第一篇：中國農村地區婦幼衛生工作現狀與分析下

中國農村地區婦幼衛生工作現狀與分析（下）

楊蕾 張和龍 段琳等

? 2012-03-13 09:13:51

來源：《中國衛生政策研究》2011年第10期

3討論

3.1婦幼衛生工作總體進展較好，但地區差異仍然較為明顯

“兩綱”頒布實施十年以來，國家不斷加強對婦幼衛生工作的扶持力度，提高衛生投入水平，加強專業人才隊伍建設，大力推廣“降消”項目和農村孕產婦住院分娩補助項目，并將0～6歲兒童健康管理和孕產婦健康管理納入國家基本公共衛生服務規范[4]，這一系列措施推動了我國農村地區婦幼衛生工作的發展。從本次評估的結果也可以發現，所有參評地區的婦幼衛生工作取得了較好進展，孕產婦住院分娩率和3歲以下兒童系統管理率均較2005年有了不同程度的提高，同時，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率下降明顯。

但從各地區的情況來看，農村婦幼衛生工作進展不一，存在較為明顯的地區差異。在三項反映婦幼健康指標中，東部參評縣均要好于中、西部參評縣。這種差距與我國不同地區的經濟發展水平有較為密切的關系，中西部地區社會經濟發展水平較低，衛生基礎設施薄弱，從事婦幼衛生工作的專業人才較為缺乏[5]，同時中西部地區少數民族較多，文化水平相對較低，對婦幼衛生工作重要性認識不足，綜合這兩方面的原因，中西部地區婦幼保健工作開展較為緩慢，進而影響了婦女和兒童的健康水平。

3.2婦幼保健工作各項指標進展程度不一

3.2.1孕產婦住院分娩工作進展顯著

本次研究發現，反映婦幼保健工作的4項指標中，相較于孕產婦健康管理工作和兒童系統管理工作，孕產婦住院分娩率的進展最為顯著。我國從2010年“兩綱”頒布實施以來，加強了對孕產婦住院分娩的推進力度，通過逐步擴展“降消”項目覆蓋面及中央財政對于住院分娩的一系列補助政策，提高了農村地區特別是中西部地區孕產婦住院分娩意識，減輕了農民的經濟負擔，同時引導農民到有資質的醫院實施分娩。截至2010年8月，“降消”項目已覆蓋我國中西部地區的22個省(區、市)和新疆生產建設兵團所有的縣(市)[6]，中央財政對于中西部地區住院分娩補助也已擴展到了全國。另外，新農合制度的實施，住院分娩納入到新農合的補助范圍，鼓勵孕產婦住院分娩，從而促進“降消”政策的有效開展。這一系列的措施將“兩綱”不斷的向前推進，顯著提高農村地區孕產婦住院分娩率，保障了母嬰健康。

3.2.2孕產婦健康管理工作推動緩慢

在本研究中，反映孕產婦健康管理工作的指標為孕產婦健康管理率，有近40%的參評縣孕產婦健康管理工作未達到“兩綱”要求，農村孕產婦健康管理工作總體進展緩慢。孕產婦健康管理需要從產前檢查、住院分娩和產后訪視三個階段來進行，對于農村地區來說，能夠保證完整規范的管理過程是受多方面制約的。首先，農村地區特別是一些貧困地區，由于經濟落后，醫療保健服務較差，對于保健知識的宣傳不到位，以至于孕產婦自我保健意識薄弱；其次，在部分農村地區婦幼保健人員相對不足，相對于龐大的服務對象，產科工作人員、助產士、婦幼保健人員，特別是網底的婦幼人員不足，難以高質量完成婦幼工作；最后，農村地區流動人口較多，大多數流動人口孕產婦沒有穩定的工作，家庭經濟條件、文化素質比較差，接受健康知識的機會較少，自我保健意識淡薄，對于婦幼保健的可及性差，不利于進行系統管理。[7]

3.2.3兒童系統管理工作有待提高

2010年，3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童保健覆蓋率達標率僅為67.5%和67.8%，尚有接近1/3的參評縣兒童保健工作未達到“兩綱”的要求。參評縣兒童保健工作進展緩慢的原因主要是：一方面，我國農村地區兒童系統管理的規范性差，缺乏專職的兒童保健人員，而兼職人員的兒童保健知識欠缺，很難保證工作質量；另一方面，對于兒童保健工作的宣傳力度不夠，家長對其重要性的認識不到位[8]，影響兒童保健工作的開展。

3.3婦幼健康狀況明顯改善，各地區參評縣進展不同

孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率是反映一個國家社會經濟、衛生狀況和人民健康水平的主要指標。[9-10]本次評估的結果顯示，婦幼健康工作有了較明顯的進展，按照本次評估的要求，400個參評縣中有80%以上均達到標準。近些年，我國在鼓勵孕產婦住院分娩的同時，努力改善婦幼衛生服務，積極建立轉診急救“綠色通道”，努力消除造成孕產婦、嬰幼兒死亡的轉診急救延誤，保障母嬰安全。同時，“降消”項目、“出生缺陷干預”、預防艾滋病母嬰傳播以及與國際組織開展的合作項目，基本上涵蓋了中西部經濟發展滯后的所有地區，有利于改善中西部貧困地區的服務條件，降低孕產婦死亡率和嬰幼兒死亡率。“降消”項目的開展大大提高了孕產婦保健及住院分娩的意識，改善了貧困農村婦女的孕期保健和產科服務。[2]

參評縣的進展存在地區差異，特別是孕產婦死亡率這個指標，東部參評縣的達標率要低于中、西部，但其孕產婦死亡率卻是三個地區中最低的。其原因主要是東部參評縣在2000年的基數相對較小，要達到與中、西部參評縣同樣的降幅標準相對較難。這也說明，在今后降低孕產婦死亡率的工作中，如何在保證東部地區穩步降低孕產婦死亡率的情況下著重降低中、西部地區孕產婦死亡率水平是未來關于改善孕產婦健康狀況的重要內容。

4政策建議

4.1繼續加大對中西部地區婦幼衛生工作的支持力度，縮小地區差異

近年來，我國加強開展農村婦幼衛生工作，農村地區尤其是中西部地區的婦幼衛生工作取得了較快的發展，但地區間差距仍然存在，東部地區婦幼衛生工作水平仍高于中西部。為了實現全國婦幼衛生工作的協調發展，縮小地區間的差異，必須進一步加大對中、西部地區的扶持力度，保障充足的財政支持，改善醫療衛生水平，加強縣、鄉、村三級婦幼衛生專業人才隊伍建設，提高醫療保健服務可及性，提高中、西部地區的整體衛生服務質量；同時，繼續推動農村孕產婦住院分娩補助項目的開展，加強對孕產婦、兒童的健康管理，加快婦幼衛生工作進程，降低孕產婦死亡率和嬰幼兒死亡率。

