第一篇：衛生部關于進一步加強和完善衛生糾風工作責任制的意見

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，部直屬各單位，部機關各司局：

《衛生部關于進一步加強和完善衛生糾風工作責任制的意見》（以下簡稱《意見》）已經衛生部2010年第10次部務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

糾風工作是反腐倡廉建設的重要組成部分。大力加強衛生行風建設、深入開展衛生糾風工作，對于加強衛生系統反腐倡廉建設、深化醫藥衛生體制改革具有重要意義。按照黨中央、國務院的有關規定和要求，衛生系統黨風廉政建設要堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，衛生糾風工作要堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，建立健全糾風工作責任制?！兑庖姟方Y合衛生工作實際，對進一步加強和完善衛生糾風工作責任制作出明確規定，提出了具體要求。各地區各單位要按照《意見》要求，結合本地區本單位工作實際，研究制定貫徹落實《意見》的具體辦法和措施，確保衛生糾風工作責任制落到實處。

衛生糾風工作要堅持標本兼治、糾建并舉的方針。各地區各單位要以落實糾風工作責任制為抓手，把衛生糾風工作與深化醫藥衛生體制改革、與各項衛生業務工作、與治理醫藥購銷領域商業賄賂工作緊密結合起來，認真貫徹落實黨中央、國務院、中央紀委、國務院糾風辦和衛生部的工作部署，大力加強宣傳教育工作，不斷健全糾風工作長效機制，切實加強對醫療衛生單位和醫務人員的行業監管，嚴格規范診療服務行為，嚴肅查處不正之風案件，認真做好醫務人員醫德考評、執業醫師定期考核、院務公開、臨床路徑管理試點、單病種收費試點、醫患糾紛第三方調解等各項工作，突出重點，整體推進，不斷取得衛生糾風工作的新成效。各地區各單位貫徹落實《意見》的情況，要及時向衛生部報告。

附件：衛生部關于進一步加強和完善衛生糾風工作責任制的意見

衛生部

二〇一〇年六月三十日

附件

衛生部關于進一步加強和完善衛生

糾風工作責任制的意見

為進一步加強衛生糾風工作，明確各級衛生行政部門和醫療衛生單位領導班子、領導干部的糾風工作職責，推進醫療衛生行業作風建設，保障深化醫藥衛生體制改革順利進行，根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和中央紀委關于糾風工作責任制的有關要求，結合醫療衛生行業實際，現就進一步加強和完善衛生糾風工作責任制提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，以人為本、關注民生，標本兼治、綜合治理，糾建并舉、注重預防，進一步明確和落實各級衛生行政部門和醫療衛生單位的衛生糾風工作責任。按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，一級抓一級、層層抓落實，及時發現并糾正本轄區、本單位存在的不正之風，切實解決損害群眾利益的突出問題。加強對糾風工作的經驗總結和先進典型宣傳，加大責任考核追究力度，確保衛生糾風工作各項任務落到實處，為促進衛生事業科學發展提供有力保障。

二、責任內容

按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，各級衛生行政部門和醫療衛生單位的行政領導班子對職責范圍內的糾風工作負全面領導責任；行政領導班子主要負責人是第一責任人，對職責范圍內的糾風工作負總責；行政領導班子其他成員根據分工，對分管職責范圍內的糾風工作負直接領導責任。各業務職能部門（科室）主要負責人負責抓好本部門（科室）業務管轄范圍內的糾風工作，對職責范圍內的糾風工作負直接責任。衛生糾風工作機構（或承擔衛生糾風工作職責的衛生紀檢監察機構）負責衛生糾風工作的組織協調和監督檢查，協助行政領導班子抓好糾風工作任務的落實。

（一）醫療衛生單位糾風工作責任內容。

各醫療衛生單位行政領導班子及領導干部對本單位糾風工作具體承擔以下工作職責：

1.貫徹落實黨委、政府和衛生行政部門關于衛生糾風工作的部署和要求，結合實際，研究制定本單位具體工作計劃和方案，認真組織實施，切實抓好本單位的糾風工作。

2.加強宣傳教育，開展理想宗旨、職業道德、法制紀律和正反兩方面典型等教育活動，增強單位干部職工依法執業、廉潔行醫、誠信服務意識。

3.加強制度建設，認真抓好糾風工作各項制度規定的落實，針對新情況、新問題，不斷制定完善各項規章制度，加強基礎管理，逐步健全糾風工作長效機制。

4.加強對本單位職能部門（科室）開展糾風工作的指導、檢查和考核，總結推廣經驗，宣傳獎勵先進典型，及時發現和糾正本單位存在的不正之風苗頭性問題。5.建立首訴負責制和醫患溝通制度，按照有關規定，認真受理并及時處理群眾對本單位不正之風問題的投訴和反映，堅決查處損害群眾利益的不正之風問題。

6.及時向衛生行政主管部門報告本單位重大衛生糾風工作事項及有關糾風工作信息。

7.積極參與糾風專項治理工作，支持配合衛生糾風部門和執紀執法部門履行職責。

（二）地方各級衛生行政部門糾風工作責任內容。

地方各級衛生行政部門領導班子及其領導干部對本轄區內衛生糾風工作具體承擔以下工作職責：

1.貫徹落實黨中央、國務院和地方黨委、政府及上級衛生行政部門關于糾風工作的部署和要求，分析研究轄區內的衛生糾風工作狀況，制定本轄區衛生糾風工作計劃和具體工作方案，并認真抓好落實。

