第一篇：農信社代發財政涉農補助資金存在的問題及建議

農信社代發財政涉農補助資金存在的問題

及建議

對農民實行直接補貼，是黨中央、國務院在新形勢下為了調動農民的生產積極*、穩定發展農業生產、鞏固農業基礎地位而實施的一項重要的惠農政策。作為農村金融的主力軍和“農民自已的銀行”，農村信用社在全國許多地區承擔了代理發放財政涉農補助資金的重任，并且克服困難較好地保證了各項財政涉農補助資金及時發放到農民手中。但是，農村信用社在代發財政涉農補助資金的過程中面臨著代理成本過高、正常業務受到沖擊等一系列問題，而且這些問題已對農村信用社自身發展產生了不利影響，亟待各方關注并加以解決。

一、農信社代發涉農補助資金面臨的主要問題

1、代理成本過高，農信社不堪重負。目前，財政涉農補助資金主要采取“一折通”方式發放，農村信用社代理網點需替每個補貼對象開立活期儲蓄存折，由于涉及面廣、戶數眾多，故而發放成本高，但是財政部門不向農村信用社支付任何費用，代理成本全由農村信用社自己“埋單”。以湖北省崇陽縣為例，該縣涉農補助資金涉及12萬多戶，縣信用聯社在XX年為代理發放資金按要求訂做了14萬本涉農補 助專用存折，為此支付印刷費7萬元，而XX年因全省農村信用社統一上綜合業務系統原有存折必須換發一本通存折，該信用聯社為代發資金又耗費12萬元，對歷史包袱重、經營效益并不好的農村信用社來說19萬元的費用開支無疑是“雪上加霜”。

2、正常營業受到沖擊，業務發展受阻。發放涉農資金一般時間緊、任務重，農村信用社為保證按政治任務要求及時足額發放，不得不集中人力突擊將資金分散轉入各農戶存折。由于基層信用社人員有限，而每個代理網點代發戶數都在5、6千戶以上，部分網點甚至達到2、3萬戶，從而使信用社在代發期間無暇顧及其他業務。同時，在兌付涉農資金時由于戶數多，而大多數農戶儲蓄觀念淡薄，資金一到賬就進行“擠兌”，從而使信用社柜面資源占用嚴重，一些正常的存款業務無法辦理，部分信用社甚至出現因代發涉農資金而擠走“黃金”客戶的事情。

3、發放手續煩瑣，經辦人員工作壓力大。首先，農戶涉農資金開戶時需要農戶姓名、地址、身份證號碼等客戶信息，但部分財政所工作人員怕麻煩，隨意編造農戶身份證號碼、地址，不實地核對農戶身份證信息。農村信用社經辦人員在辦理資金兌付或存折掛失手續時，因農戶身份證號碼或姓名與財政部門提供的不一致無法正常辦理業務，從而給農戶和農村信用社經辦人員帶來不必要的麻煩。其次，在對已 開立涉農資金專戶的農戶轉賬時，因財政部門提供信息不全面，而農村信用社必須保證轉賬賬號的戶名、金額與財政部門應發對象一致，為保證資金安全，每次轉賬時農村信用社經辦人員不得不反復核對，尤其是對同村組又同姓名的農戶核對則工作量更大，從而增加了農村信用社經辦人員的工作壓力。

二、對農信社代發涉農補助資金的幾點建議

1、財政部門應承擔農信社代發涉農資金的相關費用，為農信社減負。農信社是獨立核算、自負盈虧的金融企業，如果拋開效益一味講服務、講奉獻，必然導致農信社經營虧損，久而久之，終將危及其自身生存，國家有關部門不能把本應由政府和政策*金融機構承擔的社會職能強加在農信社身上。同時，農信社替財政部門代發涉農資金，也是在替財政部門減輕工作壓力。因此，本著互惠互利的原則，按《商業銀行服務價格管理暫行辦法》 “誰委托、誰付費” 的規定，財政部門完全應該承擔涉農資金發放費用。

2、財政部門與農信社應互相支持，減少中間環節，提高涉農資金發放效率。首先，財政部門應按存款實名制要求收集農戶信息，確保農戶信息資料的真實*、完整*，便于農信社經辦人員按規操作，從而減少發放涉農資金過程中不必要的糾紛和麻煩。其次，財政部門工作人員應為農信社代發涉農資金提供便利的服務，提供涉農資金數據時應按農信社 業務系統要求提供電子數據便于農信社及時轉賬，減輕農信社經辦人員的工作量。同時，農信社要按財政部門要求及時作好涉農資金轉賬和兌付工作。

3、農信社要優化業務程序，完善服務功能，提高服務質量，為涉農資金發放提供更方便、快捷的服務。一方面農信社要不斷創新業務系統，盡量實現財政部門提供的電子數據與農信社業務系統數據直接轉換，使發放涉農資金實現業務系統批量開戶、轉賬，從而減少農信社自身工作量，縮短資金到位時間。另一方面農信社要充實網點人員數量，提高臨柜人員服務水平，實行多網點、多柜臺發放，盡量減少代發涉農資金對其他業務的影響。