4.2穩步推動孕產婦住院分娩，加快開展孕產婦健康管理

長期以來，宣傳和鼓勵農村孕產婦住院分娩是農村婦幼保健工作的重點，也是降低孕產婦死亡率和新生兒死亡率最有效的措施[11]，因此要繼續推行中西部地區的“降消”政策。隨著我國國民經濟和社會的進一步發展，相應的“降消”項目如果能夠進一步擴展，將會進一步滿足廣大婦女兒童的健康保健需求，對改善我國孕產婦整體健康狀況帶來積極的影響。[12]農村孕產婦住院分娩補助項目的實施中，應確保中央財政專項補助資金專款專用。繼續加強鄉鎮衛生院的婦產科建設，引導更多的農村孕產婦到有資質的醫療機構分娩，提高醫院服務質量，特別是提高對于孕產婦住院分娩時各種情況處置的能力，降低孕產婦及新生兒死亡率，逐步達到2011年頒布的“兩綱”要求。

對于孕產婦健康管理來講，做好孕產期保健，提高孕期保健質量是降低孕產婦死亡率的有效措施，對懷孕婦女的早孕建冊，是孕產期保健的關鍵[2]，一方面要求衛生機構廣泛開展多種形式的宣傳教育，普及孕期保健知識，使廣大婦女認識到產前檢查、住院分娩、產后訪視的意義及重要性，提高自我保健意識；[13]另一方面，要進一步加強人員培訓，規范孕產婦健康管理流程，提高孕產婦健康管理質量，注意高危孕產婦的跟蹤管理，增強基層婦幼保健服務能力，加大醫療保健設備及人員的投入，以適應新形勢下的婦幼保健服務需求[7]，切實做好產前檢查和產后訪視，提高農村地區孕產婦保健工作的整體水平，確保孕產婦人人享有優質的保健服務。

4.3大力加強兒童健康管理工作力度，促進兒童保健工作快速發展

對兒童實施健康管理是降低兒童死亡率、提高兒童健康水平的重要措施。通過本次評估發現，相對于婦女保健工作，尤其是孕產婦住院分娩工作的快速發展，農村兒童健康管理工作進展較為緩慢。首先，應在加強計劃免疫接種工作的同時，采取有效可行措施強化兒童系統管理意識，提高群眾對兒童保健意義的認識。其次，加強兒童保健人員業務培訓和管理，不斷提高兒童保健人員的業務素質，提高兒童系統管理的服務質量。[14]最后，根據健康監測和健康體檢的情況，對發現的健康問題及時進行有效干預，做到早發現、早治療、早預防，從而提高兒童的生命質量和兒童健康水平。[15]

參考文獻：

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第二篇：中國農村地區物流發展的現狀

中國農村地區物流發展的現狀、問題及對策

摘要

阿里巴巴的菜鳥網絡GSN如果建成后，則是中國農村電子商務和貿易的發展機會。城市區域的物流雖然不夠規范，進步空間大，但是總容量在日漸飽和，而農村到農村，農村到城市，城市到農村之間的物流將有很大的發展空間，而GSN會讓農村和城市之間的雙向貿易獲得發展，比如：物流配送、貨到付款、信息交換、農村房地產、農產品進城等等，都是利好的影響。

成為一個巨大的貿易一站式解決平臺，實現城鄉一體化。通過高效、低成本、覆蓋面管、運作規范的物流網絡和信息網絡和商品網絡，打通地域壁壘和信息壁壘。有可能打造出一個巨大的“農村—城市”、“城市—城市”、“農村—農村”的生活、信息、交易、流動平臺，最終就是所謂的“城鄉一體化”。

那么目前當今中國農村的物流業的發展狀況具體是怎樣的呢？

中國農村物流發展的現狀

對于城市物流而言，農村物流是指為農村居民的生產、生活以及其他經濟活動提供包裝、加工、倉儲、運輸、裝卸、搬運及其相關一切活動的總稱。隨著現代農業的發展，農民生活水平的提高，農業生產大戶和農村民營企業的不斷涌現，農村物流的作用日益顯現。農村物流作為聯系城市和農村、連接生產和消費的紐帶，已經成為我國農村經濟發展中一個新的增長點。2014年**一號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》強調，要“完善農村物流服務體系，推進農產品現代流通綜合示范區創建”。當前，我國農村物流雖然有了較大程度的發展，但是還存在基礎設施、市場主體、服務平臺、規范程度等方面的問題，需要進一步優化其發展路徑，促進農村物流在農村深化改革中不斷健康發展。

我國農村物流發展的現狀國家重視對農村物流發展的政策扶持。為推進社會主義新農村建設，促進農村物流發展，2009年設立農村物流服務體系發展專項資金，制定了《農村物流服務體系發展專項資金管理辦法》。同年，農業部、商務部、財政部、交通運輸部、國家發改委、國家工商總局等六部門聯合下發了《關于推動農村郵政物流發展的意見》。2011年《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》明確提出，要優先發展農產品物流。近幾年來的**一號文件中也都強調要支持農村物流的發展，為增強農村發展活力和加快現代農業發展提供基礎保障。與此同時，地方政府最近也出臺了很多支持農村物流發展的具體政策和措施。

企業加快在農村物流市場的布局。隨著近年來農村網購和農村電子商務的興起，越來越多的物流企業將擴展計劃從城市移向農村市場。2013年以來，阿里巴巴、申通、順豐等多個企業都相繼開始布局農村市場物流網絡。但是目前農村的物流網點建設末端一般僅僅限于縣區，真正的規范化村鎮物流網點較少，大部分快遞還是需要村民自取，送貨上門、上門取貨依然無法全面覆蓋。在農村物流網點分布方面，作為國營企業的郵政具有一定優勢，但物流速度與服務水平有待提高。

由此可見，農村物流系統既與農業生產和農村消費的特點有關，又與中國農村現階段的發展狀況有關，與工業及其他行業物流相比顯示出很大的差異性。我國農村物流的宏觀經濟特點為：(1)基礎設施落后；(2)地域差異大；(3)專業化和社會化水平低；(4)分布面廣、規模小；(5)市場化程度低(6)政府宏觀調控不到位；(7)科研管理水平落后。

微觀經濟特點為：(l)農村低消費和城市高標準；(2)物流服務個體規模小，數量龐大；(3)生產者和消費者基本融為一體；(4)個體生產者分散，文化素質低；(5)農業經營具有時間和空間的分隔性。其產業特點為：(l)自然再生產和社會再生產相結合；(2)生產的季節性和消費的日常性相結合；(3)自然因素作用程度大；(4)地區間差異大，品種各異；(5)生產方式的多樣性；(6)農業生產基礎設施相對落后。

農村物流系統結構包括一般要素、功能要素、支撐要素、軟要素和市場要素。其中人是農村物流體系的主要因素，而農村物流體系的支撐要素直接取決于整個國家基礎建設水平和物質技術水平。同時它具有包裝、裝卸、搬運、儲存保管、加工回收和增值服務六種功能。因此，提高農村物流設施建設水平不在農業本身，而在農業之外，在于國家的整體建設和其他相關行業的發展。我國農村物流業是一個交叉性的行業，并多處于初級發展階段，市場規范化是一項長期而艱巨的任務。[1] 隨著電商體系和環境的進一步成熟，更多標準化產品類別會被電商和物流涵蓋。而非標和個性化的產品銷售，也會因為這個原因變得更加極致，最終受益者肯定是用戶。

