第一篇：在紀委第三次全體會議暨黨風廉政建設工作會議上的報告

這次會議是在深入學習貫徹黨的十六大精神，加快首都現代化建設的新形勢下召開的。會議的主要任務是：以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，按照胡錦濤總書記講話和中央紀委二次全會的部署，認真總結2004年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究提出新形勢下加強反腐敗斗爭，推進黨風廉政建設的基本思路，動員全市各級黨委、政府和紀檢監察機關全面落實反腐倡廉的各項任務，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，保證首都改革開放和經濟建設的順利進行。市委、市政府對這次會議非常重視，市委書記劉淇同志將要作重要講話，我們一定要認真學習和貫徹。

一、2004年全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得較好效果

2004年是我們黨和國家歷史上非常重要的一年。在市委、市政府的領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關，認真學習貫徹十六大精神，按照中央紀委七次全會的部署，緊緊圍繞首都經濟建設這個中心，堅持與時俱進，狠抓工作落實，保證了黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的完成。

2、查辦案件工作取得新進展。各級紀檢監察機關進一步強化辦案責任制，加強對基層辦案的指導，突破了一批大案要案。截止12月底，共受理人民群眾來信來訪、舉報電話、電子郵件等20769件次。對舉報失實的問題及時予以澄清；對犯有一般性錯誤的，進行嚴肅批評教育；對確屬違紀違法的堅決查處。全年共立案1050件，其中新立案849件，大要案483件。共查結839件，給予黨紀政紀處分920人，其中局級干部6人，處級干部153人，追究刑事責任

174人。各區縣及工業、金融、城建、醫療、外貿等重點行業都建立了預防職務犯罪網絡。

4、從源頭上預防和治理腐敗的力度不斷加大。行政審批事項大幅度精簡，市級審批事項從原來的1304項減少到717項，精簡比例達45％。“一站式”服務逐步建立，企業登記互聯審批成效明顯，積極推進網上審批，固定資產投資審批環節顯著減少，實施了行政審批程序性規定和責任追究辦法。財政管理體制改革不斷深化。取消不合理行政事業性收費378項；進一步清理了行政事業單位銀行賬戶，撤銷市級部門銀行賬戶846個；國庫集中支付進展順利，部門預算繼續向區縣延伸；完成政府采購金額45.8億元，節約資金2.7億元。有形建筑市場不斷規范，經營性土地使用權出讓、產權交易市場逐步完善。領導干部公開選拔、競爭上崗、任前公示等各項改革進展順利，《黨政領導干部選拔任用工作條例》得到有效落實。在推進三項改革、加強制度建設的同時，結合黨員干部的思想實際，以樹立正確的利益觀為主題，深入開展了黨風廉政建設宣傳教育月活動。涌現了方工等一批勤政廉政的先進典型，有效地增強了黨員干部廉潔奉公、執政為民的自覺性。

5、黨風廉政建設責任制進一步落實。反腐敗工作主要任務分解和責任分工已經走上規范化、制度化的軌道，各職能部門在反腐敗斗爭中的作用進一步增強。責任制已延伸到大多數科隊站所和農村黨支部。去年底，市委組織了8個檢查組，由12位市委常委分別帶隊，檢查了17個區縣落實責任制的情況，對全市抓黨風廉政建設起到了重要的示范和推動作用。進一步加大了責任追究力度。全年共辦理責任追究案件56件139人，給予黨紀政紀處分113人，組織處理13人、其他處理13人。對區縣的巡視工作不斷加強，有力地促進了黨風廉政建設責任制的落實。

6、與時俱進學習研討活動取得了切實成效。全市紀檢監察系統集中7、8、9三個月的時間，廣泛

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，反腐倡廉仍然是廣大黨員干部和人民群眾十分關注的問題。有些腐敗現象蔓延的勢頭還沒有完全得到遏制；有的部門和單位的領導執行黨風廉政建設責任制還不到位，反腐敗的工作部署落實不夠；對黨員領導干部的教育、管理、監督還存在著薄弱環節；從源頭上預防和治理腐敗的任務還相當艱巨和繁重。對此，我們必須采取更加有力的措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、新形勢下加強黨風廉政建設的基本思路

黨的十六大為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向。各級黨委和紀檢監察機關要把學習貫徹十六大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好。緊緊圍繞十六大確定的全面建設小康社會和市九次黨代會提出的率先基本實現現代化的奮斗目標，按照胡錦濤總書記在*考察工作時提出的*各項工作都要走在全國前列的要求，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。確保中央紀委提出的“黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業風氣普遍好轉，對領導干部行使權力的監督切實加強，防范腐敗的機制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現象蔓延的勢頭進一步得到遏制”五年工作目標的實現。

1、必須以“三個代表”重要思想為指導，不斷開創反腐倡廉工作的新局面。“三個代表”重要思想是加強和改進黨的建設，指導黨風廉政建設和反腐敗工作的強大理論武器。反腐倡廉工作要牢牢把握“三個代表”重要思想的根本要求，始終堅持與時俱進這個關鍵，積極探索新形勢下黨風廉政建設的特點和規律，不斷在工作中有所發現，有所發明，有所創造，有所前進；始終堅持黨的先進性這個核心，堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題；始終堅持執政為民這個本質，使廣大黨員干部特別是領導干部自覺擺正同人民群眾的關系，體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，誠心誠意地為人民掌好權、用好權，把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。

2、必須緊緊圍繞執政興國第一要務開展工作，為首都率先基本實現現代化提供政治保證。發展是我們黨執政興國的第一要務，是全黨的工作大局。反腐倡廉工作作為黨的工作重要組成部分，必須時刻把它放到改革、發展、穩定的大局中去把握，放到加快首都經濟發展的進程中去思考。各級紀檢監察機關要主動深入經濟建設第一線，及時發現和解決黨風政風方面影響經濟發展的突出問題，在參與中服務，在服務中監督。使反腐敗各項任務的提出和部署與市委、市政府的重大改革措施和重要決策相配套，與社會主義市場經濟體制的建設相適應，與加強各部門、各單位的內部管理工作相結合。積極發揮監督檢查職能，與有關部門形成合力，共同為首都加快發展創造良好的環境，使反腐敗工作更好地服從和服務于經濟建設這個中心。

3、必須堅持標本兼治，重在治本的原則，進一步強化從源頭上預防和治理腐敗。解決滋生腐敗現象的深層次問題，必須標本兼治，綜合治理，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。要按照十六大提出的“加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題”的要求，逐步拓寬通過改革體制機制制度遏制腐敗的領域。要加快行政管理體制、財政管理體制和干部人事制度三項改革，注重制度建設和創新，形成用制度規范領導行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。要通過發展黨內民主和人民民主，強化對權力的制約和監督，按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決黨的紀律和作風方面存在的突出問題。要立足教育，著眼防范，關口前移，防微杜漸，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。

4、必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷取得查處違紀違法案件的新成效。嚴肅查處違紀違法案件，是從嚴治黨，懲治腐敗的重要措施。各級黨委和紀檢監察機關一定要旗幟鮮明地抓好辦案工作，對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸。要針對近年來新經濟領域、資金高密集領域、壟斷性

行業以及侵吞國有資產案件頻發多發，跨地區、跨行業、跨國境等“窩案”、“串案”增多，作案手段日趨隱蔽等新情況，研究制定有效的辦法和對策，加大辦案工作的力度。要嚴格依紀依法辦案，切實保證辦案質量，注意辦案的綜合效果，把腐敗現象滋生蔓延的危害控制在最小范圍，減少到最低程度。

5、必須從群眾反映強烈的問題入手，進一步加大治理力度。十六大報告強調指出：“我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。”人民群眾非常贊成和支持查處大案要案，也迫切希望進一步解決發生在他們身邊的各種不正之風。我們要從人民群眾反映強烈的問題入手，進一步治理以權謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的各種不廉潔行為。堅決糾正一些經濟管理部門、行政執法部門、公共服務行業和壟斷行業存在的門難進、事難辦、吃拿卡要，以及巧立名目、變相亂收費、亂攤派、亂罰款等群眾反映強烈的不正之風。認真解決好發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的突出問題，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

6、必須深入落實黨風廉政建設責任制，不斷健全和完善反腐敗的領導體制和工作機制。堅決防止和反對腐敗，是全黨的一項重大政治任務。必須堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制。各級黨委要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格執行黨風廉政建設責任制，總攬反腐敗工作全局。各級政府要把反腐敗工作寓于經濟和社會發展各項工作之中，認真抓好各項任務的落實。各級紀檢監察機關要充分發揮反腐敗工作的組織協調職能，做好監督檢查工作。各級黨政領導要切實履行“一崗雙責”，在抓好經濟工作和其他業務工作的同時，對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起責任，確保反腐敗工作的各項任務落到實處。

三、圍繞加快發展這一主題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

中央紀委二次全會對2003年及今后一個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的要求，市委、市政府對全市各項工作作出了全面部署。各級黨委和紀檢監察機關，特別是各級領導干部要按照胡錦濤總書記的重要講話精神，務必深刻認識反腐敗斗爭的艱巨性、長期性和緊迫性，務必以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，在加快推進首都現代化建設的同時，旗幟鮮明、毫不動搖地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為實現“新*，新奧運”的宏偉目標，維護首都改革發展穩定的大局提供堅強的政治保證。

（一）優化發展環境，促進經濟發展

優化發展環境是反腐倡廉工作與經濟工作的重要結合點，也是黨風廉政建設服務于經濟建設的一種有效方式。各級紀檢監察機關在優化發展環境工作中負有重要職責，必須堅決按照劉淇同志在《政府工作報告》中提出的：“今年，要下決心把優化發展環境作為貫徹落實執政興國第一要務的重大舉措來抓，作為把握機遇的實際措施來抓，作為各級政府部門和工作人員改進作風、提高管理和服務水平的重要任務來抓”的要求，樹立“黨風政風也是環境”的觀念，充分發揮職能優勢，以推進依法行政、從嚴治政為目標，為優化首都發展環境做出新的貢獻。

1、建立和完善三級行政服務體系，鞏固和發展四個市場。要以轉變政府職能，改善行政管理，優化投資環境為目標，進一步清理和精簡行政審批事項。堅決取消妨礙市場開放和公平競爭，影響投資和消費環境的行政審批項目，能用市場機制運作的行政審批事項一律改用市場方式運作。對保留的項目，要進一步優化審批程序，積極推行網上審批，減少辦事環節，提高工作效率。繼續健全和完善行政審批投訴制度，對亂設審批項目、違反審批程序的行為，必須嚴格進行責任追究。要把行政審批制度改革同推進相對集中行政處罰權工作和開展綜合行政執法試點結合起來，積極探索適應新形勢需要的綜合行政執法體制和運行機制。要按照市委、市政府的統一部署，加快建立市級行政審批服務中心；鞏固和完善區縣的行政審批服務中心，明確機構性質，統一審批項目，提高“即辦件”的比例；同時，抓好街道（鄉鎮）便民服務中心的建設，逐步形成市、區（縣）、街道（鄉鎮）合理分工、相互銜接、規范高效的三級行政服務體系。

繼續強化用市場手段配置資源的作用。要按照公開、公平、公正的原則，進一步完善建設工程項目招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購四個市場。有形建筑市場要強化中介服務功能，切實做到與行政主管部門機構分立，職能分離，人員分開，財務分賬；經營性土地使用權要實行招標拍賣和掛牌出讓制度，嚴禁以其他方式出讓經營性土地使用權，規范和限制協議出讓行為；國有資產交易要全部進入產權交易市場；政府采購管理機關與執行機構必須分設，嚴格依法規范采購行為。各級紀檢監察機關要加大監督檢查力度，與有關部門形成合力，為市場的健康發展創造良好條件。

2、充分發揮行政監察職能，加大監督執紀力度。要按照《*國家公務員違法行政行為行政處分若干試行規定》，緊密圍繞優化服務環境和執法環境，抓住行政行為中群眾反映強烈、損害政府形象、破壞發展環境的突出問題，嚴肅執紀，加大懲處力度。重點解決行政審批中的濫用職權、刁難企業等違紀違法行為；解決行政執法中的隨意性、執法擾民和利用檢查權、執法權謀私等不正之風。對一些典型案例，要公開曝光，堅決糾正有令不行、有禁不止、執法不嚴、政紀松弛的現象。要建立健全行政審批、行政檢查和行政處罰的公示制度，將審批結果、檢查結果、處罰結果公之于眾，自覺接受社會的監督，保證行政機關及其工作人員在行政審批和行政管理工作中依法、廉潔、務實、高效地履行職能。要深入開展行政效能監察，積極配合行政管理體制改革，促進行政機關改進管理方式，提高工作效率。對工作中不負責任、推諉扯皮，造成危害后果的必須嚴肅處理。要認真開展執法監察，針對城市建設中土地和建筑市場中存在的違法經營問題，制售假劣藥品、食品等損害群眾利益，危害人民生命財產安全問題，督促行政主管部門嚴格執法。對國有資產管理體制改革、農村經濟體制改革、行政管理體制改革以及賑災款物、社保基金、國債資金的管理使用和增收節支等情況要進一步加強監督檢查。要圍繞政府中心工作，積極開展專項效能監察，嚴肅政紀，確保政令暢通。嚴肅查處因官僚主義、失職瀆職造成的重大安全事故，并注意發現和查處事故背后的腐敗問題。