2.組織指導轄區內衛生系統的糾風工作，開展專項治理，實施分類指導，根據工作進展情況適時組織監督檢查和考核，并合理運用檢查考核工作結果。3.針對轄區衛生系統內發生的不正之風問題，健全完善有關規章制度，加強教育，深化改革，研究探索糾風工作治本之策。

4.對轄區內發生的影響惡劣的衛生行風案件及時督促相關單位查處，或直接組織力量進行查處。

5.落實糾風工作信息報告制度,了解掌握轄區內糾風工作動態，及時向上級衛生糾風部門報告轄區內重大衛生糾風工作事項。

6.組織開展或會同有關部門組織開展本地區衛生行風評議工作，對工作好的單位和個人進行宣傳和表彰獎勵。

7.積極支持配合上級衛生糾風部門和有關執紀執法部門履行職責。

（三）衛生部糾風工作責任內容。

衛生部行政領導班子及其領導干部具體承擔以下糾風工作職責：

1.貫徹落實黨中央、國務院、中央紀委和國務院糾風辦關于糾風工作的方針、政策和重要決定、部署要求。2.組織指導全國衛生系統糾風工作。3.建立糾風工作信息報告制度,分析研究全國衛生系統糾風工作狀況，研究制定全國衛生系統糾風工作有關制度規定及工作計劃安排，并組織實施。

4.對全國衛生系統開展糾風工作實施工作指導、監督檢查，總結推廣工作中好的做法和經驗，宣傳衛生行業先進典型。

5.協調指導全國衛生行風案件的查辦工作，督促有關省級衛生行政部門查處或者組織直接查處在全國有重大影響的衛生行風案件。

6.緊密結合深化醫改和衛生業務工作，標本兼治，綜合治理，不斷完善管理制度和監督機制，從源頭上預防和糾正衛生行業不正之風。

三、責任分解、考核與追究

（一）責任分解。

各級衛生行政部門和醫療衛生單位每年年初要按照上級關于糾風工作的安排部署和工作要求，結合本地區本單位實際情況，確定年度糾風工作任務和目標，并根據行政領導班子成員分工和業務職能部門（科室）職責，對年度糾風工作進行任務分解，將責任落實到領導班子成員和各個業務職能部門（科室），明確任務目標、時間進度、工作要求和具體責任。衛生糾風工作機構（或承擔衛生糾風工作職責的衛生紀檢監察機構）要充分發揮組織協調作用，協助研究提出年度糾風工作安排和任務分解的具體意見建議，提交行政領導班子會議審議確定，以正式文件上報下發。

（二）責任考核。

各級衛生行政部門負責對本單位內設業務職能部門、直屬醫療衛生單位（包括由其注冊的其他部門和行業所屬醫療機構）和下級衛生行政部門執行衛生糾風工作責任制情況進行考核，各級醫療衛生單位負責對本單位內設業務職能部門（科室）落實糾風工作責任制情況進行考核，衛生糾風工作機構（或承擔衛生糾風工作職責的衛生紀檢監察機構）協助行政領導班子負責組織實施。檢查考核工作可采取聽取匯報、重點抽查、明查暗訪、患者滿意度調查、民主評議行風、對主要任務指標檢查考核、單位主要領導抓糾風工作年度專題述職等方式進行，對發現的問題應及時研究解決。考核工作與領導班子和領導干部考核、工作目標考核、年度考核等結合進行，也可以組織專門考核。領導干部執行糾風工作責任制的情況，要列為民主生活會和述職報告的一項重要內容。糾風工作責任制執行情況的考核結果，作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據之一。對糾風工作成績突出、效果顯著的個人和單位，要進行表彰；對發生嚴重不正之風問題或問題較多、群眾反響強烈的單位，要予以通報批評，與醫療機構校驗管理、評審掛鉤，并追究相關責任人員的責任。

（三）責任追究。

在落實衛生糾風工作責任制中，有下列情形之一的，本著實事求是、客觀公正，教育與懲處相結合、監督檢查與改進工作相結合的原則，追究單位主要負責人或有關負責人的責任：

1.對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風問題不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的糾風工作事項拒不辦理，或者對嚴重不正之風問題隱瞞不報、壓制不查的；

2.由于管理不嚴、監督不力、敷衍塞責，致使直接管轄范圍內發生嚴重不正之風問題，造成惡劣影響的；

3.因集體或個人違反國家政策規定,作出錯誤的規定、決定等,造成嚴重不正之風問題的；

4.授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或案件查辦，或對檢查人員、調查人員、投訴人、證明人打擊報復的。

有上述情形之一，情節較輕的，給予批評教育、責令書面檢查、誡勉談話或者通報批評處理，并取消年度評先評優資格；情節較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，依照有關規定給予組織處理和黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

在責任考核和監督檢查中對需要進行責任追究的，各級衛生糾風工作機構（或承擔衛生糾風工作職責的衛生紀檢監察機構）要按照干部管理權限及時向有關部門提出責任追究的意見建議。

