第一篇：淺談涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式存在的問題及改進(jìn)建議

淺談涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式存在的問題及改進(jìn)建議

為進(jìn)一步深化“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”改革，切實(shí)加強(qiáng)財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理，改變財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金多渠道發(fā)放的局面，簡化發(fā)放程序，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，降低發(fā)放成本，確保財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金安全及時足額發(fā)放，結(jié)合**實(shí)際，積極組織實(shí)施，取得了一定成效。

一、做法

（一）做好資金管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)各項(xiàng)財政涉農(nóng)補(bǔ)助資金兌付過程中農(nóng)民基礎(chǔ)信息資料的收集、審核、整理，負(fù)責(zé)農(nóng)民享受補(bǔ)貼依據(jù)的審查、核實(shí)，負(fù)責(zé)資金發(fā)放，資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查以及補(bǔ)貼資金的財務(wù)核算和賬務(wù)處理等。

（二）安排涉農(nóng)資金管理崗位人員。為了加強(qiáng)財政涉農(nóng)資金的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部更好的履行職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心。根據(jù)財政涉農(nóng)資金管理工作的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門實(shí)際擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設(shè)置涉農(nóng)資金管理員崗位，專門辦理財政涉農(nóng)資金各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。排涉農(nóng)資金專管員*名。

（三）資金統(tǒng)一下達(dá)。根據(jù)各類財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放時間的要求，在上級補(bǔ)貼政策、標(biāo)準(zhǔn)和資金數(shù)額明確的前提下，在堅持預(yù)算指標(biāo)管理權(quán)不變、資金來源渠道不變、資金使用用途不變、資金性質(zhì)不變、部門職責(zé)權(quán)限不變的原則上將各級財政安排的補(bǔ)貼資金，將資金撥入鎮(zhèn)財政所開設(shè)的“一卡通”財政涉農(nóng)補(bǔ)助資金專戶，做到統(tǒng)一向下?lián)芨丁?/p>

（四）賬戶統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)財政所在縣農(nóng)村信用聯(lián)社開設(shè)財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”專戶，對財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金實(shí)行專戶管理和核算，資金由“一卡通”賬戶統(tǒng)一向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民打卡發(fā)放。確保補(bǔ)貼農(nóng)民資金及時、安全發(fā)放。

（五）規(guī)范檔案管理。制定《財政所檔案管理辦法》，對所涉農(nóng)資金農(nóng)戶基本信息資料，申報、審核、公示、發(fā)放檔案的留存，表樣設(shè)計、申領(lǐng)要求、裝訂存檔要求做了統(tǒng)一，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)補(bǔ)助資金檔案更加完整、管理更加規(guī)范。

二、成效

實(shí)現(xiàn)了資金的統(tǒng)一管理和發(fā)放。建立了資金直達(dá)農(nóng)民的綠色通道。享受補(bǔ)貼農(nóng)民，將相關(guān)證件、資料提供齊全后，補(bǔ)貼資金的申領(lǐng)、申報、辦卡等工作由相關(guān)部門配合財政所完成，農(nóng)戶通過公示確認(rèn)享受補(bǔ)貼資金的標(biāo)準(zhǔn)和金額，在一定的工作日內(nèi)，資金通過“一卡通”賬戶直接轉(zhuǎn)入農(nóng)戶個人存折內(nèi)。資金在流轉(zhuǎn)過程中不以現(xiàn)金形式經(jīng)過單位和個人，資金更加安全可靠。有效遏制資金截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)施財政涉農(nóng)補(bǔ)助資金發(fā)放方式改革后，資金由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一管理，農(nóng)戶只需要提供享受補(bǔ)貼的相關(guān)證明材料，業(yè)務(wù)人員按規(guī)定程序?qū)徍松蠄螅Y金便可直達(dá)農(nóng)戶賬戶，減少資金流通環(huán)節(jié)，有效遏制資金截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。簡化辦事程序，方便農(nóng)民。各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金通過“一卡通”發(fā)放，資金的申領(lǐng)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“一站”辦理，改變以往農(nóng)戶為了領(lǐng)取一項(xiàng)補(bǔ)貼資金要往返幾個部門辦理手續(xù)的現(xiàn)象，農(nóng)民的補(bǔ)貼資金直接通過銀行劃撥，存入個人賬戶，農(nóng)民可根據(jù)自己使用資金情況隨時到指定銀行辦理取款業(yè)務(wù)，極大的方便了農(nóng)民。

三、存在的問題

財政涉農(nóng)“一卡通”信息系統(tǒng)內(nèi)容不夠全面，不能把所有涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目納入“一卡通”系統(tǒng)。在資金兌付過程中存在由于農(nóng)戶居住分散、外出或其他個人原因，農(nóng)戶基礎(chǔ)信息資料收集工作困難、時間長，影響資金兌付進(jìn)度或出現(xiàn)資金兌付不及時的問題，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所正常的資金申報工作。存在公示確認(rèn)時間長或無人簽字確認(rèn)現(xiàn)象，影響了資金的正常發(fā)放。

