第一篇：提升保障服務能力

提升保障服務能力 解決重點難點問題

——各地質監部門扎實推進“質量和安全年”活動

一場任務包干會 幾多分量壓肩頭

□ 本報記者 楊榮堅

3月30日下午4時45分，遼寧沈陽市質監局質量處處長張林春氣色凝重地走出會場，在剛剛結束的“質量和安全年”工作會議上，他的處室作為活動辦公室部門，直接牽頭的任務就有9項之多，在全部28項分解任務中可謂“三分天下有其一”。與他前后腳走出會場的監督處處長畢曙光、食品處處長郭贏晨同樣若有所思，他們在會上領到的任務從“任務分解書”的字面上就能解讀出個中沉甸甸的分量。這是記者在沈陽質監局“質量和安全年”活動動員大會上看到的一個場景。

沈陽市質監局在國家質檢總局部署“質量和安全年”工作后，深刻領會活動的重要意義，充分發揮活動平臺效應對于開展全年工作的有力促進作用，該局領導班子立即著手研究制定活動方案，并力求在解決問題見實效上下工夫。在全面部署全年工作的同時，將涉及全局的重點工作分解成6個大類28項任務指標，分別落實到部門，并由責任部門牽頭參與部門和各分局分工合作，按分解指標要求確保落實。通過開展“質量和安全年”活動，圍繞質量宣傳、質量提升、質量安全、質量整治、質量服務、質量建設，力爭達到：有利于質量進步的社會氛圍進一步形成，政府監管體系和企業質量保證體系更加完善，企業質量責任意識和主體作用普遍加強，全市產品質量總體水平進一步提升，重大產品質量安全事故基本杜絕，群眾對質量的滿意度明顯提高，促進和諧、優化結構的作用有效體現。剛剛將任務分解下去的沈陽質監局局長隋莉并未顯示出任何輕松，作為該局“質量和安全年”活動的總指揮，她肩上的擔子格外沉重。她對記者說，實現“質量和安全年”的目標，重點是解決提升質監保障和服務社會能力問題，著力解決質監能力與經濟發展需求不相適應和監管能力不足、對監管對象不能全覆蓋等問題。我們要高起點建設沈陽公共檢測服務平臺，促進沈陽質監的服務優勢向區域發展的競爭優勢轉化。隋莉特別介紹說，目前，沈西工業走廊的公共檢測服務平臺建設進展順利。該平臺總投資約3.2億元，平臺內共建有9個國家級各類檢測中心，其中包括：國家機床質量監督檢驗中心、國家低壓防爆電器質量監督檢驗中心、國家家具質量監督檢驗中心、國家車用橡膠制品質量監督檢驗中心、國家長管拖車及罐槽車、工業氣瓶檢測中心和加氣機、大流量、熱能等國家級中心實驗室，還有為上述國家實驗室配套的、國內一流、填補東北地區空白的電磁兼容實驗室、消聲實驗室和地下恒溫恒濕實驗室。此外，還有化工、建材、金屬材料、非金屬材料、防火材料、高低壓電器、電光源、壓力管道檢測等一批各類實驗室，也將在平臺建成后整合在一起。公共檢測服務平臺建成后，沈陽市的產品檢測能力將覆蓋沈陽八大優勢產業的主要產品和全部重化工產品，將形成東北地區規模最大、實驗室數量最多、技術裝備性能水平最高、人才技術優勢最集中、檢測項目和功能最齊全的檢測中心，在全國15個副省級城市中將處于領先地位，可以

填補多項東北地區空白，近可服務拉動本地產業發展，遠可輻射中國北方地區及東北亞區域。

“質量和安全年”活動得到了參會企業的積極響應。沈陽機床（集團）有限責任公司副總裁路遠達說，作為參與全球化競爭的國家大型企業，我們深知中國制造質量信譽平臺對本土企業的支撐作用，因此，我們從心里擁護國家質檢總局在全國開展“質量和安全年”活動，并愿乘此東風，讓我們生產的機床質量再上新臺階。

（摘自2009年4月8日《中國質量報》3版頭題）

第二篇：增強保障能力,提升服務質量

增強保障能力，提升服務質量

學校后勤服務工作涉及師生的切身利益，也是反映學院整體管理水平的一個重要窗口。近年來，隨著學院招生規模的逐步擴大，后勤管理也迎來了前所未有的機遇和挑戰。為做好服務保障工作，后勤服務中心從以下幾個方面開展了工作：

