第一篇：關于進一步加強完善信訪工作制度的意見

關于進一步加強完善信訪工作制度的意見

（2012年3月20日）

為了進一步做好信訪穩定工作，提高全縣計劃生育信訪工作效率和水平，減少重信重訪和越級信訪，把問題解決在基層，保障群眾合法民主權益，現對信訪工作提出如下意見：

一、縣、鄉計劃生育信訪工作應遵循的處理原則。

（一）分級負責、歸口辦理的原則；

（二）多查少轉的原則；

（三）誰主管、誰負責的原則；

（四）及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。

（五）把信訪問題解決在基層。處理信訪問題要做到：小事不出村，大事不出鄉，復雜案件不出縣，初信初訪就結案。

二、縣計劃生育信訪需要立案調查的標準。

（一）上級計劃生育主管部門交辦要結果的；

（二）本級領導批示立案查處的；

（三）國家工作人員在執行職務中，違反國家計生委“七個不準”規定的；

（四）科級以下工作人員、企事業單位職工、村干部違反計劃生育政策的；

（五）國家工作人員、村干部在計劃生育工作中弄虛作假的；

（六）重信重訪未得到認真處理的；

（七）因節育手術并發癥要求鑒定的、解決術后困難的；

（八）其他需要立案調查處理的。

三、鄉級來信來訪立案范圍。對受理的來信來訪應全部進行立案查處。

四、辦案要求。

（一）縣級立案不少于本年度受理信訪總量的70%，直接調查案件不少于立案總量的60%。

（二）鄉級對受理的所有信訪來訪案件，應全部立案，并認真調查，按規定處理。

（三）上級立案要結果的案件，應由下一級承辦單位直接調查處理，不應再轉下級查辦，一般要在15天內上報調查處理結果。在規定時間內未調查處理完畢的，報經立案機關同意可以延期，但最長不超過30天。

（四）立案調查處理過的信訪案件。已結案的案件，如

果沒有發現新的問題，新的線索，一般不再重新立案調查。

對上級立案調查處理的案件，下級已立案處理過的，沒有發現新問題的，可將原立案調查處理報告呈報上級立案機關，并說明情況。如有新問題，新線索，或者信訪人不服原處理決定的，應當做出調查處理的補充報告，或者重新立案進行復查。

（五）信訪一般問題在半月內了結，復雜的案件，在一個月內了結。做好信訪排查，減少重信重訪和越級上訪，杜絕進京赴省、集體（五人以上）上訪。

（六）縣、鄉計劃生育辦案人員要對信訪人舉報內容保密，所有來信來訪均要認真登記。信訪處（科、室）要建立“四薄”，即：（1）來信登記薄；（2）來訪登記薄；（3）信訪轉辦登記薄；（4）承辦重要案件登記薄（含領導閱批的信訪）；

（七）及時辦信接訪。接信接訪兩天之內，一般的信訪問題由辦信人員或接訪人員立案交辦或轉辦，并存檔備查；

復雜的信訪問題由接信接訪人員擬出查處方案，當天或次日及時報請領導批示同意后，直接或會同有關科室立案查處。

（八）需要辦理承上啟下的信訪案件。省計生委、市計生委、上級有關領導以及計生局領導批示或交辦的案件，聯系對口科（室）共同辦理。

（九）定期召開信訪例會。縣、鄉計生領導至少每季聽取信訪匯報，對縣內復雜或有影響的信訪案件及時召集有關人員研究或協調有關科室解決。

五、檔案管理制度。對群眾來訪信來訪要按年度，根據重要程度分別建卷歸檔。立案處理的，要將原信件、領導批示、調查過程、處理結論、結案報告、回訪意見等資料收集齊全存檔。

六、辦案工作人員違反規定將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位的，依法給予紀律處分。

在查處信訪問題過程中，作風粗暴，激化矛盾，并造成嚴重后果的，依法給予紀律處分。

七、對信訪工作人員工作上支持，業務上照顧。凡屬有關計劃生育方針政策方面和工作部署的文件以及工作動態等資料都應讓信訪工作人員閱讀掌握，以利于提高加強信訪人員的政策水平，適應新形勢下信訪工作發展的客觀需要。

