第一篇：棗強(qiáng)2017年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合末期調(diào)整使用方案

棗強(qiáng)縣2017年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合末期調(diào)整使用方案

按照財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2017〕4號(hào)）和河北省財(cái)政廳 省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知>的通知》文件精神，允許貧困縣根據(jù)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)情況對(duì)方案的資金規(guī)模作相應(yīng)調(diào)整，由于我縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金規(guī)模、用途變化，特制定本中期調(diào)整使用方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)中央、省、市、縣相關(guān)會(huì)議精神。以“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以年度脫貧計(jì)劃為依據(jù)，以具體建設(shè)項(xiàng)目為抓手，切實(shí)提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和效益，鞏固提升脫貧成果。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，緊緊圍繞突出問(wèn)題，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，集中使用財(cái)政涉農(nóng)資金，使財(cái)政涉農(nóng)資金發(fā)揮最大效益，確保貧困村和貧困群眾受益。

二、具體整合方案

（一）第二批統(tǒng)籌整合資金方案

第一批統(tǒng)籌整合資金方案后，上級(jí)新下達(dá)資金如下：

1、下達(dá)扶貧專項(xiàng)資金583萬(wàn)元，擬安排雨露計(jì)劃9.6萬(wàn)元，28萬(wàn)元項(xiàng)目管理費(fèi)，其余545.4萬(wàn)元用于貧困戶入股分紅。

2、下達(dá)省級(jí)乳粉業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金230萬(wàn)元，已上常務(wù)會(huì)研究，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

3、（1）下達(dá)新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目資金54萬(wàn)元，用于農(nóng)業(yè)種植大戶，帶動(dòng)周邊貧困戶；

（2）下達(dá)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，用于完成全縣貧困村耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

以上兩個(gè)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

4、下達(dá)農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)發(fā)展資金72.25萬(wàn)元、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金0.5萬(wàn)元，統(tǒng)籌安排。

5、下達(dá)農(nóng)發(fā)資金199萬(wàn)元，未支出，統(tǒng)籌安排。

6、下達(dá)水務(wù)局水利發(fā)展資金25萬(wàn)元，統(tǒng)籌使用。

7、下達(dá)農(nóng)工委扶持合作社示范社發(fā)展資金25萬(wàn)元，未支出，統(tǒng)籌安排。

以上資金共計(jì)1208.75萬(wàn)元，申請(qǐng)納入2017年第二批統(tǒng)籌整合資金方案。

其中：4、5、6、7共計(jì)321.75萬(wàn)元，用于“政銀企戶?！苯鹑诜鲐毿☆~貸款擔(dān)保（政策性擔(dān)保中心或龍頭企業(yè)等擔(dān)保）。

（二）第一批統(tǒng)籌整合資金中期調(diào)整方案

第一批統(tǒng)籌整合資金方案已經(jīng)政府常務(wù)會(huì)研究，現(xiàn)就部分項(xiàng)目資金做中期調(diào)整如下：

一是扶貧辦負(fù)責(zé)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3038萬(wàn)元

1、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)755.442353萬(wàn)元，11月底完成報(bào)賬開(kāi)支。

2、（1）分布式到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目，招標(biāo)價(jià)1810.168262萬(wàn)元，因在11月前形不成報(bào)賬開(kāi)支，調(diào)整為貧困戶入股分紅（待2018年 扶貧專項(xiàng)資金下達(dá)后，再調(diào)整回來(lái)）；

（2）分布式到戶光伏造價(jià)財(cái)政評(píng)減381.317738萬(wàn)元；招標(biāo)結(jié)余64.671647萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)445.989385萬(wàn)元。

3、涼棚項(xiàng)目23.1萬(wàn)元，果樹(shù)種植3.3萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)26.4萬(wàn)元不能按期支出。

2-3項(xiàng)共計(jì)2282.557647萬(wàn)元用于貧困戶入股分紅，和前邊的[

一、2、（545.4萬(wàn)元）]總計(jì)2827.957647萬(wàn)元用于安排2016、2017年貧困戶入股分紅，經(jīng)扶貧辦考察、評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審，選定吉祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美景生態(tài)果蔬專業(yè)合作社作為入股分紅企業(yè)，入股吉祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4620戶，1570.8萬(wàn)元，入股美景專業(yè)合作社3593戶，1221.62萬(wàn)元（均按每戶3400元，分三個(gè)年度，按10%分紅）；其中35.537647萬(wàn)元用于貧困村項(xiàng)目區(qū)配套建設(shè)。、二是縣級(jí)配套財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金

1、組織部工作經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元；監(jiān)理費(fèi)16萬(wàn)元；財(cái)政評(píng)審費(fèi)3萬(wàn)元。

2、非貧困村“動(dòng)態(tài)識(shí)別”、“回頭看”工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人經(jīng)費(fèi)67.935萬(wàn)元。

3、扶貧辦、脫貧辦政策明白紙、展牌制作、宣傳品印制費(fèi)120萬(wàn)元，辦公費(fèi)20萬(wàn)元。

三是農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金1506萬(wàn)元

1、住建局危房改造483.05萬(wàn)元；

2、用于貧困村村級(jí)光伏電站項(xiàng)目，招標(biāo)價(jià)格475.1235萬(wàn)元；項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)10萬(wàn)元，以上兩項(xiàng)均由扶貧辦負(fù)責(zé)；

3、農(nóng)工委美麗鄉(xiāng)村537.8265萬(wàn)元未支出，需重新安排。

4、撥付交通局216.388578萬(wàn)元，用于武館線至南臣贊改建和 武館線至南流常修罩面工程，涉及15個(gè)貧困村連接線。5、321.437922萬(wàn)元未支出，用于金融扶貧小額貸款擔(dān)保。四是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金（冀財(cái)農(nóng)[2016]19號(hào)、冀財(cái)農(nóng)[2016]20號(hào)），用于馬屯廣鋒和唐林吉祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，調(diào)出204.881514萬(wàn)元，和招標(biāo)結(jié)余54.263406萬(wàn)元，計(jì)259.14492萬(wàn)元，放到金融扶貧小額貸款擔(dān)保中心。

五是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金300萬(wàn)元，用于吉祥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目補(bǔ)貼，未支出，用于金融扶貧小額貸款擔(dān)保。

六是原下達(dá)農(nóng)工委“農(nóng)村新民居建設(shè)專項(xiàng)資金”1200萬(wàn)元，因上級(jí)調(diào)減200萬(wàn)元，調(diào)整為1000萬(wàn)元；原產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金新增29萬(wàn)元。

1、“七個(gè)一”暖冬行動(dòng)為貧困戶購(gòu)買電熱鍋99萬(wàn)元；床單、被罩、枕巾98萬(wàn)元，共計(jì)197萬(wàn)元；撥付民政局組織實(shí)施。

2、（1）為貧困村村容村貌和貧困戶家庭面貌提升，每村補(bǔ)助2萬(wàn)元，122個(gè)補(bǔ)助244萬(wàn)元；

（2）非貧困村的貧困戶家庭面貌提升每村0.3萬(wàn)元，431個(gè)村129.3萬(wàn)元。

以上兩項(xiàng)共計(jì)373.3萬(wàn)元，均撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

