第一篇：武強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金

武強(qiáng)縣財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金

2017年耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項(xiàng)目

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)精神，全力配合武強(qiáng)縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，根據(jù)《省扶貧辦、省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知>的通知》（冀財(cái)農(nóng)【2017】14號(hào)）、《河北省農(nóng)業(yè)廳 河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河北省2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知 》（冀農(nóng)業(yè)財(cái)發(fā)【2017】53號(hào)）、《武強(qiáng)縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合2017年耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項(xiàng)目申報(bào)指南，特制定此實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以中央和省精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌精神為指導(dǎo)，以全力配合武強(qiáng)縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作為目標(biāo)，在完成中央財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目整合改革“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單” 指導(dǎo)性任務(wù)的前提下，為武強(qiáng)縣的扶貧攻堅(jiān)工作貢獻(xiàn)一份力量。

二、武強(qiáng)縣項(xiàng)目實(shí)施背景

我縣地處黑龍港流域，位于河北省東南部，京津石三角中心。既是環(huán)渤海開(kāi)放地帶，又是內(nèi)陸開(kāi)放前沿。南臨衡水，北通京津，東接滄州，西近石家莊。境內(nèi)滏陽(yáng)河、滹沱河穿境而過(guò)，石黃高速和307國(guó)道橫貫東西，正港路、武小路穿境而過(guò)，油路通車(chē)?yán)锍?94公里，是河北省交通最發(fā)達(dá)的縣之一。屬溫帶季風(fēng)氣候，無(wú)霜期為185天，年平均降水量在554毫米左右。是華北沖積平原的一部分，主要的母質(zhì)類(lèi)型是古漳河、滹沱河及其支流的沖積物。土壤類(lèi)型是潮土，土壤質(zhì)地隨地勢(shì)的高低從西南到東北由輕到重，土壤分布成帶狀，同時(shí)受老鹽河、清涼江、南運(yùn)河、古漳河的影響，地質(zhì)以輕壤土為主的地方又分布著一定面積的鹽化潮土。全縣轄3鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)238個(gè)行政村，面積445平方公里，耕地45萬(wàn)畝，人口21萬(wàn)。

我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，也是貧困縣，全縣以小麥、玉米種植為主，2016年小麥種植面積25.3萬(wàn)畝、玉米種植面積33萬(wàn)畝，棉花種植面積0.2萬(wàn)畝，花生種植面積1萬(wàn)畝。

我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)547家，其中省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)7個(gè)、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)11個(gè)；種植、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社956個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)17個(gè)、市級(jí)33個(gè)。這為2017年耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象為新型經(jīng)營(yíng)主體及單位和個(gè)人提供了前提。

武強(qiáng)縣農(nóng)林局為項(xiàng)目承擔(dān)單位，隸屬武強(qiáng)縣人民政府，主要職能：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)作物新品種、作物病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)工作。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員70余人，其中中級(jí)以上職稱(chēng)人數(shù)為39人。近三年來(lái)，我局承擔(dān)了近50余個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總金額達(dá)2億元以上。重要項(xiàng)目有田間工程項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目、地下水超采綜合治理試點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目、小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、測(cè)土配方施肥項(xiàng)目等。每個(gè)項(xiàng)目都嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求，進(jìn)行實(shí)施，在每年的項(xiàng)目審計(jì)與檢查中均無(wú)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

近年來(lái)武強(qiáng)縣開(kāi)展了新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程項(xiàng)目和地下水超采綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施水肥一體化面積1.7萬(wàn)畝，并在項(xiàng)目區(qū)直接補(bǔ)貼水溶性肥料170.8噸；2015年、2016年武強(qiáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目，強(qiáng)烈響應(yīng)了化肥零增長(zhǎng)活動(dòng)，直接補(bǔ)貼有機(jī)肥4016.08噸，水溶肥30.23噸，補(bǔ)貼面積達(dá)到3萬(wàn)畝。水溶性肥料及有機(jī)肥的大力推廣，對(duì)武強(qiáng)縣培肥地力、改善土壤結(jié)構(gòu)、增加肥料利用率、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、推動(dòng)我縣扶貧攻堅(jiān)起到了很大的作用。

三、項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)

1、采取集中打造，全縣推進(jìn)方式。以核心區(qū)為抓手，帶動(dòng)全縣發(fā)展，為我縣精準(zhǔn)扶貧工作貢獻(xiàn)力量。核心區(qū)處于街關(guān)鎮(zhèn)和孫莊鄉(xiāng)，向附近村鎮(zhèn)輻射，集中連片面積達(dá)到2 萬(wàn)畝。（核心區(qū)位置圖見(jiàn)附件）做到有包片指導(dǎo)專(zhuān)家、科技示范戶、示范對(duì)比田和醒目標(biāo)示牌。化肥減量增效重點(diǎn)示范集成推廣有機(jī)肥替代化肥、配方肥、新型緩釋肥使用等模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，有機(jī)肥補(bǔ)貼面積1萬(wàn)畝；推進(jìn)農(nóng)企合作推廣配方肥，配方肥補(bǔ)貼面積1.5萬(wàn)畝以上，在全縣推廣至60萬(wàn)畝，使測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%；推廣和鼓勵(lì)農(nóng)戶使用緩釋肥料，補(bǔ)貼面積0.4萬(wàn)畝。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效服務(wù)。

