第一篇：金華市銀行業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)管理合力提升服務(wù)實(shí)體能力主題活

金華市銀行業(yè)“提升風(fēng)險(xiǎn)管理合力 提升服務(wù)實(shí)體能

力”主題活動(dòng)方案

面對(duì)當(dāng)前我市復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，為有效防范風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融服務(wù)，金華銀監(jiān)分局決定組織開展金華市銀行業(yè)“提升風(fēng)險(xiǎn)管理合力 提升服務(wù)實(shí)體能力”主題活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“雙提”活動(dòng)）。

一、目的意義

防風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)服務(wù)是銀行業(yè)的兩大中心任務(wù)，如同一個(gè)硬幣的兩個(gè)方面，二者既相互區(qū)別、和而不同，又相輔相成、辯證統(tǒng)一。防風(fēng)險(xiǎn)有助于增強(qiáng)銀行業(yè)優(yōu)服務(wù)的實(shí)力，而優(yōu)服務(wù)反過來也有助于銀行業(yè)降低和分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但是，當(dāng)前我市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)防控過程中存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、行動(dòng)不一致、步調(diào)不整齊的問題，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面存在信心不足、措施不力、缺乏創(chuàng)新的問題，與政府、企業(yè)、社會(huì)等各方的協(xié)同也不足，這都降低了風(fēng)險(xiǎn)防控和服務(wù)實(shí)體的有效性，這就需要銀、政、企、社會(huì)各方共同發(fā)力，提升銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理合力；需要銀行業(yè)立足改革創(chuàng)新，提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。因此，我分局在全市銀行業(yè)開展“雙提”活動(dòng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

“雙提”活動(dòng)就是通過提升轄內(nèi)銀銀、銀政、銀企、銀社風(fēng)險(xiǎn)管理合力，有效防范化解轄內(nèi)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，為我市銀行業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的信用環(huán)境，讓銀行業(yè)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更加精準(zhǔn)，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)更加有力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更加有效，服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)更加貼心，進(jìn)而降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)與優(yōu)服務(wù)相互促進(jìn)、良性循環(huán)。

一方面，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮關(guān)鍵作用，依托有效載體和平臺(tái)，不斷提升銀銀、銀政、銀企、銀社之間四大合力，深入推進(jìn)同業(yè)之間從準(zhǔn)入到退出、從業(yè)務(wù)到人員、從分支到法人、從理念到文化的全方位合作；協(xié)助政府相關(guān)部門做好困難企業(yè)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)處臵、打擊逃廢債等工作；持續(xù)推動(dòng)企業(yè)家風(fēng)險(xiǎn)教育，幫助企業(yè)增強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力；廣泛開展社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)宣教和預(yù)警，形成社會(huì)各界共防風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大合力。

另一方面，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，深入貫徹落實(shí)我分局2016年出臺(tái)的銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)三大文件，以及2017年出臺(tái)的銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)文件要求，強(qiáng)化信貸管理、回歸信貸本源，創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)、加大信貸投入，履行社會(huì)責(zé)任、補(bǔ)足社會(huì)短板，切實(shí)提升供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、重點(diǎn)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型升級(jí)、普惠金融服務(wù)四大能力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的金融保障。

三、重點(diǎn)工作

（一）全力處置不良化風(fēng)險(xiǎn)。一是加大力度。繼續(xù)用好用活清收、核銷、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓、貸款重組等方式，加大不良貸款處臵力度，爭(zhēng)取全年處臵不良貸款300億元以上。法人機(jī)構(gòu)要利用處臵自主權(quán)的優(yōu)勢(shì)，分支機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取資源傾斜，加快不良貸款的轉(zhuǎn)讓和核銷。二是用足政策。用足銀行業(yè)準(zhǔn)備金稅前扣除、呆賬損失核銷、涉農(nóng)貸款利息減計(jì)收入等稅收優(yōu)惠政策，11 服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)三大文件：《金華銀行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》（金銀監(jiān)發(fā)〔2016〕61號(hào)）、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)金華監(jiān)管分局關(guān)于金華銀行業(yè)開展攻堅(jiān)服務(wù)工作的意見》（金銀監(jiān)發(fā)〔2016〕65號(hào)）和《金華市銀行業(yè)“加強(qiáng)信貸管理 規(guī)范信貸行為”的指導(dǎo)意見》（金銀監(jiān)發(fā)〔2016〕69號(hào)）。發(fā)揮放寬稅前核銷條件、簡(jiǎn)化審批流程以及法院執(zhí)破銜接等諸多有利條件，加快不良處臵進(jìn)度。三是拓寬渠道。充分利用押品資產(chǎn)信息平臺(tái)等平臺(tái)加快押品流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)與資產(chǎn)管理公司合作，加大不良資產(chǎn)收購(gòu)力度，提高不良資產(chǎn)處臵效率。四是凝聚合力。加強(qiáng)與法院、公安、財(cái)稅等部門的協(xié)調(diào)合作，優(yōu)化不良處臵環(huán)境，增強(qiáng)不良處臵合力。

（二）加快債委會(huì)建設(shè)促幫扶。各機(jī)構(gòu)要按照支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、幫扶困難企業(yè)、出清僵尸企業(yè)“1+1+1”總體思路，對(duì)涉及債權(quán)銀行3家（含）以上且銀行債權(quán)3000萬元（含）以上的行業(yè)龍頭企業(yè)、列入政府幫扶和“僵尸企業(yè)”出清的企業(yè)，由最大債權(quán)銀行牽頭組建債委會(huì)，充分發(fā)揮債委會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)防范、化解、處臵過程中的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)貸有力、增貸有度、壓貸有序、減貸有理”。一是嚴(yán)把授信準(zhǔn)入。完善授信總額聯(lián)合管理，對(duì)新增授信企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“358”標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合授信管理制度，防止優(yōu)質(zhì)企業(yè)多頭授信、過度授信。二是精準(zhǔn)幫扶困難企業(yè)。加強(qiáng)與地方政府、法院等的溝通協(xié)調(diào)，深化困難企業(yè)幫扶“五位一體”工作機(jī)制，齊心協(xié)力、步調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶困難企業(yè)的目的。三是有序?qū)嵤┬刨J退出。協(xié)同推動(dòng)有序出清“僵尸企業(yè)”，穩(wěn)妥退出信貸，多推動(dòng)企業(yè)兼并重組，少實(shí)施破產(chǎn)清算，共同維護(hù)銀行合法債權(quán)。

（三）嚴(yán)控交叉風(fēng)險(xiǎn)促合規(guī)。一是嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)集中度。對(duì)表內(nèi)同業(yè)投資業(yè)務(wù)，要按照風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋原則，根據(jù)所投資資管計(jì)劃的基礎(chǔ)資產(chǎn)性質(zhì)，準(zhǔn)確計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)，足額計(jì)提資本和撥備。二是嚴(yán)禁參與“三套利”交易。嚴(yán)禁各機(jī)構(gòu)開展和參與具有監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利“三套利”特征的交易。對(duì)交易對(duì)手嚴(yán)格執(zhí)行清單制管理，禁止將非持牌金融機(jī)構(gòu)列為同業(yè)合作交易對(duì)手。三是對(duì)理財(cái)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁開展?jié)L動(dòng)發(fā)售、混合運(yùn)作、期限錯(cuò)配、分離定價(jià)的資金池理財(cái)業(yè)務(wù)，建立單獨(dú)管理、單獨(dú)建賬和單獨(dú)核算“三單”機(jī)制，確保每只理財(cái)產(chǎn)品與所投資資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)。四是嚴(yán)格控制嵌套投資，嚴(yán)禁開展超出機(jī)構(gòu)自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力的業(yè)務(wù)。

（四）維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)穩(wěn)秩序。一是深化合規(guī)經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化“合規(guī)先行”的理念，落實(shí)董事會(huì)合規(guī)主體責(zé)任、監(jiān)事會(huì)合規(guī)監(jiān)督責(zé)任、高管層合規(guī)執(zhí)行責(zé)任。全面梳理完善合規(guī)制度、業(yè)務(wù)制度，抓住關(guān)鍵制度、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員，讓金融法律、監(jiān)管規(guī)則和內(nèi)部規(guī)章發(fā)揮好作用。二是加強(qiáng)從業(yè)人員流動(dòng)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《金華市銀行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)公約》，按時(shí)向金華銀監(jiān)分局和金華市銀行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)送重要風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員的流入流出情況，著力構(gòu)建全市銀行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制和共享機(jī)制，嚴(yán)管從業(yè)人員“帶病流動(dòng)”。三是強(qiáng)化案防高壓態(tài)勢(shì)。將內(nèi)控合規(guī)管理和案件防控作為持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，將案件防控作為日常重要工作，落實(shí)到每個(gè)員工、每個(gè)流程、每個(gè)環(huán)節(jié)，突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)防案件風(fēng)險(xiǎn)，確保全年無案件。

（五）推進(jìn)秩序整治促規(guī)范。一是配合網(wǎng)絡(luò)借貸整治。配合P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，做好客戶資金保護(hù)，防范處臵過程中可能產(chǎn)生的次生風(fēng)險(xiǎn)。二是參與非法集資活動(dòng)防范和處臵。銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)測(cè)預(yù)警，配合依法開展涉案資產(chǎn)查封、賬戶查詢和凍結(jié)等工作，嚴(yán)禁為非法集資提供任何金融服務(wù)，嚴(yán)禁內(nèi)部員工違規(guī)參與各類集資活動(dòng)。三是防控民間金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)傳染。要加強(qiáng)對(duì)民間金融風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和分析，采取有效阻隔措施，構(gòu)建銀行與融資擔(dān)保、小貸公司、交易所等機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)傳染“防火墻”。

（六）合力治賴打逃優(yōu)環(huán)境。一是強(qiáng)化聯(lián)合懲戒逃廢債信息平臺(tái)建設(shè)。市銀行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步完善平臺(tái)篩選、分類、報(bào)送、反饋、使用等機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)與公共信用信息平臺(tái)的銜接。各機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行公約約定，按要求及時(shí)全面準(zhǔn)確報(bào)送逃廢債當(dāng)事人信息，對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。二是強(qiáng)化同業(yè)聯(lián)合懲戒。各機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善授信管理，將查詢信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的必要環(huán)節(jié)，將查詢政府信用平臺(tái)、司法機(jī)關(guān)和銀行業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)布的失信信息作為授信審批的前臵條件。對(duì)列入逃廢債企業(yè)名單、法院失信被執(zhí)行人名單以及有關(guān)部門發(fā)布的失信黑名單的，依法實(shí)施金融懲戒。三是強(qiáng)化銀政、銀法合作。強(qiáng)化與法院、公安、工商、稅務(wù)等部門的全方位合作，整合資源、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，形成打擊懲戒的強(qiáng)大合力。

（七）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益樹形象。一是落實(shí)主體責(zé)任。各機(jī)構(gòu)是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的第一主體，要加強(qiáng)消保組織架構(gòu)建設(shè)，實(shí)施消費(fèi)者投訴考核評(píng)價(jià)制度，增加消保工作在內(nèi)部綜合經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核的權(quán)重，探索在基層網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)絡(luò)站或配備聯(lián)絡(luò)員。二是夯實(shí)基礎(chǔ)工程。提升理財(cái)產(chǎn)品和代銷業(yè)務(wù)“專區(qū)雙錄”工作的規(guī)范性、有效性和服務(wù)體驗(yàn)度，杜絕流于形式。三是加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳。深化銀媒合作，構(gòu)筑立體宣教網(wǎng)；開展“315消費(fèi)者保護(hù)日”和“金融知識(shí)進(jìn)萬家宣傳服務(wù)月”等活動(dòng)，充分利用手機(jī)微信等新媒體途徑，不斷提升宣傳教育覆蓋面和實(shí)效。

