第一篇：關于進一步完善審計整改工作的實施意見

關于進一步完善審計整改工作的實施意見

（征求意見稿）

各鄉鎮人民政府，縣直各部門（單位）：

為切實落實審計整改工作責任，強化審計整改的嚴肅性和有效性，提高審計整改質效，根據《銅陵市人民政府辦公廳關于進一步完善審計整改工作的實施意見》（銅政辦秘〔2017〕175號）精神，經縣政府同意，現就進一步完善我縣審計整改工作提出如下實施意見：

一、提高認識，增強審計整改工作的責任感

加強審計整改工作，是貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府重大決策部署、更好履行審計監督職責的必然要求，是維護財經秩序、落實全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要舉措，也是促進完善制度、推動深化改革的有力抓手。鄉鎮人民政府和縣直各部門（單位）要充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性，切實增強落實審計整改的自覺性和主動性，將落實審計整改與推動單位改革創新、內部治理和管理控制相結合，認真落實審計整改措施，明確整改責任單位、整改責任人、整改時限和目標要求，加強對整改過程的監督檢查，確保審計發現的問題得到逐項整改。

二、完善制度，扎實推進審計整改工作

（一）完善審計整改報告制度

被審計單位要在審計報告和審計決定生效之日起60日內，向審計機關報送由主要負責人簽發的審計整改結果報告和必要的整改證明材料，同時要向本級人民政府或主管部門報告。審計整改結果報告內容包括對審計處理處罰決定執行情況、對審計要求自行糾正事項情況、采納審計建議情況、對有關責任部門和責任人的責任追究情況、尚未整改到位的原因及限期整改和處理的計劃等。

審計機關每年要向縣政府報告年度本級預算執行和其他財政收支情況的審計結果及整改情況，并受政府委托向縣人大常委會作審計工作報告，年末代擬縣政府向縣人大常委會報告審計整改情況的報告。對涉及經濟責任審計的整改事項，審計機關要定期向本級經濟責任審計工作領導小組報告。對其他審計查出的問題，審計機關要定期匯總審計整改情況，并向本級人民政府報告。對審計查出重大問題的整改情況，實行一事一報，及時向本級人民政府報告。

縣政府要根據縣人大常委會對審計工作報告及審計整改情況報告的審議意見，組織有關部門研究落實審計整改工作。

（二）完善審計整改聯動制度 1.建立審計整改聯席會議制度。

成立由常務副縣長牽頭，縣紀檢監察、巡察、組織、編制、人社、公安、檢察、公安、財政、地稅、國資、審計等機關或部門參加的審計整改聯席會議，建立聯席會議工作制度和運行機制，落實各成員單位職責，協調、推進審計整改工作。

聯席會議辦公室設在縣審計局，根據工作需要，適時組織召開專題會議，研究解決審計整改工作的難點問題，根據審計發現的問題和被審計單位落實審計整改的具體情況，組織聯席會議成員單位開展聯合督查。

被審計單位及相關部門要按照要求，將聯合督查事項的處理結果書面反饋聯席會議辦公室。聯席會議辦公室要將聯合督查結果及時報告縣政府，并抄送被審計單位的主管部門。

2.加強審計整改工作部門協作配合。

審計機關要加強與聯席會議成員單位以及其他有關單位的溝通協調，完善監督協作機制，在問題協查、問題線索移送、財經紀律專項檢查和督促審計整改等方面加強協作配合。

有關部門要依照法定職責協助落實審計整改工作，并將落實整改和對有關問題及責任人的處理結果書面報聯席會議辦公室。

3.建立重大事項會商機制。

審計機關可以根據需要，協調聯席會議成員單位以及其他有關單位，對審計揭示的普遍性、傾向性、苗頭性問題特別是涉及政策、體制、機制、制度的問題，歷史遺留問題以及其他疑難問題進行會商，研究解決措施，或提出完善政策和體制、機制、制度的辦法和對策。

（三）完善審計整改跟蹤督查制度 1.加強審計整改情況的跟蹤檢查。

審計機關要在審計報告、審計決定書和審計移送處理書送達之日起3個月內，對被審計單位和其他有關單位根據審計結果進行整改的情況實施跟蹤督促檢查。

對被審計單位未執行審計決定、未落實審計意見建議、未進行糾正、未進行必要責任追究的事項，要深入分析原因，區分主觀原因和客觀因素，分別提出處理措施。

被審計單位因特殊原因暫時不能整改到位的，審計機關要督促其制定進一步推進審計整改的具體措施，列出時間表，限期整改，或要求被審計單位作出具體說明。

審計機關對重要審計項目審計結果的跟蹤檢查和督促落實情況，要及時向縣政府報告。

2.實行審計整改對賬銷號制度。

審計機關要建立審計整改臺賬，實行“問題清單”和“整改清單”對接機制，對審計整改情況進行集中和動態管理。審計機關在出具審計報告、審計決定時，列出審計發現問題的清單；被審計單位在報送整改結果時，一并報送整改結果清單。

審計機關在檢查審計整改時，將兩個清單對接，實行“對賬銷號”。對不具備銷號條件的，要求被審計單位說明原因并積極采取措施，明確整改計劃，加大整改力度。

3.強化對審計整改工作的督查。

縣人民政府要將審計查出的問題，以及縣人大常委會對審計工作報告的決議和意見，縣政府常務會議的意見，以及縣政府領導對審計報告、審計專報、信息等批示的落實情況，均列入政府督查工作事項。

縣督查考核部門要加強對責任單位辦理情況的督促檢查，針對審計部門提供的相關情況，對未按期辦結的或辦理結果未達到目標要求的進行催辦督辦。

責任單位因特殊原因需延長辦理時間的，要及時向縣督查考核部門報告延期原因和辦理進展情況。相關的督查情況和結果抄送聯席會議辦公室。

（四）完善審計結果和審計整改結果運用制度 1.加強審計成果運用。

相關主管部門要將審計結果、審計整改情況及審計重要督辦事項落實情況，作為被審計單位主要負責人考核、職務任免、獎懲或國有企業領導人員業績考核的重要參考依據。審計整改落實情況列入被審計單位主要領導干部履行經濟責任和黨風廉政建設責任考核內容。

各部門、各單位要對審計結果和審計整改過程中反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時進行研究，并將其作為加強預算、財政經費管理以及完善有關制度規定的重要依據。