第二篇：代發涉農資金協議書11（精選）

代發涉農資金協議書

甲方：

乙方：經甲乙雙方平等友好協商，甲方自愿選擇乙方為其代發涉農資金，乙方愿意為甲方提供優質高效的服務，雙方本著友好合作，特訂立本協議書，共同遵守。

一、甲方的責任

1、甲方應按人民銀行的規定在乙方開立涉農代發資金專戶賬號： 由甲方將賬戶資金轉入到乙方指定的臨時存款賬戶賬戶名稱和賬號：。

2、甲方應將要發的涉農資金（節假日順延）從單位存款賬戶劃轉到代發糧補專戶，同時提供代發涉農資金數據作附件（甲方須按照乙方的規定格式提供代發涉農資金電子數據盤，內容包括賬號、金額等）。

3、對提供的代發涉農資金明細表和轉賬金額，甲方負責農戶姓名與身份證姓名一致，提供的賬號與個人結算戶賬號一致，轉賬金額與涉農資金表實發金額相符。以后如有人數發生增減變動，甲方應將變動情況及時通知乙方。否則，乙方不承擔由此引發的責任事故。

4、為了保證代發涉農資金的的連續性，除死亡，存折被盜、丟失等原因，甲方應要求代發糧部結算賬戶不得結清。

5、由于甲方原因造成不能準時發放，甲方應主動做好對本單位的解釋工作。

6、乙方每次代發成功后，將打印出來的清單返還給甲方，由甲方蓋章確認后返回。

二、乙方的責任

1、乙方收到甲方轉來的涉農款項后，依據其提供的準確無誤的“涉農資金補助表”在五日內將代發資金準確轉入到甲方農戶各自所屬賬戶，乙方不為甲方墊付款項。

2、由于代發涉農資金涉及到鄉鎮支行，為了便于結算方便，乙方在各支行開設臨時存款賬戶，僅做涉農資金代發過渡使用，由乙方代為發放涉農資金。

3、乙方有義務向甲方農戶提供儲蓄業務咨詢、宣傳等服務。

4、甲方涉農補助總額與轉賬金額或姓名、賬號與實際不符等情況時，乙方應于三日內通知甲方，但不承擔由此產生的后果。

5、乙方負責按時根據甲方提供的數據資料辦理糧補轉存，如果乙方錄入數據處理時發生操作失誤，造成的后果由乙方承擔。

6、若因甲方原因沒有在規定時間將款項劃轉乙方或未提供代發涉農資金數據造成糧補資金不能按協議時間發放，乙方應在儲蓄柜面上配合單位向農戶做好解釋工作，但不承擔由此產生的后果。

7、如甲方代發農戶人數突然發生較大幅度的變化時，應在事前通知乙方，乙方負責在五日內做好調整涉農儲蓄賬戶的準備。

三、資費標準

乙方免費為甲方提供代發涉農資金業務

四、在代發涉農資金業務過程中，如果遇到特殊問題，甲乙雙方共同協商解決。

五、本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效，本協議書一式兩份，甲乙雙方各執一份。

甲方： 乙方：

法人代表人（簽字）： 負責人（簽字）：

單位（公章）： 單位（公章）：

年 月 日

第三篇：財政涉農資金自查報告

財政涉農資金自查報告

財政涉農資金自查報告1

根據《縣農工辦關于轉發《xxx市幸福美麗新村建設領導小組辦公室關于對鄉（鎮）20××財政涉農資金項目開展專項審計監督檢查的通知》的通知》的文件精神和要求，我鄉領導高度重視，成立了以鄉長張翔為組長，分管領導xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等相關人員為成員的自查領導小組，由xxx、xxx負責對 項目支出和使用情況進行了自查總結，并對存在的問題著力整改。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）xxx、xxx林區公路補助等。

我鄉xxx、xxx林區公路補助等由林業局撥付資金93萬元，累計支出93萬元，累計結余0萬元。

（二）集體公益林補償金。

我鄉集體公益林補償金由林業局撥付資金29.83萬元，已兌付支出14.83萬元，累計結余15萬元（因有林權糾紛正在調查處理暫未兌付）。

（三）20××、20××年經果林種植補助金。

我鄉20××、20××年經果林種植補助金共撥付資金38.79萬元，其中：財政局撥付資金38.21萬元，林業局撥付資金0.58萬元；全鄉已兌付地支出17.35萬元，累計結余21.44萬元（正在核對農戶卡號，核對完畢就對農戶進行發放）。