一、改善住宿條件

利用假期對老校區宿舍進行全面改造，室內外改造翻新，排布水電；為徹底解決老校區宿舍緊張局面，改造單身公寓2棟為學生公寓，增加床位420個；新區啟用新裝床位2100個，騰出宿舍30間；目前新區共建學生公寓10棟，總建筑面積為90348.05平方米，共有宿舍2244間，床位數13464，老區學生公寓5棟，床位數3202。

二、整改就餐服務

食堂力爭為全院師生提供健康、營養、美味、價廉的飯菜，在把好質量關的同時豐富了菜色品種。暑假期間，對新老區學生食堂內部重新裝修，改善就餐環境；引進餐飲公司，改善職工餐質量，目前新老區食堂總計就餐面積15244M可同時滿足2萬名師生同時就餐需求。

三、升級基礎設施

新區學生公寓全部加裝直飲水系統、室內電風扇及“智能投幣洗衣機”、溫馨服務臺、綜合活動室、晾衣場等，在10號女生公寓加裝掛墻式點吹風機和空氣能洗浴系統；水電氣保障方面多次升級之后，新校區電力供應達到8680KVA，老校區電

2，源容量由2002年的315KVA增容到1600KVA；四口自備井出水量達到4*100m3/h，天然氣負荷總計880m3/h。暑假對老校區學生開水房、浴池、全面升級，加裝空氣能自動控溫洗浴系統，滿足學生洗浴需求。

四、規范后勤臨時員工管理

規范了后勤臨時用工隊伍，通過各種形式簽訂勞務合同287份，提高臨時用工人員的收入水平，切實解決了臨時用工人員的后顧之憂，確保臨時用工人員老有所依，使臨時工工作的形式獲得法律保障，使其能夠以更加飽滿的熱情和狀態投入到后勤工作來。

第三篇：提升社會服務能力

教育部《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》（教高〔2000〕2號）中明確要求：“高職院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產技術服務、科技咨詢和科研開發為主要內容，積極參與社會服務活動。要注意用科技工作的成 果豐富或更新教學內容，在科技工作實踐中不斷提高教師的學術水平和專業實踐能力。”溫家寶總理指出，大力發展職業教育，要 注意把職業教育、職業培訓與就業準入以及解決就業問題結合起來，把職業資格認定、職業等級評定和技能型人才的選拔結合起來。教育部周濟部長也指出，要加快 發展城鄉職業教育和培訓網絡，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。堅持以服務為宗旨，以就業為導向，轉變辦學思想，深化教學改革，增強主動為經濟社會服 務的意識和能力。社會服務能力建設是高等職業教育發展的重要方面，它既是高職教育服務于經濟社會發展的責任，也是高職院校自身發展的迫切需要。

近年來，我院著力開展社會服務能力建設，將社會服務能力建設項目列入國家示范性高職院校建設項目，根據社會、企業、農村勞動力轉移的需要，積極開展各級各類 技能培訓，開展多層次、多形式、多對象的專業崗位培訓、職工技能培訓、農村勞動力轉移培訓和進城務工勞動力培訓，開展面向社會的職業資格培訓、認定和考證 工作，開展應用技術研究和新產品、新工藝研發。在為行業、企業和社會做好服務的同時，為兄弟院校培養“雙師素質”教師和教學行政管理干部，指導和幫助兄弟 院校開展專業改革、課程建設，社會服務取得里一定成效，能力得以提升。實踐中，我們注意處理好以下幾個關系：

一、需要和可能的關系

社 會對技術研發、培訓等服務的需求具有多樣性和時效性特點，其多樣性受制于社會經濟生活的復雜性，時效性與經濟社會發展階段、國家宏觀經濟政策等因素具有較 大關聯。目前，絕大多數高職院校具有明顯的產業、行業或區域特點，進行社會服務能力建設需要根據院校自身特點和優勢，選擇性地滿足社會需求，充分考慮自身 的專業、師資、設施設備等方面的優勢，將社會對服務的需求與自身所能提供服務的可能有機結合起來。