2.強化審計整改問責。

對被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為，或審計中發現相關單位在重大經濟事項決策、執行法律法規和經濟政策、國有資產管理使用等方面存在突出問題，屬于審計職權范圍的，審計機關直接下達審計決定書，提出處理處罰意見；按照法律、法規、規章以及黨規黨紀等，依法應當追究有關人員責任的，向有關主管機關、單位提出給予有關人員處分的建議；依法應當由有關主管機關處理、處罰的，移送有關主管機關。

紀檢監察、組織人事、有關主管機關和被審計單位的上級主管部門要按照職責分工和干部管理權限，對審計報告反映的問題或審計機關移送處理的事項，及時進行調查處理，對有關責任人進行問責。

被審計單位對審計查出的問題整改落實不力、造成重大影響和損失的，審計機關或聯席會議辦公室要提請同級政府或建議監察機關、有關主管部門追究單位負責人和有關責任人員的責任。

3.建立約談被審計單位主要負責人制度。

在審計整改情況檢查過程中，被審計單位未在規定時間內整改落實審計發現的問題，又未說明原因或原因不充分的；未及時將審計整改結果報送審計機關，或向審計機關反饋的整改情況失實的；無故不向社會公告整改結果的，審計機關可以商請紀檢監察機關共同約談被審計單位主要負責人。

（五）完善審計整改結果通報和公告制度

1.加強審計結果及整改結果的通報。聯席會議辦公室要通過會議或書面形式，向聯席會議成員單位通報審計結果、審計整改結果、審計整改聯合督查結果。

2.依法有序向社會公開審計結果和審計整改結果。鄉鎮人民政府、縣直各部門（單位）要進一步加大審計結果和整改情況公開力度。凡是符合政府信息公開工作規定和要求的審計結果和被審計單位的整改結果，均應予以公告，充分發揮社會輿論的監督作用。對不宜向社會公開的，可以采用會議、文件專報等形式，在一定范圍內公布審計結果和審計整改情況。審計機關要依法將審計結果向社會公告，被審計單位要按規定將審計查出問題的整改情況向社會公告，有關監督和主管部門要按相關規定將追責問責情況向社會公告，推動審計監督與新聞輿論監督、社會公眾監督相結合，提高審計整改質效。

三、強化保障，切實提高審計整改的成效

（一）強化領導，明確責任

鄉鎮人民政府、縣直各部門（單位）要把審計查出問題的整改列入重要議事日程，做到態度堅決、責任明確、措施得力、整改到位、反饋及時。被審計單位是落實審計整改的主體，被審計單位的主要負責人是落實審計整改第一責任人。對部門、單位自身存在的問題，被審計單位的主要負責人要切實抓好整改，對重大問題要親自管、親自抓，確保審計整改落到實處。

（二）強化溝通，督促落實

審計機關要堅持依法審計、文明審計，嚴格按照程序審深查透，做到事實清楚、定性準確、處理恰當、建議可行。要深入細致地與被審計單位交換意見，提出的審計意見和建議要有針對性和可操作性。審計人員要深入到被審計單位，跟蹤回訪審計整改情況。要認真研究評估被審計單位審計整改措施的有效性、可行性及審計整改的實際效果。必要時，對有關部門和單位進行后續審計，督促做好工作，糾正有關問題。

（三）加強研究，注重長效

各鄉鎮人民政府、縣直各部門（單位）要加強對審計發現問題的研究分析，查源頭、查原因、查責任、查后果。對情況復雜、暫時不能整改到位的，要制定整改計劃，明確具體措施，限期整改；對反復出現、屢審屢犯的問題，要分析原因，吸取教訓，舉一反三，注重長效機制建設。要深入研究從源頭上解決審計查出問題的根本措施，真正做到用制度管權、管事、管人。

（四）協調配合，形成合力

要強化審計整改聯動機制建設，進一步加強聯席會議各成員單位作用，溝通協調，做到信息共享、分工負責、各司其職、分類督辦，延伸審計整改鏈條，推進審計整改閉環管理，形成審計整改監督合力，促進審計整改工作取得實效。

本意見由縣審計局負責解釋，鄉鎮可參照執行，或依照本辦法，結合工作實際，制定具體實施辦法。

本意見自印發之日起施行。

附：

1、樅陽縣審計整改工作聯席會議制度

2、樅陽縣審計整改跟蹤檢查制度

3、樅陽縣審計整改報告制度

4、樅陽縣審計整改通報制度

5、樅陽縣審計整改責任追究制度

2017年11月2日 附件1

樅陽縣審計整改工作聯席會議制度

第一條 為進一步建立健全審計工作聯動機制，加強審計結果運用和審計整改督查工作，保證審計機關依法履行職責，更好地發揮審計工作對經濟社會發展的推導服務作用，經研究決定建立縣審計整改工作聯席會議（以下簡稱“聯席會議”）制度。

第二條 聯席會議成員單位

聯席會議由縣政府常務副縣長擔任總召集人。縣紀委（縣監察委、縣巡察辦）、縣委組織部、縣人社局、縣編辦、縣檢察院、縣公安局、縣財政局（縣國資委）、縣地稅局、縣政府督查室、縣審計局為成員單位。

聯席會議下設辦公室，辦公室設在縣審計局。縣審計局局長為辦公室主任，各成員單位指定一名同志擔任聯絡員。聯席會議可視工作需要，邀請其他相關部門參加。

第三條 聯席會議主要職責

（一）定期聽取審計工作情況匯報，研究解決審計執法和整改中存在的困難和問題；

（二）交流、通報審計查出的問題以及整改落實工作情況；

（三）按照分工負責、分類督辦的原則，各成員單位依據各自職責承辦審計整改的督促落實工作及審計移送處理等事項；

（四）研究、起草有關審計整改工作的重要文件和規定；

（五）組織成員單位對被審計單位聯合開展審計整改重點督查。

第四條 聯席會議工作制度及職責分工

聯席會議一般每年召開一次，特殊情況可根據工作需要適時召開。

（一）縣紀委（監委、巡察辦）

將審計整改情況納入全縣黨風廉政建設“兩個責任”考核內容，存入被審計單位領導干部廉政檔案，并作為對干部監督、誡勉談話的內容；對應問責的按照干部管理權限和程序進行問責；對縣審計局移送的違法違紀線索，依規依紀進行處理。

