǒng)一部署，堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，大力加強了行政審批制度、財政集中收付制度和組織人事制度等各方面的制度建設(shè)，對預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生發(fā)揮了積極作用。市紀(jì)委二次全會要求我縣搞好“鄉(xiāng)財縣管，村財鄉(xiāng)代理”試點工作，創(chuàng)新工作思路，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級繼續(xù)建立健全各項工作制度和財務(wù)管理制度，將一些行之有效的工作方法和經(jīng)驗逐步推廣，以強化源頭治腐措施，保障基層權(quán)力運行規(guī)范和干部勤政務(wù)實。財政局要拿出切實可行的實施方案，抓好落實，確保實效。當(dāng)前，從查處的案件來看，一些預(yù)防腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的制度還存在薄弱環(huán)節(jié)，還有待于我們?nèi)ミM一步完善。群眾反映最強烈、矛盾最集中的是發(fā)生在工程建設(shè)、土地批租、選人用人和產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的腐敗問題。比如，在土地出讓、工程項目發(fā)包等領(lǐng)域，存在所謂的“潛規(guī)則”，雖然表面上符合程序，但背后卻隱藏著不少問題。為此，對于源頭治腐問題，我們要認(rèn)真分析研究問題的性質(zhì)和根源，在進一步加強和完善制度建設(shè)上，在著力提高制度的操作性和執(zhí)行力上下功夫，強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查作用，通過積極探索有效的監(jiān)督途徑和方法，切實解決腐敗問題。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面

反腐倡廉工作是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項現(xiàn)實的緊迫任務(wù)。新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是各級黨政組織和廣大黨員干部所面臨的一項極其重要的工作，各級黨委、紀(jì)委，尤其是各級黨政“一把手”要始終把這項工作抓緊抓好抓出成效。

首先，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)。反腐倡廉是一項重大政治任務(wù)。各級黨委必須認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對抓好本單位本部門的反腐倡廉工作切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真聽取紀(jì)委的工作匯報，及時就重大問題和重大事項作出決策，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依照黨章開展工作。一些地方和部門的“一把手”抓經(jīng)濟工作很在行、很自信，抓干部工作也很有成效，但抓黨風(fēng)廉政工作就怕得罪人。各單位各部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要深刻認(rèn)識現(xiàn)階段反腐倡廉工作的重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，積極主動地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，積極主動地支持本單位本部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

其次，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用要發(fā)揮。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作推進的同時，各級紀(jì)委要全面履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，為黨委總攬反腐倡廉工作當(dāng)好參謀。要從反腐倡廉工作的全局出發(fā)，通盤謀劃各方面的工作，既要抓好查辦案件的工作，堅決懲治腐敗；又要抓好懲防并舉的反腐敗體系建設(shè)，加大預(yù)防腐敗的工作力度。要協(xié)助黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)。對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職行為，要堅決依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三，隊伍建設(shè)要更上新臺階。我希望，新一屆紀(jì)委班子要繼續(xù)堅持不懈地加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的思想、作風(fēng)、能力、制度建設(shè)，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。要把思想政治建設(shè)擺在首位，確保政治上堅定，永遠做黨的忠誠衛(wèi)士。要嚴(yán)明紀(jì)律，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)的模范、嚴(yán)格自律的模范，堅持原則，公正無私，剛直不阿，不徇私情，敢于碰硬，切實做到“打鐵先要自身硬”。各級黨政組織對紀(jì)檢干部要在政治上嚴(yán)格要求、工作上大力支持、生活上熱情關(guān)心。要選拔優(yōu)秀干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，同時注意把優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部交流到其他部門重要崗位上去，對不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作的要堅決調(diào)離，使全縣的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍始終成為一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍。

同志們，在新的形勢下，反腐倡廉任務(wù)顯得更為艱巨，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面推進趕超發(fā)展，建設(shè)“生態(tài)〃和諧”資溪作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開!

第五篇：在中共某市紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議上的講話

黨的十五屆六中全會和中央紀(jì)委六次全會對加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)進一步明確了指導(dǎo)思想，提出了重要任務(wù)和具體要求。剛剛結(jié)束的市委六屆一次全會討論通過了市委《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定〉的意見》。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹并采取有效措施，切實抓好落實。

一、深刻理解“三個代表”重要思想，進一步增強抓黨的作風(fēng)建

設(shè)的自覺性站在全心全意為人民服務(wù)宗旨的高度，深刻理解“中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表”的內(nèi)涵，充分認(rèn)識加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的迫切性。黨的六中全會《決定》明確指出，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們黨要緊緊把握時代脈搏、始終走在生產(chǎn)力發(fā)展的前列，就必須以充分體現(xiàn)黨的宗旨的優(yōu)良作風(fēng)為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)提供有力的保證，從而承擔(dān)起代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的重任。

站在黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)的高度，深刻理解“中國先進文化前進方向的代表”的內(nèi)涵，充分認(rèn)識加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性。當(dāng)代中國，代表先進文化的前進方向，就是要發(fā)展有中國特色社會主義文化，就是要建設(shè)社會主義精神文明，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。而要實現(xiàn)這些，關(guān)鍵是把我們黨建設(shè)好，始終堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想。

