XX縣2020年度調整統籌整合使用財政涉農資金實施方案

一、總體要求

（一）指導思想。

認真貫徹落實黨的十九大戰略思想，全面落實中央、省、市、縣扶貧開發工作會議精神，以“十三五”脫貧攻堅規劃為引領，以鞏固提升脫貧攻堅工作成果，以具體建設項目為抓手，切實提高財政涉農資金使用精準度和效益，確保圓滿完成2020年脫貧攻堅任務。

（二）編制必要性。

通過統籌整合使用財政涉農資金，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，緊緊圍繞突出問題，以脫貧成效為導向，以扶貧項目為平臺，集中使用財政涉農資金，使財政涉農資金發揮最大效益，鞏固脫貧攻堅成果，完成2020年減貧任務，綜合貧困發生率保持在2%以下。

（三）脫貧目標。

通過整合項目的實施，2020年上半年減少貧困人口310人，受益建檔立卡貧困戶10065戶29853人。

（四）綜合效果。

涉農整合資金的投入，解決了項目資金短缺問題，扶貧產業規模進一步壯大，基礎設施建設水平進一步健全完善提升，資產收益扶貧項目產權進一步明確，全縣勞動力生產技術水平進一步得以提升，脫貧攻堅成果得到進一步鞏固與提升。

二、整合資金范圍及規模

（一）整合范圍。

以XX省財政廳和XX省扶貧開發辦公室《關于扎實做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農資金整合試點及資產收益扶貧等工作的通知》（X財農【2020】X號）為依據，統籌整合使用省、市、縣三級安排使用于農業發展和農村基礎設施建設等方面資金，各類資金統籌謀劃，按需而整，充分發揮涉農資金支持脫貧攻堅的積極作用。

（二）資金規模。

應整合規模10649萬元，實際整合資金6644.5萬元，具體：

1、省級資金。省級資金4637萬元，其中：省級一批財政扶貧資金4026萬元，省級二批財政扶貧資金311萬元，省級農田建設補助資金300萬元，占比69.8%。

2、市級資金。市級扶貧配套資金657.5萬元，占比9.9%。

3、縣級資金。縣級配套資金1350萬元，20.3%。

三、建設任務

（一）扶貧產業項目：1.投入資金3021.15萬元，屬資產扶貧購置養雞設備，年收益302.115萬元，用于37個貧困村基礎設施建設、公益事業和村集體經濟，形成的資產歸縣政府所有，可帶3080戶10640貧困人口脫貧，戶均增收300元以上。

2、投入資金31.2萬元，發展杞柳種植312畝，每畝補貼1000元，涉及61戶210人。3、投入資金75萬元，用于劉屯扶貧車間，資產歸村集體所有，受益20戶20人。4、投入資金20萬元，用于周莊扶貧車間20萬元，資產歸村集體所有，受益5戶5人。5、投入資金25萬元，用于大屯村菌菇產業再生產，購置菌棒4.1萬棒，受益貧困人口187戶590人。6、投入資金387.7萬元，在扶貧產業園區內建成菌棒加工廠，占地6700平方米，日產標準菌棒2萬個，形成的資產歸縣政府所有。7、投入資金657.5萬元，在扶貧產業園區內建設自動化烘干車間，配備全自動菌菇分選、烘干設備、自動分選、烘干設備、自動包裝機及廠房，形成的資金歸縣政府所有。8、投入資金100萬元，在科研中心配備菌種繁育設備，形成的資產歸縣政府所有。9、投入資金197萬元，在扶貧產業園區內建設高標準鮮菇倉儲保鮮冷庫1座，占地200平方米，形成的資產歸縣政府所有。10、投入資金34萬元，在大屯、閆小寨各建設冷庫1個，形成的資產歸村集體所有。