（八）對(duì)接“三大廊道”強(qiáng)服務(wù)。一是以項(xiàng)目金融對(duì)接“綜合交通廊道”建設(shè)。轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)跟進(jìn)對(duì)接我市交通項(xiàng)目，市銀行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)銀團(tuán)組建工作的指導(dǎo)，各機(jī)構(gòu)對(duì)符合銀團(tuán)貸款組建條件的項(xiàng)目，原則上應(yīng)采用銀團(tuán)貸款方式為重點(diǎn)交通項(xiàng)目提供大額融資支持。二是以科創(chuàng)金融對(duì)接“金義科創(chuàng)廊道”建設(shè)。加快科技金融發(fā)展合作框架、科技金融專業(yè)化經(jīng)營(yíng)與服務(wù)體系建設(shè)，探索科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，加強(qiáng)銀政、銀擔(dān)、銀保合作，加大對(duì)中歐生態(tài)工業(yè)園、新能源汽車小鎮(zhèn)、金義寶電商小鎮(zhèn)、義烏科創(chuàng)新區(qū)等平臺(tái)的金融服務(wù)支持，積極支持國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)建。三是以綠色金融對(duì)接“浙中生態(tài)廊道”建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)“五水共治”、低丘緩坡綜合治理、“三改一拆”等領(lǐng)域的信貸支持力度，逐步退出“高污染、高耗能”行業(yè)，實(shí)現(xiàn)“綠色制造、綠色經(jīng)營(yíng)”。

（九）助推轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步完善并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)與券商、基金、保險(xiǎn)等同業(yè)合作，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下提供債權(quán)與股權(quán)相結(jié)合的并購(gòu)融資服務(wù)，加大對(duì)并購(gòu)重組的信貸支持，助推我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極探索海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，支持我市民營(yíng)龍頭企業(yè)“走出去”開展國(guó)際并購(gòu)。二是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮中期流動(dòng)資金貸款的作用，根據(jù)我市重大技改、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目目錄，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)技改的信貸投放，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是支持淘汰落后產(chǎn)能。穩(wěn)妥有序退出低質(zhì)低效、無法轉(zhuǎn)型、喪失市場(chǎng)的企業(yè)，嚴(yán)禁對(duì)未取得合法手續(xù)、未通過環(huán)評(píng)審批的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行授信。

（十）深化普惠金融補(bǔ)短板。一是進(jìn)一步完善小微金融服務(wù)。加快特色小微產(chǎn)品創(chuàng)新、專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、“雙創(chuàng)”金融服務(wù)、新型抵質(zhì)押方式探索等，法人機(jī)構(gòu)要利用“大數(shù)據(jù)”推動(dòng)小微金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行小微企業(yè)授信盡職免責(zé)工作的通知》（銀監(jiān)發(fā)?2016?56號(hào)），推進(jìn)盡職免責(zé)工作，切實(shí)保護(hù)小微金融服務(wù)積極性。二是對(duì)接農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要圍繞優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色生產(chǎn)、壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等，結(jié)合本地本行實(shí)際，積極對(duì)接，為我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供信貸支持。農(nóng)商行要發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，以標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)加大對(duì)“三農(nóng)”支持，有條件的農(nóng)商行要繼續(xù)爭(zhēng)取發(fā)行“三農(nóng)”金融債。農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)要配合義烏農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)試點(diǎn)，有效盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)。三是助推低收入人群增收。轄內(nèi)各機(jī)構(gòu)要不斷推出針對(duì)性金融產(chǎn)品和服務(wù)，努力滿足低收入人群的金融需求，幫扶困難群眾有效增收。

（十一）強(qiáng)化機(jī)制改革激活力。一是完善公司治理。法人機(jī)構(gòu)要優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化董事、監(jiān)事履職監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)高層治理制衡有效，要清晰界定“三會(huì)一層”的職責(zé)邊界和決策程序，建立健全履職規(guī)范、決策科學(xué)的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制評(píng)估。各機(jī)構(gòu)要按照監(jiān)管要求，一季度完成對(duì)績(jī)效考核合規(guī)情況自查，及時(shí)糾正不合理考核行為，適度降低業(yè)務(wù)類指標(biāo)考核權(quán)重，提高合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理類指標(biāo)權(quán)重。三是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。法人機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)五年轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，編制分步走行動(dòng)計(jì)劃。找準(zhǔn)“爆破點(diǎn)”和“切入點(diǎn)”，確定自身2017年度轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確目標(biāo)要求、工作措施、責(zé)任人員。

（十二）堅(jiān)持差異經(jīng)營(yíng)顯特色。一是堅(jiān)守自身定位。堅(jiān)守既定的發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位，結(jié)合金華實(shí)際，準(zhǔn)確定位目標(biāo)區(qū)域、行業(yè)和客戶，確定符合自身資源條件、功能優(yōu)勢(shì)和區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展模式和路徑，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是深耕本地市場(chǎng)。緊扣地方戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的短板、企業(yè)的痛點(diǎn)、居民的難點(diǎn)，結(jié)合自身長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和資源稟賦，找準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)，謀求差異化、特色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良性互動(dòng)。三是主動(dòng)對(duì)接新業(yè)態(tài)。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”、云計(jì)算等新技術(shù)，結(jié)合本地區(qū)本機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，整合行業(yè)資源，積極研發(fā)與“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代特征相契合的金融產(chǎn)品和服務(wù)；通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、助推企業(yè)發(fā)債等多種方式，幫助高新企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)；積極探索PPP融資、投貸聯(lián)動(dòng)、債轉(zhuǎn)股等新型融資模式。

四、組織保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。我分局成立金華市銀行業(yè)“雙提”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在統(tǒng)信科）。轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是本次活動(dòng)的實(shí)施主體，要深刻認(rèn)識(shí)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和重要意義，成立由機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭部門和工作聯(lián)絡(luò)人，明確工作職責(zé)，為活動(dòng)取得實(shí)效提供組織保障。

（二）推進(jìn)落實(shí)。各機(jī)構(gòu)要圍繞本次“雙提”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，結(jié)合本行實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案。要將本次活動(dòng)要求與本單位年度重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，傳導(dǎo)落實(shí)至本單位各部門和機(jī)構(gòu)，做到同研究、同部署、同落實(shí)、同考核。各機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案于2017年2月28日前正式行文報(bào)我分局。

（三）現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。為保證本次“雙提”活動(dòng)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效，我分局將結(jié)合日常監(jiān)管的現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地走訪等工作，對(duì)各機(jī)構(gòu)活動(dòng)開展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，定期不定期對(duì)各機(jī)構(gòu)活動(dòng)開展情況進(jìn)行通報(bào)，并將活動(dòng)開展情況與監(jiān)管評(píng)級(jí)掛鉤。

（四）總結(jié)評(píng)估。我分局在《金華銀行業(yè)監(jiān)管信息》開設(shè)“雙提”活動(dòng)專刊，各機(jī)構(gòu)要及時(shí)報(bào)送本單位活動(dòng)組織開展情況、良好做法及成效和新情況新問題等信息素材。請(qǐng)各機(jī)構(gòu)分別于2017年7月15日、11月30日前將上半年工作進(jìn)展情況和全年工作總結(jié)以正式行文報(bào)我分局。

第二篇：提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率及提高監(jiān)管能力淺談

提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率及提高監(jiān)管能力淺談

摘要：2017年是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵之年。如何進(jìn)一步提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，是當(dāng)前金融監(jiān)管及銀行業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。

對(duì)于作為我國(guó)金融核心的銀行業(yè)來說，一場(chǎng)風(fēng)控大幕正在拉開，去杠桿和防風(fēng)險(xiǎn)將貫穿始終。2017年銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)將進(jìn)一步下滑，不良貸款率繼續(xù)小幅攀升，需高度關(guān)注金融市場(chǎng) 風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于信貸需求不足，目前銀行的資產(chǎn)配置中，投資類資產(chǎn)占比已經(jīng)超過貸款，在一些中小銀行中，投資類資產(chǎn)甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過信貸規(guī)模。這意味著，銀行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)從貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谑袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)【1】。

信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債券投資業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)、銀行理財(cái)和代銷業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)為銀行業(yè)面臨的十大風(fēng)險(xiǎn)類型。為了提高監(jiān)管能力，必須從強(qiáng)化監(jiān)管制度建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭遏制、強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化信息披露監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)管處罰、強(qiáng)化責(zé)任追究六方面入手，以解決問題。

隨著金融市場(chǎng)發(fā)展，銀行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)特征出現(xiàn)了新變化，暴露出銀行業(yè)監(jiān)管制度和實(shí)踐中存在的一些缺陷。”7號(hào)文提出了加強(qiáng)監(jiān)管的背景。而在這些創(chuàng)新中，最受關(guān)注的莫過于同業(yè)業(yè)務(wù)。監(jiān)管的首要目的就是規(guī)范銀行的同業(yè)業(yè)務(wù)，但又不僅是針對(duì)同業(yè)業(yè)務(wù)本身，更是要摸清楚系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的“底”，測(cè)算系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的范圍、波及面和影響程度。因此必須要求各級(jí)銀監(jiān)局對(duì)同業(yè)融資依存度高、同業(yè)存單增速快的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)檢查期限錯(cuò)配情況及流動(dòng)性管理的有效性。對(duì)于同業(yè)投資業(yè)務(wù)占比高的機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)檢查是否落實(shí)穿透管理、是否充足計(jì)提撥備和資本。對(duì)于理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)檢查“三單”要求落實(shí)情況、對(duì)消費(fèi)者信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示的充分性。同時(shí)對(duì)于同業(yè)融資占比高的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，要披露期限匹配和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)信息。同業(yè)投資業(yè)務(wù)占比高的機(jī)構(gòu)，應(yīng)披露投資產(chǎn)品的類型、基礎(chǔ)資產(chǎn)性質(zhì)等信息。

當(dāng)前,各類銀行機(jī)構(gòu)在所有制性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面各有不同，在風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)控狀況、管理水平以及核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面表現(xiàn)迥異。作為銀行監(jiān)管部門，必須對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的上述特性有著全面深入的了解，準(zhǔn)確把握各類機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，因行施策，因險(xiǎn)施略，合理配置監(jiān)管資源，用最小的監(jiān)管成本收到最大的監(jiān)管績(jī)效，進(jìn)而提高監(jiān)管效率、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。

第一、對(duì)政策性銀行應(yīng)實(shí)行分業(yè)監(jiān)管

政策性銀行于1994年先后成立，當(dāng)時(shí)是根據(jù)金融體制改革的要求，將政策性金融業(yè)務(wù)和商業(yè)性金融業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，由政策性銀行按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策、糧油棉政策、區(qū)域發(fā)展政策等的要求，在各自特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金支持和金融服務(wù)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和金融體制改革的不斷深化，政策性銀行的經(jīng)營(yíng)方針、市場(chǎng)定位、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)對(duì)象都發(fā)生了一些變化。