2.取土化驗(yàn)。土樣采集幾乎全部覆蓋我縣238個(gè)村，貧困村必須采集。最終采集和分析土壤樣品200個(gè)，其中中微量元素測(cè)定達(dá)到10%，化驗(yàn)分析達(dá)到1800項(xiàng)次。

3.田間試驗(yàn)。完成田間試驗(yàn)16個(gè)，其中小麥化肥利用率試驗(yàn)6個(gè)，小麥“2+X”田間試驗(yàn)2個(gè)、肥效校正6個(gè)，中微量元素單因子肥效試驗(yàn)2個(gè)。結(jié)合項(xiàng)目要求及我縣實(shí)際地力水平，試驗(yàn)田地點(diǎn)設(shè)在我縣貧困村：街關(guān)鎮(zhèn)劉頭村和周窩鎮(zhèn)李封莊村，試驗(yàn)面積各4畝，試驗(yàn)用地合計(jì)8畝，實(shí)施對(duì)象為新型經(jīng)營(yíng)主體，種植大戶。

4.技術(shù)服務(wù)。完善主要糧食作物施肥指標(biāo)體系，制定發(fā)布4種以上主要經(jīng)濟(jì)作物施肥指標(biāo)體系；95%以上的村建立肥料配方和施肥建議公告欄；加大測(cè)土配方施肥信息網(wǎng)、智能配肥站、液體加肥站“一網(wǎng)兩站”建設(shè)力度，推進(jìn)與肥料生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立配方肥經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)以上，開(kāi)展測(cè)土配方信息查詢和智能化配肥服務(wù)。創(chuàng)新測(cè)土配方施肥信息服務(wù)方式，搭建手機(jī)信息服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村電商等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥綜合技術(shù)服務(wù)，為我縣糧食產(chǎn)量的增產(chǎn)增收、早日脫貧探索新途徑。

5.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)企合作，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民應(yīng)用配方肥、緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等高效、新型肥料。對(duì)有機(jī)肥、小麥配方肥、緩釋肥實(shí)行物化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度均不超過(guò)50%。嚴(yán)把肥料質(zhì)量關(guān)，確保質(zhì)量符合相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施增施有機(jī)肥公益性服務(wù)模式。

四、資金安排及使用方向

耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效示范縣項(xiàng)目資金200萬(wàn)元。補(bǔ)助資金支持對(duì)象主要是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位和個(gè)人，貧困村優(yōu)先。補(bǔ)貼方式采取物化補(bǔ)助的方式。項(xiàng)目資金200萬(wàn)元。肥料補(bǔ)貼155萬(wàn)元，取土化驗(yàn)補(bǔ)貼10萬(wàn)元，田間試驗(yàn)補(bǔ)貼10萬(wàn)元，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣15萬(wàn)元。耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)10萬(wàn)元。除肥料補(bǔ)貼外，其他各項(xiàng)資金之間可根據(jù)實(shí)際需要調(diào)配使用。

五、進(jìn)度安排 1、2017年7月-9月

制定耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效項(xiàng)目實(shí)施方案；成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。對(duì)項(xiàng)目具體工作做好計(jì)劃安排。2、2017年10月

取土、田間試驗(yàn)設(shè)計(jì)；對(duì)肥料補(bǔ)貼一項(xiàng)進(jìn)行招投標(biāo)并組織發(fā)放工作。3、2017年11月-12月

對(duì)所取土樣進(jìn)行化驗(yàn)；對(duì)肥料發(fā)放進(jìn)行掃尾驗(yàn)收工作。4、2018年1月-4月

組織各種形式的春季小麥生產(chǎn)技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣、培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)等；試驗(yàn)地塊進(jìn)行日常管理，項(xiàng)目區(qū)、試驗(yàn)田樹(shù)立標(biāo)牌。5、2018年5月

分析小麥生產(chǎn)形勢(shì)，組織專(zhuān)家、技術(shù)人員及農(nóng)民對(duì)試驗(yàn)地塊進(jìn)行測(cè)產(chǎn)、數(shù)據(jù)收集。11、2018年6月

試驗(yàn)田收割、做好各小區(qū)取樣工作；做好總結(jié)、評(píng)價(jià)報(bào)告、配方制定、信息發(fā)布等工作。

六、機(jī)制創(chuàng)新

1、把我縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作與項(xiàng)目任務(wù)要求相結(jié)合，相輔相承，互為前提，相得益彰，各得其所。

2、建立考核機(jī)制，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)每個(gè)階段的工作明確工作目標(biāo)及責(zé)任單位責(zé)任人，每個(gè)階段工作結(jié)束后及時(shí)考核總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及不足，及時(shí)完善提高。

2、加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織。把經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)多功能拓展和農(nóng)民分工分業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技推廣、植物病蟲(chóng)防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村金融保險(xiǎn)等服務(wù)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

七、保障措施

為保證耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項(xiàng)目與我縣精準(zhǔn)扶貧工作均取得實(shí)效，縣政府成立由主管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的扶貧小組、領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、檢查督導(dǎo)工作，保證項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)、工作進(jìn)度、具體措施落到實(shí)處。下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)林局，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的日常工作。

成立項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)服務(wù)小組，負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的技術(shù)方案，進(jìn)行技術(shù)宣傳、培訓(xùn)和田間指導(dǎo)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