四、解決對策和建議

進(jìn)一步完善“一卡通”信息系統(tǒng)。包括“一卡通”信息系統(tǒng)軟件的完善，信息庫農(nóng)戶信息的更新，補(bǔ)貼項(xiàng)目的增加等。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民基礎(chǔ)信息資料檔案，提高補(bǔ)貼資金上報審核工作效率，使農(nóng)民在最短的時間內(nèi)享受到國家惠農(nóng)政策。補(bǔ)貼項(xiàng)目公示時充分利用鄉(xiāng)村廣播站通知農(nóng)戶盡快進(jìn)行核對和互相監(jiān)督，確保資金及時發(fā)放。

第二篇：建議改進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式

建議改進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式

自2004年中央及時采取糧食補(bǔ)貼政策，加大了對糧食生產(chǎn)發(fā)展的扶持力度，當(dāng)年糧食增產(chǎn)775億斤，扭轉(zhuǎn)了糧食減產(chǎn)勢頭，成為宏觀調(diào)控的一個突出亮點(diǎn)。

但國家糧食補(bǔ)貼針對的是糧食面積，這樣的補(bǔ)貼方式補(bǔ)在農(nóng)民上，卻沒有補(bǔ)在糧食上。本來是對糧食生產(chǎn)的“特惠”政策，事實(shí)上卻變成了對農(nóng)民或者農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)貼的“普惠”政策，不種糧也可以得補(bǔ)貼。若糧食補(bǔ)貼資金針對的是糧食出產(chǎn)斤數(shù)，將更有效地推進(jìn)糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。這種補(bǔ)貼方式就我個人的拙見來看，將有以下好處：

1、有利于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。同時使糧田得到了更大的利用率，引導(dǎo)農(nóng)民去發(fā)展科技農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)。

2、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料向大戶集中，推動規(guī)模化經(jīng)營。相對于以面積計算形式發(fā)放糧補(bǔ)，糧農(nóng)要想得到糧補(bǔ)資金，就必須種田，沒有出產(chǎn)糧食，有農(nóng)田也不能得到糧補(bǔ)資金，讓種糧大戶和能手大有用武之地，有利于土地資源的利用，避免了空著糧田也能得到糧資的現(xiàn)象。

3、有利于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，提升農(nóng)民科學(xué)種田水平，使農(nóng)民接受技術(shù)服務(wù)的主動性增強(qiáng)。另外，促使優(yōu)良的生產(chǎn)資料得到推廣，還能提高三農(nóng)素質(zhì)。

4、有利于減少假冒偽劣農(nóng)資，維護(hù)農(nóng)資市場的正常秩序，減少坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。一些農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營商借機(jī)擾亂市場秩序，混水摸魚，巧取豪奪國家給農(nóng)民的實(shí)惠。糧補(bǔ)由面積改為斤數(shù)后，可防止冒領(lǐng)國家糧食補(bǔ)貼事件發(fā)生。

5、有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種優(yōu)化布局。國家種糧補(bǔ)貼改為針對斤數(shù)后，將促進(jìn)因地制宜選擇所種植作物和相關(guān)優(yōu)良品種，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民種田的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收。(建議人：何學(xué)睿）

第三篇：溫宿縣當(dāng)前涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題調(diào)查

溫宿縣當(dāng)前涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題近年來，溫宿縣嚴(yán)格按照上級財政部門的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)惠民政策，自涉農(nóng)補(bǔ)貼政策實(shí)施后，溫宿縣委、政府十分重視涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的實(shí)行，所有涉及農(nóng)民的補(bǔ)貼資金全部實(shí)行“一卡通”，由財政部門通過信息化網(wǎng)絡(luò)將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶手上，這有利于財政補(bǔ)貼資金的整合與安全，有利于政府行政成本的降低，有利于財政部門職能的轉(zhuǎn)變，有利于黨和政府“三農(nóng)”政策的落實(shí)。溫宿縣從2007年開始實(shí)行財政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”后，深受廣大農(nóng)民群眾的好評。要使財政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”不斷完善，發(fā)揮更大的作用，就必須提升財政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”質(zhì)量。在涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放中存在問題如下：

1、采集農(nóng)戶信息資料是“一折通”發(fā)放工作的基礎(chǔ)，準(zhǔn)確的農(nóng)戶信息資料是兌現(xiàn)財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的必要保證。同時，“一折通”發(fā)放是通過計算機(jī)軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的，信息資料準(zhǔn)確無誤，也是計算機(jī)軟件系統(tǒng)順利操作的必要保證。因?yàn)樾畔浫牖鶎迂斦藛T錄入，人員缺乏，工作任務(wù)繁重，實(shí)際操作中無法避免這樣那樣錯誤。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)關(guān)只要農(nóng)村信用社，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)連信用社也沒有，所以信用社沒有競爭意識，辦事效力較低，我們把補(bǔ)貼資金撥付信用社，信用社未及時發(fā)放，影響涉農(nóng)資金的按時到位。