第二篇：完善信訪工作制度,創新信訪工作機制

完善制度創新機制

全力促進信訪工作科學化規范化

機關規范化建設，是信訪部門改善工作條件，營造優美環境，提高工作效率，塑造良好形象的一項十分重要的基礎性工作。針對機關管理的薄弱環節，以規范化建設為抓手，改善硬件設施、加強制度建設、強化日常管理，促進了全縣信訪工作進一步好轉，確保了全縣社會和諧穩定，為促進縣域經濟又好又快發展提供了有力保障。

一、強化宣傳教育，規范信訪秩序

《信訪條例》是規范信訪秩序，規范各級人了政府及其工作部門信訪工作的重要行政法規，它是密切黨和政府與人民群眾的聯系，保護人了群眾合法權益，維護信訪秩序，促進社會主義和諧建設的綱領性文件。為此我縣把宣傳貫徹信訪條例作為作好信訪工作的首要問題來抓，進一步規范信訪秩序。

（一）抓法制宣傳，引導群眾知法守法。為了使信訪條例家喻戶曉，人人皆知，為了維護群眾的合法權益，確立解決群眾反映的實際問題，維護社會穩定。我們堅持把宣傳培訓作為貫徹《信訪條例》的基礎性和先導性工作來抓，從2005年開始，在每年全縣范圍內舉辦了縣鄉村三級干部參加的培訓班一期、四年來共舉辦專題講座21期，共培訓各部門、鄉鎮、村專兼職信訪干部2324人次，發放《信訪條例》手冊100，000余份。使《條例》 1

家喻戶曉，深入人心，使貫徹《條例》成為廣大干部群眾的自覺行動。

（二）抓教育疏導，引導群眾依法信訪。隨著條例的學習、宣傳、貫徹，我們注重對信訪群眾的教育疏導。積極引導群眾正確行使信訪權利，依法有序上訪。對于群眾信訪反映合理的千方百計的去解決，對于不全理的也要千方百計的作工作，爭取群眾理解。對于經過多次處理已經處理到位，還是堅持過高標準或越級非正常上訪、重復訪、無理纏訪鬧訪的，采取嚴厲的打擊和管控措施。

二、加強制度建設，健全長效機制

近年來，我縣以建立健全信訪工作長效機制為目標，始終把制度建設作為基礎性工作來抓，先后制定完善了隱患排查、領導接待日、領導包案、督查督辦、信息反饋、信訪通報、責任追究等一系列制度，在推進信訪工作科學化、制度化、規范化上不斷邁出新步伐。

（一）完善領導接待包案機制。幾年來我們認真堅持了每周三由一名縣領導來信訪局接訪的制度，實行首接負責制，誰接待的案件，誰負責包案，一包到底。對自已接待的案件確實解決不了的，通過協調其它領導或部門解決，仍解決不了的問題，向主要領導批報，集體研究解決。特別是在今年三級書記大接訪活動經來，我縣通過主要領導帶動，作到了每天一名縣級領導接訪。每周由信訪局以縣級領導接待情況通報形式將一周領導接待的案件處理情況通報全縣。為明確每位領導的包案責任，定期以縣委政府的明義下發文件，將包案領導、包案單位、責任人、辦理期限以正式文件形式下發，由兩辦督查室和信訪局共同督辦。

（二）完善情況通報督查機制。實行信訪工作“日報送、月通報、季分析、半年督查”制度。對當日發生的重要信訪案件，以《重要信訪信息》報送縣委、縣政府，對一月內發生的信訪問題，以《信訪情況通報》報送縣委、縣政府，同時發送到各鄉鎮和相關部門，引起涉案部門重視。每季度對全縣信訪形勢進行分析，以《信訪動態》的形式報送縣領導，使領導及時掌握全縣信訪形勢。每半年對交辦案件的辦理情況進行督導檢查，并以《督查通報》形式在全縣進行通報。今年以來共編發《重要信訪信息》15期、《信訪情況通報》8期、《信訪動態》3期，為領導全面及時掌握全縣信訪形勢和不穩定因素，進行科學決策提供了參考和依據，也增強了各級干部的責任心，有效地推動了問題的解決。同時對于領導包案，各職能部門交辦案件的辦理，我們堅持做到“四個依靠”，即：依靠領導形成威力、依靠部門形成合力、依靠基層形成動力、依靠輿論形成壓力。利用縣政府的《督查通報》，公布信訪問題的承辦單位、穩控措施、辦結時限和要求等，確保信訪問題按時限要求得到有效解決處理。今年以來，共下發督辦單21件次，督促責任部門及時妥善處理問題15件。同時，局領導協助相關單位做好群眾穩控工作，促使問題得到圓滿解決，最大限度地避免了群體性事件的發生。