作為銀行監(jiān)管部門，我們必須敏銳地洞察和熟知這些發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管思路。因此，對(duì)政策性銀行監(jiān)管的關(guān)鍵就在于分業(yè)監(jiān)管，即根據(jù)其業(yè)務(wù)政策性強(qiáng)度的不同實(shí)行不同的監(jiān)管。例如，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金運(yùn)用分政策性和商業(yè)性兩塊，兩塊的政策性強(qiáng)度和風(fēng)險(xiǎn)程度都不同，對(duì)其監(jiān)管就不能按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。其中，政策性貸款又可以細(xì)分為指令性貸款和指導(dǎo)性貸款，兩者在政策性上也是有所區(qū)別的。指令性貸款如果出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)、形成了損失，屬于政策性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其監(jiān)管主要是合規(guī)監(jiān)管，即監(jiān)管的重點(diǎn)是銀行的業(yè)務(wù)合規(guī)性，有無違規(guī)操作等。指導(dǎo)性的貸款如果出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)、形成了損失，則屬于經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其監(jiān)管主要是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，即監(jiān)管的重點(diǎn)是看銀行是否做到了審慎經(jīng)營(yíng)、有無有效的對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)行盡職監(jiān)管

國(guó)有商業(yè)銀行在公司治理機(jī)制方面突出的問題，究其根本就在于“所有者缺位”和“內(nèi)部人控制”兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面問題的根源又在于國(guó)有商業(yè)銀行的委托代理關(guān)系扭曲。在國(guó)有商業(yè)銀行的委托代理關(guān)系中，一是與政府的委托代理關(guān)系，二是國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部的委托代理關(guān)系，層層委托、層層代理的關(guān)系，形成了超長(zhǎng)的委托代理鏈。委托人對(duì)代理人的約束和控制力逐級(jí)弱化，很容易出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款二次剝離就是委托代理關(guān)系扭曲的典型例證。

因此，對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行監(jiān)管的關(guān)鍵就在于盡職監(jiān)管，即把國(guó)有商業(yè)銀行的工作人員特別是高管人員盡職情況作為我們監(jiān)管的重點(diǎn)。這里所說的盡職包括三個(gè)層次：第一個(gè)層次是國(guó)有商業(yè)銀行總行的高級(jí)管理層向董事會(huì)、投資者盡職的情況；第二個(gè)層次是國(guó)有商業(yè)銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的高管人員向其上級(jí)行盡職的情況；第三個(gè)層次是國(guó)有商業(yè)銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的工作人員向高管人員盡職的情況。銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)制定了《商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)盡職指引》，還將研究制定《商業(yè)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)工作盡職指引》和旨在加強(qiáng)對(duì)高管人員盡職監(jiān)管的《商業(yè)銀行高管人員履職情況評(píng)價(jià)辦法》等一系列規(guī)章制度。今后，我們對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行監(jiān)管的重點(diǎn)，就是要按照相關(guān)的規(guī)章制度逐一進(jìn)行對(duì)照，檢查其高管人員和工作人員是否都按要求盡職。

第二、對(duì)股份制商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)行超速監(jiān)管

股份制商業(yè)銀行與國(guó)有商業(yè)銀行相比，在公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及內(nèi)控機(jī)制方面相對(duì)要好，但在其粗放式的快速擴(kuò)張過程中，因各種主、客觀因素而造成風(fēng)險(xiǎn)管理力度的減弱，為股份制商業(yè)銀行帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并使得這種快速發(fā)展呈現(xiàn)出波動(dòng)性較大、跳躍式增長(zhǎng)的特點(diǎn)，同時(shí)金融資源的有限性也決定了這種發(fā)展模式的可持續(xù)性是不可能長(zhǎng)久的。

因此，對(duì)股份制商業(yè)銀行監(jiān)管的關(guān)鍵就在于超速監(jiān)管，即將發(fā)展速度超出正常速度的股份制商業(yè)銀行作為監(jiān)管的重點(diǎn)。超速監(jiān)管的目的不是為了限制股份制商業(yè)銀行的發(fā)展，而是為了防止股份制商業(yè)銀行在盲目超常規(guī)的擴(kuò)張中積聚風(fēng)險(xiǎn)，從而保證其穩(wěn)健、可持續(xù)的發(fā)展。對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)原則等監(jiān)管要求的超速發(fā)展，不僅不加以限制，還要為其穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件；對(duì)不符合監(jiān)管要求的超速，則不僅要限制其發(fā)展，而且要對(duì)超速發(fā)展造成風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任人進(jìn)行處罰，嚴(yán)格追究其超速責(zé)任。

第三、對(duì)城市商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)行法人監(jiān)管

城市商業(yè)銀行是在整合城市信用社的基礎(chǔ)上成立的。經(jīng)過多年的實(shí)踐，城市商業(yè)銀行最大的問題仍然是公司治理機(jī)制和由此而帶來的“內(nèi)部人控制”的問題。最突出的幾個(gè)表現(xiàn)：一是董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東大會(huì)的不作為；二是高級(jí)管理層的“內(nèi)部人控制”；三是缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

因此，對(duì)城市商業(yè)銀行監(jiān)管的關(guān)鍵就在于法人監(jiān)管。這里所說的法人監(jiān)管，并不意味著我們只對(duì)城市商業(yè)銀行的法人進(jìn)行監(jiān)管，而是要通過我們的監(jiān)管，幫助和促進(jìn)城市商業(yè)銀行真正建立起“三會(huì)一層”的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善城市商業(yè)銀行的法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)城市商業(yè)銀行的法人監(jiān)管主要有三個(gè)方面內(nèi)容：一是按照《公司法》和《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》的要求，完善其公司治理機(jī)制；二是由銀行監(jiān)管部門制定考核辦法，對(duì)城市商業(yè)銀行的高管人員履職情況進(jìn)行定期考核；三是堅(jiān)持城市商業(yè)銀行總行、支行的兩級(jí)管理體制，強(qiáng)化總行對(duì)支行的扁平化管理，以減少機(jī)構(gòu)層次和管理成本、減少信息失真和衰減對(duì)農(nóng)村信用社應(yīng)實(shí)行大戶監(jiān)管

目前農(nóng)村信用社普遍存在的問題就在于資產(chǎn)質(zhì)量差、經(jīng)營(yíng)效益低、歷史包袱重、內(nèi)部控制弱、經(jīng)濟(jì)案件多發(fā)、操作風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。但在這些問題當(dāng)中，當(dāng)前最需引起關(guān)注的還是“壘大戶”問題。所謂“壘大戶”就是農(nóng)村信用社的資金投放主要集中在個(gè)別或少數(shù)大戶身上，“把雞蛋放在一個(gè)籃子里”，違反了風(fēng)險(xiǎn)分散的基本規(guī)律，造成的后果也十分嚴(yán)重。

因此，對(duì)農(nóng)村信用社監(jiān)管的關(guān)鍵就在于大戶監(jiān)管，即把監(jiān)管重點(diǎn)放在農(nóng)村信用社的貸款大戶、投資大戶、融資大戶上。大戶監(jiān)管的主要內(nèi)容：一是要嚴(yán)格執(zhí)行單戶貸款比例管理，縣級(jí)法人社組建以后，每個(gè)社都要根據(jù)資本金的一定比例來確定單戶貸款的限額，并確保不得突破，對(duì)購(gòu)買國(guó)債、資金拆借業(yè)務(wù)也要確定一定合理的比例；二是大戶監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不同，在農(nóng)村信用社的資產(chǎn)業(yè)務(wù)中，側(cè)重對(duì)其資金運(yùn)用的大戶進(jìn)行監(jiān)管；在貸款大戶、投資大戶、融資大戶中，側(cè)重對(duì)貸款大戶進(jìn)行監(jiān)管；在貸款大戶中，側(cè)重對(duì)投向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款進(jìn)行監(jiān)管；在貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中，側(cè)重對(duì)大戶貸款的合規(guī)情況和授信盡職情況進(jìn)行監(jiān)管；三是在做好大戶監(jiān)管的同時(shí)，要提倡農(nóng)村信用社資金不離土、不離鄉(xiāng)，樹立“扎根農(nóng)村、服務(wù)‘三農(nóng)’”的經(jīng)營(yíng)宗旨，提高信貸支農(nóng)意識(shí)，適當(dāng)放寬小額農(nóng)貸條件，大力發(fā)展小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，改善金融服務(wù)，為解決農(nóng)民貸款難、促進(jìn)農(nóng)民增收提供支持。農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信貸意義十分重大，既有利于農(nóng)村信用社分散信貸風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大收入來源、取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，又有利于農(nóng)民通過貸款不斷擴(kuò)大生產(chǎn)提高收入、增強(qiáng)農(nóng)村信用社與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，取得良好的社會(huì)效益。

第四、對(duì)信托投資公司應(yīng)實(shí)行產(chǎn)品監(jiān)管

近年來，相對(duì)于信托公司的其他業(yè)務(wù)，資金信托產(chǎn)品得到了快速的發(fā)展，但自從2004年在上海發(fā)生了“金新信托”償付危機(jī)的事件后，資金信托產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)性也一直受到監(jiān)管部門的高度關(guān)注。風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要有兩條：一是投資人對(duì)于信托產(chǎn)品不甚了解，而在已發(fā)行的信托產(chǎn)品中絕大多數(shù)是通過銀行進(jìn)行銷售，投資人之所以購(gòu)買是因?yàn)榘研磐挟a(chǎn)品當(dāng)成了銀行或信托公司發(fā)行的債券，對(duì)信托產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)沒有足夠的認(rèn)識(shí)；二是信托投資公司因監(jiān)管法制建設(shè)以及內(nèi)部管理的欠缺，進(jìn)行了一些不規(guī)范的操作，在發(fā)行信托產(chǎn)品時(shí)刻意減少信息披露、有意識(shí)地模糊風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)承諾收益保底等。

因此，對(duì)信托投資公司監(jiān)管的關(guān)鍵就在于產(chǎn)品監(jiān)管，即重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信托投資公司發(fā)行的資金信托產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。產(chǎn)品監(jiān)管的主要內(nèi)容有三個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)信托產(chǎn)品資金使用方向上的監(jiān)管，嚴(yán)格控制信托產(chǎn)品將資金運(yùn)用在房地產(chǎn)等盲目投資和過熱行業(yè)，嚴(yán)格控制發(fā)行異地集合資金信托計(jì)劃，嚴(yán)格控制信托投資公司突破產(chǎn)品計(jì)劃、擴(kuò)大資金規(guī)模，嚴(yán)格控制信托投資公司的關(guān)聯(lián)交易，防止信托投資公司將信托產(chǎn)品資金通過關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行挪用；二是規(guī)范資金信托產(chǎn)品的營(yíng)銷宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，信托產(chǎn)品不得通過報(bào)刊、電視、廣播和其他公開媒體進(jìn)行營(yíng)銷宣傳，不得承諾收益保底等，在嚴(yán)格遵守規(guī)定的基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門應(yīng)要求信托投資公司在其產(chǎn)品介紹中進(jìn)行必要的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示；三是加強(qiáng)監(jiān)管方和被監(jiān)管方的“透明度建設(shè)”，通過信息披露和宣傳講解，逐步普及信托業(yè)和信托產(chǎn)品知識(shí)，強(qiáng)化投資者的風(fēng)險(xiǎn)教育，培育成熟的市場(chǎng)主體。