3、為全縣建檔立卡貧困人口醫(yī)保繳費(fèi)，每位貧困人口210元，共需資金250萬(wàn)元。

4、退還第二批統(tǒng)籌整合資金中的2017[78]號(hào)水利發(fā)展資金25萬(wàn)元，用于貧困村康馬閘維修養(yǎng)護(hù)。

5、馬屯鎮(zhèn)貧困村南陳莊新民居項(xiàng)目改造提升、建設(shè)新社區(qū)電力設(shè)施和大門96萬(wàn)元。

6、新屯鎮(zhèn)朱里祥村修路9.9萬(wàn)元；馬屯鎮(zhèn)澗里修路、植樹(shù)、亮 化19.9萬(wàn)元；肖張鎮(zhèn)東趙村修建廣場(chǎng)5萬(wàn)元，共計(jì)37.3萬(wàn)元。

7、“政銀企戶?！睋?dān)保中心50.4萬(wàn)元。

七是民政局承擔(dān)的1181萬(wàn)元，可支出232.096萬(wàn)元，948.904萬(wàn)元未支出，需交回，統(tǒng)籌安排。

（1）全縣最低生活保障金140萬(wàn)元未支出；（2）農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)587萬(wàn)元未支出；

（3）農(nóng)村“五?！?、“低?！眳⒑稀⒈?2.408萬(wàn)元未支出（共計(jì)162萬(wàn)元，已支出119.592萬(wàn)元）；

（4）重殘補(bǔ)貼179.496萬(wàn)元未支出（共計(jì)292萬(wàn)元，已支出112.504萬(wàn)元）。

2、水務(wù)局承擔(dān)的226.6萬(wàn)元，可支出140.45508萬(wàn)元，86.14492萬(wàn)元未支出，需交回，統(tǒng)籌安排。

（1）振江口橋9.5245萬(wàn)元未支出（共計(jì)45萬(wàn)元，已支出35.4755萬(wàn)元）；

（2）農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目76.62042萬(wàn)元未支出（共計(jì)181.6萬(wàn)元，已支出104.97958萬(wàn)元）。

1-2項(xiàng)共計(jì)1035.04892萬(wàn)元未支出，用于金融扶貧小額貸款擔(dān)保，和前邊的[（一、4、5、6、7）、二、（三）、5、（四）、（五）、（六）、（七）]共計(jì)2527.084362萬(wàn)元，用于金融扶貧小額貸款擔(dān)保。

八是其它資金安排

1、農(nóng)工委承擔(dān)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范帶動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，原安排用于浩瑞苗木花卉專業(yè)合作社帶動(dòng)項(xiàng)目25萬(wàn)元未支出，統(tǒng)籌安排。

2、水務(wù)局承擔(dān)的兩個(gè)項(xiàng)目共計(jì)243萬(wàn)元，已支出28.6974萬(wàn)元，214.3026萬(wàn)元未支出，統(tǒng)籌安排。（1）水利發(fā)展資金213萬(wàn)元，用于索瀘河肖張段清淤整治未支出；

（2）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金30萬(wàn)元，已支出28.6974萬(wàn)元，尚有1.3026萬(wàn)元未支出。

（1-2項(xiàng)共計(jì)239.3026萬(wàn)元，未支出，用于政銀企戶保擔(dān)保中心）

（三）市新下達(dá)市級(jí)扶貧專項(xiàng)資金和第一、二批剩余部分扶貧專項(xiàng)、統(tǒng)籌整合資金使用方案使用方案

一是11月份，市級(jí)新下達(dá)扶貧專項(xiàng)資金179萬(wàn)元，第一批扶貧專項(xiàng)資金剩余39.44萬(wàn)元，縣級(jí)配套非貧困村幫扶責(zé)任人工作經(jīng)費(fèi)剩余105.035萬(wàn)元，縣扶貧辦、脫貧辦建檔立卡“回頭看”資料費(fèi)、辦公費(fèi)160萬(wàn)元,總計(jì)483.475萬(wàn)元。經(jīng)縣扶貧辦、縣脫貧辦實(shí)地勘驗(yàn)，縣扶貧項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議研究同意，鑒于部分貧困村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，確定將該部扶貧專項(xiàng)資金用于貧困村實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌提升項(xiàng)目：

1、①安排棗強(qiáng)鎮(zhèn)趙屯村硬化路肩等基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌提升項(xiàng)目17.325萬(wàn)元，②安排燒盆屯村硬化路肩和村容村貌提升項(xiàng)目18.7萬(wàn)元，③安排申屯村村容村貌提升項(xiàng)目0.4萬(wàn)元，責(zé)任單位為棗強(qiáng)鎮(zhèn)。

2、安排大營(yíng)鎮(zhèn)陡河村路燈、硬化路肩等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目16.9萬(wàn)元，責(zé)任單位為大營(yíng)鎮(zhèn)。

3、安排唐林鄉(xiāng)任毛莊村村支部修繕項(xiàng)目2.4953萬(wàn)元，責(zé)任單位為唐林鄉(xiāng)政府。

4、①安排肖張鎮(zhèn)東趙村100KW變電器項(xiàng)目3.5萬(wàn)元，②屈紙坊村修建廣場(chǎng)項(xiàng)目8萬(wàn)元，③梁紙坊村路燈等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目10萬(wàn) 元，責(zé)任單位為肖張鎮(zhèn)政府。

5、安排加會(huì)鎮(zhèn)朱平樓、古漳營(yíng)頭村修建道路、硬化便道等村容村貌提升項(xiàng)目19.7萬(wàn)元，責(zé)任單位為加會(huì)鎮(zhèn)政府。

6、①安排王均鄉(xiāng)曹莊村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目19萬(wàn)元，②安排仉家莊硬化路肩、安裝路燈等村容村貌提升項(xiàng)目10.6萬(wàn)元，③東故縣硬化路肩和村容村貌提升項(xiàng)目17.6萬(wàn)元，責(zé)任單位為王均鄉(xiāng)政府。

7、安排馬屯鎮(zhèn)北臣贊村維修街道項(xiàng)目15.3萬(wàn)元，責(zé)任單位為馬屯鎮(zhèn)政府。

8、安排王常鄉(xiāng)仝站里村村容村貌提升等項(xiàng)目13萬(wàn)元。

9、安排新增貧困戶入股分紅26戶8.84萬(wàn)元（馬屯鎮(zhèn)2戶、唐林鄉(xiāng)9戶、張秀屯鎮(zhèn)2戶、恩察鎮(zhèn)5戶、大營(yíng)鎮(zhèn)6戶、棗強(qiáng)鎮(zhèn)2戶），責(zé)任單位為縣扶貧辦。

10、安排新增雨露計(jì)劃7戶1.95萬(wàn)元，責(zé)任單位為縣扶貧辦。

11、安排14.9萬(wàn)元用于脫貧攻堅(jiān)城區(qū)和部分村莊氛圍營(yíng)造工作。責(zé)任單位為縣脫貧辦。

12、分配給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)125.2647萬(wàn)元，用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌提升等工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際情況，安排資金使用，責(zé)任單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（名單附后）。