3、加大糾風工作力度，切實解決部門和行業的不正之風。要緊緊抓住損害群眾切身利益，嚴重影響發展環境的突出問題，從改革入手，加強專項治理。要以治理中小學亂收費為重點，嚴格規范學校的收費行為。堅決禁止和糾正中小學擅自設立收費項目，提高收費標準和擴大收費范圍的行為；落實高中招收擇校生“限分數、限人數、限錢數”的政策，嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費和捐資助學費等違規收費行為。進一步規范高等院校的收費，嚴格執行收費公示制度。同時，加強對招生考試工作的管理監督，嚴肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。繼續糾正醫藥購銷中的不正之風。嚴肅查處藥品和醫療器械購銷中給予和收受回扣等商業賄賂行為。大力整頓和規范藥品市場。各級黨政機關、國有企業和事業單位所辦的非營利性醫療機構，都要實行藥品集中招標采購。加強醫德醫風建設，認真解決醫療服務中索要和收受“紅包”的問題。繼續清理和規范行政事業性收費，重點解決向企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓的“五亂”行為。推進農村稅費改革工作，重視解決土地征占中侵害農民利益問題。嚴格執行村級報刊費用限額制、涉農稅收、價格和收費“公示制”、農民負擔案件責任追究制。糾正和取消向農民工的不合理收費。要充分發揮行業主管部門的作用，把糾風工作和行風建設納入部門和行業管理之中。要以經濟管理部門、行政執法部門和公用事業單位為重點，積極開展企業評政府、市民評政府、網上評政府等多種形式的行風評議活動，切實解決有些執紀執法部門工作人員耍威風、搞特權、刁難群眾的問題。行風建設要堅持從領導機關做起，特別是市級領導機關要作出表率。各地區、各部門、各單位都要結合工作實際，抓住一兩個群眾反映強烈的突出問題，自覺改善服務，提高辦事效率和依法行政水平。

（二）抓好廉潔自律，規范從政行為

領導干部廉潔自律，對優化首都發展環境具有決定性作用。各級黨政領導干部要嚴以律己，以身作則，帶動本地區、本部門、本單位進一步樹立良好的黨風、政風、行風。今年，要集中精力抓好中央紀委提出的以下五項重點工作：一是領導干部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利。二是嚴格執行領導干部不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的規定。要注意查處借節假日和婚喪喜慶等事宜斂財的違紀行為。三是繼續落實領導干部配偶、子女從業的有關規定，通過采取個人申報、在一定范圍內公示、加強組織核查等措施，推動這項工作的落實，尤其要加強對黨政主要領導干部執行規定情況的監督檢查。領導干部要加強對自己的配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，不準默許或授意他們打著領導干部的旗號以權謀私。對放任、縱容他們違紀違法的，要追究領導干部的責任。四是堅決防止和克服形式主義、官僚主義。不準弄虛作假、虛報浮夸；不準搞脫離實際、沽名釣譽的“形象工程”、“政績工程”；嚴格控制各種名目的節慶、達標評比活動。對以虛報等手段獲取榮譽及其他利益的，要按照有關規定嚴肅處理。對搞形式主義、官僚主義引發群體性事件、造成重大經濟損失或不良政治影響的，必須認真查處，嚴肅追究有關領導干部的責任。五是堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。大力精簡會議，嚴格控制出國（境）團組，壓縮會議費、招待費、出國考察費等一般性支出。禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游

，禁止超編制超標準配備使用小汽車和在住房問題上以權謀私。禁止以各種名義用公款互相宴請，大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂。繼續從嚴控制黨政機關新建辦公樓和培訓中心。要加強審計和監督檢查，對違反規定的要追究直接責任人和主要領導的責任。要積極探索用改革的辦法解決領導干部職務消費中存在的問題。鼓勵和支持有條件的地區和單位積極穩妥地推進公務接待、公務用車和公務員福利制度改革。

以上各項工作內容，有些是新提出的，有些已三令五申，關鍵在于狠抓落實。今年上半年，要在全市各級黨政機關集中開展一次“回查”活動，重點是四個“查一查”。各級黨政領導班子要認真對照黨風廉政建設責任制，查一查近年來中央、市委部署的反腐倡廉工作，哪些沒有落實，原因是什么；本單位黨風廉政建設工作中存在哪些薄弱環節，癥結是什么。各級領導干部要認真查一查本人履行黨風廉政建設職責怎么樣，差距是什么；廉潔自律規定執行得好不好，問題是什么。各地區、各部門、各單位要主動結合實際，有針對性地提出解決辦法，認真抓好“回查”工作。

（三）加大辦案力度，嚴厲懲治腐敗

各級黨委、紀檢監察機關必須充分認識查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實加強領導。各級黨組織要認真查辦職責范圍內的案件，紀檢監察機關要集中力量查辦比較重要和復雜的案件。今年，要按照懲治腐敗、優化環境、維護穩定、促進發展的總體要求，突出抓好三類案件：一是集中力量查辦一批有影響的大案要案；二是堅決查辦基層干部嚴重以權謀私、侵害群眾利益的案件；三是嚴厲查處破壞和影響首都發展環境的案件。

在繼續查辦貪污、受賄、挪用公款案件和縣（處）級以上領導干部違紀違法案件的同時，要著重查辦建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、金融、物資采購等領域和環節發生的案件；

第二篇：在紀委第三次全體會議暨黨風廉政建設工作會議上的報告[推薦]

在紀委第三次全體會議暨黨風廉政建設

工作會議上的報告

這次會議是在深入學習貫徹黨的十六大精神，加快首都現代化建設的新形勢下召開的。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，按照胡錦濤總書記講話和中央紀委二次全會的部署，認真總結XX年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究提出新形勢下加強反腐敗斗爭，推進黨風廉政建設的基本思路，動員全市各級黨委、政府和紀檢監察機關全面落實反腐倡廉的各項任務，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，保證首都改革開放和經濟建設的順利進行。市委、市政府對這次會議非常重視，市委書記劉淇同志將要作重要講話，我們一定要認真學習和貫徹。

一、XX年全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得較好效果

XX年是我們黨和國家歷史上非常重要的一年。在市委、市政府的領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關，認真學習貫徹十六大精神，按照中央紀委七次全會的部署，緊緊圍繞首都經濟建設這個中心，堅持與時俱進，狠抓工作落實，保證了黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的完成。

1、廉潔自律工作進一步深化。繼續清理了處級以上干部的因私護照、本人及配偶的港澳通行證和外國居留證，對未按要求填報登記的126家單位的198名處級以上領導干部進行了重點核查；嚴肅查處了領導干部違反規定收受現金、有價證券和支付憑證以及到企業和單位報銷個人費用等問題；進一步明確了領導干部配偶、子女從業和制止奢侈浪費的有關規定。在抓好中央部署的各項任務的同時，結合*實際，印發了《領導干部廉潔從政手冊》，要求處級以上領導干部認真學習并嚴格執行；在國有企業領導人員中開展了廉潔自律“回頭看”活動；針對一些黨政機關用公款為個人購買商業保險進行了專項治理，糾正違規資金1億多元。

2、查辦案件工作取得新進展。各級紀檢監察機關進一步強化辦案責任制，加強對基層辦案的指導，突破了一批大案要案。截止12月底，共受理人民群眾來信來訪、舉報電話、電子郵件等20769件次。對舉報失實的問題及時予以澄清；對犯有一般性錯誤的，進行嚴肅批評教育；對確屬違紀違法的堅決查處。全年共立案1050件，其中新立案849件，大要案483件。共查結839件，給予黨紀政紀處分920人，其中局級干部6人，處級干部153人，追究刑事責任174人。各區縣及工業、金融、城建、醫療、外貿等重點行業都建立了預防職務犯罪網絡。

3、糾正部門和行業不正之風持續深入。針對群眾反映強烈的醫藥購銷不正之風，在全市868家基本醫療保險定點醫療機構實行了藥品集中招標采購，金額達60億元,平均降價17%。糾正中小學違規收費552.8萬元，對33名相關責任人進行了處理。取消了49項涉農收費項目，嚴肅查處了38件加重農民負擔的違紀違法案件，清退土地征占拖欠款26億元。進一步取消向企業的不合理收費150項，涉及金額13.6億元。積極開展了“萬家企業評政府”、“旅游行風評議”和“網上政務公開評議”等行風評議活動，有力地促進了行風建設。

4、從源頭上預防和治理腐敗的力度不斷加大。行政審批事項大幅度精簡，市級審批事項從原來的1304項減少到717項，精簡比例達45％。“一站式”服務逐步建立，企業登記互聯審批成效明顯，積極推進網上審批，固定資產投資審批環節顯著減少，實施了行政審批程序性規定和責任追究辦法。財政管理體制改革不斷深化。取消不合理行政事業性收費378項；進一步清理了行政事業單位銀行賬戶，撤銷市級部門銀行賬戶846個；國庫集中支付進展順利，部門預算繼續向區縣延伸；完成政府采購金額45.8億元，節約資金2.7億元。有形建筑市場不斷規范，經營性土地使用權出讓、產權交易市場逐步完善。領導干部公開選拔、競爭上崗、任前公示等各項改革進展順利，《黨政領導干部選拔任用工作條例》得到有效落實。在推進三項改革、加強制度建設的同時，結合黨員干部的思想實際，以樹立正確的利益觀為主題，深入開展了黨風廉政建設宣傳教育月活動。涌現了方工等一批勤政廉政的先進典型，有效地增強了黨員干部廉潔奉公、執政為民的自覺性。

5、黨風廉政建設責任制進一步落實。反腐敗工作主要任務分解和責任分工已經走上規范化、制度化的軌道，各職能部門在反腐敗斗爭中的作用進一步增強。責任制已延伸到大多數科隊站所和農村黨支部。去年底，市委組織了8個檢查組，由12位市委常委分別帶隊，檢查了17個區縣落實責任制的情況，對全市抓黨風廉政建設起到了重要的示范和推動作用。進一步加大了責任追究力度。全年共辦理責任追究案件56件139人，給予黨紀政紀處分113人，組織處理13人、其他處理13人。對區縣的巡視工作不斷加強，有力地促進了黨風廉政建設責任制的落實。

6、與時俱進學習研討活動取得了切實成效。全市紀檢監察系統集中7、8、9三個月的時間，廣泛開展了與時俱進學習研討活動。共召開各類座談會570多個，廣泛征求了區縣黨政主要領導、政府委辦局負責人、國有企業領導人員、人大代表、政協委員、離退休老干部等方方面面的意見。對紀檢監察工作必須進一步服從和服務于首都發展的大局，必須加大從源頭上預防和治理腐敗的力度等五個重大問題形成了共識。提出改進工作建議1390多條，制定整改措施240余項。有些區縣結合優化區域發展環境，提出每個部門都是投資環境，每個公務員都是政府形象的要求，積極推進政府轉變職能，提高服務質量；有些區縣組織企業對政府部門進行評議，促進行政部門規范行政行為，提高行政效率；有些區縣抓住群眾反映突出的熱點問題，積極探索和規范職務消費行為的新辦法、新途徑，為從源頭上預防和治理腐敗提供了很好的借鑒。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，反腐倡廉仍然是廣大黨員干部和人民群眾十分關注的問題。有些腐敗現象蔓延的勢頭還沒有完全得到遏制；有的部門和單位的領導執行黨風廉政建設責任制還不到位，反腐敗的工作部署落實不夠；對黨員領導干部的教育、管理、監督還存在著薄弱環節；從源頭上預防和治理腐敗的任務還相當艱巨和繁重。對此，我們必須采取更加有力的措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、新形勢下加強黨風廉政建設的基本思路

黨的十六大為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向。各級黨委和紀檢監察機關要把學習貫徹十六大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好。緊緊圍繞十六大確定的全面建設小康社會和市九次黨代會提出的率先基本實現現代化的奮斗目標，按照胡錦濤總書記在*考察工作時提出的*各項工作都要走在全國前列的要求，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。確保中央紀委提出的“黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業風氣普遍好轉，對領導干部行使權力的監督切實加強，防范腐敗的機制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現象蔓延的勢頭進一步得到遏制”五年工作目標的實現。

1、必須以“三個代表”重要思想為指導，不斷開創反腐倡廉工作的新局面。“三個代表”重要思想是加強和改進黨的建設，指導黨風廉政建設和反腐敗工作的強大理論武器。反腐倡廉工作要牢牢把握“三個代表”重要思想的根本要求，始終堅持與時俱進這個關鍵，積極探索新形勢下黨風廉政建設的特點和規律，不斷在工作中有所發現，有所發明，有所創造，有所前進；始終堅持黨的先進性這個核心，堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題；始終堅持執政為民這個本質，使廣大黨員干部特別是領導干部自覺擺正同人民群眾的關系，體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，誠心誠意地為人民掌好權、用好權，把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。

2、必須緊緊圍繞執政興國第一要務開展工作，為首都率先基本實現現代化提供政治保證。發展是我們黨執政興國的第一要務，是全黨的工作大局。反腐倡廉工作作為黨的工作重要組成部分，必須時刻把它放到改革、發展、穩定的大局中去把握，放到加快首都經濟發展的進程中去思考。各級紀檢監察機關要主動深入經濟建設第一線，及時發現和解決黨風政風方面影響經濟發展的突出問題，在參與中服務，在服務中監督。使反腐敗各項任務的提出和部署與市委、市政府的重大改革措施和重要決策相配套，與社會主義市場經濟體制的建設相適應，與加強各部門、各單位的內部管理工作相結合。積極發揮監督檢查職能，與有關部門形成合力，共同為首都加快發展創造良好的環境，使反腐敗工作更好地服從和服務于經濟建設這個中心。

3、必須堅持標本兼治，重在治本的原則，進一步強化從源頭上預防和治理腐敗。解決滋生腐敗現象的深層次問題，必須標本兼治，綜合治理，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。要按照十六大提出的“加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題”的要求，逐步拓寬通過改革體制機制制度遏制腐敗的領域。要加快行政管理體制、財政管理體制和干部人事制度三項改革，注重制度建設和創新，形成用制度規范領導行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。要通過發展黨內民主和人民民主，強化對權力的制約和監督，按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決黨的紀律和作風方面存在的突出問題。要立足教育，著眼防范，關口前移，防微杜漸，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。