我國農村物流發展存在的問題

隨著電腦和網絡在農村日漸普及，網購、開網店不再是城里人的專利，許多農村大姑娘、小伙子操作電腦十分熟練，鼠標一點，就能從網上輕松買到想要的商品。又如杭州下屬某縣的普通小鎮，目前快遞只有申通、郵政和順豐有直接設置網店，其他的都得需要轉運，所以除了這三家以外的快遞的時效上是不能保證的，比起縣城至少要多出兩天。

農村物流基礎設施建設落后。包括包裝、流通加工、運輸、裝卸搬運、信息處理等在內的每一項物流功能的具體實現，都有賴于物流的基礎設施和物流技術水平。農產品的生產季節性強，鮮活量多，不易儲藏運輸，這就對農村物流基礎設施提出了更高的要求。但是當前我國農村物流基礎設施建設落后，缺乏物流資源集聚基地，運輸組織固有場所較少，難以整合物流資源，不利于節約成本和提升效率，從而導致物流服務效率低下，服務水平不高。

造成這種狀況的原因有：在城鄉經濟、體制二元結構下，城市是工業聚集地，農村只發展農業，農民創造生產的物質財富被轉移到城市用以支持工業與城市的發展。農村經濟發展水平遠跟不上城市經濟發展的腳步，農村物流在農村經濟不景氣的情況下也很難得到發展。城市政府與農村政府的權力大小不同，兩者領導與被領導的關系導致了公共服務、基礎設施的供給偏向城市，農村物流基礎設施落后。政府對農村基礎設施的投資多用在生產性設施的建設上，缺乏對農村第三產業—物流業的投入[2]。農村物流的農產品流通體系不完善。由于政府的高度重視和大力扶持，城市物流體系已形成，市場運作趨于完善。

東南部經濟發達地區的農村物流發展較快，而西部欠發達地區農村物流的流通方式落后，市場化程度低，在農產品、農資領域，劣質的農作物種子、農藥充斥著農村貿易市場，商品質量檢測制度缺乏，流通產品質量得不到保障，流通市場準入制度不健全，農作物市場多是采取一家一戶式的分散的經營方式，農業生產經營呈現“小生產、大市場”的特點。據統計，全國涉農企業有 48 萬家，而80%以上是作坊式的。零星的小規模物流企業無法應對群體龐大卻分散的物流需求主體。農產品物流目前多采用自然物流或常溫物流的形式，農產品在運輸過程中損失很大。據統計，2010 年我國果蔬、肉類、水產品的流通腐損率分別達 20%-30%、12%、15%，其中果蔬一類每年損耗高達1 000 億元以上，居世界首位[3]，而發達國家的鮮活農產品流通損耗率僅為 5%。農村物流市場缺乏針對鮮活易腐農作物的專業物流企業，流通過程缺乏管理，阻礙了物流企業向農村發展的腳步。

造成以上情況的原因有：城鄉經濟二元化下的小農經濟體制無法適應農村物流的分散性和復雜性[4]。分散性是由農村居民的居住地和生產場所的分散性決定的，農村物流的分散性對農產品的集中配送體系和農村物流的服務范圍提出了更特殊的要求；復雜性是因為農村物流的流動主體是農產品流通、農業生產資料流通和農村日用消費品流通，其中農產品所占比例最大。一般農產品的單位價值又普遍偏低，使得物流成本在農產品成本中占有很大比重。

農村物流市場主體不匹配。隨著農村物流市場的深入發展，我國農村物流主體呈多元化、多層化發展趨勢。在郵政企業、農業供銷社等主要國有企業之外，個體、集體、私營、股份制以及外資等農業物流企業也快速發展起來。但從總體上看，當前農村物流市場主體與我國農村物流市場日益增長的需求還不匹配，還存在諸如組織網絡不健全、規模比較小、市場覆蓋面較窄等問題。

農村物流公共服務平臺缺失。由于投入不足、重視不夠，以及參與企業積極性不高、行業整體素質不高，我國現階段農村物流公共服務平臺建設嚴重滯后，尚未建立具備數據交換、信息發布、智能配送、庫存管理、決策分析等功能的綜合性服務平臺，造成物流信息不能共享，通過信息化手段提升農村物流運作水平的能力較低。

農村物流服務規范化程度低。對于物流企業來說，規范化是提高內部管理、降低成本、提高服務質量的有效措施；對于消費者而言，享受規范化的物流服務是消費者權益的體現。我國近年來也認識到農村物流服務規范化發展的重要性，但總體來說，我國農村物流服務規范化程度比較低，缺乏農村物流服務相應的行業規范和標準。

促進我國農村物流發展的建議

可以預見的是，互聯網正在從城市時代走向農村時代，未來中國電子商務的潛力將在二三線、三四線城市以及農村市場。但要抓住這個商機，物流卻是眾多電商的一大心病。農村物流市場潛力大“我家孩子兩歲多了，喝的進口奶粉都是從網上買，因為村里和縣城都買不到讓人放心的品牌。”鐵嶺市西豐縣振興鎮興學村的年輕爸爸劉強是個時尚達人，除了給孩子買奶粉，日常生活用品也經常從網上買。劉強告訴記者，一樣的東西，網上比店里便宜，而鎮里村里賣的東西良莠不齊。

完善農村交通物流網絡。縣（市）構建物流分撥中心作為農村物流的集散中樞，在鄉鎮利用郵政、供銷等網點建設鄉鎮物流站作為農村物流的中間層節點，在較大行政村、供銷超市、農資超市、農村集市等設物流網點作為農村物流的基層末梢。通過構建縣（市）、鄉、村三級農村物流網絡節點，有效提高農村物流網絡連通度和覆蓋面。

加快培育農村物流市場主體。鼓勵民間資本參與發展農村物流，鼓勵有條件的農村專業合作社和農產品儲運企業開展聯合或合作，促進農村物流領域第三方物流企業的發展，提高市場在農村物流領域的資源優化配置作用。同時還要扶持一批農村物流龍頭企業，發揮其規模大、功能全、技術先進、現代化程度高的優勢，對農村物流發展起示范帶動作用。

打造農村物流電子商務平臺。打造集數據交換、信息發布、智能配送、庫存管理、決策分析等功能于一體的農村物流電子商務平臺，運用現代物流管理的先進理念和模式，將加工、整理、倉儲、運輸、裝卸、配送、信息處理等有機結合，實現從起點到終點整個農村物流領域相關信息有效聯動，提供立體化、一體化、多功能的綜合性農村物流公共服務。