（四）林下養殖戶補助。

我鄉林下養殖戶補助由農業局撥付資金3.6萬元，已兌付給林下養殖戶3.6萬元。

（五）20××年“一事一議”80%獎補。

我鄉20××年“一事一議”80%獎補由財政局撥付資金44.8萬元，累計支出34.8萬元，累計結余10萬元（西南聯戶路未驗收暫未兌付）。

（六）20××年“一事一議”20%獎補。

我鄉20××年“一事一議”20%獎補由財政局撥付資金12.88萬元，累計支出64.4萬元，累計結余0萬元。

二、存在的主要問題及原因

一是財政專項資金補助面比較分散，單個項目補助資金少。二是由于財政專項資金到位較遲。三是由于財政資金分口、分部門來源渠道較多，缺乏整體規劃，部分項目存在前期準備不足，規劃、設計深度不夠，概算編制粗糙，項目建設難以達到預期的整體效益。

三、下一步整改的主要措施

一是加大項目資金的爭取力度。二是加大支農資金整合力度。三是切實加強財政監管，推進依法理財。四是建立一套完善的項目資金監督管理機制。

我鄉20××財政涉農資金都是嚴格按照資金使用方向、性質安排支出，無擠占、挪用現象。財政涉農資金為我鄉推進社會主義新農村建設，改善農村基礎設施，提高農民生產生活水平起到了積極作用。

財政涉農資金自查報告2

省財政廳：

為了保證國家強農惠農政策落實到位，有效解決涉農資金使用和管理中存在的問題，建立健全規范、長效的資金使用管理機制。根據省涉農資金檢查工作的統一部署，我局自20xx年6初開始，在全市范圍內展開了涉農資金檢查工作，目前，我市自查自糾和重點檢查階段各項工作已全面完成，現將檢查工作情況匯報如下：

一、高度重視，精心安排。

開展涉農資金檢查活動，是加強涉農資金科學化精細化管理，確保涉農資金安全、規范、高效運行，建立健全資金安全有效使用長效機制的一項重要舉措。全省涉農資金檢查工作會議召開后，市財政局黨組及時聽取會議主要精神匯報，并作出具體安排。成立涉農資金檢查工作協調小組，組長由王趙春局長擔任，副組長由局領導張志國、王思豐、丁衛星擔任，相關科室負責人為成員。涉農資金檢查協調小組辦公室設在市農村局，舒廣宏同志為辦公室主任，聯絡員為李世杰、制定《安慶市涉農資金檢查工作方案》、召開全市涉農資金檢查工作會議傳達全省涉農資金檢查工作會議精神，全面動員布置全市涉農資金檢查工作。

召開會議。20xx年5月27日在市涉農資金檢查工作會議上，局黨組成員、副局長張志國受王趙春局長委托出席會議并講話，局黨組成員、總會計師丁衛星主持會議并對《安慶市涉農資金檢查工作方案》進行了布置提出了要求。在市局的局領導出席會議。各縣(市)區財政局分管涉農資金工作的副局長、經建科(股)長、農業科(股)長、社保科(股)長、教科文科(股)長、綜改辦主任、農發辦主任、農村局長，市直相關單位財務科長以及市局相關科室主要負責人參加了會議。

制定方案。《安慶市涉農資金檢查工作方案》明確了檢查內容。主要檢查20xx-20xx年各級財政安排用于“三農”的各項資金的使用情況，重點檢查惠農補貼政策落實和資金發放情況，支持農業生產發展資金，支持農村基礎設施建設資金，支持農村社會事業發展資金和其他重點專項資金管理使用情況，查找是否存在虛報冒領、截留挪用、擠占抵扣和資金使用效率低等問題。從20xx年5月下旬開始至8月底結束，分縣自查自糾、市重點檢查、省重點檢查、總結完善四個階段進行;市直相關涉農部門也要按照方案要求開展檢查工作。

二、工作開展情況。

全市涉農資金檢查工作采取各縣(市)、區自查自糾、市重點檢查的方式進行。

(一)縣自查自糾(5月21日-6月30日)。各縣(市)、區要按照涉農資金管理規定和本次檢查的內容，會同縣直相關涉農部門，對本轄區的涉農資金開展全面檢查。自查自糾階段的重點工作：

1、全面發動，全方位檢查，不留“死角”。按省廳統一部署，對27大項涉農資金進行全面檢查。重點檢查項目資金的申報，補貼對象的確定，項目實施情況，資金發放(撥付)情況，項目實施效果等環節，確保了檢查效果，防止走過場。

2、邊檢查，邊整改，及時糾正存在問題。本次檢查效果如何，關鍵在自查自糾階段。各縣(市)、區都認真扎實做好自查自糾階段的各項工作，發現問題，及時處理，及時糾正，及時上報。

3、及時總結，完善整改，鞏固檢查成果。各縣(市)、區要及時做好自查自糾階段的總結工作，及時收集情況，歸集資料，完善整改，在確保數字準確、完整、真實的前提下于6月30日之前以書面形式向市財政局報告自查自糾工作總結(基本情況、工作實績、存在的問題、整改措施等)以及各檢查表(附后)。