3、農(nóng)民信息系統(tǒng)軟件不完善，單機(jī)版農(nóng)民信息系統(tǒng)上轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)版時間出現(xiàn)的錯誤信息無法解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局

2010年1月27日

第四篇：實(shí)習(xí)存在的問題及改進(jìn)建議

實(shí)習(xí)存在的問題及改進(jìn)建議

基于對當(dāng)前實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)過程中存在的問題的系統(tǒng)思考，著眼于21世紀(jì)個人、企業(yè)、社會的發(fā)展，關(guān)注實(shí)習(xí)生的特殊地位和作用，本文以實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中存在的問題及改進(jìn)措施為題，對目前實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)過程中存在的問題進(jìn)行全方位的解讀。通過對企業(yè)、實(shí)習(xí)生、學(xué)校的全方面調(diào)查，分析了目前實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)過程中存在的問題以及產(chǎn)生的原因和后果、影響，然后通過文獻(xiàn)研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探討有效的解決辦法，以幫助企業(yè)、學(xué)校、實(shí)習(xí)生本人正視實(shí)習(xí)生和其他員工不同和特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)習(xí)生的身份的差異性進(jìn)行相應(yīng)的制度的完善，從而解決企業(yè)實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中存在的問題。

一、實(shí)習(xí)的概述 1.實(shí)習(xí)的界定。

實(shí)習(xí)：顧名思義，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。在經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)之后，或者說當(dāng)學(xué)習(xí)告一段落的時候，我們需要了解自己的所學(xué)需要或應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)用在實(shí)踐中。因?yàn)槿魏沃R源于實(shí)踐，歸于實(shí)踐。所以要付諸實(shí)踐來檢驗(yàn)所學(xué)。它是解決大學(xué)生就業(yè)問題的有效途徑，也是大學(xué)生進(jìn)入職業(yè)生涯的緩沖階段。

2.實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中存在的問題。

面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，在校的大學(xué)生們也紛紛投身到“實(shí)習(xí)大軍”中，期望為將來的就業(yè)增加一些籌碼。但是，在當(dāng)代的社會中實(shí)習(xí)存在著各種各樣的問題：①實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)一職難求。

二、造成實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中存在的問題的原因 2.1企業(yè)方面

2.1.1企業(yè)招聘實(shí)習(xí)生的目的與學(xué)校不一。據(jù)調(diào)查，從企業(yè)招聘實(shí)習(xí)生的目的來看，8成企業(yè)的主要目的都是儲備人才；此外，實(shí)習(xí)生還能夠滿足企業(yè)填補(bǔ)簡單的工作空缺（42.5%）緩解短期業(yè)務(wù)高峰的壓力（28.8%）、精簡人力成本（11.7%）等方面的需求。而對學(xué)校而言，讓學(xué)生實(shí)習(xí)是為了讓學(xué)生所學(xué)到的知識能夠得以實(shí)踐和應(yīng)用，反過來還能檢驗(yàn)書本上理論的正確性，有利于融會貫通。同時，也能開拓視野，完善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，達(dá)到鍛煉能力的目的。一切都是為了讓實(shí)踐者對本專業(yè)知識形成一個客觀，理性的認(rèn)識，從而不與社會現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。

2.1.2企業(yè)對實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)制度不夠完善。企業(yè)沒有一整套完整的實(shí)習(xí)生培訓(xùn)制度，就沒辦法把實(shí)習(xí)生的工作計劃好、安排好、指導(dǎo)好，這也就導(dǎo)致了實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間除了“端茶”、“倒水”、“拖地”、“擦灰”也就沒有了其他的工作。這樣幾個月下來，實(shí)習(xí)生會感覺到學(xué)不到自己想要學(xué)習(xí)的專業(yè)知識等內(nèi)容，而且企業(yè)也會產(chǎn)生實(shí)習(xí)生不會給企業(yè)產(chǎn)生價值的表象認(rèn)識，甚至當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)總是發(fā)現(xiàn)實(shí)習(xí)生在無所事事地上網(wǎng)、看雜志時，便更不會認(rèn)可引進(jìn)實(shí)習(xí)生會給企業(yè)的帶來實(shí)際意義。2.2學(xué)校方面

