第一篇：印發《衛生糾風工作責任制實施細則》的通知

祁門縣衛生局文件 祁衛?2012?103號

印發《祁門縣衛生系統衛生糾風工作責任制實施細則》

通 知

各鄉鎮衛生（分）院、縣級各醫療衛生單位，局機關各科室：

現將《祁門縣衛生系統衛生糾風工作責任制實施細則》印發給你們，請結合單位實際，認真貫徹執行。

祁門縣衛生局

二o一二年十一月十日 抄報：市衛生局、縣紀委

祁門縣衛生系統衛生糾風工作責任制實施細則

第一章 總 則

第一條 根據衛生部《關于進一步加強和完善衛生糾風工作責任制的意見》、《祁門縣黨風廉政建設責任制實施細則》和縣紀委、縣糾風辦關于糾風工作的有關要求，結合衛生系統實際，制定本實施細則。

第二條 衛生糾風工作要圍繞中心、服務大局，以人為本、關注民生，貫徹“標本兼治、綜合治理，糾建并舉、注重預防”的方針，堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則。

第三條 各級衛生行政部門和醫療衛生單位行政“一把手”負總責，班子成員分工負責，一級抓一級，層層抓落實。及時發現并糾正本轄區、本單位存在的不正之風，切實解決損害群眾利益的突出問題。

第四條 衛生糾風工作要與各項衛生業務工作相結合，做到同部署、同檢查、同落實、同考核，確保衛生糾風工作各項任務落到實處，為促進衛生事業科學發展提供有力保障。

第二章 責任內容

第五條 縣衛生局作為全縣衛生行政主管部門承擔以下糾風工作職責：

（一）貫徹落實縣委、縣政府和上級衛生行政部門關于糾風工作的方針、政策和重要決定、部署要求。

（二）組織指導全縣衛生系統糾風工作，適時開展專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

（三）協調指導衛生行風案件的查辦工作，督促查處或者組織直接查處有重大影響的衛生行風案件。

（四）建立健全衛生糾風工作長效機制。緊密結合衛生工作大局和衛生業務工作，不斷完善管理制度和監督機制，從源頭上預防和糾正衛生行業不正之風。

（五）加強衛生糾風工作的管理。對年度工作有部署、有檢查、有考核，并合理運用檢查考核結果。

（六）組織開展或會同有關部門組織開展衛生行風評議工作，對工作好的單位和個人進行表彰和獎勵。

（七）建立衛生糾風工作信息報告制度,及時向上級衛生行政部門報告轄區內重大衛生糾風工作事項。

（八）對衛生系統開展糾風工作好的做法和經驗，進行總結推廣，宣傳衛生行業先進典型。

（九）積極支持配合上級衛生糾風部門和有關執紀執法部門履行職責。

第六條 各級醫療衛生單位承擔以下工作職責：

（一）貫徹落實縣委、政府和縣衛生局關于衛生糾風工作的部署和要求，結合實際，研究制定本單位具體工作計劃和方案，認真組織實施，切實抓好本單位的糾風工作。

（二）加強宣傳教育，開展服務宗旨、職業道德、法制紀律和正反兩方面典型等教育活動，增強單位干部職工依法執業、廉潔行醫、誠信服務意識。

（三）加強制度建設，認真抓好糾風工作各項制度規定的落實，針對新情況、新問題，不斷制定完善各項規章制度，加強基礎管理，逐步健全糾風工作長效機制。

（四）加強對本單位職能部門（處、室、科）開展糾風工作的指導、檢查和考核，總結推廣經驗，宣傳獎勵先進典型，及時發現和糾正本單位存在的不正之風苗頭性問題。

（五）建立首訴負責制和醫患溝通制度，按照有關規定，認真受理并及時處理群眾對本單位不正之風問題的投訴和反映，堅決查處損害群眾利益的不正之風。

（六）及時向縣衛生局報告本單位重大衛生糾風工作事項及有關糾風工作信息。

（七）積極參與糾風專項治理、民主評議行風等工作，支持配合衛生糾風部門和執紀執法部門履行職責。

第三章 責任分解

第七條 各級衛生行政部門和醫療衛生單位每年年初要按照上級關于糾風工作的安排部署和工作要求，結合本地本單位實際情況，確定年度糾風工作任務和目標。

第八條 根據行政領導班子成員分工和單位職能部門（處、室、科）職責，對年度糾風工作進行任務分解，將責任落實到領導班子成員和各個職能部門（處、室、科），明確目標任務、時間進度、工作要求和具體責任。

第九條 衛生糾風工作機構要充分發揮組織協調作用，協助研究提出年度糾風工作安排和任務分解的具體意見建議，提交行政領導班子會議審議確定，以正式文件上報下發。

第四章 責任考核

第十條 縣衛生局糾風辦負責對本單位職能部門（處、室、科）、各級醫療衛生單位執行衛生糾風工作責任制情況進行考核，衛生糾風工作機構協助行政領導班子負責組織實施。

第十一條 各級醫療衛生單位負責對本單位職能部門（處、室、科）落實糾風工作責任制情況進行考核，衛生糾風工作機構協助行政領導班子負責組織實施。

第十二條 檢查考核工作可采取聽取匯報、重點抽查、明查暗訪、患者滿意度調查、民主評議行風、對主要任務指標檢查考核、單位主要領導抓糾風工作年度專題述職等方式進行。

第十三條 考核工作可以與領導班子考核、領導干部考核、工作目標考核、年度任務考核等結合進行，也可以組織專門考核。領導干部執行糾風工作責任制的情況，要列為民主生活會和述職報告的一項重要內容。

