第一篇：吳橋縣2016年度財政涉農資金統籌整合

吳橋縣2016年度財政涉農資金統籌整合

使用方案

一、總體要求

（一）指導思想

認真貫徹落實總書記關于扶貧開發的戰略思想，全面落實中央、省、市、縣相關會議精神。以“十三五”脫貧攻堅規劃為引領，以年度脫貧目標為依據，以具體建設項目為抓手，以切實提高財政涉農資金使用精準度和效益，確保按時完成脫貧攻堅任務。

(二)目標任務

通過統籌整合使用財政涉農資金，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，緊緊圍繞突出問題，以脫貧成效為導向，以扶貧項目為平臺，集中使用財政涉農資金，使財政涉農資金發揮最大效益，確保我縣2016年縣摘帽，47個貧困村出列，14684貧困人口穩定脫貧。

二、整合范圍及規模

（一）整合范圍

資金整合范圍：縣扶貧辦扶貧資金、縣直部門涉農資金

（二）整合資金規模

此次整合資金共計5731萬元，具體來源如下：

1、中央資金共計2424萬元。其中整合扶貧辦財政專項扶貧資金1956萬元（冀財農（2015）180號文、冀財農（2016）77號文），整合農業局現代農業生產發展資金30萬元（根據冀財農（2015）163號文），整合農發辦農業綜合開發補助資金205萬元（滄市財農管（2016）11號文），整合住建局農村危房改造資金233萬元（冀財社（2015）139號文）。

2、省級資金共計2576萬元。其中整合扶貧辦省級財政專項扶貧資金710萬元（冀財農（2015）243號文、冀財農（2016）14號文），整合農發辦農業綜合開發補助資金195萬元（滄市財農管（2016）11號文），整合國土局高標準基本農田建設補助資金1671萬元（冀財資環（2016）9號文）。

3、市級資金共計731萬元。其中整合扶貧辦市級財政專項扶貧資金400萬元（滄市財農（2016）108號文），整合農業局造林綠化獎補資金251萬元（滄市財農（2016）107號文），整合農工部農業產業化資金40萬元（滄市財農（2016）134號文），整合科技局渤海糧倉科技示范建設推進專項資金40萬元（滄市財農（2016）132號）。

三、建設任務

（一）扶貧產業項目

1、“種養加”扶貧產業

建設內容：根據各鄉鎮上報各類產業項目，計劃種植業、養殖業、農副產品加工業、電商項目等共計26個。

資金安排：1004萬元。

2、光伏扶貧產業

建設內容：根據《吳橋縣關于落實光伏扶貧項目的實施方案》，對88個貧困村實施光伏電站全覆蓋工程，按照各村安裝規模，對各村安排資金進行扶持。

資金安排：1840萬元。

（二）基礎設施、公共服務設施建設項目

1、建檔立卡貧困戶危房改造

建設內容：建檔立卡貧困戶危房改造計708戶，其中有142戶對現有危房進行翻建，有566戶對現有危房進行維修。經測算需使用280.85萬元涉農整合資金，用于今年建檔立卡戶的危房改造工作。

工程概算：280.85萬元。

2、貧困村村內道路硬化亮化建設

建設內容：（1）、改建水泥路（建設標準：15cm石灰土基層+15cm水泥混凝土路面）：涉及26個貧困村，26條路，全長16200米；（2）、3cm瀝青混凝土罩面：涉及5個貧困村，5條路，全長1415米；（3）、瀝青混凝土補槽：涉及1個貧困村，1條路；面積1000㎡；（4）、路燈：涉及88個貧困村。

工程概算：

（一）建筑工程安裝費：

1、改建水泥路：建設面積59782.2㎡，暫定單價為90元/㎡，造價540.04萬元。

2、3cm

瀝青混凝土罩面：建設面積4860㎡，暫定單價為50元/㎡，造價24.3萬元。

3、瀝青混凝土補槽：共1000㎡，暫定單價為60元/㎡，造價6萬元。

4、照明工程：LED路燈燈頭822盞，水泥燈桿541根，電費及維養費用92.498萬元（由鄉鎮政府統籌安排），總造價150萬元。建筑工程安裝費總計720.34萬元。

（二）其它費用：包含勘察設計費、監理等費用總計20萬元。

3、貧困群眾安全飲水建設

建設內容：36個貧困村村內管網改造，分別是桑園鎮4個：張端、焦莊、楊文正、林莊；鐵城鎮11個：張仲、張計魯、八里韓、東胡、官道姜、老

二、老三、三街、張萬、雙井王、何家堤；梁集鎮3個：夏莊、北董、大吳；安陵鎮5個：于場、趙莊、王樓、姜堂、小齊；東宋門鄉3個：沙王、劉池、大興；曹洼鄉1個：馮莊；何莊鄉9個：前李、后李、劉閣、王園子、李古臺、候莊、牟莊、前街、后街。