4、必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷取得查處違紀違法案件的新成效。嚴肅查處違紀違法案件，是從嚴治黨，懲治腐敗的重要措施。各級黨委和紀檢監察機關一定要旗幟鮮明地抓好辦案工作，對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸。要針對近年來新經濟領域、資金高密集領域、壟斷性行業以及侵吞國有資產案件頻發多發，跨地區、跨行業、跨國境等“窩案”、“串案”增多，作案手段日趨隱蔽等新情況，研究制定有效的辦法和對策，加大辦案工作的力度。要嚴格依紀依法辦案，切實保證辦案質量，注意辦案的綜合效果，把腐敗現象滋生蔓延的危害控制在最小范圍，減少到最低程度。

5、必須從群眾反映強烈的問題入手，進一步加大治理力度。十六大報告強調指出：“我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。”人民群眾非常贊成和支持查處大案要案，也迫切希望進一步解決發生在他們身邊的各種不正之風。我們要從人民群眾反映強烈的問題入手，進一步治理以權謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的各種不廉潔行為。堅決糾正一些經濟管理部門、行政執法部門、公共服務行業和壟斷行業存在的門難進、事難辦、吃拿卡要，以及巧立名目、變相亂收費、亂攤派、亂罰款等群眾反映強烈的不正之風。認真解決好發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的突出問題，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

6、必須深入落實黨風廉政建設責任制，不斷健全和完善反腐敗的領導體制和工作機制。堅決防止和反對腐敗，是全黨的一項重大政治任務。必須堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制。各級黨委要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格執行黨風廉政建設責任制，總攬反腐敗工作全局。各級政府要把反腐敗工作寓于經濟和社會發展各項工作之中，認真抓好各項任務的落實。各級紀檢監察機關要充分發揮反腐敗工作的組織協調職能，做好監督檢查工作。各級黨政領導要切實履行“一崗雙責”，在抓好經濟工作和其他業務工作的同時，對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起責任，確保反腐敗工作的各項任務落到實處。

三、圍繞加快發展這一主題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

中央紀委二次全會對XX年及今后一個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的要求，市委、市政府對全市各項工作作出了全面部署。各級黨委和紀檢監察機關，特別是各級領導干部要按照胡錦濤總書記的重要講話精神，務必深刻認識反腐敗斗爭的艱巨性、長期性和緊迫性，務必以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，在加快推進首都現代化建設的同時，旗幟鮮明、毫不動搖地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為實現“新*，新奧運”的宏偉目標，維護首都改革發展穩定的大局提供堅強的政治保證。

（一）優化發展環境，促進經濟發展

優化發展環境是反腐倡廉工作與經濟工作的重要結合點，也是黨風廉政建設服務于經濟建設的一種有效方式。各級紀檢監察機關在優化發展環境工作中負有重要職責，必須堅決按照劉淇同志在《政府工作報告》中提出的：“今年，要下決心把優化發展環境作為貫徹落實執政興國第一要務的重大舉措來抓，作為把握機遇的實際措施來抓，作為各級政府部門和工作人員改進作風、提高管理和服務水平的重要任務來抓”的要求，樹立“黨風政風也是環境”的觀念，充分發揮職能優勢，以推進依法行政、從嚴治政為目標，為優化首都發展環境做出新的貢獻。

1、建立和完善三級行政服務體系，鞏固和發展四個市場。要以轉變政府職能，改善行政管理，優化投資環境為目標，進一步清理和精簡行政審批事項。堅決取消妨礙市場開放和公平競爭，影響投資和消費環境的行政審批項目，能用市場機制運作的行政審批事項一律改用市場方式運作。對保留的項目，要進一步優化審批程序，積極推行網上審批，減少辦事環節，提高工作效率。繼續健全和完善行政審批投訴制度，對亂設審批項目、違反審批程序的行為，必須嚴格進行責任追究。要把行政審批制度改革同推進相對集中行政處罰權工作和開展綜合行政執法試點結合起來，積極探索適應新形勢需要的綜合行政執法體制和運行機制。要按照市委、市政府的統一部署，加快建立市級行政審批服務中心；鞏固和完善區縣的行政審批服務中心，明確機構性質，統一審批項目，提高“即辦件”的比例；同時，抓好街道（鄉鎮）便民服務中心的建設，逐步形成市、區（縣）、街道（鄉鎮）合理分工、相互銜接、規范高效的三級行政服務體系。

繼續強化用市場手段配置資源的作用。要按照公開、公平、公正的原則，進一步完善建設工程項目招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購四個市場。有形建筑市場要強化中介服務功能，切實做到與行政主管部門機構分立，職能分離，人員分開，財務分賬；經營性土地使用權要實行招標拍賣和掛牌出讓制度，嚴禁以其他方式出讓經營性土地使用權，規范和限制協議出讓行為；國有資產交易要全部進入產權交易市場；政府采購管理機關與執行機構必須分設，嚴格依法規范采購行為。各級紀檢監察機關要加大監督檢查力度，與有關部門形成合力，為市場的健康發展創造良好條件。

2、充分發揮行政監察職能，加大監督執紀力度。要按照《*國家公務員違法行政行為行政處分若干試行規定》，緊密圍繞優化服務環境和執法環境，抓住行政行為中群眾反映強烈、損害政府形象、破壞發展環境的突出問題，嚴肅執紀，加大懲處力度。重點解決行政審批中的濫用職權、刁難企業等違紀違法行為；解決行政執法中的隨意性、執法擾民和利用檢查權、執法權謀私等不正之風。對一些典型案例，要公開曝光，堅決糾正有令不行、有禁不止、執法不嚴、政紀松弛的現象。要建立健全行政審批、行政檢查和行政處罰的公示制度，將審批結果、檢查結果、處罰結果公之于眾，自覺接受社會的監督，保證行政機關及其工作人員在行政審批和行政管理工作中依法、廉潔、務實、高效地履行職能。要深入開展行政效能監察，積極配合行政管理體制改革，促進行政機關改進管理方式，提高工作效率。對工作中不負責任、推諉扯皮，造成危害后果的必須嚴肅處理。要認真開展執法監察，針對城市建設中土地和建筑市場中存在的違法經營問題，制售假劣藥品、食品等損害群眾利益，危害人民生命財產安全問題，督促行政主管部門嚴格執法。對國有資產管理體制改革、農村經濟體制改革、行政管理體制改革以及賑災款物、社保基金、國債資金的管理使用和增收節支等情況要進一步加強監督檢查。要圍繞政府中心工作，積極開展專項效能監察，嚴肅政紀，確保政令暢通。嚴肅查處因官僚主義、失職瀆職造成的重大安全事故，并注意發現和查處事故背后的腐敗問題。

3、加大糾風工作力度，切實解決部門和行業的不正之風。要緊緊抓住損害群眾切身利益，嚴重影響發展環境的突出問題，從改革入手，加強專項治理。要以治理中小學亂收費為重點，嚴格規范學校的收費行為。堅決禁止和糾正中小學擅自設立收費項目，提高收費標準和擴大收費范圍的行為；落實高中招收擇校生“限分數、限人數、限錢數”的政策，嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費和捐資助學費等違規收費行為。進一步規范高等院校的收費，嚴格執行收費公示制度。同時，加強對招生考試工作的管理監督，嚴肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。繼續糾正醫藥購銷中的不正之風。嚴肅查處藥品和醫療器械購銷中給予和收受回扣等商業賄賂行為。大力整頓和規范藥品市場。各級黨政機關、國有企業和事業單位所辦的非營利性醫療機構，都要實行藥品集中招標采購。加強醫德醫風建設，認真解決醫療服務中索要和收受“紅包”的問題。繼續清理和規范行政事業性收費，重點解決向企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓的“五亂”行為。推進農村稅費改革工作，重視解決土地征占中侵害農民利益問題。嚴格執行村級報刊費用限額制、涉農稅收、價格和收費“公示制”、農民負擔案件責任追究制。糾正和取消向農民工的不合理收費。要充分發揮行業主管部門的作用，把糾風工作和行風建設納入部門和行業管理之中。要以經濟管理部門、行政執法部門和公用事業單位為重點，積極開展企業評政府、市民評政府、網上評政府等多種形式的行風評議活動，切實解決有些執紀執法部門工作人員耍威風、搞特權、刁難群眾的問題。行風建設要堅持從領導機關做起，特別是市級領導機關要作出表率。各地區、各部門、各單位都要結合工作實際，抓住一兩個群眾反映強烈的突出問題，自覺改善服務，提高辦事效率和依法行政水平。

（二）抓好廉潔自律，規范從政行為

領導干部廉潔自律，對優化首都發展環境具有決定性作用。各級黨政領導干部要嚴以律己，以身作則，帶動本地區、本部門、本單位進一步樹立良好的黨風、政風、行風。今年，要集中精力抓好中央紀委提出的以下五項重點工作：一是領導干部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利。二是嚴格執行領導干部不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的規定。要注意查處借節假日和婚喪喜慶等事宜斂財的違紀行為。三是繼續落實領導干部配偶、子女從業的有關規定，通過采取個人申報、在一定范圍內公示、加強組織核查等措施，推動這項工作的落實，尤其要加強對黨政主要領導干部執行規定情況的監督檢查。領導干部要加強對自己的配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，不準默許或授意他們打著領導干部的旗號以權謀私。對放任、縱容他們違紀違法的，要追究領導干部的責任。四是堅決防止和克服形式主義、官僚主義。不準弄虛作假、虛報浮夸；不準搞脫離實際、沽名釣譽的“形象工程”、“政績工程”；嚴格控制各種名目的節慶、達標評比活動。對以虛報等手段獲取榮譽及其他利益的，要按照有關規定嚴肅處理。對搞形式主義、官僚主義引發群體性事件、造成重大經濟損失或不良政治影響的，必須認真查處，嚴肅追究有關領導干部的責任。五是堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。大力精簡會議，嚴格控制出國（境）團組，壓縮會議費、招待費、出國考察費等一般性支出。禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游，禁止超編制超標準配備使用小汽車和在住房問題上以權謀私。禁止以各種名義用公款互相宴請，大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂。繼續從嚴控制黨政機關新建辦公樓和培訓中心。要加強審計和監督檢查，對違反規定的要追究直接責任人和主要領導的責任。要積極探索用改革的辦法解決領導干部職務消費中存在的問題。鼓勵和支持有條件的地區和單位積極穩妥地推進公務接待、公務用車和公務員福利制度改革。

以上各項工作內容，有些是新提出的，有些已三令五申，關鍵在于狠抓落實。今年上半年，要在全市各級黨政機關集中開展一次“回查”活動，重點是四個“查一查”。各級黨政領導班子要認真對照黨風廉政建設責任制，查一查近年來中央、市委部署的反腐倡廉工作，哪些沒有落實，原因是什么；本單位黨風廉政建設工作中存在哪些薄弱環節，癥結是什么。各級領導干部要認真查一查本人履行黨風廉政建設職責怎么樣，差距是什么；廉潔自律規定執行得好不好，問題是什么。各地區、各部門、各單位要主動結合實際，有針對性地提出解決辦法，認真抓好“回查”工作。

在抓好黨政機關領導干部廉潔自律工作的同時，要圍繞國有企業的改革和發展，進一步加強國有企業領導人員廉潔自律工作。繼續貫徹中央關于國有企業領導班子和領導人員廉潔自律的各項規定，同時要認真執行中央紀委提出的五條新要求：（1）不準利用職權在企業物資購銷、項目開發等經營活動中謀取私利。（2）不準個人及其親屬違反規定投資入股與其所在國有企業有關聯交易、有依托關系的私營、民營企業和外資企業。（3）不準將國有資產私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經營。（4）不準違反國有資產監管程序和企業規章制度，擅自決定對外投資、借貸、融資、擔保等重大事項。（5）不準利用企業的商業秘密、業務渠道從事個人謀利活動，或將其提供、泄露給他人或其他企業。搞好國有企業的廉潔自律工作，必須與加快現代企業制度建設，完善企業法人治理結構相結合，健全和完善監督制約機制。今年，要突出抓好“三重一大”制度貫徹落實情況的檢查。圍繞企業經營管理中的重大問題，積極開展效能監察。在企業收購、兼并、上市和改制過程中，及時發現和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產等行為。要認真開展對國有企業領導人員的任期經濟責任審計，不僅要搞好離任審計，而且要強化經常性審計，切實加強對企業經濟活動的監督。企業黨委、紀檢監察機構和企業行政、業務部門要互相配合，共同負起責任，抓好企業黨風廉政建設。

（三）加大辦案力度，嚴厲懲治腐敗

各級黨委、紀檢監察機關必須充分認識查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實加強領導。各級黨組織要認真查辦職責范圍內的案件，紀檢監察機關要集中力量查辦比較重要和復雜的案件。今年，要按照懲治腐敗、優化環境、維護穩定、促進發展的總體要求，突出抓好三類案件：一是集中力量查辦一批有影響的大案要案；二是堅決查辦基層干部嚴重以權謀私、侵害群眾利益的案件；三是嚴厲查處破壞和影響首都發展環境的案件。

在繼續查辦貪污、受賄、挪用公款案件和縣（處）級以上領導干部違紀違法案件的同時，要著重查辦建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、金融、物資采購等領域和環節發生的案件；國有企業、集體企業改革過程中資產嚴重流失案件；違反政治紀律和組織人事紀律案件；司法領域中的貪贓枉法、徇私舞弊案件；領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件以及參與和庇護走私、騙取出口退稅、虛開增值稅發票、制售假劣商品等破壞社會主義市場經濟秩序的案件。