（二）縣委組織部

將經濟責任審計及其他各類審計中涉及領導干部的審計結果和整改情況，納入領導干部考核、評價范圍，運用到干部任免、考核、教育和監督等工作中。

（三）縣編辦

對審計中涉及編制的有關問題，依法作出相應處理。

（四）縣人力資源和社會保障局

對審計中涉及工作人員的有關問題，依法作出相應處理。

（五）縣檢察院

對審計移送處理的單位和國家工作人員涉嫌職務犯罪等事項，依法進行處理。

（六）縣公安局

對審計移送處理的屬公安機關管轄的涉嫌經濟犯罪等事項，協助移送有管轄權的經偵部門進行立案偵查，并將處理意見反饋縣審計局。

（七）縣財政局（縣國資委）

對審計提請暫停撥付與被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為有關的款項，以及應清收和解繳國庫的各種非稅收入事項進行處理；將各部門預算執行審計結果和整改情況作為預算追加安排、下一年度預算編制及批復決算的依據之一。對審計提出的關于糾正、處理、處罰被審計單位損害國有資產行為的審計意見和建議，及時督促落實整改，并依法作出處理。

（八）縣地方稅務局

對審計依法作出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見，要及時依法辦理。

（九）縣政府督查室

對審計查出的問題，以及縣人大常委會對審計工作報告的決議和意見，縣政府常務會議的意見，以及縣政府領導對審計報告、審計專報、信息等批示的落實情況進行督查。

（十）縣審計局

1.對被審計單位及責任人員違反黨紀、政紀的行為，及時移送紀檢、監察等部門；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關；同時，根據干部管理權限，及時告知組織人事部門。

2.對審計整改工作和縣政府領導關于審計綜合情況報告、專項審計（調查）報告、經濟責任審計結果報告、審計專報（信息）、有關審計事項批示的落實情況進行跟蹤回訪和督查，并將審計整改結果向聯席會議報告。

3.負責聯席會議辦公室的日常工作。第五條 其他

（一）縣審計局將依法出具的審計報告、作出的審計決定及時抄送相關成員單位。成員單位按各自的職責督查整改，并將督查整改的落實情況向聯席會議報告。

（二）被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。對存在突出問題尚未整改到位的單位，由該單位負責人向聯席會議報告。

（三）對審計發現的共性、典型性問題及整改情況，由縣審計局向聯席會議報告。

（四）督查工作結束后，由聯席會議辦公室向聯席會議報告督查情況。審計整改督查工作的有關檔案資料，由聯席會議辦公室整理歸檔。

第六條 本制度由縣審計整改工作聯席會議辦公室負責解釋。

附件2

樅陽縣審計整改跟蹤檢查制度

第一條 為了確保審計整改落到實處，及時反映審計整改取得的實效，促進審計成果的有效運用，根據《中華人民共和國國家審計準則》、省政府辦公廳《關于進一步加強審計整改工作機制的意見》和市政府辦公室《關于進一步加強審計整改工作的實施意見》精神，特制定本制度。

第二條 縣審計局按照相關要求對所有出具審計報告、審計決定和審計移送處理書的審計項目開展審計整改跟蹤檢查。

第三條 跟蹤檢查的主要內容：

（一）審計處理處罰決定的執行情況；

（二）要求自行糾正事項的糾正情況；

（三）審計揭示問題的糾正和長效管理機制的建立情況；

（四）審計建議的采納情況；

（五）審計移送處理事項的落實情況；

（六）其他需要跟蹤檢查的事項。

第四條 在審計報告、審計決定書送達被審計單位之日起3個月后，縣審計局對照被審計單位報送的審計整改結果報告，現場檢查被審計單位整改的執行情況，重點檢查被審計單位糾正問題、落實建議和建立健全相關制度情況。要認真研究評估被審計單位整改措施的科學性、可行性及整改的實際效果，為政府決策提供參考。

第五條 縣審計局開展跟蹤檢查時，要定期匯總被審計單位整改情況并及時向縣政府和縣審計整改工作聯席會議報告。對未執行審計決定或整改不徹底、不認真的，要查明原因，形成書面報告，提交聯席會議研究解決。必要時，應提請聯席會議組織有關部門聯合對被審計單位進行重點督查。

第六條 對審計整改不徹底、不認真或暫時不能整改到位的單位，縣審計局可對其制定的整改計劃和具體措施以及列出的整改時間表進行跟蹤檢查或后續審計，督促其按期整改和做好有關問題的糾正工作。第七條 本制度由縣審計整改工作聯席會議辦公室負責解釋。

附件3

樅陽縣審計整改報告制度

第一條 為加強審計整改工作的有效性、規范性，及時反映整改情況，促進各部門（單位）規范財政財務管理，根據省政府辦公廳《關于進一步加強審計整改工作機制的意見》和市政府辦公室《關于進一步加強審計整改工作的實施意見》精神，特制定本制度。第二條 被審計單位在收到審計報告、審計決定后，要對反映出的問題和提出的意見、建議以及整改要求認真研究并進行整改。

（一）被審計單位要嚴格落實各項整改工作并主動向縣審計局報告；各職能單位和主管部門要充分利用審計結果及整改情況報告等信息，共同督促整改工作的落實。

（二）被審計單位對審計查處的問題立行立改，并在審計報告和審計決定生效之日起60日內，向縣審計局報送審計整改結果報告。報告內容包括：對審計處理處罰決定的執行情況；對審計要求自行糾正事項的落實情況及結果；對審計建議的采納情況；對有關責任部門和責任人的責任追究處理結果；尚未整改到位的原因及限期整改和處理的計劃安排等。審計整改結果報告報送需經單位主要負責人簽字。

第三條 聯席會議各成員單位應當按照職能分工配合處理，將督促、指導整改的有關問題及對責任人的處理結果及時書面反饋縣審計局，由縣審計局進行匯總。

第四條 縣審計局要定期匯總并向縣政府報告相關審計結果及審計查出的問題整改情況。

（一）應當對被審計單位的審計整改情況進行跟蹤檢查。

（二）經濟責任審計項目的被審計單位在向縣審計局報送審計整改結果報告的同時，一并報送縣委組織部。

（三）縣審計局每年向縣政府報告縣本級財政預算執行和其他財政收支審計結果，并遵照縣政府的委托向縣人大常委會報告。縣政府根據縣人大常委會的審議意見，組織有關部門研究落實審計整改工作。縣審計局每年向縣政府報告縣本級預算執行和其他財政收支審計查出的問題整改情況，并代擬縣政府向縣人大常委會報告的審計整改報告。

（四）縣審計局定期匯總審計整改情況并向縣審計整改工作聯席會議報告；涉及經濟責任審計的整改情況，要向縣經濟責任審計工作領導小組報告；對于被審計單位拒絕執行審計決定、拖延整改工作的行為以及重大審計事項的整改情況，要及時向縣政府和縣審計整改工作聯席會議或縣經濟責任審計工作領導小組報告。