13、縣扶貧辦、脫貧辦建檔立卡“回頭看”資料費(fèi)、辦公費(fèi)160萬(wàn)元全部交回財(cái)政，全部統(tǒng)籌整合到縣農(nóng)行作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

二是經(jīng)縣扶貧項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議研究同意，部分統(tǒng)籌整合資金871.878548萬(wàn)元用途：

1、縣扶貧和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于2017年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，因季節(jié)原因，未完成報(bào)賬開(kāi)支，剩余582.868548萬(wàn)元，現(xiàn)交回縣財(cái)政，全部統(tǒng)籌整合到縣政銀企戶保擔(dān)保中心。

2、（1）縣農(nóng)林局關(guān)于欣苑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金19.01萬(wàn)元；（2）關(guān)于貴和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展項(xiàng)目中270萬(wàn)元，到年底未形成報(bào)賬開(kāi)支，以上兩筆資金共計(jì)289.01萬(wàn)元，全部交回縣財(cái)政，全部統(tǒng)籌整合到縣政銀企戶保擔(dān)保中心。

三、加強(qiáng)規(guī)范管理

推行和完善報(bào)賬制、公示公告制、專家評(píng)審制等管理方式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資金分配依據(jù)科學(xué)、分配辦法公開(kāi)、分配程序規(guī)范、分配結(jié)果公正。建立健全項(xiàng)目的民主決策機(jī)制和群眾參與機(jī)制，進(jìn)一步提高涉農(nóng)資金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，提高項(xiàng)目資金申請(qǐng)的透明度，杜絕資金無(wú)序申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和騙取套取涉農(nóng)資金的行為。監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局要定期、不定期開(kāi)展涉農(nóng)資金整合使用專項(xiàng)檢查和抽查，切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金日常監(jiān)督檢查，營(yíng)造良好的聲勢(shì)氛圍。建立多層次、多方位、多形式的監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)做好涉農(nóng)資金審計(jì)、檢查和監(jiān)督工作。

第二篇：XX縣2020調(diào)整統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案

XX縣2020調(diào)整統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)中央、省、市、縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，以“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成果，以具體建設(shè)項(xiàng)目為抓手，切實(shí)提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和效益，確保圓滿完成2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

（二）編制必要性。

通過(guò)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，緊緊圍繞突出問(wèn)題，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，集中使用財(cái)政涉農(nóng)資金，使財(cái)政涉農(nóng)資金發(fā)揮最大效益，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，完成2020年減貧任務(wù)，綜合貧困發(fā)生率保持在2%以下。

（三）脫貧目標(biāo)。

通過(guò)整合項(xiàng)目的實(shí)施，2020年上半年減少貧困人口310人，受益建檔立卡貧困戶10065戶29853人。

（四）綜合效果。

涉農(nóng)整合資金的投入，解決了項(xiàng)目資金短缺問(wèn)題，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步健全完善提升，資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明確，全縣勞動(dòng)力生產(chǎn)技術(shù)水平進(jìn)一步得以提升，脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固與提升。

二、整合資金范圍及規(guī)模

（一）整合范圍。

以XX省財(cái)政廳和XX省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于扎實(shí)做好2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)及資產(chǎn)收益扶貧等工作的通知》（X財(cái)農(nóng)【2020】X號(hào)）為依據(jù)，統(tǒng)籌整合使用省、市、縣三級(jí)安排使用于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金，各類資金統(tǒng)籌謀劃，按需而整，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)的積極作用。

（二）資金規(guī)模。

應(yīng)整合規(guī)模10649萬(wàn)元，實(shí)際整合資金6644.5萬(wàn)元，具體：

1、省級(jí)資金。省級(jí)資金4637萬(wàn)元，其中：省級(jí)一批財(cái)政扶貧資金4026萬(wàn)元，省級(jí)二批財(cái)政扶貧資金311萬(wàn)元，省級(jí)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金300萬(wàn)元，占比69.8%。

2、市級(jí)資金。市級(jí)扶貧配套資金657.5萬(wàn)元，占比9.9%。

3、縣級(jí)資金。縣級(jí)配套資金1350萬(wàn)元，20.3%。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：1.投入資金3021.15萬(wàn)元，屬資產(chǎn)扶貧購(gòu)置養(yǎng)雞設(shè)備，年收益302.115萬(wàn)元，用于37個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)，形成的資產(chǎn)歸縣政府所有，可帶3080戶10640貧困人口脫貧，戶均增收300元以上。

2、投入資金31.2萬(wàn)元，發(fā)展杞柳種植312畝，每畝補(bǔ)貼1000元，涉及61戶210人。3、投入資金75萬(wàn)元，用于劉屯扶貧車間，資產(chǎn)歸村集體所有，受益20戶20人。4、投入資金20萬(wàn)元，用于周莊扶貧車間20萬(wàn)元，資產(chǎn)歸村集體所有，受益5戶5人。5、投入資金25萬(wàn)元，用于大屯村菌菇產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)，購(gòu)置菌棒4.1萬(wàn)棒，受益貧困人口187戶590人。6、投入資金387.7萬(wàn)元，在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建成菌棒加工廠，占地6700平方米，日產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)菌棒2萬(wàn)個(gè)，形成的資產(chǎn)歸縣政府所有。7、投入資金657.5萬(wàn)元，在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)自動(dòng)化烘干車間，配備全自動(dòng)菌菇分選、烘干設(shè)備、自動(dòng)分選、烘干設(shè)備、自動(dòng)包裝機(jī)及廠房，形成的資金歸縣政府所有。8、投入資金100萬(wàn)元，在科研中心配備菌種繁育設(shè)備，形成的資產(chǎn)歸縣政府所有。9、投入資金197萬(wàn)元，在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)鮮菇倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷庫(kù)1座，占地200平方米，形成的資產(chǎn)歸縣政府所有。10、投入資金34萬(wàn)元，在大屯、閆小寨各建設(shè)冷庫(kù)1個(gè)，形成的資產(chǎn)歸村集體所有。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：總投入資金2070.95萬(wàn)元，用于村容村貌治理，計(jì)劃硬化道路26萬(wàn)平方米，涉及53個(gè)村，受益10000貧困人口。

（三）電力設(shè)施項(xiàng)目：投入資金25萬(wàn)元，計(jì)劃在牛莊菌菇大棚園區(qū)配備電力設(shè)施，解決園區(qū)生產(chǎn)用電問(wèn)題，形成的資金歸村集體所有，受益10戶20人。

四、項(xiàng)目實(shí)施

（一）項(xiàng)目申報(bào)

項(xiàng)目入庫(kù)主要流程是:村級(jí)項(xiàng)目申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目審核、縣級(jí)項(xiàng)目審定并入庫(kù)。

（二）項(xiàng)目論證

申報(bào)項(xiàng)目按照類型分類,分、分部門匯總,依照縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)職責(zé)分工,報(bào)經(jīng)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門審核?？h級(jí)相關(guān)行業(yè)部門嚴(yán)格對(duì)照縣級(jí)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和行業(yè)部門規(guī)劃,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、必要性、可行性、績(jī)效性等進(jìn)行論證,并出具論證審核意見(jiàn)。