技術(shù)站負(fù)責(zé)農(nóng)作物主導(dǎo)品種及技術(shù)的推廣指導(dǎo)，植保站負(fù)責(zé)病蟲(chóng)草害的監(jiān)測(cè)和綜合防治指導(dǎo)，土肥站主要負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的全程實(shí)施，農(nóng)機(jī)管理站負(fù)責(zé)種肥同播過(guò)程中機(jī)械用具的組織協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及項(xiàng)目村委會(huì)負(fù)責(zé)組織物化補(bǔ)助、社會(huì)化服務(wù)等補(bǔ)助的發(fā)放和手續(xù)的完備。

第二篇：吳橋縣2016財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

吳橋縣2016財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

使用方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)中央、省、市、縣相關(guān)會(huì)議精神。以“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，以具體建設(shè)項(xiàng)目為抓手，以切實(shí)提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和效益，確保按時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

(二)目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，緊緊圍繞突出問(wèn)題，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，集中使用財(cái)政涉農(nóng)資金，使財(cái)政涉農(nóng)資金發(fā)揮最大效益，確保我縣2016年縣摘帽，47個(gè)貧困村出列，14684貧困人口穩(wěn)定脫貧。

二、整合范圍及規(guī)模

（一）整合范圍

資金整合范圍：縣扶貧辦扶貧資金、縣直部門(mén)涉農(nóng)資金

（二）整合資金規(guī)模

此次整合資金共計(jì)5731萬(wàn)元，具體來(lái)源如下：

1、中央資金共計(jì)2424萬(wàn)元。其中整合扶貧辦財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1956萬(wàn)元（冀財(cái)農(nóng)（2015）180號(hào)文、冀財(cái)農(nóng)（2016）77號(hào)文），整合農(nóng)業(yè)局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金30萬(wàn)元（根據(jù)冀財(cái)農(nóng)（2015）163號(hào)文），整合農(nóng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金205萬(wàn)元（滄市財(cái)農(nóng)管（2016）11號(hào)文），整合住建局農(nóng)村危房改造資金233萬(wàn)元（冀財(cái)社（2015）139號(hào)文）。

2、省級(jí)資金共計(jì)2576萬(wàn)元。其中整合扶貧辦省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金710萬(wàn)元（冀財(cái)農(nóng)（2015）243號(hào)文、冀財(cái)農(nóng)（2016）14號(hào)文），整合農(nóng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金195萬(wàn)元（滄市財(cái)農(nóng)管（2016）11號(hào)文），整合國(guó)土局高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金1671萬(wàn)元（冀財(cái)資環(huán)（2016）9號(hào)文）。

3、市級(jí)資金共計(jì)731萬(wàn)元。其中整合扶貧辦市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金400萬(wàn)元（滄市財(cái)農(nóng)（2016）108號(hào)文），整合農(nóng)業(yè)局造林綠化獎(jiǎng)補(bǔ)資金251萬(wàn)元（滄市財(cái)農(nóng)（2016）107號(hào)文），整合農(nóng)工部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金40萬(wàn)元（滄市財(cái)農(nóng)（2016）134號(hào)文），整合科技局渤海糧倉(cāng)科技示范建設(shè)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金40萬(wàn)元（滄市財(cái)農(nóng)（2016）132號(hào)）。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

1、“種養(yǎng)加”扶貧產(chǎn)業(yè)

建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、電商項(xiàng)目等共計(jì)26個(gè)。

資金安排：1004萬(wàn)元。

2、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)

建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)《吳橋縣關(guān)于落實(shí)光伏扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方案》，對(duì)88個(gè)貧困村實(shí)施光伏電站全覆蓋工程，按照各村安裝規(guī)模，對(duì)各村安排資金進(jìn)行扶持。

資金安排：1840萬(wàn)元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1、建檔立卡貧困戶危房改造

建設(shè)內(nèi)容：建檔立卡貧困戶危房改造計(jì)708戶，其中有142戶對(duì)現(xiàn)有危房進(jìn)行翻建，有566戶對(duì)現(xiàn)有危房進(jìn)行維修。經(jīng)測(cè)算需使用280.85萬(wàn)元涉農(nóng)整合資金，用于今年建檔立卡戶的危房改造工作。

工程概算：280.85萬(wàn)元。

2、貧困村村內(nèi)道路硬化亮化建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：（1）、改建水泥路（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：15cm石灰土基層+15cm水泥混凝土路面）：涉及26個(gè)貧困村，26條路，全長(zhǎng)16200米；（2）、3cm瀝青混凝土罩面：涉及5個(gè)貧困村，5條路，全長(zhǎng)1415米；（3）、瀝青混凝土補(bǔ)槽：涉及1個(gè)貧困村，1條路；面積1000㎡；（4）、路燈：涉及88個(gè)貧困村。

工程概算：

（一）建筑工程安裝費(fèi)：

1、改建水泥路：建設(shè)面積59782.2㎡，暫定單價(jià)為90元/㎡，造價(jià)540.04萬(wàn)元。

2、3cm

瀝青混凝土罩面：建設(shè)面積4860㎡，暫定單價(jià)為50元/㎡，造價(jià)24.3萬(wàn)元。

3、瀝青混凝土補(bǔ)槽：共1000㎡，暫定單價(jià)為60元/㎡，造價(jià)6萬(wàn)元。

4、照明工程：LED路燈燈頭822盞，水泥燈桿541根，電費(fèi)及維養(yǎng)費(fèi)用92.498萬(wàn)元（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排），總造價(jià)150萬(wàn)元。建筑工程安裝費(fèi)總計(jì)720.34萬(wàn)元。