第五、對(duì)資產(chǎn)管理公司應(yīng)實(shí)行程序監(jiān)管

資產(chǎn)管理公司的問題主要是在收購(gòu)和處置不良資產(chǎn)方面的違規(guī)問題。在不良資產(chǎn)收購(gòu)過程中，突出的問題是審查把關(guān)不嚴(yán)，致使一些不符合剝離條件的貸款被剝離到資產(chǎn)管理公司，造成了相當(dāng)一部分金融債權(quán)難以落實(shí)；在不良資產(chǎn)處置過程中，突出的問題是存在違反程序、弄虛作假、暗箱操作的現(xiàn)象，致使部分資產(chǎn)被低價(jià)處置，造成國(guó)有。

因此，對(duì)資產(chǎn)管理公司監(jiān)管的關(guān)鍵就在于程序監(jiān)管，即監(jiān)管的重點(diǎn)是看資產(chǎn)管理公司收購(gòu)和處置不良資產(chǎn)的程序是否規(guī)范。程序監(jiān)管的內(nèi)容：首先，要建立健全資產(chǎn)管理公司從收購(gòu)、評(píng)估到處置等各環(huán)節(jié)的法律法規(guī)，為規(guī)范管理和有效監(jiān)管提供法制保障，做到有法可依；其次，健全資產(chǎn)管理公司相關(guān)的內(nèi)控制度和操作規(guī)程，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)流程，做到有章可循和程序化操作；第三，在不良資產(chǎn)處置中，強(qiáng)化不良資產(chǎn)處置中資產(chǎn)評(píng)估工作，嚴(yán)格執(zhí)行先評(píng)估后處置的程序，不得逆程序操作；第四，規(guī)范不良資產(chǎn)處置程序，在完善競(jìng)標(biāo)、拍賣等處置方式的基礎(chǔ)上，積極探索不良資產(chǎn)處置的新方法；第五，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理公司高管人員和工作人員履職情況的監(jiān)管，切實(shí)防范在不良資產(chǎn)處置中的“道德風(fēng)險(xiǎn)”，確保把國(guó)有資產(chǎn)的損失降低到最低限度。

第六、對(duì)郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行分賬監(jiān)管

由于我國(guó)的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)并不是一個(gè)獨(dú)立的法人，只是郵政局的一個(gè)內(nèi)設(shè)職能部門，在其內(nèi)部不可能按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度，來建立嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制和有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，特別是目前郵政儲(chǔ)蓄的核算方式仍執(zhí)行原郵電部制定的《郵電通信企業(yè)郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》，只對(duì)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)資金、轉(zhuǎn)存人民銀行和商業(yè)銀行利差收入進(jìn)行核算，而郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)成本、利潤(rùn)則全部納入郵政企業(yè)的統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算中。在這種核算模式下，郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)成效無法體現(xiàn)，成本意識(shí)淡薄；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)被掩蓋，盲目擴(kuò)張欲望強(qiáng)烈，變相高息攬存的情況屢見不鮮，嚴(yán)重?cái)_亂了金融市場(chǎng)秩序；郵政企業(yè)擠占、挪用郵政儲(chǔ)蓄資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；郵政儲(chǔ)蓄資金運(yùn)用中的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)難以防范，風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚；郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)內(nèi)控薄弱、違規(guī)經(jīng)營(yíng)屢禁不止、經(jīng)濟(jì)案件頻頻發(fā)生等。

因此，對(duì)郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)監(jiān)管的關(guān)鍵就在于分賬監(jiān)管，即在郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)和郵政業(yè)務(wù)賬務(wù)分開核算的基礎(chǔ)上單獨(dú)對(duì)郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。具體內(nèi)容主要有：第一，建立獨(dú)立的郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)資金賬務(wù)管理體系；第二，建立單獨(dú)的郵政儲(chǔ)蓄財(cái)務(wù)收支管理體系；第三，建立單獨(dú)的郵政儲(chǔ)蓄會(huì)計(jì)檔案體系；第四，建立一套郵政儲(chǔ)蓄風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警體系。

第三篇：提升中國(guó)銀行業(yè)全球服務(wù)能力

提升中國(guó)銀行業(yè)全球服務(wù)能力 中國(guó)銀行董事長(zhǎng) 田國(guó)立

2013年9月，雙匯國(guó)際以71億美元成功收購(gòu)史密斯菲爾德，成為中國(guó)企業(yè)在美國(guó)最大的并購(gòu)案，中國(guó)銀行在收購(gòu)中扮演了重要角色。中國(guó)銀行紐約分行提供美國(guó)法律商業(yè)環(huán)境意見，中銀香港提供國(guó)際銀團(tuán)融資意見，中銀國(guó)際提供財(cái)務(wù)顧問服務(wù)。紐約分行作為當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患覔碛蠥級(jí)評(píng)級(jí)的中資銀行，開立了40億美元融資承諾函，成為雙方達(dá)成交易的重要保障。與此同時(shí)，中國(guó)銀行與雙匯根據(jù)交易需求和市場(chǎng)情況，共同設(shè)計(jì)了組建銀團(tuán)貸款的融資方案。2013年6月26日，中國(guó)銀行舉行了全球近30家銀行參加的銀團(tuán)籌組推介會(huì)，最終獲得2.1倍的銀團(tuán)超額認(rèn)購(gòu)。8月30日，中國(guó)銀行牽頭的8家銀行與雙匯簽署銀團(tuán)貸款協(xié)議。在整個(gè)過程中，中國(guó)銀行克服時(shí)間要求緊、交易金額大、融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及多地監(jiān)管等困難，在很短時(shí)間內(nèi)完成了從項(xiàng)目調(diào)研到融資協(xié)議簽署的全部環(huán)節(jié)，并擔(dān)任該項(xiàng)目的銀團(tuán)貸款代理行、抵押代理行等多重角色，創(chuàng)造了中資銀行支持跨國(guó)并購(gòu)的一個(gè)新的案例。

作為一家有著百年歷史的銀行，中國(guó)銀行成功支持此次收購(gòu)不足為奇。但是，成功簽約后雙匯國(guó)際董事長(zhǎng)說的一句話讓我印象深刻，面對(duì)當(dāng)初銀行人員提交的金融安排，他覺得幾乎不太可能實(shí)現(xiàn)，這讓我意識(shí)到，即使是成功的企業(yè)也需要金融的“啟蒙”，幫助企業(yè)理解和用好金融工具本身也是銀行的一項(xiàng)重要責(zé)任。中國(guó)銀行類似的案例還有不少。

金融服務(wù)能力有多強(qiáng)，決定了企業(yè)能夠走多遠(yuǎn)。中國(guó)金融業(yè)只有牢牢把握中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向，扎扎實(shí)實(shí)提升金融服務(wù)能力，才能讓中國(guó)企業(yè)在世界大舞臺(tái)上有更出色的表演。

當(dāng)前，市場(chǎng)對(duì)商業(yè)銀行利潤(rùn)增長(zhǎng)空間存在擔(dān)憂。但筆者認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球化，在服務(wù)企業(yè)“走出去”的過程中，金融業(yè)將獲得一個(gè)新的增長(zhǎng)空間。

十八屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。這將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步對(duì)外開放，中國(guó)市場(chǎng)、企業(yè)、貨幣的國(guó)際化會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來新的活力，中外金融業(yè)將迎來三大機(jī)遇。

一是，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)塑造對(duì)外開放新格局。

當(dāng)前，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)備受關(guān)注。上海自貿(mào)區(qū)將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融格局帶來深遠(yuǎn)的變化，特別是金融領(lǐng)域的開放，因?yàn)橘Y金流動(dòng)往往很難局限于某個(gè)區(qū)域,“打開了一扇窗”的結(jié)果往往就是“打開了一扇門”。

2013年9月底，中國(guó)政府公布了上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體方案，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，推動(dòng)金融市場(chǎng)的開放，首次采用了負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，并以此為原則，推進(jìn)同美國(guó)、歐盟等投資協(xié)定談判。這預(yù)示著中國(guó)市場(chǎng)開放將進(jìn)入新階段。

2013年12月初，中國(guó)銀行出臺(tái)了上海自貿(mào)區(qū)的三十條實(shí)施意見，內(nèi)容十分豐富。其中，允許符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)開展境外證券投資和境外衍生品投資業(yè)務(wù)，也可從境外融入本外幣資金，區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)人可開展證券投資等各類境外投資，企業(yè)集團(tuán)可以通過本外幣資金池實(shí)現(xiàn)資金的集中管理，等等。這些突破為企業(yè)和個(gè)人投融資活動(dòng)提供了極大的便利，也有利于促進(jìn)市場(chǎng)的全面開放。

二是，中國(guó)企業(yè)“走出去”給金融業(yè)創(chuàng)造新需求。

中國(guó)自改革開放以來，基本上以吸引外資為主，主要是把資金、技術(shù)、管理“請(qǐng)進(jìn)來”。事實(shí)證明，鄧小平同志所作出的改革開放決策是非常正確和英明的。中國(guó)用30年的高速增長(zhǎng)回答了世界的困惑和擔(dān)憂。如果過去30年，主要特征是外資“請(qǐng)進(jìn)來”，那未來30年，更突出的特點(diǎn)則是中國(guó)企業(yè)“走出去”，同時(shí)還伴生著業(yè)的“走出去”。

從對(duì)外投資角度來看，中國(guó)改革開放前10年的對(duì)外投資規(guī)模很小，經(jīng)過近20年的努力，截至2012年底，中國(guó)對(duì)外直接投資存量達(dá)到5319億美元，居全球第13位，但與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，僅相當(dāng)于美國(guó)對(duì)外投資存量的10%，英國(guó)的29%，日本的50%。但這也表明，中國(guó)對(duì)外直接投資具有很大的潛力。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)外開放程度的提高，對(duì)外投資將保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。李克強(qiáng)總理在出席2013年夏季達(dá)沃斯論壇時(shí)表示，未來5年中國(guó)對(duì)外投資將超過5000億美元。未來5年對(duì)外投資與過去20年的規(guī)模相當(dāng)。這意味著，中國(guó)企業(yè)“走出去”將迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施、能源等大型項(xiàng)目建設(shè)是對(duì)外投資的重點(diǎn)，海外并購(gòu)方興未艾。在此過程中，將衍生出大量的金融需求，包括項(xiàng)目融資、并購(gòu)貸款、咨詢服務(wù)等。對(duì)全球金融業(yè)而言，這是難得的機(jī)遇。

三是，人民幣國(guó)際化給金融市場(chǎng)創(chuàng)造新機(jī)會(huì)。

自2009年7月，中國(guó)人民銀行《人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)以來，人民幣國(guó)際化取得了較大進(jìn)展。

2013年1～11月，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)累計(jì)為4.07萬億元，是2012年同期的1.56倍；直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)累計(jì)發(fā)生4045億元，是2012年同期的1.83倍；海外人民幣資金存量突破1萬億元。此外，國(guó)際清算銀行(BIS)的調(diào)查顯示，人民幣已成為全球外匯市場(chǎng)第九大交易貨幣。環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)(SWIFT)的最新數(shù)據(jù)表明，人民幣已取代歐元，成為僅次于美元的第二大貿(mào)易融資貨幣。這些數(shù)據(jù)顯示，人民幣在貿(mào)易、投資、交易等領(lǐng)域應(yīng)用日益廣泛，與人民幣相關(guān)的金融產(chǎn)品將更加豐富，全球的金融市場(chǎng)也將因此更加多元。