工程概算：362.94萬元。其中：材料費：203.41萬元，招投標價格，安裝費71.1萬元（每米1.5元）;設計費：9萬元，監理費：4.5萬元，審計費：3萬元，群眾自籌：71.93萬元。縣級投資是291.01萬元。如果不招標，應該低于本投資，由鄉鎮采購時和供應商具體洽談。各村縣級撥付概算：

1、桑園鎮：張端62042元、焦莊61981元、楊文正38538元、林莊63006元；共計225567元

2、鐵城鎮：張仲21120元、張計魯85652元、八里韓78173元、東胡45180元、官道姜44947元、老二44497元、老三71621元、三街87524元、張萬25624元、雙井

王66527元、何家堤57547元、（寧莊79404元已完成）；共計707816元

3、梁集鎮：夏莊53943元、北董117325元、大吳104636元；共計275904元

4、東宋門鄉：沙王189297元、劉池136101元、大興158752元；共計484150元

5、曹洼鄉：馮莊38791元；共計38791元

6、何莊鄉：前李37923元、后李34050元、劉閣59314元、王園子67022元、李古臺94400元、候莊51551元、牟莊220352元、前街128071元、后街128551元；共計821234元

7、安陵鎮：于場74435元、趙莊43348元、王樓26535元、姜堂11151元、小齊36189元；共計191658元。

4、貧困村綜合文化服務中心建設

建設內容：每個貧困村建設戲臺一個、閱覽桌椅一套、電子閱覽室一個、宣傳櫥窗一套，尚未安裝健身設備的雙廟盧、焦莊、林莊、季家河、遷民屯、申莊、城西梁、雙劉店、寧莊、北史莊、楊家樓、西謝莊、西何、東何、第五屯、大天罡、丁莊、張莊、東丁莊、五道李、大悟寺、王士良、范屯、堤下王西、北牟莊、后街、王園子、西小王、上村唐、前李、大張莊共31個貧困村每村配套一套健身設備。

工程概算：經實際測算，按照全省貧困村脫貧驗收的標準要求，在原有村級綜合文化服務中心建設的基礎上，需要投入資金200萬元；各鄉鎮資金明細：桑園鎮：184380元；鐵城鎮：315471元；于集鎮：209485元；梁集鎮：124341元；安陵鎮：198476元；宋門鄉：138433元；楊家寺鄉：166617元；溝店鋪鄉：248090

元；何莊鄉：248090元；曹洼鄉：166617元。

5、“政銀企戶保”建設

建設內容：吳橋縣“政銀企戶保”資金池建設 投資金額：1152.8萬元。

6、扶貧培訓：投資50萬元，實施勞動力轉移培訓500人次；投資44萬元，實施扶貧干部培訓220人次。

7、扶貧項目管理：投資48萬元。

8、縣農戶自立服務社：80萬元。

四、項目實施

（一）項目申報

縣扶貧開發領導小組出臺《關于2016年整合涉農資金的實施方案》，召開由各鄉鎮、各相關部門參加的專題會議，確定項目實施內容。

（二）項目審批

縣政府召開兩次縣長辦公會議，分別研究2016年脫貧攻堅整合涉農資金道路硬化、亮化、危房改造、飲水安全和村綜合文化中心建設項目相關事宜和吳橋縣2016年光伏扶貧項目及培訓項目相關事宜。

（三）批復實施

根據縣政府統一安排部署，各鄉鎮和相關部門統籌協作，各項任務抓緊落實。扶貧產業項目中的產業項目由各鄉鎮、各項目區分別負責實施，預計11月底前全部完工；光伏產業項目

經政府采購程序確定光伏企業，由各鄉鎮與光伏企業溝通聯系實施安裝。基礎設施、公共服務設施建設項目由各分管部門負責實施：建檔立卡貧困戶危房改造工程由城建局負責實施；貧困村村內道路硬化亮化建設由縣住建局負責實施；貧困群眾安全飲水建設由縣水務局負責實施；貧困村綜合文化服務中心建設由縣文廣新局負責實施。

（四）項目驗收

項目完工后，由各項目負責單位組織相關人員成立項目驗收組，對各自負責項目進行驗收，出具驗收證明，整理驗收檔案，留存驗收影像資料。

五、組織保障。

（一）加強組織領導

成立財政涉農資金統籌整合使用領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦。各鄉鎮黨委、政府要高度重視貧困退出工作，加強組織領導和統籌協調，認真履行職責，按照時間節點，倒排工期，精心組織實施。縣級扶貧部門當好參謀助手，協調有關方面做好驗收核查、公示公告、資金保障、檔案管理等工作。