(二)市重點檢查(7月1日-7月20日)。由市財政局各項涉農資金分管負責人帶隊組織檢查(農林水部門的涉農資金檢查按安徽省財政廳財農[20xx]387號執行)。從總體上看，我市嚴格按照各項惠農補貼政策要求，做到了補貼資金分配及時足額，補貼對象摸底核實準確，張榜公示基本到位，無截留挪用補貼資金、補貼對象不真實等影響惠農政策落實現象的發生，黨的各項惠農政策在我市得到了有力地貫徹落實，農民群眾滿意度較高。

20xx年至20xx年我市27項惠農補貼資金發放總額為916776.26萬元，其中20xx年發放資金237549.28萬元;20xx年發放資金307411.12萬元;20xx年發放資金371815.86萬元。通過“一卡通”打卡發放資金562043.95萬元，其中20xx年155543.11萬元;20xx年189105.85萬元;20xx年217394.99萬元。

20xx—20xx年涉農項目資金撥付總額為855617.42萬元，其中 20xx年全市涉農項目資金總額為184490.19萬元，其中省級以上安排16.73萬元，市、縣級安排22174.41萬元，當年撥付使用167897.07萬元，累計結余18001.23萬元結轉下年使用。20xx年安排涉農項目資金總額為395501.15萬元，其中省級以上安排251651.86萬元，市、縣級安排141759.86萬元，當年撥付使用374080.3萬元，累計結余23414.08萬元結轉下年使用。20xx年安排涉農項目資金總額為275626.08萬元，其中省級以上安排231769.6萬元，市、縣級安排43946.97萬元，當年撥付使用248953.47萬元，累計結余35913.17萬元結轉下年使用。

三、存在的問題

由于涉農資金種類多、數量大，又涉及多個管理部門，在資金管理上還存在缺位現象，造成少數涉農資金違規使用。一是20xx年個別鄉鎮的村違規虛報冒領涉農資金，用于發放村民小組干部工資;采用偽造土地承包合同，虛報承包面積等方式，套取國家糧食補貼和農資綜合直補資金。二是家電經銷商違規騙取財政補貼。三是部分項目進度緩慢影響資金撥付。

通過檢查，我市各級各部門和各單位在落實黨中央、省各項強農惠農政策和資金方面總的情況是好的，各項涉農項目資金都能按計劃執行到位，各項惠農補貼資金能及時足額兌付到位，但在管理使用中仍然存在一些不容忽視的問題。一是惠農政策宣傳廣度和深度不夠，還存在死角。二是對涉農資金管理和使用的認識有待進一步提高，少數鎮村干部認識不到位，認為只要不截留、不挪用，實實在在將補貼資金發放到戶就行了，管理缺乏系統性、連續性。三是部門協調配合不到位導致強農惠農數據核實上存在不合理情況，特別是在糧食種植面積核實上由于涉及千家萬家戶，僅靠鎮村組干部到戶核實確實難于保證100%準確。四是農村低保辦理不公，在不同程度上會出現“關系保”、“人情保”的不公現象。五是少數項目存在多頭申報，在使用上存在移花接木現象;部分項目實施單位帳務處理不規范，未能實行分項目核算;部分項目實施單位存在擠占項目資金現象;少數項目資金使用效益不高等。

四、整改措施

(一)加強對檢查中發現問題的整改。針對本次檢查中發現的存在問題，主要整改措施為：一是對照政策規定，不偏不倚，嚴格整改;二是按照問題性質，統一措施，分類整改;三是結合資金使用，自查自糾，落實到位。

(二)積極開展涉農資金管理業務培訓工作。在本次檢查工作結束后，我局擬組織全市各級財政及涉農部門相關人員進行涉農資金管理業務培訓，提高管理水平。

(三)加大涉農資金管理使用后續檢查力度。要求各級財政對在本次檢查中未安排的檢查項目和內容，用三個月左右的.時間進行逐一檢查，不留死角，做到資金到哪里，檢查延伸到哪里，要通過檢查進一步發現問題，糾正問題，積極構建涉農資金管理監督檢查的長效機制。

財政涉農資金自查報告3

為認真落實省財政廳和市委、市政府的工作要求，扎實開展涉農資金專項清理檢查，根據《市財政局關于開展涉農資金檢查工作方案》，文件精神，管好用好財政惠農資金，提高資金的使用效益，發揮財政涉農、惠農資金對改善農村生產生活條件、促進農民持續穩定增收的積極作用，防止資金管理使用中存在的違紀違規行為，按照市、縣統一部署，我們集中力量對20xx年的財政涉農資金進行了認真自查，現將有關情況報告如下：

一、建立機構，落實責任

按照市、縣要求，我鄉庚即成立了鄉財政涉農資金管理使用自查工作領導小組，由黨委書記任組長，紀委書記任副組長，等相關站所負責人為成員，負責全鄉財政涉農資金清理工作的領導和指導，解決工作中的突出問題和矛盾，領導小組辦公室設在鄉財政所，由負責具體辦公，其余同志各司其職，搞好各自分工的清理工作，鄉政府辦公室負責通知相關人員，其余鄉干部協助配合清理工作。