第十四條 糾風工作責任制執行情況的考核結果，作為對領導

干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據之一。對糾風工作成績突出、效果顯著的單位和個人，要進行表彰；對發生嚴重不正之風問題、群眾反響強烈的單位，要予以通報批評，與醫療機構校驗管理、評審掛鉤，并追究相關責任人員的責任。

第五章 責任追究

第十五條 在落實衛生糾風工作責任制中，有下列情形之一的，本著實事求是、客觀公正，教育與懲處相結合、監督檢查與改進工作相結合的原則，追究主要負責人或有關負責人的責任：

（一）對直接管轄范圍內發生的不正之風問題，不制止、不查處，或者對上級交辦的糾風工作事項拒不辦理，或者對嚴重不正之風問題隱瞞不報、壓制不查的；

（二）由于管理不嚴、監督不力、敷衍塞責，致使單位內發生嚴重不正之風問題，造成惡劣影響的；

（三）因集體或個人違反國家政策規定,作出錯誤的規定、決定等,造成嚴重不正之風問題的；

（四）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或案件查辦，或對檢查人員、調查人員、投訴人、證明人打擊報復的；

有上述情形之一，情節較輕的，給予批評教育、責令書面檢查、誡勉談話或者通報批評處理，并取消年度評先評優資格；情節較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，依照有關規定給予組織處理

和黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十六條 在責任考核和監督檢查中對需要進行責任追究的，縣衛生局糾風辦將按照干部管理權限及時向有關部門提出責任追究的意見建議。

第六章 組織領導

第十七條 縣衛生局成立衛生糾風工作領導小組：

組 長：朱生貴

副組長： 胡順民 王慧勇

成員：張素貞 徐長江 胡永豐 謝琳瑛

領導小組下設辦公室，胡順民同志兼辦公室主任，負責衛生糾風具體日常工作

第十八條 各級醫療衛生單位都要成立糾風工作領導小組，并根據需要適時調整。單位主要負責人要切實履行糾風工作第一責任人的職責，親自研究部署年度糾風工作安排，對重大糾風工作要親自過問、聽取匯報、研究部署、督促檢查，及時研究解決糾風工作中存在的困難和問題。

第十九條 領導班子其他成員要根據工作分工，把糾風工作與業務工作相結合，切實抓好職責范圍內的糾風工作。單位職能部門負責人要把糾風工作納入本部門總體工作中。

第七章 附 則

第二十條 本辦法自發布之日起執行。

第二篇：關于印發2012年黨風廉政建設責任制和反腐糾風工作要點的通知

關于印發2012年黨風廉政建設責任制和反腐糾風工作要點的通知

各黨支部：

2012年全區衛生系統黨風廉政建設和反腐糾風工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中紀委十七屆七次全會精神，按照區委、區政府、區紀委和省、市衛生部門的總體部署，圍繞“衛生強區”的總體目標，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，強化責任，狠抓落實，為深化醫藥衛生體制改革，促進我區衛生事業科學發展提供政治紀律保證。

一、明確職責分工，強化黨風廉政責任制建設

各單位要認真學習貫徹中共中央《關于黨風廉政建設責任制規定》、《衛生部關于進一步加強和完善衛生糾風工作責任制的意見》，嚴格落實“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，按照“一崗雙責”的規定。明確班子成員抓廉政建設和糾風工作的責任，認真履責，健全“三書兩報告制度”，各單位“一把手”年中向局黨委匯報上半年落實黨風廉政建設責任制情況，局黨委年終就主要領導和分管領導的“履責”情況要全面檢查。要嚴肅紀律，對違反有關規定或者未能正確履行職責，導致職責范圍內發生違紀違法問題或不良影響等問題，要嚴肅責任追究。加強監督檢查和考核，紀檢監察機構要發揮組織協調功能，協助黨委搞好責任分解和檢查考核。

二、強化監督檢查力度，推進各項工作落實

區衛生局將監督檢查中央、省、市、區政府大政方針和重大決策部署的執行情況，確保政令暢通。重點是對落實醫藥衛生體制改革政策措施的監督檢查，包括涉及醫改的資金、項目、任務、政策規定等落實和執行情況，嚴肅查處違背科學發展觀、損害群眾利益、妨礙醫藥衛生體制改革的問題。

要加大對區委區政府重大部署決策落實情況的監督，突出公共衛生服務行為的監督，保質保量按時完成區委區政府交給的任務。

強化對權力運行情況的監督，規范衛生執法程序，嚴格落實自由裁量規定。加強衛生審批許可監督，清理行政審批事項，規范公開辦事流程，創新審批服務方式，嚴格資金使用審批、撥付等程序，確保資金安全。要圍繞中心工作開展監督檢查，重點是推進兩項改革：公立醫院改革和基層醫療衛生機構綜合改革；加快衛生強區、衛生應急、高血壓防治等創建；要實行項目建設（五個工程建設項目）目標責任制，明確進度，分解任務，加強督查，嚴肅查處有令不行、推諉扯皮、效率低下、隱瞞不報等行為，確保今年各項任務的完成。