（二）其它費(fèi)用：包含勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理等費(fèi)用總計(jì)20萬(wàn)元。

3、貧困群眾安全飲水建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：36個(gè)貧困村村內(nèi)管網(wǎng)改造，分別是桑園鎮(zhèn)4個(gè)：張端、焦莊、楊文正、林莊；鐵城鎮(zhèn)11個(gè)：張仲、張計(jì)魯、八里韓、東胡、官道姜、老

二、老三、三街、張萬(wàn)、雙井王、何家堤；梁集鎮(zhèn)3個(gè)：夏莊、北董、大吳；安陵鎮(zhèn)5個(gè)：于場(chǎng)、趙莊、王樓、姜堂、小齊；東宋門(mén)鄉(xiāng)3個(gè)：沙王、劉池、大興；曹洼鄉(xiāng)1個(gè)：馮莊；何莊鄉(xiāng)9個(gè)：前李、后李、劉閣、王園子、李古臺(tái)、候莊、牟莊、前街、后街。

工程概算：362.94萬(wàn)元。其中：材料費(fèi)：203.41萬(wàn)元，招投標(biāo)價(jià)格，安裝費(fèi)71.1萬(wàn)元（每米1.5元）;設(shè)計(jì)費(fèi)：9萬(wàn)元，監(jiān)理費(fèi)：4.5萬(wàn)元，審計(jì)費(fèi)：3萬(wàn)元，群眾自籌：71.93萬(wàn)元。縣級(jí)投資是291.01萬(wàn)元。如果不招標(biāo)，應(yīng)該低于本投資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購(gòu)時(shí)和供應(yīng)商具體洽談。各村縣級(jí)撥付概算：

1、桑園鎮(zhèn)：張端62042元、焦莊61981元、楊文正38538元、林莊63006元；共計(jì)225567元

2、鐵城鎮(zhèn)：張仲21120元、張計(jì)魯85652元、八里韓78173元、東胡45180元、官道姜44947元、老二44497元、老三71621元、三街87524元、張萬(wàn)25624元、雙井

王66527元、何家堤57547元、（寧莊79404元已完成）；共計(jì)707816元

3、梁集鎮(zhèn)：夏莊53943元、北董117325元、大吳104636元；共計(jì)275904元

4、東宋門(mén)鄉(xiāng)：沙王189297元、劉池136101元、大興158752元；共計(jì)484150元

5、曹洼鄉(xiāng)：馮莊38791元；共計(jì)38791元

6、何莊鄉(xiāng)：前李37923元、后李34050元、劉閣59314元、王園子67022元、李古臺(tái)94400元、候莊51551元、牟莊220352元、前街128071元、后街128551元；共計(jì)821234元

7、安陵鎮(zhèn)：于場(chǎng)74435元、趙莊43348元、王樓26535元、姜堂11151元、小齊36189元；共計(jì)191658元。

4、貧困村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：每個(gè)貧困村建設(shè)戲臺(tái)一個(gè)、閱覽桌椅一套、電子閱覽室一個(gè)、宣傳櫥窗一套，尚未安裝健身設(shè)備的雙廟盧、焦莊、林莊、季家河、遷民屯、申莊、城西梁、雙劉店、寧莊、北史莊、楊家樓、西謝莊、西何、東何、第五屯、大天罡、丁莊、張莊、東丁莊、五道李、大悟寺、王士良、范屯、堤下王西、北牟莊、后街、王園子、西小王、上村唐、前李、大張莊共31個(gè)貧困村每村配套一套健身設(shè)備。

工程概算：經(jīng)實(shí)際測(cè)算，按照全省貧困村脫貧驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)要求，在原有村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，需要投入資金200萬(wàn)元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金明細(xì)：桑園鎮(zhèn)：184380元；鐵城鎮(zhèn)：315471元；于集鎮(zhèn)：209485元；梁集鎮(zhèn)：124341元；安陵鎮(zhèn)：198476元；宋門(mén)鄉(xiāng)：138433元；楊家寺鄉(xiāng)：166617元；溝店鋪鄉(xiāng)：248090

元；何莊鄉(xiāng)：248090元；曹洼鄉(xiāng)：166617元。

5、“政銀企戶保”建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：吳橋縣“政銀企戶保”資金池建設(shè) 投資金額：1152.8萬(wàn)元。

6、扶貧培訓(xùn)：投資50萬(wàn)元，實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)500人次；投資44萬(wàn)元，實(shí)施扶貧干部培訓(xùn)220人次。

7、扶貧項(xiàng)目管理：投資48萬(wàn)元。

8、縣農(nóng)戶自立服務(wù)社：80萬(wàn)元。

四、項(xiàng)目實(shí)施

（一）項(xiàng)目申報(bào)

縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于2016年整合涉農(nóng)資金的實(shí)施方案》，召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)參加的專(zhuān)題會(huì)議，確定項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。

（二）項(xiàng)目審批

縣政府召開(kāi)兩次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，分別研究2016年脫貧攻堅(jiān)整合涉農(nóng)資金道路硬化、亮化、危房改造、飲水安全和村綜合文化中心建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事宜和吳橋縣2016年光伏扶貧項(xiàng)目及培訓(xùn)項(xiàng)目相關(guān)事宜。