2.2.1學(xué)校未能重視學(xué)生實(shí)習(xí)階段。目前很多學(xué)校未能重視實(shí)習(xí)問題，不能靈活、有效的管理實(shí)習(xí)，對實(shí)習(xí)工作的管理模式和方法較為單一，評價體系亦相當(dāng)不規(guī)范。大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間被分到各行各業(yè)，去到不同的地方，較為分散，這對于本來就要完成學(xué)校教學(xué)重任的老師來說無法全程參與和指導(dǎo)他們所帶學(xué)生的實(shí)習(xí)工作。

2.2.2學(xué)校重理論、輕實(shí)踐。許多學(xué)校把教學(xué)重點(diǎn)放在課堂上，而忽視了實(shí)踐的重要性，忽略了實(shí)踐教學(xué)對人才創(chuàng)新教育的不可替代的作用。由于這種認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致對實(shí)踐工作上的投入不足，社會實(shí)踐活動和設(shè)施偏少，實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)也相對落后。2.3學(xué)生方面

2.3.1環(huán)境適應(yīng)能力差。一方面，個別學(xué)生對異地實(shí)習(xí)生活不習(xí)慣，戀家思想嚴(yán)重，不能堅持正常工作。另一方面，企業(yè)的要求與學(xué)校的管理不同，個別學(xué)生適應(yīng)不了企業(yè)嚴(yán)格的規(guī)章制度，違犯實(shí)習(xí)紀(jì)律，出現(xiàn)中途離崗等現(xiàn)象。

2.3.2職業(yè)素質(zhì)低。實(shí)習(xí)生的職業(yè)素質(zhì)欠佳、工作態(tài)度不踏實(shí)、思想上不夠重視。有些實(shí)習(xí)生對本職工作并不熱心，認(rèn)為自己留下來工作的可能性不大，因而不能安心實(shí)習(xí)和工作，缺乏職業(yè)所必備的責(zé)任心。不嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)生規(guī)章制度，自由散漫，遲到、早退、請假現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3.3缺乏主動性。大多數(shù)實(shí)習(xí)生為獨(dú)生子女，由于父母的溺愛，依賴性大，缺乏獨(dú)立性和主動性，不知道積極面對工作，有效處理日常工作的瑣事，在實(shí)習(xí)期間不知道主動學(xué)習(xí)新知識，遇到不懂的問題不知道請教，導(dǎo)致了整天無所事事的局面，到實(shí)習(xí)結(jié)束什么也都沒有學(xué)到。

三、改進(jìn)實(shí)習(xí)存在的問題的措施 3.1企業(yè)方面

3.1.1建立實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)管理制度。企業(yè)要充分認(rèn)識到實(shí)習(xí)管理制度的重要性，要從戰(zhàn)略性人力資源管理的高度認(rèn)識實(shí)習(xí)制度，從而制定一套規(guī)范、完善的實(shí)習(xí)管理制度，根據(jù)組織的發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)、有計劃地發(fā)掘與儲備人才。企業(yè)根據(jù)自己的發(fā)展需要把實(shí)習(xí)生工作作為自己儲備人才的一部分，建立完善的招聘、選拔、測評、獎勵體系。這樣可以節(jié)約自己尋找人才的成本，利用身邊的資源去尋求自己需要的合適的員工。

3.1.2改進(jìn)薪酬管理。企業(yè)要端正自己的態(tài)度，不要再想著利用實(shí)習(xí)生這樣的廉價勞動力，要改進(jìn)薪酬管理和住宿條件，為實(shí)習(xí)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境。現(xiàn)在很多企業(yè)接受實(shí)習(xí)生的一個原因就是實(shí)習(xí)生的薪酬低。3.2學(xué)校方面

3.2.1要時加強(qiáng)實(shí)習(xí)生管理。學(xué)校要密切關(guān)注學(xué)生實(shí)習(xí)動態(tài)，加強(qiáng)對實(shí)習(xí)生的管理。不要將對實(shí)習(xí)生的考核簡單停留在實(shí)習(xí)報告上，要選派老師具體深入到實(shí)習(xí)單位考察實(shí)習(xí)生的思想、工作、生活動態(tài)，以便實(shí)習(xí)生能夠更好、更快地適應(yīng)工作環(huán)境。同時要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，隨時了解實(shí)習(xí)生的動態(tài)，及時處理好實(shí)習(xí)過程中的問題，不斷完善實(shí)習(xí)的教育指導(dǎo)工作，使實(shí)習(xí)工作能夠持續(xù)、有效的開展。

3.2.2要重實(shí)踐。學(xué)校要重視起實(shí)踐的重要性，不要光把教育停留在理論上，讓理論和實(shí)踐相結(jié)合。在校期間要多組織一系列與實(shí)習(xí)相關(guān)的活動，提供學(xué)生的實(shí)踐動手能力。一些高等學(xué)校可以與學(xué)生實(shí)習(xí)比較集中的企業(yè)、事業(yè)單位，根據(jù)雙方的實(shí)際情況，可適當(dāng)建設(shè)實(shí)習(xí)用房。