第五條 本制度由縣審計整改工作聯席會議辦公室負責解釋。附件4

樅陽縣審計整改通報制度

第一條 為進一步加強審計監督，不斷加大審計查出問題的整改力度，健全和完善審計整改工作的長效機制和聯動機制，根據省政府辦公廳《關于進一步加強審計整改工作機制的意見》和市政府辦公室《關于進一步加強審計整改工作的實施意見》精神，結合我縣實際，特建立縣審計整改通報制度。

第二條 審計整改實行定期和不定期通報，可根據工作需要，在縣審計整改工作聯席會議上通報或在全縣范圍發文通報。

第三條 通報的主要內容：

（一）審計整改的基本情況；包括： 1.審計處理處罰決定落實情況； 2.審計要求自行糾正事項落實情況； 3.審計建議和意見采納情況；

4.審計移送有關責任部門、責任人的責任追究情況； 5.被審計單位采取的改進措施、尚未整改到位的原因及限期整改和處理的計劃。

（二）存在的問題及原因分析；

（三）加強審計整改工作的建議。

第四條 審計整改在審計（調查）報告、審計決定書等有關審計結論性文書生效3個月后進行。如被審計對象對審計結果提請裁決、申請行政復議或者提起行政訴訟的，應在裁決、行政復議、行政訴訟結束后進行。第五條 縣審計局負責將審計整改結果向聯席會議報告，并負責會議決定事項的督促落實。

第六條 本制度由縣審計整改工作聯席會議辦公室負責解釋。

附件5

樅陽縣審計整改責任追究制度

第一條 為確保審計整改工作順利進行，防止整改工作流于形式，進一步提高審計質量，根據省政府辦公廳《關于進一步加強審計整改工作機制的意見》和市政府辦公室《關于進一步加強審計整改工作的實施意見》精神，特制定本制度。

第二條 各部門、各單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人，應當帶頭整改本部門和單位自身存在的問題；對下屬單位存在的問題，主管部門負責人要履行職責，督促下屬單位落實整改；相關經辦人和當事人要按照審計結論要求落實審計整改。

第三條 審計部門應對被審計單位和協助執行部門落實審計結論情況進行監督檢查，發現被審計單位和協助執行部門未按照規定落實審計結論的，應及時報告縣政府進行督查，并以專項督查的形式予以通報。

第四條 組織、人事部門和其他有人事任免權、獎懲考核權的相關主管部門，要把審計整改情況作為評價領導干部履行經濟責任、考察任用干部和考核部門年度工作的內容之一。對無正當理由拒絕、拖延整改或弄虛作假的被審計單位，經審計機關提出，其主管機關或監察、組織、人事等部門應當依據相關規定，追究有關責任人的責任，并將處理結果書面送達審計機關。

第五條 本制度由縣審計整改工作聯席會議辦公室負責解釋。

第二篇：關于進一步加強審計整改工作的意見

關于進一步加強審計整改工作的意見

為加強審計監督，嚴肅財經法紀，加大審計查出問題的糾正改進力度，推進審計整改工作的規范化、制度化，現就進一步加強審計整改工作提出如下意見：

一、充分認識審計整改工作的重要性

審計監督是憲法確立的一項重要制度，是推動民主法治建設、保障經濟社會健康運行的重要手段。加強審計整改工作、確保審計揭示問題的糾正到位，是各級政府、各有關部門和單位貫徹《審計法》、推進依法行政的具體體現，對于維護財政經濟秩序、提高財政資金效益、推動反腐倡廉建設、促進全市經濟社會又好又快發展，具有重要意義。審計查出問題后，如果不及時糾正、不迅速整改，就達不到審計的目的，就無法實現審計的預期效果，更不能維護審計工作的嚴肅性和權威性。各地、各部門和單位要從深入貫徹落實科學發展觀、建設法治泰州的高度，充分認識加強審計整改工作的重要性，不斷增強做好審計整改工作的自覺性和主動性，堅持標本兼治，加大工作力度，構建長效機制，進一步提高政府的執行力和公信力。

二、著力構建審計整改工作的長效機制

（一）建立健全審計整改報告機制。對審計查出的問題，被審計單位應在審計文書生效后，按照審計機關規定的期限向審計機關報送整改情況報告，內容包括：審計查出問題的 1

整改措施及審計建議采納情況；有關責任部門、人員的責任追究處理情況；尚未整改（處理）到位的原因，以及下一步整改（處理）措施等。對審計查出的本級預算執行和其他財政收支問題，被審計單位還應將整改情況報告報送同級政府辦公室；政府辦公室應及時向同級人大常委會提交預算執行審計查出問題整改情況的專題報告。必要時，審計機關可將審計整改結果在一定范圍內通報或向社會公告。

（二）建立健全審計整改協作機制。財政、稅務、發展改革、監察等相關部門要依法協助審計機關履行審計監督職責。財政部門要及時扣繳和清收審計機關提請應當上繳財政的款項；稅務部門要依法足額征收審計機關提請應當補繳的稅款；發展改革部門要及時清理、調整或停止審計機關提請處理的有關項目；監察等部門要及時查處審計機關移送的案件線索。對依法提請或移送的事項，有關部門應在規定時間內將處理結果或情況書面反饋審計機關。各級政府都要建立由政府領導牽頭，審計、監察等有關職能部門參加的審計整改工作聯席會議制度，推動做好整改工作。審計整改工作聯席會議辦公室設在審計機關。

（三）建立健全審計整改督查機制。審計機關應當對被審計單位的整改情況進行跟蹤檢查；對重大的違法違規問題、領導批示的重要事項，以及屢審屢犯、整改不到位、不按時報送整改情況的被審計部門（單位）等，提請同級政府進行督查。必要時，審計機關可開展連續跟蹤審計。對審計查出的本級預算執行和其他財政收支問題，各級政府應召開

專題會議研究部署整改工作，由政府辦公室向有關單位發出整改通知，并加強督促檢查。

（四）建立健全審計整改責任追究機制。要堅決落實領導干部問責制度。各部門、各單位的“一把手”是審計整改工作的第一責任人，各級主管部門要對下屬單位的審計整改工作負責。對有關行政部門落實審計整改工作情況，要納入政府對各部門考核內容。對拒絕、拖延整改或弄虛作假的被審計部門（單位），經審計機關提出，其上級主管機關或監察、人事等部門應當依據相關規定，追究有關責任人的責任，并將處理結果書面送達審計機關。對審計整改不力和不按時報送處理結果的部門（單位），由政府辦公室根據審計機關提出的意見予以通報。

