第一篇：太康2018年涉農資金統籌整合實施方案

太康縣2018年涉農資金統籌整合實施方案

為進一步提高我縣統籌整合財政涉農資金使用精準度和效益，實現我縣脫貧攻堅目標，強化與我縣脫貧規劃的銜接，根據《河南省開展統籌整合使用財政涉農資金試點實施辦法》文件精神，結合我縣實際，制訂本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實省、市脫貧攻堅推進會議、文件和領導講話精神，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，圍繞“十三五”脫貧攻堅規劃和年度脫貧目標，堅持精準扶貧、精準脫貧、精準管理，加大統籌整合和資金投入力度，優化涉農資金使用機制，提高涉農資金配置效率，形成全方位幫扶合力，確保如期完成脫貧攻堅任務。

二、脫貧目標

根據我縣“十三五”脫貧規劃與年度脫貧計劃，通過產業發展、農業農村基礎設施建設、公共服務等項目的實施，使全縣2018

2月15日開工建設，2017年12月31日完工，2018年5月7日驗收;（4）績效目標 ： 解決全縣410792人出行問題，其中惠及建檔立卡貧困人口99585人。

2、農村安全飲水項目

（1）建設任務：安排項目38個，為朱口鎮新張村、朱口鎮查莊村等95個村新打水源井48眼，配潛水泵48套，加壓泵10套，新建清水池3座；計有土方開挖63.64萬m3，土方回填63.64萬m3，鋪設管網216.24萬m(含入戶管），保障了農村飲水安全。責任單位：水利局。

（2）資金安排：安排2018年統籌整合資金5344.344萬元，其中計劃使用中央資金5344.344萬元。

（3）時間進度：2018年1月10日完成招投標，2018年2月23日開工建設，2018年6月30日完工，2018年7月20日驗收;（4）績效目標 ： 解決全縣12.19萬人安全飲水問題，實現朱口鎮新張村、朱口鎮查莊村等95個村建檔立卡貧困人口68239人安全飲水全覆蓋。

3、飲水安全鞏固提升項目

（1）建設任務：安排項目22個，為老冢鎮東村、老冢鎮西村等393個村土方開挖2.55萬m3，土方回填2.55萬m3，鋪設管網42.5萬m(含入戶管），鞏固提升了飲水安全。責任單位：水利局。

（2）資金安排：安排2018年統籌整合資金904.79萬元，其中計劃使用中央資金904.79萬元。

（3）時間進度：計劃2018年5月30日完成招投標，2018年6月1日開工建設，2018年6月30日完工，2018年7月20日驗收;（4）績效目標 ： 解決全縣18529戶安全飲水問題，其中惠及建檔立卡貧困人口1845戶。

4、獨塘鄉白龍王行政村機井通電工程

（1）建設任務：安排項目1個，為獨塘鄉白龍王村埋設低壓線路19.2km，配置100KVA變壓器3臺套，建變壓器房48m2，開挖土方6720m3。責任單位：水利局。

（2）資金安排：安排2018年統籌整合資金107.32萬元，其中計劃使用縣級資金107.32萬元。

（3）時間進度：計劃2018年5月30日完成招投標，2018年6月1日開工建設，2018年6月30日完工，2018年7月20日驗收;（4）績效目標 ： 解決獨塘鄉白龍王村48眼機井通電問題，其中惠及建檔立卡貧困人口49戶209人。

5、深度貧困村基礎建設

（1）建設任務：安排項目27個，為張集鎮前高村、張集鎮宋莊村等27個深度貧困村。進行道路建設、雨污管網建設、新打機

6人。

9、橋梁建設項目

（1）建設任務： 安排項目1個，為高朗鄉周寨、高北、馬圖河村修建橋梁，提高了通行能力。責任單位：高朗鄉人民政府。

（2）資金安排：安排2018年統籌整合資金80萬元，其中計劃使用中央資金80萬元。

（3）時間進度：計劃2018年6月30日完成招投標，2018年6月30日開工建設，2018年7月30日完工，2018年8月30日驗收;（4）績效目標 ： 為高朗鄉周寨、高北、馬圖河村修建橋梁，提高了通行能力，打通當地群眾出行的瓶頸。其中惠及建檔立卡貧困人口126戶，378人。

10、道路建設項目

（1）建設任務： 安排項目3個，為老冢鎮劉寨村、龍曲鎮馮洼村、料城村、張集鎮宋莊村修建道路，提升出行條件。責任單位：相關鄉鎮。

（2）資金安排：安排2018年統籌整合資金855萬元，其中計劃使用中央資金855萬元。

（3）時間進度：計劃2018年6月16日完成招投標，2018年6月16日開工建設，2018年8月16日完工，2018年8月19日驗收;（4）績效目標 ： 為高老冢鎮劉寨村、龍曲鎮馮洼村、料城村、張集鎮宋莊村修建道路，出行條件明顯改善。其中惠及建檔立卡貧困人口226戶，965人。

11、危房改造項目

（1）建設任務： 安排項目1個，為全縣22個鄉鎮的危房戶實施危房改造。責任單位：住建局。

（2）資金安排：安排2018年統籌整合資金2100萬元，其中計劃使用中央資金2100萬元。

（3）時間進度：該項目不需招標，2018年4月1日開工建設，2018年8月30日完工，2018年9月30日驗收;（4）績效目標 ： 對全縣22個鄉鎮的危房戶應改盡改。其中惠及建檔立卡貧困人口2062戶。

（二）產業發展類項目合計

2018年產業發展類項目計劃投資25730.16萬元，其中計劃使用中央資金6554.54萬元、省級資金2743.3萬元、縣級資金16432.32萬元。

1、光伏扶貧項目

（1）建設任務： 安排項目157個，為老冢鎮劉莊村、老冢鎮劉屯東村等157個村建設裝機容量300千瓦村級光伏電站，增加集體收入，幫扶貧困戶實現穩定增收。責任單位：工信委。