（三）項(xiàng)目審核

縣扶貧部門結(jié)合脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃合理確定項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備規(guī)模,報(bào)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專題會(huì)議,研究審定扶貧項(xiàng)目,經(jīng)公示無(wú)異議,將符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)并予以公告,及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)項(xiàng)目主管部門。

（四）項(xiàng)目批復(fù)及實(shí)施

實(shí)施方案中的項(xiàng)目從縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)中選取，編報(bào)實(shí)施方案后，經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后實(shí)施。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施由龍頭企業(yè)和相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體、貧困戶，按照縣扶貧脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，項(xiàng)目完工后驗(yàn)收。相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。

基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)配套類項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，中標(biāo)公司與項(xiàng)目業(yè)主簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，并按合同施工。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收

由項(xiàng)目村提交驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)初步驗(yàn)收合格簽字蓋章后，由鎮(zhèn)向縣扶貧辦提交驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧辦會(huì)同鎮(zhèn)政府、駐村工作隊(duì)、監(jiān)理、村兩會(huì)、貧困戶代表、以及相關(guān)行業(yè)部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。基礎(chǔ)設(shè)施類驗(yàn)收組只對(duì)項(xiàng)目建設(shè)基本內(nèi)容（包含面積、長(zhǎng)度、數(shù)量）負(fù)責(zé)；項(xiàng)目監(jiān)理對(duì)實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目所有的質(zhì)量和數(shù)量按要求進(jìn)行把關(guān)負(fù)責(zé)，包括灰土厚度、灰土比例、商砼質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)數(shù)量等（包含面積、長(zhǎng)度、數(shù)量），確認(rèn)項(xiàng)目質(zhì)量合格后在驗(yàn)收表上簽字并出具項(xiàng)目監(jiān)理有關(guān)資料。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類驗(yàn)收組只對(duì)扶持標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村工作隊(duì)和村委會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金到戶、權(quán)益到戶真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（六）資金撥付

扶貧資金撥付實(shí)行報(bào)賬制管理辦法。扶持資金直接到戶的直接支付到貧困戶的卡（折）上；權(quán)益到戶的根據(jù)驗(yàn)收情況，由縣財(cái)政撥付到龍頭企業(yè)或合作社提供的賬戶上；基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理確認(rèn)工程質(zhì)量合格后撥付到施工單位賬戶。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全部納入縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)范疇，全面負(fù)責(zé)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作，并完善相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合縣情實(shí)際，抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目與資金管理。

審計(jì)、財(cái)政部門要把財(cái)政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查統(tǒng)籌整合情況、使用績(jī)效情況、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。

（三）完善績(jī)效評(píng)價(jià)。

對(duì)各項(xiàng)目單位整合資金使用情況進(jìn)行考核，對(duì)資金使用安全、發(fā)揮效益大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)傾斜。對(duì)資金落實(shí)率低，影響扶貧成效的，扣除項(xiàng)目資金。

（四）項(xiàng)目資金公告公示。

縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大到村整合涉農(nóng)資金公示公告力度，在縣政府信息網(wǎng)公開(kāi)整合資金實(shí)施方案，在村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)公開(kāi)欄、公布項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目受益對(duì)象等情況，項(xiàng)目完工后及時(shí)公開(kāi)公示，陽(yáng)光扶貧，嚴(yán)防暗箱操作。

第三篇：清澗統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法

清澗縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法

（試行）

一、總體要求

為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)的決定》精神，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高資金使用效益，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)【2016】84號(hào)）和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)<陜西省人民政府辦公室關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)>的意見(jiàn)》（榆政辦發(fā)【2016】117號(hào)）文件精神，為優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金安排，化“零錢”為“整錢”，“多個(gè)渠道飲水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，保障我縣集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合范圍

統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金，具體按照四個(gè)層面劃分為：

（一）中央層面主要有：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級(jí)統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、江河湖庫(kù)水系綜合整治資金、全國(guó)山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、旅游發(fā)展基金，以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”工作部分（不包括引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開(kāi)發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化，完善資金安排使用機(jī)制，提高使用效益。

（二）省級(jí)層面主要有：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、果業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、畜牧發(fā)展專項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建資金、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)科技示范與推廣資金、農(nóng)村水產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金、農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金、“一村一品”發(fā)展資金、保護(hù)性耕作資金、秸稈綜合利用資金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、林業(yè)科技推廣資金、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開(kāi)發(fā)治理工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘出險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面以及相應(yīng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目省級(jí)配套支出）、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的支出、農(nóng)村飲水工程資金、中小河流治理資金、江河湖泊治理與保護(hù)資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金、水土保持資金、農(nóng)村環(huán)保資金、重點(diǎn)區(qū)域綠化補(bǔ)助資金、“三化一片林”綠色家園建設(shè)資金、防沙治沙補(bǔ)助資金。

（三）市級(jí)層面主要有:市級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資金。該資金包括：精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金、現(xiàn)代及傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、生態(tài)建設(shè)綠化資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、精準(zhǔn)扶貧（蘋果產(chǎn)業(yè)）專項(xiàng)資金、精準(zhǔn)扶貧（振南）專項(xiàng)資金、畜牧發(fā)展專項(xiàng)資金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的支出、農(nóng)村安全飲水市級(jí)配套資金、小型病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)加固市級(jí)配套資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金等。

（四）縣級(jí)層面主要有：統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是縣級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。

三、涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的原則

涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合應(yīng)體現(xiàn)縣委、縣政府發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方向和重點(diǎn)。項(xiàng)目規(guī)劃要符合國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，項(xiàng)目申報(bào)要圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各類專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目，按項(xiàng)目安排資金，以脫貧攻堅(jiān)作為整

合涉農(nóng)資金的重點(diǎn)投向。在整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金中要嚴(yán)格做到以下幾點(diǎn)：

（一）要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)報(bào)批、方案制定、預(yù)算編制和項(xiàng)目實(shí)施等過(guò)程中，由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批和全程監(jiān)控。

（二）要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策。各涉農(nóng)部門和單位要規(guī)范項(xiàng)目資金支出，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化財(cái)政涉農(nóng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金科學(xué)化和精細(xì)化管理，體現(xiàn)財(cái)力集中的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。

（三）要嚴(yán)格保障全縣脫貧攻堅(jiān)和每年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；提升居住環(huán)境和生活質(zhì)量；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民持續(xù)快速增收；加快推進(jìn)基層組織建設(shè)和公共配套服務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）要嚴(yán)格堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)、統(tǒng)籌安排。立足全縣實(shí)際，把投向相近、目標(biāo)相似、來(lái)源不同的各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，集中投入、綜合打造，成片整體推進(jìn)。

（五）要嚴(yán)格遵照預(yù)算法規(guī)定的管理體制進(jìn)行操作。按照“渠道不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌安排、成果共享”的原則，在資金來(lái)源渠道不變、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，打破行業(yè)界限、集中統(tǒng)一，積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政資金整體效益。