三、努力提高審計整改工作的實效

各級政府要高度重視審計整改工作，定期聽取審計工作情況匯報，研究解決審計執法中的困難和問題；督促有關部門和單位落實審計決定、審計意見和建議，加強審計整改。各地、各部門和單位要自覺接受審計監督，正確對待審計查出的問題，積極主動地做好整改工作；要注重治本，建章立制，深入研究從源頭上解決問題的根本措施，切實規范財政和財務收支行為。各級審計機關要堅持依法審計、客觀公正，不斷提高審計質量和執法水平；要認真研究和評估被審計單位整改措施的科學性、可行性及整改的實際效果，為政府決策提供參考。

第三篇：關于進一步修訂完善計劃生育章程的實施意見

寧陽縣人口和計劃生育局 文件 寧陽縣計劃生育協會

寧人口發〔2010〕 號

關于進一步修訂完善《村民自治章程》的意見

推行計劃生育綜合改革以來，全縣村級制定了《村民自治章程》（以下簡稱《章程》）等村規民約，在規范村兩委和群眾的計劃生育行為中發揮了重要作用，但隨著形勢的發展，目前的《村民自治章程》部分內容已經不能適應新形勢、新要求。為深化計劃生育村民自治，從根本上促進群眾生育觀念的轉變，進一步發揮村民自治章程在穩定低生育水平、統籌解決人口問題中的作用，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、山東省《關于進一步完善有關移風易俗利益導向和男女平等村規民約的指導意見》（魯人口發?2009?46號）精神及計劃生育相關法律法規的要求，現就做好《村民自治章程》的修訂完善工作提出如下意見。

一、明確目的意義

近幾年來，經過全縣各級的共同努力，群眾的婚育觀念有了較大改變，為全縣經濟社會發展創造了良好的人口環境。但是群眾早婚早育、男孩偏好、傳宗接代、兒女雙全等傳統的觀念還不同程度存在。村集體經濟內部利益導向機制不健全，傳統的祭領、婚喪嫁娶、續家譜等存在男女不平等的習慣。特別是我縣男女青年未婚同居、早婚早育現象非常嚴重，對社會、家庭、個人都會帶來不良影響，影響了出生人口素質，也影響了全縣低生育水平的穩定。對《章程》計劃生育內容的部分條款進行修訂完善，充分發揮《章程》在規范村兩委和群眾計劃生育行為中的重要作用，積極倡導自尊自重自立、杜絕早婚早育，倡樹婚育文明；深入開展移風易俗活動，積極倡樹生男生女都一樣，女兒也是傳后人的新型婚育文明觀念；完善村級集體經濟內部利益導向機制，落實對計劃生育家庭優先優惠政策，促進群眾生育觀念轉變，是時代的呼喚，群眾的期盼，也是加快建設經濟文化強縣的必然要求。

二、把握原則要求

1、上合法律法規。修訂完善的內容符合《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國人口和計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》等法律法規要求，不能與法律法規相違背。

2、下合村情民意。結合村里的實際情況，把村里一些合法管用、具有約束力的“小政策”、土辦法完善到《章程》中，提 高《章程》的約束力。

3、堅持群眾主體。堅持群眾計劃生育主體地位，大張旗鼓地宣傳修訂完善《章程》的目的意義，方法步驟，把修訂完善《章程》的過程，作為宣傳群眾、教育群眾、引導群眾積極參與計劃生育工作的過程。

4、實行雙向約定。本著權利與義務對等的原則，依法約定村民委員會和育齡群眾雙方的權利和義務，切實做到既要充分保障權利，又要切實履行義務。堅持獎勵與懲處并舉，對自覺落實《章程》的，要給予鼓勵、獎勵，尤其要在普惠政策中充分體現計生家庭的優先優惠，切實讓群眾得到實惠；要明確群眾計劃生育義務和責任，對違反《章程》的，要按照村委會與群眾的約定，收取違約金，提高群眾實行計劃生育的自覺性。

三、規范完善內容

1、完善對控制早婚早育及生育行為的制約措施。根據本村實際，制定出對男女定婚、非婚同居、非法懷孕、非婚生育等方面的具體規定和制約措施。

2、完善對生育行為的獎懲措施。制定出本村對計劃生育家庭在獎勵、扶持、救助、就業和享受村民福利等方面的規定；制定對非法生育、非法收抱養村民在就業和享受村民福利等方面的規定。

3、完善對避孕節育行為的獎懲措施。對按時落實相應避孕節育措施和參加查體的群眾，給予更多的利益補償和村民福利； 對不按時落實相應避孕節育措施和不參加查體的群眾，在享受村民福利等方面給予必要制約。

4、完善對流動人口的獎懲措施。對流出育齡婦女、遵守計劃生育管理規定、按時交回聯系函和按時參加查體并交回有效證明的，給予物質獎勵；否則，在享受村民福利等方面給予必要制約。

5、完善促進男女平等方面的內容。圍繞提倡男女平等，深化移風易俗，倡樹婚育新風，改革有關陳規陋習。特別是提倡男女在村務管理、家庭生活、戶籍管理、土地承包等活動中平等的待遇，促進群眾婚育觀念的轉變，倡樹少生優生、男女平等、女兒也是傳后人等科學、文明、進步的婚育觀念。

6、完善違反《章程》進行責任追究方面的內容。制訂具體的對村委會及工作人員和群眾違反《章程》的責任追究及其具體辦法。并用計劃生育合同的形式進一步確定。

四、遵循程序步驟

堅持先行試點，全面推開。在群眾基礎、工作基礎較好的村先行試點，總結試點經驗，力爭在6月底前全面完成《章程》修訂完善工作。具體分為6個步驟。

1、搞好宣傳發動。各鄉鎮和村（居），要利用發放明白紙、黑板報、宣傳欄、廣播和入戶等方法，廣泛宣傳制定《約定》的目的、意義，得到群眾理解支持、自覺參與。

2、民主推選修改小組。由村（居）民代表會議民主推薦《章 程》修改小組，一般應由村（居）計生協會會長擔任執筆人，村干部、黨員、會員、群眾和群團組織代表共同參加。

3、草擬初稿。要在原《章程》的基礎上，根據村實際情況，草擬出《章程》修改初稿，村兩委對初稿進行討論研究。

4、反復征求匯總意見。將《章程》修改變動內容以明白紙的形式發放到戶，以會員小組為單位，會員小組長和會員骨干逐戶征求意見，然后以會員小組為單位，匯總征求意見，起草小組召開會員小組長會議，討論群眾提出的意見，對《章程》修改內容反復修改。