規范農村物流服務環節。要保證農村物流健康發展，就需要對農村物流服務各個運作環節進行規范。這就需要制定出相應的服務規范和標準，包括建立經營公約、統一服務承諾、規范業務流程，甚至統一標識和車型等，從而對農村物流市場形成制度約束。

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第三篇：重慶大足農村地區客運現狀與工作對策范文

關于我區農村客運的調查報告

農村客運是一項基礎性、公益性事業，是建設社會主義新農村的必要保障，也是建設社會主義新農村的重要內容。如何引導農村客運發展，實現農村客運“開得通、留得往、有效益”，為農村群眾提供安全、穩定、經濟、便捷的客運服務，是統籌城鄉經濟發展和建設“和諧大足”、“平安交通”面臨的一個十分重要的問題。

一、當前我區農村客運基本情況

現有6個從事農村客運經營服務的公司，18個客運汽車站（其中規范化運營的11個，占），班線 條，農村客運車輛 輛，總座位 個（見附一：大足區農村客運線路調查統計表）。客運車輛駕駛員 人，從業人員 人。到目前為止，全區27個街（鎮），通班車27個，全區212個行政村和100個社區中，通班車 個（見附二：大足區農村客運線路調查統計表）。通街（鎮）、通行政村率分別為 %、%。目前，我區初步形成了以城區為中心，城區至街（鎮）、街（鎮）至街（鎮）、街（鎮）至行政村、行政村至行政村的客運網絡，農民出行交通大為改善。但從總體上看，我區農村客運仍處于發展階段，農村客運滯后于公路干線客運的現象十分突出，有限供應與多樣化需求的矛盾仍然存在，不能滿足農民日益增長的出行需求。

二、農村客運存在的問題和原因

（一）、鄉村公路等級較低，客運線路開通困難。近年來，我區農村公路建設成效顯著，目前為止，已突破了 公里，但是由于鄉村公路等級較低、通車里程短、斷頭路多、警示標志缺乏、維護保養不夠，因此難以開通客運車輛，農村客運的通達率不高。

（二）、農村客運班線運行效益普遍不佳，阻礙通村客車的發展。一些地方開通了農村客運車輛，但是因為農村客源分散，客運量受限，車輛實載率低，加上車輛投入大，油料和修理費用高，因此車輛經營比較困難（見附三：城區至高升客運班車單車運行及效益分析）。其次，農村客運還受非法經營的沖擊較大，也嚴重影響到了農村客運車輛的正常經營。再則是由于農村客運線路里程短、路況差、票價相對高。而農民收入少，經濟較落后，往往為節錢而改乘價格便宜的摩托車或者其它廉價的面包車，使經營本就不好的車輛更難經營。同時，主要原因是司乘人員缺乏相應的教育和監管，服務意識不強，服務質量較難以跟上，服務到位難，影響了農村客運的健康發展。針對這一現象，區運管所和客運企業因勢利導，在 等線路發展了一批客運面包車，緩解了當地群眾出行難問題，但經營效益低下，很難培育和發展，客運企業時常采取免管理費的方式，遷強維持。

（三）農村客運站場基礎設施建設和管理落后。全區26個街（鎮）只有城區、中敖、龍水、三驅、萬古、珠溪、鐵山等7個街（鎮）客運車輛進站經營，高坪、龍石、季家、迴龍、寶興、高升等5個鎮建有客運站因選址不當、站場設施落后、經營效益收不抵支、交通執法鞭長不及，仍以街為站，站外上下旅客。尤其是龍石、石馬、高升等3個鎮的客運站已改變用途，挪為它用。其它街（鎮）無客運站場，客運車輛都是停在集鎮上或馬路邊，影響道路交通暢通和安全。

（四）從業人員素質偏低、職業道德觀念淡薄，服務質量差。駕乘人員基本上由三部分組成，一是單位下崗職工；二是城鄉富余勞動力；三是社會閑散無業人員。全區農村客運市場駕乘人員的文化基礎素質較低、成分復雜，客觀造成在經營中普遍存在重視效益、輕視安全、忽視服務的短期行為，從而導致“坑、宰、甩、賣”旅客、沿街拉客攬客、亂停亂靠、超載等違法違規行為的屢禁不止，從交通執法支隊近兩年受理投訴情況看，有80%以上集中在服務問題上。

（五）客運班車出站安全例檢制度落實參差不齊，安全無保證。鄉村客運線路大多道路等級低、彎多路急，安全警示標志不齊全，安全隱患大。由于部分街（鎮）沒有客運站，有的雖建站沒有正常運營和管理，客運企業只好委托當地街（鎮）的汽車維修店，負責客運班車出站安全例檢工作，安全得不到保障，令人擔憂。

（六）黑車治理難，嚴重沖擊正常的客運秩序。“黑”車問題是當前各街（鎮）普遍存在，并在社會反響強烈的管理難題，也是困擾我區農村客運市場發展的一大“頑癥”。近年來，區交通綜合執法支隊曾對轄區“黑”車開展了大、小整治行動不下數十次，但一直沒有取得明顯成效。通過對農村客運市場的深入調查，發現“黑”車之所以存在市場，關鍵還是因為農村群眾出行的需求所決定，經過調查論證，區運管所采取了“堵疏結合、引導規范”的辦法，根據農村客運“短、散、少”的特點，發展了－批面包車為農村班線客車，農村客運市場“黑”車問題才在一定程度上得到了解決。但由于在農村地區，“黑車”大部分屬于當地村民自用的面包車和摩托車，他們利用人熟地熟的優勢非法載客，使合法車輛無法正常經營。這些車輛靈活機動，具有一定的隱蔽性，查處起來很困難，即使被查扣，他們也會串通乘客百般抵賴，執法工作取證難。加之，“黑”車大多屬于下崗職工和農村百姓“謀生”的工具，可以說是唯一的生存來源，在社會保障機制還不健全的情況下，交通部門對這些“黑”車的打擊顯得無可奈何，誰扣車，這些人就“賴”著誰，一家老小全部跑到單位來，軟纏硬磨、恐嚇要挾。“黑”車問題是一個社會化的問題，“黑”車治理是一項系統工程，需要交通、公安、工商等部門的聯動打擊，需要社會保險、醫療等保障機制的跟進和完善，只憑交通部門一家之力，很難取得實際成效。

（七）農村校車監管不力，令人擔憂。目前，我區客運企業均提供校車服務，主要承擔幼兒園和中小學生離、返校或會考時的運輸仼務。根據國務院《校車安全管理條例》和重慶市人民政府辦公廳《關于轉發重慶市校車安全管理條例實施意見的通知》（渝辦發?2012?274號）規定，交通｜預部門負責及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患，做好校車使用許可申請的審查工作，建立并督促汽車維修企業落實校車維修質量保證期制度，加強對取得道路運輸經營許可的校車服務提供者的監管，依照《條例》規定對取得道路運輸經營許可的企業或者個體經營者的有關違規行為給予處罰。到目前為止，具有相關職責的區運管所、公路局、執法支隊均未開展此項工作。