（三）批復(fù)實(shí)施

根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)作，各項(xiàng)任務(wù)抓緊落實(shí)。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項(xiàng)目區(qū)分別負(fù)責(zé)實(shí)施，預(yù)計(jì)11月底前全部完工；光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

經(jīng)政府采購(gòu)程序確定光伏企業(yè)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與光伏企業(yè)溝通聯(lián)系實(shí)施安裝。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由各分管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施：建檔立卡貧困戶危房改造工程由城建局負(fù)責(zé)實(shí)施；貧困村村內(nèi)道路硬化亮化建設(shè)由縣住建局負(fù)責(zé)實(shí)施；貧困群眾安全飲水建設(shè)由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施；貧困村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)由縣文廣新局負(fù)責(zé)實(shí)施。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目完工后，由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位組織相關(guān)人員成立項(xiàng)目驗(yàn)收組，對(duì)各自負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收證明，整理驗(yàn)收檔案，留存驗(yàn)收影像資料。

五、組織保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視貧困退出工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，精心組織實(shí)施。縣級(jí)扶貧部門(mén)當(dāng)好參謀助手，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好驗(yàn)收核查、公示公告、資金保障、檔案管理等工作。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目與資金管理

建立科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的扶貧項(xiàng)目資金審批預(yù)算管理機(jī)制，全面實(shí)施審核審批和預(yù)算編制管理制度，有針對(duì)性地成立項(xiàng)目編制、審核、審批部門(mén)，嚴(yán)格審查項(xiàng)目，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)

算、資金撥付和使用管理。建立扶貧項(xiàng)目實(shí)施及專(zhuān)項(xiàng)資金撥付到位情況的檢查機(jī)制，建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的公示制度和項(xiàng)目進(jìn)展跟蹤制度。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入使用開(kāi)展全過(guò)程審計(jì)，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管中心的作用，使經(jīng)費(fèi)的使用、管理、監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，同時(shí)加大對(duì)違規(guī)違法情況的查處力度。

（三）完善績(jī)效評(píng)價(jià)

縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)，定期進(jìn)行督查考核。縣政府每年組織一次全縣性的扶貧項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用管理情況。縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目和資金使用管理進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果與下年扶貧項(xiàng)目和資金安排掛鉤，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)突出、扶貧資金使用管理規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)施成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予傾斜；對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、扶貧資金使用管理不規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)施情況較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相應(yīng)扣減扶貧項(xiàng)目和資金計(jì)劃；對(duì)縣直單位資金整合成績(jī)突出的先進(jìn)單位和縣直幫扶先進(jìn)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)資金整合不力、幫扶工作較差的單位予以通報(bào)批評(píng)。

附件1-1：2016年貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件1-2：2016年貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用計(jì)劃表

附件1-1

吳橋縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成 員：

李明政 李 強(qiáng) 肖占祥 周文君 何慶玉 吳 鑫 張書(shū)君 乜冠軍 靳蘭星 王勝勇 劉秀梅 周 鵬 吳振祥 王志偉 蔡子勝 10

縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)縣政府副縣長(zhǎng) 發(fā)改局局長(zhǎng) 扶貧辦主任 水務(wù)局局長(zhǎng) 文廣新局局長(zhǎng) 住建局局長(zhǎng) 衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng) 人社局局長(zhǎng)

交通局局長(zhǎng) 教體局局長(zhǎng) 農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 民政局局長(zhǎng) 統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 財(cái)政局局長(zhǎng)

第三篇：2022統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金工作方案

2022統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金工作方案

為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)精神，依據(jù)《》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，為做好2022年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以*思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大和*中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置。

加快推進(jìn)脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，統(tǒng)籌整合使用各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金，提高資金的使用精準(zhǔn)度和效益，實(shí)行全縣統(tǒng)籌、整體規(guī)劃、各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保工作取得實(shí)效。

二、整合范圍

統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的范圍，包括省、市、縣三級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，也要結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興任務(wù)，突出重點(diǎn)，集中投入，形成合力。按照省級(jí)層面納入整合試點(diǎn)的范圍，重點(diǎn)整合以下資金：

1.銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（原財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金）

2.大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金支出

3.水利發(fā)展資金（不含“七河”“五湖”、基建、水庫(kù)移民后續(xù)扶持部分）

4.林業(yè)改革發(fā)展資金（不含普惠、民生和救災(zāi)部分）

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金

6.農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金

7.農(nóng)村綜合改革專(zhuān)項(xiàng)資金（一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)部分）

8.成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金（支持農(nóng)村公路建設(shè)部分）

9.農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金

三、統(tǒng)籌整合規(guī)模

2022年我縣擬統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金4220萬(wàn)元，主要涵蓋：

1.2022年以工代賑資金358萬(wàn)元。

2.2022年農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)557萬(wàn)元。

3.2022年扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金3305萬(wàn)元。

四、統(tǒng)籌整合資金投向

我縣擬支出整合資金共計(jì)4220萬(wàn)元。主要投向：

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2419.06萬(wàn)元。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1340.7萬(wàn)元。

3.公共服務(wù)項(xiàng)目460.24萬(wàn)元。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改局、水利局等有關(guān)部門(mén)為成員的統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，具體研究納入統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的范圍，各級(jí)銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持政策，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究涉農(nóng)資金整合事宜，解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，督促各項(xiàng)政策落實(shí)到位，切實(shí)提高資金使用效益。