在查辦案件中要注意抓好以下幾個關鍵環節：一是進一步落實案件檢查責任制和信訪責任制。對辦案不力的地區和部門要加強督促指導并限期糾正，對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關人員的責任。繼續加強信訪舉報工作，必須保證信訪舉報事項件件有著落、事事有結果。當前，腐敗分子作案的手段越來越隱蔽，涉案的領域越來越擴大，在發揮信訪主渠道作用的同時，要注意從國有企業非正常虧損、破產倒閉、重大經濟損失和安全事故等問題入手，揭露和查處隱藏在背后的腐敗問題。善于從效能監察、經濟責任審計、專項檢查、專項治理、專題調查、巡視檢查、黨風廉政考核中發現案件線索，使腐敗分子在黨內難以藏身。二是進一步加強與司法機關、行政執法機關的協調配合。建立健全紀檢監察機關與司法機關、行政執法機關、審計機關相互移交案件線索和案件移送制度。對涉案黨員干部的部分違紀問題查實后，要按照規定作出黨紀政紀處分，可以先在黨內或一定范圍內通報；對涉嫌犯罪、具備移送司法機關條件的案件，要及時移送。要注意整合紀檢監察系統內部的辦案力量。對于辦案力量薄弱的單位，上級紀檢監察機關要組織力量進行聯查協辦。三是注意把握政策。要從促進首都經濟加快發展的大局，從調動廣大黨員干部積極性、主動性、創造性的高度，正確處理改革開放和社會主義市場經濟條件下嚴肅黨的紀律問題，對人的處理持慎重態度。輕微違紀的，通過打招呼、誡勉談話等形式進行教育，督促改正；確有嚴重錯誤但能主動承認和改正，配合組織調查的，可以按有關規定從寬處理；對受到錯告誣告和打擊報復的黨員干部，要及時予以澄清，旗幟鮮明地加以保護。四是充分運用辦案成果，提高辦案的綜合效應。對于比較重要和復雜的案件，要深入剖析發案原因，既要找出體制機制制度和管理上的薄弱環節，及時堵塞漏洞，也要為黨風廉政教育提供典型案例，起到處理一案，教育一片的作用。凡是案發原因未找準的、案發教訓未總結的、整改措施未落實的、應追究的責任沒有追究的，都不能視為辦案工作的結束。五是嚴格依紀依法辦案，加強案件審理。做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法，使每一個案件都經得起歷史的檢驗。

（四）加強制度創新，強化源頭治理

從源頭上預防和治理腐敗，一靠教育，二靠改革，三靠制度。當前，要著力加強三個方面的工作力度，構筑源頭防腐的有效機制。

一要繼續深化三項制度改革，加強對權力的制約、資金的監控和干部任用的監督。在繼續抓好行政審批制度改革的同時，要按照財政管理體制改革的要求，進一步落實“收支兩條線”規定，所有行政事業性收費都要納入財政預算。擴大國庫集中支付范圍和預算外資金收繳管理制度改革的試點范圍。認真清理和規范政策外補貼，嚴禁設立“小金庫”。積極探索加強會計管理和監督的有效方法，嚴厲懲處做假賬行為。鼓勵農村結合實際實行“村賬托管”、“村賬雙審”以及財務電算化管理。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立干部選拔任用工作的監督制度和用人失察失誤責任追究制。建立由組織、紀檢監察、審計等部門參加的干部監督工作聯席會制度。全面推行處級以下黨政領導干部經濟責任審計，積極開展對市委辦局和區縣主要領導干部的經濟責任審計試點工作，把審計結果充分運用到干部任用和獎懲中。要按照十六大精神，繼續推進司法體制改革，從制度上保證司法權的公正行使。加強金融監管，強化內控機制建設。注意對行業協會、學會和社會中介機構違規違法行為的嚴肅查處。

二要健全和完善制約監督機制，加強對黨員領導干部的監督。要把維護黨的政治紀律放在首位。黨員干部特別是領導干部必須堅決執行黨的十六大決議，把思想和行動統一到黨的十六大精神上來，統一到“三個代表”重要思想上來，與黨中央保持高度一致。各級紀委要加強監督檢查，維護黨章的嚴肅性，對嚴重違反政治紀律的行為，必須堅決查處。要積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表監督和黨的委員會全體會議監督的有效途徑和形式。要以落實“三重一大”制度為重點，建立健全黨的民主集中制的各項具體制度，并加強對執行情況的監督檢查。進一步完善民主生活會、黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，充分發揮班子內部和廣大黨員的監督作用。要努力拓寬群眾監督渠道，充分發揮特約監察員的作用。繼續抓好政務、廠務、村務、校務和司法警務公開，凡是與群眾利益密切相關的重大事項都要逐步建立公示制度和社會聽證制度，重視發揮輿論監督的作用。要加大巡視工作力度，加強對市委辦局、區縣黨政領導班子及其成員貫徹黨的路線方針政策，執行民主集中制，選拔任用干部，落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的監督。認真執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉制度。市、區（縣）黨委主要負責人每年要在全委會上報告本人及領導班子廉潔從政情況。實行紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度。圍繞加強黨風廉政建設，保證廉潔從政等情況交換意見，研究問題，以利于做好黨風廉政工作。積極推行領導干部任前廉政談話制度，對新任職的干部，要有針對性地提出廉潔自律的要求。建立誡勉談話制度，對黨員干部存在的苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，嚴格要求，使他們少犯或不犯錯誤。

三要加強和改進黨風廉政宣傳教育，筑牢思想道德防線。今年要結合首都改革發展實際，以“優化發展環境，當好人民公仆”為主題，在黨員干部中廣泛開展發揚黨的優良傳統教育，尤其要進行“務必繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續地保持艱苦奮斗的作風”的教育。要注重教育和引導領導干部正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業和個人價值、全局利益和局部利益這三個關系。淡薄名利、無私奉獻；在為黨的事業和人民的幸福奮斗過程中來實現個人價值；不斷增強全局觀念，自覺在大局下行動。要認真抓好黨風廉政教育月活動。一是講黨課。各級黨政主要領導要結合本地區、本部門、本單位的黨風廉政建設實際情況講一次黨課。二是樹正氣。要積極發現和樹立勤政廉政的正面典型，努力擴大黨風廉政建設成效的影響。三是敲警鐘。運用典型案例，深入分析違紀違法的原因，提高廣大黨員干部反腐倡廉的自覺性，做到警鐘長鳴。四是談情況。向黨政領導干部和國有企業負責同志，及時通報當前反腐倡廉工作的情況，該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，深入開展談心活動。在抓好集中性教育的同時，必須持之以恒地做好經常性教育。要與宣傳部門緊密配合，充分發揮各種媒體的功能，運用多種形式抓好理想信念和黨性黨風教育。推動各業務主管部門，根據不同行業、不同崗位，結合各自的業務特點，分類開展黨紀政紀條規教育。注意及時結合市委市政府重大法規、政策的頒布，把黨紀政紀條規教育滲透到業務工作中去，及時嚴明黨紀政紀，確保市委、市政府大政方針的貫徹落實。

（五）搞好組織協調，完善工作機制

堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。只有加強黨的領導，才能切實抓出成效。各級黨委、政府和紀檢監察機關，要按照黨風廉政建設責任制的要求，把反腐敗納入黨委、政府工作的整體格局中，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。各級黨政領導班子和領導干部要努力增強責任意識，既要以身作則，帶頭廉潔自律、做好表率，又要敢抓敢管，切實對職責范圍內的反腐倡廉工作負起責任。落實黨風廉政建設責任制，既要健全制度，明確責任，也要完善考核，加強監督檢查，堅決糾正搞花架子、做表面的形式主義和官僚主義作法。要按照“誰主管、誰負責、誰落實”的原則，繼續做好責任分解工作，認真落實黨風廉政責任制的各項要求，真正做到責任到位、工作到位、指導到位、監督到位、追究到位。以解決群眾反映突出的問題為重點，認真抓好責任制向基層科隊站所和鄉村兩級的延伸。要認真落實責任制報告制度，將執行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告。今年是實施黨風廉政建設責任制的第五年，適當的時候，將召開全市黨風廉政責任制工作會議，總結情況，交流經驗，推動責任制的進一步落實。

各級紀委要全面履行黨章賦予的各項職責，充分發揮組織協調作用。一要當好黨委的參謀。認真研究分析新時期反腐敗工作的形勢和規律，加強調查研究，善于發現影響黨風廉政建設的重點、難點問題，按照中央的部署和市委的要求，結合本地實際提出反腐敗斗爭的工作思路和階段性目標，為黨委決策提供依據。二要抓好反腐敗工作主要任務的分解和落實。對自己牽頭負責的工作認真組織實施，并協調其他牽頭部門抓好各項任務的落實。通過建立健全有效的責任機制和工作機制，調動各職能部門的積極性，真正形成反腐敗工作的整體合力。三要切實抓好監督檢查工作。協助黨委、政府對所屬職能部門的黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行監督檢查，努力完善部門各負其責的工作機制，確保反腐敗各項任務落到實處。

適應新形勢，完成新任務，對紀檢監察干部隊伍的建設提出了更高的要求。各級紀檢監察機關必須以奮發有為的精神狀態，轉變思想觀念，改進工作方法，提高人員素質，進一步加強作風建設。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明，業務精通、作風優良”的要求，努力建設一支敢于堅持原則、秉公執紀、無私無畏、剛直不阿、甘于奉獻、勇于創新的紀檢監察干部隊伍。廣大紀檢監察干部要加強理論學習，特別是黨的十六大報告和“三個代表”重要思想的學習，堅持正確的政治方向，提高貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性，增強反腐敗斗爭的政治意識和責任感。要針對人員變動較大和年輕干部增加較快的情況，積極開展業務培訓。進一步改進培訓的方式方法，增加經濟、金融、法律、科技、管理等現代知識的內容，改善知識結構，拓寬工作思路。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，必須不斷提高抵御腐蝕的能力。要完善紀檢監察機關的內部監督機制，加強對紀檢監察干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，嚴肅工作紀律特別是辦案紀律。要加強和改進對派駐機構的領導，充分發揮派駐機構的職能作用。積極開拓干部交流渠道。既要從司法、金融、經濟管理部門吸收優秀專業人才，也要把紀檢監察部門的優秀人才推薦出去，努力形成充滿活力的用人機制。各級黨委、政府要繼續加強對紀檢監察工作的領導，支持紀檢監察機關全面履行職責，從政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢監察干部，建立有效保護紀檢監察干部履行職責的機制。

同志們，完成XX年黨風廉政建設各項任務，對維護首都政治穩定，促進經濟發展至關重要。我們要堅決按照中央紀委的部署，在市委、市政府的領導下，與時俱進，開拓創新，扎實工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作進一步推向深入，為首都率先基本實現現代化作出新的貢獻。

第三篇：在紀委第五次全體會議暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話報告

在紀委第五次全體會議暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話報告

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照胡錦濤總書記重要講話和中央紀委三次全會部署，正確認識當前黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新形勢，認真總結XX年工作，研究提出XX年任務，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為加快首都經濟體制改革和促進經濟社會全面發展提供政治保證。市委、市政府對這次會議非常重視，劉淇同志將作重要講話。中紀委副書記馬馬文同志也將作重要講話。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。

一、XX年黨風廉政建設和反腐敗工作取得切實成效

市委、市政府一向高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。劉淇同志明確提出，要把黨風廉政建設作為首都各項工作走在全國前列的一項基礎性工作，并代表市委常委會全體成員鄭重表示要以身作則，嚴格執行中央的各項規定，自覺接受全體黨員干部和全市人民的監督。岐山同志在政府廉政建設匯報會上強調，要以對黨的事業和人民利益高度負責的精神，切實加強黨風廉政建設工作，加快建立廉潔勤政、務實高效的政府。在市委、市政府的統一領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關共同努力，依靠廣大群眾的支持和參與，把反對和防止腐敗作為一項重大政治任務，緊緊圍繞優化環境、促進發展，狠抓反腐倡廉任務的落實，各項工作取得了新進展。

（一）圍繞中心工作開展黨風廉政建設。各級紀檢監察機關緊緊圍繞全市工作大局，充分發揮職能作用。在全市人民萬眾一心抗擊非典的關鍵時刻，積極主動投入抗非典斗爭，加大監督檢查力度，確保政令暢通。市紀委、監察局及時下發了《關于嚴明紀律確保非典型肺炎防治工作順利進行的緊急通知》，明確提出了7條紀律規定。為了加強財政專項資金和社會捐贈款物使用的管理監督，提出了6項具體要求。對個別臨危退縮、擅離職守的黨員干部進行了嚴肅查處，黨紀處理23人，政紀處理71人，組織處理52人，追究領導責任4人，有力地保證了抗非典斗爭的順利進行。

堅持把黨風廉政建設作為優化發展環境的重要內容，努力推進政府部門依法行政、從嚴治政，加強勤政廉政建設。對違法行政、效率低下、以權謀私等群眾反映強烈、損害發展環境的突出問題，深入開展效能監察和廉政監察，嚴肅查處濫用職權、執法擾民等違紀違法行為。針對城市建設用地和建筑市場中存在的問題，以及賑災款物、社保基金、國債資金的管理使用，重點進行專項執法監察。對因官僚主義、失職瀆職給國家財產和人民生命安全造成重大損失的68名責任者進行了責任追究。

積極推行全程辦事代理制，進一步完善“一站式”辦公。在市委、市政府的直接指導下，及時總結推廣了懷柔區實施全程辦事代理制的經驗。按照“一口受理、全程代辦、內部運作、按期辦結”的要求，進一步簡化辦事程序，提高工作效率，增強透明度，大大方便了群眾和企業辦事。以清理“六亂”為重點，對亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓、亂簽責任書等問題進行認真清理，共合并年檢事項24項，取消行政事業性收費77項，清理各種培訓754項，廢除了243項責任書，為企業發展創造了寬松環境。

（二）領導干部從政行為進一步規范。堅持反腐倡廉“大宣教”格局，紀檢監察、組織人事和宣傳部門共同努力，黨風廉政建設宣傳教育月活動繼續深入。在系統總結近年來先進人物事跡的基礎上，匯編出版了《做人民滿意的公仆》和《共產黨員的人生追求》兩部教材，制作了《警鐘長鳴》教育片，推出了《洗禮》等一批優秀宣傳精品。通過領導干部講黨課、與新聞出版部門聯合開辟專欄及民主生活會等多種方式，弘揚正氣，反對歪風，進一步堅定了廣大黨員干部的理想信念。圍繞中紀委二次全會提出的5項廉潔自律工作，廣泛開展了“回查”活動。依照“廉政準則”和其它廉潔自律規定，市紀委主要領導與41名區縣、委辦局新任領導干部和國有企業領導人員進行了廉政談話。各級黨委、政府和紀檢監察機關共開展誡勉談話、警示談話和任職廉政談話9946人，其中局級干部195人，處級干部5113人。認真落實領導干部重大事項報告、專題民主生活會和述職述廉制度，職務消費制度改革試點工作穩步推進。通過強化對領導干部的教育和監督，不斷增強了各級領導干部廉潔從政和接受監督的意識，從政行為進一步規范，遵紀守法的自覺性進一步提高，思想和工作作風進一步轉變，謀大事、圖發展、干實事的風氣進一步形成。