四、涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立涉農(nóng)項(xiàng)目整合工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門通報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目整合推進(jìn)情況，研究下一步涉農(nóng)項(xiàng)目整合措施，加強(qiáng)各類涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，盡快形成項(xiàng)目歸并合理、安排科學(xué)、使用高效、運(yùn)行安全的管理機(jī)制。整合的涉農(nóng)項(xiàng)目在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審、工程招標(biāo)等環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，滿足項(xiàng)目的條件和要求，以利于項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收。

（二）編制涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。每年由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(扶貧辦)牽頭，分析中省市涉農(nóng)項(xiàng)目的投資方向和重點(diǎn)，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，提出申報(bào)項(xiàng)目方向和領(lǐng)域，列出相關(guān)部門申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目的指導(dǎo)目錄，編

制涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。相關(guān)部門應(yīng)圍繞指導(dǎo)目錄和確定的全縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)編制本的項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃整合資金按照全縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制。

（三）涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合審批程序。整合的涉農(nóng)項(xiàng)目,其規(guī)劃、立項(xiàng)、方案應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施主體建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)時(shí)間、投資規(guī)模、資金來(lái)源、項(xiàng)目用途、預(yù)計(jì)效益、項(xiàng)目的責(zé)任人等內(nèi)容。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金的審批程序：依據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和資金統(tǒng)籌整合使用方案，項(xiàng)目資金來(lái)源部門和財(cái)政、扶貧會(huì)商，由扶貧辦整理匯總后，提出整合項(xiàng)目初步方案，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)。經(jīng)批復(fù)納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金，依據(jù)渠道不變、充分授權(quán)的原則，將資金、項(xiàng)目審批權(quán)限完全放到項(xiàng)目實(shí)施主體部門。每一個(gè)項(xiàng)目根據(jù)技術(shù)要求、資金籌措、環(huán)境保障等實(shí)際情況確定主管部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目的實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。涉及第二次分配資金的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后報(bào)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，財(cái)政與相關(guān)部門方能出文下達(dá)資金項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)資金管理。通過(guò)整合后涉農(nóng)項(xiàng)目資金相對(duì)集中，數(shù)額較大，各相關(guān)部門要采取有力措施，確保本渠道項(xiàng)目資金使用安全。要建立統(tǒng)一的涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用管理制度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，推行項(xiàng)目公示制；強(qiáng)化約束機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行工程招標(biāo)制、物資集中采購(gòu)制和縣級(jí)報(bào)賬制（縣財(cái)政農(nóng)業(yè)資金報(bào)賬專戶）；已確定的項(xiàng)目責(zé)任部門圍繞脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)行業(yè)規(guī)范及要求實(shí)施項(xiàng)目和使用管理資金并對(duì)資金績(jī)效負(fù)責(zé)，縣扶貧開(kāi)發(fā)（脫貧攻堅(jiān)）領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)資金管理辦法組織項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查；完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行管理責(zé)任制、工程監(jiān)理制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制。項(xiàng)目成熟一個(gè)，資金到位一個(gè)，計(jì)劃的建設(shè)任務(wù)，在批復(fù)后一年內(nèi)完成，確保不出現(xiàn)資金滯留短缺問(wèn)題。

五、強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的監(jiān)督檢查與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和扶貧辦要加大對(duì)整合涉農(nóng)項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，進(jìn)行跟蹤問(wèn)責(zé)。扶貧、財(cái)政、發(fā)改等部門要加強(qiáng)對(duì)資金統(tǒng)籌整合使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，并將其納入扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jī)效考核范圍，評(píng)價(jià)和考核結(jié)果要在全

縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)有關(guān)部門不按規(guī)定擅自向上申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目，或擅自改變項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、用途等行為，視其情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。扶貧辦要及時(shí)了解和全面掌握整合涉農(nóng)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)、信息，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行正確決策提供詳實(shí)可靠的依據(jù)。各涉農(nóng)部門要認(rèn)真做好涉農(nóng)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，要確定專人負(fù)責(zé)整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的統(tǒng)計(jì)工作，全面跟蹤整合涉農(nóng)項(xiàng)目在資金籌集、使用、項(xiàng)目進(jìn)度等方面的進(jìn)展情況，各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格把關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)數(shù)據(jù)的及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

六、責(zé)任考評(píng)

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。將涉農(nóng)項(xiàng)目方案編制、項(xiàng)目整合、資金管理、實(shí)施效果、組織保障、輿論宣傳等方面列入各相關(guān)單位綜合目標(biāo)考核，保證整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

（二）實(shí)行績(jī)效考評(píng)。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各部門涉農(nóng)項(xiàng)目整合及資金到位情況進(jìn)行統(tǒng)一考核，并對(duì)整合涉農(nóng)項(xiàng)目管理過(guò)程及其效果進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。通過(guò)開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，建立起激勵(lì)機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對(duì)應(yīng)整合而不按規(guī)定整合或拒不整合的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，按相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)。

第四篇：2018年開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金

2018年開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金 的實(shí)施方案（調(diào)整版）

為進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于支持省定連片特困地區(qū)縣開(kāi)展統(tǒng)籌使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)?2017?60號(hào)）精神，全面做好涉農(nóng)資金整合、管理、使用工作，進(jìn)一步提高資金使用效益，集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理制度，保證資金使用精準(zhǔn)安全高效，實(shí)現(xiàn)貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。

（二）總體目標(biāo)

以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，瞄準(zhǔn)制約貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活和發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，切實(shí)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，消除貧困現(xiàn)象，帶動(dòng)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)和貧困人口人均純收入實(shí)現(xiàn)同步提高。

（三）基本原則

落實(shí)市委、市政府關(guān)于《加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全域旅游助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，綜合考慮我市實(shí)際情況，實(shí)事求是確定資金整合規(guī)模，在“因需而整”的前提下做到“應(yīng)整盡整”，同時(shí)兼顧整合的深度和質(zhì)量，持續(xù)完善部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保將財(cái)政涉農(nóng)資金投入到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目上。

二、整合資金范圍

整合資金包括按照文件規(guī)定可統(tǒng)籌整合的省級(jí)資金和州、市級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套及扶貧等方面的資金。其中，可整合的省級(jí)資金包括：

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面資金除外）；畜牧業(yè)發(fā)展資金（用于動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、財(cái)政貼息、畜禽品種培育、秸稈養(yǎng)畜實(shí)驗(yàn)、青貯玉米種植實(shí)驗(yàn)方面資金除外）；林業(yè)保護(hù)與發(fā)展資金（林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）、小型農(nóng)田水利建設(shè)維護(hù)和水土保持補(bǔ)助資金、水產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金、地方水庫(kù)移民扶持資金、山洪災(zāi)害防治補(bǔ)助資金、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金（用于農(nóng)村公路建設(shè)部分）、農(nóng)村廁所改造補(bǔ)助資金、省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金用“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開(kāi)發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫(kù) — 2 — 水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、少數(shù)民族發(fā)展補(bǔ)助資金（支持少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活方面特殊困難資金部分）、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（旅游景區(qū)內(nèi)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金）、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目部分）、地方水利建設(shè)基金（縣市國(guó)有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助部分、發(fā)揮防洪防汛作用的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金部分）、新增農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程補(bǔ)助資金、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程省級(jí)配套資金。