三、規范農村客運市場的對策

農村客運涉及面廣，與群眾的切身利益息息相關，是社會主義新農村建設的重要內容，對于目前農村客運行業的現狀和存在的問題，政府各部門應予以重點關注，積極探討解決存在的問題，給予農村客運經營企業生存和發展的空間，從而真正解決和方便老百姓出行。

（一）加快農村客運扶持政策。對農村客運班線由于里程短、客流少、成本高、效益差、經營者的積極性不高等原因，區政府和有關部門要高度重視當前農村客運的現狀和農村客運多樣化發展的趨勢，正視農村客運的公益性性質，為農村客運重新定位，積極研究制定農村客運公共財政保障制度，要本著扶持發展農村客運，真正惠及廣大人民群眾的原則，建立農村客運政策性資金補助機制，用于我區農村客運班線新投放客車、報廢更新的購車補助、燃油補貼、運營補助和安全生產、優質服務的獎勵。提高農村客運經營者的積極性，讓農村客運“開得起、留得住”，真正方便群眾出行。鼓勵提高農村客運通達深度、廣度和服務水平，引導農村客運集約化、規范化經營，增強農村客運可持續發展能力。

（二）利用中心街（鎮）開展“公交”試點。大力支持城鎮化水平和居民出行密度較高的中敖、萬古、郵亭、石馬地區分步推進農村客運線路公交化運行。

（三）強化資金投入，大力建設農村客運站場。創新投資方式，按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會各界投資建設和經營鄉鎮客運站，實現投資主體和經營主體多元化。逐步形成以城區為中心，輻射鄉村，干支相連，四通八達，方便快捷的農村客運站服務體系，使全縣26個街（鎮）都有客運站，形成站、車、路一體的客運網絡。

（四）強化行業管理，規范經營行為。對農村客運市場中存在的任意提價、欺詐、抗害、竄線越線經營、擾亂農村客運市場秩序等違章行為，堅決予以查處，確保經營者的合法權益。

（五）強化農村客運市場安全監管。一是采取疏堵并舉進行整治的長效機制，整頓農村客運秩序，維護合法經營者權益。一手抓農村客運發展，一手抓“黑車”整治，凈化農村客運市場，由區政府牽頭，交通、公安等部門配合，形成部門聯動，齊抓共管的工作機制，嚴厲打擊非法營運，為農村客運創造良好的發展環境。二是加強客運車輛安全服務質量考核。對守法經營、質量信譽好、熱心為民服務、安全有保障的經營者予以表彰。三是建立客運安全保障體制。按照“政府領導，行業監督，企業負責”的原則，加強客運企業、客運站的安全管理，強化制度建設，層層落實監管責任。督促客運公司認真落實安全生產主體責任，強化教育培訓，完善管理制度，加大安全投入，確保農村客運安全健康、有序發展。

第四篇：中國食品安全現狀與問題分析

中國食品安全現狀與問題分析

摘 要：目前食品安全是全社會廣泛關注的焦點問題，該文從食品安全存在的問題入手，分析了中國食品安全問題的現狀，食品安全問題的原因做出了具體的分析，并針對此問題提出了相應的解決對策。

關鍵詞：食品安全添加劑解決對策

近幾年，雖然中國不斷加大食品安全的監管力度，但“從農田到餐桌”的食品產業鏈條依然危機四伏，不斷通過各種媒體進入公眾視野的如“瘦肉精”豬肉中毒事件、“劣質奶粉事件”、“蘇丹紅事件”、“多寶魚”事件等等，說明中國的食品安全現狀不容樂觀。如此信息接觸多了，讓人似乎不知道吃什么才安全。在食品生產過程中究竟存在什么問題？

一、當前中國食品安全存在的主要問題

1、有毒物質大量在食品中殘留

在原料農、牧產品的生產中，大量不合理的使用農藥、獸藥、化肥、激素，使農業及農村環境污染加劇，使大量有毒有害物質附著沉淀在農（畜）產品中，如水果、蔬菜中的有機磷、有機氯農藥殘留，在草莓、番茄、香蕉、西瓜等農產品中使用催熟劑，糧食作物中鉛、鎘等貴重金屬污染，豬肉中瘦肉精、禁用獸藥等的殘留都會引起慢性、急性食物中毒，食品安全從原料開始，便受到嚴重的威脅。在水產品養殖業中，不法業主為了提高水產品的成活率和出品率，不惜使用禁用魚藥，甚至使用激素類藥物，有些藥物代謝速度非常慢，因此大量在成品中殘留，嚴重威脅著人民群眾的身體健康

2、食品生產加工、銷售過程中存在的問題

(1)微生物指標不合格問題，部分食品的生產加工、儲存、銷售過程達不到規定的衛生要求。原材料污染嚴重，生產過程中滅菌不徹底，儲存條件不當，銷售環

節的再次污染，都能導致菌落總數、大腸菌群超出國家強制標準的規定，甚至導致有些產品被致病菌污染，食用這些微生物指標不合格的食品，能引起食源性疾病。

(2)食品加工中天然有害物未完全消除，引起的食源性問題。比如土豆、青番茄中的龍葵堿，生四季豆中的皂甙和血球凝集素，新鮮的金針菇中含有的秋水仙堿等，加工中處理不徹底易引起食物中毒。

(3)食品加工中產生的有毒有害物質，比如油炸類食品在加工中油溫過高，食用油多次重復利用，都能導致成品中過氧化值超過國家衛生標準要求，過量食用這種食品對人體有很大危害。

3、濫用食品添加劑，甚至濫用工業添加劑

(1)食品加工企業在食品加工中超量使用食品添加劑、防腐劑。有些小型食品加工企業或手工作坊，在食品加工過程中使用的防腐劑、化學合成甜味劑等嚴重超標。

(2)不法企業在食品中添加食品禁用的人工合成色素和其它工業添加劑，比如在豆制品中添加吊白塊，火腿生產中使用敵敵畏，在水發產品中添加甲醛，在辣椒制品添加蘇丹紅等。有些小作坊生產的散裝食品，無標簽、無商標，甚至使用偽造的食品標簽，致使檢驗部門無法進行有效的監督檢驗。

4、在食品中摻雜摻假，甚至故意制造偽劣食品

在利益的驅動下，有些生產者故意生產假冒偽劣食品，用病死畜禽肉加工熟食肉制品，用工業酒精勾對白酒，用工業皮革殘品生產假奶粉，用毛發生產醬油等等。

二、我國“食品安全”問題的原因：

1、食品的小作坊式分散化生產。從近年發生的一系列食品安全問題看，幾十萬小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設備簡陋、技術水平落后、衛生狀況惡劣、產品質量難以得到控制。國家質檢總局調查的45萬個食品生產企業中，10人以下的食品生產加工小作坊有35萬家，29%的企業無標生產，60%的企業出廠不檢驗或根本不具備檢驗能力，這些小作坊“數量多、規模小、分布散、條件差、工藝亂”，食品質量和安全難以保證。如何有效解決“食品小作坊”難題，已經成了當前和今后一段時間決定我國食品安全水平的突出問題。