（二）推行公開(kāi)制度。

推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)將統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。要在本地政府門(mén)戶網(wǎng)站和主要媒體公開(kāi)統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來(lái)源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）明確工作責(zé)任。

縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織政策宣傳、工作指導(dǎo)、檢查督辦、綜合考評(píng)等方面的工作；監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督監(jiān)察，建立監(jiān)督監(jiān)察和責(zé)任追究機(jī)制，確保資金使用有序規(guī)范；縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)引導(dǎo)各涉農(nóng)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施方案；各涉農(nóng)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)劃，項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等建設(shè)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第四篇：若爾蓋2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

若爾蓋縣2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

使

用

方

案

(第二批)

若爾蓋縣2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌

整合使用方案

（第二批）

為強(qiáng)力有序高效推進(jìn)我縣涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，著力構(gòu)建我縣涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金在脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2016〕44號(hào)）、《四川省財(cái)政廳關(guān)于構(gòu)建貧困地區(qū)縣級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機(jī)制的意見(jiàn)》（川財(cái)農(nóng)〔2015〕191號(hào)）和《四川省財(cái)政廳 四川省扶貧和移民工作局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知>》(川財(cái)農(nóng) 〔2017〕34號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，在第一批統(tǒng)籌整合的基礎(chǔ)上制定第二批統(tǒng)籌整合使用方案。

第一章 序言

一、編制依據(jù)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2016〕44號(hào)）、《四川省財(cái)政廳關(guān)于構(gòu)建貧困地區(qū)縣級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機(jī)制的意見(jiàn)》（川財(cái)農(nóng)〔2015〕191號(hào)）和《四川省財(cái)政廳 四川省扶貧和移民工作局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》(川財(cái)農(nóng))〔2017〕34號(hào))等相關(guān)文件，編制本涉農(nóng)資金整合使用方案。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“整合項(xiàng)目、聚焦資金、集中投放、精準(zhǔn)扶持”的總體思路，用好“四到縣”政策，發(fā)揮好貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的自主權(quán)，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，改革財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用方式，提高涉農(nóng)資金安全、規(guī)范運(yùn)行，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，保障我縣集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、統(tǒng)籌整合原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃

充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金中的主導(dǎo)作用，由政府統(tǒng)

6有”標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣摘帽實(shí)現(xiàn)“一低三有”，確保全面完成21個(gè)貧困村退出120戶733人的脫貧目標(biāo)，2018年以前退出貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。

（二）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

按照貧困村缺什么補(bǔ)什么的原則，加大扶貧項(xiàng)目投入與建設(shè)力度，確保年內(nèi)完成項(xiàng)目的同時(shí)，促進(jìn)41個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村內(nèi)公益性服務(wù)設(shè)施及人居環(huán)境等方面得到顯著改善，1738戶貧困戶依靠項(xiàng)目支撐，實(shí)現(xiàn)“一超六有”，穩(wěn)定脫貧增收致富，逐步住上好房子，過(guò)上好日子，形成好習(xí)慣，養(yǎng)成好風(fēng)氣，并在2020年全面同步進(jìn)入小康。

（三）資金整合目標(biāo)

建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌分配機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，形成統(tǒng)籌整合合力。將涉農(nóng)資金整合貫穿于預(yù)算編制、資金分配、資金使用和資金管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，深化“統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、集中投入、綜合打造”的整合實(shí)踐，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)縣內(nèi)生動(dòng)力，圍繞突出問(wèn)題，以摘帽銷(xiāo)號(hào)為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投入扶貧開(kāi)發(fā)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，確保在2018年貧困縣實(shí)現(xiàn)整縣“摘帽”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

二、縣、村、戶、人脫貧需求

全縣貧困人口中低保兜底一批的人數(shù)為763戶3312人(以動(dòng)態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)為準(zhǔn))，生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批人數(shù)為5100人，易地搬遷安置在2018全面完成剩余的30戶114人，災(zāi)后重建一批人數(shù)為0人，醫(yī)療救助一批按貧困人口實(shí)際發(fā)病人數(shù)分病種進(jìn)行救助。我縣編制了2018年貧困縣摘帽實(shí)施方案，22個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作計(jì)劃，確保全縣脫貧攻堅(jiān)需要。

三、脫貧資金需求情況

對(duì)照2018年整縣摘帽脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)地摸清當(dāng)年21個(gè)退出貧困村及已退出貧困村項(xiàng)目需求，按照缺啥補(bǔ)啥的原則進(jìn)行科學(xué)合理安排項(xiàng)目，項(xiàng)目資金投入需求約1.4億元。由涉農(nóng)整合首批資金補(bǔ)充5230.547萬(wàn)元，第二批補(bǔ)充資金1714.6萬(wàn)元，其中120戶733人貧困人口精準(zhǔn)到戶到人發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金剛性需求582.735萬(wàn)元。脫貧攻堅(jiān)資金來(lái)源于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧資金及涉農(nóng)整合資金支持。

第三章 工作措施

一、增強(qiáng)財(cái)政保障能力。(一)整合歸并專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金

清理整合目標(biāo)接近、資金投入方向類(lèi)同、資金管理方式相近的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部資金的統(tǒng)籌整合，整合資金用于全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，覆蓋貧困村、貧困戶。

(二)加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)進(jìn)度

進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，縣級(jí)收到上級(jí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金后，按程序報(bào)批后要在