我 院根據水利院校的行業特點和優勢，結合安徽農業大省的現實和加快工業化進程的發展趨勢確定社會服務的重點。一是圍繞農村勞動力轉移培訓、農村實用人才培 訓、以提高職業技能為重點的成人繼續教育和城鎮下崗失業人員再就業培開展社會服務建設。二是發揮我院水利、土木、機電、機械類的專業優勢，與行業、企業在 優勢互補、互惠互利的基礎上，合作組織科研技術攻關和技術開發，取得了一批技術成果，其中兩項成果分別獲得省科技進步獎和省水利科技進步獎。三是采取多種 形式與企業共同創辦企業或者服務機構，提供社會服務，實現共同發展。目前正在實施的典型項目包括：與安徽環球工程咨詢有限公司合作成立“安徽江淮工程咨詢 服務公司”，與安徽省水利工程質量監督中心站合作共建“水利工程質量檢測實驗室”；與合肥金德電力設備公司共建機電一體化技術專業維修電工實訓室和數控加 工車間實訓基地；與安徽省駟馬山引江工程管理處、省水利基建局等單位合作成立工程監理機構。這些項目的實施均借助了我院的行業特點和專業優勢，投入少，見 效快，社會服務效益明顯。

二、專業建設和社會服務能力建設的關系

毋 庸置疑，由于我國高等教育正處于大眾化快速發展時期，也由于高職教育在高等教育大眾化階段所扮演的主力軍角色，這一階段性特點決定了普通學歷教育在相當長 的時期內仍將是高職院校的“主業”。因此，提高高職專業人才培養水平是學校的中心工作，這一要求決定了加強專業建設是高職院校人才培養工作的重中之重，需 要將專業建設與社會服務能力建設有機統合，以專業建設水平的提高帶動社會服務能力的提升，注意處理好專業建設和社會服務能力建設的主輔關系。

（一）以課程建設促進社會服務能力提高

課 程是專業的支點，課程建設是專業建設的主要方面。我院積極探索和創新課程建設模式，構建工作任務和工作過程導向的課程體系，以建設專業優質核心課程、精品 課程為重點，以改革課程內容和教學方法為基礎，以構建課程標準和考評體系為保障，融“教、學、做”為一體，全面提高專業課程教學質量。我們大幅度修改各專 業主要課程的教學大綱，組織教師和企業工程技術人員共同編寫教材，建立相應的試題庫，將職業資格認證、工種技能鑒定等內容納入教學，在高職畢業生中推行 “雙證書”或“多證書”，在滿足在學生考證、就業需要的同時也相應提升了社會服務能力。

（二）以師資建設提升社會服務能力

師 資建設是專業人才培養工作的根本保證。我們按照“培養與培訓結合，引人與引技結合”的原則，開展多種形式的專業教師技能培訓和生產實踐鍛煉，依托行業企 業，采取“聯合招聘”、“共建人才庫”、“掛職交流”、“互派工作”、“共建考核機制”等方式開展師資建設。“宏觀上”構建“雙師素質”和“雙師結構”專 業教學團隊；“微觀上”提升每一位專業教師的專業實踐能力，包括工程設計、施工、組織管理、項目開發和研究等方面的能力。教師實踐能力的提高使他們更好地 勝任社會服務工作，也拓展了社會服務的領域，有效地促進了學校社會服務能力的提升，做到了師資建設與社會服務能力的相輔相成、有機結合。

（三）實驗實訓條件建設與社會服務能力建設的有機統一

實 驗實訓的設施、設備等條件是高職專業教育的基本硬件支撐，也是學校開展社會服務的基本硬件保障。我院將面向學生的專業教學硬件建設與面向社會的技術服務硬 件建設統籌安排，有機結合。實驗實訓條件建設堅持按照“五位一體”（以教學為主，兼顧生產、科研、培訓、鑒定）的要求，建立“生產型”、“產學結合型”、“虛擬型”三類校內實訓基地；按照“共建、共享、互惠、互利”的原則，與企業建立“共享型”校外實習基地，在充分保障學生職業技能訓練的同時，也為開展社 會培訓、考證、鑒定、技術咨詢和參與企業技術研發提供了較好平臺。

三、社會服務能力建設與示范作用發揮的關系

我 院是全國百所高職示范建設院校之一，隨著示范院校建設的深入，我們對于示范作用的發揮和社會服務能力建設關系的認識也逐步深化：發揮輻射、影響、幫助、帶 動作用是國家示范建設院校應盡的社會義務，同時也是高職院校社會服務工作的重要方面。示范作用，包括引領、帶動、輻射、幫助等方面的作用，廣義上理解，屬 于社會服務；帶動一般院校共同做好社會服務工作，必將從整體上提升高職教育的整體社會服務能力，從這個意義上理解，這是更大效益的社會服務。