（2）資金安排：安排2018年統籌整合資金10000萬元，其

105、金融扶貧項目

（1）建設任務： 安排項目2個，為太康縣貧困戶貸款貼息，注入承貸銀行，拉動金融扶貧貸款10倍。責任單位：金融服務中心。

（2）資金安排：安排2018年統籌整合資金9000萬元，其中計劃使用中央資金4000萬元用于小額貸款貼息項目、縣級資金5000萬元用于風險補償保證金項目。

（3）時間進度：該項目不需招標，2018年6月1日開工建設，2018年12月31日完工;（4）績效目標 ：達到5億元貸款規模，帶動貧困戶脫貧致富，減少貧困戶支出，促進貧困戶增收。其中小額貸款貼息項目惠及建檔立卡貧困人口16000戶、風險補償保證金項目惠及建檔立卡貧困人口10000戶。

6、保險類項目

（1）建設任務： 安排項目1個，為太康縣未脫貧貧困人口購買人身意外險、住房險、醫療保障險。責任單位：扶貧辦。

（2）資金安排：安排2018年統籌整合資金800 萬元，其中計劃使用省級資金800 萬元。

（3）時間進度：該項目不需招標，2018年4月30日開工建設，2018年5月30日完工，2018年5月30日驗收;（4）績效目標 ：提高未脫貧貧困戶抵御意外風險能力，減輕其負擔。其中惠及建檔立卡貧困人口12197戶45516人。

7、聚寶盆及衛生整治項目

（1）建設任務： 安排項目23個，為獨塘鄉龔營村、獨塘鄉白龍王村等23個村進行坑塘改造。責任單位：相關鄉鎮。

（2）資金安排：安排2018年統籌整合資金1008.84 萬元，其中計劃使用省級資金1008.84萬元。

（3）時間進度：2017年11月30日完成招投標，2017年12月30日開工建設，2018年1月30日完工，2018年2月30日驗收;（4）績效目標 ：改善獨塘鄉龔營村、獨塘鄉白龍王村等23個村人居環境，增加集體經濟收入。其中惠及建檔立卡貧困人口2557戶11135人。

8、獨塘鄉白龍王溫室大棚（育苗基地）項目

（1）建設任務： 安排項目1個，為獨塘鄉白龍王村建設溫室大棚5824㎡。責任單位：獨塘鄉人民政府。

（2）資金安排：安排2018年統籌整合資金310萬元，其中計劃使用縣級資金310萬元。

（3）時間進度：2018年2月1日完成招投標，2018年3月1日開工建設，2018年6月1日完工，2018年6月1日驗收;（4）績效目標 ：帶動白龍王、董樓、葛屯、龔營行政村貧困戶脫貧。其中惠及建檔立卡貧困人口178戶755人。

314計劃使用省級資金1999萬元。

（3）時間進度：計劃2018年5月30日完成招投標，2018年5月30日開工建設，2018年7月30日完工，2018年7月30日驗收;（4）績效目標 ：豐富33萬多名群眾文化生活及健身。

5、健康扶貧愛心保健箱項目

（1）建設任務： 安排項目1個，為太康縣22個鄉鎮768個行政村37723戶貧困家庭每戶配發1個保健箱及內配物品。責任單位：衛計委。

（2）資金安排：安排2018年統籌整合資金350萬元，其中計劃使用縣級資金350萬元。

（3）時間進度：計劃2018年5月16日完成招投標，2018年5月16日開工建設，2018年6月15日完工，2018年6月30日驗收;（4）績效目標 ：提高醫療服務能力，切實減輕貧困群眾醫療費用負擔。，其中惠及建檔立卡貧困人口157289人。

6、標準化衛生室建設項目

（1）建設任務： 安排項目60個，為常營鎮老官王村、常營鎮鄧家村等60個村建設標準化衛生室。責任單位：衛計委。

（2）資金安排：安排2018年統籌整合資金605萬元，其中計劃使用省級資金384.12萬元，縣級資金220.88萬。

（3）時間進度：該項目不需招標，2018年4月20日開工建設，2018年6月30日完工，2018年7月15日驗收;（4）績效目標 ：提升服務能力，改善群眾就醫環境，其中惠及建檔立卡貧困人口118621人。

7、改善農村人居環境城鄉一體化扶貧項目

（1）建設任務： 安排項目1個，為太康縣22個鄉鎮711個行政村貧困勞動力保潔公益性崗位發放工資。責任單位：住建局。

（2）資金安排：安排2018年統籌整合資金1080萬元，其中計劃使用省級資金1080萬元。

（3）時間進度：2018年4月1日開工建設，2018年12 月1日完工;（4）績效目標 ：使用建檔立卡貧困戶做村莊保潔員，增加貧困戶收入。其中惠及建檔立卡貧困人口2400人。

（四）其他項目

2018年其他項目計劃投資1204.48萬元，其中計劃使用縣級資金1204.48萬元。

1、監理設計費

（1）建設任務： 安排項目14個，為統籌整合資金項目提供監理及設計服務。責任單位：相關單位、鄉鎮。

（2）資金安排：安排2018年統籌整合資金1204.48萬元，其中計劃使用縣級資金1204.48萬元。

718政府采購和招投標、簽訂合同、公示公告、項目實施、竣工驗收等）。

5、項目竣工驗收后，完善報賬資料，填寫資金撥付會簽單。由財政局按照《河南省扶貧資金管理辦法》、《河南省財政農業專項資金報賬制管理辦法》等有關規定審核后予以直接支付。

扶貧補助項目主要是指部分公共服務類項目。

1、由鄉鎮政府進行摸底調查，確定不同項目的補助對象，加蓋公章并經黨委書記、鄉鎮長簽字后報縣業務主管部門（責任單位）。

2、由責任單位匯總、核實、蓋章、簽字后，報縣主管領導簽字。之后報財政局撥付。補助資金申請匯總表含個人姓名、身份證號、銀行卡號、發放標準、發放金額等相關信息。

3、財政局根據相關業務主管部門確定的補助資金信息，通過“一卡通”系統直接發放到個人賬戶。

七、監管措施

（一）部門監管

責任單位要全程監管本部門項目實施與資金使用，并配合財政、審計、紀檢、監察、檢察等有關部門的監督檢查。

（二）鄉村監督

項目鄉鎮、項目村要成立項目監督小組，對在本鄉鎮、本村實施的扶貧進行監督。

（三）社會監督

實行統籌整合財政涉農資金使用管理全程公開公示制度。對項目建設內容、資金規模、建設目標等項目資金信息，通過政府門戶網站等渠道及時向社會公開，接收社會監督。到村到戶資金進行村內公示公告，期限不少于15天。貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與涉農資金和項目的管理監督。