三、加強制度建設，規范權力運行

深化崗位廉政風險防范機制建設，要編制行政權力運行流程圖和服務流程圖，針對重要權力節點，制定風險防控措施，發揮防控機制的預警和防治腐敗作用。要擴大醫療衛生單位廉政風險防范覆蓋面，要加強對醫療衛生單位領導干部議事決策行為的規范以及藥品、醫用耗材、醫療器械的遴選權、處方權等權力運行的監督制約。

加強對領導干部監督，完善“三重一大”實行集體研究決定制度，規范領導班子議事規則，增強民主決策的意識，實行黨政主要領導末位發言制（票決制）。加強對領導干部尤其是主要領導的監督，堅持一把手“四不直接管”制度，即一把手不直接分管財務、人事、物資采購及工程項目。

強化對《干部選拔任用工作條例》等規定執行情況的監督，認真執行干部選拔任用前征求同級紀檢監察機構意見的制度。加大干部輪崗交流力度，要研究制定醫療衛生單位人事、財務、基建、采購、藥劑等綜合后勤職能科室負責人的輪崗制度。

堅決實行黨風廉政“一票否決制”，各單位要嚴格執行黨風廉政責任制一票否決制，在對班子總體評價和干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用時作為重要依據，對該實行而不表決、不執行的，是失職行為，要嚴肅追責。

嚴格各類資金的管理規定，要把對工程建設、政府采購等重大項目的監督和資金的監管結合起來。要加強對公共衛生、社區衛生、農村衛生等資金的適用情況進行監督。

四、加強反腐倡廉教育，營造廉潔新風尚

各單位要重視廉政教育和醫德醫風教育。把反腐倡廉教育和醫德醫風教育融入實際工作中，領導干部要帶頭貫徹《廉政準則》的規定，加強醫療服務中的人文關愛和溝通藝術培訓，開展正反兩方面教育，及時發掘本單位的先進事跡，增強衛生系統干部職工的勤政、廉政和服務意識。要繼續把衛生廳的《警示錄》作為醫務人員的典型教材，深入組織學習，提高廉潔意識。為使廉潔行醫意識深入每個醫務人員，各醫療機構每年都要開展廉潔行醫三級承諾活動。要結合“五型機關”創建，努力提高衛生工作人員的責任心、事業心和工作效率。建立談心談話制度，紀檢監察機構建立談話制度，通過信訪談話、任職談話、誡勉談話、相互談話，教育干部職工提高廉潔意識，從“小事情”抓起，從“小毛病”問起，從“小意思”防起，防微杜漸，警鐘“常”鳴。

要組織學習《衛生部關于衛生系統領導干部防止利益沖突的若干規定》，對照規定開展清理，領導干部要主動報告利益沖突情況，自覺糾正問題。

五、加大查處案件力度，嚴懲違紀違規行為

要加大查辦案件工作力度，重點查辦收受“紅包、回扣“和以權謀私、權錢交易以及因工作不負責任發生嚴重醫療安全事故的行風案件，認真貫徹執行《違規發放津貼補貼行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的通知精神。重視查辦違反政治紀律、財經紀律、組織人事紀律的案件。

嚴格按照《醫療機構從業人員違規違紀問題調查處理暫行規定》，對全區醫療機構從業人員違反黨紀、政紀和醫療衛生行業規章、紀律以及本單位內部有關制度、規定的問題予以認真、客觀調查處理。

要加強行政效能監察，嚴禁違反“四條禁令”和酒后駕車，對衛生工作人員履職盡責情況進行明察暗訪，對慵、懶、散、推諉扯皮、失職瀆職的人和事嚴格追究責任。

六、加強紀檢隊伍建設，提供紀律保障

一有專人負責，有條件的醫療衛生單位和區級醫院要設立行風監察室。二有管理制度。三有業務培訓，每年至少要培訓一次。四有聯合協作機制，提高聯合執紀水平。五有查處案件能力，各個單位每年至少要查處一起以上醫德醫風、行風違紀案件。

七、創新糾風載體，加強行風建設

繼續按照“一年見成效、兩年發展提高、三年上一大臺階”的活動思路，深入開展“創先爭優”和“三好一滿意”活動，打造“情系百姓，滿意衛生”服務品牌，以“創三無、促三好、提三率”活動為載體，努力實現“醫療服務更方便，醫療質量更放心，醫患關系更和諧”。

（一）創三無，塑形象

積極開展“創三無”活動，既：創建“無紅包醫院”活動，嚴肅查處收受紅包行為，加大先進典型宣傳力度；創建“無大方醫院”，抵制“回扣”，認真落實《浙江省衛生系統醫療服務陽光用藥工程實施方案的通知》的規定，繼續深化醫藥回扣專項工作，嚴格執行處方管理辦法，認真落實處方點評制度，加強監控，加大懲處力度，促進合理診療，降低醫療費用；創建“無長隊醫院”，簡化流程，優化服務，縮短排隊時間。

（二）促三好，正醫風

醫德好，樹榜樣。緊跟全市開展“百名醫德模范”、“健康衛士”等評選活動，樹立一批先進典型，使醫務人員學有榜樣、趕有目標。繼續抓好醫德醫風考評制度的落實，進一步細化工作指標和考核標準，進一步發揮考評結果的運用。