三、資金使用要求

按照《圖們市2018年脫貧攻堅(jiān)工作方案》計(jì)劃，圍繞行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、滿意提升等重點(diǎn)工程任務(wù)，堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)退出指標(biāo)，瞄準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的“堅(jiān)之所在”，排出輕重緩急，有側(cè)重、有目標(biāo)地落實(shí)在整合使用范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金安排，積極開(kāi)展市、鎮(zhèn)、村“補(bǔ)短板”工作。同時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)先保障貧困人口直接受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，突出“扶志”“扶智”并舉，積極謀劃推進(jìn)一批貧困群眾參與度高、帶動(dòng)性好的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)激發(fā)、釋放其內(nèi)生動(dòng)力。

四、工作流程

由市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開(kāi)涉農(nóng)資金整合工作會(huì)議，結(jié)合實(shí)際，研究確定整合項(xiàng)目總體規(guī)

劃和階段性計(jì)劃，分量、分期、分批適時(shí)下達(dá)整合任務(wù)，實(shí)時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、項(xiàng)目監(jiān)督檢查情況進(jìn)行通報(bào)，并負(fù)責(zé)總結(jié)涉農(nóng)資金整合實(shí)施工作開(kāi)展情況。市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱整合辦）嚴(yán)格按照整合資金使用管理辦法，指導(dǎo)項(xiàng)目主管部門做好涉整資金、項(xiàng)目的管理。同時(shí)，積極推廣群眾民主議事決策機(jī)制，發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用，引導(dǎo)其參與扶貧項(xiàng)目前期選擇、中期實(shí)施、竣工后期管理等程序，提高參與度，增強(qiáng)獲得感。

（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。貧困村、貧困戶項(xiàng)目以村為單位上報(bào)，由經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府共同審核、研究后報(bào)至市整合辦，涉及行業(yè)部門單位的項(xiàng)目由責(zé)任單位負(fù)責(zé)上報(bào)，市整合辦對(duì)各鎮(zhèn)、各部門上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行梳理、匯總。項(xiàng)目申報(bào)主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、建設(shè)性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任單位、建設(shè)任務(wù)、資金規(guī)模和籌資方式、受益對(duì)象、績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目可研、群眾參與和帶貧減貧機(jī)制等情況。

（二）項(xiàng)目審批階段。根據(jù)年初扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，按照輕重緩急梳理上報(bào)的項(xiàng)目，由整合辦、脫貧辦、項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目列入項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)整合資金額度從項(xiàng)目庫(kù)提取項(xiàng)目。對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目由整合領(lǐng)導(dǎo)小組或脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組出具項(xiàng)目批復(fù)文件，并將下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)到相關(guān)責(zé)任部門。

（三）項(xiàng)目實(shí)施階段

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得隨意變更、調(diào)整，確需變更、調(diào)整的，應(yīng)按項(xiàng)目建設(shè)程序履行項(xiàng)目變更手續(xù),經(jīng)審批主管部門批復(fù)后,方可按批復(fù) — 4 — 實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目主管部門及行業(yè)部門要主動(dòng)承擔(dān)項(xiàng)目管理與協(xié)調(diào)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行公示公告制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行程序和質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，并將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的痕跡材料予以整理歸檔備查，確保項(xiàng)目全過(guò)程管理可追溯。

（四）竣工驗(yàn)收階段

項(xiàng)目驗(yàn)收工作，由市整合辦、財(cái)政、審計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施主管部門及相關(guān)單位組織驗(yàn)收。工程竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位向整合辦提交驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目主管部門接到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，在7個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)技術(shù)人員和項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，對(duì)不能補(bǔ)救、又無(wú)法返工造成損失的依照有關(guān)法律法規(guī)相應(yīng)處理。

五、整合資金項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況

2018年全市計(jì)劃整合各類涉農(nóng)資金為7170.7萬(wàn)元，擬全部用于脫貧攻堅(jiān)涉貧行政村整體功能改造及提升工程。

（一）貧困人口房屋風(fēng)貌改造提升

建設(shè)任務(wù)：完成貧困戶危房改造25戶，所需資金合計(jì)156.8萬(wàn)元。

資金來(lái)源：156.8萬(wàn)元全部為涉農(nóng)整合資金。

績(jī)效目標(biāo)：確保涉改貧困人口住房安全。

進(jìn)度計(jì)劃：目前已開(kāi)工，計(jì)劃2018年10月底前完工。責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任人：趙晶華

（二）村屯道路設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)任務(wù)：一是2017年農(nóng)村公路續(xù)建項(xiàng)目，擬建水南-河南（磨盤村）四級(jí)公路，路線全長(zhǎng)10.611公里，水泥混凝土路面，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預(yù)算總投資562萬(wàn)元。二是2018年農(nóng)村公路工程項(xiàng)目，擬建302國(guó)道-頭道陽(yáng)溝屯（長(zhǎng)安村）水泥混凝土路面0.985公里，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預(yù)算總投資193.7萬(wàn)元。三是2018年農(nóng)村公路工程（舊路改造）,擬建長(zhǎng)安鎮(zhèn)興家村至磨盤村、涼水鎮(zhèn)北大村至亭巖村水泥混凝土路面共4.038公里，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面及橋涵工程，預(yù)算總投資221萬(wàn)元。四是間坪屯至集中村農(nóng)村公路工程，擬建月晴鎮(zhèn)間坪村至集中村水泥混凝土路面共7.338公里，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預(yù)算總投資1282.77萬(wàn)元（2018擬投資500萬(wàn)元，199.3萬(wàn)元為涉農(nóng)整合資金，其余擬由地方配套）。

資金來(lái)源：2018年投入資金1476.7萬(wàn)元,1176萬(wàn)元為涉農(nóng)整合資金，其余資金擬由地方配套。

績(jī)效目標(biāo)：進(jìn)一步完善村屯路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高道路安全系數(shù)，切實(shí)保障行車安全。

進(jìn)度計(jì)劃：目前已開(kāi)工，2018年10月底前完工。責(zé)任單位：市交通局 責(zé)任人：金星華

（三）農(nóng)村飲水安全鞏固提升

建設(shè)任務(wù)：建設(shè)飲水安全工程85處，包括機(jī)井63眼，泵房（管理房）83座，蓄水池24座，水源及蓄水池保護(hù)106處，布置輸水管線31處，長(zhǎng)11001m，輸水管線上共布置檢 — 6 — 修及控制閥門井6座；供水主管線72處，長(zhǎng)40853m，供水主管線上共布置檢修及控制閥門井110座，1座排氣井；凈水過(guò)濾器78套，紫外線消毒設(shè)備78套。所需資金3816.66萬(wàn)元。

資金來(lái)源：計(jì)劃投入資金合計(jì)3816.66萬(wàn)元，其中，涉農(nóng)整合資金1130.3萬(wàn)元，其余資金通過(guò)東西部援建、中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金列支。

績(jī)效目標(biāo)：落實(shí)水源地保護(hù)，新上取水、凈化、消毒設(shè)備，更換老舊管網(wǎng)，解決全市所有貧困人口飲水安全問(wèn)題。