附表：太康縣2018年統籌整合財政涉農資金投入扶貧項目明細表

第二篇：武強財政統籌整合涉農資金

武強縣財政統籌整合涉農資金

2017年耕地質量保護提升和化肥減量增效項目

實施方案

為貫徹落實中央、省、市精準扶貧工作相關精神，全力配合武強縣精準扶貧、精準脫貧工作，根據《省扶貧辦、省財政廳轉發<財政部 國務院扶貧辦關于做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知>的通知》（冀財農【2017】14號）、《河北省農業廳 河北省財政廳關于印發<河北省2017年中央財政農業生產發展等項目實施方案>的通知 》（冀農業財發【2017】53號）、《武強縣財政涉農資金統籌整合實施意見》結合2017年耕地質量保護提升和化肥減量增效項目申報指南，特制定此實施方案：

一、指導思想

以中央和省精準扶貧統籌精神為指導，以全力配合武強縣精準扶貧、精準脫貧工作為目標，在完成中央財政支農專項轉移支付項目整合改革“大專項+任務清單” 指導性任務的前提下，為武強縣的扶貧攻堅工作貢獻一份力量。

二、武強縣項目實施背景

我縣地處黑龍港流域，位于河北省東南部，京津石三角中心。既是環渤海開放地帶，又是內陸開放前沿。南臨衡水，北通京津，東接滄州，西近石家莊。境內滏陽河、滹沱河穿境而過，石黃高速和307國道橫貫東西，正港路、武小路穿境而過，油路通車里程294公里，是河北省交通最發達的縣之一。屬溫帶季風氣候，無霜期為185天，年平均降水量在554毫米左右。是華北沖積平原的一部分，主要的母質類型是古漳河、滹沱河及其支流的沖積物。土壤類型是潮土，土壤質地隨地勢的高低從西南到東北由輕到重，土壤分布成帶狀，同時受老鹽河、清涼江、南運河、古漳河的影響，地質以輕壤土為主的地方又分布著一定面積的鹽化潮土。全縣轄3鎮3鄉1個開發區238個行政村，面積445平方公里，耕地45萬畝，人口21萬。

我縣是傳統的農業縣，也是貧困縣，全縣以小麥、玉米種植為主，2016年小麥種植面積25.3萬畝、玉米種植面積33萬畝，棉花種植面積0.2萬畝，花生種植面積1萬畝。

我縣現有家庭農場547家，其中省級家庭農場7個、市級家庭農場11個；種植、養殖專業合作社956個，其中國家級3個、省級17個、市級33個。這為2017年耕地質量保護提升和化肥減量增效項目實施對象為新型經營主體及單位和個人提供了前提。

武強縣農林局為項目承擔單位，隸屬武強縣人民政府，主要職能：負責全縣農業新技術、農作物新品種、作物病蟲害防治、農業機械化推廣、農民技術培訓、農業綜合執法、新農村建設等項工作。現有農業技術人員70余人，其中中級以上職稱人數為39人。近三年來，我局承擔了近50余個農業項目，總金額達2億元以上。重要項目有田間工程項目、現代農業示范區以獎代補項目、地下水超采綜合治理試點農業項目、基層農技推廣項目、小麥玉米高產創建項目、測土配方施肥項目等。每個項目都嚴格按照項目要求，進行實施，在每年的項目審計與檢查中均無出現違規違紀現象。

近年來武強縣開展了新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程項目和地下水超采綜合治理試點項目實施水肥一體化面積1.7萬畝，并在項目區直接補貼水溶性肥料170.8噸；2015年、2016年武強縣現代農業示范區以獎代補項目，強烈響應了化肥零增長活動，直接補貼有機肥4016.08噸，水溶肥30.23噸，補貼面積達到3萬畝。水溶性肥料及有機肥的大力推廣，對武強縣培肥地力、改善土壤結構、增加肥料利用率、促進農民增產增收、推動我縣扶貧攻堅起到了很大的作用。

三、項目實施目標

1、采取集中打造，全縣推進方式。以核心區為抓手，帶動全縣發展，為我縣精準扶貧工作貢獻力量。核心區處于街關鎮和孫莊鄉，向附近村鎮輻射，集中連片面積達到2 萬畝。（核心區位置圖見附件）做到有包片指導專家、科技示范戶、示范對比田和醒目標示牌。化肥減量增效重點示范集成推廣有機肥替代化肥、配方肥、新型緩釋肥使用等模式。引導和鼓勵農民增施有機肥，有機肥補貼面積1萬畝；推進農企合作推廣配方肥，配方肥補貼面積1.5萬畝以上，在全縣推廣至60萬畝，使測土配方施肥技術覆蓋率達到95%；推廣和鼓勵農戶使用緩釋肥料，補貼面積0.4萬畝。依托新型農業經營主體和社會化服務組織開展耕地質量提升和化肥減量增效服務。

2.取土化驗。土樣采集幾乎全部覆蓋我縣238個村，貧困村必須采集。最終采集和分析土壤樣品200個，其中中微量元素測定達到10%，化驗分析達到1800項次。

3.田間試驗。完成田間試驗16個，其中小麥化肥利用率試驗6個，小麥“2+X”田間試驗2個、肥效校正6個，中微量元素單因子肥效試驗2個。結合項目要求及我縣實際地力水平，試驗田地點設在我縣貧困村：街關鎮劉頭村和周窩鎮李封莊村，試驗面積各4畝，試驗用地合計8畝，實施對象為新型經營主體，種植大戶。

4.技術服務。完善主要糧食作物施肥指標體系，制定發布4種以上主要經濟作物施肥指標體系；95%以上的村建立肥料配方和施肥建議公告欄；加大測土配方施肥信息網、智能配肥站、液體加肥站“一網兩站”建設力度，推進與肥料生產、銷售企業的戰略合作，建立配方肥經銷服務標準化網點5個以上，開展測土配方信息查詢和智能化配肥服務。創新測土配方施肥信息服務方式，搭建手機信息服務、“互聯網+”、農村電商等現代信息技術平臺，為農民提供測土配方施肥綜合技術服務，為我縣糧食產量的增產增收、早日脫貧探索新途徑。