（二）加強項目與資金管理

建立科學化、精細化、規范化的扶貧項目資金審批預算管理機制，全面實施審核審批和預算編制管理制度，有針對性地成立項目編制、審核、審批部門，嚴格審查項目，嚴格經費預

算、資金撥付和使用管理。建立扶貧項目實施及專項資金撥付到位情況的檢查機制，建立專項經費使用情況的公示制度和項目進展跟蹤制度。加強專項審計工作，對扶貧專項經費投入使用開展全過程審計，發揮財政監管中心的作用，使經費的使用、管理、監督常態化、規范化、制度化，同時加大對違規違法情況的查處力度。

（三）完善績效評價

縣扶貧開發工作領導小組將年度目標任務分解下達到各鄉鎮和縣直相關部門，定期進行督查考核。縣政府每年組織一次全縣性的扶貧項目資金專項檢查，重點檢查扶貧項目實施和扶貧資金使用管理情況。縣扶貧開發領導小組每年對各鄉鎮扶貧項目和資金使用管理進行績效考核，考核結果與下年扶貧項目和資金安排掛鉤，對扶貧開發工作成績突出、扶貧資金使用管理規范、項目實施成效好的鄉鎮，給予傾斜；對扶貧開發工作領導不力、扶貧資金使用管理不規范、項目實施情況較差的鄉鎮，相應扣減扶貧項目和資金計劃；對縣直單位資金整合成績突出的先進單位和縣直幫扶先進單位予以表彰獎勵；對資金整合不力、幫扶工作較差的單位予以通報批評。

附件1-1：2016年貧困縣財政涉農資金統籌整合使用領導小組名單

附件1-2：2016年貧困縣統籌整合財政涉農資金使用計劃表

附件1-1

吳橋縣財政涉農資金統籌整合使用

領導小組名單

組 長：副組長：成 員：

李明政 李 強 肖占祥 周文君 何慶玉 吳 鑫 張書君 乜冠軍 靳蘭星 王勝勇 劉秀梅 周 鵬 吳振祥 王志偉 蔡子勝 10

縣政府常務副縣長縣政府副縣長 發改局局長 扶貧辦主任 水務局局長 文廣新局局長 住建局局長 衛計局局長 人社局局長

交通局局長 教體局局長 農業局局長 民政局局長 統計局局長 財政局局長

第二篇：武強財政統籌整合涉農資金

武強縣財政統籌整合涉農資金

2017年耕地質量保護提升和化肥減量增效項目

實施方案

為貫徹落實中央、省、市精準扶貧工作相關精神，全力配合武強縣精準扶貧、精準脫貧工作，根據《省扶貧辦、省財政廳轉發<財政部 國務院扶貧辦關于做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知>的通知》（冀財農【2017】14號）、《河北省農業廳 河北省財政廳關于印發<河北省2017年中央財政農業生產發展等項目實施方案>的通知 》（冀農業財發【2017】53號）、《武強縣財政涉農資金統籌整合實施意見》結合2017年耕地質量保護提升和化肥減量增效項目申報指南，特制定此實施方案：

一、指導思想

以中央和省精準扶貧統籌精神為指導，以全力配合武強縣精準扶貧、精準脫貧工作為目標，在完成中央財政支農專項轉移支付項目整合改革“大專項+任務清單” 指導性任務的前提下，為武強縣的扶貧攻堅工作貢獻一份力量。

二、武強縣項目實施背景

我縣地處黑龍港流域，位于河北省東南部，京津石三角中心。既是環渤海開放地帶，又是內陸開放前沿。南臨衡水，北通京津，東接滄州，西近石家莊。境內滏陽河、滹沱河穿境而過，石黃高速和307國道橫貫東西，正港路、武小路穿境而過，油路通車里程294公里，是河北省交通最發達的縣之一。屬溫帶季風氣候，無霜期為185天，年平均降水量在554毫米左右。是華北沖積平原的一部分，主要的母質類型是古漳河、滹沱河及其支流的沖積物。土壤類型是潮土，土壤質地隨地勢的高低從西南到東北由輕到重，土壤分布成帶狀，同時受老鹽河、清涼江、南運河、古漳河的影響，地質以輕壤土為主的地方又分布著一定面積的鹽化潮土。全縣轄3鎮3鄉1個開發區238個行政村，面積445平方公里，耕地45萬畝，人口21萬。

我縣是傳統的農業縣，也是貧困縣，全縣以小麥、玉米種植為主，2016年小麥種植面積25.3萬畝、玉米種植面積33萬畝，棉花種植面積0.2萬畝，花生種植面積1萬畝。

我縣現有家庭農場547家，其中省級家庭農場7個、市級家庭農場11個；種植、養殖專業合作社956個，其中國家級3個、省級17個、市級33個。這為2017年耕地質量保護提升和化肥減量增效項目實施對象為新型經營主體及單位和個人提供了前提。