（二）基礎設施建設項目：總投入資金2070.95萬元，用于村容村貌治理，計劃硬化道路26萬平方米，涉及53個村，受益10000貧困人口。

（三）電力設施項目：投入資金25萬元，計劃在牛莊菌菇大棚園區配備電力設施，解決園區生產用電問題，形成的資金歸村集體所有，受益10戶20人。

四、項目實施

（一）項目申報

項目入庫主要流程是:村級項目申請、鄉鎮項目審核、縣級項目審定并入庫。

（二）項目論證

申報項目按照類型分類,分年度、分部門匯總,依照縣級脫貧攻堅職責分工,報經縣級相關行業主管部門審核。縣級相關行業部門嚴格對照縣級“十三五”脫貧攻堅規劃和行業部門規劃,對鄉鎮人民政府上報項目的科學性、合規性、必要性、可行性、績效性等進行論證,并出具論證審核意見。

（三）項目審核

縣扶貧部門結合脫貧攻堅規劃合理確定項目庫儲備規模,報縣級扶貧開發領導小組審定。縣級扶貧開發領導小組召開專題會議,研究審定扶貧項目,經公示無異議,將符合條件的項目納入項目庫并予以公告,及時反饋鄉鎮人民政府、縣級項目主管部門。

（四）項目批復及實施

實施方案中的項目從縣脫貧攻堅項目庫中選取，編報實施方案后，經縣扶貧開發和脫貧工作領導小組批復后實施。

產業項目實施由龍頭企業和相應鄉鎮村集體、貧困戶，按照縣扶貧脫貧領導小組批復的項目計劃進行實施，項目完工后驗收。相關部門及鄉鎮在項目建設過程中，要跟蹤監督，嚴把工程質量標準關。

基礎設施類、產業配套類項目按照相關規定進行公開招投標，中標公司與項目業主簽訂項目實施合同，并按合同施工。

（五）項目驗收

由項目村提交驗收申請，經鎮初步驗收合格簽字蓋章后，由鎮向縣扶貧辦提交驗收申請，縣扶貧辦會同鎮政府、駐村工作隊、監理、村兩會、貧困戶代表、以及相關行業部門組成聯合驗收組對項目建設情況進行驗收。基礎設施類驗收組只對項目建設基本內容（包含面積、長度、數量）負責；項目監理對實施的基礎設施類項目所有的質量和數量按要求進行把關負責，包括灰土厚度、灰土比例、商砼質量、建設標準、建設內容、建設數量等（包含面積、長度、數量），確認項目質量合格后在驗收表上簽字并出具項目監理有關資料。

產業項目類驗收組只對扶持標準負責，鄉鎮政府、駐村工作隊和村委會對項目建設資金到戶、權益到戶真實性負責。

（六）資金撥付

扶貧資金撥付實行報賬制管理辦法。扶持資金直接到戶的直接支付到貧困戶的卡（折）上；權益到戶的根據驗收情況，由縣財政撥付到龍頭企業或合作社提供的賬戶上；基礎設施類建設項目監理確認工程質量合格后撥付到施工單位賬戶。

五、組織保障

（一）加強組織領導。

縣財政涉農資金統籌整合使用領導小組職責全部納入縣扶貧開發和脫貧工作領導小組職責范疇，全面負責財政涉農資金統籌整合使用工作，并完善相關規章制度，結合縣情實際，抓好涉農資金統籌整合使用相關工作。

（二）加強項目與資金管理。

審計、財政部門要把財政涉農資金作為監管重點，重點檢查統籌整合情況、使用績效情況、精準扶貧和精準脫貧。

（三）完善績效評價。

對各項目單位整合資金使用情況進行考核，對資金使用安全、發揮效益大的鄉鎮給予重點傾斜。對資金落實率低，影響扶貧成效的，扣除項目資金。

（四）項目資金公告公示。

縣扶貧辦、各鄉鎮要加大到村整合涉農資金公示公告力度，在縣政府信息網公開整合資金實施方案，在村級扶貧開發公開欄、公布項目實施內容、項目受益對象等情況，項目完工后及時公開公示，陽光扶貧，嚴防暗箱操作。