四、組織領導

各級衛生行政部門和醫療衛生單位要把糾風工作納入本地區本單位的整體工作之中，與推進醫改、行業管理和業務工作緊密結合起來，總體規劃，統一部署，全面落實，一起考核。行政領導班子主要負責人要切實履行糾風工作第一責任人的職責，親自主持召開會議，研究確定年度糾風工作安排和任務分解意見，對重大糾風工作要親自過問、聽取匯報、研究部署、督促檢查，及時研究解決糾風工作中存在的困難和問題。領導班子其他成員要根據工作分工，把糾風工作與業務工作相結合，研究制訂具體工作方案，認真組織實施，切實抓好職責范圍內的糾風工作。各業務職能部門（科室）負責人要把糾風工作納入本部門（科室）總體工作格局，對涉及本部門的糾風工作任務要責任到人，一級抓一級、層層抓落實。衛生糾風工作機構（或承擔衛生糾風工作職責的衛生紀檢監察機構）要加強組織協調和監督檢查，協助配合行政領導班子和各業務職能部門（科室）抓好糾風工作，針對工作中發現的問題，及時提出改進工作的意見建議。

要建立健全糾風工作領導體制和工作機制。各級衛生行政部門都要成立糾風工作領導小組，并根據需要適時調整。領導小組由行政領導班子主要負責人任組長，下設辦公室，調配專人負責辦公室日常工作。各級醫療衛生單位都要有專人負責糾風工作，其中，三級醫院都要設置專門的糾風工作機構，配備專職干部，安排專項工作經費，從機構、人員、經費、設備等方面保障衛生糾風工作的順利開展。

各級衛生行政部門和醫療衛生單位要結合實際，制定具體實施辦法，認真貫徹落實本意見精神，不斷探索加強和完善衛生糾風工作責任制的新思路、新途徑、新舉措，推動衛生糾風工作深入開展。

第二篇：2012年衛生院加強和完善衛生糾風工作責任制的實施方案

2012年衛生院加強和完善

衛生糾風工作責任制的實施方案

為進一步加強衛生糾風工作，落實縣衛生局【關于進一步加強和完善衛生糾風工作責任制的實施意見】，推進醫療衛生行業作風建設，結合我院醫療衛生行業實際，現就進一步加強和完善衛生糾風工作責任工作責任制提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局、以人為本、關注民生，標本兼治、綜合治理，糾建并舉、注重預防，進一步明確和落實衛生院糾風工作責任。按照誰主管、誰負責和管行業必須管行風的原則，一級抓一級、層層抓落實，及時發現并糾正本轄區、本單位存在的不正之風，切實解決損害群眾利益的突出問題。加強對糾風工作的經驗總結和先進典型宣傳，加大責任考核追究力度，確保我院衛生糾風工作各項任務落實到實處，為促進衛生事業科學發展提供有力保障。

二、責任內容

按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，院領導班子對職責范圍內的糾風工作負全面領導責任；領導班子主要負責人是第一責任人，對職責范圍內的糾風工作負總責； 1

領導班子其他成員根據分工，對分管職責范圍內的糾風工作負直接領導責任。各業務職能科室主要負責人負責抓好本科室業務管轄范圍內的糾風工作，對職責范圍內的糾風工作負直接責任。

我院領導班子及領導干部對本單位糾風工作具體承擔以下工作職責：

1． 貫徹落實黨委、政府和衛生行政部門關于糾風工作的部署和要求，結合實際，研究制定本單位具體工作計劃和方案，并認真組織實施，切實抓好本單位的糾風工作。

2．加強宣傳教育，開展理想宗旨、職業道德、法制紀律和正反兩方面典型等教育活動，增強干部職工依法執業、廉潔行醫、誠信服務意識。

3．加強制度建設，認真抓好糾風工作各項制定規定的落實，針對新情況、新問題，不斷制定完善各項規章制度，加強基礎管理，逐步健全糾風工作長效機制。

4． 加強對本單位及各科室開展糾風工作的指導、檢查和考核，總結推廣經驗，宣傳獎勵先進典型，及時發現和糾正本單位存在的不正之風苗頭性問題。

5．建立首訴負責制和醫患溝通制度，按照有關規定，認真受理并及時處理群眾對本單位不正之風問題的投訴和反映，堅決查處損害群眾利益的不正之風問題。

6． 及時向衛生行政主管部門報告本單位重大衛生糾風工

作事項及有關糾風工作信息.7．積極參與糾風專項治理工作，支持配合衛生糾風部門和執紀執法部門履行職責。

三、責任考核與追究

(一)責任考核

我院負責位對本單位內設科室落實糾風工作責任制情況進行考核。考核工作采取聽取匯報、重點抽查、明查暗訪、患者滿意見調查、民主評議行風、對主要任務考核、單位主要領抓糾風工作專題述職等方式進行。考核工作與領導干部考核、工作目標考核、考核等結合進行，或組織專門考核。糾風工作責任制執行情況的考核結果，作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據之一。對糾風工作成績突出、效果顯著的個人和科室，進行表彰；對發生嚴重不正之風問題或問題較多、群眾反響強烈科室，要予以通報批評，與考核、晉升、評審先進等掛鉤，并對有關責任人追究。

(二)責任追究

在落實衛生糾風工作責任制中，有下列情形之一的，本著實事求是、客觀公正，教育與懲處相結合、監督檢查與改進工作相結合的原則，追究單位或有關責任人的責任：

1．對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風問題不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的糾風工作事項拒不辦理，或者對嚴重不正之風問題隱瞞不報、壓制不查的；