武強縣農林局為項目承擔單位，隸屬武強縣人民政府，主要職能：負責全縣農業新技術、農作物新品種、作物病蟲害防治、農業機械化推廣、農民技術培訓、農業綜合執法、新農村建設等項工作。現有農業技術人員70余人，其中中級以上職稱人數為39人。近三年來，我局承擔了近50余個農業項目，總金額達2億元以上。重要項目有田間工程項目、現代農業示范區以獎代補項目、地下水超采綜合治理試點農業項目、基層農技推廣項目、小麥玉米高產創建項目、測土配方施肥項目等。每個項目都嚴格按照項目要求，進行實施，在每年的項目審計與檢查中均無出現違規違紀現象。

近年來武強縣開展了新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程項目和地下水超采綜合治理試點項目實施水肥一體化面積1.7萬畝，并在項目區直接補貼水溶性肥料170.8噸；2015年、2016年武強縣現代農業示范區以獎代補項目，強烈響應了化肥零增長活動，直接補貼有機肥4016.08噸，水溶肥30.23噸，補貼面積達到3萬畝。水溶性肥料及有機肥的大力推廣，對武強縣培肥地力、改善土壤結構、增加肥料利用率、促進農民增產增收、推動我縣扶貧攻堅起到了很大的作用。

三、項目實施目標

1、采取集中打造，全縣推進方式。以核心區為抓手，帶動全縣發展，為我縣精準扶貧工作貢獻力量。核心區處于街關鎮和孫莊鄉，向附近村鎮輻射，集中連片面積達到2 萬畝。（核心區位置圖見附件）做到有包片指導專家、科技示范戶、示范對比田和醒目標示牌。化肥減量增效重點示范集成推廣有機肥替代化肥、配方肥、新型緩釋肥使用等模式。引導和鼓勵農民增施有機肥，有機肥補貼面積1萬畝；推進農企合作推廣配方肥，配方肥補貼面積1.5萬畝以上，在全縣推廣至60萬畝，使測土配方施肥技術覆蓋率達到95%；推廣和鼓勵農戶使用緩釋肥料，補貼面積0.4萬畝。依托新型農業經營主體和社會化服務組織開展耕地質量提升和化肥減量增效服務。

2.取土化驗。土樣采集幾乎全部覆蓋我縣238個村，貧困村必須采集。最終采集和分析土壤樣品200個，其中中微量元素測定達到10%，化驗分析達到1800項次。

3.田間試驗。完成田間試驗16個，其中小麥化肥利用率試驗6個，小麥“2+X”田間試驗2個、肥效校正6個，中微量元素單因子肥效試驗2個。結合項目要求及我縣實際地力水平，試驗田地點設在我縣貧困村：街關鎮劉頭村和周窩鎮李封莊村，試驗面積各4畝，試驗用地合計8畝，實施對象為新型經營主體，種植大戶。

4.技術服務。完善主要糧食作物施肥指標體系，制定發布4種以上主要經濟作物施肥指標體系；95%以上的村建立肥料配方和施肥建議公告欄；加大測土配方施肥信息網、智能配肥站、液體加肥站“一網兩站”建設力度，推進與肥料生產、銷售企業的戰略合作，建立配方肥經銷服務標準化網點5個以上，開展測土配方信息查詢和智能化配肥服務。創新測土配方施肥信息服務方式，搭建手機信息服務、“互聯網+”、農村電商等現代信息技術平臺，為農民提供測土配方施肥綜合技術服務，為我縣糧食產量的增產增收、早日脫貧探索新途徑。

5.創新服務機制。推進農企合作，依托新型農業經營主體和社會化服務組織開展耕地質量提升和化肥減量增效服務。引導和鼓勵農民應用配方肥、緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等高效、新型肥料。對有機肥、小麥配方肥、緩釋肥實行物化補貼，補貼額度均不超過50%。嚴把肥料質量關，確保質量符合相關國家或行業標準，同時探索政府購買服務實施增施有機肥公益性服務模式。

四、資金安排及使用方向

耕地質量提升和化肥減量增效示范縣項目資金200萬元。補助資金支持對象主要是新型農業經營主體，以及承擔項目任務的單位和個人，貧困村優先。補貼方式采取物化補助的方式。項目資金200萬元。肥料補貼155萬元，取土化驗補貼10萬元，田間試驗補貼10萬元，測土配方施肥技術推廣15萬元。耕地質量監測與評價10萬元。除肥料補貼外，其他各項資金之間可根據實際需要調配使用。