（三）完善考核責任追究機制。為了落實領導干部在信訪工作中的責任，制定并完善了《信訪工作責任追究辦法》和《信訪工作考核辦法》。實行了嚴格 的信訪工作責任追究制度。對于因管轄范圍內糾紛排查化解不到位，屬地管理部門監控不到位出現問題的都制定了嚴格的責任追究。今年以來進一步強化了“穩定是第一責任”的意識，增強了各級領導干部主動抓好信訪穩定工作的責任心。

三、強化硬件建設，夯實工作基礎

自2006年以來，我縣一直以“把信訪部門建設成窗口，建設成群眾之家”為目標，努力改變接待場所簡陋、辦公條件差、檔案管理不規范的狀況，全力把信訪部門建設成黨和政府與人民群眾的聯心橋，增強群眾對縣委、縣政府的信任度，打造信訪部門的良好形象。

（一）是改善接待場所。積極爭取財政資金65萬元，新建多功能接待大廳250平米，增設了座椅，飲水機等便民設施，同時在大廳里公開了來訪接待程序、領導接待日日程安排、領導分管工作、聯系方式等，方便了信訪人，擴大了政務公開透明。

（二）是改善辦公條件。在重新整修辦公室的同時，為各科室配備了電腦、打印機、傳真機等設備，推動了自動化、網絡化辦公，不斷提高工作效率。

（三）是規范檔案管理。為規范檔案管理，局內新購置檔案櫥柜30節，各科室都嚴格按照檔案管理要求，配備了一名專職

檔案員，具體負責本科室相關檔案資料的歸檔整理。同時，將歸檔資料分門別類裝訂成冊或組卷入盒，一一編號存檔，方便了信訪人對辦理信息的查詢，檔案管理也步入規范化。

四、強化日常管理，提高服務水平

（一）嚴格工作流程，規范信訪工作程序。為了規范信訪職能部門的工作程序，更好的地履行職責，更好的解決問題，維護穩定的作用。我們研究制定了《接待工作程序》、《辦信工作程序》等制度，進一步完善了處理群眾來信來訪登記、辦理、督辦、反饋等程序，規范信訪工作行為。制作了辦信、接待、復查、督辦工作流程圖和信訪人須知展板，增強信訪工作的可操作性和明晰度，方便了信訪人。同時，對登記、告知、轉送、交辦、督辦等各個環節制定了制式辦理單，每一個環節的工作，都以書面形式記錄在案，同時以書面形式告知相關職能部門和信訪人，避免了信訪人的誤解，又防止了問題的不落實或者相互推諉現象發生。通過規范工作流程和信訪秩序，有效地降低了群眾的信訪成本。

（二）嚴格工作紀律，規范信訪工作紀律。嚴格執行《信訪條例》和中紀委《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，狠抓信訪干部作風建設。近年來，全體信訪干部深入落實“熱情、依法、負責、奉獻”的要求，嚴格按照信訪工作程序妥善處理好每一件群眾的信訪問題，在廣大信訪群眾中樹立了良好形象。有力維護了信訪工作紀律，打造了一支工作能力強，服務水平高，作風優良，素質過硬的信訪干部隊伍。

通過近三年來的規范化建設，我縣共調處疑難信訪問題105件，解決纏訪老戶遺留問題14件，化解各類矛盾糾紛1200余件，有效地控制了越級訪和重復訪的發生，使越級訪和重復訪率分別下降了42%和56%，全縣信訪形勢明顯好轉，得到了各級領導的充分肯定。

以上是我縣在信訪規范化管理上的一些淺顯做法，與兄弟縣區相比還存在很大差距，我們將在今后的工作中，多學習借鑒兄弟縣區的先進經驗和做法，改進我們的工作，不斷提高我縣信訪工作規范化管理水平，使信訪工作更好地為地方經濟快速發展保駕護航。