2．由于管理不嚴、監督不力、敷衍塞責，致使直接管理范圍內發生嚴重不正之風問題，造成惡劣影響的；

3．因集體或個人違反國家政策規定，作出錯誤的規定、決定等，造成嚴重不正之風問題的；

4．授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或案件查辦、或對檢查人員、調查人員、投訴人、證明人打擊報復的。

有上述情形之一，情節較輕的，給予批評教育、責令書面檢查、誡勉談話或者通報批評處理，并取消評先評優資格；情節較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，依照有關規定給予組織處理和黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

在責任考核和監督檢查中對需要進行責任追究的，上報衛生主管局，按照干部管理權限及時提出責任追究的意見建議。

四、組織領導

建立健全糾風工作領導體制和工作機制。我院成立了“XXX衛生院糾風工作領導小組”，院長任組長，副院長任副組長，各科室負責人為成員，XXX副院長負責日常工作,保障衛生糾風工作順利開展。

二0一二年三月五日

以德施醫制作上傳

第三篇：為進一步加強衛生糾風工作

為進一步加強衛生糾風工作，明確各級衛生行政部門和醫療衛生單位領導班子、領導干部的糾風工作職責，推進醫療衛生行業作風建設，保障深化醫藥衛生體制改革順利進行，根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和中央紀委關于糾風工作責任制的有關要求，結合醫療衛生行業實際，現就進一步加強和完善衛生糾風工作責任制提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，以人為本、關注民生，標本兼治、綜合治理，糾建并舉、注重預防，進一步明確和落實各級衛生行政部門和醫療衛生單位的衛生糾風工作責任。按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，一級抓一級、層層抓落實，及時發現并糾正本轄區、本單位存在的不正之風，切實解決損害群眾利益的突出問題。加強對糾風工作的經驗總結和先進典型宣傳，加大責任考核追究力度，確保衛生糾風工作各項任務落到實處，為促進衛生事業科學發展提供有力保障。

二、責任內容

按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，各級衛生行政部門和醫療衛生單位的行政領導班子對職責范圍內的糾風工作負全面領導責任；行政領導班子主要負責人是第一責任人，對職責范圍內的糾風工作負總責；行政領導班子其他成員根據分工，對分管職責范圍內的糾風工作負直接領導責任。各業務職能部門（科室）主要負責人負責抓好本部門（科室）業務管轄范圍內的糾風工作，對職責范圍內的糾風工作負直接責任。衛生糾風工作機構（或承擔衛生糾風工作職責的衛生紀檢監察機構）負責衛生糾風工作的組織協調和監督檢查，協助行政領導班子抓好糾風工作任務的落實。

（一）醫療衛生單位糾風工作責任內容。

各醫療衛生單位行政領導班子及領導干部對本單位糾風工作具體承擔以下工作職責：

1.貫徹落實黨委、政府和衛生行政部門關于衛生糾風工作的部署和要求，結合實際，研究制定本單位具體工作計劃和方案，認真組織實施，切實抓好本單位的糾風工作。

2.加強宣傳教育，開展理想宗旨、職業道德、法制紀律和正反兩方面典型等教育活動，增強單位干部職工依法執業、廉潔行醫、誠信服務意識。

3.加強制度建設，認真抓好糾風工作各項制度規定的落實，針對新情況、新問題，不斷制定完善各項規章制度，加強基礎管理，逐步健全糾風工作長效機制。

4.加強對本單位職能部門（科室）開展糾風工作的指導、檢查和考核，總結推廣經驗，宣傳獎勵先進典型，及時發現和糾正本單位存在的不正之風苗頭性問題。

5.建立首訴負責制和醫患溝通制度，按照有關規定，認真受理并及時處理群眾對本單位不正之風問題的投訴和反映，堅決查處損害群眾利益的不正之風問題。

6.及時向衛生行政主管部門報告本單位重大衛生糾風工作事項及有關糾風工作信息。

7.積極參與糾風專項治理工作，支持配合衛生糾風部門和執紀執法部門履行職責。

（二）地方各級衛生行政部門糾風工作責任內容。

地方各級衛生行政部門領導班子及其領導干部對本轄區內衛生糾風工作具體承擔以下工作職責：

1.貫徹落實黨中央、國務院和地方黨委、政府及上級衛生行政部門關于糾風工作的部署和要求，分析研究轄區內的衛生糾風工作狀況，制定本轄區衛生糾風工作計劃和具體工作方案，并認真抓好落實。