質量好，嚴標準。加強年輕醫務人員的培養，職業技能比武，組織評選“醫林新秀”，加強醫院內部管理和基礎醫療質量管理，健全質量管理與控制體系；嚴格落實核心醫療制度，規范診療服務行為。

服務好，講真情。開展 “服務之星”評選活動，進一步強化衛生工作者服務意識。深入開展對口支援、下鄉義診和志愿者服務，提高基層醫療機構服務量，為提供群眾優質的基本醫療衛生服務。

（三）“提三率”，出績效

提高患者對一線醫務人員滿意率。對出院病人、門急診患者開展滿意度調查，完善回訪制度。

提高醫務人員對醫院領導和后勤行政科室滿意率；建立職工考評領導班子和一線醫務人員考評后勤行政科室的機制，醫院領導和后勤行政科室考評結果與其考核及績效工資掛鉤。

提高市民對醫療衛生服務滿意率。結合衛生行業特點，提升醫療衛生服務質量，使市民對醫療衛生服務的整體滿意度不斷提高。

二○一二年四月五日

第三篇：糾風工作責任制實施辦法

金盆鄉衛生院

2011年糾風工作責任制實施辦法

一、糾風工作目標

1.切實落實糾風工作任務，認真整改存在問題，力爭行風建設工作取得明顯成效。

2.深化社會服務承諾，無違諾行為發生。

3.認真執行院務公開制度，強化約束機制。

4.嚴格執行有關藥品集中招標采購規定；落實各項招標采購工作相關規定，確保招標工作科學、嚴謹。

5.加強臨床合理檢查、合理用藥、合理治療管理。

6.堅持醫療服務收費價格公示制和住院費用,嚴格執行各項醫療服務收費標準，做到無自立項目、無分解項目、無重復收費等違規收費行為。

7.嚴格規范從醫行為，廉潔行醫，無收受“紅包”、回扣、開單提成等違規違紀行為。

8.積極配合醫院加大對違規違紀行為的查處力度。

二、工作措施及責任分解

（一）組織實施和宣傳教育

1、落實上級關于糾風工作的部署和要求，研究制定糾風工作計劃和方案，認真組織實施。根據班子成員分工和職能部門職責，對糾風工作進行任務分解，將責任落實到領導班子成員和職能部門，明確目標任務時間進度、工作要求和具體責任。分管領導責任人：院長謝德勇

責任科室責任人：副院長、辦公室主任李貴賢

2、加強對職能部門開展糾風工作的指導、檢查和考核，對糾風工作要親自過問、聽取匯報、研究部署、及時研究解決糾風工作中存在的困難和問題。

分管領導責任人：院長謝德勇

責任科室責任人：副院長、辦公室主任李貴賢

3、加強宣傳教育，開展服務宗旨、職業道德、法制紀律和正反兩方面典型等教育活動，增強干部依法執業、廉潔行醫、誠信服務意識。

分管領導責任人：院長謝德勇

責任科室責任人：副院長、辦公室主任李貴賢

4、加大對先進典型和醫院發展成就的宣傳力度，對醫院加強行風建設所采取的措施及活動中涌現出的先進典型及時報道，樹立醫院的良好形象。

分管領導責任人：院長謝德勇

責任科室責任人：副院長、辦公室主任李貴賢

（二）醫療服務收費及藥品、耗材價格的執行

1、認真檢查醫療服務收費是否符合國家收費標準，嚴禁自立、分解、套用項目及超標準、無醫囑檢查收費等違規收費現象，嚴

禁不合理打包檢查，核查獎金分配是否與藥品收入掛鉤，檢查開單收入是否與臨床科室分成。

分管領導責任人：副院長、辦公室主任李貴賢

責任科室責任人：財務主管劉驊

2、建立基本用藥目錄，嚴格藥品價格管理，嚴禁違反規定標外采購藥品。

分管領導責任人：院長謝德勇

責任科室責任人：副院長、辦公室主任李貴賢

3、嚴格將醫用耗材、大型醫療設備等項目納入招標程序采購，無標外采購情況。嚴禁接受經銷商給付的好處費，參加經銷商組織資助的培訓參觀等違規行為及其他不正當交易行為。分管領導責任人：院長謝德勇

責任科室責任人：財務主管劉驊

（三）合理檢查、合理用藥、合理治療情況

1、加強對臨床科室合理用藥的監控和指導。對臨床科室使用抗菌藥物情況進行重點檢查和評價。

分管領導責任人：院長謝德勇

責任科室責任人：副院長、辦公室主任李貴賢

2、加強對醫務人員的業務理論學習培訓，規范各項檢查。無使用非臨床標準檢測試劑進行臨床檢測。

分管領導責任人：院長謝德勇

責任科室責任人：副院長、辦公室主任李貴賢

三、責任考核及責任追究

檢查考核工作采取聽取責任科室匯報或書面報告，檢查考核工作與領導班子考核、綜合目標考核、黨風廉政建設責任制考核等結合進行，執行糾風工作責任制的情況，列為民主生活會和述職報告的一項重要內容。