第三篇：市委市政府關于進一步健全完善村務公開和民主管理工作制度的意見

市委市政府關于進一步健全完善村務公開和民主管理工作制度的意見

各鄉（鎮）、街道：

2006年，我市將完成村級組織換屆選舉。為進一步促進村務公開和民主管理工作經常化、制度化、規范化，切實保障農民群眾的知情權、參與權、監督權和決策權，推進農村民主政治建設，根據中辦發[2004]17號、閩委辦發[2004]6號、南委組綜[2005]36號、武委組綜[2005]4號等文件精神，結合我市鄉村實際，現就進一步健全和完善村務公開和民主管理工作提出如下意見：

一、進一步強化對村務公開和民主管理工作重要性的認識

規范和落實村務公開和民主管理制度，是實踐“三個代表”重要思想，維護農民群眾根本利益的具體體現；是完善村民自治，發展社會主義民主的重要內容；是順利推進農村改革和發展，加快社會主義新農村建設進程的必然要求；是促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的有效途徑。近年來，我市大力推進以村務公開和民主管理為重點的農村基層民主政治建設，使村務公開和民主管理工作逐步走上了制度化、規范化軌道，有效解決了農村政治和社會生活中存在的諸多矛盾和突出問題，調動和保護了農民群眾的生產、生活積極性，促進了農村經濟和社會各項事業的健康發展。但還存在少數村干部思想認識不夠統一、制度落實不夠到位、工作程序不夠規范等問題，一定程度上影響村務公開和民主管理工作的縱深推進。對此，各鄉鎮（街道）要切實增強抓好村務公開和民主管理工作的自覺性和緊迫感，進一步健全和完善村務公開和民主管理工作各項制度，加強對村兩委干部有關基層民主政治建設政策法規和上級有關文件精神的學習和培訓，增強基層干部的民主法制意識，提高基層干部抓好村務公開和民主管理工作的自覺性和主動性，真正把這一關系農民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益。