查辦違紀違法案件力度不斷加大。全市各級紀檢監察機關受理群眾來信、來訪、電話舉報18498件（次），查處案件1097件，新立案892件，結案846件；給予黨紀政紀處分909人，其中局級9人，處級160人，科級247人。通過執紀辦案，為國家和集體挽回直接經濟損失1.2億元。在辦案工作中，堅持正確處理懲治與保護的關系，嚴格把握政策，支持和保護勇于改革、大膽創新、敢于負責的黨員干部。堅決查處了隆達輕工有限責任公司原副總經理兼白菊電器集團董事長、總經理劉啟超等一批腐敗分子。針對國有企業境外投資中暴露出的問題進行了專題調研，提出了加強境外企業監督的建議。通過深入剖析蔡季良、李化學兩個典型案例，提出了建立國有企業反腐倡廉的7個長效機制。

糾風工作持續深入。治理中小學亂收費的力度明顯加強。市、區兩級共組織123個檢查組對1583所學校進行專項檢查，清退違規收費3830多萬元，處理相關責任人員83多名。全市集中招標采購醫用器材及藥品達85億元，有效降低了虛高價格。通過稅費改革，減輕農民負擔幅度達50%以上。清理拖欠征用農村集體土地補償款2.5億元。治理報刊征訂發行工作成效顯著，通過合并、停辦等多種形式整頓各類期刊30種。治理公路“三亂”的成果繼續鞏固，文明樣板路總里程達到1900公里。嚴肅查處農村土地征占、城市危舊房改造中的違紀違法案件8件，處理相關責任人員20名。在行風評議工作中，充分發揮特約監察員的作用，評議的質量和水平進一步提高。

（五）從源頭上預防和治理腐敗取得新進展。行政審批、財政管理和干部人事制度改革繼續深化。在大力精簡審批事項的基礎上，加強對程序性規定執行情況的檢查，固定資產投資審批環節顯著減少。全市市一級預算單位全部納入部門預算，區縣試點正在推開。“收支兩條線”規定進一步落實，國庫集中支付和預算外資金收繳范圍逐步擴大，加強了對黨政機關大額度資金使用的監督。農村集體資產管理體制改革的步伐明顯加快。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，民主評議、任前公示、考核考察預告制度逐步規范，黨政正職擬任人選由上級黨委常委會提名、全委會審議、無記名投票的試點工作進展順利。

政府采購、工程建設項目招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易四項制度進一步完善。政府采購全年完成金額67.4億元，節約資金3.47億元。建筑工程項目招投標采用封閉式評標管理，共完成招投標項目2914項，降低造價6%。全年土地入市268.7公頃，已公開出讓215.5公頃，總成交價56.7億元。產權交易市場進一步規范，完成交易額613.3億元。各級政府及辦事部門積極推進政務公開。與群眾利益密切相關的公用事業單位，也實行了辦事公開。國有及控股企業廠務公開的建制率達到98%，司法、警務公開和校務公開進展順利，村務公開不斷深化，基層民主政治建設進一步加強。

在全市基本建設領域實施“陽光工程”。對全部或部分使用國有資金投資或政府融資、關系社會公共利益和公共安全的建設工程，以及國有企事業單位內部重大的基建項目和技術改造項目，特別是奧運場館及配套設施的建設，從立項審批到交付驗收，實行“十公開”、“十不準”。嚴格規范重點工程建設單位、施工企業、監理單位以及政府有關部門的業務行為，為確保建設工程規范、高效、廉潔、優質提供了重要保證。

（六）黨風廉政建設責任制繼續深化。市委召開了黨風廉政建設責任制經驗交流會，總結推廣西城區等23個單位的經驗。市政府專門聽取落實責任制的情況匯報，對牽頭部門提出了明確要求。各級黨政領導班子按照“五個親自”、“三個抓好”、“三個必須”和“兩個確保”的要求，進一步落實責任主體到位和工作向基層延伸。領導干部尤其是黨政一把手的責任意識不斷增強，任務分解更加明確，檢查考核制度進一步規范，責任追究力度明顯加大。全年共處理責任追究案件41件94人，其中給予黨政紀處分86人，組織處理3人，其他處理5人。

縱觀全市改革發展的大好形勢和黨風廉政建設的各項工作，可以肯定地說，我市黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數。但也要清醒地看到，腐敗現象易發多發的土壤和條件依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。有些地區和部門違反紀律的問題比較嚴重，重大違紀違法案件時有發生；一些部門和單位執行黨風廉政建設責任制還不夠到位，反腐倡廉的工作任務不夠落實；對黨員領導干部的教育、管理、監督還存在著薄弱環節；損害基層群眾利益的現象仍然存在；在優化發展環境上，紀檢監察工作的職能作用還有待進一步加強。對這些問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、用“三個代表”重要思想指導黨風廉政建設和反腐敗工作的新實踐

當前，首都改革發展穩定的任務十分繁重。隨著經濟的快速發展和改革的不斷深化，新情況新問題層出不窮。在加快改革發展的新形勢下，做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作，最根本的是用“三個代表”重要思想來統領，牢牢把握好以下幾點。

（一）堅持把反腐敗工作置于第一要務之中，為完善社會主義市場經濟體制提供強有力的政治和紀律保證。十六屆三中全會作出的決定，對深化改革、完善社會主義市場經濟體制進行了全面部署。各級紀檢監察機關要按照市委九屆六次全會提出的“創新體制、調整結構、優化環境、全面發展”的總體要求，旗幟鮮明地支持改革，嚴明紀律，及時為改革和發展排除各種干擾和障礙，切實做到思想跟得上、工作貼得緊、任務抓得實。“跟得上”就是要時刻關注首都改革開放和經濟建設的大局，及時發現和解決黨風政風方面的突出問題，牢牢把握反腐敗工作的主動權。“貼得緊”就是要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，自覺融入經濟體制改革的新實踐，把懲治和預防腐敗寓于各項重要改革措施之中，積極探索為經濟建設服務的新途徑。“抓得實”就是要大力弘揚求真務實精神，重實際、說實話、務實事、求實效，保證抓一項成一項，干一件成一件，通過扎實有效的工作，為完善社會主義市場經濟體制作出貢獻。

（二）堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步加大懲處力度，始終保持黨的先進性和純潔性。堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。在長期執政的條件下，在對外開放和發展社會主義市場經濟的環境中，必須把從嚴治黨的方針全面貫徹到黨的思想、組織、作風和制度建設中去，對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。嚴肅查處違紀違法案件，維護黨的隊伍的純潔。各級黨委、政府和紀檢監察機關要認真研究發案規律和特點，保持查辦案件工作的強勁勢頭。要善于從國有企業非正常虧損、改制中的重大損失、安全事故和群體上訪事件入手，揭露和查處隱藏在背后的腐敗問題。對任何腐敗分子，一經發現，必須嚴懲不貸，絕不允許黨內有腐敗分子的藏身之地。

（三）堅持糾正損害群眾利益的不正之風，密切黨同人民群眾的血肉聯系。堅持以人為本，把維護和發展人民群眾的根本利益放在首位，是黨風廉政建設的根本出發點和落腳點。群眾利益無小事，要抓住群眾反映強烈的問題，有針對性地開展專項治理工作。認真解決好發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的突出問題，使人民群眾切實得到反腐倡廉帶來的實實在在的利益。要把糾風工作同加強基層黨風廉政建設和行政業務管理結合起來，注意調整各方面的利益關系，使提出的要求和采取的措施行得通、辦得到。要堅持依紀依法辦事，努力把解決群眾切身利益的工作納入規范化、制度化、法制化的軌道。

（四）堅持懲防并舉、注重預防，努力構建懲治和預防腐敗的體系。在社會主義市場經濟體制下建立健全有效的懲治和預防腐敗體系，是反腐倡廉的根本之策。當前，腐敗現象仍呈易發多發的態勢，在嚴厲懲治腐敗的同時，必須把預防腐敗放在更加重要的位置，貫穿于經濟、社會、文化發展的整個過程。對一些滋生腐敗的深層次原因，既要立足長遠，也要著眼當前，堅持用改革和發展的辦法認真加以解決。對新出現的苗頭性和局部性問題，要見微知著，關口前移，防患于未然。對廣大黨員干部要立足教育，著眼防范，通過發展黨內民主和人民民主，強化對權力的制約和監督。要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環節，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。堅持把教育、制度、監督統一起來，使之相互配套、相互促進，不斷提高懲治和預防腐敗的整體效能。

（五）堅持與時俱進，不斷推進反腐倡廉理論和實踐創新。*正處于深化改革、加快發展的新時期。黨風廉政建設和反腐敗工作必須主動適應客觀情況的變化，在思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風等方面切實做到與時俱進。要善于站在全局的高度想問題、辦事情，不斷提高反腐倡廉工作的能力和水平。要著力研究解決事關首都改革發展穩定全局的反腐倡廉重大理論和實踐問題，通過理論創新澄清是非，統一認識，指導實踐。自覺把中央和市委、市政府反腐倡廉的決策部署同本地區本部門的實際問題緊密結合，研究新情況，解決新問題，創造性地開展工作，不斷增強工作的預見性和有效性。

三、抓住重點，不斷開創反腐倡廉工作的新局面

XX年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快首都改革發展的重要一年。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關，要根據中央紀委三次全會的要求和市委九屆六次全會的部署，按照“服務第一要務，強化兩項職能，加大懲處力度，注重源頭治理”的總體思路，緊緊圍繞“六個突出”，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為實現“新*、新奧運”的戰略構想提供堅強的政治保證。

（一）突出優化環境，推進首都經濟建設加快發展。優化發展環境是加快發展步伐的重要舉措。全市各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用，在優化發展環境上有所作為。

一是繼續清理和精簡審批事項，優化投資環境。要認真貫徹《行政許可法》，進一步清理審批事項，簡化審批環節。切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。對保留的項目，要增強審批程序的透明度，積極推行網上審批和電子政務，方便群眾和企業辦事。建立健全審批監督機制，堅決查處亂設審批項目、違反審批程序的行為。

二是加大行政監察力度，優化政務環境。各級監察機關要切實履行職責，加強對國家法律法規、政府法令和重大決定執行情況的執法監察。堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為，確保政令暢通。市、區兩級紀檢監察機關，要積極組織協調有關部門，盡快研究制定方案，組建強有力的行政投訴中心，著力解決一些部門推諉扯皮，不作為或亂作為，影響群眾生活和企業經營的突出問題。要積極開展行政效能監察，促進政府部門轉變職能、改進管理、提高效率。對工作中不負責任、造成嚴重后果、損害政府形象的，必須嚴肅執紀，及時查處。

三是推行全程辦事代理制，優化服務環境。各級政府部門和單位要圍繞提高行政效率、改進服務質量，全面推行全程辦事代理制，進一步完善“一站式”辦公，逐步形成市、區（縣）、街道（鄉鎮）合理分工、相互銜接、規范高效的三級行政服務體系。各級監察機關對群眾和企業在辦事過程中意見比較集中、容易發生問題的重點部位和環節，要加大監督檢查力度。對利用職權刁難企業和群眾的工作人員，必須嚴肅處理，并追究有關領導干部的行政責任。

四是加強制度建設，優化法制環境。按照市委《關于貫徹落實〈中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定〉的意見》，切實加強對執法活動的監督，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，進一步規范市場行為，為市場主體創造一個有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的公平健康的法制環境。要加快黨風廉政建設和反腐敗工作法制化步伐，將反腐倡廉的各項要求及時融入首都地方性法規和行政規章的立法中。對需要規范的黨紀政紀行為要通過制度予以規范，對有關反腐倡廉的法律法規要制訂實施細則予以具體化，進一步加快黨風廉政建設和反腐敗工作法制化、制度化的進程。

（二）突出教育監督，促進領導干部廉潔從政。廉潔自律是加強黨風廉政建設的重要內容。實踐表明，只有把自律與他律、教育與監督結合起來，才能使廉潔自律各項規定落到實處。

中央紀委三次全會特別強調，領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。必須遵循八項要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益;（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。以上四大紀律八項要求，是新時期中央對領導干部提出的基本從政準則，必須列入民主生活會的重要內容進行自查自糾。要認真清理黨政領導干部違反規定兼任國有企業領導職務及國有企業違反規定用公款購買個人商業保險的問題。繼續清理黨政領導干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題。堅決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂的歪風，進一步落實領導干部不準收受現金、有價證券、支付憑證以及配偶、子女從業的有關規定。除此之外，各地區、各部門、各單位要結合實際，解決一兩個自身存在的突出問題。

要通過體制創新，加快收入分配和職務消費改革的步伐。一是完善公務員薪酬管理，逐步規范公務員收入；二是嚴格控制公務用車標準，切實加大改革力度。在取得試點經驗的基礎上，今年公務用車改革要在國有企業大力推進，在鄉鎮（街道）一級黨政機關逐步推開，有條件的委辦局和區縣也要積極探索；三是規范公務接待管理，明確開支標準，嚴格審批程序，實行定點招待。

今年黨風廉政建設宣傳教育的重點是在學習《江澤民論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的同時，認真組織廣大黨員干部深入學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，進一步提高黨員干部的紀律觀念和接受監督的意識，切實嚴明黨的紀律和加強黨內監督。宣傳教育月要以“求真務實、勤政為民”為主題，開展多種形式的宣傳教育活動，引導廣大黨員干部特別是各級領導干部按照“為民、務實、清廉”的要求，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持講真話、辦實事、求實效，一切工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗，堅決抵制搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全市形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。