五、進度安排 1、2017年7月-9月

制定耕地質量提升和化肥減量增效項目實施方案；成立項目領導小組和技術指導小組。對項目具體工作做好計劃安排。2、2017年10月

取土、田間試驗設計；對肥料補貼一項進行招投標并組織發放工作。3、2017年11月-12月

對所取土樣進行化驗；對肥料發放進行掃尾驗收工作。4、2018年1月-4月

組織各種形式的春季小麥生產技術、測土配方施肥技術推廣、培訓、專家指導等；試驗地塊進行日常管理，項目區、試驗田樹立標牌。5、2018年5月

分析小麥生產形勢，組織專家、技術人員及農民對試驗地塊進行測產、數據收集。11、2018年6月

試驗田收割、做好各小區取樣工作；做好總結、評價報告、配方制定、信息發布等工作。

六、機制創新

1、把我縣精準扶貧、精準脫貧工作與項目任務要求相結合，相輔相承，互為前提，相得益彰，各得其所。

2、建立考核機制，完善目標管理責任制，對每個階段的工作明確工作目標及責任單位責任人，每個階段工作結束后及時考核總結，總結經驗及不足，及時完善提高。

2、加快培育農業生產性服務組織。把經營主體與農業社會化服務有機結合起來，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。要適應農業多功能拓展和農民分工分業發展的新形勢，加快構建公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系，培育多元化、多形式、多層次的農業生產性服務組織，為農民提供農業科技推廣、植物病蟲防控、農產品質量安全以及農資供應、農機作業、農產品營銷、農業信息、農村勞動力轉移、農村基礎設施、農村金融保險等服務。鼓勵和支持農民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、龍頭企業為農戶提供多種形式的生產經營服務。

七、保障措施

為保證耕地質量保護提升和化肥減量增效項目與我縣精準扶貧工作均取得實效，縣政府成立由主管副縣長為組長的扶貧小組、領導小組，負責項目的組織、檢查督導工作，保證項目的任務目標、工作進度、具體措施落到實處。下設辦公室，設在農林局，負責該項目的日常工作。

成立項目實施技術服務小組，負責制定詳細的技術方案，進行技術宣傳、培訓和田間指導，確保項目的順利實施。

技術站負責農作物主導品種及技術的推廣指導，植保站負責病蟲草害的監測和綜合防治指導，土肥站主要負責本項目的全程實施，農機管理站負責種肥同播過程中機械用具的組織協調。鄉鎮政府及項目村委會負責組織物化補助、社會化服務等補助的發放和手續的完備。

第三篇：2022統籌推進財政涉農資金工作方案

2022統籌推進財政涉農資金工作方案

為貫徹落實中央和省委、省政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的有關精神，依據《》文件要求，結合我縣實際，為做好2022年統籌整合使用財政涉農資金工作，特制定本方案。

一、指導思想

以*思想為指導，深入貫徹黨的*大和*中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置。

加快推進脫貧鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，統籌整合使用各級財政涉農資金，提高資金的使用精準度和效益，實行全縣統籌、整體規劃、各部門、各鄉鎮抓落實的工作機制，確保工作取得實效。

二、整合范圍

統籌整合使用財政涉農資金的范圍，包括省、市、縣三級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的資金。教育、醫療、衛生等社會事業方面資金，也要結合鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村產業振興任務，突出重點，集中投入，形成合力。按照省級層面納入整合試點的范圍，重點整合以下資金：

1.銜接推進鄉村振興補助資金（原財政專項扶貧資金）

2.大中型水庫庫區基金支出

3.水利發展資金（不含“七河”“五湖”、基建、水庫移民后續扶持部分）

4.林業改革發展資金（不含普惠、民生和救災部分）

5.農業生產發展資金

6.農田建設補助資金

7.農村綜合改革專項資金（一事一議財政獎補部分）

8.成品油稅費改革轉移支付資金（支持農村公路建設部分）

9.農村危房改造補助資金

三、統籌整合規模

2022年我縣擬統籌整合使用財政涉農資金4220萬元，主要涵蓋：

1.2022年以工代賑資金358萬元。

2.2022年農村公益事業建設獎補557萬元。

3.2022年扶貧專項資金3305萬元。

四、統籌整合資金投向

我縣擬支出整合資金共計4220萬元。主要投向：

1.基礎設施建設項目2419.06萬元。

2.產業發展項目1340.7萬元。

3.公共服務項目460.24萬元。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

成立以縣委副書記、縣長為組長，副縣長為副組長，農業農村局、財政局、鄉村振興局、發改局、水利局等有關部門為成員的統籌整合使用財政涉農資金領導小組，開展統籌整合使用財政涉農資金，具體研究納入統籌整合使用財政涉農資金的范圍，各級銜接鄉村振興補助資金支持政策，定期或不定期召開聯席會議，研究涉農資金整合事宜，解決工作中遇到的實際問題，督促各項政策落實到位，切實提高資金使用效益。

（二）推行公開制度。

推進政務公開，有關部門應將統籌整合涉農資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息及時向社會公開。要在本地政府門戶網站和主要媒體公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況，接受社會監督。