站在執(zhí)政黨地位的高度，深刻理解“中國最廣大人民根本利益的代表”的內(nèi)涵，充分認(rèn)識加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的極端必要性。密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的核心，也是“三個代表”的必然要求。加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)最重要的就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，它關(guān)系人心向背，決定著黨的前途和命運。

二、切實履行職責(zé)，為加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)提供保證

嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，保證中央政令暢通。紀(jì)律嚴(yán)明是貫徹黨的路線、方針、政策，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，完成黨的各項任務(wù)的重要保證。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化紀(jì)律觀念，堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則。要堅定不移地維護中央權(quán)威，在政治上同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹中央精神，執(zhí)行中央決定，不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見和在行動上有任何反對的表示；不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論；禁止參與各種非法組織和非法活動；堅決反對陽奉陰違、搞當(dāng)面一套背后一套的兩面派行為。要嚴(yán)格遵守黨的組織、宣傳、群眾、財經(jīng)、外事、保密工作等方面的紀(jì)律。堅持在紀(jì)律面前人人平等，任何黨員違反了黨的紀(jì)律，都要受到紀(jì)律的嚴(yán)肅追究。對公開散布反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)言論且經(jīng)教育不改的，要堅決清除出黨。

加強監(jiān)督檢查，確保“八個堅持、八個反對”和市委《意見》落到實處。要強化對干部的教育監(jiān)督。就黨的干部隊伍主流來講，絕大多數(shù)是好的和比較好的，除對極少數(shù)違法違紀(jì)的黨員干部要嚴(yán)肅查處外，對那些有這樣那樣一般性問題的同志要早打招呼，及時談話，熱心幫助，搞好事前防范，將問題解決在萌芽狀態(tài)。當(dāng)前要結(jié)合各地實際，突出強調(diào)做到“兩個務(wù)必”，繼承和發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，虛心學(xué)習(xí)，埋頭苦干，以為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的精神狀態(tài)，努力把自己的事情辦好。要重點檢查各級黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)干部是否把貫徹落實黨的六中全會《決定》和市委《意見》擺上重要位置，切實做到了真抓實管。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步強化責(zé)任追究，對抓作風(fēng)建設(shè)不力或失職的，該批評的批評，該追究的追究。

抓好制度建設(shè)，使作風(fēng)建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。各級黨委、紀(jì)委要高度重視制度建設(shè)，適應(yīng)形勢的發(fā)展，結(jié)合實際制定便利可行、有約束力的規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防和治理不良作風(fēng)。要圍繞改進思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，建立理論學(xué)習(xí)及相關(guān)制度，養(yǎng)成善于學(xué)習(xí)、理論聯(lián)系實際的風(fēng)氣，促進解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新；圍繞改進工作作風(fēng)，建立深入基層制度、聯(lián)系群眾制度、調(diào)查研究制度，克服和解決形式主義和官僚主義的問題；圍繞改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力；圍繞改進生活作風(fēng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范制度、監(jiān)督制約制度，防范問題的發(fā)生。要進一步建立健全民主監(jiān)督制度、舉報制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度以及落實巡視制度等。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守制度、執(zhí)行制度要以身作則，率先垂范。各級紀(jì)委要切實加強對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅糾正和處理違反制度的行為。

三、按照六中全會《決定》和市委《意見》的要求，努力加強本屆委員會和各級紀(jì)檢機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)

堅持解放思想、實事求是的思想路線，以改革創(chuàng)新精神開展紀(jì)檢工作。要增強改革意識，圍繞抓好反腐敗三項工作、治本抓源頭、完善監(jiān)督措施等，著眼適應(yīng)現(xiàn)實和未來發(fā)展的需要，探索體制、機

制和制度的改革。要把上級精神與本地實際結(jié)合起來，圍繞反腐倡廉工作的規(guī)律、思路、對策和方法，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勤于思考，勇于探索，研究新情況，總結(jié)新實踐，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作提高到新的水平。各級紀(jì)委尤其是新一屆省紀(jì)委要堅持民主集中制原則，實行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事和決策

制度。凡涉及全省紀(jì)檢工作的重大決策和部署，由全委會討論決定；凡屬重大問題，由常委會集體討論決定。

堅持求真務(wù)實，切實改進工作作風(fēng)。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注意克服和解決文件多、會議多、應(yīng)酬多、深入基層少的問題，從文山會海和應(yīng)酬中解脫出來，改進工作方式和方法，深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興民主討論之風(fēng)，大興積極探索之風(fēng)，通過加強監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，把各項工作落到實處。

堅持清正廉潔，筑牢拒腐防變的防線。各級紀(jì)檢干部要居安思危，增強憂患意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；牢記“兩個務(wù)必”，嚴(yán)于律己，防微杜漸，從思想上筑牢拒腐防變的防線。要以對黨對事業(yè)對同志高度負(fù)責(zé)的精神，抓班子、帶隊伍、管風(fēng)紀(jì)，加強對紀(jì)檢干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范工作行為，防患于未然。