按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的要求，加大對各級領導機關、領導班子特別是主要領導干部的監督。全市廣大黨員干部特別是領導干部都要增強自覺接受監督的意識，認真履行監督職責。各級紀委要充分發揮黨內監督專門機關的職能作用，加強對《條例》執行情況的監督檢查。要建立市級巡視機構，配備專職人員，實現巡視工作的制度化和規范化。要從實際出發，積極探索對派駐紀檢監察機構統一管理的路子，加強對派駐單位領導班子的監督。要進一步健全和完善領導干部廉政談話制度、述職述廉制度和大事報告審批制度，抓緊制定關于懲治和預防腐敗的若干意見，切實加大黨內監督的力度。

（三）突出主動出擊，嚴肅查處各種違紀違法案件。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻的情況下，查辦違紀違法案件必須抓住重點領域，主動出擊，才能取得更大成效。

繼續堅持“懲治腐敗、優化環境、維護穩定、促進發展”的辦案指導思想，重點查辦處級以上領導干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款案件。著重查辦建設工程、土地使用權出讓、金融、物資采購領域的案件；國有企業重組改制和破產中國有資產嚴重流失的案件；領導干部伙同或支持其親友非法斂財的案件，嚴重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件；領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件。切實加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物的追繳力度以及對攜贓款外逃公職人員的追逃力度。在抓好中紀委部署的以上辦案重點的同時，要結合*實際，著力查辦以下三類案件：一是堅決查處以權謀私、侵吞國有資產的案件；二是堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象的案件；三是堅決查處違法行政、破壞首都發展環境的案件。

各級紀檢監察機關要充分發揮信訪舉報的主渠道作用，整合信訪資源，健全初信初訪工作責任制和有效的信訪處理機制，堅持對直管干部信訪件的集體研究決策制度。要深入到重要經濟領域，充分利用效能監察、經濟責任審計、專項治理、巡視檢查等各種有效手段，深挖案件線索，不斷揭露和查處腐敗問題。要嚴格實行辦案責任制，抓緊建立辦案骨干人才庫，加強案件區域、系統合作，實行協查聯辦，集中使用本地區、本系統的辦案力量，不斷改進辦案方式和方法。進一步完善紀檢監察機關與司法、行政執法、審計等機關相互移交案件線索和案件移送機制，加大案件直查力度，突破大案要案。要嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證辦案工作依紀依法進行，不斷增強懲治腐敗與保護黨員干部合法權利并重的意識。要充分發揮辦案在治本方面的積極作用，凡是案發原因未找準的、案發教訓未總結的、整改措施未落實的、應追究責任沒有追究的，都不能視為辦案工作的結束。對辦案不力的單位和部門，要加強督促指導并限期糾正。對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關人員的責任。

（四）突出專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉工作的重要內容，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。對損害群眾利益的不正之風，必須一項一項地堅決糾正，認真加以解決。

繼續治理教育亂收費。在義務教育階段嚴格推行“一費制”，嚴肅查處與招生掛鉤的各種亂收費行為。公辦高中招收擇校生必須執行“三限”政策。各級各類教育都要結合校務公開，全面推行收費的聽證、審計、公示、督導和責任追究制度。在糾正醫藥購銷不正之風工作中，要繼續加強對藥品集中招標采購工作的管理和監督，積極推行網上采購，進一步降低采購成本和藥品價格。加強醫德醫風建設，認真解決在醫藥購銷中收受回扣，在醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”的問題。積極推進村務公開，以清欠占用農民土地補償金為重點，進一步減輕農民負擔。

在抓好以上專項治理的同時，必須采取有力措施，切實解決好當前損害群眾利益的四個突出問題：一是堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題，嚴肅查處違反規定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題；二是堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為；三是堅決糾正企業重組改制和破產中不落實中央有關政策規定，造成職工合法權益受到侵害的問題；四是堅決糾正拖欠和克扣進京務工人員工資問題，保護農民工的合法權益。

繼續加大對“亂攤派、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂培訓、亂簽責任書”的治理力度，進一步規范行政檢查和行政處罰行為。黨政機關與所辦企業和營利性事業單位必須徹底脫鉤。深入開展行風評議，重點解決政府職能部門辦事拖拉、效率不高、服務質量差以及基層站所工作人員執法不公、以權謀私、刁難群眾等問題，以優良的黨風政風帶動社會風氣的好轉。

（五）突出制度建設，深化源頭治理工作。制度問題帶有根本性。源頭治理工作要通過制度建設，加強對權力的監督，逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系。

進一步深化“四項改革”。推進行政審批制度改革，切實轉變政府職能。健全公共財政體制，加大對“小金庫”的清理和查處力度，將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理；擴大國庫集中支付范圍，繼續深化經濟責任審計工作。推進投融資體制改革，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，進一步確立企業的投資主體地位，規范政府投資行為，加強對投資的監督和管理。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規范民主推薦、公開選拔、競爭上崗制度，完善黨委全委會無記名投票表決制度和干部考察評價制度，實行用人失察失誤責任追究制，嚴肅查處跑官要官、買官賣官等用人上的不正之風。

完善建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易四項制度。建設工程招投標要規范程序，加強監管，堅決糾正干預招標、虛假投標、串標等問題。經營性用地要全面實行招標、拍賣、掛牌出讓制度，嚴格控制和規范協議出讓方式，嚴肅查處違法違規批地用地行為。產權交易要完善交易程序，國有、國有控股及集體企業的產權轉讓，一律進入產權交易中心公開招標拍賣。政府采購要擴大規模和范圍，從適應市場要求、降低平均成本的實際出發，進一步完善采購程序，嚴格規范采購行為。

繼續在基本建設領域深入推進“陽光工程”。今年奧運工程建設將全面展開，要按照“十公開”、“十不準”的要求，重點對政府投資的工程建設項目進行監督檢查。對工作不力，不按要求公開或搞假公開的，對違反“十不準”進行違規操作的，要嚴肅查處并追究相關部門和領導人員的責任。緊密圍繞項目工程概算、建設資金管理和使用、工程質量等環節制定監督辦法，確保有關部門和人員廉潔高效地履行職責，為實現“廉潔奧運”提供保證。

全市各級行政機關、具有行政職能的事業單位和具有公共事務管理職能的各類組織，都必須實行政務公開。其他與群眾利益密切相關的公用事業單位也要實行辦事公開。采取多種形式，重點圍繞“權、錢、人”的管理和使用，不斷拓展公開內容。建立社情民意反映制度，健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，推進公開的規范化和制度化。

積極穩妥地推進司法體制改革，結合司法、警務公開，完善監督制約機制，保證司法權的公正行使。深化金融制度改革，加強金融監管，切實發揮內控機制的監督作用。進一步加強對社會中介組織的規范、監督和管理，保證其依法從事市場活動。

（六）突出制約規范，推進國有企業黨風廉政建設。當前，國有企業改革已進入攻堅階段，對黨風廉政建設提出了更高的要求。搞好國有企業反腐倡廉工作，要從加強制約和規范入手，加大工作力度，保證改革健康有序地進行。

十六屆三中全會的《決定》為國有企業改革進一步指明了方向。各級紀檢監察機關必須認真貫徹三中全會精神，深入研究在股份制逐步成為公有制主要實現形式條件下出現的新情況新問題，旗幟鮮明地支持和保護國有企業領導人員大膽改革創新,繼續做好廉潔自律、查辦案件、效能監察和源頭治理等工作，為國有企業改革發展、實現國有資本保值增值提供保障。通過完善公司法人治理結構，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的權力制衡機制。在社會主義市場經濟條件下，企業的經營環境和經營方式發生了很大的變化，越是在這種情況下，越要加強對國有企業領導人員行為的制約和規范，決不能使企業的重大決策和領導人員的行為處于失控狀態。國有企業領導人員不得在企業重組改制和破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收取回扣；不得在企業重組改制和破產中損害國家利益和職工合法權益。當前，要抓住3個突出問題進行重點治理：一是不經集體討論擅自決策投資和擔保，給企業造成重大損失的；二是利用領導職權，在設備采購、產品銷售、材料供應等經營活動中，與親友、子女開辦的經商機構進行不正常關聯交易，謀取私利的；三是利用業務處置權，在經營活動中謀取私利，造成國有資產流失的。要繼續健全和完善職工代表大會制度，積極推進廠務公開，充分發揮職工群眾的民主監督作用。要把反腐倡廉融入企業的生產經營管理之中，采取有力措施，規范投資、擔保、定薪、評估、做賬等行為，努力探索在新形勢下建立國有企業反腐倡廉長效機制的有效途徑。

完成今年的各項任務，必須進一步完善反腐敗領導體制和工作機制，抓好黨風廉政建設責任制的落實。各級黨委、政府和職能部門是責任主體，要圍繞責任主體到位，圍繞首都工作的重點，圍繞提高經濟管理和行政管理水平，圍繞維護好、實現好、發展好人民群眾的利益，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節。要按照逐級負責的原則，建立健全責任制監督檢查制度。市委、市政府每年組織力量對區縣、委辦局進行檢查，區縣、委辦局也要組織檢查，并將檢查結果報告上一級黨委、政府。要建立健全匯報制度。各級黨政正職每年專門聽取班子成員落實責任制的情況匯報，班子成員要聽取分管部門的匯報，切實做到一級抓一級，確保黨風廉政建設和反腐敗各項任務落到實處。對工作不力、發生重大問題的地區和單位，要追究主要領導的責任，維護責任制的嚴肅性。

新的形勢和任務，對紀檢監察機關的自身建設提出了更高的要求。要以思想政治建設、能力建設和作風建設為重點，結合區縣換屆后班子的新情況，加強各級領導班子和干部隊伍建設。牢固樹立科學決策意識，充分發揚民主，深入調查研究，集思廣益，及時發現和總結基層的新鮮經驗，不斷提出解決問題的有效措施。加大干部輪崗交流和掛職鍛煉的力度，推動干部跨地區、跨系統的交流。紀檢監察干部是黨的紀律的維護者，對自己的要求必須有更高的標準。要堅持解放思想、實事求是，不斷改進工作方式和方法，始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態；堅持勤奮學習、埋頭苦干，努力提高業務水平，始終保持求真務實、腳踏實地的工作作風；堅持鐵面無私、秉公執法，敢于同一切腐敗現象作斗爭，始終保持剛直不阿、無私無畏的高尚品質；堅持公道正派、一塵不染，自覺做黨紀政紀的堅定維護者，始終保持執政為民、清正廉明的良好形象。

今年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務已經明確，我們要堅決按照中央紀委的部署，在市委、市政府的領導下，團結拼搏，狠抓落實，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為首都經濟快速發展和社會全面進步作出新的貢獻。

第四篇：在區紀委第三次全體會議上的講話

在區紀委第三次全體（擴大）會議上的講話

（2008年2月29日）

同志們：

區紀委今天召開全體（擴大）會議，進一步學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委十七屆二次全會上的重要講話和中央、省、市紀委全會精神。剛才，XX同志總結了去年我區反腐倡廉工作，部署了今年的工作任務。在過去一年里，區委、區政府和紀檢監察機關高度重視反腐倡廉工作，按照中央和省、市的決策部署，切實加強作風建設,深入推進執行力建設，不斷加大教育、制度、監督力度,堅決查處腐敗案件,廉政勤政善政建設取得明顯成效，為寶安的發展建設提供了堅強有力的紀律保證。

在今年初召開的中央紀委十七屆二次全會上，胡錦濤總書記作了重要講話，號召全黨把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合，堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益問題相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗。省委汪洋書記在省紀委全會上指出，要繼續解放思想，增強做好反腐倡廉工作的自覺性和堅定性。市委XX書記在市紀委全會上強調，要努力爭當新時期反腐倡廉建設的排頭兵。我們要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記的重要講話和中央、省、市紀委全會精神，毫不放松懲治腐敗，毫不放松治本抓源頭工作，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。

一、進一步解放思想,以改革創新精神深入研究和解決反腐倡廉建設面臨的突出問題

改革開放以來，在黨的政策指引下，我區經濟社會發展取得了巨大成就，但制約科學發展的深層次問題日益凸顯，反腐倡廉建設面臨新的挑戰。當前，全省上下正在開展進一步解放思想學習討論活動。我們要牢固樹立科學發展理念，全面總結改革開放的偉大成就，正確分析和把握當前形勢，切實增強憂患意識、人本意識、責任意識、大局意識和能力危機意識，以改革創新精神研究和解決反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，拿出新舉措，推動寶安科學發展，實現發展新跨越。

要加快建設服務型政府。建設服務型政府，是黨全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是破解發展瓶頸、實現新一輪跨越式發展的迫切需要。建設服務型政府的關鍵是推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。剛剛閉幕的黨的十七屆二中全會對此作出了部署。我們要深入學習貫徹黨的十七屆二中全會精神，注重發揮紀檢監察機關的參與、推進和監督作用，加快服務型政府建設。進一步深化審批制度改革。對我區現行審批制度要進行再調研、再評估，進一步整合和削減審批事項，該改的堅決改，能放權的堅決放，能走向市場的就走向市場。堅持廉潔、質量和效率相統一。既要按程序辦事，又要注重 工作效率和服務質量。在實際工作中，要嚴格按規矩辦事，做到程序合法，但又不能以此為借口推諉扯皮、不講質量與效率。繼續強化公仆意識和服務意識。牢固樹立宗旨觀念，堅持做到立黨為公、執政為民，自覺履行工作職責。正確處理管理和服務的關系，管理是手段、服務是目的，要在服務中實施管理、在管理中體現服務。堅持以群眾利益和大局利益為重，主動放棄妨礙科學發展的小團體利益，堅決防止和糾正以權謀私行為。