2.組織指導轄區內衛生系統的糾風工作，開展專項治理，實施分類指導，根據工作進展情況適時組織監督檢查和考核，并合理運用檢查考核工作結果。

3.針對轄區衛生系統內發生的不正之風問題，健全完善有關規章制度，加強教育，深化改革，研究探索糾風工作治本之策。

4.對轄區內發生的影響惡劣的衛生行風案件及時督促相關單位查處，或直接組織力量進行查處。

5.落實糾風工作信息報告制度,了解掌握轄區內糾風工作動態，及時向上級衛生糾風部門報告轄區內重大衛生糾風工作事項。

6.組織開展或會同有關部門組織開展本地區衛生行風評議工作，對工作好的單位和個人進行宣傳和表彰獎勵。

7.積極支持配合上級衛生糾風部門和有關執紀執法部門履行職責。

（三）衛生部糾風工作責任內容。

衛生部行政領導班子及其領導干部具體承擔以下糾風工作職責：

1.貫徹落實黨中央、國務院、中央紀委和國務院糾風辦關于糾風工作的方針、政策和重要決定、部署要求。

2.組織指導全國衛生系統糾風工作。

3.建立糾風工作信息報告制度,分析研究全國衛生系統糾風工作狀況，研究制定全國衛生系統糾風工作有關制度規定及工作計劃安排，并組織實施。

4.對全國衛生系統開展糾風工作實施工作指導、監督檢查，總結推廣工作中好的做法和經驗，宣傳衛生行業先進典型。

5.協調指導全國衛生行風案件的查辦工作，督促有關省級衛生行政部門查處或者組織直接查處在全國有重大影響的衛生行風案件。

6.緊密結合深化醫改和衛生業務工作，標本兼治，綜合治理，不斷完善管理制度和監督機制，從源頭上預防和糾正衛生行業不正之風。

三、責任分解、考核與追究

（一）責任分解。

各級衛生行政部門和醫療衛生單位每年年初要按照上級關于糾風工作的安排部署和工作要求，結合本地區本單位實際情況，確定糾風工作任務和目標，并根據行政領導班子成員分工和業務職能部門（科室）職責，對糾風工作進行任務分解，將責任落實到領導班子成員和各個業務職能部門（科室），明確任務目標、時間進度、工作要求和具體責任。衛生糾風工作機構（或承擔衛生糾風工作職責的衛生紀檢監察機構）要充分發揮組織協調作用，協助研究提出糾風工作安排和任務分解的具體意見建議，提交行政領導班子會議審議確定，以正式文件上報下發。

（二）責任考核。

各級衛生行政部門負責對本單位內設業務職能部門、直屬醫療衛生單位（包括由其注冊的其他部門和行業所屬醫療機構）和下級衛生行政部門執行衛生糾風工作責任制情況進行考核，各級醫療衛生單位負責對本單位內設業務職能部門（科室）落實糾風工作責任制情況進行考核，衛生糾風工作機構（或承擔衛生糾風工作職責的衛生紀檢監察機構）協助行政領導班子負責組織實施。檢查考核工作可采取聽取匯報、重點抽查、明查暗訪、患者滿意度調查、民主評議行風、對主要任務指標檢查考核、單位主要領導抓糾風工作專題述職等方式進行，對發現的問題應及時研究解決。考核工作與領導班子和領導干部考核、工作目標考核、考核等結合進行，也可以組織專門考核。領導干部執行糾風工作責任制的情況，要列為民主生活會和述職報告的一項重要內容。糾風工作責任制執行情況的考核結果，作為對領導干部

業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據之一。對糾風工作成績突出、效果顯著的個人和單位，要進行表彰；對發生嚴重不正之風問題或問題較多、群眾反響強烈的單位，要予以通報批評，與醫療機構校驗管理、評審掛鉤，并追究相關責任人員的責任。

（三）責任追究。

在落實衛生糾風工作責任制中，有下列情形之一的，本著實事求是、客觀公正，教育與懲處相結合、監督檢查與改進工作相結合的原則，追究單位主要負責人或有關負責人的責任：

1.對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風問題不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的糾風工作事項拒不辦理，或者對嚴重不正之風問題隱瞞不報、壓制不查的；

2.由于管理不嚴、監督不力、敷衍塞責，致使直接管轄范圍內發生嚴重不正之風問題，造成惡劣影響的；

3.因集體或個人違反國家政策規定,作出錯誤的規定、決定等,造成嚴重不正之風問題的；

4.授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或案件查辦，或對檢查人員、調查人員、投訴人、證明人打擊報復的。

有上述情形之一，情節較輕的，給予批評教育、責令書面檢查、誡勉談話或者通報批評處理，并取消評先評優資格；情節較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，依照有關規定給予組織處理和黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

在責任考核和監督檢查中對需要進行責任追究的，各級衛生糾風工作機構（或承擔衛生糾風工作職責的衛生紀檢監察機構）要按照干部管理權限及時向有關部門提出責任追究的意見建議。

四、組織領導

各級衛生行政部門和醫療衛生單位要把糾風工作納入本地區本單位的整體工作之中，與推進醫改、行業管理和業務工作緊密結合起來，總體規劃，統一部署，全面落實，一起考核。行政領導班子主要負責人要切實履行糾風工作第一責任人的職責，親自主持召開會議，研究確定糾風工作安排和任務分解意見，對重大糾風工作要親自過問、聽取匯報、研究部署、督促檢查，及時研究解決糾風工作中存在的困難和問題。領導班子其他成員要根據工作分工，把糾風工作與業務工作相結合，研究制訂具體工作方案，認真組織實施，切實抓好職責范圍內的糾風工作。各業務職能部門（科室）負責人要把糾風工作納入本部門（科室）總體工作格局，對涉及本部門的糾風工作任務要責任到人，一級抓一級、層層抓落實。衛生糾風工作機構（或承擔衛生糾風工作職責的衛生紀檢監察機構）要加強組織協調和監督檢查，協助配合行政領導班子和各業務職能部門（科室）抓好糾風工作，針對工作中發現的問題，及時提出改進工作的意見建議。