（三）明確工作責任。

縣統籌整合使用財政涉農資金工作領導小組負責組織政策宣傳、工作指導、檢查督辦、綜合考評等方面的工作；監察、審計等部門要加強對項目實施及資金使用情況的審計和監督監察，建立監督監察和責任追究機制，確保資金使用有序規范；縣鄉村振興局負責協調引導各涉農部門、各鄉鎮編制項目規劃、實施方案；各涉農部門和各鄉鎮負責各自領域的建設規劃，項目實施、檢查驗收等建設工作，確保項目順利實施。

第四篇：若爾蓋2018年財政涉農資金統籌整合

若爾蓋縣2018年財政涉農資金統籌整合

使

用

方

案

(第二批)

若爾蓋縣2018年財政涉農資金統籌

整合使用方案

（第二批）

為強力有序高效推進我縣涉農資金的統籌整合，著力構建我縣涉農資金整合長效機制，充分發揮涉農資金在脫貧攻堅中的主導作用，根據《國務院關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（國辦發〔2016〕22號）、《四川省人民政府辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》（川辦發〔2016〕44號）、《四川省財政廳關于構建貧困地區縣級涉農資金統籌整合機制的意見》（川財農〔2015〕191號）和《四川省財政廳 四川省扶貧和移民工作局關于轉發<財政部、國務院扶貧辦關于做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知>》(川財農 〔2017〕34號)文件精神，結合我縣實際，在第一批統籌整合的基礎上制定第二批統籌整合使用方案。

第一章 序言

一、編制依據

根據《國務院關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（國辦發〔2016〕22號）、《四川省人民政府辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》（川辦發〔2016〕44號）、《四川省財政廳關于構建貧困地區縣級涉農資金統籌整合機制的意見》（川財農〔2015〕191號）和《四川省財政廳 四川省扶貧和移民工作局關于轉發財政部、國務院扶貧辦關于做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(川財農)〔2017〕34號)等相關文件，編制本涉農資金整合使用方案。

二、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照“整合項目、聚焦資金、集中投放、精準扶持”的總體思路，用好“四到縣”政策，發揮好貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權，優化財政涉農資金供給機制，改革財政涉農資金管理使用方式，提高涉農資金安全、規范運行，推進財政科學化、精細化管理，保障我縣集中資源打贏脫貧攻堅戰。

三、統籌整合原則

（一）堅持政府主導、統籌規劃

充分發揮政府在統籌整合涉農資金中的主導作用，由政府統

6有”標準，貧困縣摘帽實現“一低三有”，確保全面完成21個貧困村退出120戶733人的脫貧目標，2018年以前退出貧困戶持續穩定脫貧，防止返貧現象發生。

（二）項目建設目標

按照貧困村缺什么補什么的原則，加大扶貧項目投入與建設力度，確保年內完成項目的同時，促進41個貧困村基礎設施、產業發展、村內公益性服務設施及人居環境等方面得到顯著改善，1738戶貧困戶依靠項目支撐，實現“一超六有”，穩定脫貧增收致富，逐步住上好房子，過上好日子，形成好習慣，養成好風氣，并在2020年全面同步進入小康。

（三）資金整合目標

建立健全涉農資金統籌分配機制、溝通協調機制和信息共享機制，形成統籌整合合力。將涉農資金整合貫穿于預算編制、資金分配、資金使用和資金管理的每一個環節，深化“統籌安排、協調互補、集中投入、綜合打造”的整合實踐，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發縣內生動力，圍繞突出問題，以摘帽銷號為目標，以脫貧成效為導向，以扶貧規劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，統籌整合使用財政涉農資金，撬動金融資本和社會資本投入扶貧開發，提高資金使用精準度和效益，確保在2018年貧困縣實現整縣“摘帽”脫貧攻堅任務。

二、縣、村、戶、人脫貧需求

全縣貧困人口中低保兜底一批的人數為763戶3312人(以動態調整數據為準)，生產和就業發展一批人數為5100人，易地搬遷安置在2018全面完成剩余的30戶114人，災后重建一批人數為0人，醫療救助一批按貧困人口實際發病人數分病種進行救助。我縣編制了2018年貧困縣摘帽實施方案，22個專項扶貧工作計劃，確保全縣脫貧攻堅需要。

三、脫貧資金需求情況

對照2018年整縣摘帽脫貧攻堅目標任務，實地摸清當年21個退出貧困村及已退出貧困村項目需求，按照缺啥補啥的原則進行科學合理安排項目，項目資金投入需求約1.4億元。由涉農整合首批資金補充5230.547萬元，第二批補充資金1714.6萬元，其中120戶733人貧困人口精準到戶到人發展產業資金剛性需求582.735萬元。脫貧攻堅資金來源于財政專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧資金及涉農整合資金支持。