分管領導責任人要把糾風工作與業務相結合，切實抓好職責范圍內糾風工作，責任科室要把糾風工作納入科室工作中。對糾風工作不重視、不積極，追究相關人員責任。

金盆鄉衛生院

2011年2月15日

第四篇：糾風工作責任制實施辦法

糾風工作責任制實施辦法

第一章總則

第一條為扎扎實實做好糾正損害群眾利益不正之風工作(以下簡稱糾風工作)，明確各級黨委、政府和有關部門領導班子和領導干部的糾風工作職責，保證中央和省關于糾風工作決策部署的貫徹落實，促進經濟社會又好又快發展，依據《中華人民共和國行政監察法》、中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和省委、省政府《關于貫徹執行<中共中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規定>的實施辦法》等法規制度，結合糾風工作實際，制定本辦法。

第二條實行糾風工作責任制，要堅持“黨委統一領導，各級政府主抓，部門各負其責，糾風辦組織協調和檢查指導，人民群眾積極參與 ”的領導體制和工作機制。

第三條實行糾風工作責任制，要堅持“誰方管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則。

第二章責任內容

第四條各級黨委、政府和有關部門的領導班子對糾風工作負全面領導責任。黨委、政府和有關部門領導班子的正職對糾風工作負總責；領導班子其他成員根據分工，對糾風工作負直接領導責任。

第五條各級黨委領導班子其成員按照黨委統一領導的要求，在糾風工作中承擔以下責任：

(一)認真貫徹落實上級對糾風工作的部署要求，將糾風工作作為一項重大的政治任務納入到本地區工作全局進行總體部署，融入到思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設中進行總體謀劃。

(二)把糾風工作擺上重要議事日程，定期分析本地區糾風工作形勢，研究解決損害群眾利益的突出問題，制定出臺保障和改善民生的政策措施，推動建立維護群眾權益的長效機制。

(三)健全糾風工作領導機構和工作機構，及時解決工作中遇到的困難和問題，保證本地區的糾風工作責任明確、組織落實，人員到位、推進有力、形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

(四)把糾風工作作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容，同部署、同檢查、同考核，保證和促進糾風工作各項任務的落實。

第六條各級政府領導班子及其成員按照政府主抓的要求，在糾風工作中承擔以下責任：

(一)把糾風工作納入政府總體工作中，與社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設緊密結合，明確任務目標，提出工作措施，采取有效形式在本地區統一部署。

(二)對糾風工作任務進行分解，落實政府領導和有關部門的責任。把糾風工作納入到政府工作目標責任制考核中，實行定期量化考核。

(三)政府主要領導和主管領導要定期聽取糾風工作情況匯報，了解實情、掌握進度，及時解決工作中的重要問題和遇到的實際困難。政府班子其他成員要加強對分管部門和行業糾風工作的指導，督促其按照糾風工作的總體部署抓好各項工作。擔任糾風專項治理工作領導小組組長或聯席會議召集人的政府領導，要靠前指揮、真抓實管，組織成員單位抓好各自承擔的糾風專項治理任務。

(四)加強對糾風工作涉及的體制機制問題的調查研究，通過深化改革，建立和完善源頭防范的長效機制。

(五)重視和支持糾風部門開展工作，在人員、經費等方面給予必要的保障，創造必要的工作條件。

第七條糾風專項治理牽頭部門和責任部門的領導班子及其成員按照“誰主管誰負責”的要求，在糾風專項治理工作中承擔以下責任：

(一)按照糾風專項治理工作的總體要求，制定具體實施方案，明確工作責任、任務目標和推

進措施，把糾風專項治理工作與本部門業務工作有機結合，做到與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

(二)采取專項檢查、重點抽查、暗查暗訪、跟蹤督辦等形式，加強對糾風專項治理工作落實情況的監督檢查。對檢查中發現的問題，要制定整改措施、明確整改時限、確保整改到位；對檢查中發現的薄弱環節和工作漏洞，要抓緊建立和完善制度規定，并加大制度執行和責任追究的力度，防止同類問題再度發生。

(三)牽頭部門要充分發揮組織協調作用，定期組織召開領導小組會議或聯席會議，研究糾風專項治理的重要工作，結合實際制定推進措施，落實落靠有關部門的責任，形成統一聯動的工作機制。加強督辦檢查，推動責任部門認真抓好所承擔的工作任務。指導領導小組或聯席會議辦公室做好聯系溝通、信息反饋、情況綜合等日常工作。

(四)責任部門要認真貫徹領導小組或聯席會議的各項部署，積極配合牽頭部門，抓好本部門承擔的糾風專項治理任務。

第八條民主評議參評部門的領導班子及其成員按照“管行業必須管行風”的要求，在政風行風建設中承擔以下責任：

(一)按照民主評議的總體部署，結合本部門本行業的實際，制定參評工作方案，建立領導機構和工作機構，明確工作重點、工作目標和工作措施，分階段、按步驟組織實施，抓好本機關和全戰線的民主評議工作。

(二)加強思想道德建設，開展形式多樣的理想宗旨、職業道德、廉潔從業、遵紀守法等教育活動，提高干部職工隊伍的整體素質，努力形成愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、廉潔高效、服務人民、奉獻社會的部門和行業新風。

(三)抓好制度創新，針對不正之風易于滋生的重點領域、重點環節和重點部位，建立健全崗位職責、行為規范、工作程序、監督檢查、紀律規定等制度體系，規范權力運行，防止行為失范和權力濫用。