10扶貧措施精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

(三)探索財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧

積極探索以“股權(quán)量化、按股分紅、收益保底”為主要內(nèi)容的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，拓寬貧困人口收入渠道。加大培育帶動(dòng)主體的支持力度，創(chuàng)造條件幫助帶動(dòng)主體承接各類(lèi)支農(nóng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)帶動(dòng)主體吸收貧困戶為其成員，擴(kuò)大覆蓋范圍，規(guī)范操作程序，確保貧困戶真正受益。

(四)轉(zhuǎn)變財(cái)政涉農(nóng)資金支持方式

探索財(cái)政涉農(nóng)資金使用新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等有效方式，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本參與脫貧攻堅(jiān)。

四、加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)整合資金監(jiān)督管理。

(一)完善制度體系，制定統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金具體辦法，明確部門(mén)分工、操作程序、公開(kāi)辦法、監(jiān)管措施等。

(二)規(guī)范項(xiàng)目資金管理，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合的項(xiàng)目資金管理機(jī)制。

(三)健全公告公示。堅(jiān)持和完善項(xiàng)目公示公告制度，提高財(cái)政涉農(nóng)資金的分配、使用透明程度。

(四)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧任務(wù)掛鉤，按照脫貧效益最大化原則配置資源，將脫貧成效作為衡量資金統(tǒng)籌整合使用工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)。扶貧、財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，并將其納入扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核，評(píng)價(jià)、考核結(jié)果以本級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把納入統(tǒng)籌整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施多元監(jiān)督檢查，貧困村第一書(shū)記、駐村工作組、村委會(huì)要深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督。對(duì)貧困村、貧困戶、貧困人口的扶持措施和資金安排使用情況要由所在貧困村的第一書(shū)記簽字確認(rèn)。不得將統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃以外的支出；不得用于平衡預(yù)算、修建樓堂館所、改善辦公條件、購(gòu)置車(chē)輛、發(fā)放人員工作補(bǔ)貼、彌補(bǔ)單位公用經(jīng)費(fèi)等支出；不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿意、沒(méi)有推廣價(jià)值的“示范園區(qū)”等形象工程，提高資金使用效益。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)

按照統(tǒng)籌整合資金使用相關(guān)政策，結(jié)合本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，因地制宜確定具體扶貧項(xiàng)目。主要包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和其他與貧困村退出、貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)緊密相關(guān)項(xiàng)目等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面的扶貧項(xiàng)目。

一、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要包括農(nóng)村交通、水利及其它等3類(lèi)項(xiàng)目，共計(jì)4個(gè)。其中，交通項(xiàng)目2個(gè)（村內(nèi)道路2個(gè)）、水利項(xiàng)目1個(gè)（安全飲水1處)、其他項(xiàng)目1個(gè)（棗李園灌溉設(shè)施建設(shè)1處。

314材種植項(xiàng)目。

1.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。中藥材種植基地1處500畝，黃芪種植55畝。

1.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)縣農(nóng)畜水局、縣科知局按民辦公助項(xiàng)目推行方式結(jié)合各村實(shí)際科學(xué)確定種子、種苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1.4項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目擬于5月啟動(dòng)實(shí)施，7月底前全面完成。其中5月初開(kāi)始購(gòu)種購(gòu)苗開(kāi)始種植定植，5—7月份進(jìn)行田間管理，8月份完成項(xiàng)目資金報(bào)支。

1.5項(xiàng)目效益。各類(lèi)中藥材種植項(xiàng)目實(shí)施后，將改變傳統(tǒng)農(nóng)作物大比例種植，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)測(cè)算，中藥材種植在科學(xué)管理精耕細(xì)作下，每年每畝將實(shí)現(xiàn)2000元以上的經(jīng)濟(jì)收益，貧困戶增收效果明顯，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的中藥材見(jiàn)效相對(duì)較慢，但易于推廣，通過(guò)中藥材種植將改變農(nóng)牧民傳統(tǒng)的種植思維模式，調(diào)動(dòng)貧困戶廣泛參與。種植業(yè)覆蓋2鄉(xiāng)2個(gè)貧困村惠及39戶貧困戶。

2.其他相關(guān)項(xiàng)目

2.1實(shí)施地點(diǎn)。在凍列鄉(xiāng)卡機(jī)崗村實(shí)施高密度農(nóng)田網(wǎng)圍欄項(xiàng)目1個(gè)。在麥溪鄉(xiāng)查科村實(shí)施農(nóng)商貿(mào)市場(chǎng)修建鋪面1處。

2.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。實(shí)施高密度農(nóng)田網(wǎng)圍欄3200米，實(shí)施農(nóng)商貿(mào)市場(chǎng)修建鋪面不少于100平方米。

2.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)畜水局、規(guī)建局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)合實(shí)際確定建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2.4項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目擬于5月啟動(dòng)實(shí)施，7月底前全面完成。其中5月初實(shí)施項(xiàng)目前期，5—6月份全面啟動(dòng)建設(shè)，7月份竣工，8月份完成項(xiàng)目資金報(bào)支。

2.5項(xiàng)目效益。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施后，一是耕地得到有效保護(hù)，嚴(yán)防牲畜任意進(jìn)入踐踏，具有良好的社會(huì)效益；二是集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展壯大，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯。