3.3學(xué)生方面

3.3.1提升自己的能力。實(shí)習(xí)生在平時的工作和學(xué)習(xí)中要注重實(shí)踐，培養(yǎng)自己各方面的能力，爭取把自己培養(yǎng)成全方位的人才。平時，可以加強(qiáng)交流，提升自己的人際交往能力、表達(dá)溝通能力等，為以后的工作和學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。

3.3.2主動學(xué)習(xí)。要樹立良好的心態(tài)，擺正自己的姿態(tài)，虛心向企業(yè)的各位同事學(xué)習(xí)，遇到問題要主動積極的思考，要在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，填補(bǔ)自己操作能力的空缺。同時，因?yàn)闆]有經(jīng)驗(yàn)，所以一定會有挫折和失敗，這種時候不能消極，要學(xué)會總結(jié)和自我調(diào)節(jié)，積極主動地面對工作。

四、結(jié)論

大學(xué)生來說是一個必需且重要的環(huán)節(jié)，實(shí)習(xí)能夠提供大學(xué)生接觸社會的機(jī)會，增強(qiáng)學(xué)生自主創(chuàng)新能力，并增加學(xué)生就業(yè)的籌碼。而如今實(shí)習(xí)生卻面臨這樣那樣的困難，因此，企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生都應(yīng)該重視實(shí)習(xí)，共同努力，以最大限度地改變目前實(shí)習(xí)生現(xiàn)狀，給實(shí)習(xí)生提供一個寬松、舒適的實(shí)習(xí)環(huán)境。

第五篇：備課存在的問題及改進(jìn)建議

備課存在的問題及改進(jìn)建議

冠縣中學(xué)教研室 孫同 2007年11月30日

備好課是上好課的前提，只有備好課才能上好課，“教”字成功，必“備”字先行。備課從大到小、從宏觀到微觀，分為學(xué)期備課、單元備課、課時備課，按照組織形式又可分為個人備課和集體備課。

一、學(xué)期備課——通覽整體，宏觀把握，居高臨下

（一）存在的問題

部分教師的學(xué)情分析簡單應(yīng)付，對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況分析不深入、不細(xì)致；部分教師沒有教科研課題或選題不合適或流于形式，可操作性不強(qiáng)。

（二）改進(jìn)建議

1、學(xué)情分析

定量分析：把學(xué)生上學(xué)期期末考試的成績按教案表格中的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計，并把相應(yīng)數(shù)據(jù)填入表格。這些數(shù)據(jù)包括班級人數(shù)、平均分和優(yōu)秀（得分率90%以上）、良好（得分率80%—89%）、一般（得分率70%—79%）、及格（得分率60%以上）、不及格（得分率60%以下）五個等次的人數(shù)及百分比。

定性分析：根據(jù)學(xué)生期末考試的成績、答卷中出現(xiàn)的問題和平時的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，從學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)效果等方面對學(xué)生進(jìn)行分析，找出閃光點(diǎn)和存在的問題。同時，教師也要把自己教學(xué)中的得失進(jìn)行分析。成績好，有學(xué)生的努力，也有教師不可磨滅的功勞；成績差，有學(xué)生的原因，也有教師不可推卸的責(zé)任。所以，只有從師生雙方進(jìn)行分析，才更全面，才更符合實(shí)際，才更有利于改進(jìn)教學(xué)。

2、教材分析

學(xué)期備課的主要任務(wù)是通覽教材和課程標(biāo)準(zhǔn)。在假期里，教師就應(yīng)該鉆研全冊教材和課程標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)會教材的編寫意圖，熟悉教學(xué)內(nèi)容，明確各單元（或章）的目標(biāo)要求，以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，從宏觀上做到心中有數(shù)，然后寫出教學(xué) 目標(biāo)、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)和詳細(xì)的教學(xué)進(jìn)度安排。

3、教科研課題研究

隨著新課程的全面實(shí)施，我們在教育教學(xué)中會遇到很多新問題，也會出現(xiàn)不少新困惑，而開展教育科研是解決這些問題、解開這些困惑的有效途徑。很多教育專家把教育科研稱為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的第一生產(chǎn)力，一些名校的成功實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。可見，要想使學(xué)校走上內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、又好又快發(fā)展的道路，就必須重視開展教育科研工作。

（1）教科研課題研究概論

這里所說的教科研課題，是指教師自主的課題研究。所謂自主課題是相對于各級教育行政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的規(guī)劃課題而言的。自主課題研究是指教師以教育教學(xué)中所遇到的具體問題為研究對象，以行動研究為主要方式，以解決這些問題為目的所展開的教育科學(xué)研究。要讓老師們明確：問題即課題、工作即研究、對策即方法、成績即成果。切實(shí)去掉老師們對教科研的神秘感、畏難感，激發(fā)老師們進(jìn)行教科研的積極性。