要建立健全糾風工作領導體制和工作機制。各級衛生行政部門都要成立糾風工作領導小組，并根據需要適時調整。領導小組由行政領導班子主要負責人任組長，下設辦公室，調配專人負責辦公室日常工作。各級醫療衛生單位都要有專人負責糾風工作，其中，三級醫院都要設置專門的糾風工作機構，配備專職干部，安排專項工作經費，從機構、人員、經費、設備等方面保障衛生糾風工作的順利開展。

各級衛生行政部門和醫療衛生單位要結合實際，制定具體實施辦法，認真貫徹落實本意見精神，不斷探索加強和完善衛生糾風工作責任制的新思路、新途徑、新舉措，推動衛生糾風工作深入開展。

第四篇：衛生部關于進一步加強婦幼衛生工作的指導意見

衛生部關于

進一步加強婦幼衛生工作的指導意見

（衛婦社發[2006]495號）

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團及計劃單列市衛生局：

婦女兒童占我國總人口三分之二，婦女兒童健康是民族興盛的基礎，婦幼衛生水平的提高是社會文明進步和衛生事業發展的重要標志，發展婦幼保健事業是提高人民生活水平的重要保障。加強婦幼衛生工作，對于提高全民族健康素質，促進經濟發展和構建和諧社會具有重要意義。建國以來特別是改革開放以來，黨和政府高度重視婦幼衛生工作，采取一系列有效措施提高婦幼衛生服務的能力，強化保障措施，使婦女兒童健康水平明顯提高，孕產婦死亡率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率等主要指標持續下降。但是，婦幼衛生發展面臨不少困難和問題，對婦幼衛生的重要性認識不足、投入不足等情況普遍存在，婦幼衛生服務同人民群眾日益增長的健康需求還不相適應，城鄉、區域間發展存在明顯差距，婦幼衛生的公共衛生性質和機構的功能定位亟待進一步明確。為進一步加強婦幼衛生工作，全面提高婦女兒童的健康水平，提出以下指導意見：

一、婦幼衛生工作的指導思想、工作方針和工作目標

1．婦幼衛生工作指導思想和工作方針。以鄧小平理論和“三個 代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹《中華人民共和**嬰保健法》等有關法律法規；堅持以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結合、面向群體、面向基層和預防為主的婦幼衛生工作方針；切實把婦幼衛生工作的重點放到農村和城市社區，積極推動城鄉、區域婦幼衛生工作協調發展；完善服務體系，健全保障制度，為婦女兒童提供安全、有效、優質的衛生服務。

2．婦幼衛生工作目標。繼續落實《母嬰保健法》及其實施辦法要求的各項任務，實現《聯合國千年發展目標》、《中國婦女發展綱要（2001-2010年）》、《中國兒童發展綱要（2001-2010年）》、《我國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出的婦幼衛生工作目標。降低孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率，到2010年孕產婦死亡率降至40/10萬，嬰兒死亡率降至17‰；提高出生人口素質，不斷滿足人民群眾生殖健康需求，預防和減少出生缺陷；建立適合流動人口的婦幼保健服務模式；逐步縮小城鄉、區域等婦幼衛生指標差距。

二、加強婦幼衛生服務體系建設

3．堅持婦幼保健機構公益性質。各級婦幼保健機構是由政府舉辦、不以營利為目的、具有公共衛生性質的公益性事業單位，是為婦女兒童提供公共衛生和基本醫療服務的專業機構。婦幼保健機構要按照區域衛生規劃合理布局，分為省、市（地）、縣三級設置，原則上每個行政區域應有一個婦幼保健機構。婦幼保健機構原則上不得使用兩個或兩個以上名稱。各地可根據人口、行政區劃、社區衛生服務的 發展等實際情況適當調整婦幼保健機構布局。堅持各級婦幼保健機構的公益性質，不得以各種形式改變婦幼保健機構所有權性質，保持婦幼保健機構的穩定。設區的市（地）級和縣（區）級婦幼保健機構的變動應征求省級衛生行政部門的意見。

4．明確婦幼衛生服務體系的功能定位。要健全以鄉村、城市社區衛生服務機構為基礎，婦幼保健專業機構為核心，大中型綜合醫療機構和相關科研教學機構為技術補充的婦幼衛生服務體系。婦幼保健機構應堅持以保健為中心、保健與臨床相結合的發展方向，以群體保健工作為基礎，面向基層、預防為主，依法為婦女兒童提供健康教育、預防保健、計劃生育技術服務、婦女兒童常見病篩查、婦幼衛生信息管理等公共衛生服務，適當開展與婦女兒童健康密切相關的基本醫療服務。在執業范圍、內部科室設置、人員安排、規章制度建設等方面必須符合公共衛生和基本醫療的職責要求，突出母嬰保健服務功能，避免向綜合醫院模式發展。上級婦幼保健機構應對下級機構進行業務培訓、技術指導、服務管理等。同時，充分利用綜合醫療機構婦產科、兒科和其他相關科室的技術力量為轄區婦女兒童健康服務。

農村婦幼衛生工作要為社會主義新農村建設服務，婦幼衛生的主要指標和基礎設施建設要納入各地新農村建設規劃。要按照《農村衛生服務體系建設與發展規劃》的要求，將婦幼保健機構納入農村衛生服務體系建設規劃，加強縣、鄉、村三級農村婦幼衛生服務網絡建設?？h級婦幼保健機構要切實發揮三級網的“龍頭”作用；鄉（鎮）、村衛生機構作為農村婦幼衛生工作的基礎和主要力量，要承擔起婦女保 健、兒童保健、計劃生育等生殖健康相關服務以及婦幼衛生基礎信息收集等職責，村衛生機構要有鄉村醫生負責婦幼衛生工作。繼續組織城市婦幼衛生技術人員到農村指導和服務，制定優惠政策，吸引高校畢業生和城市醫務人員到農村從事婦幼衛生服務。