2、食品安全法律體系不夠完善。一是食品法律法規的系統性和完整性較差，涉及食品監管的法律法規如《產品質量法》、《食品衛生法》、《農業法》等，僅僅對食品質量作了一些概要性規定，有較大的法律監管盲區；二是食品法律法規的條款籠統，操作性差，一些法律法規規定的比較原則和寬泛，有些條款甚至完全過時，對實際問題約束力較低，操作性不強。三是食品法律法規的罰則較輕，法律效力不夠，相比西方發達國家極其嚴厲的懲罰力度而言，缺乏威懾力。

3、食品安全監管行政機構設置不合理，職責不明確。在食品安全綜合監管方面主要依靠行政手段，監督管理部門多，部門間的職能交叉、重復執法、重復抽檢、執法缺位、監管空白等現象較為突出，部門之間形不成合力，監管責任難以落到實處。

4、食品質量安全的技術支撐體系不完善。各類檢驗機構低水平重復建設嚴重，檢測設備、檢測技術落后，很難為食品質量監管提供強有力的技術支持。此外，由于部門障礙，檢測報告的法律效力不被廣泛承認，造成了檢測資源的不必要浪費。

三、我國“食品安全”問題的解決對策：

1、要從源頭上加強管理，加強食品安全監測。建立農產品產地環境安全監管體系，強化對農業投入品的質量和環境安全管理；建立國家農獸藥殘留監控制度；完善食品安全衛生質量抽查和例行監測制度，確保食品安全。

2、集中整治食品生產加工小作坊。嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產加工食品行為，取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。

3、完善食品安全相關標準和相關認證。根據我國食品生產、加工和流通領域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準；建立健全全國統一的食品認證體系，完善認證制度；加快我國食品認證的國際互認進程。

4、建立和完善食品安全預警預報機制一是建立食品安全風險評估機制。通過啟動食品安全風險評價體系建設工作，就風險評估技術及有關數據資料與發達國家加強交流，并就我國一些具有特色的食品加工技術、影響因素開展前

瞻的食品安全風險評價，以便對可能出現的食品安全事故做出及時有效的預報和處置。二是建立統一協調的食品安全信息平臺。以實現互聯互通和資源共享，逐步形成統一、科學的食品安全信息評估和預警預報指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全事故和隱患做到早發現、早預防、早整治、早解決，把突發的、潛在的食品安全風險降到最小，以全面提升我國食品安全監管的效率。

4、加強宣傳，提高中國食品從業人員的道德素質，提倡合法經營，嚴厲打擊不法食品生產經營者。

5、加強立法，加重處罰手段，使制假、售假者受到更加嚴厲的懲罰，當其違法所付出的代價遠遠高于其違法所得，生產不法食品無利可圖時，便可在一定程度上抑制不法食品的出現。

四、結 論

總之，隨著食品安全問題的不斷涌現，中國的食品類標準逐步發展和完善，已經形成了覆蓋全面，行之有效的標準監管體系，但是仍然存在著標準不能有效應對食品安全問題的情況。為了解決這一問題，除了進一步更新和完善相關標準外，首先必須加強宣傳教育，提高從業人員的道德素質，其次要通過立法加重處罰手段，提高違法的成本，第三是要加強食品安全、衛生方面通用型標準的制定，只有多管齊下才能確保中國的食品安全。

參考文獻

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第五篇：中國餐飲業現狀與前景分析

中國餐飲業

一、餐飲業的歷史

餐飲業大約起源于人類文明的初期，并且伴隨著人類文明的進步和城市的出現而逐漸發展起來。餐飲業的發展受到歷史文化、氣候環境、經濟發展水平、宗教信仰和傳統習慣等諸多因素的影響。

中國餐飲具有悠久的歷史，燦爛的文化，是東方文明的重要組成部分。

距今50萬年的北京人已開用火燒熟食物，烹飪由此而來。大約在六七千年前的河姆渡人已經大面積種植水稻并且飼養牲畜，食物的生產改善了人們的物質生活，并為物質基礎的形成奠定了物質基礎。

商周時期，金屬工具、原始瓷器、釀酒作坊和河食鹽的出現為餐飲業的形成創造了條 件。當時的人們已經開始掌握刀工與火候技術，烹飪方法有燒、烤、煎等多種。由于當時尚 未產生餐座椅，人們都是席地而坐，用用蘆葦或其他植物編成筵席鋪在地上，用較細的料變成席鋪在筵上供人坐，酒食菜肴置于筵席之前。因此筵席兩字雖是坐具的稱謂，但含有進行隆重、正規宴飲的意思。所以將設宴待客或聚會稱為“筵席”，這一階段稱為筵席階段。筵席階段宴會活動主要為奴隸主、貴族所享用。

我國古代地廣人稀，自秦漢以來，為方便官差大人長跋涉傳送文件，便有「驛站」的設置，提供官差恢復旅途的勞累，更提供住宿與餐食，好令他們翌日能夠繼續另一段漫長的傳遞工作，其實這就是中國餐飲業的雛型。

而餐飲業真正普遍流行大概約在漢、唐時代，此時是歷史上的太平盛世，交通發展迅速，各處通商大邑都設有「客舍」與「亭驛」，方便來往的官宦與客商有個落腳解決食宿的地方，大街小巷到處都可看到肉店、酒店、熟食店，民間的交易行為較秦漢時期更絡繹不絕，烹調技藝更講究以提高競爭力，尤其在大唐時代，官廷中更因為有外邦使節頻仍進貢，皇帝威權統治，官宴每頓都有名堂從廚房到上菜，百余人服侍，可謂極度奢華考究而且非常富有創意，民間烹調技術簡直不能與之相提并論，官宴菜色每樣都是御廚潛心精究的，多少有些秘方成分，蔚為中國餐飲文化的一種特色，或可稱之為宮廷菜，今日若欲享用類似的餐宴，唯有滿漢全席可與之媲美，但恐怕還不足其萬分之一的豪華澎湃，可稱為中華美食文化最具神秘色彩的一環。

隨著歷代戰亂，生態環境改變以及外族入侵，中國因許多種族融合，傳統飲食于焉轉趨復雜，蔚為多彩多姿的饌食文化，這些民族飲食的特點與習性豐富了中國各地區的餐飲內容，深深影響民間烹調方式。民國初年，持續兩千多年的君主政體被推翻，八國聯軍堂而皇之侵占我版圖，蜂擁割地自治，國家處于動蕩不安時代，但此時反而是中國各地招牌菜融合與發揚光大的時期。

中國餐飲業已經步入行業洗牌期，必須交流新思想、探索新模式，迅速由傳統的“粗放式、模糊式、經驗式經營”向“精細化、規模化發展”。近年來，我國的餐飲業發展非常迅速。從長遠來看，隨著對外開放的擴大和經濟持續穩定快速增長，城鄉居民收入增加，生活水平不斷提高。近幾年餐飲業的增長率都比其它行業高出十個百分點以上，可以說我國正迎來一個餐飲業大發展的時期，市場潛力巨大，前景非常廣闊。