第三章 工作措施

一、增強財政保障能力。(一)整合歸并專項轉移支付項目資金

清理整合目標接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項轉移支付，推進部門內部資金的統籌整合，整合資金用于全縣精準扶貧、精準脫貧的攻堅主戰場，覆蓋貧困村、貧困戶。

(二)加快轉移支付預算下達進度

進一步加強預算執行管理，進一步加快轉移支付預算下達進度，縣級收到上級下達的轉移支付資金后，按程序報批后要在

10扶貧措施精準、脫貧成效精準。

(三)探索財政支農項目資產收益扶貧

積極探索以“股權量化、按股分紅、收益保底”為主要內容的財政支農項目資產收益扶貧機制，拓寬貧困人口收入渠道。加大培育帶動主體的支持力度，創造條件幫助帶動主體承接各類支農項目，鼓勵帶動主體吸收貧困戶為其成員，擴大覆蓋范圍，規范操作程序，確保貧困戶真正受益。

(四)轉變財政涉農資金支持方式

探索財政涉農資金使用新機制，充分發揮財政資金引導放大作用，通過政府和社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息、農業擔保、設立產業發展基金等有效方式，撬動更多金融資本、社會資本參與脫貧攻堅。

四、加強財政涉農整合資金監督管理。

(一)完善制度體系，制定統籌整合使用財政涉農資金具體辦法，明確部門分工、操作程序、公開辦法、監管措施等。

(二)規范項目資金管理，構建協調配合的項目資金管理機制。

(三)健全公告公示。堅持和完善項目公示公告制度，提高財政涉農資金的分配、使用透明程度。

(四)開展績效評價。涉農資金統籌整合使用要與脫貧任務掛鉤，按照脫貧效益最大化原則配置資源，將脫貧成效作為衡量資金統籌整合使用工作成果的主要標準。扶貧、財政、發展改革等部門要加強對涉農資金統籌整合使用的績效評價，并將其納入扶貧開發工作成效考核，評價、考核結果以本級脫貧攻堅領導小組名義通報。

(五)加強監督檢查。把納入統籌整合范圍的財政涉農資金作為監管重點，實施多元監督檢查，貧困村第一書記、駐村工作組、村委會要深度參與涉農資金和項目的管理監督。對貧困村、貧困戶、貧困人口的扶持措施和資金安排使用情況要由所在貧困村的第一書記簽字確認。不得將統籌整合涉農資金用于脫貧攻堅規劃以外的支出；不得用于平衡預算、修建樓堂館所、改善辦公條件、購置車輛、發放人員工作補貼、彌補單位公用經費等支出；不得用于建設農民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區”等形象工程，提高資金使用效益。

第四章 項目建設

按照統籌整合資金使用相關政策，結合本地脫貧攻堅規劃和目標任務，因地制宜確定具體扶貧項目。主要包括基礎設施項目、農業產業發展項目和其他與貧困村退出、貧困人口脫貧目標任務緊密相關項目等農村基礎設施和農業生產發展方面的扶貧項目。

一、基礎設施項目。主要包括農村交通、水利及其它等3類項目，共計4個。其中，交通項目2個（村內道路2個）、水利項目1個（安全飲水1處)、其他項目1個（棗李園灌溉設施建設1處。

314材種植項目。

1.2建設內容及規模。中藥材種植基地1處500畝，黃芪種植55畝。

1.3建設標準。根據縣農畜水局、縣科知局按民辦公助項目推行方式結合各村實際科學確定種子、種苗補助標準。

1.4項目建設進度計劃。項目擬于5月啟動實施，7月底前全面完成。其中5月初開始購種購苗開始種植定植，5—7月份進行田間管理，8月份完成項目資金報支。

1.5項目效益。各類中藥材種植項目實施后，將改變傳統農作物大比例種植，優化產業結構調整，經測算，中藥材種植在科學管理精耕細作下，每年每畝將實現2000元以上的經濟收益，貧困戶增收效果明顯，生長周期長的中藥材見效相對較慢，但易于推廣，通過中藥材種植將改變農牧民傳統的種植思維模式，調動貧困戶廣泛參與。種植業覆蓋2鄉2個貧困村惠及39戶貧困戶。

2.其他相關項目

2.1實施地點。在凍列鄉卡機崗村實施高密度農田網圍欄項目1個。在麥溪鄉查科村實施農商貿市場修建鋪面1處。

2.2建設內容及規模。實施高密度農田網圍欄3200米，實施農商貿市場修建鋪面不少于100平方米。

2.3建設標準。根據農畜水局、規建局行業標準及結合實際確定建設補助標準。

2.4項目建設進度計劃。項目擬于5月啟動實施，7月底前全面完成。其中5月初實施項目前期，5—6月份全面啟動建設，7月份竣工，8月份完成項目資金報支。

2.5項目效益。通過項目實施后，一是耕地得到有效保護，嚴防牲畜任意進入踐踏，具有良好的社會效益；二是集體經濟得到發展壯大，其經濟效益、社會效益明顯。

三、其他項目。主要包括農村危房改造、村內公共公益服務設施建設、人居環境改善等3類項目。其中，農村危房藏區新居項目1個涉及子項51個、村內公共公益服務設施建設項目85 個、人居環境改善項目1個。