進(jìn)度計(jì)劃：目前已開(kāi)工，2018年11月底前完工。責(zé)任單位：市水利局、市住建局 責(zé)任人：秦寶忠、趙晶華

（四）龍城灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)任務(wù)：一是水源工程。水源工程改造1處。二是灌溉與排水工程。原渠道改造2681米（干渠襯砌2221米、支渠襯砌460米），排水溝2039米，江龍溝護(hù)岸480米，渠系建筑物5座。共需資金1300萬(wàn)元。

資金來(lái)源：1300萬(wàn)元全部為涉農(nóng)整合資金。

績(jī)效目標(biāo)：通過(guò)改善項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)土地質(zhì)量，充分合理利用水資源，把旱田建設(shè)成為“田成方，能灌溉，土壤肥，無(wú)污染，產(chǎn)量高”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，使上、下龍城村徹底擺脫貧困，步入小康生活。

進(jìn)度計(jì)劃：9月開(kāi)工建設(shè)，12月底完成投資1300萬(wàn)元。責(zé)任單位：市水利局 責(zé)任人：秦寶忠

（五）月晴鎮(zhèn)石建村堤防項(xiàng)目

建設(shè)任務(wù)：新建石籠網(wǎng)箱堤防500米，共需資金100萬(wàn)元。

資金來(lái)源：100萬(wàn)元全部為涉農(nóng)整合資金。

績(jī)效目標(biāo)：保護(hù)耕地及兩岸路基、防止水土流失，切實(shí)保障群眾出行安全。

進(jìn)度計(jì)劃：目前已完工。責(zé)任單位: 月晴鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：金杰

（六）下龍城江龍溝堤防建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)任務(wù)：修建江龍溝河道沿線堤防660米，共需資金96萬(wàn)元。

資金來(lái)源：96萬(wàn)元全部為涉農(nóng)整合資金。

績(jī)效目標(biāo)：保護(hù)下游橋梁、農(nóng)作物、房屋等不受洪水侵襲，防止水土流失，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

進(jìn)度計(jì)劃：目前已開(kāi)工，2018年9月底前完工。責(zé)任單位: 石峴鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：金輝

（七）長(zhǎng)嶺村四組堤防項(xiàng)目

建設(shè)任務(wù)：新建堤防140米（雙側(cè)），共需資金60萬(wàn)元。資金來(lái)源：60萬(wàn)元全部為涉農(nóng)整合資金。

績(jī)效目標(biāo)：保護(hù)河堤沿線房屋及17年新建農(nóng)橋不受洪水侵襲，防止水土流失，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

進(jìn)度計(jì)劃：目前已開(kāi)工，2018年9月底前完工。責(zé)任單位: 長(zhǎng)安鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：張大志

（八）涼水鎮(zhèn)北大村農(nóng)橋項(xiàng)目

— 8 — 建設(shè)任務(wù)：新建一座42米農(nóng)橋和上、下游堤防各16米，共需資金98萬(wàn)元。

資金來(lái)源：98萬(wàn)元全部為涉農(nóng)整合資金。

績(jī)效目標(biāo)：方便村民過(guò)河勞作，保障村民務(wù)農(nóng)、出行安全。

進(jìn)度計(jì)劃：目前已開(kāi)工，2018年9月底前完工。責(zé)任單位: 涼水鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：孫光勝

（九）長(zhǎng)安鎮(zhèn)興家村二組堤防及農(nóng)橋項(xiàng)目

建設(shè)任務(wù)：新建農(nóng)橋一座及農(nóng)橋上下游堤防100米，共需資金45萬(wàn)元。

資金來(lái)源：45萬(wàn)元全部為涉農(nóng)整合資金。

績(jī)效目標(biāo)：解決該河段泄洪問(wèn)題，方便村民出行、入田務(wù)農(nóng)，保障其生命財(cái)產(chǎn)安全。

進(jìn)度計(jì)劃：目前已開(kāi)工，2018年9月底前完工。責(zé)任單位: 長(zhǎng)安鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：張大志

（十）圖們市鄉(xiāng)村振興污水處理項(xiàng)目

建設(shè)任務(wù)：對(duì)圖們市月晴鎮(zhèn)、涼水鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)及長(zhǎng)安鎮(zhèn)四鎮(zhèn)進(jìn)行污水處理一體化建設(shè)和配套的管網(wǎng)建設(shè)，新建DN300污水管網(wǎng)232810m，DN200污水管網(wǎng)29428m，DN150污水管網(wǎng)9735m，新建污水一體化處理設(shè)備136臺(tái)（套），恢復(fù)破壞道路面積54394.60㎡，共需資金27525.15萬(wàn)元。

資金來(lái)源：2018年投入涉農(nóng)整合資金3008.6萬(wàn)元用于貧困村污水處理項(xiàng)目建設(shè)，其余資金通過(guò)向上爭(zhēng)取和地方配套等形式解決。

績(jī)效目標(biāo)：改善貧困村人居環(huán)境，推進(jìn)“廁所革命”，— 9 —

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為貧困村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好環(huán)境基礎(chǔ)，切實(shí)提高貧困群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)可度。

進(jìn)度計(jì)劃：目前已開(kāi)工，預(yù)計(jì)2020年12月完工，2018年11月底前完成2018年工程量。

責(zé)任單位: 圖們市住建局 責(zé)任人：趙晶華

四、職責(zé)分工

涉農(nóng)資金整合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多且復(fù)雜，市直各行業(yè)單位要按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，各司其職。

市脫貧辦（整合辦）負(fù)責(zé)牽頭編制脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，制定資金統(tǒng)籌整合使用方案，對(duì)統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審核匯總，上報(bào)圖們市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，按項(xiàng)目輕重緩急分批次下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)，并及時(shí)將項(xiàng)目計(jì)劃信息在市政府網(wǎng)站或主流媒體向公眾公開(kāi)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常監(jiān)督管理、扶貧政策指導(dǎo)，牽頭對(duì)統(tǒng)籌整合資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)測(cè)算可整合資金規(guī)模，統(tǒng)計(jì)全市已到位涉農(nóng)資金數(shù)額，上報(bào)圖們市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究資金用途，并按批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃將涉農(nóng)整合資金分解下達(dá)到責(zé)任部門或項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)資金的使用和監(jiān)督管理。

市直相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，由主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃申報(bào)、公示、實(shí)施管理、驗(yàn)收移交、檔案管理，由受益單位進(jìn)行后續(xù)管理工作，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由主管部門負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府配合，按照項(xiàng)目管理流程上報(bào)市脫貧辦備案。

各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃 — 10 — 申報(bào)、公示、實(shí)施管理、驗(yàn)收移交、檔案管理，由收益單位進(jìn)行后續(xù)管理工作，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，按照項(xiàng)目管理流程上報(bào)市脫貧辦備案。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)籌整合資金進(jìn)行監(jiān)管，要加大對(duì)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的審計(jì)和監(jiān)督檢查力度，并對(duì)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，對(duì)不作為、亂作為等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

相關(guān)主管部門要與各鎮(zhèn)政府相互配合完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，會(huì)同整合辦、財(cái)政局向?qū)谏霞?jí)通報(bào)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用情況。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)