二、突出重點，認真自查

我們通過指標核對、查看賬務、翻閱發票等認真細致的工作，主要對涉農補助、救災救濟、項目建設等進行自查，共清理涉農、惠農資金到位922.58萬元，支出694.3萬元，在縣財政未報賬228.28萬元。

20xx年退耕還林補助38.34萬元、耕地地力保護補貼166.03萬元，全部通過一卡通發放到戶，20xx年森林生態效益補償資金113.28萬元大平臺還沒有審批支付；救災救濟補助資金19萬元,一卡通到戶11.4萬元、銀行轉賬7.6萬元；危房改造補助到戶170萬元，其中第一批100萬元，按要求分別劃撥10萬元、10萬元、15萬元到青龍、五福、鳳凰三個貧困村，余額65萬元用于戰役遺址保護修繕的房屋拆遷和土地征用，轉到專項資金帳戶，按要求用于項目開支的拆遷及賠償；第二批70萬元，工程還沒有結束，未報賬劃款；財政扶貧資金60萬元，分別劃撥到園山10萬元、后壩30萬元、鳳凰20萬元，并按要求完成了項目實施和資金支付；移民資金45萬元工程已經完工，還未驗收報賬；一事一議資金10.93萬元，已到各村帳戶并按要求支付劃款；美麗鄉村建設資金110萬元，按要求和實施方案用于龍池的新村建設；新村基礎設施建設資金120萬元，按文件要求和批準的實施方案用于中壩新村建設。

三、存在的問題

通過自查自糾、賬務清理，我鄉涉農惠農資金賬務清晰，涉農、惠農資金管理基本合理規范，資金嚴格按要求到項目，效果明顯。但也存在一些問題：一是項目資金報賬緩慢不及時，現在還沒有報賬支付的資金228.28萬元，部分項目資金一年甚至幾年才報賬領款，造成拖欠工程款的現象；二是部分項目建設緩慢；三是惠農支出時間未達到上級財政的要求；四是由于的特殊地理環境，突發事情時有發生，加之貧困戶較多，在救濟支出上是根據實際情況研究支付，造成資金補助到位后不是一次支付，有開“流水席”的現象。

四、整改措施

針對存在的問題，我們將在今后的工作中進一步完善，加以改進，建立健全支惠資金管理、審批、支出制度，規范財務審核支出操作流程，達到財政惠農資金管理、使用合理化，規范化。

第四篇：財政補助資金申請報告

示范工程財政補助資金申請報告編制大綱

示范項目名稱

項目業主單位(蓋章)

實施起止年限

申 報 時 間

一、項目基本情況表

二、項目概況

地理位置、資源情況、采用的技術及產品類型、裝機容量、總投資、預計發電量(上網電量)、電網接入方案等，1000字以內。

三、工程方案

(一)項目設計方案。

1.設計依據及說明。

2.系統能效計算分析：包括系統效率、衰減率預測、發電量、費用效益比。

3.技術經濟分析。

(二)發電計量系統配置方案。

1.發電計量儀表配置示意圖、儀表類型。

2.數據采集方案(記錄頻次、記錄方式、上報)。

(三)運行、維護方案。

(四)建設條件分析。

1.場址條件。

2.電網接入。

3.環境影響。

(五)進度計劃與安排。

四、技術示范方案

(一)技術示范內容。

(二)技術示范指標。

(三)技術示范步驟。

(四)技術示范的驗收考核。

五、附件(相關證明材料)

(一)項目審批文件(復印件)、可行性研究報告和實施方案，并網發電項目還需提交電力部門準許并網的意見。

(二)光伏組件、控制器、逆變器、蓄電池和跟蹤設備等關鍵設備的檢測認證報告。

(三)項目的詳細融資方案，自有資金、銀行貸款等資金落實證明材料。

(四)系統集成商或光伏發電主要產品供應商與業主單位簽訂的中標協議、購銷合同、工程造價文件等可以證明光伏系統總投資的有關憑證。

(五)對于新建項目，須提供建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、土地使用證、建筑工程使用許可證及相應級別環保部門對項目環境影響報告書(表)的批復等有關證明材料。

(六)項目建設地太陽能資源及氣候條件等有關材料。

(七)其他需要提供的材料。

將上述文件準備好后，遞交市縣級財政、發改、科技部門，然后再由財政向上級財政獲取補貼資金。

第五篇：關于涉農資金存在問題整改情況的報告

關于涉農資金存在問題整改情況的報告

環保廳：

我局收到你廳《關于涉農資金督導抽查情況的通報》后，及時將省廳文件轉發了各縣區，并明確要求各縣區立即組織人員對本縣區涉農資金項目結合省廳通報進行一次全面檢查和回頭看，并對檢查出的問題及時進行整改。各縣區檢查整改后，我局對各縣區整改情況進行了抽查復核，現將我市涉農資金“回頭看”及整改情況報告如下：