城市婦幼衛生工作要依托社區，充分利用社區衛生服務網絡開展基本婦幼衛生服務。把適宜社區開展的婦幼衛生工作交由社區衛生服務機構承擔，婦幼保健機構要加強對社區衛生服務機構的業務指導和技術支持。為社區居民以及流動人口提供安全、有效、方便、經濟的婦幼衛生服務。

5．落實婦幼衛生事業發展的財政補助政策。要按照《母嬰保健法》及《母嬰保健法實施辦法》的要求，為發展母嬰保健事業提供必要的經濟、技術和物質條件支持，并對少數民族地區、貧困地區給予特殊支持，由縣級以上政府根據實際情況和需要設立母嬰保健專項資金。要將婦幼衛生作為重要的公共衛生事業，增加專項投入，保證婦幼衛生工作的必要經費。要結合婦幼保健機構運行機制改革，維護其公共衛生性質，保障婦幼保健機構的經費補助。要按照財政部、國家發展改革委、衛生部《關于衛生事業補助政策的意見》（財社?2000?17號）的規定，對婦幼保健機構向社會提供公共衛生服務所需經費，由同級財政預算和單位上繳的預算外資金統籌安排。婦幼保健機構的人員、公務和業務經費補助，按標準定額和公共衛生事業機構承擔工作任務情況核定。標準定額采用符合區域衛生規劃要求的編制內人員補助定額和按服務人口、服務面積、疾病流行狀況及機構職責等確定 的綜合補助定額。設備購置、修繕等必要的發展建設支出根據需要合理安排。要根據《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》，制定鄉、村兩級衛生人員的工作補助標準，切實落實婦幼保健人員待遇。

6．加強婦幼衛生人才培養和隊伍建設。要充分發揮高等學校學科建設和人才培養方面的優勢，加強婦幼衛生師資隊伍建設和學科建設。要根據人才培養需要組織醫學生到婦幼保健機構見習或實習，將婦幼衛生專業內容納入畢業后規范化培訓工作。要在農村基層和城市社區衛生人才培養中加強婦幼衛生知識與技能培訓。要鼓勵婦幼衛生專業技術人員參加學術活動和繼續教育，采取多種方式進行崗位培訓，不斷更新知識技能。要加強婦幼保健管理人員的培養，鼓勵管理人員參加在職學歷教育，通過管理人員培訓班等形式提高管理者素質，不斷提高婦幼衛生管理水平。

7．健全母嬰保健法律法規體系，依法加強婦幼衛生監督管理。要根據《中華人民共和**嬰保健法》及《母嬰保健法實施辦法》，完善母嬰保健法律法規體系，將母嬰保健工作納入衛生執法監督，提高行政管理和技術服務人員依法行政、依法服務的能力，加大監督執法力度。要嚴格母嬰保健技術服務機構和人員的準入，加大母嬰保健技術服務的日常監督管理，堅決查處非法接生、非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術等違法行為。要加強母嬰保健法律法規的宣傳和教育，為婦幼衛生事業的發展創造良好的法制環境。

三、著力解決嚴重威脅婦女兒童健康的突出問題

8．積極推進住院分娩和貧困救助，降低孕產婦、嬰兒及5歲以下兒童死亡率。要建立促進農村孕產婦住院分娩的長效機制，爭取三至五年基本解決農村婦女住院分娩問題。要逐步健全婦幼衛生的專項救助制度，加大對貧困孕產婦和兒童的醫療救助力度，實現救助與醫療保險及新型農村合作醫療的銜接。

9．提高出生人口素質，預防和控制出生缺陷。繼續貫徹實施《中國提高出生人口素質，減少出生缺陷和殘疾行動計劃（2002－2010年）》。重點加強一級預防措施，加大婚前醫學檢查的宣傳教育力度，創新婚檢服務新模式，做好以人為本的婚前保健和孕前保健服務，強化健康教育和咨詢指導。積極推動二、三級預防措施，努力擴大產前篩查和診斷、新生兒疾病篩查的覆蓋面。要按照《產前診斷技術管理辦法》規范技術服務，提高診斷水平；按照《新生兒疾病篩查技術規范》完善篩查網絡，做好陽性病例的追蹤、隨訪和治療。要使出生缺陷的預防、診斷、治療及康復得到全面發展，切實提高出生人口素質。

四、積極探索婦幼衛生服務內涵，不斷滿足婦女兒童健康需求

10．針對婦女兒童不同時期生理特點，開展系統衛生保健服務。要在現有婦女保健、兒童保健服務的基礎上，開展兒童早期發展、眼、耳、口腔保健，青春期保健、更年期保健、老年婦女保健等工作。要把預防艾滋病母嬰傳播納入婦幼衛生的常規工作，提高防治水平。要積極開展生殖道感染、性傳播疾病、宮頸癌、乳腺病等常見婦科病的 普查普治工作。