二、規范運作，不斷提高村務公開工作的運行質量

要進一步突出重點，規范村務公開制度，落實農民群眾的知情權。

（一）規范村務公開的內容、形式、時間和程序

1、村務公開的內容。凡本行政村范圍內的重大事項和農民群眾關心的問題，都要向村民公開。具體內容包括：

（1）本村經濟社會發展規劃、村民委員會工作計劃及執行情況；

（2）財務計劃及各項收入、支出和債權債務情況；

（3）集體資產及其經營管理情況，包括土地、物業等生產資料的經營情況和承包經營方案、投標結果、承包費收繳、合同履行情況；

（4）村集體經濟收益、分配及使用情況；村集體經濟項目和公益事業、公共設施建設項目的經費籌集，以及招標投標、建設承包方案的實施情況；

（5）征用集體所有土地各項補償費收支情況；救災救濟、扶貧助殘、擁軍優屬、社會捐贈等款物的接收、發放、使用情況；政府下撥的補助經費、專項經費收支情況；

（6）新型農村合作醫療費的收繳、糧補、油補、“一事一議”籌資籌勞等政策落實情況；

（7）村干部工資、獎金、補貼及其他福利、公務活動方面的開支情況；

（8）宅基地的申報、批準和使用情況；計劃生育指標安排、落實計劃生育措施和計劃外生育費的收繳、管理、使用情況；

（9）村黨組織的任期目標和重大決策，黨員大會的重要決議，發展黨員，黨費收繳，民主評議黨員，黨員干部掛鉤聯系群眾、扶貧幫困等情況；村后備干部的培養、使用情況；

（10）村民質詢或意見的答復和辦理情況，村民要求公開的其它事項。

2、村務公開的形式。實行定期公開與靈活公開相結合，以定期公開為主；實行文字公開與口頭公開相結合，以文字公開為主。

村級事務公開的主要形式有：

（1）在群眾聚居、方便觀看閱覽的地方設立固定村務公開欄；在村部公開欄附近設立意見箱；每月確定一天為村民信訪接待日、質詢日；

（2）在黨員大會、村民會議、村民代表會議、戶代表會議上進行公開；

（3）通過發放公開信、入戶通知單、明白卡、小冊子和廣播、電視等媒體公開。

村級財務公開要做到“五公開”：

（1）事前公開：村財務開支在5000元以上的，應事先張貼公告進行公開，讓村民群眾知曉。

（2）規范公開：鄉鎮（街道）紀檢、會計服務中心要統一設計村民群眾容易看懂的村財務公開報表，對村財務收入、開支情況做到逐一細項公開，嚴格規范“其他”科目。

（3）集中公開：村級財務開支票據經鄉鎮（街道）會計服務中心集中審計后，要將各村財務收支情況在鄉鎮（街道）會計服務中心集中進行公開。

（4）廣泛公開：除在村部固定公開欄及時公布村財務報表外，還應在各自然村（或戶）進行公開。

（5）定期公開：每個季度由鄉鎮（街道）紀檢、會計服務中心派人到各村張貼村財務報表，按時進行公開。

3、村務公開的時間、程序。除涉及需長期公開的村級事務外，其他村務公開內容可分為性、常規性、臨時性、即時性四種。村務公開程序要嚴格遵循“提議→審查→確定→公開→反饋→整改→建檔”等七個環節進行。確保公開的科學性和有效性。具體按武委組綜[2005]4號文件執行。

（二）推選產生村務公開監督小組

村級組織換屆選舉結束后，村黨組織、村委會要及時召開村民會議或村民代表會議，在村民代表中推選產生村務公開監督小組成員，負責監督本村村務公開制度的落實。村干部及其配偶、直系親屬不得擔任村務公開監督小組成員。村務公開監督小組要依法履行職責，認真審查村務公開各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規范。村務公開監督小組每季度至少開展一次活動，每年至少一次向村民會議或村民代表會議匯報監督情況。村民對公布內容有疑問的，可隨時向村務公開監督小組投訴，村務公開監督小組要對群眾反映的問題進行調查，確有內容遺漏或者不真實的，要督促村委會重新公布，也可直接向村黨組織、村委會詢問，村委會應在10日內予以解釋和答復。本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看。

三、建章立制，不斷完善民主管理工作的運行機制

必須堅持一手抓公開，一手抓管理，通過建立工作規范，把民主管理貫穿于公開工作的全過程。

（一）規范民主決策制度

全面推行民主聽證重大村務票決制度。凡涉及村務的重大事項和村民切身利益的事項，都要根據議題和內容，選取全體村民或村民代表或戶代表進行聽證票決。聽證票決的程序要嚴格按照“擬定聽證票決議題→確定聽證票決代表→召開聽證票決會議→修正完善聽證票決內容→票決聽證內容→公開→（通報辦理情況）→(糾正執行偏差)→建檔”等環節進行。聽證票決會的時間，應從農村實際出發，集中有關議題進行；有緊急和重要事務，可隨時召開。具體按武委組綜[2004]22號文件和武委組綜[2005]4號文件執行。

（二）完善民主管理制度，1、建立村委會印章管理制度。村民委員會換屆工作結束后，原村民委員會應將印章及時移交給新一屆村民委員會。村民委員會印章的保管人，由村民委員會提名，經村民代表會議討論后決定，其他人不得管理印章。印章的管理使用，實行審批和備案制度，日常工作需用印章的，須經村民委員會主任同意；凡涉及征地、承包、貸款、對外簽訂合同等重大事項需使用印章的，須經村民會議或村民代表會議討論同意并經村民委員會主任簽字后，方可使用。印章管理人員要做好印章使用的記錄備查。對不經批準擅自用章的，依照法律和有關規定追究管理印章人員的責任。

2、建立重大經濟活動備案制度。村重大經濟事項、經濟活動經過民主決策程序后，在實施前應將有關合同等相關資料報送鄉鎮（街道）會計服務中心存檔備案，作為鄉鎮（街道）會計服務中心開展財務監督依據。

3、建立鄉鎮（街道）村招投標委托制度。鄉鎮（街道）成立鄉鎮（街道）村招投標領導小組和招投標委托中心，具體負責主持鄉鎮（街道）村招投標的各項工作，各村召開村民代表會議研究做出決定，與“招投標委托中心”簽訂《招投標委托協議書》。凡涉及村大宗物品采購、集體資產拍賣、山林權屬轉讓、茶果山承包、土地流轉、工程建設發包等事項均需在“招投標委托中心”主持下公開進行招投標。具體程序如下：

（1）村黨組織、村委會提出招投標事項的初步意見并公示，經召開黨員大會征求意見建議后，召開村民代表大會聽證票決。

（2）村成立由村干部、黨員代表、村民代表、村務監督小組代表和掛村領導等參與的招投標評估工作小組，對招投標項目進行評估，提出客觀準確的標的，提交村民代表大會票決通過。