要進一步加強風氣建設。風氣建設是和諧社會建設的重要內容，關系到事業的興衰成敗，關系到人們的身心健康。領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，對形成良好的社會風氣、推進和諧社會建設具有十分重要的意義，必須常抓不懈。要結合進一步解放思想學習討論活動，在思想作風、工作作風、工作責任心和工作干勁四個方面查找問題與不足，增強風氣建設的針對性。嚴格遵守黨的紀律。黨員干部要增強紀律觀念，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律、廉政紀律，遵守國家法律法規，做遵紀守法的模范。要正確理解充分發揚黨內民主與維護黨的政治紀律的關系，保持全黨在思想上、行動上的高度統一，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央和省委、市委、區委的決定相違背的言論，決不允許對上級的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動。堅持群眾觀點，為民辦實事。各 級黨員干部要進一步密切聯系群眾，深入體察民情、傾聽民意、關注民生，始終帶著感情、真心實意為群眾辦好事、解難事、做實事。營造團結和諧的干事環境。要襟懷坦白、表里如

一、言行一致、與人為善，有正義感，大力倡導講真話、講實話、講心里話。要取人之長、補己之短。要滿腔熱忱地關心、愛護、幫助干部，做到互敬互諒、團結協作、和諧共事。領導干部要起表率作用。領導干部特別是主要領導不僅要抓好業務工作，還要抓好班子、帶好隊伍，以身作則，用自己的模范行為感召干部群眾。

要堅決維護群眾的切身利益。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是全黨工作的出發點和落腳點，也是反腐倡廉建設的主要任務。要著力解決嚴重損害群眾利益的突出問題。當前，尤其要加大力度解決安全生產、維穩綜治、食品藥品質量、公共服務、環境保護、就業創業等民生方面存在的突出問題，強化對社保基金、同富裕資金等專項資金的監管，繼續治理各種亂收費等不正之風。要暢通利益訴求渠道，切實維護勞務工的合法權益。對嚴重損害群眾利益的行為，要及時嚴肅查處；對嚴重失職瀆職的，要依法依紀追究有關人員特別是領導責任人的責任。

要充分發揮辦案的教育防范作用。查辦案件既是進行懲治，也是為了教育。通過查辦案件，發現體制、機制、制度建設和管理上存在的漏洞，利用查處的案件進行反面典型教育，及時總結教訓，研究前瞻性、苗頭性問題，有力推動治本。對頂風違紀、誣告陷害以及影響惡劣的案件，要堅決查處。要堅持寬嚴相濟原 則，教育挽救大多數，懲處極少數。

要積極推進基層紀檢監察體制改革。省、市紀委擬在我區進行基層紀檢監察機構改革試點。這是一項重大改革，是加強黨風廉政建設的新舉措。我們要積極主動認真地做好相關工作，確保此項改革順利推進。

二、堅持標本兼治，著力推進源頭治本工作

腐敗產生的社會背景錯綜復雜，表現形式不斷變化。懲治和預防腐敗，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監督機制，切實提高反腐倡廉建設成效。

（一）加強教育，筑牢拒腐防變的思想防線。胡錦濤總書記指出，教育抓好了，德治加強了，領導干部的思想政治素質和精神境界提高了，就可以有力地防范和減少違紀違法問題的發生。我們要深刻理解胡總書記講話的豐富內涵，圍繞社會主義核心價值體系建設，結合實際，認真開展思想道德建設，不斷豐富教育內容、改進方式方法，努力提高黨員干部的思想道德水平，增強拒腐防變能力。

一是堅定理想信念。理想信念不堅定、有問題，將會帶來政治上的變質、道德上的墮落、經濟上的貪婪和生活上的腐化。我們要自覺加強黨性修養，自覺接受社會主義核心價值體系教育，用黨的最新理論成果武裝頭腦，用中國特色社會主義共同理想凝 聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，做科學發展觀的忠實實踐者和執行者，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵。

二是強化道德建設。德是安身立命之本，終生必修。早在兩千多年前，孔子就說過：“君子有三戒，少之時，血氣未定，戒之在色；及其壯也，血氣方剛，戒之在斗；及其老也，血氣既衰，戒之在得。”意思是說，君子有三種事情要警戒：年輕的時候，血氣未定，要警戒自己不要迷戀女色；壯年的時候，血氣方剛，要警戒自己不要爭強好斗；老年的時候，血氣已衰，要警戒自己不要貪得無厭。孔子還說：“富與貴，是人之所欲也，不以其道得之，不處也；貧與賤，是人之所惡也，不以其道得之，不去也。”就是說，富有與高貴，這是人人都想得到的，但如果不是用正當手段得到的，君子是不要的；貧窮與低賤，這是人人都厭惡的，但如果不是用正當的手段去得到去掉的后果，君子是不會去掉的。孔子所說的“君子”，就是具有公益思想的有德之人。

我們黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊。《黨章》要求，黨員必須堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻；自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規；發揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。我們要牢記黨員義務，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，強化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設。要堅持德才兼備、以德為先的用人導向，引導各級黨員干部自覺加強品德修養，恪守職業道德，堅持原則，公道正派，誠實守信，團結友愛，求真務實，無私奉獻，真正為人民群眾謀利益。要強化責任心，增強榮譽感。作為黨員領導干部，既要用心盡責干工作，不辜負組織的培養，又要講孝道，奉養父母親，愛護妻與子，對家庭和親人負責。古人認為，身之膚發，受之父母，不敢毀傷，損傷了肉體就是對父母的不孝，尤其是不能觸犯法律受到刑戮。大家可以認真想一想，倒下一個干部給組織、給社會、給家庭、給親人所帶來的不良影響和傷害。我們要十分珍惜政治生命，十分珍惜所取得的每一項進步和榮譽，十分珍惜身心健康，以黨員領導干部的高尚思想品德，影響和帶動全社會形成良好的道德風尚。

三是堅持依法辦事。要進一步增強法制宣傳教育的針對性、實效性，切實提高全社會特別是各級領導干部和公職人員的法制觀念，形成遵紀守法、依法行政的社會環境。黨員領導干部要帶頭學法、知法、守法，模范遵守法律法規和規章制度，依法處理各類事務，不斷提高運用法律手段推動經濟發展、管理社會事務、化解各類矛盾的能力。

（二）加強制度建設，不斷規范從政行為。好的制度可以有 效規范從政行為，克服隨意性，防止決策失誤與行為失范；可以有效尊重人、保護人、激勵人、塑造人。我區對外開放程度高，市場經濟發達，利益結構復雜，反腐倡廉制度建設的要求更高、任務更重。要在實踐中不斷完善制度。制度不是一成不變的，制度建設是一個不斷實踐、不斷修訂、不斷完善的過程，是一項動態的系統工程。要與時俱進，針對管理上的薄弱環節和實踐中出現的新情況新問題，建立健全符合實際的制度體系，以制度進行自我規范、自我約束與自我革命，實現用制度管權、管事、管人。要自覺遵守、嚴格執行制度。制度是一項基本行為規范，黨員干部必須共同遵守。制度的生命力在于執行，不執行的制度反作用更大。領導干部特別是一把手要帶頭遵守制度、維護制度、執行制度，一切按規矩辦事。紀檢監察機關和相關職能部門要充分履行職責，不斷完善責任追究制度，嚴肅查處規避程序、違反制度的行為。

（三）強化監督檢查，確保黨委政府的決策部署落到實處。加強監督檢查是有效懲治和預防腐敗的關鍵措施，是政令暢通和工作落到實處的有力保證，也是關心和愛護干部的重要體現。要突出對重點領域、重點單位和關鍵環節的監督檢查，加強對權力行使情況，落實科學發展觀、推進和諧社會建設情況，維護群眾切身利益情況，遵守法律、紀律和制度情況，重大工作和重大項目落實情況，選人用人情況等方面的監督檢查，確保黨委政府的決策部署落到實處，努力使各級干部不犯錯誤、少犯錯誤或不犯 大錯誤。

三、加強領導，落實責任，不斷開創反腐倡廉建設新局面 堅持黨的領導，是反腐倡廉建設的根本政治保證。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以更加堅決的態度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設，以實實在在的成果取信于民。

（一）加強對反腐倡廉建設的領導。胡錦濤總書記指出，各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任。全區各黨委部門都要把反腐倡廉建設列入重要議事日程，融入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的總體布局，與改革發展工作一起部署、一起檢查、一起考核；要加強對紀檢監察工作的指導，旗幟鮮明地支持紀檢監察機關行使職權，做他們的堅強后盾。各黨委主要負責人要承擔起第一責任人的職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦；黨委班子其他成員要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉工作，切實履行好“一崗雙責”。

（二）齊抓共管，形成反腐倡廉建設合力。全區各單位各部門要按照黨風廉政建設責任制的要求和分工，抓好各自職責范圍內的反腐倡廉工作，加強部門之間的協作。要不斷拓寬監督渠道，進一步探索提高監督整體效能的有效途徑，真正把黨內監督、專門機關監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，共同推進反腐倡廉建設。

（三）不斷加強紀檢監察干部隊伍建設。反腐倡廉建設的新形勢新任務，對紀檢監察機關和紀檢監察干部提出了新的更高的要求。紀檢監察機關要繼續加強領導班子和干部隊伍建設，切實加強學習，豐富知識結構，擴大理論視野，認真學習科學發展觀，學習政治理論、科學文化、現代管理等知識，不斷提高綜合素質，提高服務大局、依法監督和防治腐敗的本領，以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態，全面履行紀檢監察職責，做黨的忠誠衛士和群眾的貼心人。各級黨組織、各單位要從政治上、工作上、生活上關心、愛護和支持紀檢監察干部，為他們開展工作創造良好條件。

同志們，抓好反腐倡廉工作對促進經濟社會健康發展具有十分重要的意義，責任重大，使命光榮。讓我們進一步解放思想，改革創新，不斷開創我區反腐倡廉建設新局面，為建設平安寶安和諧寶安繁榮寶安作出新的貢獻！

第五篇：在區紀委第五次全體會議暨全區行政監察工作會議上的報告

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同志們：

我受區紀委常委會委托向全會報告工作。

工作的簡要回顧

過去一年，區紀委、監察局在市紀委、監察局和區委、區政府的正確領導下，團結和帶領廣大紀檢監察干部，深入學習實踐科學發展觀，落實《建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年工作規劃》，堅持不懈地做好黨風廉政建設和反腐敗工作，全力為科學發展示范區建

設保駕護航。

——強化宣傳，反腐倡廉教育效果進一步增強

開展“講黨性，樹三觀，促發展”主題教育，各級理論中心組認真學習廉政理論，領導干部帶頭宣講廉政黨課。廣泛開展向王瑛、曹連新等先進典型學習活動，在全省學習王瑛事跡座談會上介紹經驗，省市媒體作了刊發。深入推進以“六進”為主要形式的廉政文化建設，向廣大干部推薦廉政文章、印送廉政臺歷、寄送廉政賀卡；利用重大節假日在辦公大樓電子屏幕上播出廉政寄語和廉政箴言；我區在省市紀委開展的“揚正氣，促和諧”廉政公益廣告創作評選活動中獲大連市優秀組織獎，選送的作品獲省市一、二等獎。扎實推進廉政教育月活動，省紀委副書記劉大民專程來我區參加啟動儀式，為全區領導干部做廉政教育報告；開展“我的政績觀”主題征文活動；組織廣大干部參觀廉政教育基地；開展廉政公益廣告展播活動，區內媒體刊播63件；及時下發“廉政中國”系列教育片。繼續開辦“勤政廉政在旅順”專題欄目，25個單位的黨政主要領導參與了訪談。認真辦好《旅順勤廉網》，使之成為網上反腐倡廉宣傳的堅強陣地。

——注重創新，黨風廉政監督工作進一步深化

在全區所有行政村開展重大村務民主聽證工作，對落實重大村務聽證制度情況進行了專項檢查考核，我區代表大連市在全省農村黨風廉政建設工作會議上交流經驗，中央、省、市紀委推廣了我區的做法。舉辦村級干部培訓班，開展“以案說紀”警示教育；繼續落實領導干部廉潔承諾制，與區管領導干部簽訂廉政承諾書并進行廉政考核；制定《關于元旦春節期間嚴格執行廉潔自律規定的通知》，及時下發禁止使用公車參與清明祭祀活動的通知，要求黨員干部文明、節儉過節；與區財政局等相關部門共同開展“小金庫”專項治理工作；貫徹《五年規劃》，分解任務，量化指標，在全市落實黨風廉政建設責任制及懲防體系建設情況考核檢查中，檢查組對我區的工作給予充分肯定。全年受理副處級以上領導干部個人重大事項申報14起；受理培訓班和外出考察學習申報26期1082人，制止了10批次398人違規外出，減少行政支出近百萬元。

——嚴肅查處，懲治腐敗的力度進一步加大

深入開展越級集體訪專項治理和“傾聽訴求，為民解難”主題實踐活動，沒有出現越級訪和集體訪。始終把查辦案件作為反腐倡廉的重要環節來抓，認真執行關于嚴格依紀依法辦案的規定，規范辦案程序。積極完善查辦案件各項工作機制，加強與基層單位和公、檢、法及財政、審計等部門的協作配合，形成查辦案件的整體合力。綜合運用多種處理方式，體現寬嚴相濟，提高查辦案件的質量。全年共受理信訪舉報136件次，中央、省、市紀委轉辦38件次，涉及區管領導干部33件次11人、科級干部36件次25人、村級干部33件次25人。初核案件線索73件，立結案29件，黨政紀處分和組織處理29人。嚴格按照案件審理24字基本要求，積極做好審理工作，審結率和準確率100%。創新審理模式，進一步完善和拓展審理工作職能，分區劃片成立案件聯合審理小組，對受處分人員開展回訪教育，不斷增強辦案的社會效果。