近年來，隨著中國(guó)企業(yè)“走出去”提速，金融業(yè)加快海外布局，推進(jìn)人民幣國(guó)際化，滿足企業(yè)境外金融需求，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。盡管成績(jī)顯著，但與企業(yè)日益增長(zhǎng)的多元化金融需求相比，業(yè)提供的跨境金融服務(wù)還不能夠完全滿足這些需求。

首先，金融業(yè)“走出去”相對(duì)落后于企業(yè)“走出去”。截至2012年底，中國(guó)1.6萬家境內(nèi)投資者在國(guó)(境)外設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)近2.2萬家，分布在全球179個(gè)國(guó)家和地區(qū)。值得關(guān)注的是，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)“走出去”不可忽視的力量。截至2012年底，民營(yíng)企業(yè)投資額占比超過30%，數(shù)量占比約50%。2012年中國(guó)對(duì)外直接投資達(dá)878億美元，創(chuàng)下歷史新高，成為僅次于美國(guó)和日本的第三大對(duì)外投資國(guó)。

與此同時(shí)，從覆蓋面來看，中資商業(yè)銀行僅在50個(gè)左右的國(guó)家和地區(qū)設(shè)有機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中資企業(yè)覆蓋面；從流程來看，中資商業(yè)銀行服務(wù)效率有待提高，服務(wù)流程亟須優(yōu)化；從服務(wù)水平來看，中資商業(yè)銀行主要提供融資服務(wù)，而現(xiàn)金管理、投資交易、財(cái)務(wù)顧問等高端金融服務(wù)較少。

其次，商業(yè)銀行“走出去”相對(duì)落后于政策性銀行“走出去”。在金融業(yè)支持企業(yè)“走出去”方面，政策性銀行成為提供融資的主力，并形成了相對(duì)成熟的服務(wù)模式，運(yùn)作了一批重大國(guó)際合作項(xiàng)目。2009年以來，國(guó)家開發(fā)銀行連續(xù)成為中國(guó)最大的對(duì)外投融資銀行，貸款項(xiàng)目覆蓋100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2012年，中國(guó)進(jìn)出口銀行支持了近2800億美元的進(jìn)出口、對(duì)外承包工程和境外投資業(yè)務(wù)，同比增長(zhǎng)25%。與政策性銀行相比，商業(yè)銀行作為上市公司，在日益嚴(yán)格的監(jiān)管環(huán)境下，受到的約束較多，再加上近幾年海外金融市場(chǎng)波動(dòng)較大而本土市場(chǎng)盈利良好，一定程度上影響了跨境經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

第三，非銀行金融機(jī)構(gòu)“走出去”相對(duì)落后于商業(yè)銀行“走出去”。由于體系長(zhǎng)期以間接融資為主，直接融資發(fā)展時(shí)間較短，非銀行金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化程度較低，規(guī)模不大，人才儲(chǔ)備和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)不足，服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。而企業(yè)“走出去”進(jìn)行海外經(jīng)營(yíng)，除了需要融資結(jié)算等服務(wù)之外，還需要投行、保險(xiǎn)(放心保)、咨詢等服務(wù)。但是，除了港澳地區(qū)之外，真正到海外經(jīng)營(yíng)的非銀行金融機(jī)構(gòu)還是鳳毛麟角。

因此，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融對(duì)外開放創(chuàng)造的新機(jī)遇，金融業(yè)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提升全球服務(wù)能力，才能抓住機(jī)遇，更好地服務(wù)企業(yè)“走出去”。

作為長(zhǎng)期以來在海外市場(chǎng)持續(xù)耕耘的商業(yè)銀行，中國(guó)銀行在全球40個(gè)國(guó)家和地區(qū)為客戶提供全面的金融服務(wù)，有2.2萬名海外員工。同時(shí)，中國(guó)銀行具有扎實(shí)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，在資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)中，已實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)的比重在中國(guó)所有銀行中是最高的，全部負(fù)債中市場(chǎng)化定價(jià)部分約占42%，資產(chǎn)占35%，相對(duì)而言，能夠更從容地應(yīng)對(duì)當(dāng)前利率市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)。因此，在踐行國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略中，中國(guó)銀行理當(dāng)有更大的作為。

中國(guó)銀行將致力于進(jìn)一步提高全球服務(wù)能力，并與全球金融業(yè)一道，共同為全球經(jīng)濟(jì)繁榮和穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。■ [本文是作者在國(guó)際金融論壇2013(十周年)年會(huì)上的發(fā)言]

第四篇：安全風(fēng)險(xiǎn)管理提升鐵路服務(wù)

安全風(fēng)險(xiǎn)管理提升鐵路服務(wù)“安全感” 通過推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，促使黨員干部帶頭增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，帶頭落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，充分發(fā)揮了一線黨支部和廣大黨員在運(yùn)輸生產(chǎn)安全中的戰(zhàn)斗堡壘作用。安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)一步深化“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念，降低鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，提升了旅客、貨主對(duì)鐵路服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)可程度。對(duì)于我站來說，進(jìn)一步推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提升鐵路服務(wù)“安全感”應(yīng)從以下三個(gè)方面入手。

通過近一段時(shí)期的具體實(shí)踐，我們對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有了更加深入的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理、做好鐵路安全工作有了更深刻的感受和體會(huì)。

一、推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理意義重大。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，對(duì)做好鐵路安全工作、提升安全管理品質(zhì)意義重大。我們認(rèn)為，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是傳統(tǒng)安全管理方法的升級(jí)和創(chuàng)新，它吸取了傳統(tǒng)管理方法的精華，又加入了許多新的內(nèi)容，比以往的傳統(tǒng)管理方法更深刻地揭示了事故的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)根源。我們一定要用好安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法，牢固樹立 “三點(diǎn)共識(shí)”，把握好 “三個(gè)重中之重”，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，狠抓管控措施落實(shí)工作，形成閉環(huán)管理機(jī)制，確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)踐。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理以來，我段結(jié)合安全管理的實(shí)際情況，扎實(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮干部包保作用，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)控制，取得了明顯的效果。我們成立了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，同時(shí)，多次召開專題會(huì)議研究分析全段安全形勢(shì)和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，成立了12個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制督查小組，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，對(duì)管內(nèi)所有車站進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。今年春運(yùn)中，我們把繁忙的春運(yùn)工作作為推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效平臺(tái)，結(jié)合安全實(shí)際，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)卡控措施，確保春運(yùn)安全萬無一失。各督查組深入細(xì)致地排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不遺漏一個(gè)細(xì)節(jié)，不放過一個(gè)問題；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出整改意見，落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行閉環(huán)管理，確保了現(xiàn)場(chǎng)安全穩(wěn)定。

三、對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思考。隨著新技術(shù)新設(shè)備的不斷投入使用，安全風(fēng)險(xiǎn)管理必將在鐵路安全生產(chǎn)中發(fā)揮越來越重要的作用。如何將安全風(fēng)險(xiǎn)管理更好地運(yùn)用于管理工作的具體實(shí)踐呢？我們認(rèn)為，首先要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，必須要有一個(gè)強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)組織，這是確保全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理取得實(shí)效的關(guān)鍵。其次，要強(qiáng)化督導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重大意義，切實(shí)加大對(duì)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督指導(dǎo)力度，為安全風(fēng)險(xiǎn)管理良好運(yùn)行提供保障。再次，要具備積極主動(dòng)的創(chuàng)新精神。我們要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，積極展示作為，用創(chuàng)新精神指導(dǎo)我們的具體實(shí)踐，從源頭上排查和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)，從而確保安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。（西安局漢中車務(wù)段段長(zhǎng) 羅永平）

開好風(fēng)險(xiǎn)教育直通車

該段黨委通過座談、研討、交流等多種形式，組織廣大黨員、職工重溫盛部長(zhǎng)提出的“三點(diǎn)共識(shí)”、“三個(gè)重中之重”等安全風(fēng)險(xiǎn)管理新理念。組織段安全科、技術(shù)科、教育科等職能部門，研究制訂了包括管理、行車、客運(yùn)、貨運(yùn)、裝卸、物流、勞動(dòng)安全、路外安全、特種設(shè)備等九方面94個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源、215條防范措施的《新鄉(xiāng)車務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)源及防范措施》，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全段黨員進(jìn)行一次再學(xué)習(xí)、再宣講，重點(diǎn)發(fā)動(dòng)黨員先學(xué)一步、深學(xué)一籌，確保每名黨員都能熟記本車站、車間的風(fēng)險(xiǎn)控制條款、內(nèi)容，使干部職工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)更加清晰，理解更加理性。

用好風(fēng)險(xiǎn)化解智慧庫(kù)

為了促進(jìn)段站兩級(jí)的換位思考和管理互動(dòng)，段黨委發(fā)動(dòng)黨員干部重查風(fēng)險(xiǎn)源，廣泛征集安全風(fēng)險(xiǎn)管理“金點(diǎn)子”。他們本著“集思廣益”的態(tài)度，以運(yùn)轉(zhuǎn)、客運(yùn)、貨運(yùn)、裝卸、物流、集經(jīng)等部門為單位，分系統(tǒng)、分專業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)源排查；采取問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，結(jié)合各工種、各崗位作業(yè)實(shí)際，從安全意識(shí)、安全關(guān)鍵、慣性兩違以及勞動(dòng)安全等方面，不分主業(yè)和副業(yè)，突出技術(shù)規(guī)章的嚴(yán)肅性、安全卡控的嚴(yán)密性、人員素質(zhì)的適應(yīng)性、設(shè)備設(shè)施配置的合理性等重點(diǎn)內(nèi)容，組織每個(gè)班組、每名職工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)源排查，征集安全風(fēng)險(xiǎn)管理“金點(diǎn)子”，每名黨員至少提出一條便于操作、簡(jiǎn)單實(shí)用的整改建議和整治方案，納入風(fēng)險(xiǎn)問題對(duì)策庫(kù)，著力破解安全難題。

演好風(fēng)險(xiǎn)警示情景劇

“我們要變以前的事后補(bǔ)救，為事前預(yù)防，不能等事故出了、帽子摘了、人員處理了以后再去總結(jié)教訓(xùn)，鐵路運(yùn)輸安全沒有?秋后算賬?！”這是該段黨委書記胡會(huì)東在3月份安全生產(chǎn)分析會(huì)上的一段講話。

該段黨委分工種組織廣大職工深談風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，廣泛收集安全風(fēng)險(xiǎn)警示“好案例”，把安全風(fēng)險(xiǎn)管理“關(guān)口前移”，變以前的事后補(bǔ)救為事前預(yù)防。各黨總支、黨支部充分利用班前點(diǎn)名會(huì)、班后總結(jié)會(huì)或?qū)ｎ}座談會(huì)等形式，組織廣大黨員職工以“臺(tái)上三分鐘”為載體，敢于曝光，主動(dòng)亮丑，毫無保留、原滋原味講述發(fā)生在自己身上或身邊的安全險(xiǎn)事、懸事。多方位、多角度挖掘安全警示素材，使全員安全思想意識(shí)再緊一扣。