(四)加大專項整治和行政問責力度，定期調查分析本部門本行業的政風行風狀況，找準群眾反映強烈的熱點難點問題，采取有效措施進行專項整治，并不斷擴大工作成果。要加強內部和外部監督，暢通群眾訴求渠道，認真解決和回應社會關切。對發現的違紀違法問題，要認真核查，嚴肅處理，不僅追究當事人的責任，還要對相關領導進行嚴格的問責。

第九條各級糾風部門和有關部門行業的紀檢監察機構要履職盡責，充分發揮組織協調和檢查指導作用：

(一)按照上級部署的糾風工作任務和同級黨委、政府、紀委的要求，制定糾風工作實施方案，報同級黨委、政府和紀委審定后組織實施。

(二)建立完善糾風工作協調機制，組織協調各地各部門開展糾風專項治理和政風行風建設工作，檢查指導糾風工作任務落實情況。

(三)受理對政府職能部門、公共服務行業及其工作人員損害群眾利益不正之風問題的舉報。對嚴重損害群眾利益的案(事)件進行調查處理。

(四)組織開展民主評議、“行風熱線”等活動，通過加強專門機關、新聞媒體、民主黨派、廣大群眾和社會各界的有效監督，推動政府職能部門和公共服務行業以人為本、依法辦事、改進作風、樹好形象。

(五)加強調查研究，及時掌握糾風專項治理和政風行風建設進展情況，認真匯總、分析，向黨委、政府、紀委和上級糾風部門報告，為領導決策提供依據。注意發現和培養先進典型，及時總結和推廣各地、各部門的好經驗好做法，推動糾風工作不斷登上新臺階。針對新情況、新問題，創新糾風工作載體和措施，組織或會同有關部門研究制定相應的政策規定和紀律要求，建立健全防治不正之風的長效機制。

第三章責任考核和責任追究

第十條各級黨委、政府和有關部門領導班子和領導干部在報告黨風廉政建設制執行情況時，要將執行糾風工作責任制的情況作為重要內容。

第十一條在黨委、政府和紀委的領導下，糾風部門負責對糾風工作責任制執行情況的監督檢查和考核。糾風工作責任制的考核主要包括：領導班子及其成員對糾風工作的重視情況、專項治理工作的完成情況、政風行風建設情況等。考核可以與黨風廉政建設責任制考核、懲防腐敗體系《工作規劃》落實情況考核、工作目標考核、民主評議考核等結合進行，必要時也可以組織專項考核。

第十二條領導干部有下列情形之一的，視情節進行責令檢查、誡免談話、通報批評：

(一)對中央和省部署的糾風工作任務，不認真貫徹落實，沒有制定糾風工作方案，或者有方案沒有具體組織實施的；

(二)對群眾反映或在檢查中發現的損害群眾利益不正之風問題，不認真調查處理或隱瞞不報的；

(三)對職責范圍內的糾風工作，不進行監督、檢查和考核的，不支持、不配合上級糾風部門依法依紀履行職責的；

(四)對應當制定本地本部門有關糾風工作規章制度，不組織制定或都不予督促落實的；

(五)對上級糾風部門要求查報結果的損害群眾利益不正之風案(事)件，沒有正當理由不按時查報的；

(六)虛報、虛報、偽造、篡改、拒報糾風工作重要情況和信息的。

第十三條領導干部有下列情形之一的，依照《中國共產黨紀委處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予組織處理或黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關追究刑事責任：

(一)由于管理不嚴、監督不力、措施不當，致使本地本部門發生重大損害群眾利益不正之風案(事)件，給國家、集體財產和人民群眾生命財產造成嚴重損失，或者社會影響惡劣的；

(二)違反國家和省有關規定，擅自決定或者授意、指使、縱容下屬工作人員亂收費、亂罰款和搞各種攤派的；

(三)對本地本部門發生的損害群眾利益不正之風問題不調查、不糾正、不處理，致使不正之風長期得不到解決，或者對重大不正之風案(事)件隱瞞不報、故意虛報的；

(四)授意、指使、縱容下屬工作人員阻撓、干擾、對抗糾風部門的監督檢查或者案件查處，包庇違紀違法人員、故意推卸責任、幫助說情的；

(五)對職責范圍內糾風工作的重要情況不請示、不報告，由此引發嚴重群體性事件的；

(六)對上級領導機關交辦或者督辦的重要糾風工作事項拒不辦理的。

第十四條糾風部門和有關部門行業紀檢監察機構的工作人員不按規定履行糾風工作職責，或者濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照相關規定進行行政問責，或給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第四章附則

第五篇：中國人民銀行關于印發中國人民銀行反洗錢調查實施細

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中國人民銀行關于印發《中國人民銀行反洗錢調查實施細則(試行)》的通知

（銀發[2007]158號）

中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，省會(首府)城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、外資銀行、城鄉信用社，各證券公司、期貨經紀公司、基金管理公司，保險公司、保險資產管理公司：

根據《中華人民共和國反洗錢法》和《金融機構反洗錢規定》(中國人民銀行令[2006]第1號發布)，人民銀行制定了《中國人民銀行反洗錢調查實施細則(試行)》(見附件)。現印發你們，請遵照執行。

請人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，省會(首府)城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行將此通知翻印至轄區內金融機構。

附件：中國人民銀行反洗錢調查實施細則(試行)