5、上報審議。各村（居）要將《章程》部分內容章節修改稿上報鄉鎮，鄉鎮要組織計生辦、計生協、民政室、司法所等相關部門對《章程》修改完善內容和程序的合法性進行審議把關。

6、提交通過。將討論稿提交代表大會討論通過，形成正式稿，將《章程》修改完善的內容發放到戶，并報鄉鎮人民政府備案。

五、加強組織領導

1、成立專門組織。鄉鎮要成立修訂完善《章程》指導小組，吸收計生辦、計生協、民政、司法等部門參加，抓好指導、協調和督促等工作，及時研究解決修訂完善《章程》過程中發現的問題，確保工作順利進行。

2、抓好培訓。各鄉鎮要抓好相關人員的培訓工作，統一思想認識、熟悉具體操作辦法，特別是要做好村支部書記這關鍵人 的培訓工作，得到村支部書記理解支持，積極組織實施。

3、精心組織實施。按照分類試點、重點指導、全面推進的原則，精心組織好修訂完善《章程》工作，要對各村（居）人口規模、經濟條件、群眾基礎進行認真分析梳理，讓修訂完善的《章程》內容切實符合本村實際。

4、強化考核督導。要加強對各鄉鎮修訂完善《章程》情況的檢查督導，將修訂完善《章程》工作納入平時重點工作督導和責任目標考核范圍，加大考核力度，確保修訂完善《章程》工作的扎實有效進行。

附：《村民自治章程》中應修改完善的內容

二0一0年五月 日

主題詞：修訂完善 章程 意見

寧陽縣人口和計劃生育局辦公室 2010年5月 日印發 共印50份

附件：

《村民自治章程》中應修改完善的內容

一、第二章（村民組織）第六節（村民委員會）增加2條內容：

1、加強戶籍管理。本村村民子女結婚后落戶地由男女雙方自愿選擇，男女雙方平等。男到女家落戶者與村民享有同等的待遇。離婚后婦女及子女回娘家落戶不得拒絕。子女隨父姓，隨母姓，隨父母雙姓均可。

2、在普惠的前提下，向計劃生育家庭傾斜。（1）對符合二孩生育政策自愿終生只要一個孩子的夫婦每月加發**元的生活補貼，以后隨著經濟的發展逐步提高。（2）對新建居民樓，村民購買住戶樓享受成本價，計劃生育戶再優惠總價的**％。（3）村辦或招商引資企業優先按排獨生子女和雙女戶家庭的子女進廠務工。（村級根據自己的實際情況制定對計劃生育家庭的優惠政策）（4）對計劃生育家庭困難戶優先照顧，確保生活在平均水平以上。

二、在第三章（經濟工作）第四節（土地管理）中增加1條內容：對實行計劃生育的戶，在劃分宅基地時，實行優先，土地承包期內，婦女婚嫁外地，在新居住地未取得承包地的，承包地不得收回。

三、第四章（精神文明建設）第二節（社會秩序與公德）增加1條內容：移風易俗，鼓勵男女平等參與社會活動，在祭祀、續家譜等傳統性活動中，反對重男輕女。

四、第四章（精神文明建設）第三節（計劃生育）第55條（村計劃生育委員會）增加3項內容：

1、做好人口和計劃生育宣傳教育工作，宣傳有關政策法規和優生優育避孕節育知識。

2、加強對未婚男女青年的管理服務，嚴格控制早婚早育、非婚生育。

五、第四章（精神文明建設）第三節（計劃生育）第57條（計劃生育管理服務）增加4項內容：

1、對流出育齡婦女、遵守計劃生育管理規定、按時交回聯系函和按時參加查體并交回有效證明的，由村委會給予**獎勵；否則，在享受村民福利等方面給予****。

2、合法生育后，按規定采取長效節育措施的，生育一孩放環的獎勵**元，生育二孩實行絕育手術的獎勵**元錢，否則，在享受村民福利等方面****。

3、對按時參加生殖健康查體的已婚育齡婦女獎勵**元；政策外懷孕自覺終止妊娠者獎勵**元；否則，在享受村民福利等方面****。（村級在確保能落實到位的前提下，根據自己的實際情況制定相應的具體內容）

第四篇：關于進一步完善法人治理結構的實施意見

關于進一步完善法人治理結構的實施意見

為了進一步提高公司規范運作的水平，提高公司的決策力、執行力和監督力，發揮黨組織的政治核心作用，根據《中華人民共和國公司法》、中國證監會頒布的《上市公司治理準則》等有關規定，結合公司實踐，就進一步完善法人治理結構、加強公司治理建設提出如下實施意見：

一、充分認識完善法人治理結構的重要性。法人治理結構又稱公司治理（Corporate Governance)，是現代企業制度中最重要的組織架構，是公司制度的核心。公司是上海、香港、美國三地上市公司，建立規范的法人治理結構，是境內外上市公司監管規則的基本要求，也是提高公司決策力、執行力、監督力的客觀要求，更是提高公司核心競爭力、增強公司可持續發展能力的有力保證。盡管公司已經根據境內外監管規則的要求建立了比較規范的法人治理結構，但是離建立現代企業制度的要求還有一定的差距，組織還需進一步健全，制度還需進一步完善，功能作用還有待進一步增強。因此，按照現代企業制度的要求進一步完善法人治理結構，通過一系列的制度安排，使公司的決策更規范，監督更有效，執行更有力,是公司當前一項十分重要的任務。

二、進一步完善法人治理結構的目標。根據《公司法》和《上市公司治理準則》的相關規定以及XX集團《關于加快完善法人治理結構的指導意見》的要求，全面加強公司治理建設，探索發揮黨組織政治核心作用的有效形式，通過加強組織建設、功能建設、制度建設以及控股子公司法人治理結構建設，力爭用兩到三年的時間建立起股東會、董事會、監事會、經理層、黨委職責明確、各司其職、相互配合、運轉協調的公司治理結構，為XX的振興和持續健康發展提供堅強的公司治理保障。

三、加強組織建設。在堅持國有控股的前提下，建立合理制衡的股權結構。按照法律法規和《公司章程》的規定做好第六屆董事會的換屆選舉工作，組織新任董事參加監管機構的資格培訓。做好超過任期董事的更替，適當調整董事會的組成，保持合理結構。進一步建立和健全董事會專門委員會，調整和充實專門委員會成員，健全董事會提名委員會，適時成立董事會航空安全與環境委員會。按照法律法規和《公司章程》的規定做好第六屆監事會的換屆更替工作，確保監事會中職工代表和股東代表席位。