5.創新服務機制。推進農企合作，依托新型農業經營主體和社會化服務組織開展耕地質量提升和化肥減量增效服務。引導和鼓勵農民應用配方肥、緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等高效、新型肥料。對有機肥、小麥配方肥、緩釋肥實行物化補貼，補貼額度均不超過50%。嚴把肥料質量關，確保質量符合相關國家或行業標準，同時探索政府購買服務實施增施有機肥公益性服務模式。

四、資金安排及使用方向

耕地質量提升和化肥減量增效示范縣項目資金200萬元。補助資金支持對象主要是新型農業經營主體，以及承擔項目任務的單位和個人，貧困村優先。補貼方式采取物化補助的方式。項目資金200萬元。肥料補貼155萬元，取土化驗補貼10萬元，田間試驗補貼10萬元，測土配方施肥技術推廣15萬元。耕地質量監測與評價10萬元。除肥料補貼外，其他各項資金之間可根據實際需要調配使用。

五、進度安排 1、2017年7月-9月

制定耕地質量提升和化肥減量增效項目實施方案；成立項目領導小組和技術指導小組。對項目具體工作做好計劃安排。2、2017年10月

取土、田間試驗設計；對肥料補貼一項進行招投標并組織發放工作。3、2017年11月-12月

對所取土樣進行化驗；對肥料發放進行掃尾驗收工作。4、2018年1月-4月

組織各種形式的春季小麥生產技術、測土配方施肥技術推廣、培訓、專家指導等；試驗地塊進行日常管理，項目區、試驗田樹立標牌。5、2018年5月

分析小麥生產形勢，組織專家、技術人員及農民對試驗地塊進行測產、數據收集。11、2018年6月

試驗田收割、做好各小區取樣工作；做好總結、評價報告、配方制定、信息發布等工作。

六、機制創新

1、把我縣精準扶貧、精準脫貧工作與項目任務要求相結合，相輔相承，互為前提，相得益彰，各得其所。

2、建立考核機制，完善目標管理責任制，對每個階段的工作明確工作目標及責任單位責任人，每個階段工作結束后及時考核總結，總結經驗及不足，及時完善提高。

2、加快培育農業生產性服務組織。把經營主體與農業社會化服務有機結合起來，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。要適應農業多功能拓展和農民分工分業發展的新形勢，加快構建公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系，培育多元化、多形式、多層次的農業生產性服務組織，為農民提供農業科技推廣、植物病蟲防控、農產品質量安全以及農資供應、農機作業、農產品營銷、農業信息、農村勞動力轉移、農村基礎設施、農村金融保險等服務。鼓勵和支持農民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、龍頭企業為農戶提供多種形式的生產經營服務。

七、保障措施

為保證耕地質量保護提升和化肥減量增效項目與我縣精準扶貧工作均取得實效，縣政府成立由主管副縣長為組長的扶貧小組、領導小組，負責項目的組織、檢查督導工作，保證項目的任務目標、工作進度、具體措施落到實處。下設辦公室，設在農林局，負責該項目的日常工作。

成立項目實施技術服務小組，負責制定詳細的技術方案，進行技術宣傳、培訓和田間指導，確保項目的順利實施。

技術站負責農作物主導品種及技術的推廣指導，植保站負責病蟲草害的監測和綜合防治指導，土肥站主要負責本項目的全程實施，農機管理站負責種肥同播過程中機械用具的組織協調。鄉鎮政府及項目村委會負責組織物化補助、社會化服務等補助的發放和手續的完備。

第三篇：吳橋縣2016財政涉農資金統籌整合

吳橋縣2016財政涉農資金統籌整合

使用方案

一、總體要求

（一）指導思想

認真貫徹落實總書記關于扶貧開發的戰略思想，全面落實中央、省、市、縣相關會議精神。以“十三五”脫貧攻堅規劃為引領，以脫貧目標為依據，以具體建設項目為抓手，以切實提高財政涉農資金使用精準度和效益，確保按時完成脫貧攻堅任務。

(二)目標任務

通過統籌整合使用財政涉農資金，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，緊緊圍繞突出問題，以脫貧成效為導向，以扶貧項目為平臺，集中使用財政涉農資金，使財政涉農資金發揮最大效益，確保我縣2016年縣摘帽，47個貧困村出列，14684貧困人口穩定脫貧。

二、整合范圍及規模

（一）整合范圍

資金整合范圍：縣扶貧辦扶貧資金、縣直部門涉農資金

（二）整合資金規模

此次整合資金共計5731萬元，具體來源如下：

1、中央資金共計2424萬元。其中整合扶貧辦財政專項扶貧資金1956萬元（冀財農（2015）180號文、冀財農（2016）77號文），整合農業局現代農業生產發展資金30萬元（根據冀財農（2015）163號文），整合農發辦農業綜合開發補助資金205萬元（滄市財農管（2016）11號文），整合住建局農村危房改造資金233萬元（冀財社（2015）139號文）。

2、省級資金共計2576萬元。其中整合扶貧辦省級財政專項扶貧資金710萬元（冀財農（2015）243號文、冀財農（2016）14號文），整合農發辦農業綜合開發補助資金195萬元（滄市財農管（2016）11號文），整合國土局高標準基本農田建設補助資金1671萬元（冀財資環（2016）9號文）。

3、市級資金共計731萬元。其中整合扶貧辦市級財政專項扶貧資金400萬元（滄市財農（2016）108號文），整合農業局造林綠化獎補資金251萬元（滄市財農（2016）107號文），整合農工部農業產業化資金40萬元（滄市財農（2016）134號文），整合科技局渤海糧倉科技示范建設推進專項資金40萬元（滄市財農（2016）132號）。

三、建設任務

（一）扶貧產業項目

1、“種養加”扶貧產業

建設內容：根據各鄉鎮上報各類產業項目，計劃種植業、養殖業、農副產品加工業、電商項目等共計26個。

資金安排：1004萬元。

2、光伏扶貧產業

建設內容：根據《吳橋縣關于落實光伏扶貧項目的實施方案》，對88個貧困村實施光伏電站全覆蓋工程，按照各村安裝規模，對各村安排資金進行扶持。

資金安排：1840萬元。

（二）基礎設施、公共服務設施建設項目

1、建檔立卡貧困戶危房改造

建設內容：建檔立卡貧困戶危房改造計708戶，其中有142戶對現有危房進行翻建，有566戶對現有危房進行維修。經測算需使用280.85萬元涉農整合資金，用于今年建檔立卡戶的危房改造工作。