中國人民銀行

二00七年五月二十一日

附件

中國人民銀行反洗錢調查實施細則(試行)

第一章 總則

第一條 為了規范反洗錢調查程序，依法履行反洗錢調查職責，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國反洗錢法》等有關法律、行政法規和規章，制定本實施細則。

第二條 中國人民銀行及其省一級分支機構調查可疑交易活動適用本實施細則。

本實施細則所稱中國人民銀行及其省一級分支機構包括中國人民銀行總行，上海總部，分行、營業管理部，省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行。

第三條 中國人民銀行及其省一級分支機構實施反洗錢調查，應當遵循合法、合理、效率和保密的原則。

第四條 中國人民銀行及其省一級分支機構實施反洗錢調查時，金融機構應當予以配合，如實提供有關文件和資料，不得拒絕或者阻礙。金融機構及其工作人員拒絕、阻礙反洗錢調查，拒絕提供調查材料或者故意提供虛假材料的，依法承擔相應法律責任。

調查人員違反規定程序的，金融機構有權拒絕調查。

第五條 中國人民銀行及其省一級分支機構工作人員違反規定進行反洗錢調查或者采取臨時凍結措施的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第二章 調查范圍和管轄

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第六條 中國人民銀行及其省一級分支機構發現下列可疑交易活動，需要調查核實的，可以向金融機構進行反洗錢調查：

(一)金融機構按照規定報告的可疑交易活動；

(二)通過反洗錢監督管理發現的可疑交易活動；

(三)中國人民銀行地市中心支行、縣(市)支行報告的可疑交易活動；

(四)其他行政機關或者司法機關通報的涉嫌洗錢的可疑交易活動；

(五)單位和個人舉報的可疑交易活動；

(六)通過涉外途徑獲得的可疑交易活動；

(七)其他有合理理由認為需要調查核實的可疑交易活動。

第七條 中國人民銀行負責對下列可疑交易活動組織反洗錢調查：

(一)涉及全國范圍的、重大的、復雜的可疑交易活動；

(二)跨省的、重大的、復雜的可疑交易活動，中國人民銀行省一級分支機構調查存在較大困難的；

(三)涉外的可疑交易活動，可能有重大政治、社會或者國際影響的；

(四)中國人民銀行認為需要調查的其他可疑交易活動。

第八條 中國人民銀行省一級分支機構負責對本轄區內的可疑交易活動進行反洗錢調查。

中國人民銀行省一級分支機構對發生在本轄區內的可疑交易活動進行反洗錢調查存在較大困難的，可以報請中國人民銀行進行調查。

第九條 中國人民銀行省一級分支機構在實施反洗錢調查時，需要中國人民銀行其他省一級分支機構協助調查的，可以填寫《反洗錢協助調查申請表》(見附1)，報請中國人民銀行批準。

第三章 調查準備

第十條 中國人民銀行及其省一級分支機構發現符合本實施細則第六條的可疑交易活動時，應當登記，作為反洗錢調查的原始材料，妥善保管、存檔備查。

第十一條 中國人民銀行及其省一級分支機構對可疑交易活動進行初步審查，認為需要調查核實的，應填寫《反洗錢調查審批表》(見附2)，報行長(主任)或者主管副行長(副主任)批準。

第十二條 中國人民銀行及其省一級分支機構實施反洗錢調查前應當成立調查組。

調查組成員不得少于2人，并均應持有《中國人民銀行執法證》。調查組設組長一名，負責組織開展反洗錢調查。必要時，可以抽調中國人民銀行地市中心支行、縣(市)支行工作人員作為調查組成員。

第十三條 調查人員與被調查對象或者可疑交易活動有利害關系，可能影響公正調查的，應當回避。

第十四條 對重大、復雜的可疑交易活動進行反洗錢調查前，調查組應當制定調查實施方案。

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第十五條 調查組在實施反洗錢調查前，應制作《反洗錢調查通知書》(見附3，附3-1適用于現場調查，附3-2適用于書面調查)，并加蓋中國人民銀行或者其省一級分支機構的公章。

第十六條 調查組可以根據調查的需要，提前通知金融機構，要求其進行相應準備。

第四章 調查實施

第十七條 調查組實施反洗錢調查，可以采取書面調查或者現場調查的方式。第十八條 實施反洗錢調查時，調查組應當調查如下情況：

(一)被調查對象的基本情況；

(二)可疑交易活動是否屬實；

(三)可疑交易活動發生的時間、金額、資金來源和去向等；

(四)被調查對象的關聯交易情況；

(五)其他與可疑交易活動有關的事實。

第十九條 實施現場調查時，調查組到場人員不得少于2人，并應當出示《中國人民銀行執法證》和《反洗錢調查通知書》。

調查組組長應當向金融機構說明調查目的、內容，要求等情況。

第二十條 實施現場調查時，調查組可以詢問金融機構的工作人員，要求其說明情況。

詢問應當在被詢問人的工作時間進行。

詢問可以在金融機構進行，也可以在被詢問人同意的其他地點進行。

詢問時，調查組在場人員不得少于2人。

詢問前，調查人員應當告知被詢問人對詢問有如實回答和保密的義務，對與調查無關的問題有拒絕回答的權利。

第二十一條 詢問時，調查人員應當制作《反洗錢調查詢問筆錄》(見附4)。詢問筆錄應當交被詢問人核對。詢問筆錄有遺漏或者差錯的，被詢問人可以要求補充或者更正，并按要求在修改處簽名、蓋章。被詢問人確認筆錄無誤后，應當在詢問筆錄上逐頁簽名或者蓋章；拒絕簽名或者蓋章的，調查人員應當在詢問筆錄中注明。調查人員也應當在筆錄上簽名。