一、我市涉農資金項目基本情況我市2013至2014年涉農資金項目共141個，涉及資金4100萬元。其中：農村環境整治項目45個，下達中央專項資金3080萬元；規模化畜禽污染防治項目94個，下達環保專項資金940萬元；集中式飲用水源地保護項目2個，下達專項資金80萬元。

二、存在的主要問題及整改情況

（一）關于XX縣、XX縣農村環境連片整治項目縣級配套資金不到位的問題整改情況。通報指出，我市XX縣、XX縣農村環境連片整治項目縣級配套資金未配套到位。針對這一問題，XX縣財政局和環保局已將具體情況向縣政府主管領導進行了匯報。縣領導表示，由于當前縣級財政困難，暫時未配套到位，待縣級財政寬松后將配套資金配套到位，并用于項目建設和后期運行。XX縣由于財政困難，在項目實施時，項目配套資金采用的是由項目鄉鎮以工代勞的形式解決資金無法配套的問題。

（二）關于農村環境連片整治項目設施設備缺建少購問題整改情況。我市農村環境連片整治項目設施設備缺建少購的問題主要是XX縣2013年農村環境連片整治項目因縣級資金未配套到位，所以在招投標時將實施方案中計劃的分類式垃圾箱減少288個、戶用垃圾桶減少124個、壓縮車配套垃圾箱（4立方米）減少35個，共計減少計劃投資70萬元。2013年，XX縣農村環境連片整治項目實施后，結余中央專項資金298.0154萬元。按省廳關于節余資金使用要求，XX縣上報了結余資金使用報告，按照省廳關于對我市4縣（區）2013年農村環境連片整治示范項目節余資金使用報告的批復，XX縣已將缺建少購的設施設備與2014年農村環境綜合整治項目同時購置建設，確保所缺設施設備內容和數量，不折不扣、保質保量的完成補充建設。

（三）關于畜禽養殖場污染治理項目堆糞場地無防雨、防逸散設施問題整改情況。通報指出，我市XX縣和盛養殖場污染治理項目和XX縣開元養豬專業合作社堆糞場地無防雨、防逸散設施。針對這一問題，XX縣和XX縣環保局積極督促和盛養殖場和開元養豬專業合作社按相關要求建設防雨設施，現和盛養殖場和開元養豬專業合作均已建設了防雨棚，完成了問題的整改。

（四）關于飲用水源地保護區內設有畜禽養殖場的問題整改情況。通報指出，我市XX縣飲用水保護項目保護區內設有畜禽養殖場。針對這一問題，XX縣環保局組織人員進行了實地查看和了解群眾，黃羊川大南沖村水源涵養林內修建的1處養殖小區是2012年修建的，鑒于其位于水源涵養林內，影響飲用水安全，故未準投畜，一直空置。由于前期農戶村莊內開展村容村貌改造提升，部分養殖棚因規劃需要而被拆除，便將牲畜放置在該養殖小區內臨時圈養。現經XX縣環保局工作人員對圈養農戶講解相關政策規定后，農戶已另找地方圈養，水源涵養林內投畜養殖的問題已得到整改。

三、下步工作措施

（一）加強督導協調，采取不同方式，想方設法解決縣區農村項目資金短缺的問題，以保障項目后期運行正常。

（二）加強監管，確保項目建設質量。進一步加強項目建設的監督管理，嚴格落實項目方案和環評要求，確保項目設施、設備齊全和“三同時”落實到位。

（三）嚴格項目建設資金管理規定，認真抓好財經管理制度落實，確保項目建設資金不出任何問題。縣財政局：

為切實加強我鄉涉農資金科學化精細化管理，確保涉農資金安全、規范、高效運行，真正把黨和國家的強農惠農富農政策落到實處，按照縣財政局財農村2013]476號文件通知精神，我鄉積極行動，對2013各級財政安排的用于“三農”的各項資金，從資金安排、分配、使用、項目實施等環節進行全面的自查，現將自查情況匯報如下：

一、基本情況

鐵沖鄉位于XX縣西北，兩省（豫皖）三縣（固始、商城、金寨）結合部，總面積104.2平方公里，轄6個行政村，52個中心村民組，3062戶，12202人。耕地總面積7510畝，人均耕地0.6畝，平均海拔350米以上，屬典型的高寒山區鄉。

二、成立組織

鄉政府成立涉農資金清理工作領導小組，其組成人員如下： 組長：余友勇 副組長：林曙、方志先 成員：陳紹新、李賢宏、陳圣銘、王軍、孟凡紅、袁自全、王鳳銀.劉當根。領導小組下設辦公室，辦公室設在財政所，由呂睿負責具體業務。