（2）教科研課題研究的過程

①課題選擇——身邊的教育現(xiàn)象。選題宜“小”、“專”、“短”，而不宜“大”、“泛”、“長”。“小”，就是切口小，從小事、小現(xiàn)象、小問題入手。“專”，就是研究內(nèi)容專

一、研究對象唯

一、研究方法一法為主。“短”,就是周期短，什么時候眼明了、心亮了,就可以結(jié)題，就可以馬上把研究成果在自己的教育教學(xué)中得到運(yùn)用。

②研究方法——行動研究法。就是指教師從實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)課題，并在實(shí)際工作中借助理論進(jìn)行系統(tǒng)研究，從而認(rèn)識規(guī)律、解決實(shí)際問題的一種方法。其基本步驟為：第一，對選擇的課題進(jìn)行確認(rèn)。診斷其原因，確定課題的種類、范圍、性質(zhì)、形成過程及可能影響。第二，擬定行動方案。考慮問題如何解決，擬出一個初步的實(shí)施方案。第三，實(shí)施行動和積累資料。根據(jù)方案進(jìn)行研究行動，在行動的過程中，通過觀察、調(diào)查、閱讀等研究方式，不斷搜集各種資料和數(shù)據(jù)，并 2 根據(jù)行動中得到的信息，不斷對方案內(nèi)容加以改進(jìn)。

③研究工具——教育日記。教師要記錄教育現(xiàn)象、記錄自己的感受、記錄自己的思考。每一篇日記可比喻為一顆珍珠，把這一顆顆的“珍珠”串起來，那就是非常美麗的“教育科研項(xiàng)鏈”。日后對這個“項(xiàng)鏈”細(xì)細(xì)欣賞、解讀、反思就是每個教師可以自主進(jìn)行的教育科研。

④研究成果——經(jīng)驗(yàn)總結(jié)加升華。對教育科研過程中的教育日記和獲得的所有材料及時進(jìn)行總結(jié)分析，透過現(xiàn)象抓本質(zhì)，透過局部看整體，從偶然的背后發(fā)現(xiàn)必然，從中找出規(guī)律性的東西，得出規(guī)律性的結(jié)論，撰寫行動報告或經(jīng)驗(yàn)論文。

二、單元備課——規(guī)劃局部，中觀安排，承上啟下

（一）存在的問題

個別教師對單元備課重視不夠，存在應(yīng)付的現(xiàn)象。不少教師的單元備課雖然環(huán)節(jié)齊全，但是在科學(xué)性、實(shí)用性、充實(shí)性上還存在一定的問題。對教材重點(diǎn)、難點(diǎn)的分析，對教法學(xué)法的研究還不夠充分，起不到應(yīng)有的作用。

（二）改進(jìn)建議

單元備課主要解決以下問題：

1、進(jìn)一步熟悉與掌握本單元的教材內(nèi)容，領(lǐng)會編排的目的及意圖，根據(jù)每節(jié)課在單元中的地位和學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，擬定本單元的教學(xué)目標(biāo)和重點(diǎn)、難點(diǎn)。

2、根據(jù)本單元的教材內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、重點(diǎn)、難點(diǎn)，確定主次、先后、詳略，選擇教的方法、學(xué)的方法、測試方法，配備習(xí)題，安排授課時數(shù)。

三、課時備課——研究細(xì)節(jié)，微觀落實(shí)，實(shí)地腳踏

（一）存在的問題

教學(xué)目標(biāo)缺乏過程與方法、情感態(tài)度與價值觀的制定；教法學(xué)法、學(xué)生活動和板書設(shè)計簡單籠統(tǒng)，缺乏可操作性；教學(xué)后記要么敷衍了事，要么不合要求，起不到反思、改進(jìn)課堂教學(xué)的作用。

（二）改進(jìn)建議

1、教學(xué)目標(biāo)

首先，對教學(xué)目標(biāo)要有正確的認(rèn)識。教學(xué)目標(biāo)包括教師的教與學(xué)生的學(xué)，尤其要定位在學(xué)生的學(xué)上。教學(xué)目標(biāo)是帶有策略性和條件性的，是具體的，是可操作、可觀察、可評價的。教師在制定教學(xué)目標(biāo)時，要從只考慮自己如何教轉(zhuǎn)變?yōu)榭紤]學(xué)生如何學(xué)，重點(diǎn)考慮學(xué)生通過學(xué)習(xí)有什么變化、應(yīng)達(dá)到什么樣的程度。其次，對“三維教學(xué)目標(biāo)”要有正確的理解。知識與技能的目標(biāo)立足于讓學(xué)生學(xué)會，即學(xué)生通過這節(jié)課的學(xué)習(xí)，應(yīng)理解和掌握哪些具體的學(xué)科知識；過程與方法的目標(biāo)立足于讓學(xué)生會學(xué)，即學(xué)生在這節(jié)課上運(yùn)用什么樣的技能和方法來學(xué)習(xí)和探究學(xué)科知識；情感態(tài)度與價值觀的目標(biāo)立足于讓學(xué)生樂學(xué)，即學(xué)生在這節(jié)課上思想、觀念、認(rèn)識等方面應(yīng)有哪些提升。教學(xué)目標(biāo)的三個維度，不是三種類型，三個維度指的是同一事物的三個方面（側(cè)面），它們是聯(lián)系在—起的。任何割裂三維目標(biāo)的教學(xué)目標(biāo)都不是完整的教學(xué)目標(biāo)。