（3）村委會將上述程序的書面材料報“招投標委托中心”審核，再由“招投標委托中心”報招投標領導小組研究批準。

（4）招投標領導小組在五天內做出審查結果答復，由“招投標委托中心”將招投標項目向社會通告。

（5）“招投標委托中心”組織招投標會議并進行招投標，協助中標方與招標方簽定規范性合同。

4、建立征地補償費專戶管理制度。鄉鎮（街道）要在經管站（或會計服務中心）設立專戶，認真執行專戶存儲、專賬管理、專款專用的規定。要實行專戶管理制度，設置專門的賬冊，單獨對征地補償費收支使用的原始憑證裝訂成冊。征地補償費村提留部分，行政村內部要相對平衡，村集體對各村民小組提取比例應當統一，防止引發矛盾。留歸村集體的土地補償費全部納入公積公益金科目進行核算，用于發展生產、增加積累、集體福利、公益事業等方面，不得用于發放干部報酬，支付招待費用等非生產性開支。支出時要按照財務管理有關程序進行并向村民群眾公開。

5、嚴格控制非生產性開支。各村必須編制財務收支計劃，管理費用實行限額管理，由村民代表會議確定標準和最高限額，并報鄉鎮會計服務中心備案。鄉鎮（街道）要根據村人口數、村財收入情況制訂村干部工資報酬管理辦法，由各村提交村民代表會議通過，杜絕以各種名義亂發獎金、補貼等現象。

6、加大村級債權清收力度。鄉鎮（街道）要在債權債務清查的基礎上，成立由司法、紀檢、監察、信訪、農業等部門組成的債權清收領導小組，對于村辦企業、山地果園、林場等單位欠村集體的承包款，以及個人向村集體的借款，鄉村要應用行政、法律等手段加大催收力度,清收債權還債。要建立債務統計報告和臺賬管理制度，村集體按季度上報村級債務的總量及其變動情況。鄉鎮（街道）要對新增債務的主體資格、借款決策程序、借款用途進行審查，及時制止新增不良債務。

7、嚴格村級資金管理。各村只能設立一個帳戶。村集體收入的各項資金應及時繳存各村的銀行或信用社戶頭；或由會計服務中心在銀行或信用社設立總戶頭，各村在會計服務中心設立分戶。由村集體出具委托書，將村級資金委托會計服務中心代管，資金來往通過會計服務中心專戶。任何單位和個人不得坐支、平調、挪用村級集體資金。因工作需要委托他人代收款項的，應于10日內予以結算。嚴禁白條抵庫，村集體應及時清理未入帳單據。對于歷年遺留單據，要由村集體提出處理意見，經村民代表會議通過后，進行賬務處理。

（三）健全民主理財制度。

1、加強村民民主理財制度建設。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選產生（民主理財小組成員與村務公開監督小組成員可合二為一）。其主要職責對本村集體財務活動進行監督，參與制定本村財務計劃和各項財務管理制度，檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，否決不合理開支。民主理財小組每月開展一次理財活動。村民對本村的財務賬目提出質疑時，有權委托民主理財小組查閱、審核財務賬目，有權要求村干部對財務問題作出解釋。村級財務收支票據、財務公開內容、專項資金使用情況必須經民主理財小組審核、簽名并加蓋“民主理財專用章”，對不符合規定的憑證，分類作出處理意見。理財小組審核原始憑證過程，要在由南平市經管站統一印制的“民主理財記錄簿”上登記，參加審核的理財小組成員要逐一簽名。

2、規范村級財務審批制度。村財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經村黨組織書記、村民委員會主任審批同意并簽字（蓋章），再由村報賬員上報鄉鎮（街道）會計服務中心做賬。經民主理財小組審核確定為不合理財務開支的事項，有關開支由責任人承擔。具體審批程序如下（各村可結合本村實際，召開村民代表會議確定審批金額）：

（1）財務開支在1000元以下的，由經手人注明用途并簽字（蓋章），村黨支部書記審核簽字（蓋章），民主理財小組集體審核后，由村主任審批。

（2）財務開支在1000元-5000元的，由經手人注明用途并簽字（蓋章），村黨支部書記審核簽字（蓋章），村兩委會進行票決，通過后由民主理財小組集體審核，再由村主任審批。