工程概算：280.85萬元。

2、貧困村村內道路硬化亮化建設

建設內容：（1）、改建水泥路（建設標準：15cm石灰土基層+15cm水泥混凝土路面）：涉及26個貧困村，26條路，全長16200米；（2）、3cm瀝青混凝土罩面：涉及5個貧困村，5條路，全長1415米；（3）、瀝青混凝土補槽：涉及1個貧困村，1條路；面積1000㎡；（4）、路燈：涉及88個貧困村。

工程概算：

（一）建筑工程安裝費：

1、改建水泥路：建設面積59782.2㎡，暫定單價為90元/㎡，造價540.04萬元。

2、3cm

瀝青混凝土罩面：建設面積4860㎡，暫定單價為50元/㎡，造價24.3萬元。

3、瀝青混凝土補槽：共1000㎡，暫定單價為60元/㎡，造價6萬元。

4、照明工程：LED路燈燈頭822盞，水泥燈桿541根，電費及維養費用92.498萬元（由鄉鎮政府統籌安排），總造價150萬元。建筑工程安裝費總計720.34萬元。

（二）其它費用：包含勘察設計費、監理等費用總計20萬元。

3、貧困群眾安全飲水建設

建設內容：36個貧困村村內管網改造，分別是桑園鎮4個：張端、焦莊、楊文正、林莊；鐵城鎮11個：張仲、張計魯、八里韓、東胡、官道姜、老

二、老三、三街、張萬、雙井王、何家堤；梁集鎮3個：夏莊、北董、大吳；安陵鎮5個：于場、趙莊、王樓、姜堂、小齊；東宋門鄉3個：沙王、劉池、大興；曹洼鄉1個：馮莊；何莊鄉9個：前李、后李、劉閣、王園子、李古臺、候莊、牟莊、前街、后街。

工程概算：362.94萬元。其中：材料費：203.41萬元，招投標價格，安裝費71.1萬元（每米1.5元）;設計費：9萬元，監理費：4.5萬元，審計費：3萬元，群眾自籌：71.93萬元。縣級投資是291.01萬元。如果不招標，應該低于本投資，由鄉鎮采購時和供應商具體洽談。各村縣級撥付概算：

1、桑園鎮：張端62042元、焦莊61981元、楊文正38538元、林莊63006元；共計225567元

2、鐵城鎮：張仲21120元、張計魯85652元、八里韓78173元、東胡45180元、官道姜44947元、老二44497元、老三71621元、三街87524元、張萬25624元、雙井

王66527元、何家堤57547元、（寧莊79404元已完成）；共計707816元

3、梁集鎮：夏莊53943元、北董117325元、大吳104636元；共計275904元

4、東宋門鄉：沙王189297元、劉池136101元、大興158752元；共計484150元

5、曹洼鄉：馮莊38791元；共計38791元

6、何莊鄉：前李37923元、后李34050元、劉閣59314元、王園子67022元、李古臺94400元、候莊51551元、牟莊220352元、前街128071元、后街128551元；共計821234元

7、安陵鎮：于場74435元、趙莊43348元、王樓26535元、姜堂11151元、小齊36189元；共計191658元。

4、貧困村綜合文化服務中心建設

建設內容：每個貧困村建設戲臺一個、閱覽桌椅一套、電子閱覽室一個、宣傳櫥窗一套，尚未安裝健身設備的雙廟盧、焦莊、林莊、季家河、遷民屯、申莊、城西梁、雙劉店、寧莊、北史莊、楊家樓、西謝莊、西何、東何、第五屯、大天罡、丁莊、張莊、東丁莊、五道李、大悟寺、王士良、范屯、堤下王西、北牟莊、后街、王園子、西小王、上村唐、前李、大張莊共31個貧困村每村配套一套健身設備。

工程概算：經實際測算，按照全省貧困村脫貧驗收的標準要求，在原有村級綜合文化服務中心建設的基礎上，需要投入資金200萬元；各鄉鎮資金明細：桑園鎮：184380元；鐵城鎮：315471元；于集鎮：209485元；梁集鎮：124341元；安陵鎮：198476元；宋門鄉：138433元；楊家寺鄉：166617元；溝店鋪鄉：248090

元；何莊鄉：248090元；曹洼鄉：166617元。

5、“政銀企戶保”建設

建設內容：吳橋縣“政銀企戶保”資金池建設 投資金額：1152.8萬元。

6、扶貧培訓：投資50萬元，實施勞動力轉移培訓500人次；投資44萬元，實施扶貧干部培訓220人次。

7、扶貧項目管理：投資48萬元。

8、縣農戶自立服務社：80萬元。

四、項目實施

（一）項目申報

縣扶貧開發領導小組出臺《關于2016年整合涉農資金的實施方案》，召開由各鄉鎮、各相關部門參加的專題會議，確定項目實施內容。

（二）項目審批

縣政府召開兩次縣長辦公會議，分別研究2016年脫貧攻堅整合涉農資金道路硬化、亮化、危房改造、飲水安全和村綜合文化中心建設項目相關事宜和吳橋縣2016年光伏扶貧項目及培訓項目相關事宜。

（三）批復實施

根據縣政府統一安排部署，各鄉鎮和相關部門統籌協作，各項任務抓緊落實。扶貧產業項目中的產業項目由各鄉鎮、各項目區分別負責實施，預計11月底前全部完工；光伏產業項目

經政府采購程序確定光伏企業，由各鄉鎮與光伏企業溝通聯系實施安裝。基礎設施、公共服務設施建設項目由各分管部門負責實施：建檔立卡貧困戶危房改造工程由城建局負責實施；貧困村村內道路硬化亮化建設由縣住建局負責實施；貧困群眾安全飲水建設由縣水務局負責實施；貧困村綜合文化服務中心建設由縣文廣新局負責實施。