四、加強功能建設。尊重股東權利，促進股東權利的行使。按照《公司法》和《公司章程》的規定依法合規召開股東大會審議公司重大事項，確保股東對公司重大事項的知情權和參與權。充分發揮董事會專門委員會及獨立董事的作用，為董事會科學、高效決策提供支持。加強專門委員會和獨立董事對股東大會和董事會決議執行情況的監督檢查，充分發揮各專門委員會的監督功能。在高級管理人員的選聘方面，更好地發揮董事會提名委員會的作用。監事會根據法律法規加強對公司重要經營管理活動以及董事和高級管理人員執行職務行為的監督。加強對董事、監事、高級管理人員的培訓，公司管理層要加強理論學習和實踐鍛煉，提高綜合素質和履職能力。探索建立經營層人員的薪酬與公司績效和個人業績相聯系的激勵機制，完善董事會確定經營層薪酬的考核機制。

五、加強制度建設。根據法律法規變化，結合實踐需要，修訂和完善《董事會議事規則》、《監事會議事規則》、《關聯交易管理制度》、各專門委員會章程等規章制度，進一步規范董事會、監事會及董事會各專門委員會議事程序。進一步規范董事會議案的征集及審議程序，中長期發展規劃、工作計劃經董事會審議批準后部署和對外發布。重大事項召集會議討論決策，盡量減少書面傳簽署數量。管理層提請董事會審議的議案須先經過公司總經理辦公會討論通過。健全信息披露管理制度，定期開展信息披露培訓，加強關聯交易信息披露工作，制訂和完善關聯交易管理實施細則。

六、加強控股子公司法人治理建設。在規范運作方面，控股子公司要建立和健全董事會和監事會議事規則和議事程序，促進董事會和監事會規范運作。在信息披露方面，建立和健全公司董事會秘書室與主要控股子公司信息披露聯絡人的定期溝通機制，確保主要子公司重大事項的及時上報和披露。

七、充分發揮黨組織政治核心作用。深入貫徹落實科學發展觀，圍繞企業改革發展穩定大局，以改革創新精神抓好企業領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設，為企業科學發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。正確把握和處理黨委參與決策與董事會依法行使決策權的關系，努力做到公司治理機制有效，黨組織政治核心作用有效。董事會依法對重大問題統一行使決策權，黨委參與公司重大問題的決策。黨委要積極參與公司帶有根本性、方向性、戰略性和全局性的重大問題的決策，對事關企業改革發展穩定的重大問題提出意見和建議。建立健全黨委參與重大問題決策的程序和機制。積極探索黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者和經營管理者依法行使用人權相結合的有效形式，黨委推薦人選事先征求董事會特別是獨立董事的意見，充分尊重總經理的用人權。切實履行黨組織的保證監督職能，確保黨和國家的方針政策在企業貫徹執行。

八、進一步完善法人治理結構的工作分工。公司各相關單位和部門應對照《公司法》、《上市公司治理準則》及其他監管規則的規定，認真分析研究公司治理中存在的問題，根據本《實施意見》的要求，結合公司實際，制定切實可行的改進計劃并積極穩妥地實施，工作分工如下：

1、董事會秘書室負責《實施意見》中關于股東會、董事會、監事會相關工作以及控股子公司信息披露相關工作。

2、黨委工作部負責《實施意見》中關于黨委會的相關工作。

3、規劃發展部負責《實施意見》中關于控股子公司建立和健全董事會和監事會議事規則和議事程序及規范運作的相關工作。

4、企業管理部負責《實施意見》中關于經營層考核相關工作。

第五篇：關于進一步完善社會保障體系建設的實施意見

市政府關于進一步完善社會保障體系建設 的實施意見

各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

為加快構建更加完善的社會保障體系, 讓人民群眾共享改革發展成果，根據《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于大力推進民生幸福工程的意見》（蘇發?2011?22號）和《省政府關于加快完善社會保障體系實現人人享有基本社會保障的實施意見》（蘇政發?2011?128號）精神，現就進一步完善我市社會保障體系建設提出如下實施意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，適應又好又快推進率先基本實現現代化的新要求，順應人民群眾過上更加美好生活的新期待，緊緊圍繞民生幸福工程，大力推進社會保障體系建設，在更大范圍、更深層次、更高水平上統籌解決社會保障問題，促進社會保障事業健康、穩定和可持續發展，使廣大人民群眾共享改革發展成果。

二、建設目標

以全面落實社會保險法為重點，堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，不斷完善社會保障制度建設，持續擴大參保覆蓋面，穩步提高待遇標準，著力提升統籌層次，鞏固提高管理服務水平，構建覆蓋城鄉、更加完善的社會保障體系。

（一）社保體系更加優化。圍繞人人享有更高水平保障的目標，順應城鄉發展一體化和區域協調發展的要求，強化城鄉統籌，推進政策整合，促進相互銜接，形成全方位、系統化的社會保障

制度體系。健全失業保險制度保障生活、預防失業、促進就業三位一體的功能，發揮工傷保險制度工傷預防、工傷補償、工傷康復三位一體的作用。

（二）覆蓋范圍更加廣泛。到2015年，職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險參保率穩定在98%以上，工傷、生育保險實現應保盡保，城鄉居民基本養老、醫療保險實現全覆蓋。

（三）待遇保障更加有力。穩步提高社會保障水平，建立與經濟社會發展水平相適應的正常待遇調整機制。基本醫療保險規定范圍內住院醫藥費用報銷比例達到75%左右。

（四）公共服務更加均等。建立以社會需求為導向、與經濟發展水平相適應的公共服務運行機制，實現服務效率明顯提高。建成以社會保障卡為核心的“一卡通”、“一站式”信息系統，實現市區社會保障服務一體化，初步建成“15分鐘社保服務圈”。實現全市城鄉居民基本養老保險經辦服務“四個不出村”，配備專職人員的村級社會保障公共服務平臺建成率達100%，勞動保障協理員持證上崗率98%以上。社會保障卡發放率達到60%，全市企業退休人員社區管理率達98%以上，檔案接收率達93%以上，周期免費健康體檢率達100%。

三、政策措施

（一）統籌發展，逐步優化社會保障政策體系

1.整合社保政策。在全市范圍內規范被征地農民保障政策，整合新農合與城鎮居民醫保政策，形成統一的城鄉居民社會保險制度。同時，結合機關事業人事制度改革，研究探索事業單位社會養老保險制度建設。