1.村內公共公益服務設施建設。

1.1實施地點。在唐克鎮俄色村、轄曼鎮河拉村等51個村實施藏區新居項目。在熱爾鄉熱蓋村、轄曼鎮塔哇村等16個村對貧困戶實施公共衛生服務設施建設及配套項目；在阿西茸鄉牙弄村、阿西茸鄉茸戈村等64個村實施貧困村、貧困戶文化惠民扶貧公共服務配套建設項目。在麥溪鄉查科村實施籃球場建設；在麥溪鄉澤修村實施村委會活動陣地功能提升建設，在凍列鄉卡機崗村實施消防用水泵及配套建設，在崇爾鄉康多村實施地質堡坎建設，在紅星鎮折勿村實施村道涵洞建設。

1.2建設內容及規模。藏區新居建設382戶(在全縣的藏區

7182.農業產業發展類。計劃投資52.84萬元，其中整合涉農資金投入52.84萬元。具體是：種植業19.84萬元，其中整合涉農資金投入19.84萬元；其他產業33萬元，整合涉農資金投入33萬元。

3.其他。投資1573.04萬元，其中整合涉農資金投入1573.04萬元。具體是:藏區新居建設投入1146萬元。整合涉農資金投入1146萬元；村內公共服務設施建設投入421.94萬元，整合涉農資金投入421.94萬元；人居環境改善5.1萬元，整合涉農資金投入5.1萬元。

二、整合資金來源及規模

2018年,我縣第二批計劃整合涉農資金1714.6萬元。其中，計劃整合中央資金928萬元、省級資金786.6萬元。

1.計劃整合中央財政涉農資金928萬元。其中：林業改革資金60萬元，農村危房改造補助資金868萬元。

2.計劃整合省級財政涉農資金786.6萬元。其中：現代農業綜合發展轉移支付資金112.263萬元，幸福美麗新村建設專項資金285.337萬元，農村綜合改革轉移支付資金111萬元，農村危房改造補助資金278萬元。

第六章 保障措施

一、加強組織領導

由縣脫貧工作領導小組根據規劃統籌協調全縣脫貧工作涉農項目資金整合工作，研究制定當年的脫貧工作涉農項目資金整合具體實施方案，并研究提出次年全縣涉農項目資金整合指導意見。

二、對接項目，平衡資金

根據縣級扶貧攻堅規劃，加強對可實施存量項目、擬安排增量項目、擬爭取項目的清理盤算，統籌制定涉農項目整合實施方案。著力清理歷年涉農結轉結余資金、政府性基金預算結轉資金、上級財政專項轉移支付結轉結余資金、部門預算結轉結余資金。強化整合資金統籌平衡，對整合項目投入到統一區域，應充分利用本級財政投入手段或再次整合相關涉農項目，努力使相同或相似建設內容的財政補助標準、建設內容、建設標準等方面相對統一。

三、陽光操作，群眾參與

推行和完善報賬制、公示公告制、廣泛接受群眾監督。建立健全項目的民主決策機制和群眾參與機制，進一步提高涉農資金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政務信息公開力度，提高涉農政策和項目資金申請的透明度，杜絕涉農資金整合項目的無序申報、重復申報和騙取套取涉農整合資金的行為。

四、強化宣傳引導

充分利用政府門戶網站、手機信息、黨務政務村務公開欄、122-

第五篇：南城統籌整合財政涉農扶貧資金

南城縣統籌整合財政涉農扶貧資金

使用管理辦法

為貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》精神，進一步加強和規范統籌整合財政涉農扶貧資金使用與管理，提高財政涉農扶貧資金的使用效益，切實推進涉農扶貧資金整合工作，根據省政府辦公廳印發《江西省統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案》的通知(贛府廳發?2016?64號)和縣政府辦公室印發《南城縣2017年統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案》的通知(城府辦字?2017?45號）有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 統籌整合財政涉農扶貧資金是指按照贛府廳字?2016?64號文件明確的涉農資金整合范圍，由中央20項、省15項、市、縣同口徑安排的用于脫貧攻堅方面的農業生產發展、農村基礎設施建設、其他精準扶貧三大類資金。

中央專項資金共 20項，主要包括：財政專項扶貧資金、農田水利設施建設和水土保持補助資金、現代農業發展資金、農業技術推廣與服務補助資金、林業補助資金、農業綜合開發補助資金、農業綜合改革轉移支付、新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金、農村環境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金（支持農村公路部分）、農村危房改造補助