項(xiàng)目完工后，由市脫貧辦對(duì)統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)程度及效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成書面績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。由市脫貧辦按照每個(gè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況，對(duì)各項(xiàng)目主管部門進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入各項(xiàng)主管部門年終考核內(nèi)容，作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

八、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確完善市財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職能。各相關(guān)部門要強(qiáng)化溝通，密切配合，市涉農(nóng)整合資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作，財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各項(xiàng)目主管部門按照職責(zé)組織實(shí)施，形成推動(dòng)統(tǒng)籌整合使用的工作合力。

（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要定期、— 11 —

不定期開(kāi)展統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用專項(xiàng)檢查和抽查，對(duì)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，特別是加強(qiáng)事前的監(jiān)管力度，切實(shí)做好整合資金審計(jì)、檢查和監(jiān)督工作。同時(shí)，積極探索開(kāi)展第三方獨(dú)立監(jiān)督，第一書記（黨建指導(dǎo)員）、包保單位、村委會(huì)要深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制。

（三）實(shí)行公開(kāi)公示。實(shí)行扶貧項(xiàng)目陽(yáng)光化管理，推行和完善項(xiàng)目招投標(biāo)制、監(jiān)理制、公示公告制等管理方式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資金分配依據(jù)科學(xué)、分配辦法公開(kāi)、分配程序規(guī)范、分配結(jié)果公正。建立健全項(xiàng)目的民主決策機(jī)制和群眾參與機(jī)制，進(jìn)一步提高涉農(nóng)資金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，提高涉農(nóng)政策和項(xiàng)目資金申請(qǐng)的透明度，杜絕涉農(nóng)資金無(wú)序申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和騙取套取涉農(nóng)資金的行為。

第五篇：蓮花統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金

蓮花縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金

管

理

辦

法

第一章

總 則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金管理，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2018年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2018]9號(hào)）、《扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（國(guó)辦發(fā)[2018]35號(hào)）、《江西省財(cái)政廳 江西省扶貧和移民辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金補(bǔ)充通知》（贛財(cái)扶[2018]1號(hào)）、《江西省財(cái)政廳 江西省扶貧和移民辦公室關(guān)于做好2018年我省財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金整合工作的通知》（贛財(cái)扶[2018]7號(hào)）、《蓮花縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)蓮花縣2018年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施方案的通知》（蓮攻堅(jiān)[2018]12號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所指統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金（以下簡(jiǎn)稱整合資金），是指中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶貧項(xiàng)目資金。

第三條 統(tǒng)籌整合資金應(yīng)合理規(guī)范使用，發(fā)揮扶貧資金效益。資金使用應(yīng)當(dāng)圍繞脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)和要求，以貧困村摘帽銷號(hào)為目標(biāo)，以貧困戶減貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以扶貧項(xiàng)目為抓手，形成整體合力，集中力量打好脫貧攻

整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧整合資金方案確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容組織實(shí)施?？h直部門承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的主管(體）責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的主體責(zé)任。具體職責(zé)如下：

縣扶貧辦：統(tǒng)籌全縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，對(duì)各行業(yè)主管部門審核上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，報(bào)縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，建立全縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，確定財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案的項(xiàng)目。負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目責(zé)任部門提交的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目統(tǒng)籌整合資金安排計(jì)劃，上報(bào)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行批復(fù)，并做好統(tǒng)籌整合資金往來(lái)賬。配合相關(guān)部門參與項(xiàng)目管理、監(jiān)督及項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

縣財(cái)政局：嚴(yán)格按上級(jí)相關(guān)文件要求，做好整合范圍內(nèi)的資金整合工作，編制整合資金來(lái)源方案。根據(jù)縣扶貧辦提交的用款計(jì)劃和項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核并撥付資金，建立統(tǒng)籌整合資金臺(tái)賬，配合相關(guān)部門參與項(xiàng)目申報(bào)、管理、監(jiān)督及項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）：負(fù)責(zé)對(duì)整合資金方案確定的項(xiàng)目承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任。具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目驗(yàn)收以及項(xiàng)目資金績(jī)效申報(bào)自評(píng)等工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，提高項(xiàng)目資金的使用效益。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整項(xiàng)目和更改項(xiàng)目資金用途。

各行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)本部門實(shí)施的項(xiàng)目承擔(dān)主體責(zé)任；業(yè)務(wù)上負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)及項(xiàng)目資金管理等工作。具體參與投資

實(shí)施的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）承擔(dān)主體責(zé)任。

各責(zé)任單位應(yīng)按要求積極做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。在項(xiàng)目安排中防止項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭安排，甚至弄虛作假套取騙取資金的行為發(fā)生。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村、相關(guān)部門要做好項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目開(kāi)工及確保建設(shè)進(jìn)度。要明確負(fù)責(zé)項(xiàng)目的主體責(zé)任人和具體責(zé)任人，對(duì)有要求落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、合同制、工程竣工驗(yàn)收等制度的，應(yīng)逐一落實(shí)，同時(shí)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

第五章 資金用途

第十一條

整合資金，只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍；不得用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)支出。省級(jí)和省級(jí)以下財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按中央要求不得用于建檔立卡貧困家庭學(xué)前教育新增教育資助金、建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)和重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。

第十二條

整合資金要瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，按照“兩不愁、三保障”要求，補(bǔ)齊脫貧短板，排出輕重緩急，將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目上，明確具體牽頭部門，整合資金要優(yōu)先保障貧困戶直接受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。扶貧項(xiàng)目資金由扶貧項(xiàng)目管理辦公室下達(dá)到行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門撥付到項(xiàng)目主體單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、行業(yè)主管部門要加快資金的撥付進(jìn)度，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的整合資金，按上級(jí)關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

的實(shí)施內(nèi)容，嚴(yán)格審核項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)賬資料，確保報(bào)賬資料合法、合規(guī)，不得借統(tǒng)籌名義，違規(guī)支付款項(xiàng)，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

第七章 資金監(jiān)督

第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目及資金公開(kāi)公示制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)?？h扶貧和移民辦對(duì)經(jīng)縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并上報(bào)的上級(jí)備案的項(xiàng)目，要在縣政府門戶網(wǎng)站等要媒體上公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、資金計(jì)劃、責(zé)任單位等。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村要做好張榜公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條 加強(qiáng)資金監(jiān)督。駐村扶貧工作隊(duì)、第一書記、村委會(huì)要深入?yún)⑴c涉農(nóng)扶貧資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督，引導(dǎo)貧困人口主動(dòng)參與監(jiān)督。縣紀(jì)委、監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政等部門，對(duì)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況，資金撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 嚴(yán)禁任何單位弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取、騙取扶貧項(xiàng)目資金。對(duì)出現(xiàn)以上行為的，對(duì)所涉責(zé)任人員將按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，處罰到人；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第八章 績(jī)效評(píng)價(jià)

第十九條 按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則要求，推行項(xiàng)目和資金績(jī)效管理。

第二十條 扶貧項(xiàng)目資金根據(jù)各行業(yè)主管部門特點(diǎn)，以及行業(yè)職責(zé)要求，由行業(yè)主管部門設(shè)定扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）做好項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的申報(bào)、自評(píng)工作。