（3）財務開支在5000元以上的，由經手人注明用途并簽字（蓋章），村黨支部書記審核簽字（蓋章）后，再提交村民代表大會進行票決，通過后由民主理財小組集體審核，再由村主任審批。

3、強化村級財務票據管理。村集體經濟組織必須使用農業行政主管部門規定的由福建省農業廳監制的票據，并對票據領用實行逐級臺賬管理，明確專人負責票據的購領、發放、保管等工作.嚴禁村級組織使用不規范的票據，嚴禁自購或自制票據。

4、加強村級報賬員管理。每個村設1名報賬員，承擔報賬、出納、統計及其它經濟管理事項等職責，定期向鄉鎮（街道）會計服務中心報送財務票據。報賬員的任用和調換，必須經村民會議或村民代表會議討論通過，報市經管站備案，每年進行必要的培訓考核。村報賬員每月向會計服務中心報賬時，須帶“民主理財記錄薄”，同時根據村主干的審批權限，對一定金額以上的財務開支，須附村兩委會議記錄薄或村民大會（村民代表會議）記錄薄。村報賬員在財務管理時要做到“八不付款”，即沒有單據不付款、未經審批不付款、審批超越權限不付款、開支不當不付款、用途不明不付款、印章不全不付款、金額數量不清不付款、前欠不清不付款。嚴禁公款私存、轉移款項。村報帳員可享受村主干勞動報酬和福利待遇，財政核拔的報帳員工資劃入會計服務中心發放，實行基本工資和獎懲工資相結合。

四、加強督促檢查，推動村務公開和民主管理工作落到實處

鄉鎮（街道）、村黨組織要切實履行主要責任人和直接責任人的職責，全力以赴抓好村務公開和民主管理工作的落實。

（一）建立村財審計制度。市農業局經管站負責指導鄉鎮（街道）農經管理部門，對村級財務實行專項審計、村干部任期經濟責任審計和審計。鄉鎮（街道）每年組織鄉鎮（街道）經管站和財政所，對轄區行政村進行審計，重點審計村集體財務收支、村集體資產管理情況、土地補償費使用、建設項目預決算執行等情況和村干部任期經濟責任及群眾反映的熱點問題。同時，要加大力度，解決審計中發現的問題，對違紀違法的有關責任人將視情節輕重給予批評教育或移送有關部門處理。

（二）建立民主監督制度。村務公開和民主管理工作實行組織監督與群眾監督相結合、外部監督與內部監督相結合的辦法。鄉鎮（街道）村務公開和民主管理工作領導小組要經常深入各村進行檢查指導；鄉鎮（街道）人大要不定期地組織市、鄉鎮（街道）二級人大代表和村民代表對村務公開和民主管理工作進行監督檢查；各村的村務監督小組和村民群眾要切實履行好監督職責，確保村民群眾知情權、參與權、監督權、決策權落到實處。

（三）建立督查通報制度。市委組織部將繼續落實調研督查、情況通報、整改反饋等工作制度，堅持每月一次，以隨機抽樣方式確定調研督查的一個鄉鎮（街道）及所屬的一個村。調研督查情況在全市范圍內進行通報，對各地的好經驗、好做法給予表揚，對存在問題的鄉鎮（街道）、村、給予批評，并責成限期整改。

（四）建立責任追究制度。對在村級重大事務決策和管理中違反程序，獨斷專行，以及因工作失誤造成重大損失，或村務公開不及時，不全面，弄虛作假，侵犯群眾民主權利的村干部，村民會議或村民代表會議有權提出批評并要求限期改正；對拒不改正的，是村黨組織班子成員的，按黨內有關規定給予相應的黨紀處分，是村民委員會班子成員的，依法予以罷免，情節嚴重的將移送司法部門追究刑事責任；對被通報而未按要求進行整改的鄉鎮（街道）、村，將根據責任分工，分別對掛村領導、分管領導、村主干進行告誡。告誡一次的，取消當年的評先評優資格；告誡二次的，當年考核評定為基本稱職；告誡三次的，當年考核評定為不稱職，并采取必要的組織措施。