二、餐飲行業發展現狀及局限性

餐飲業作為我國第三產業中一個傳統服務性行業，經歷了改革開放起步、數量型擴張、規模連鎖發展和品牌提升戰略4個階段，取得突飛猛進的發展。

目前，全國已有餐飲網點400萬個。2005/2006中國餐飲百強企業資產總額約320億元、利潤總額約60億元、從業人員約80萬人，分別較去年同期增長40.38%、28.84%和33.33%，高于全社會餐飲業的平均增長水平。餐飲 2與此同時，超大規模企業開始涌現，有11家企業的營業額超過10億元，有34家企業的營業額超過5億元，其中前十強的營業額達到336.76億元，同比增長18.4%，占百強營業額總量的近五成，達到49.34%，百強企業的整體規模穩步提升，表明行業集中度進一步加強。連鎖餐飲業主要集中在東部地區和大城市，但是向西部地區和中型城市滲透速度加快。東部地區限額以上連鎖餐飲業門店數5589個，占限額以上連鎖餐飲業門店的 65.6%，比上年增長12.8%；中部和西部地區門店數分別為 1211個和 1714個，占 14.2%和20.1%，增長5.6%和16.1%，西部地區超過了東部地區門店的增速3.3個百分點。

中國改革開放已經走過了波瀾起伏的30年，在這改革開放的30年里中國餐飲業伴隨著改革的浪潮也經歷了三次飛躍式發展。在這30年里，中國餐飲經歷了從洋快餐搶灘中國市場到非典的沖擊，再到食品安全(蘇丹紅事件、福壽螺事件)，中國餐飲業在沖擊中，實現銷售額不斷增長。餐飲中國人口基數大，需求旺盛，餐飲市場發展遠遠不能滿足市場需要的大背景下實現的，而今天，餐飲市場異常繁榮，供求基本平衡，在全球經濟危機的大背景下餐飲業如何實現新的增長？

三、餐飲行業發展趨勢

（一）集團化發展，品牌化經營，連鎖經營成為未來主攻方向

隨著經濟運行全球化，市場和資源跨國化的影響，世界飯店集團每年都在調整和兼并之中，飯店業的聯盟和合并導致更大規模的飯店集團的誕生。只有全球化、品牌化飯店才會在現代營銷中得益。形成統一性的連鎖餐飲集團對于重組餐飲資產，擴大市場的覆蓋面，加快資金流轉轉密度，促進餐飲業規劃化經營大有益處。而快餐連鎖作為“集團化”的先鋒，像“麥當勞”、“肯德基”的成功經驗，使國內餐飲業看到了連鎖經營的種種好處，紛紛將連鎖作為主攻方向，連鎖經營對餐飲業發展起著決定作用。但也有一些店開張一兩年，沒有一點實力就想搞連鎖，結果是連的越多，“死”得越快。而現在又到了爭奪市場份額的時候，隨著一部分沒有連鎖能力、管理混亂的連鎖公司逐步退出市場，一些有實力、管理好的優秀的連鎖企業定會成長起來，共同把餐飲市場做大做好，促進餐飲業的繁榮。連鎖經營經過淘汰會有更大的發展。據此，強強聯合、連鎖經營、多元化發展是中國餐飲業大勢所趨。強強聯合、連鎖經營是發揮企業比較優勢，擴大企業規模的有效途徑，多元化發展則是分散市場風險，拓展經營范圍的重要方式。在未來一段時期內，企業并購、連鎖經營和多元化經營將是餐飲業發展的重要趨勢。

（二）餐飲品牌發展速度加快，會有更多的餐飲提速上市

隨餐飲企業的竟爭發展，從市場經濟轉化到社會經濟的過程，同時由單純的價格競爭、產品質量的競爭，發展到產品與企業品牌的競爭，文化品位的競爭。在改革初期，餐飲企業之間主要是打價格戰，打品種、服務、裝修戰;現在情況發生了變化，消費者用餐既要滿足生理需求，又要滿足心理需求，因此，越來越多的經營者把注意力轉向打造自己的品牌，提高企業的文化品位。

四、新的IT技術、新的管理模式與資源配置模式

餐飲業給人的印象是一個較古老的行業，而電子商務則是新興發展的一項科技含量高的技術，但是這一傳統行業具有適合運用電子商務技術的特點。電子商務技術在傳統的餐飲行業中的運用，對餐飲企業具有變革性的作用。

首先，電子商務中供應鏈技術的運用可以大大降低餐飲企業的采購成本；

其次，電子商務中網絡營銷的實施可以為餐飲企業提供廣闊的顧客渠道；第三，物流技術的運用可以為餐飲企業拓展銷售的模式。

隨著行業競爭的加劇，簡單粗放的經營已經越來越成為餐飲企業向前的瓶頸，而信息技術的作用卻漸漸凸顯。餐飲業目前已從賣方市場轉變為買方市場，飯店等級結構及分布的不合理使得眾多飯店卷入了降價的風潮，電子商務的出現為飯店的經營帶來了新的思路。全國餐飲百強之一的麗華快餐的“無店鋪經營”在很大程度上得益于信息技術的應用。用信息技術改造餐飲行業的流程，其巨大的價值提升作用已經被越來越多的餐飲企業經營和管理者所認識到。

在餐飲企業信息化發展的進程中，既有日平均銷售額才幾千元的餐飲店，也有全國餐飲的百強企業；既有剛進入這個行業的摸索者，也有知名的品牌企業。針對信息化建設，由于每一家企業的認識不同，實際的需求不同，企業可以根據自己的實際情況，來決定具體的內容及步驟。中小型企業可選擇有業務深度和成熟技術的系統，中大型尤其是連鎖企業應結合自己的企業層次，發展規劃，注重長期規劃，最好是選擇一個有行業經驗、技術能力強的合作伙伴。

中國是世界上公認的美食王國，既有粵菜、魯菜、川菜、蘇菜、浙江菜、閩菜、湘菜、徽菜這些歷史悠久的八大菜系，也有各少數民族的民族食品，這些都是我中華民族智慧的結晶。然而要保存這些智慧的結晶，將中華幾千年的飲食文化發揚廣大，我國的餐飲企業任重而道遠。未來的中國的電子商務要經歷：

（1）營銷階段。

這是能夠充分利用餐廳的網站，與餐廳在網下的營銷推廣結合起來進行整合營銷，效果非常理想的階段。這目前在歐美等發達國家已經成為一種流行的做法，目前在國內尚未見到有類似做法的餐飲企業。目前我們推廣的“網絡餐廳”就是處于這一階段的產品/服務。核心要

點是，經過對現階段餐飲企業互聯網的需求分析，并考慮到中國目前互聯網的整體發展水平的實際，結合傳統市場營銷推廣手段，把網上、網下的整合營銷做的有聲有色，轟轟烈烈，讓互聯網成為現階段餐飲企業的全新的、革命性的競爭策略。