2.建立銜接通道。按照國家、省部署和有關政策設計，建立我市企業職工和居民社會保險之間的銜接通道，適應當前人員城鄉之間、地區之間、單位之間的自由流動。

3.提升統籌層次。進一步推進職工醫療、失業、工傷、生育保險市級統籌制度，探索研究提高城鄉居民社會保險統籌層次，實現資源和信息共享，規范經辦服務，提高經辦效率，增強抵御風險能力。

（二）保障為民，不斷提高各項社會保障水平

1.不斷提高各項社保待遇。進一步提高各項養老待遇，探索建立與經濟社會發展水平相適應的正常待遇調整機制。逐步提高基本醫療保險待遇，完善基本醫療保險門診統籌，擴大和提高門診費用的報銷范圍和比例，切實減輕參保人員看病負擔。完善失業保險待遇水平與本地最低工資標準、居民最低生活保障標準相掛鉤的調整機制，實時啟動物價上漲補貼運行機制。健全工傷保險待遇定期調整機制，不斷提高工傷保險待遇水平。在全市范圍內推進生育保險醫藥費聯網結算，避免參保人員因醫藥費用墊付而帶來的經濟負擔。

2.增強各類群體獲取保障能力。加大財政資金補助力度，幫助和促進廣大市民積極參加城鄉社會保險。到2015年，財政對新農合、居民醫療保險個人繳費補助達360元以上，繼續加大對重殘人員、低保人員等困難群體的政府全額資助力度。積極加大社保補貼，幫助困難群體續保繳費。按照國家和省有關規定做好參保人員流動就業時基本養老保險、基本醫療保險關系轉移接續工作。

3.推進多層次保障。引導和規范各類社會機構和市場主體興辦補充保險和商業保險，滿足人民群眾更高或特定的保障需求。鼓勵用人單位積極發展企業年金，加快建立職業年金制度，不斷提高退休人員養老保障水平。鼓勵有條件的用人單位建立補充醫療保險，引導工會等社會團體開展多種形式的醫療互助活動，有效減輕參保人員特別是大（重）病困難參保人員的醫療費用負擔。大力發展居民商業養老、健康保險，充分發揮商業保險的補充保障作用。

4.提升社會救助和社會福利水平。健全城鄉低保標準和農村“五保”供養標準自然增長機制，將孤兒、城鎮“三無”老人供養納入財政預算并建立供養標準自然增長機制，落實80周歲以上老年人尊老金發放制度。全面推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫療救助起付線，提高救助比例和封頂線。完善優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，確保各類優撫對象撫恤補助標準年增長10%。提高對獨生子女傷殘死亡家庭父母的補貼標準。健全物價上漲動態補貼機制，確保困難家庭基本生活水平和家庭經濟困難大中專學生及農村義務教育寄宿制學生伙食標準不因物價上漲而降低。積極推動慈善事業與經濟社會發展水平相一致，與人民群眾要求相適應，切實加強慈善人才和志愿者隊伍建設，努力營造慈善事業監督有力、規范有序、健康發展的良好環境。

（三）改革創新，加快提供優質高效的經辦服務

1.打造標準工作平臺。堅持“公益性質、政府主辦、屬地管理”的原則，健全街道、社區和鄉鎮、村社會保障公共服務平臺，打造“15分鐘社會保障服務網”。加強社會保障服務機構工作人員隊伍建設，建立工作成效與獎勵掛鉤的激勵機制，逐步提高持證上崗率，定期開展業務培訓和職業資格鑒定，提升基層平臺的社保服務質量和工作效率。

2.優化經辦服務模式。進一步整合社保經辦資源，理順經辦管理體制，科學設置機構，創新管理機制，實現經辦機構的標準化、規范化和網點化。打破行政區劃或隸屬管理的限制，實現所有服務窗口可以受理同一統籌區內全部社保經辦業務。

3.加快信息化建設。積極打造“以信息化為支撐，服務方式多樣化，管理服務一體化”的新型經辦服務格局。充分引入自助服務模式，在經辦服務大廳設置自助服務區，滿足辦事單位和群眾自助操作的不同需要。完善“網上經辦”功能，實現勞動關系與社保關系有效對接，打造就業登記、用工備案、參保登記、業務辦理、信息查詢等項目于一體的就業社保網上經辦系統。依托“社會保障卡”實現社會保障業務一卡通，為城鄉民眾提供優質高效的社保服務。

4.加強基金管理。健全社會保險基金預算管理制度，規范基金收支，明確政府投入責任。大力推行社會保險基金網絡監管軟件應用，逐步實現現場監督檢查與非現場監管相結合。建立行政監督與社會監督相結合的基金監管機制。

（四）著眼長遠，增強可持續發展的保障能力

1.加強組織領導。把完善社會保障體系作為推動科學發展、促進社會和諧、又好又快推進率先基本實現現代化進程的重要任務，納入經濟社會發展總體規劃和政府工作計劃，列入“民

生幸福工程”和基本現代化指標體系。積極推進社會保障體系試點示范項目建設，確保領導到位、責任到位、工作到位。

2.鞏固工作機制。堅持行政推動、宣傳引導、法律約束三管齊下，建立有效的政府推動、部門聯動、政策促動、稽查拉動的擴面征繳工作機制。強化人社、地稅、衛生、公安、工商、民政、物價、藥監、計生等部門的聯動，實現資源共享。強化基層基礎，注重與基層的溝通銜接，調動基層干部和人民群眾主動參與、積極支持社會保障體系建設。建立督查考核制度，根據責任分工和時間節點，跟蹤督查，嚴格考核，確保責任、措施、資金落實到位，真正把好事辦好。

3.擴大財政投入。按照建立公共財政的要求，按照財力與事權相匹配的原則，各級政府進一步調整財政支出結構，加大民生投入，切實提高社會保障支出占財政支出的比重，讓人民群眾共享改革成果，促進社會和諧發展。鼓勵有條件的地區建立社會保險基金風險準備金制度，明確資金來源，嚴格支出范圍，增強社會保險基金的抗風險能力。

4.營造社會環境。認真組織社會保障普法宣傳教育，制定完善相關配套政策措施，為社會保障事業發展創造良好的法制氛圍。充分發揮各級社會保障服務機構和城鄉基層服務平臺的作用，開展各種形式的宣傳活動，不斷促進社會各界對社會保障政策的了解和認知、理解與支持，形成理念共識，為社會保障工作推進營造良好的氛圍。

常州市人民政府

2012年8月16日