被詢問人可以自行提供書面材料。必要時，調查人員也可以要求被詢問人自行書寫。被詢問人應當在其提供的書面材料的末頁上簽名或者蓋章。調查人員收到書面材料后，應當在首頁右上方寫明收到日期并簽名。被詢問人提供的書面材料應當作為詢問筆錄的附件一并保管。

第二十二條 實施現場調查時，調查組可以查閱、復制被調查對象的下列資料：

(一)賬戶信息，包括被調查對象在金融機構開立、變更或注銷賬戶時提供的信息和資料；

(二)交易記錄，包括被調查對象在金融機構中進行資金交易過程中留下的記錄信息和相關憑證；

(三)其他與被調查對象和可疑交易活動有關的紙質、電子或音像等形式的資料。

查閱、復制電子數據應當避免影響金融機構的正常經營。

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第二十三條 調查組可以對可能被轉移、隱藏、篡改或者毀損的文件、資料予以封存。

封存期間，金融機構不得擅自轉移、隱藏、篡改或者毀損被封存的文件、資料。

第二十四條 調查人員封存文件、資料時，應當會同在場的金融機構工作人員查點清楚，當場開列《反洗錢調查封存清單》(見附5)一式二份，由調查人員和在場的金融機構工作人員簽名或者蓋章，一份交金融機構，一份附卷備查。金融機構工作人員拒絕簽名或者蓋章的，調查人員應當在封存清單上注明。

必要時，調查人員可以對封存的文件、資料進行拍照或掃描。

第五章 臨時凍結措施

第二十五條 客戶要求將調查所涉及的賬戶資金轉往境外的，金融機構應當立即向中國人民銀行當地分支機構報告。

第二十六條 中國人民銀行當地分支機構接到金融機構報告后，應當立即向有管轄權的偵查機關先行緊急報案。

中國人民銀行地市中心支行、縣(市)支行接到金融機構報告的，應當在緊急報案的同時向中國人民銀行省一級分支機構報告。

第二十七條 中國人民銀行省一級分支機構接到金融機構或者中國人民銀行地市中心支行、縣(市)支行的報告后，應當立即核實有關情況，并填寫《臨時凍結申請表》(見附6)，報告中國人民銀行。

第二十八條 中國人民銀行行長或者主管副行長批準采取臨時凍結措施的，中國人民銀行應當制作《臨時凍結通知書》(見附7)，加蓋中國人民銀行公章后正式通知金融機構按要求執行。

臨時凍結期限為48小時，自金融機構接到《臨時凍結通知書》之時起計算。

第二十九條 偵查機關認為不需要繼續凍結的，中國人民銀行在接到偵查機關不需要繼續凍結的通知后，應當立即制作《解除臨時凍結通知書》(見附8)，并加蓋中國人民銀行公章后正式通知金融機構解除臨時凍結。

第三十條 有下列情形之一的，金融機構應當立即解除臨時凍結：

(一)接到中國人民銀行的《解除臨時凍結通知書》的；

(二)在按照中國人民銀行的要求采取臨時凍結措施后48小時內未接到偵查機關繼續凍結通知的。

第六章 調查結束

第三十一條 調查組查清本實施細則第十八條所列內容后，應當及時制作《反洗錢調查報告表》(見附9)。

第三十二條 制作《反洗錢調查報告表》時，調查組應當按照下列情形，分別提出調查處理意見：

(一)經調查確認可疑交易活動不屬實或者能夠排除洗錢嫌疑的，結束調查；

(二)經調查不能排除洗錢嫌疑的，向有管轄權的偵查機關報案。長信基金管理有限責任公司 反洗錢專欄

第三十三條 《反洗錢調查報告表》應當經中國人民銀行或者其省一級分支機構行長(主任)或者主管副行長(副主任)批準。

第三十四條 結束調查的，對已經封存的文件、資料，中國人民銀行或者其省一級分支機構應當制作《解除封存通知書》(見附10)，正式通知金融機構解除封存。

第三十五條 經調查不能排除洗錢嫌疑的，應當以書面形式向有管轄權的偵查機關報案。

中國人民銀行省一級分支機構直接報案的，應當及時報中國人民銀行備案。

第三十六條 調查結束或者報案后，中國人民銀行或者其省一級分支機構應當將全部案卷材料立卷歸檔。

第七章 附則

第三十七條 執行本實施細則所需要的法律文書式樣由中國人民銀行制定；對中國人民銀行沒有制定式樣，反洗錢調查工作中需要的其他法律文書，中國人民銀行省一級分支機構可以制定式樣。

第三十八條 本實施細則由中國人民銀行負責解釋。

第三十九條 本實施細則自發布之日起施行。《大額和可疑支付交易報告接收及調查操作程序》(銀辦發[2004]180號文印發)同時廢止。

第四十條 中國人民銀行此前制定的其他規定(不含規章)與本實施細則相抵觸的，適用本實施細則。