再次，要用正確的方法表述教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)目標(biāo)的表述必須具備兩個特征：一是必須明確說明學(xué)習(xí)什么、掌握什么；二是必須用可以檢測、或者能夠評價的詞語來界定。如“說出……的名稱”、“用自己的話說明……”、“對……進(jìn)行解釋”或“陳述……之間的關(guān)系”等。根據(jù)這樣的要求，規(guī)范的目標(biāo)表述必須考慮以下四個要素：（1）誰？（行為主體）；（2）做什么？（行為動詞）；（3）做到什么程度（行為水平或行為標(biāo)準(zhǔn)）；（4）在什么條件下？（行為條件）。如：“在3分鐘內(nèi)（行為條件），學(xué)生（行為主體）能算出（行為動詞）至少5道題（行為水平或行為標(biāo)準(zhǔn)）”。

2、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)

教學(xué)重點(diǎn)是指有共性、有重要價值（包括認(rèn)知價值、遷移價值和情意價值）的內(nèi)容，即學(xué)科的核心知識、核心技能和核心思想觀點(diǎn)等。教學(xué)難點(diǎn)，就是學(xué)生難于理解和掌握的內(nèi)容。一般來自于以下幾個方面：（1）學(xué)生沒有知識基礎(chǔ)或者知識基礎(chǔ)很薄弱；（2）學(xué)生原有的經(jīng)驗(yàn)是錯誤的；（3）學(xué)習(xí)的內(nèi)容需要轉(zhuǎn)換 4 思維視角（如從宏觀到微觀、從平面到立體）；（4）內(nèi)容抽象、過程復(fù)雜、綜合性強(qiáng)。具有上述一個或多個特點(diǎn)的內(nèi)容，都可能成為教學(xué)難點(diǎn)。教學(xué)關(guān)鍵點(diǎn)是指教材中最本質(zhì)的帶有規(guī)律性的知識關(guān)節(jié)點(diǎn)。

3、教法、學(xué)法、教學(xué)過程

教法、學(xué)法、教學(xué)過程的設(shè)計要以學(xué)生為本，要突出學(xué)生的主體地位、主人地位。如杜郎口中學(xué)的備課要求：杜絕抄襲教學(xué)參考及現(xiàn)成的教案，主要把上課的措施顯現(xiàn)出來，體現(xiàn)學(xué)生為主體，活動的形式多樣，反映出學(xué)生的創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力。因此，教師在進(jìn)行教法、學(xué)法、教學(xué)過程設(shè)計時，應(yīng)注意以下三個問題。

第一，從學(xué)生的角度想問題，把教學(xué)內(nèi)容問題化。教師要善于根據(jù)教材內(nèi)容給學(xué)生提煉出問題，還要善于設(shè)計出引導(dǎo)學(xué)生解決問題、發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、形成問題的情景，并提供鮮活的、豐富的學(xué)習(xí)資源。

第二，根據(jù)問題設(shè)計教學(xué)程序，把教學(xué)環(huán)節(jié)和步驟顯示出來。

第三，根據(jù)問題預(yù)設(shè)相應(yīng)的教和學(xué)的方式。如：學(xué)生自己能學(xué)會的，就可以預(yù)設(shè)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)；新舊知識有直接聯(lián)系的，就可以預(yù)設(shè)誘導(dǎo)學(xué)生學(xué)；學(xué)生難于理解或不易接受的，就可以預(yù)設(shè)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)；學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)有困難的，就可以預(yù)設(shè)互相幫助學(xué)，等等。

4、板書設(shè)計

（1）要有鮮明的目的性。即要充分體現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)。（2）要有一定的針對性。即要針對教材內(nèi)容的特點(diǎn)和學(xué)生的特點(diǎn)。（3）要有高度的概括性。即要簡明、醒目、凝練、集中。（4）要有清晰的條理性。即要眉目清楚，條理清晰，主次分明，次序井然。（5）要有獨(dú)創(chuàng)的藝術(shù)性。即要結(jié)構(gòu)新穎，要有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。（6）要有適當(dāng)?shù)撵`活性。即要有變化，要不斷創(chuàng)新。