——圍繞中心，行政監察和糾風治亂成效進一步突顯

開展工程建設領域突出問題專項治理活動，與項目單位負責人進行預警談話；對中央擴內需項目、政府投資的89個重點項目和40.1億元的融資資金進行全面監督檢查；審查招投標文件59份，提出修改建議100余條；監督重點項目招標42項，節約資金8700萬元；監督政府采購62項，節約資金2700萬元；對涉及9億元的45宗經營性土地使用權出讓招拍掛情況進行監督；加強安全生產法律法規貫徹落實情況的執法監察，強化責任追究；會同區有關部門開展企業排污情況檢查，發現違法案件56件，責令停產16家，限期整改56家，行政處罰52家；參與查處房地產開發企業違規調整容積率項目6個，補征土地出讓金2574萬元；參與全區土地儲備項目拆遷、部分地段動遷、個別地段依法強遷工作；協助審計部門對20個黨政機關、街道和企事業單位領導干部進行經濟責任審計，查處管理不規范金額2.8億元，違規違紀金額610萬元，罰沒21萬元；全面參與了我區副處級干部招考、事業單位招錄、中高考和人才選調工作的監督；對種糧農民補貼資金、扶貧幫困資金進行檢查，保證惠農利民政策落實到位；組織特邀監察員檢查全區醫療衛生、教育等部門的行風建設，并深入各單位明察暗訪24次，對違反工作紀律人員進行批評教育并責令作出書面檢查，對違紀單位下達整改監察建議書；開

展民主評議政風行風工作，征求意見和建議268條，整改和解決實際問題53個；在335個基層站所開展“社區百姓評站所”工作，錄制《風正民心暖》專題紀錄片和3期訪談節目；受理各類投訴案件28件，群眾滿意率達94.6%，我區被授予“遼寧省民心網優秀聯網單位”稱號。

——夯實基礎，紀檢監察干部履職能力進一步提升

認真貫徹落實中央

五部委《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》文件精神，協調有關部門提出解決方案，區委常委會專題聽取了紀檢監察工作匯報，并提出了進一步加強和改進紀檢監察工作的意見，為紀檢監察工作的順利開展奠定了良好基礎。積極參與學習實踐科學發展觀活動，注重培養紀檢監察干部科學判斷、駕馭全局、分析和解決實際問題的能力。進一步轉變機關干部作風，以連心活動為載體，開展以“幫扶活動進農家、服務活動進農家、民意調查進農家和送溫情、送技術、送政策”為主要內容的“三進三送”活動，增強了與基層和百姓的溝通聯系。健全完善隊伍內部管理制度，增強機關干部自律意識，嚴格規范執紀執法行為，樹立紀檢監察干部的良好形象。區紀委、監察局主要領導先后與50余位基層紀（工）委書記和委員交流談心，征求意見，增強了開展工作的針對性。采取多種形式提高紀檢監察干部的業務能力和工作水平，走出去，有計劃地組織人員參加上級機關舉辦的各類業務培訓班，加強學習，開闊視野；請進來，建立紀（工）委委員在機關掛職鍛煉機制，以干代訓，提高能力；下基層，與基層單位建立工作聯系點，了解民情，指導工作；建平臺，堅持季度工作例會與理論和業務培訓制度，定期交流，共同提高。通過一系列途徑，使干部綜合素質顯著增強，我區的一些特色工作經驗和做法得到了省市乃至全國同行的好評，先后有中央、省、市紀委及外地領導共十一批百余人次來旅順調研、考察和學習。

一年來的工作實踐使我們認識到，只有樹立和落實科學發展觀，牢牢堅持“三個注重”的要求，才能全面履行好紀檢監察工作職責，推動反腐倡廉工作走上科學運行和發展軌道，才能適應旅順經濟社會快速發展的新形勢，為構建科學發展示范區提供堅強的政治保證。

一是注重把“發展”這個第一要義作為工作的出發點，切實做到“圍繞中心、服務大局”。我們站在全局的高度認真謀劃和落實懲防體系建設，自覺地把紀檢監察工作放到服務、保障和推進旅順經濟社會發展的大局中來思考、把握和謀劃，始終堅持圍繞中心不偏離、服務大局不游移、促進發展不動搖，從而確保了紀檢監察工作正確的發展方向；我們旗幟鮮明地鼓勵和支持聚精會神搞建設、一心一意謀發展的黨員干部，嚴肅查處影響和破壞發展穩定的違紀違法行為，以切實有效的工作踐行了科學發展觀的要求，實現了紀檢監察工作的最終目的。

二是注重把“以人為本”這個核心作為工作的落腳點，切實做到“服務民生、保障民利”。我們堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，高度關注民生，關心群眾生產生活，維護群眾利益。上下結合，內外監督，通過開展工程建設領域突出問題專項治理、聯合查辦案件、跟蹤督察惠農利民政策落實情況、參與重大項目招投標、全程監督勞動人事用工招錄、特邀監察員明察暗訪、基層站所民主評議等多種渠道和方式糾正損害群眾利益的不正之風，監督各項保障與改善民生的政策措施落到實處。進一步深化黨員干部作風建設，切實做到服務發展、服務民生、服務基層，從而真正地把科學發展觀的本質要求落實到紀檢監察工作的各個環節中。

三是注重把“全面協調可持續”和“統籌兼顧”這個基本要求作為工作的關鍵點，切實做到“懲防并舉、注重預防”。我們以求真務實的精神加強、改進懲治和預防腐敗的各項工作，牢牢抓住腐敗現象易發多發的關鍵部位和環節，掌握反腐倡廉的主動權，并注重強化統籌協調意識，把懲治預防腐敗體系建設與黨的思想、組織、作風和制度建設相結合，與“三個文明”建設相協調，同民主法制建設進程相統一，同步推進、協調發展。對全區涉及黨風廉政建設的各重點領域、行業和部門，綜合運用教育、制度、監督等相關措施進行重點治理，保證了對行政權力運行的全過程、全方位監控，有效地促進了黨風廉政建設的全面深入，推動和保障了旅順經濟社會又好又快發展。

同志們，我區紀檢監察工作所取得的成績，離不開區委、區政府的正確領導，離不開區人大、區政協的支持幫助，離不開全區各單位的密切配合，離不開廣大干部群眾的積極參與和全區各級紀檢干部的共同努力。借此機會，我代表區紀委常委會向多年來給予紀檢監察工作關懷、支持、幫助和理解的各級領導、向在紀檢監察戰線勤奮工作的同志們表示衷心的感謝。在肯定成績的同時，我們更清醒地認識到存在的不足，主要表現在：少數同志在思想觀念上與旅順全面開放和科學發展示范區建設日新月異的發展形勢不相適應；個別黨員領導干部的廉潔自律意識不夠強，違規違紀問題時有發生；面對一些侵害群眾利益、破壞軟環境建設的案件，監督檢查的范圍和力度尚需進一步拓寬加大；對某些局屬二級事業單位的監管力度有待加強；農村村級組織黨風廉政建設還有薄弱環節；部分紀檢監察干部尤其是新任職的干部業務能力需要進一步加強。對此，我們將在今后的工作中努力加以解決，也懇請同志們予以關注和幫助。

主要工作任務

是我們應對挑戰、把握機遇、共克時艱、實現超越的關鍵之年。剛剛閉幕的區委十三屆八次全會，明確提出了“搶抓戰略機遇，奮力爭先進位，全面開創科學發展示范區建設的新局面”的奮斗目標。按照區委全會的要求，我區今年紀檢監察工作的指導思想是：深入學習和貫徹科學發展觀，全面落實中央、省、市紀委全會和區委八次全會精神，以解放思想為先導，深化改革為動力，創新制度為保證，不斷加強黨風廉政宣傳教育和黨內監督，嚴肅查處違紀違法案件，增強糾風治亂工作力度，推進治本抓源頭工作不斷深入，努力提升紀檢監察干部隊伍素質，以反腐倡廉建設的實際成效推動和促進旅順經濟社會又好又快發展，為全面開創科學發展示范區建設的新局面提供堅強的政治保證。

胡錦濤總書記指出：“在和平建設時期，如果說有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。”作為黨的紀檢監察工作者，我們承擔著黨風廉政建設和反腐敗工作的重大責任，使命光榮。我們必須從關系人心向背和黨的生死存亡的戰略高度，深刻認識推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，勇挑重擔，不辱使命，在工作理念上，必須把維護好人民群眾根本利益作為反腐倡廉建設的出發點；在工作目標上，必須把推動科學發展作為反腐倡廉建設的首要任務；在工作方法上，必須把完善懲防體系作為反腐倡廉建設的工作重點。

——圍繞領導干部廉潔自律，加強宣傳教育和黨內監督。緊密結合我區實際開展黨風廉政主題教育，通過多種形式不斷增強黨員干部的廉潔從政意識；深化“讀書思廉”活動，增強“以學促廉”的實際效果；廣泛開展向廉潔從政先進典型學習活動，努力形成崇廉尚潔的良好社會氛圍；組織開展典型案例剖析、觀看反腐倡廉專題片、舉辦廉政報告會等警示教育活動，不斷筑牢黨員干部思想道德防線基礎；發揮市區廉政教育基地的作用，定期組織黨員干部參觀，增強廉政教育的直觀性；深入推進以“六進”為主要內容的廉政文化建設活動，不斷擴大活動的覆蓋面；進一步推進黨務公開，發展黨內民主，逐步建立民主開放的基層黨的建設新機制；認真學習并嚴格執行近期中央政治局討論通過的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和大連市最近下發的《關于嚴格規范領導干部辦理婚喪喜慶事宜暫行辦法》等一系列有關規章制度，促進領導干部廉潔從政；嚴格履行外出考察學習和舉辦培訓班的報批制度，積極落實領導干部重大事項申報制度；深入推進農村基層黨風廉政建設，積極探索實踐農村“三資”管理的有效途徑，不斷完善《重大村務聽證制度》和《農村基層黨員干部廉政考核制度》；繼續開展私設“小金庫”、領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證等專項治理活動。

——圍繞保障科學發展，嚴肅查處違紀違法案件。發揮信訪舉報主渠道作用，建立和完善信訪舉報件的處理程序和機制，加大對初信初訪的處理力度，實行首辦責任制，努力提高初信初訪辦理質量和一次辦結率；繼續開展各類專項治理工作，切實預防和減少越級集體訪和重復訪；進一步加強信訪監督工作，切實發揮信訪監督的提醒、教育、保護和挽救干部的作用；嚴肅查辦發生在黨員干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件；切實加強組織協調，形成查辦案件的整體合力；正確把握好相關政策，牢固地樹立程序意識、證據意識，嚴格依紀依法辦案，努力實現查辦案件政治效果、法紀效果和社會效果的統一；加強案件剖析工作，充分發揮查辦案件的治本功能；堅持懲治和預防相結合，教育和監督相結合,深化體制改革與完善法律法規相結合,著力解決在專項資金使用、房地產開發、土地管理等重點領域和關鍵環節存在的突出問題，推動懲治和預防腐敗體系建設取得新進展。

——圍繞群眾關注的熱點問題，加大糾風治亂工作力度。維護和保障人民群眾的合法權益，構建一流的投資軟環境是我們紀檢監察工作的重要職責。要不斷強化糾風治亂力度，對教育、醫療收費及藥品價格等群眾關注、反響強烈的焦點熱點問題，及時地進行全面的監督檢查，最大限度贏得群眾的滿意與認可；要態度堅決地治理商業賄賂，解決物品價格、環境保護、食品藥品質量等方面存在的突出問題；要加強對社保基金、住房公積金、政府采購和糧食直補、扶貧、救災救濟資金的監督管理，嚴肅處理違紀違規問題；繼續做好群眾投訴舉報工作和省民心網轉辦件的處理工作，及時解決群眾反映的困難和問題；全面開展“以勤務促服務、以服務促政務”活動，對行政服務和審批實施電子監察，規范行政審批程序；繼續開展民主評議政風行風和“社區百姓評站所”活動，加強特邀監督員隊伍建設，深入開展明察暗訪，努力促進全區政風行風的明顯轉變。

——圍繞重點領域和難點部位，推進治本抓源頭工作不斷深入。根據區委、區政府的統一部署，全面加強對區委八次全會和經濟工作會議提出的各項具體工作任務落實情況的監督檢查。要積極開展工程建設領域突出問題的專項治理，規范我區工程建設領域市場交易行為和領導干部從政行為；要加強對開發性金融貸款項目、“三個要素市場”和有關法律法規貫徹執行情況的監督檢查；要緊緊圍繞提高行政效率、經濟效益、工作質量等方面，認真開展效能監察；要積極配合有關部門加強對節能減排、固定資產投資政策、土地管理法律法規和節約集約用地政策、擴內需項目及政府重點工程建設項目的監督檢查；要加強對有關安全生產方面的法律法規執行情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度；配合相關部門，全力做好動遷工作，加快推進大項目的開工建設；認真落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，加強對人財物比較集中的部門、崗位，特別是服務窗口等關鍵部位的監督，堅決制止違紀違法行為，切實解決少數干部不作為、亂作為、慢作為等問題。

——圍繞提升紀檢監察隊伍形象，不斷增強紀檢干部的業務能力和綜合素質。按照學習型機關建設的要求，廣泛開展政治理論、業務知識及其它相關知識的學習活動，通過舉辦紀檢監察業務培訓、深入基層開展調研活動、組織外出參觀考察、進行工作研討和經驗交流、選調基層人員到紀委機關以干代訓等多種方式，提高紀檢監察干部隊伍業務能力和綜合素質。以學習實踐科學發展觀活動和開展連心活動為契機，深化“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，教育和引導全區紀檢監察干部著力提高思想政治素質和工作業務能力，進一步改進工作作風，增強服務、保障和促進旅順科學發展的意識，從而更加自覺地把紀檢監察工作融入到我區經濟社會發展全局之中，準確地把握服務經濟社會發展的切入點和著力點，增強工作的針對性和實效性，真正地把我區紀檢監察隊伍建設成為黨的忠誠衛士，把紀檢監察干部培養成為群眾的貼心人。

同志們，加強和改進黨的建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，責任重大、任務艱巨。我們要在市紀委、監察局和區委、區政府的領導下，開拓創新，扎實工作，以更加堅定的態度、更加有力的措施、更加務實的作風，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為全面開創科學發展示范區建設新局面作出更大的貢獻。