（四）項目驗收

項目完工后，由各項目負責單位組織相關人員成立項目驗收組，對各自負責項目進行驗收，出具驗收證明，整理驗收檔案，留存驗收影像資料。

五、組織保障。

（一）加強組織領導

成立財政涉農資金統籌整合使用領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦。各鄉鎮黨委、政府要高度重視貧困退出工作，加強組織領導和統籌協調，認真履行職責，按照時間節點，倒排工期，精心組織實施。縣級扶貧部門當好參謀助手，協調有關方面做好驗收核查、公示公告、資金保障、檔案管理等工作。

（二）加強項目與資金管理

建立科學化、精細化、規范化的扶貧項目資金審批預算管理機制，全面實施審核審批和預算編制管理制度，有針對性地成立項目編制、審核、審批部門，嚴格審查項目，嚴格經費預

算、資金撥付和使用管理。建立扶貧項目實施及專項資金撥付到位情況的檢查機制，建立專項經費使用情況的公示制度和項目進展跟蹤制度。加強專項審計工作，對扶貧專項經費投入使用開展全過程審計，發揮財政監管中心的作用，使經費的使用、管理、監督常態化、規范化、制度化，同時加大對違規違法情況的查處力度。

（三）完善績效評價

縣扶貧開發工作領導小組將目標任務分解下達到各鄉鎮和縣直相關部門，定期進行督查考核。縣政府每年組織一次全縣性的扶貧項目資金專項檢查，重點檢查扶貧項目實施和扶貧資金使用管理情況。縣扶貧開發領導小組每年對各鄉鎮扶貧項目和資金使用管理進行績效考核，考核結果與下年扶貧項目和資金安排掛鉤，對扶貧開發工作成績突出、扶貧資金使用管理規范、項目實施成效好的鄉鎮，給予傾斜；對扶貧開發工作領導不力、扶貧資金使用管理不規范、項目實施情況較差的鄉鎮，相應扣減扶貧項目和資金計劃；對縣直單位資金整合成績突出的先進單位和縣直幫扶先進單位予以表彰獎勵；對資金整合不力、幫扶工作較差的單位予以通報批評。

附件1-1：2016年貧困縣財政涉農資金統籌整合使用領導小組名單

附件1-2：2016年貧困縣統籌整合財政涉農資金使用計劃表

附件1-1

吳橋縣財政涉農資金統籌整合使用

領導小組名單

組 長：副組長：成 員：

李明政 李 強 肖占祥 周文君 何慶玉 吳 鑫 張書君 乜冠軍 靳蘭星 王勝勇 劉秀梅 周 鵬 吳振祥 王志偉 蔡子勝 10

縣政府常務副縣長縣政府副縣長 發改局局長 扶貧辦主任 水務局局長 文廣新局局長 住建局局長 衛計局局長 人社局局長

交通局局長 教體局局長 農業局局長 民政局局長 統計局局長 財政局局長

第四篇：郴州市北湖區加強涉農資金統籌管理創新

郴州市北湖區加強涉農資金統籌管理創新

劉清艷 劉訓忠

湖南省北湖區屬典型的城郊結合型市轄區。近年來，在中央“擴內需”的政策帶動下，該區對農業投入逐年加大，涉農資金每年保持在8000萬元以上，涉及資金140余項，涉及部門20多個。針對涉農資金分散、多頭管理、使用效率低、監管難度大的現狀，區委、區政府為了確保涉農資金使用高效、管理規范、運行安全，試行了“涉農資金集中統籌、集中監督”的管理模式，逐最大限度實現資金效益與安全兼顧的目標，有力地推動了全區現代農業發展和農村基層黨風廉政建設。

一、夯實組織基礎，搭建統籌監管平臺

1.創新監管理念，明確工作思路。涉農資金統籌管理既是當前一項緊迫任務，又是一項長期而復雜的系統工程，該區在廣泛調研和充分討論的基礎上，確立了集中統籌各類涉農資金，握緊拳頭辦大事，集中加強監督管理，防范化解風險，確保資金安全的“兩集中”工作思路。在具體實施過程中，按照“渠道不亂、性質不變，相對集中、突出重點，統籌安排，規范管理”的原則，以規劃為引導，以項目為龍頭，推進涉農資金統籌，做到“發展有規劃，投入有重點，項目有安排，監管有力度”，探索出一條涉農資金統籌監督管理的新路子。

2.成立工作機構，職能部門各負其責。該區成立了涉農資金統籌管理工作領導小組，由區委常委、常務副區長擔任領導小組組長，區委分管農業農村工作的領導任常務副組長，區人大、區政府、區政協分管和聯系農業農村工作的領導任副組長，成員由區農辦、區監察局、區發改局、區財政局、區審計局及其他涉農部門主要負責人組成，領導小組辦公室設在區農辦。同時，重點明確了相關部門的職責，區農辦、區發改局負責項目的申報把關，區財政局負責資金的調度，區糾風辦負責統籌監督管理工作的督促落實，各涉農部門負責對項目的申報、實施。

3.制定實施方案，全面部署監管工作。區委常委會多次召開專題會議，研究涉農資金統籌管理工作。今年5月，區委辦、區政府辦聯合下發了《關于切實加強涉農資金統籌管理的意見》（北辦發[2011]24號）。統籌領導小組辦公室根據文件精神，制定了與之配套的《北湖區涉農資金統籌管理實施方案》、《北湖區涉農資金使用管理流程圖》、《北湖區涉農資金使用管理會商制度》、《北湖區涉農資金監督檢查辦法》，使統籌監督工作做到有章可循，有規可依。

二、建立長效機制，穩步推進監管工作

1、明確統籌范圍，突出了五個重點。按照“分步實施，逐步推進”的原則，除對農民的各項政策性補貼資金外，明確了涉農資金統籌管理的重點范圍。一是農業產業化方面的項目資金。包括農業產業化經營扶持資金、產業化引導資金、農村專業合作組織資金、生豬規模養殖場（小區）項目資金、菜地建設基金等。二是農村基礎設施建設及生態環境保護方面的項目資金。包括農業綜合開發、農田水利建設、防洪保安、林業生態建設、煙水配套、農村清潔工程等方面的資金。三是農業科技推廣方面的項目資金。包括測土配方施肥、農村社會化服務體系建設、農民素質教育培訓等方面的資金。四是新農村建設及改善民生方面的項目資金。包括新農村建設資金、扶貧開發、“一事一議”財政獎補、人畜飲水和農村能源建設等方面的資金。五是有關部門和單位的其他涉農資金。