第四篇：關于完善黨建帶團建工作制度的意見

關于在黨建工作制度中新增黨建帶團建工作制度的建議

一、黨組織要堅持黨的領導，把握堅定正確的政治方向，自覺以黨的基本理論、基本路線指導團的建設。

二、黨組織要在保證團組織按照《團章》獨立開展工作的同時，做到“五帶一優化”，即帶思想建設、帶組織建設、帶隊伍建設、帶作風建設、帶工作發展，優化工作環境，從而在加強黨建過程中直接帶領和推動團組織的建設。

三、黨組織要把握團組織的政治方向，保證團組織堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針和政策，在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致。

四、黨組織要從本單位的實際出發，支持團組織按照有關法規章程建立能廣泛聯系的青年社團組織。

五、黨組織要在加強黨的領導班子和干部隊伍建設的同時，加強團的領導班子和團干部隊伍建設。

六、團組織高度重視并認真執行好“推優”工作，完善“推優”制度，規范“推優”程序。

七、團組織要在加強自身作風建設的同時認真抓好團的作風建設，教育團干部和團員青年繼承和發揚黨的優良傳統。

八、黨組織要在切實抓好各項工作、充分發揮政治作用的同時，認真指導團組織圍繞黨政工作大局開展各項工作。

第五篇：信訪工作制度[推薦]

信訪工作制度

一、首問責任制度

1．本單位工作人員均有責任將上訪人引領到信訪辦公室，由信訪辦接待人員負責接待。

2．認真填寫《人民信訪登記表》，做好群眾來信、來電、來訪登記工作，確保信訪工作的連續性。

3．登記內容完整準確，不遺不漏，包括姓名、時間、單位或家庭住址、聯系電話、主要問題以及處理結果等。

二、人民來訪接談記錄制度

1．接待人民來訪必須熱情接待，積極宣傳黨的政策，并做好登記工作。

2．能夠當面答復的問題認真解答，不能當面答復的說明情況，講清政策。要讓來訪人高興而來，滿意而去。3．對來訪反映的重大問題，要及時報告領導，避免不應有的事情發生。

三、控制和化解集體訪、越級訪工作制度

1．對群眾集體上訪要本著“先控制再化解”的原則，制定相應的工作預案。

2．對重大的群眾集體上訪事件，做好教育、穩定工作，引導群眾合法、正確的行使自己的權利。

3．對集體上訪事件，上訪者單位領導必須在第一時間到達現場，信訪辦及時報告上級主管領導，并知會公安、武警等部門派人到現場維持秩序，防止其它意外事件的發生。4．對越級上訪者，做好宣傳和疏導工作，及時準確向上一級領導和主管部門報告情況，并明確責成有關部門和責任主體單位采取積極措施，避免群體越級上訪和突發事件的發生。

四、重要信訪問題報批制度

1．來信來訪報請領導批閱，使群眾反映的具體問題得到重視和及時解決。

2．信訪辦收到或其他單位轉來的信件，經登記后及時送主管局長批閱。

3．領導批閱后的信訪件由信訪辦公室轉送承辦科室，承辦科室簽字，并預報處理結果時間。

4．信訪辦公室負責督辦信訪事項，如承辦科室未按時限要求辦結完畢，應承擔相應責任。

五、信訪工作領導責任制度

1．信訪工作實行“一把手”負總責，堅持“分級負責，歸口辦理”、“誰主管誰負責”的原則,分管領導分工負責，機關各科室按照工作職能各負其責。

2．將信訪工作列入局領導班子議事日程，每年至少召開兩次信訪工作會議，研究有關信訪熱點、難點問題，解決重要的疑難信訪問題。

六、領導包案及信訪接待日制度

1．實行領導信訪接待日制度。每周三作為本單位領導信訪接待日，信訪接待日不許空崗。

2．實行包案制度。按照分級負責，歸口辦理的原則，實行局領導包案責任制。各分管局領導研究協調督促檢查抓落實。

七、信訪工作責任追究制

1．對上級有關部門和局領導交辦的各項信訪工作事宜，要件件有著落，處處有回聲，不得推諉、敷衍、拖延。2．對上級有關部門和局領導交辦的信訪件，應在規定的時限內辦結，并將結果報告上級機關或視情況回復上訪人。保護來訪者的合法權利。

3．因失職造成重要事項拖延、漏辦或造成打擊報復事件發生的，視嚴重程度追究工作人員相應的責任，同時追究主管領導的責任。