三、自查情況

（一）惠農補貼資金撥付和發放情況

2013惠農補貼資金的撥付和發放情況的清理，全年共計撥付及發放資金790萬元，33項，從自查的情況來看，2013各類涉農資金均已撥付到位，我鄉能夠嚴格按照惠民資金發放的“六個一”要求，堅持“六到戶、八不準”，公開透明、陽光操作、規范程序、科學整合資金，沒有發現擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題，財務管理較為規范，能夠按照有關政策、法規和制度辦事。通過進村入戶走訪調查，所調查的農戶大多數主要是通過一封信，公開欄了解惠農各項政策的，農戶的“一卡通”存折都在自己手中保管，不存在村干部收取存折抵扣其他資金，阻撓農戶自由提取補貼資金的問題，對“一卡通”打卡服務工作都表示滿意。

（二）涉農項目資金管理和使用情況

通過對2013年涉農項目資金管理和使用情況進行清查，全年共清理涉農項目34個，涉農資金總額為1240.3萬元，具體情況如下：五保戶機構構建項目1個，該項目已完工并通過驗收投入使用，財政資金48萬元，已報賬43萬元，留質保金5萬元；農村飲水安全工程1個，財政資金196.2萬元，該項目已完工但沒有驗收，已撥付133萬元；危橋加固項目8個，由縣交通局負責施工，該項目已竣工通過驗收并交付使用，財政資金149.2萬元，全部撥付到位；整村推進產業化扶貧資金100萬元，其中：種植業，養殖業資金35萬，項目已通過驗收，資金全部撥付到位；整村推進基礎設施建設項目2個，高畈村山后水泥路項目已通過驗收并交付使用，財政資金15萬元，撥付13.5萬元，留質保金1.5萬元；長河村鄉村道路項目已完工，但尚未驗收，財政資金50萬元，已撥付資金40萬;一事一議財政獎補項目12個，項目已完工并通過驗收，財政資金78.9萬元，已全部撥付到位；庫區移民后期扶持項目6個，項目已通過驗收并投入使用，財政資金101萬元，已全部撥付到位；桃嶺等三鄉鎮土地整治項目一個2個標段，財政資金480萬元，項目完成30%，撥付資金140萬元；中小學用公用經費87萬元，其中：安排維修校舍622平方米，23萬元。

四、存在問題

通過涉農資金自查情況看，我們也發現存在一些問題。

（一）涉農資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學、完善的制度。項目跨竣工存在報賬不及時現象，使資金不能充分發揮應有的作用，影響了使用效益。

（二）由于涉農資金的發放多數采取“一折通”的形式發放，項目資金由建設公司結算實行縣級報賬直達工程公司，在本鄉鎮實施的項目有不少是部門直接與縣部門或縣財政局結算上報，所以財政所資料不齊全，有些資料必須到財政局復印或通過其他方式收集。

（三）由于社保卡一人一卡，造成部分農戶分不清哪是涉農卡，哪是社保卡；同時，信用社在舊卡用完換新卡時，沒有要求農戶復印當年相關存取記錄，使農戶不知道我們當年打了那些項目，打了多少錢。另外，存在發放項目打印不準確現象，如，退耕還林項目在“一卡通”存折上打成培訓項目了，群眾有點不理解。

五、下一步工作打算

針對我鄉對涉農資金檢查過程中發現的問題，我鄉將組織有關人員進行整改糾正。

一是對項目檔案資料不齊的安排專人進行收集整理，少數實在無法收集的，將在整改中到財政局有關股室進行復印，建立規范的項目資金檔案。

二是對惠民補貼資金在自查過程中程序不到位，公開不規范進行整改。要求鄉農商行在農戶換“一卡通”時，將當年發生的記錄復印下來，方便與財政所的對帳工作。

三是對項目建設資金加大監管力度。從項目申報、審批、招投標、施工管理、竣工驗收、決算審計到報賬的各個環節實行全方位監管。建立涉農資金和項目資金監督管理長效機制，認真落實“誰審批誰負責”，做到分工明確，責任到人，使有限資金發揮最大社會效益和經濟效益。

根據桂財農〔2015〕55號文件通知精神，我局對2013-2014年涉農資金管理使用情況進行了認真的總結和梳理，現將自檢自查情況報告如下：

一、民族局的工作職能

根據三定方案，縣民族局的工作職能是：開展民族理論、政策、法規教育、檢查民族政策、法規的執行情況;協調民族關系，調查民族問題，保障少數民族的合法權益；負責少數民族發展資金的分配、管理使用和項目實施工作；檢查、落實民族貿易和民族用品生產優惠政策，參與制定民族地區的經濟、文化、教育、衛生、體育等社會發展規劃；配合做好少數民族干部的培養、教育和選拔使用工作；管理民族識別和民族成份的鑒定、變更工作；承辦黨委、政府交辦的其他事項。依上述，民族工作部門的財政涉農資金即少數民族發展項目資金。

二、項目資金申報程序

少數民族發展項目資金在少數民族地區的投入，是黨和政府對民族地區和少數民族關心、支持的具體體現，是少數民族地區加快發展的重要支撐。我們在工作中嚴格資金的申報程序:(一)做好項目前期考察、評估論證工作。每年年初，我局領導及項目管理人員深入基層，調查研究，加強對項目的前期考察，統籌規劃，做到認真預算、嚴格審查、可行性研究，項目評估論證，分析項目建設的可行性，必要性，盡可能地搜集完整的資料，建立健全項目貯備庫。