2、確定統籌項目，實行了三個傾斜。按照“資金隨項目走，項目集聚園區和示范區”的思路，以項目統籌各類資金，集中投向我區的主導產業、優勢區域和重點項目，重點支持農業產業化、發展休閑農業、創建品牌、現代農業示范建設和新農業村示范片建設等。2011年涉農資金集中向新農村建設示范片建設、重點農業品牌創建和其它重點農業項目等三大塊傾斜。投資規模8.84億元，其中統籌涉農資金計劃投入4764萬元，目前到位資金2409萬元。如新農村示范片建設項目下轄郴州大道沿線重點示范村、小埠生態園、夢里故鄉生態休閑農莊（二期）、西河治理等6個子項目，共計劃統籌5類16項資金2652萬元，其中新農村建設及改善民生資金744萬元，農業產業化資金310萬元，農村基礎設施建設及環境保護資金803萬元，農業科技推廣資金21萬元，其他涉農資金774萬元。通過集中資金資源，著力打造“五朵金花”，即三合“山水樂園”、塔水“稻香園藝”、駱仙鋪“夢里故鄉”、小埠“生態古村”和張家坪“四季果香”，努力將郴州大道新農村示范片建設成為省級新農村示范片。

3、建立長效機制，創建了四大制度。一是制定工作規程。出臺了《北湖區涉農資金使用管理流程圖》，明確了涉農資金統籌管理按照項目申報、項目立項、資金審批、資金撥付、資金監督等流程進行，制定了相關工作表格，明確各個環節的要求。二是建立項目計劃管理機制。各單位和部門根據“十二五”規劃和上級規劃，結合我區打造示范片和重點項目建設的要求，年初制定項目計劃上報區農辦，經統籌管理工作領導小組審定后實施。各單位上報項目時要明確建設內容、建設地點、投資規模、資金安排計劃和項目責任人，提高項目申報的透明度。區農辦和財政部門對申報項目的真實性、合理性及合規性負責，杜絕無序申報、重復申報和隨意爭取資金的行為。三是實行資金使用會商機制。區涉農資金統籌管理工作領導小組根據具體情況定期或不定期召開會商會議，主要研究項目建設和資金使用管理有關工作。統籌管理工作開展以來，已經召開部門會商會議2次，主要研究了推進涉農資金統籌管理、農業重點項目建設和品牌創建等工作。四是建立涉農資金備案制。我區涉農資金有140余項，由財政局多個股室負責撥付。由于體制問題，不便于統一歸口到某一股室。為了便于掌握全區涉農資金的使用狀況，區政府建立了涉農資金備案制，由區財政局農業股建立涉農資金臺賬，各個股室下撥的每一項涉農資金及時報農業股備案，由農業股匯總后于每個月的月初上報至區糾風辦、區農辦和區審計局及相關領導，便于掌握資金的撥付情況，及時進行監督。

三、整合監督力量，確保資金運行安全高效

1、加強日常監管，嚴格運行程序。按照“誰主管、誰負責”的原則，區統籌辦將項目實施情況納入對各主管部門的年終考核，督促各主管部門認真履行監管職責。區農業局、林業局、水利局、畜牧水產局等區直涉農部門按照工作職責，充分發揮部門職能作用，切實加強涉農資金及項目的日常管理。從項目申報、立項、審批、招投標、工程實施、質量驗收、資金撥付、預決算等各個環節實行重點監督，認真組織涉農資金項目專家評審、工程招投標、工程監理、物資集中采購和資金報賬制等工作，確保工程質量效益和資金使用效益。

2、發揮監督職能，嚴把關鍵環節。一是充分發揮財政、審計的作用，對重點部位、關鍵環節開展事前、事中、事后監督，把好資金使用管理的每個環節關：項目投資前由財政投資評審中心進行預算評審，防止虛報預算；項目實施過程中區財政局隨時進行抽查，并嚴格按合同撥付資金；項目完工驗收后送審計局審計前再由投投資評審中心進行決算評審，結算金額以審計局審計審計的為準。在監督的過程中，一旦發現有違規行為，及時予以糾正，情節嚴重的終止項目。二是充分發揮紀檢監察的作用。區紀委、監察局負責督促涉農資金統籌各項制度的落實和違紀違法案件的查辦，并根據實際情況選擇2-3項涉及民生或者政府重大投資項目進行專項執法監察。今年上半年，區紀委監察局對鞏固退耕還林成果專項資金開展了專項清查，對未及時完工的保和頂上村基本口糧田建設項目下發了建議書，責成項目業主在1個月內完工。通過監督，今年元月，區紀委監察局對區能源辦擠占、挪用、貪污農村能源建設專項資金的問題進行查處，并將1名相關責任人移送司法機關處理。

3、搞好四個公開，嚴格社會監督。根據《北湖區涉農資金監督檢查辦法》，將涉農資金的立項、資金安排、招投標、工程質量驗收等結合黨務公開、村務公開、政務公開等工作采取不同形式公開，做到“陽光操作”。對于涉及民生的惠農資金，利用“郴州農村廉政信息直通車”平臺在網上進行公布，接受群眾監督。到目前為止，已對外公布。區統籌辦對外公布了舉報電話，受理群眾舉報投訴。

通過半年的運行，統籌資金使用效率明顯提高；通過統籌涉農資金，避免了資金的重復投資和分散投資，如打造的郴州大道新農村建設示范片和重點農業品牌等項目，促進了我區現代農業和新農村建設，村容村貌明顯改觀，村民收入明顯提高；通過制訂和完善工作流程、項目化管理制度、會商制度和資金監督檢查制度等一系列制度，加強了對項目申報、資金審批、資金使用到資金管理等各個環節有效監督，杜絕了項目無序申報、重復申報的行為，避免了資金擠占、挪用、截留等現象，資金管理逐步規范，涉農資金的信訪舉報明顯下降，初步達到了當初預期的效率與安全目標。