（2）電子商務階段

處于這一階段的餐廳應該從采購、內部管理、顧客關系管理及市場營銷全面借助于互聯網，餐廳經營的業態也有可能發生重大的變化。如虛擬化經營、連鎖品牌經營等，毫無疑問，這是餐飲業未來發展的方向。目前，中國的互聯網發展狀況以及市場環境都還沒有滿足餐飲業做這一階段的嘗試的條件，如，網上采購、物流配送、電子支付以及信用機制的建立等，不是一朝一夕能夠做到的。因此，我們認為任何鼓勵餐飲業在現階段做這樣嘗試的設想都是不現實的、冒進的、不付責任的，餐飲業對此應有足夠清醒的認識。

餐飲業作為中國最具活力、增長最快的行業之一，在現階段，更應該充分利用電子商務帶來的機遇，加強自身的核心競爭力。電子商務不僅能解決餐物流配送、客戶關系管理、企業資源管理、餐廳企業文化建設等方面的問題。在市場營銷方面，互聯網一旦和傳統的營銷手段相結合，便有更強大的功能。無論如何，電子商務可以成為餐飲業全新的、革命性的競爭策略。

信息化作為一種平臺，其重新組織構筑和提高企業運作層次力量的功能，是信息化受青睞的最大原因。相對于餐飲業多年來的高速發展，不能不說行業的整體管理和信息化應用尚處于一個較低的水平，無論從規模、應用水平、投資，還是認識程度來講，都還遠遠落后于其他行業。這種狀況既不利于餐飲業的長期持續發展，也與餐飲市場的繁榮不協調。在當前城市轉型和產業升級過程中，餐飲行業面臨的重要問題是傳統行業如何與現代化產業模式成功接軌，實現行業信息化的發展。

（1）政府和社會組織：搭建平臺，政策支持

政府部門一方面要加大信息化的外部網絡通信等基礎設施的建設與完善，推進設研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化的各項信息化建設，引導企業將信息化建設與發展循環經濟、可持續發展相結合，以提高餐飲企業信息化的利用率，并符合未來的發展趨勢；另一方面是大力扶持中小企業信息化，給予政策或者設備采購等優惠和補貼，以推動信息化的覆蓋范圍和覆蓋廣度，為餐飲企業信息化建設消除后顧之憂。

行業協會等社會組織，需要充分發揮行業組織優勢，深入開展行業調研，了解餐飲企業的信息化需求和信息化的發展情況，搭建企業之間、企業與信息化供應商之間溝通學習交流合作的平臺；加大信息化的宣傳力度，提升企業的信息化意識，推介信息化項目和示范案例，開展各類信息化論壇、信息化培訓活動；發揮行業組織的專家資源優勢，積極為企業提供各類信息化技術創新和管理咨詢服務，幫助企業開展信息化建設工作。

（2）餐飲企業：苦練內功，知己知彼

推進信息化，餐飲企業是主角，因此要做好準備，找準對象，知己知彼，認真權衡是上路之前的必備功課。

首先，提高認識，加強自身的信息化意識，做好信息化建設的充足準備。信息化對企業未來形成核心競爭力有著不可替代的作用，因此企業要自上而下地加強自身的信息化意識，充分認識信息化建設的重大意義，并在企業的經營管理和發展戰略中逐步貫徹信息化的理念，同時為了保證信息化工作的成效和順利推進，積極培養和吸納擅經營懂IT的信息化人才，加強企業各級員工的信息化知識培訓，為信息化工作的開展集聚人才。

企業信息化是一個需要長期摸索與思考的領域，餐飲業尤其是中餐復雜而無定式，因此在實際管理中，要不斷總結和梳理企業的業務運作流程和內部管理的優勢和弊端，理順人、財、物之間的關系，以便于清晰地了解企業的實際需求和在信息化建設中需要解決的關鍵問題，以保證信息化工作有的放矢。

其次，知己知彼，充分了解和準確掌握企業自身、競爭對手、軟件供應商的相關信息。了解企業自身信息化的實際需求，是信息化工作開展的前提條件，也是保障信息化成果、減少信息化投入風險的根本。企業究竟是否需要信息化系統，需要什么樣的系統，信息化建設應該從哪個業務環節入手，如何解決信息化建設中的協調和落實問題？諸如此類的問題都是企業在信息化建設之初要考慮的問題。

此外，還需要了解競爭對手的信息化建設情況以及業內信息化建設成效顯著的企業情況。分析與自己目標客戶相近、經營模式相同的競爭對手的信息化建設情況，有助于尋找到最佳的信息化路徑，同時避免犯同樣錯誤，減少走彎路的機會。學習信息化建設成功的企業經驗，更是企業信息化建設必須做到的。

最后，要保證信息化建設的順利進行，還需要了解信息化解決方案或者軟件設計供應商的情況，因為信息化終究只是一個管理工具和管理手段，而對于企業而言，不僅有運營的差距，也有其個性和生命力，即企業文化問題。因此餐飲企業在進行信息化建設時，對供應商的選擇和甄別也至關重要。

（3）餐飲信息化服務供應商：找準需求，完善服務

如果說餐飲企業的信息化意識是催化劑的話，能提供適應需要的信息化系統方案的服務供應商則是真正的“推手”。對于餐飲信息化服務供應商而言，找準需求、完善服務是推動餐飲信息化大發展的重要措施。

首先，引導客戶，挖掘需求。目前餐飲業的信息化存在著兩個極端，即或是充滿疑慮、不敢輕易試水，或是在不明確自身需求的情況下盲目選擇，甚至有許多不切實際的想法。對此，供應商如果不深入分析，耐心引導是不可能抓住客戶的，而且在各類軟件充斥的市場，競爭激烈，要想脫穎而出，必須有所創新，創新的基礎就在于量體裁衣，深挖需求，在總結客戶特點的基礎上才能實現。

其次，完善服務，著眼長遠。提供信息化系統，不僅僅是提供軟件產品和硬件設備，還包括服務，餐飲企業購買的信息化系統一旦投入使用，就意味著對這個系統的維護工作也同時開始。在當前餐飲業信息化人才缺乏、無法保障建立自己的維護團隊的情況下，餐飲企業對信息化系統的維護與服務更是有著迫切的需求。因此，信息化供應商提供設備完備、軟件功能強大是基礎，而完善而細致的維護體系更是在激烈的餐飲業信息化軟件供應市場脫穎而出的關鍵。

餐飲行業連鎖化、集團化的發展趨勢表明，當企業形成連鎖體系后，對信息化的需求會更加具體，更加全面和系統，因此，信息化軟件服務供應商應該在完善服務上下功夫，完善產品的廣度和深度，著眼于長遠，軟件產品應包含門店運行層、門店管理層和連鎖管理層，并且優先開展服務維護團隊建設，以提供優質服務作為立足市場的切入點。