編好風(fēng)險(xiǎn)掌握成果集

為了鞏固和擴(kuò)大“安全風(fēng)險(xiǎn)大家談”的理論和實(shí)踐成果，該段由段黨委牽頭，以各黨總支、黨支部為單位，發(fā)動(dòng)廣大黨員、干部、職工積極參與，充分發(fā)揮集體智慧，集思廣益，建議獻(xiàn)策，大力營(yíng)造“安全風(fēng)險(xiǎn)大家談”的濃厚氛圍，迅速掀起“安全經(jīng)驗(yàn)大家學(xué)”的熱潮。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)管理獎(jiǎng)，本著“個(gè)人提、班組議、車間推、段獎(jiǎng)勵(lì)”的方式，對(duì)實(shí)踐效果好、警示效果好的“金點(diǎn)子”、“好案例” 報(bào)送段主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，提交段安委會(huì)審議，以備全段推廣運(yùn)用，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)黨員人人爭(zhēng)當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的好參謀，廣大職工人人爭(zhēng)做安全風(fēng)險(xiǎn)控制的排頭兵。

最后，該段黨委將梳理匯總的安全風(fēng)險(xiǎn)管理“金點(diǎn)子”、安全風(fēng)險(xiǎn)警示“好案例”，精心編印了《新鄉(xiāng)車務(wù)段安全警示案例》和《職工職業(yè)道德簡(jiǎn)明讀本》專輯，及時(shí)下發(fā)各站、車間，組織干部職工學(xué)習(xí)，促進(jìn)相互之間的交流借鑒和互動(dòng)，為安全風(fēng)險(xiǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近期，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提升安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，設(shè)備車間電子組結(jié)合當(dāng)前春檢春鑒工作，開展了安全風(fēng)險(xiǎn)大家談活動(dòng)，在全班組范圍內(nèi)進(jìn)行安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源排查和整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

為了推動(dòng)活動(dòng)深入開展，班組在周密制定活動(dòng)方案、廣泛宣傳安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本知識(shí)、講清活動(dòng)目的和意義的基礎(chǔ)上，采取“個(gè)人提、班組議”的方式，組織和動(dòng)員職工結(jié)合近期全路發(fā)生的幾起事故，認(rèn)真討論、分析、查找、總結(jié)個(gè)人以及設(shè)備存在的安全風(fēng)險(xiǎn)源，尤其是在處置非正常情況下的好做法。對(duì)本班組職工提出的好做法和意見建議，要求班組必須逐條、逐項(xiàng)組織職工學(xué)習(xí)、討論，并取長(zhǎng)補(bǔ)短。班組在做好個(gè)人上報(bào)意見和建議的收集、匯總、整理工作后，通過以班組生活會(huì)的形式進(jìn)行梳理、歸納、總結(jié)，并將好的意見建議上報(bào)車間。對(duì)實(shí)踐效果好，對(duì)安全生產(chǎn)具有保障作用，對(duì)安全管理具有較大促進(jìn)作用的好做法，統(tǒng)一整理收集，以供班組事后鞏固再學(xué)習(xí)。

同時(shí)，為抓好安全風(fēng)險(xiǎn)的排查、整治，該班組結(jié)合本班組以及涉及本班組設(shè)備的特點(diǎn)，討論分析了重要設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)源控制、登高作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源控制、勞動(dòng)及人身安全風(fēng)險(xiǎn)源控制等4個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查、整治大的方面，并采用“一查、一整、三追蹤”方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析排查、立檔分類、整治消除的閉環(huán)管理，以形成長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。

這次活動(dòng)不僅增強(qiáng)了班組職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也極大的提高了職工參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理新思路的積極、主動(dòng)性。為確保班組安全生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”心得體會(huì)

2012年，鐵路運(yùn)輸安全工作面臨著新的挑戰(zhàn)。安全是鐵路運(yùn)輸?shù)纳€和命脈，安全出了事故，鐵路所有的努力都等于零。我們要深刻吸取“7?23”事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把確保高鐵、客車和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在一切工作的首位，繼續(xù)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

鐵路要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的科學(xué)化發(fā)展，安全是必要的前提。鐵路將全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，把安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)細(xì)化到班組和崗位上，增強(qiáng)廣大職工保安全的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成全員共保安全的良好氛圍，從職工的思想入手，逐步提高職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。鐵路發(fā)展最終的執(zhí)行者是人，職工素質(zhì)的高低決定著鐵路發(fā)展的快慢。把安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于每一位鐵路職工的思想深處，才能使安全第一的思想貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程，進(jìn)一步增強(qiáng)全員搞好安全生產(chǎn)的自覺性。安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提高了，職工在工作的任何情況下都能自覺把安全放在第一位來考慮，發(fā)現(xiàn)和及時(shí)整改、反饋生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)的任何影響安全的問題，把隱患和事故消滅在萌芽狀態(tài)，就是牢牢掌握了安全工作的主動(dòng)權(quán)。

安全靠良好的制度來保證，過去那種靠“人盯人、人管人”的管理機(jī)制，已經(jīng)與鐵路科學(xué)發(fā)展的時(shí)代不相適應(yīng)，甚至嚴(yán)重影響和制約了鐵路的發(fā)展。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性工程，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思路構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，就是要把消除風(fēng)險(xiǎn)作為實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目標(biāo)。盡管長(zhǎng)期以來我們鐵路部門高度重視安全工作，但危機(jī)安全生產(chǎn)的問題和隱患仍然不少，安全基礎(chǔ)薄弱的狀況始終沒有得到根本解決。出現(xiàn)這種情況最深層次的原因是部分干部職工安全發(fā)展的理念樹立得不夠牢固，安全工作思路不適應(yīng)新形勢(shì)要求。

鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)盛光祖談推進(jìn)鐵路改革發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，“安全風(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性工程，不是另搞一套，而是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升、安全工作思路的優(yōu)化。”

我站主要加強(qiáng)行車工種的風(fēng)險(xiǎn)控制及加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制。要運(yùn)用科學(xué)的管理手段，對(duì)車站值班員、信號(hào)員、調(diào)車組關(guān)鍵崗位實(shí)行重點(diǎn)盯控，嚴(yán)把多方向接發(fā)列車關(guān)和調(diào)車作業(yè)安全關(guān)，要求職工作業(yè)過程中互相提醒、共同防范，督促職工嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)落到實(shí)處。加強(qiáng)惡劣天氣、設(shè)備故障等非正常情況下的行車組織，按應(yīng)急情況下的作業(yè)規(guī)范搞好應(yīng)對(duì)，組織好列車運(yùn)行。

引導(dǎo)廣大職工提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。立足本職崗位，深刻認(rèn)識(shí)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重大意義。近一年來，全路強(qiáng)化安全管理，大力整治安全問題和隱患，創(chuàng)新安全管理理念和機(jī)制，解決了一大批安全突出問題，有力地強(qiáng)化了鐵路安全工作，從根本上提高鐵路安全管理的科學(xué)化水平，才能最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全的長(zhǎng)治久安。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性工程，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思路，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，就是要加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的全面分析、科學(xué)研判，科學(xué)制定管控措施，最終實(shí)現(xiàn)消除安全風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

“無危則安，無損則全。”安全是一種不發(fā)生損失或傷害的和諧的生產(chǎn)狀態(tài)，其實(shí)質(zhì)就是防止事故，消除導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)危害及各種財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的條件。而事故則是對(duì)安全生產(chǎn)過程失去控制的產(chǎn)物，事故的發(fā)生與人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的工作環(huán)境和安全管理上的缺陷息息相關(guān)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理正是從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度分析了事故的形成機(jī)理，揭示了事故的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)根源。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全工作的突破口，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防與處置的能力；有助于干部職工將安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于思想深處，貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的自覺性；有助于干部職工牢固樹立安全共識(shí)，做到任何時(shí)候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，從而牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)；有助于將安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到各班組、各崗位，把安全風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度；有助于對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類管理，加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的過程管理，狠抓管控措施的落實(shí)，加強(qiáng)檢查考核，進(jìn)行閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)安全工作的良性循環(huán)，確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。鐵路系統(tǒng)車間風(fēng)險(xiǎn)安全控制學(xué)習(xí)心得體會(huì)

在2011年年底召開的全國(guó)鐵路工作會(huì)議上，鐵道部黨組作出了全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作部署。我認(rèn)為全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于做好新形勢(shì)下的鐵路安全工作，深入推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展有著極其重大的意義，也使我更清醒地認(rèn)識(shí)到作為一名基層干部的責(zé)任感和使命感，結(jié)合自身工作實(shí)際，我本人有以下心得體會(huì)：

1、長(zhǎng)期以來，鐵路高度重視安全基礎(chǔ)工作，始終高喊堅(jiān)持“安全第一”不動(dòng)搖，但安全基礎(chǔ)薄弱的狀況始終沒有得到根本解決。以我所在的貨運(yùn)車間為例，突出表現(xiàn)在：安全管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制較為薄弱；規(guī)章制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，臨時(shí)性措施辦法多，職工隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，職工隊(duì)伍素質(zhì)能力還有欠缺等等。隨著新技術(shù)裝備大量投入使用，安全基礎(chǔ)薄弱所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)將更加突出。切實(shí)解決安全管理存在的突出問題，已是極為緊迫的工作。因此我認(rèn)為想要破除鐵路安全基礎(chǔ)薄弱的“頑疾”，就必須增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。部黨組在鐵路發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，適時(shí)的引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法，是非常必要的，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的有效控制，進(jìn)一步促進(jìn)干部職工安全意識(shí)的提高，進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

2、部黨組針對(duì)鐵路安全面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，深刻總結(jié)了鐵路安全工作規(guī)律，提出了牢固樹立“三點(diǎn)共識(shí)”，把握好“三個(gè)重中之重”等一系列安全管理新理念，有力地促進(jìn)了安全持續(xù)穩(wěn)定。全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全工作的必經(jīng)之路。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，以傳統(tǒng)的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為思路，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，就是要加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的全面分析、科學(xué)的制定措施，最終實(shí)現(xiàn)消除安全風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。我認(rèn)為安全風(fēng)險(xiǎn)管理能使鐵路系統(tǒng)的安全管理達(dá)到一個(gè)更高的層次，更能提升全路安全管理的水平。因此，做為一名鐵路人，我們應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)新體制、新格局、新變化，增進(jìn)融入意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，要在提高自己的同時(shí)，還要帶領(lǐng)車間的全體同志共同搞安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，通過班組學(xué)習(xí)會(huì)和安全討論會(huì)把“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”的理念與安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系滲透到每一名職工的日常工作中去，確保車間的安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)自控型班組建設(shè)，確保車間安全風(fēng)險(xiǎn)控制。要不斷規(guī)范、完善班組管理各項(xiàng)制度，做到班組各項(xiàng)管理制度健全、分工明確、責(zé)任具體，形成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律嚴(yán)明、考核嚴(yán)格、設(shè)備完好、積極文明的班組，達(dá)到安全生產(chǎn)管理的良好氛圍。同時(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全互控、卡控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全持續(xù)穩(wěn)定。各班組、各崗位作業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)本崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的互相卡控，及時(shí)消除各種安全風(fēng)險(xiǎn)，做到“你的問題我來糾、你的作業(yè)我來控、你的漏洞我來補(bǔ)”的良好工作氛圍。練就過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)做能力，不斷提高應(yīng)急應(yīng)變處理能力。各班組要按照車站下發(fā)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合車間的作業(yè)特點(diǎn)、人員情況以及季節(jié)性特殊要求，加強(qiáng)日常的職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過班前、班后點(diǎn)名會(huì)，集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、職工自學(xué)、實(shí)做技能演練等形式，不斷提高職工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高崗位安全自控能力。還要加強(qiáng)勞動(dòng)安全教育。開展經(jīng)常性的勞動(dòng)安全觀念教育，教育全體干部職工認(rèn)真遵守各項(xiàng)管理制度，通過最嚴(yán)格的勞動(dòng)安全管理和考核，形成人人遵守勞動(dòng)紀(jì)律、重視勞動(dòng)安全的良好氛圍。