作者單位:湖南省郴州市北湖區紀委

第五篇：景泰縣統籌整合使用涉農資金管理辦法（范文模版）

景泰縣涉農資金統籌整合使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范全縣涉農資金統籌整合使用管理，根據國務院辦公廳《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)和省政府辦公廳《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》（甘政辦發〔2016〕100號）精神，結合我縣實際制定本辦法。

第二條 涉農資金統籌整合以提高資金使用效益為目標，充分發揮各類資金在精準扶貧、精準脫貧中的集聚效應，將縣直相關部門管理的投向類同、目標接近、可用于扶貧開發的各類資金，歸集整合，合理匹配，集中投入，精準發力，有效解決貧困鄉(鎮)村、貧困人口生產生活和脫貧致富發展的瓶頸問題，構建結構合理、投向科學、管理規范、運轉高效的涉農資金統籌整合使用管理機制。

第三條 資金整合使用管理應當堅持以下原則：

（一）依法依規整合。遵循法律法規和現行政策規定，根據省上資金整合方案，本著“渠道不變、充分授權”的原則，將整合資金用于全縣精準扶貧領域。

（二）統籌安排使用。由縣脫貧攻堅領導小組根據精準扶貧精準脫貧任務，確定整合資金投向，統籌安排項目。

（三）強化行業監管。縣直相關部門全程跟蹤項目實施和資金使用，加強協調，有效監督，落實行業監管責任，嚴格執行項目資金管理規定。

第二章 整合范圍

第四條 納入統籌整合使用的財政涉農資金主要有：

（一）中央資金主要有20項。1.財政專項扶貧資金；2.農田水利設施建設和水土保持補助資金；3.現代農業生產發展資金；4.農業技術推廣與服務補助資金；5.林業補助資金；6.農業綜合開發補助資金；7.農村綜合改革轉移支付；8.新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金；9.農村環境連片整治示范資金；10.車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金（支持農村公路部分）；11.農村危房改造補助資金；12.中央專項彩票公益金扶貧資金；13.產糧大縣獎勵資金；14.生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金（省級統籌部分）；15.農業資源及生態保護補助資金（對農民的直接補貼除外）；16.服務業發展專項資金（支持新農村現代流通服務網絡工程部分）；17.江河湖庫水系綜合整治資金；18.全國山洪災害防治經費；19.旅游發展基金；20.中央預算內投資用于“三農”建設部分（不包括重大引調水工程等方面的支出）等。

（二）省級資金主要有14項。1.發展資金；2.“兩州一市”資金；3.少數民族發展資金；4.以工代賑資金；5.農田水利設施建設資金；6.山洪災害防治資金；7.農業專業合作社資 金；8.測土配方補助資金；9.農業綜合開發資金；10.農村綜合改革示范點和村級公益事業建設一事一議獎補資金；11.土地開發治理項目資金；12.規模化畜禽養殖和農村環境綜合整治項目資金；13.農村危房改造資金；14.耕地保護與質量提升補助資金。

（三）市級資金主要有市級財政專項扶貧資金等。

（四）縣級資金主要有縣級財政專項扶貧資金及涉農資金整合使用實施方案中明確的縣級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設方面的資金等。

第三章 整合程序

第五條 建立脫貧攻堅項目庫。由縣扶貧辦負責，縣直相關部門、單位及各鄉鎮根據縣脫貧攻堅規劃、脫貧任務及精準扶貧短板和行業規劃，編制項目申報方案，不斷完善、動態管理脫貧攻堅項目庫。

第六條 確定整合資金規模。縣財政局根據省級資金整合方案及專項指標下達情況，分年初、年中和年末提出全縣涉農資金整合規模及調整意見，報縣政府審定后納入整合資金范圍統一管理。

第七條 編制實施方案。涉農資金整合使用實施及年中、年末調整方案，由縣扶貧辦會同財政局根據整合資金規模，從縣級脫貧攻堅項目庫選擇項目，擬定整合資金使用方案，經縣脫貧攻堅領導小組審定后實施。同時，報送省脫貧攻堅領導小組及相關部門備案。

第四章 資金使用

第八條 整合資金全部用于精準扶貧領域，重點圍繞落實全縣“1+18+1”精準扶貧精準脫貧政策措施和增加農民收入，著力彌補重要民生項目資金的不足，主要用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。

第九條 整合資金不得用于平衡預算、償還債務、建造辦公場所、改善辦公條件、購置車輛、發放人員工資補貼（整合項目中需發放人員工資的除外）等，不得用于非農領域，不得違背農民意愿建設形象工程。

第十條 整合資金需嚴格按程序報批《景泰縣整合使用涉農資金項目用款審批表》后，采取多種方式支付。對農戶的補助性資金，通過“一折統”及時兌付；對以貧困戶為受益主體的農業龍頭企業等，主要采取貸款貼息、股權投資、先建后補等方式給予支持；基本建設類項目，由相關部門、單位或鄉鎮按項目建設程序組織實施、驗收并報賬。

第五章 監管評價

第十一條 按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責”的原則，相關部門、單位和鄉鎮要切實履行資金監管、項目建設的 監管和主體責任。嚴格落實“項目法人制、合同管理制、招投標制、工程監理制、項目公示制”，加強整合資金管理，確保 工程質量，提高資金使用效益。

第十二條 縣財政局負責資金監管，按資金性質，分類實行專賬管理，獨立核算，國庫集中支付；項目主管部門負責業務指導、實施過程監管；扶貧辦會同行業部門負責績效評價和扶貧效益分析；項目實施單位具體負責組織項目實施和實驗，并對項目的真實性和資金安全性負責。

第十三條 堅持涉農資金統籌整合使用管理監督機制。紀檢監察、財政、扶貧、審計和行業主管部門要充分發揮監管作用，加強對整合資金項目的督查，及時糾正發現的問題。

第十四條 縣脫貧攻堅領導小組辦公室組織相關部門，以脫貧成效為主要標準，對統籌整合項目開展績效評價，評價結果納入扶貧開發工作成效考核，并作為下資金分配的重要依據。

第六章

附

則

第十五條 本辦法有效期五年，有效期滿自動失效。第十六條 本辦法自印發之日起執行。

第十七條 原《景泰縣涉農資金統籌整合使用管理辦法（試行）》（景政辦發[2016]269號）同時廢止。