基 于上述認識，我院十分重視發揮示范帶頭作用，在幫助兄弟院校提高辦學水平的同時提高它們的社會服務能力。一是發揮優勢開展師資培訓，提高教師的社會服務能 力。發揮我院水利類、土建類專業的優勢，以水利水電建筑工程、農業水利工程、建筑工程技術、建筑安裝工程、建筑裝飾技術等專業為主，利用暑假面向省內院校 和全國水利院校開展“雙師素質”教師培訓和新教師崗前培訓，培訓重點是教師的專業技能和職業能力，使他們在產品設計、技術研發、咨詢、實用技術培訓、鑒定 等社會服務的能力得到較大提高，同時開展高等職業教育理論、先進的職業教育方法和應用現代化教育技術能力的培訓，使受訓教師在提高動手能力的同時教育理念 有所更新，教學水平有所提高，成為各自院校教學和社會服務的骨干力量。二是構建網絡，更好地發揮帶動作用。根據地緣和業緣關系，我院與15所 省內專業結構相似的院校和省外水利類院校簽訂了對口支援、對口交流協議，承擔對本地區和水利行業高職院校的帶動責任。主要通過對其教師和干部培訓、互派干 部掛職學習或指導、互派教師訪問交流，共同研究制定專業人才培養方案、共同開發課程和實訓項目、共同開發社會服務項目等形式，讓更多的院校分享建設成果，在共同提高專業教學水平的同時，帶動一批院校提高社會服務能力。三是加強與企業的聯系，為社會服務搭建廣闊舞臺。我院利用多年來與企業建立的良好合作關系 和在高職院校中的影響力，牽頭成立了我省高職教育的第一家職教集團——江淮（工程）職業教育集團。目前50余家省內外高職、中職院校、企業、社會中介機構加盟集團，為校企合作技術服務搭建了舞臺。通過集團內院校與企業的合作，企業獲得院校的技術支持和幫助，院校教師獲得實際工作鍛煉的機會，提高了社會服務的能力。

總 之，學校的社會服務能力建設是一項長期的重要任務，也是高職院校的重要社會責任。在學校的社會服務能力建設中，要根據各自學校的特點和優勢，把握重點，分 清主次，處理好社會服務能力建設和專業建設、發揮示范作用的關系，將專業建設和服務能力建設有機統合，在提高專業教學水平的同時提高服務能力。

第四篇：服務能力提升從我做起

服務從心開始 為民從我做起

建設民生幸福工程是黨和政府為民辦實事的重要工作，我---作為一名城鄉居保人員，站在為民服務的前沿，就是要真心誠意為民著想，耐心細致為民辦事，在政策允許的范圍內最大限度地為服務對象謀取利益，為組織分憂，為百姓解難。服務從心開始，為民從我做起，創建“高效服務型人社”。

一、要提升自身能力，不能眼高手低

做大事能體現自身價值，做難事能體現自身辦法，做急事能體現自身智慧，做好事能樹立自身威信。沒有自身能力的支撐，一切將只是一紙空文，因此我們要不斷提升自身能力。

一要提升創新能力。在這瞬息萬變的社會中只有堅持創新才能使我們立于不敗之地，只有創新才能贏得主動，也只有創新工作才能更好地服務經濟發展。為此，我們認真貫徹落實上級人社部門精神，立足實際，為群眾營造寬松的政策環境。

二要提升應變能力。城鄉居保工作服務的面十分廣泛，從自然人的生老病死，參保繳費到待遇發放，涉及人員多，人員結構錯綜復雜。這些紛繁復雜的工作考驗著我們對法律政策的掌握能力，更考驗著我們對復雜事物的應對能力。當前的經濟形勢，要求我們要不斷提升靈活運用政策的能力，為此，我們要進一步提升應變能力，在維護全縣和諧關系的基礎上，大力服務全體城鄉居民，保持社會穩定。

三要提升服務能力。結合人社部門的特點我們非常注重服務，寓服務于執法，寓服務于工作。服務能力的提升關鍵還是我們自身素質的提升，在日常的管理中我們要注重抓好隊伍建設，努力提高全體工作人員的整體素質，塑造一支服務意識強、奉獻精神好、業務水平精、辦事效率高的城