4、以月度安全考核制度為有效手段，狠抓安全基礎(chǔ)管理。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化月度安全考核，提高車間的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的控制，通過月度安全考核這一有力的管理抓手，激發(fā)職工安全生產(chǎn)的積極性，逐步規(guī)范各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到對(duì)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵人員的有效控制，逐步實(shí)現(xiàn)車間消滅違線問題，不斷較少嚴(yán)重違章問題的發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)車間的基礎(chǔ)管理及基本規(guī)章制度的管理，及時(shí)組織職工學(xué)習(xí)掌握不精、比較生疏的規(guī)章制度，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)對(duì)發(fā)生的違線及嚴(yán)重違章問題，按規(guī)定召開專題分析會(huì)，深刻查找車間安全風(fēng)險(xiǎn)存在的深層次原因，及時(shí)制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性簡(jiǎn)單的整改措施，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度得到落實(shí)。應(yīng)該不斷提高干部職工業(yè)務(wù)能力，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷創(chuàng)新、改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)行車、貨運(yùn)之間的聯(lián)勞協(xié)作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的監(jiān)控工作，充分發(fā)揮“月度安全考核”機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，嚴(yán)格考核，通過月度安全考核，有效的控制好現(xiàn)場(chǎng)。

2012年的車間的安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，確保實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)目標(biāo)的責(zé)任重大、考驗(yàn)嚴(yán)峻。我們要全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提升安全工作水平，為開創(chuàng)運(yùn)輸安全工作新局面做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：安全風(fēng)險(xiǎn)管理提升鐵路服務(wù).

安全風(fēng)險(xiǎn)管理提升鐵路服務(wù)“安全感”通過推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,促使黨員干部帶頭增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),帶頭落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,充分發(fā)揮了一線黨支部和廣大黨員在運(yùn)輸生產(chǎn)安全中的戰(zhàn)斗堡壘作用。安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)一步深化“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念,降低鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn),提升了旅客、貨主對(duì)鐵路服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)可程度。對(duì)于我站來說,進(jìn)一步推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,提升鐵路服務(wù)“安全感”應(yīng)從以下三個(gè)方面入手。

通過近一段時(shí)期的具體實(shí)踐,我們對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有了更加深入的認(rèn)識(shí)和了解,對(duì)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理、做好鐵路安全工作有了更深刻的感受和體會(huì)。

一、推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理意義重大。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措,對(duì)做好鐵路安全工作、提升安全管理品質(zhì)意義重大。我們認(rèn)為,安全風(fēng)險(xiǎn)管理是傳統(tǒng)安全管理方法的升級(jí)和創(chuàng)新,它吸取了傳統(tǒng)管理方法的精華,又加入了許多新的內(nèi)容,比以往的傳統(tǒng)管理方法更深刻地揭示了事故的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)根源。我們一定要用好安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法,牢固樹立“三點(diǎn)共識(shí)”,把握好“三個(gè)重中之重”,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,狠抓管控措施落實(shí)工作,形成閉環(huán)管理機(jī)制,確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)踐。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理以來,我段結(jié)合安全管理的實(shí)際情況,扎實(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮干部包保作用,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)控制,取得了明顯的效果。我們成立了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組,著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,同時(shí),多次召開專題會(huì)議研究分析全段安全形勢(shì)和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),成立了12個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制督查小組,由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),對(duì)管內(nèi)所有車站進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。今年春運(yùn)中,我們把繁忙的春運(yùn)工作作為推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效平臺(tái),結(jié)合安全實(shí)際,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)卡控措施,確保春運(yùn)安全萬無一失。各督查組深入細(xì)致地排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),不遺漏一個(gè)細(xì)節(jié),不放過一個(gè)問題;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出整改意見,落實(shí)整改責(zé)任,實(shí)行閉環(huán)管理,確保了現(xiàn)場(chǎng)安全穩(wěn)定。

三、對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思考。隨著新技術(shù)新設(shè)備的不斷投入使用,安全風(fēng)險(xiǎn)管理必將在鐵路安全生產(chǎn)中發(fā)揮越來越重要的作用。如何將安全風(fēng)險(xiǎn)管理更好地運(yùn)用

于管理工作的具體實(shí)踐呢?我們認(rèn)為,首先要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)管理的作用,必須要有一個(gè)強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)組織,這是確保全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理取得實(shí)效的關(guān)鍵。其次,要強(qiáng)化督導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重大意義,切實(shí)加大對(duì)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督指導(dǎo)力度,為安全風(fēng)險(xiǎn)管理良好運(yùn)行提供保障。再次,要具備積極主動(dòng)的創(chuàng)新精神。我們要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,積極展示作為,用創(chuàng)新精神指導(dǎo)我們的具體實(shí)踐,從源頭上排查和化解安全風(fēng)險(xiǎn),全面夯實(shí)安全基礎(chǔ),從而確保安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。(西安局漢中車務(wù)段段長(zhǎng)羅永平

開好風(fēng)險(xiǎn)教育直通車

該段黨委通過座談、研討、交流等多種形式,組織廣大黨員、職工重溫盛部長(zhǎng)提出的“三點(diǎn)共識(shí)”、“三個(gè)重中之重”等安全風(fēng)險(xiǎn)管理新理念。組織段安全科、技術(shù)科、教育科等職能部門,研究制訂了包括管理、行車、客運(yùn)、貨運(yùn)、裝卸、物流、勞動(dòng)安全、路外安全、特種設(shè)備等九方面94個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源、215條防范措施的《新鄉(xiāng)車務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)源及防范措施》,并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全段黨員進(jìn)行一次再學(xué)習(xí)、再宣講,重點(diǎn)發(fā)動(dòng)黨員先學(xué)一步、深學(xué)一籌,確保每名黨員都能熟記本車站、車間的風(fēng)險(xiǎn)控制條款、內(nèi)容,使干部職工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)更加清晰,理解更加理性。

用好風(fēng)險(xiǎn)化解智慧庫(kù)

為了促進(jìn)段站兩級(jí)的換位思考和管理互動(dòng),段黨委發(fā)動(dòng)黨員干部重查風(fēng)險(xiǎn)源,廣泛征集安全風(fēng)險(xiǎn)管理“金點(diǎn)子”。他們本著“集思廣益”的態(tài)度,以運(yùn)轉(zhuǎn)、客運(yùn)、貨運(yùn)、裝卸、物流、集經(jīng)等部門為單位,分系統(tǒng)、分專業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)源排查;采取問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式,結(jié)合各工種、各崗位作業(yè)實(shí)際,從安全意識(shí)、安全關(guān)鍵、慣性兩違以及勞動(dòng)安全等方面,不分主業(yè)和副業(yè),突出技術(shù)規(guī)章的嚴(yán)肅性、安全卡控的嚴(yán)密性、人員素質(zhì)的適應(yīng)性、設(shè)備設(shè)施配置的合理性等重點(diǎn)內(nèi)容,組織每個(gè)班組、每名職工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)源排查,征集安全風(fēng)險(xiǎn)管理“金點(diǎn)子”,每名黨員至少提出一條便于操作、簡(jiǎn)單實(shí)用的整改建議和整治方案,納入風(fēng)險(xiǎn)問題對(duì)策庫(kù),著力破解安全難題。

演好風(fēng)險(xiǎn)警示情景劇

“我們要變以前的事后補(bǔ)救,為事前預(yù)防,不能等事故出了、帽子摘了、人員處理了以后再去總結(jié)教訓(xùn),鐵路運(yùn)輸安全沒有…秋后算賬?!”這是該段黨委書記胡會(huì)東在3月份安全生產(chǎn)分析會(huì)上的一段講話。

該段黨委分工種組織廣大職工深談風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),廣泛收集安全風(fēng)險(xiǎn)警示“好案例”,把安全風(fēng)險(xiǎn)管理“關(guān)口前移”,變以前的事后補(bǔ)救為事前預(yù)防。各黨總支、黨支部充分利用班前點(diǎn)名會(huì)、班后總結(jié)會(huì)或?qū)ｎ}座談會(huì)等形式,組織廣大黨員職工以“臺(tái)上三分鐘”為載體,敢于曝光,主動(dòng)亮丑,毫無保留、原滋原味講述發(fā)生在自己身上或身邊的安全險(xiǎn)事、懸事。多方位、多角度挖掘安全警示素材,使全員安全思想意識(shí)再緊一扣。

編好風(fēng)險(xiǎn)掌握成果集

為了鞏固和擴(kuò)大“安全風(fēng)險(xiǎn)大家談”的理論和實(shí)踐成果,該段由段黨委牽頭,以各黨總支、黨支部為單位,發(fā)動(dòng)廣大黨員、干部、職工積極參與,充分發(fā)揮集體智慧,集思廣益,建議獻(xiàn)策,大力營(yíng)造“安全風(fēng)險(xiǎn)大家談”的濃厚氛圍,迅速掀起“安全經(jīng)驗(yàn)大家學(xué)”的熱潮。在此基礎(chǔ)上,設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)管理獎(jiǎng),本著“個(gè)人提、班組議、車間推、段獎(jiǎng)勵(lì)”的方式,對(duì)實(shí)踐效果好、警示效果好的“金點(diǎn)子”、“好案例” 報(bào)送段主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,提交段安委會(huì)審議,以備全段推廣運(yùn)用,并給予一定獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)黨員人人爭(zhēng)當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的好參謀,廣大職工人人爭(zhēng)做安全風(fēng)險(xiǎn)控制的排頭兵。

最后,該段黨委將梳理匯總的安全風(fēng)險(xiǎn)管理“金點(diǎn)子”、安全風(fēng)險(xiǎn)警示“好案例”,精心編印了《新鄉(xiāng)車務(wù)段安全警示案例》和《職工職業(yè)道德簡(jiǎn)明讀本》專輯,及時(shí)下發(fā)各站、車間,組織干部職工學(xué)習(xí),促進(jìn)相互之間的交流借鑒和互動(dòng),為安全風(fēng)險(xiǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近期,為進(jìn)一步學(xué)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,提升安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定,設(shè)備車間電子組結(jié)合當(dāng)前春檢春鑒工作,開展了安全風(fēng)險(xiǎn)大家談活動(dòng),在全班組范圍內(nèi)進(jìn)行安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源排查和整治,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

為了推動(dòng)活動(dòng)深入開展,班組在周密制定活動(dòng)方案、廣泛宣傳安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本知識(shí)、講清活動(dòng)目的和意義的基礎(chǔ)上,采取“個(gè)人提、班組議”的方式,組織和動(dòng)員職工結(jié)合近期全路發(fā)生的幾起事故,認(rèn)真討論、分析、查找、總結(jié)個(gè)人以及設(shè)備存在的安全風(fēng)險(xiǎn)源,尤其是在處置非正常情況下的好做法。對(duì)本班組職工提出的好做法和意見建議,要求班組必須逐條、逐項(xiàng)組織職工學(xué)習(xí)、討論,并取長(zhǎng)補(bǔ)短。班組在做好個(gè)人上報(bào)意見和建議的收集、匯總、整理工作后,通過以班組生活會(huì)的形式進(jìn)行梳理、歸納、總結(jié),并將好的意見建議上報(bào)車間。對(duì)實(shí)踐效果好,對(duì)安全生產(chǎn)具有保障作用,對(duì)安全管理具有較大促進(jìn)作用的好做法,統(tǒng)一整理收集,以供班組事后鞏固再學(xué)習(xí)。