(二)確定上報項目。在調查論證的基礎上，我局對申報項目進行了篩選，按照“統籌兼顧、適當集中、突出重點、確保團結”的原則，確定申報項目，在項目申報中沒有沒有弄虛作假、多頭申報、虛報冒報、套取和騙取財政資金的情況。

三、項目資金到位情況

2013-2014年，我縣獲得上級民委少數民族發展資金扶持項目7個，項目資金172萬元，其中國家級少數民族發展資金項目5個，資金150萬元；自治區本級少數民族發展資金項目2個，資金22萬元；項目管理費40萬元，所有項目資金及項目管理費全部到位，資金到位率100%。

四、項目資金安排和使用情況

收到上級項目資金計劃下達通知后，縣民族局及時將項目實施方案報縣人民政府，經縣人民政府批復后，報區民委、市民委備案，并及時組織實施，確保如期完成項目建設任務。

（一）項目安排

1.2013年安排項目3個：

(1)百育鎮百育村百昌屯至東干屯道路建設項目（自治區本級少數民族發展資金項目12萬元）

(2)那滿鎮露美村特色村寨建設項目（國家級少數民族發展資金項目100萬+2萬項目管理費）；

(3)五村鎮大列村大酉屯通屯道路建設項目（國家級少數民族發展資金項目10萬）。

2.2014年安排項目4個：(1)五村鎮百谷村馱邦屯通屯道路建設工程（自治區本級少數民族發展資金項目10萬元）

(2)五村鎮瀨貢村隴沓屯通屯道路建設工程（國家級少數民族發展資金項目15萬元）；

(3)頭塘鎮四聯村那斛中屯道路建設工程（國家級少數民族發展資金項目10萬元）；

(4)玉鳳鎮朔柳村百廟屯至村部道路建設工程（國家級少數民族發展資金項目15萬元+1萬項目管理費）。

據統計，2013-2014年上級民委下達XX縣少數民族發展資金項目7個，項目建設涉及5個鄉鎮6個行政村7個自然屯。截止2015年3月底所有項目均已按照要求完成建設任務，其中道路6個、民族特色村寨建設1個。目前，已組織驗收項目6個，經檢查，項目建設符合原設計要求，質量合格。

五、資金的申請、撥付、管理和使用情況

經自查，2013-2014年少數民族發展項目資金在申請、撥付、管理和使用等的各個環節和有關內容合理到位，民族專涉農資金所有項目建設工程都通過招標或政府采購審批，資金支出實行縣財政報帳制度，民族局按照項目建設進度申請撥付項目資金，由縣財政局將款項直接劃撥到項目物資供應人或項目承建方，民族局對民族專項資金的使用都嚴格按照少數民族發展資金管理使用有關文件規定用途使用，各項支出均符合國家有關規定： 1.民族涉農項目的申報沒有弄虛作假、多頭申報、虛報冒報、套取和騙取財政資金的情況。

2.項目實施過程中，沒有未經批準擅自變更項目實施內容和項目地點的情況。所有項目都按時啟動并如期完成項目建設任務。項目資金撥付足額、及時，沒有滯留、延壓項目資金的情況。3.沒有違反政府采購和招投標管理規定的情況。4.沒有存在截留、擠占、挪用財政專項資金的情況。5.沒有自行提取項目管理費的情況。

6.項目資金分配安排合理、項目管理工作規范，制度健全。

六、資金使用效益情況。

縣民族局始終堅持從講政治的角度，充分認識資金的重要性和特殊性，以高度的責任感、使命感和工作熱情，管好用好每一分錢，使資金的安排使用發揮出最大效益,實現項目實施最佳目標。兩年來，我縣從“為民造福，確保實效，樹立形象”的高度出發，切實做好少數民族發展資金項目實施工作，取得了良好的經濟效益和社會效益，實施建設完成的7個項目，覆蓋我縣5個鄉鎮6個行政村7個自然屯，受益群眾近3539人。通過實施項目，有效地改善了少數民族群眾生產條件和生活環境，改變了群眾的思想觀念，群眾自我發展的能力進一步加強，加快了地區少數民族的脫貧致富的步伐。

七、其他相關問題說明

1.兩年來，通過上級主管部門督促檢查工作后，我局沒有需要整改方面的問題，也沒有收到群眾舉報項目實施中有違法違規的情況； 2.2010-2012年送審計部門審計的少數民族發展項目截止目前，還沒得到審計部門反饋審計結果。

3.2013下達的中央財政專項扶貧資金（發展資金）項目管理經費37萬元，因該項目管理費數額比較大，目前，在項目管理上沒有大的開支，故計劃安排該項目管理費作為2015年項目資金使用，截止2015年4月，資金尚未支出。