鄉居保隊伍。注重規范服務，改進服務態度，簡化辦事程序，提高服務質量。注重引導和鼓勵城鄉居民積極參保。

二、要解放自身思想，不能丟失靈魂

思想決定思路，思路決定出路，思想是活力之源，我們要有自己的主見，要不斷解放自己的思想。

首先，需在思想上提高認識,發揮意識的能動作用。服務意識有強烈與淡漠之分,有主動與被動之分。認識程度不同影響著服務水平的發揮。良好的服務意識必須存在于我們每個員工的思想中,貫穿于工作中。只有提高了認識,從思想上解放自己,才可能有更好的作為。“勿以惡小而為之,勿以善小而不為。”服務,看起來是小作為,但是時常會影響大局面。激發服務過程中的主觀能動性,才能做好服務工作。

其次，需發自內心地為群眾服務。真正的服務意識應該是在排除了遵守規章制度、滿足領導考核標準和提高薪水三個目的之后，完全發自內心地為群眾自覺服務的心理取向。由這種意識支配的服務，才是真正的服務。雖然每個人都有不順心的時候，但不能把煩惱帶到工作中，要知道：微笑是工作的一部分，微笑是你的責任。有人說一個員工就是一個窗口，這話很有見地。員工的一言一行不只代表他自己，還代表一個單位的文明程度和服務水平。優質服務，必須從個人抓起，要把文明意識、服務意識“吃”進肚子里，融化到血液中，并自覺地表現在一言一行上。

第三、需擺脫本位桎梏,站在更高的角度看問題,有大局意識。服務不是一線和業務部門或某一個人的事，而是關系到全體人員，必須從我做起，要從思想上改變“職能部門是二線，要求可以低一點”，以及“職能部門面對的不是客人”等錯誤觀念，服務不僅僅是對客戶的服務，還包括局內部對同事對他人的服務。只有人人提高了服務意識和服務理念，整個人社的服務意識和服務水平才能上臺階。

三、要體現自身追求，不能無所事事

人身的價值體現在無私的奉獻，體現在不斷追求完美，不愛崗就下崗，不敬業就失業，是對它的很好的詮釋。因此我們要有追求，不能無所事事。

一要善于學習。要不斷提高服務水平,不能固步自封,原地踏步。同其他所有行業一樣,服務意識、服務水平的提高需要學習和探索。只有服務意識到位，才能有超前意識。

二要注重培養。我們每個人的服務意識是要逐步培養的，而恰恰是一句“您好”，一句“再見”，甚至于每一個小的細節，無不體現著我們的服務水平。我們要做到面對他人的微笑將不再是“職業性”的，而是發自內心的，是與人為善，為他人服務的真情流露。只有提高了我們的服務意識，服務水平才能真正得到提高，才能更好地服務于群眾。我們的事業也才能在激烈的競爭中取得優勢。

四、要提自身高品德，不能玩物喪德

真心誠意為民著想，就是不談條件，不講回報，始終堅持想居民所想，急居民所急。黨和政府把我們安排在為民服務的第一線，不就是要為困難群眾解決問題的嗎？我們就是要用對居民的深切愛心點燃起他們生活的希望之光，用對事業的滿腔熱情為困難群眾撐起一片別樣的天空。

耐心細致為民辦事，就是以人為本，回應需求，對前來辦事的居民做到熱情周到，耐心解答各種問題，熱心提供各種幫助，也許只是一個淡淡的微笑、一句簡單的問候、一句關心的話語、一次微小的幫助，就能使我們的服務對象感受到一種不一樣的溫暖。我們城鄉居保人員就是這樣，在這平凡的崗位上，從這一件件平凡的小事做起，這一件件平凡的小事，就是一串串美麗的音符，這一串串美麗的音符，就是全縣居民幸福的微笑。

羅曼?羅蘭曾經說過，“要散布陽光到別人的心中，先得自己心中有陽光”。我們的服務就是冬日的陽光，使獨居的老人感到人間的溫暖；我們的服務就是沙漠里的泉水，使失業的人員重新看到生活的希望，我們的服務就是在你困難時拉住你的那一雙手，使不幸的居民獲得心靈的慰藉。我們城鄉居保人員就是要用心為居民服務，用奮發向上、甘于奉獻的精神，為我們的居民帶來一片燦爛的天空！

民保局：徐歆

第五篇：提升財政公共服務能力為構建和諧社會提供財政保障

黨的十六屆四中全會指出“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置”，并要求不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。胡錦濤總書記在中共中央政治局以“努力構建社會主義和諧社會”為主題的集體學習時強調，要著力提高構建社會主義和諧社會的本領，把社會主義和諧社會建設的各項工作落到實處。財政部副部長樓繼偉在北京召開的“財政部與