5、教學(xué)后記。經(jīng)常性的教學(xué)反思是教師責(zé)任心的具體表現(xiàn)，是教師教學(xué)自我反饋的一種好形式。更重要的是，它還有利于進(jìn)一步提高備課質(zhì)量使教學(xué)內(nèi)容 5 更全面、教學(xué)設(shè)計更合理；有利于加強(qiáng)教學(xué)的針對性，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改進(jìn)；有利于教師積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高教學(xué)水平；有利于教師實(shí)現(xiàn)由“教書匠”向“專家型”轉(zhuǎn)變。關(guān)于教學(xué)反思的重要性，華東師范大學(xué)葉瀾教授有一句話堪稱經(jīng)典——“一個教師寫一輩子教案不一定能成為名師，一個教師寫三年教學(xué)反思就可能會成為名師”。教學(xué)反思是一個大課題，這里只對課后反思（教學(xué)后記）進(jìn)行詳細(xì)建議。

第一，記教學(xué)中的“得”。一堂課下來，教師在自己的教和學(xué)生的學(xué)上，總有感覺得意之處，或教師角色轉(zhuǎn)變的好，教學(xué)手段運(yùn)用的好，或?qū)W生學(xué)習(xí)方式應(yīng)用的好，或教學(xué)目標(biāo)達(dá)成度高，或授課過程中“靈感”頓生……，不論是哪方面的收獲，都要記在后記中，經(jīng)過不斷積累、歸類整理，對提高自己的教學(xué)能力，形成自己獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格將大有裨益。

第二，記教學(xué)中的“失”。“智者千慮，必有一失”。何況教學(xué)過程是師生互動、生生互動的動態(tài)過程，教學(xué)中難免會出現(xiàn)教師對教材處理不當(dāng)，教學(xué)方法運(yùn)用不合適，對教學(xué)中偶發(fā)性因素估計不足，學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方式不恰當(dāng)，學(xué)習(xí)效果不顯著等情況，要及時、客觀地予以記載，并分析其原因，制定出彌補(bǔ)措施，避免在以后的教學(xué)中重蹈覆轍。

第三，記教學(xué)中的“疑”。有些疑難問題是教師在備課過程中遇到的，有些是通過課堂提問、課堂討論、課堂練習(xí)或課后作業(yè)等形式反饋出來的，往往反映出我們教學(xué)過程中的某些不足，記下來，在今后的教學(xué)中予以特別注意。

四、集體備課——匯集智慧，資源共享，取長補(bǔ)差

（一）存在的問題

不少學(xué)校的集體備課實(shí)用性不強(qiáng)，并沒有體現(xiàn)集體智慧。教材的挖掘、教法學(xué)法的研究、學(xué)生活動的設(shè)計不到位、不充實(shí)，實(shí)用性差。

（二）改進(jìn)建議

這里所說的集體備課，指的是任教同年級同學(xué)科的任課教師的集體備課。有的學(xué)校、有的年級、有的學(xué)科只有一位任課教師，他自己就是小集體，不適用這 6 種集體備課形式，他應(yīng)該參加不同年級同學(xué)科教師的教研活動，加強(qiáng)與同學(xué)科教師的交流，以彌補(bǔ)這一缺失。

1、集體備課的時間、地點(diǎn)和主備人。每學(xué)期開學(xué)初，備課組長就要制定出集體備課的計劃，確定本學(xué)期集體備課的時間、地點(diǎn)，并把主備任務(wù)分配給組內(nèi)成員。

2、集體備課的內(nèi)容。一是總結(jié)上一周教學(xué)的得失，教學(xué)中有哪些成功之處，存在哪些不足，哪些需要在以后的教學(xué)中加以彌補(bǔ)和強(qiáng)化。二是討論下一周教學(xué)的內(nèi)容，確定教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)，教學(xué)的方式和方法（即教什么？怎么教？學(xué)什么？怎么學(xué)？）。

3、集體備課的要求。主備人提前一周完成自己的備課任務(wù)，在集體討論兩天前把備課稿發(fā)給組內(nèi)每個成員，每個成員要根據(jù)教材內(nèi)容和學(xué)生情況對主備人的備課稿進(jìn)行研究。集體備課時由主備人發(fā)言，參與人員共同討論，并發(fā)表補(bǔ)充改進(jìn)意見。然后由主備人綜合集體的意見形成本次集體備課教案的書面材料，分發(fā)給備課組成員。每個成員必須根據(jù)本班學(xué)生的實(shí)際情況，對集體備課的教案進(jìn)行添加，形成自己的“個性化教案”。集體備課一般要做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度，統(tǒng)一教學(xué)目標(biāo)，統(tǒng)一教學(xué)重難點(diǎn)，統(tǒng)一階段測試。提倡“四統(tǒng)一”并不是“一刀切”，而是要根據(jù)教學(xué)的具體情況，經(jīng)集體分析，作出合理安排。