11．建立健全婦幼衛生信息系統，開展以人為本的健康管理。要加強對婦幼衛生信息的監督管理，逐步建立健全各級婦幼衛生信息網絡。要積極利用現代信息技術創新婦幼衛生信息管理，充分發揮信息資源的作用，為科學評價婦幼衛生事業、制定婦幼衛生政策提供依據。要建立婦女兒童健康信息庫，并進行動態跟蹤管理，評估健康狀況，制定干預措施。

五、加強對婦幼衛生工作的領導

12．加大工作力度，保障婦幼衛生持續健康發展。婦幼衛生關系千家萬戶，是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。要切實加強對婦幼衛生工作的領導，加大宣傳，積極爭取相關部門的配合。省級衛生行政部門要指導督促各市（地）、縣落實婦幼衛生的財政補助政策，結合實際制定婦幼衛生發展規劃，落實《兩綱》工作任務。

13．省級衛生行政部門要加強婦幼保健機構規范化建設，對各項婦幼衛生工作進行科學評估，將婦幼衛生工作納入衛生工作目標考核，建立獎懲制度，加強督導檢查，推動婦幼衛生事業持續健康發展。

二○○六年十二月二十二日

發布部門：衛生部 發布日期：2006年12月22日 實施日期：2006年12月22日(中央法規)

第五篇：糾風工作責任制實施辦法

金盆鄉衛生院

2011年糾風工作責任制實施辦法

一、糾風工作目標

1.切實落實糾風工作任務，認真整改存在問題，力爭行風建設工作取得明顯成效。

2.深化社會服務承諾，無違諾行為發生。

3.認真執行院務公開制度，強化約束機制。

4.嚴格執行有關藥品集中招標采購規定；落實各項招標采購工作相關規定，確保招標工作科學、嚴謹。

5.加強臨床合理檢查、合理用藥、合理治療管理。

6.堅持醫療服務收費價格公示制和住院費用,嚴格執行各項醫療服務收費標準，做到無自立項目、無分解項目、無重復收費等違規收費行為。

7.嚴格規范從醫行為，廉潔行醫，無收受“紅包”、回扣、開單提成等違規違紀行為。

8.積極配合醫院加大對違規違紀行為的查處力度。

二、工作措施及責任分解

（一）組織實施和宣傳教育

1、落實上級關于糾風工作的部署和要求，研究制定糾風工作計劃和方案，認真組織實施。根據班子成員分工和職能部門職責，對糾風工作進行任務分解，將責任落實到領導班子成員和職能部門，明確目標任務時間進度、工作要求和具體責任。分管領導責任人：院長謝德勇

責任科室責任人：副院長、辦公室主任李貴賢

2、加強對職能部門開展糾風工作的指導、檢查和考核，對糾風工作要親自過問、聽取匯報、研究部署、及時研究解決糾風工作中存在的困難和問題。

分管領導責任人：院長謝德勇

責任科室責任人：副院長、辦公室主任李貴賢

3、加強宣傳教育，開展服務宗旨、職業道德、法制紀律和正反兩方面典型等教育活動，增強干部依法執業、廉潔行醫、誠信服務意識。

分管領導責任人：院長謝德勇

責任科室責任人：副院長、辦公室主任李貴賢

4、加大對先進典型和醫院發展成就的宣傳力度，對醫院加強行風建設所采取的措施及活動中涌現出的先進典型及時報道，樹立醫院的良好形象。

分管領導責任人：院長謝德勇

責任科室責任人：副院長、辦公室主任李貴賢

（二）醫療服務收費及藥品、耗材價格的執行

1、認真檢查醫療服務收費是否符合國家收費標準，嚴禁自立、分解、套用項目及超標準、無醫囑檢查收費等違規收費現象，嚴

禁不合理打包檢查，核查獎金分配是否與藥品收入掛鉤，檢查開單收入是否與臨床科室分成。

分管領導責任人：副院長、辦公室主任李貴賢

責任科室責任人：財務主管劉驊

2、建立基本用藥目錄，嚴格藥品價格管理，嚴禁違反規定標外采購藥品。

分管領導責任人：院長謝德勇

責任科室責任人：副院長、辦公室主任李貴賢

3、嚴格將醫用耗材、大型醫療設備等項目納入招標程序采購，無標外采購情況。嚴禁接受經銷商給付的好處費，參加經銷商組織資助的培訓參觀等違規行為及其他不正當交易行為。分管領導責任人：院長謝德勇

責任科室責任人：財務主管劉驊

（三）合理檢查、合理用藥、合理治療情況

1、加強對臨床科室合理用藥的監控和指導。對臨床科室使用抗菌藥物情況進行重點檢查和評價。

分管領導責任人：院長謝德勇

責任科室責任人：副院長、辦公室主任李貴賢

2、加強對醫務人員的業務理論學習培訓，規范各項檢查。無使用非臨床標準檢測試劑進行臨床檢測。

分管領導責任人：院長謝德勇

責任科室責任人：副院長、辦公室主任李貴賢

三、責任考核及責任追究

檢查考核工作采取聽取責任科室匯報或書面報告，檢查考核工作與領導班子考核、綜合目標考核、黨風廉政建設責任制考核等結合進行，執行糾風工作責任制的情況，列為民主生活會和述職報告的一項重要內容。

分管領導責任人要把糾風工作與業務相結合，切實抓好職責范圍內糾風工作，責任科室要把糾風工作納入科室工作中。對糾風工作不重視、不積極，追究相關人員責任。

金盆鄉衛生院

2011年2月15日