世界銀行構建和諧社會財政政策對話會”上說：“在堅持促進經濟增長、促進‘五個統籌’和促進公共財政管理自身效率的原則基礎上，公共財政在構建和諧社會的偉大工程中至少要擔負四大使命。”公共財政的首要使命是致力于市場機制的和諧；其次，致力于經濟運行的和諧；第三，致力于社會發展的和諧；第四，致力于全體人民福祉的和諧。在構建注重社會公平的和諧社會過程中，財政部門必須在提高效率的基礎上，堅持以人為本，充分發揮財政的宏觀調控作用，理順收入分配關系，優化公共支出結構，完善公共財政體系，提升財政公共服務能力，將構建社會主義和諧社會這一全新理念貫徹、落實到具體的財政工作中去，為構建社會主義和諧社會貢獻力量。

一、充分發揮財政職能，致力于提高促進經濟發展的能力

雄厚的財政實力不僅是建立和諧社會的重要物質基礎和財力保證，也是一個國家興旺發達和保持社會和諧的重要標志。在構建和諧社會中，財政部門必須堅持把支持和促進社會經濟發展作為財政工作的第一要務來抓，要按照公共財政的改革方向，充分發揮財政的資源配置、收入分配、調控經濟、監督管理的職能，依據“有進有退，有所為有所不為”的原則，逐步規范財政資金的供給范圍，減少對競爭領域的直接投入。充分發揮財政資金和政策的導向作用，綜合運用預算、稅收、轉移支付、補貼等多種調控手段，大力支持經濟結構調整，培育壯大支柱產業，加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度，消除經濟發展中的不健康和不穩定因素，努力促進科技創新、經濟增長方式轉變和經濟運行質量提高，促進經濟的可持續發展。財政部門要籌集各類產業發展資金，重點支持優勢財源項目建設，提高財政收入占GDP的比重，要想盡一切辦法做大財政收入蛋糕，使支持經濟發展的成效充分體現到財政收入上來，建立起與經濟發展相適應的收入增長機制，通過促進經濟增長壯大財政實力，為建立和諧社會提供堅實的財力保障。要遵循市場經濟規律，正確處理生財、聚財和用財的關系，支持統籌國內發展和對外開放，充分利用國際、國內兩個市場、兩種資源，實現中國經濟的持續快速健康發展。

二、牢固樹立民本意識，致力于提高財政公共保障的能力

和諧社會是在效率提高的基礎上更加注重公平的社會，是“以人為本”的社會。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上要求，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協調各方面利益關系。在注重社會公平、協調各方面利益關系中，財政肩負著重大責任。財政的一切權力來源于公眾、來源于人民，財政收入“取之于民”、財政支出“用之于民”，財政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關，財政政策和收支安排都應該是公眾意圖的真實體現，具有最普遍的代表性，必須體現“取之于民、用之于民”，符合公開、公平、公正原則。財政部門要堅持“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”的理念，把維護廣大人民群眾的利益作為一切工作的出發點和根本點，把理財為公、理財為民作為提升財政公共服務能力的基本準則。要通過建立規范的市場體制、完善的社會保障體制，增加在公共教育方面的投入、理順政府職能部門支出體系，從而給公民提供平等致富、公平競爭的機會；通過調整財政支出結構，增加財政資金投入以及減免稅費、貼息等措施，完善就業和再就業的財政支撐體系和城鄉統一的勞動力就業服務體系，鞏固民生之本；通過完善城鎮社會保障制度，積極穩妥地推進農村社會保障建設，進一步改革社會保障管理體制，提高其運行效率；通過完善公共衛生體系、食品安全體系建設，為人民群眾提供一個安全的生產、生活環境；通過完善稅收調節機制和收入分配政策，增強財政調節收入差距的能力，縮小貧富差距，從而促進“人與人的真正和諧”。

三、堅持統籌兼顧原則，致力于提高社會協調發展的能力

實現共同富裕和社會公平是構建和諧社會的兩根支柱。要實現共同富裕，必須縮小城鄉收入差距；實現社會公平，必須注重弱勢群體和其他社會成員間形成權利公平、機會公平、分配公平為主要內容的社會公平機制。可以講，公平，是財政建設的目標指向，共同富裕是財政建設的價值取向。由于種種主客觀原因，目前我國財政支出中確實存在著一些“越位”與“缺位”的現象，還沒有把構建社會主義和諧社會充分體現和全面落實在每一項具體的財政支出上，過去還存在一些被忽略了的突出問題和矛盾，如：城鄉差距、“三農”問題、農村公共醫療衛生防疫體系和疾病控制體