同時(shí),為抓好安全風(fēng)險(xiǎn)的排查、整治,該班組結(jié)合本班組以及涉及本班組設(shè)備的特點(diǎn),討論分析了重要設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)源控制、登高作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源控制、勞動(dòng)及人身安全風(fēng)險(xiǎn)源控制等4個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查、整治大的方面,并采用“一查、一整、三追蹤”方法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析排查、立檔分類、整治消除的閉環(huán)管理,以形成長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。

這次活動(dòng)不僅增強(qiáng)了班組職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),也極大的提高了職工參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理新思路的積極、主動(dòng)性。為確保班組安全生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。

“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”心得體會(huì)

2012年,鐵路運(yùn)輸安全工作面臨著新的挑戰(zhàn)。安全是鐵路運(yùn)輸?shù)纳€和命脈,安全出了事故,鐵路所有的努力都等于零。我們要深刻吸取“7?23”事故教訓(xùn),牢固樹立安全發(fā)展理念,始終把確保高鐵、客車和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在一切工作的首位,繼續(xù)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè),全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

鐵路要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的科學(xué)化發(fā)展,安全是必要的前提。鐵路將全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,把安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)細(xì)化到班組和崗位上,增強(qiáng)廣大職工保安全的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),形成全員共保安全的良好氛圍,從職工的思想入手,逐步提高職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。鐵路發(fā)展最終的執(zhí)行者是人,職工素質(zhì)的高低決定著鐵路發(fā)展的快慢。把安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于每一位鐵路職工的思想深處,才能使安全第一的思想貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程,進(jìn)一步增強(qiáng)全員搞好安全生產(chǎn)的自覺性。安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提高了,職工在

工作的任何情況下都能自覺把安全放在第一位來考慮,發(fā)現(xiàn)和及時(shí)整改、反饋生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)的任何影響安全的問題,把隱患和事故消滅在萌芽狀態(tài),就是牢牢掌握了安全工作的主動(dòng)權(quán)。

安全靠良好的制度來保證,過去那種靠“人盯人、人管人”的管理機(jī)制,已經(jīng)與鐵路科學(xué)發(fā)展的時(shí)代不相適應(yīng),甚至嚴(yán)重影響和制約了鐵路的發(fā)展。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性工程,以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思路構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,就是要把消除風(fēng)險(xiǎn)作為實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目標(biāo)。盡管長(zhǎng)期以來我們鐵路部門高度重視安全工作,但危機(jī)安全生產(chǎn)的問題和隱患仍然不少,安全基礎(chǔ)薄弱的狀況始終沒有得到根本解決。出現(xiàn)這種情況最深層次的原因是部分干部職工安全發(fā)展的理念樹立得不夠牢固,安全工作思路不適應(yīng)新形勢(shì)要求。

鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)盛光祖談推進(jìn)鐵路改革發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào),“安全風(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性工程,不是另搞一套,而是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上,對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升、安全工作思路的優(yōu)化。”

我站主要加強(qiáng)行車工種的風(fēng)險(xiǎn)控制及加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制。要運(yùn)用科學(xué)的管理手段,對(duì)車站值班員、信號(hào)員、調(diào)車組關(guān)鍵崗位實(shí)行重點(diǎn)盯控,嚴(yán)把多方向接發(fā)列車關(guān)和調(diào)車作業(yè)安全關(guān),要求職工作業(yè)過程中互相提醒、共同防范,督促職工嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),把標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)落到實(shí)處。加強(qiáng)惡劣天氣、設(shè)備故障等非正常情況下的行車組織,按應(yīng)急情況下的作業(yè)規(guī)范搞好應(yīng)對(duì),組織好列車運(yùn)行。

引導(dǎo)廣大職工提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),認(rèn)真落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。立足本職崗位,深刻認(rèn)識(shí)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重大意義。近一年來,全路強(qiáng)化安全管理,大力整治安全問題和隱患,創(chuàng)新安全管理理念和機(jī)制,解決了一大批安全突出問題,有力地強(qiáng)化了鐵路安全工作,從根本上提高鐵路安全管理的科學(xué)化水平,才能最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全的長(zhǎng)治久安。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性工程,以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思路,構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,就是要加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的全面分析、科學(xué)研判,科學(xué)制定管控措施,最終實(shí)現(xiàn)消除安全風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

“無危則安,無損則全。”安全是一種不發(fā)生損失或傷害的和諧的生產(chǎn)狀態(tài),其實(shí)質(zhì)就是防止事故,消除導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)危害及各種財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的條件。而事故則是對(duì)安全生產(chǎn)過程失去控制的產(chǎn)物,事故的發(fā)生與人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的工作環(huán)境和安全管理上的缺陷息息相關(guān)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理正是從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度分析了事故的形成機(jī)理,揭示了事故的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)根源。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,有助于理清安全思路,找到安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全工作的突破口,提高風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防與處置的能力;有助于干部職工將安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于思想深處,貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程,增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的自覺性;有助于干部職工牢固樹立安全共識(shí),做到任何時(shí)候都把安全作為大事來抓,任何情況下都把安全放在第一位來考慮,任何影響安全的問題都要立即解決,從而牢牢掌握安全工作的主動(dòng)

權(quán);有助于將安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到各班組、各崗位,把安全風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度;有助于對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類管理,加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的過程管理,狠抓管控措施的落實(shí),加強(qiáng)檢查考核,進(jìn)行閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)安全工作的良性循環(huán),確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

鐵路系統(tǒng)車間風(fēng)險(xiǎn)安全控制學(xué)習(xí)心得體會(huì)

在2011年年底召開的全國(guó)鐵路工作會(huì)議上,鐵道部黨組作出了全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作部署。我認(rèn)為全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)于做好新形勢(shì)下的鐵路安全工作,深入推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展有著極其重大的意義,也使我更清醒地認(rèn)識(shí)到作為一名基層干部的責(zé)任感和使命感,結(jié)合自身工作實(shí)際,我本人有以下心得體會(huì):

1、長(zhǎng)期以來,鐵路高度重視安全基礎(chǔ)工作,始終高喊堅(jiān)持“安全第一”不動(dòng)搖,但安全基礎(chǔ)薄弱的狀況始終沒有得到根本解決。以我所在的貨運(yùn)車間為例,突出表現(xiàn)在:安全管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制較為薄弱;規(guī)章制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,臨時(shí)性措施辦法多,職工隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重,職工隊(duì)伍素質(zhì)能力還有欠缺等等。隨著新技術(shù)裝備大量投入使用,安全基礎(chǔ)薄弱所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)將更加突出。切實(shí)解決安全管理存在的突出問題,已是極為緊迫的工作。因此我認(rèn)為想要破除鐵路安全基礎(chǔ)薄弱的“頑疾”,就必須增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。部黨組在鐵路發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,適時(shí)的引入安全風(fēng)險(xiǎn)管

理方法,是非常必要的,通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的有效控制,進(jìn)一步促進(jìn)干部職工安全意識(shí)的提高,進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí),最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

2、部黨組針對(duì)鐵路安全面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),深刻總結(jié)了鐵路安全工作規(guī)律,提出了牢固樹立“三點(diǎn)共識(shí)”,把握好“三個(gè)重中之重”等一系列安全管理新理念,有力地促進(jìn)了安全持續(xù)穩(wěn)定。全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,是強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全工作的必經(jīng)之路。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,以傳統(tǒng)的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為思路,構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,就是要加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的全面分析、科學(xué)的制定措施,最終實(shí)現(xiàn)消除安全風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。我認(rèn)為安全風(fēng)險(xiǎn)管理能使鐵路系統(tǒng)的安全管理達(dá)到一個(gè)更高的層次,更能提升全路安全管理的水平。因此,做為一名鐵路人,我們應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)新體制、新格局、新變化,增進(jìn)融入意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),要在提高自己的同時(shí),還要帶領(lǐng)車間的全體同志共同搞安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,通過班組學(xué)習(xí)會(huì)和安全討論會(huì)把“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”的理念與安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系滲透到每一名職工的日常工作中去,確保車間的安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)自控型班組建設(shè),確保車間安全風(fēng)險(xiǎn)控制。要不斷規(guī)范、完善班組管理各項(xiàng)制度,做到班組各項(xiàng)管理制度健全、分工明確、責(zé)任具體,形成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律嚴(yán)明、考核嚴(yán)格、設(shè)備完好、積極文明的班組,達(dá)到安全生產(chǎn)管理的良好氛圍。同時(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全互控、卡控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全持續(xù)穩(wěn)定。各班組、各崗位作業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)本崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的互相卡控,及時(shí)消除各種安全風(fēng)險(xiǎn),做到“你的問題我來糾、你的作業(yè)我來控、你的漏洞我來補(bǔ)”的良好工作氛圍。練就過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)做能力,不

斷提高應(yīng)急應(yīng)變處理能力。各班組要按照車站下發(fā)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合車間的作業(yè)特點(diǎn)、人員情況以及季節(jié)性特殊要求，加強(qiáng)日常的職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過班前、班后點(diǎn)名會(huì)，集中業(yè) 務(wù)學(xué)習(xí)、職工自學(xué)、實(shí)做技能演練等形式，不斷提高職工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高崗位安 全自控能力。還要加強(qiáng)勞動(dòng)安全教育。開展經(jīng)常性的勞動(dòng)安全觀念教育，教育全體干部職工 認(rèn)真遵守各項(xiàng)管理制度，通過最嚴(yán)格的勞動(dòng)安全管理和考核，形成人人遵守勞動(dòng)紀(jì)律、重視 勞動(dòng)安全的良好氛圍。

4、以月度安全考核制度為有效手段，狠抓安全基礎(chǔ)管理。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化

月度安全考核，提高車間的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的控制，通過月度安全考核這一有力的管理抓手，激 發(fā)職工安全生產(chǎn)的積極性，逐步規(guī)范各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到對(duì)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵 人員的有效控制，逐步實(shí)現(xiàn)車間消滅違線問題，不斷較少嚴(yán)重違章問題的發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)車 間的基礎(chǔ)管理及基本規(guī)章制度的管理，及時(shí)組織職工學(xué)習(xí)掌握不精、比較生疏的規(guī)章制度，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)對(duì)發(fā)生的違線及嚴(yán)重違章問題，按規(guī)定召開專題分析會(huì)，深刻查找 車間安全風(fēng)險(xiǎn)存在的深層次原因，及時(shí)制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性簡(jiǎn)單的整改措施，確保安全生 產(chǎn)規(guī)章制度得到落實(shí)。應(yīng)該不斷提高干部職工業(yè)務(wù)能力，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷創(chuàng)新、改 進(jìn)工作方法。加強(qiáng)行車、貨運(yùn)之間的聯(lián)勞協(xié)作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的監(jiān)控 工作，充分發(fā)揮“月度安全考核”機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，嚴(yán)格考核，通過月度安全考核，有效的 控制好現(xiàn)場(chǎng)。2012 年的車間的安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，確保實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)目標(biāo)的責(zé)任重 大、考驗(yàn)嚴(yán)峻。我們要全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提升安全工作水平，為開創(chuàng)運(yùn)輸安全工作新 局面做出積極的貢獻(xiàn)。