三、其他項(xiàng)目。主要包括農(nóng)村危房改造、村內(nèi)公共公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等3類(lèi)項(xiàng)目。其中，農(nóng)村危房藏區(qū)新居項(xiàng)目1個(gè)涉及子項(xiàng)51個(gè)、村內(nèi)公共公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目85 個(gè)、人居環(huán)境改善項(xiàng)目1個(gè)。

1.村內(nèi)公共公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

1.1實(shí)施地點(diǎn)。在唐克鎮(zhèn)俄色村、轄曼鎮(zhèn)河拉村等51個(gè)村實(shí)施藏區(qū)新居項(xiàng)目。在熱爾鄉(xiāng)熱蓋村、轄曼鎮(zhèn)塔哇村等16個(gè)村對(duì)貧困戶實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)及配套項(xiàng)目；在阿西茸鄉(xiāng)牙弄村、阿西茸鄉(xiāng)茸戈村等64個(gè)村實(shí)施貧困村、貧困戶文化惠民扶貧公共服務(wù)配套建設(shè)項(xiàng)目。在麥溪鄉(xiāng)查科村實(shí)施籃球場(chǎng)建設(shè)；在麥溪鄉(xiāng)澤修村實(shí)施村委會(huì)活動(dòng)陣地功能提升建設(shè)，在凍列鄉(xiāng)卡機(jī)崗村實(shí)施消防用水泵及配套建設(shè)，在崇爾鄉(xiāng)康多村實(shí)施地質(zhì)堡坎建設(shè)，在紅星鎮(zhèn)折勿村實(shí)施村道涵洞建設(shè)。

1.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。藏區(qū)新居建設(shè)382戶(在全縣的藏區(qū)

7182.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)。計(jì)劃投資52.84萬(wàn)元，其中整合涉農(nóng)資金投入52.84萬(wàn)元。具體是：種植業(yè)19.84萬(wàn)元，其中整合涉農(nóng)資金投入19.84萬(wàn)元；其他產(chǎn)業(yè)33萬(wàn)元，整合涉農(nóng)資金投入33萬(wàn)元。

3.其他。投資1573.04萬(wàn)元，其中整合涉農(nóng)資金投入1573.04萬(wàn)元。具體是:藏區(qū)新居建設(shè)投入1146萬(wàn)元。整合涉農(nóng)資金投入1146萬(wàn)元；村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入421.94萬(wàn)元，整合涉農(nóng)資金投入421.94萬(wàn)元；人居環(huán)境改善5.1萬(wàn)元，整合涉農(nóng)資金投入5.1萬(wàn)元。

二、整合資金來(lái)源及規(guī)模

2018年,我縣第二批計(jì)劃整合涉農(nóng)資金1714.6萬(wàn)元。其中，計(jì)劃整合中央資金928萬(wàn)元、省級(jí)資金786.6萬(wàn)元。

1.計(jì)劃整合中央財(cái)政涉農(nóng)資金928萬(wàn)元。其中：林業(yè)改革資金60萬(wàn)元，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金868萬(wàn)元。

2.計(jì)劃整合省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金786.6萬(wàn)元。其中：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)移支付資金112.263萬(wàn)元，幸福美麗新村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金285.337萬(wàn)元，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金111萬(wàn)元，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金278萬(wàn)元。

第六章 保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由縣脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣脫貧工作涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作，研究制定當(dāng)年的脫貧工作涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合具體實(shí)施方案，并研究提出次年全縣涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合指導(dǎo)意見(jiàn)。

二、對(duì)接項(xiàng)目，平衡資金

根據(jù)縣級(jí)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)可實(shí)施存量項(xiàng)目、擬安排增量項(xiàng)目、擬爭(zhēng)取項(xiàng)目的清理盤(pán)算，統(tǒng)籌制定涉農(nóng)項(xiàng)目整合實(shí)施方案。著力清理歷年涉農(nóng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金、上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。強(qiáng)化整合資金統(tǒng)籌平衡，對(duì)整合項(xiàng)目投入到統(tǒng)一區(qū)域，應(yīng)充分利用本級(jí)財(cái)政投入手段或再次整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，努力使相同或相似建設(shè)內(nèi)容的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面相對(duì)統(tǒng)一。

三、陽(yáng)光操作，群眾參與

推行和完善報(bào)賬制、公示公告制、廣泛接受群眾監(jiān)督。建立健全項(xiàng)目的民主決策機(jī)制和群眾參與機(jī)制，進(jìn)一步提高涉農(nóng)資金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，提高涉農(nóng)政策和項(xiàng)目資金申請(qǐng)的透明度，杜絕涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目的無(wú)序申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和騙取套取涉農(nóng)整合資金的行為。

四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

充分利用政府門(mén)戶網(wǎng)站、手機(jī)信息、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄、122-

第五篇：南城統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金

南城縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金

使用管理辦法

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金使用與管理，提高財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金的使用效益，切實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)扶貧資金整合工作，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)《江西省統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施方案》的通知(贛府廳發(fā)?2016?64號(hào))和縣政府辦公室印發(fā)《南城縣2017年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施方案》的通知(城府辦字?2017?45號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金是指按照贛府廳字?2016?64號(hào)文件明確的涉農(nóng)資金整合范圍，由中央20項(xiàng)、省15項(xiàng)、市、縣同口徑安排的用于脫貧攻堅(jiān)方面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、其他精準(zhǔn)扶貧三大類(lèi)資金。

中央專(zhuān)項(xiàng)資金共 20項(xiàng)，主要包括：財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助