第一篇：全面對標實施方案

中共xxxx委員會

關于開展全面對標、奪旗爭星活動的實施方案

為推進我單位創先爭優活動得到扎實開展，鞏固學習實踐科學發展觀活動成果。按照縣委創先爭優活動領導小組《關于進一步推進創先爭優活動的通知》要求，促進我鄉對標奪星工作深入開展，根據我鄉實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，充分發揮團組織的戰斗堡壘作用和廣大團員的模范作用，依照“打造青龍農業產業最強鄉”的發展思路，把創先爭優活動與鄉黨委、政府的各項工作結合起來，按照比、學、趕、超的工作標準，努力實現鄉域經濟和社會各項事業科學發展全面趕超。

二、對標內容

1、爭創目標。

堅持樹立農業產業規范化發展意識，充分發揮資源優勢，做好土地流轉的工作，擴大貢米種植規模，加大技術與資金支持，打通市場。加強管理千畝板票基地，進一步發展大棗種植，促進農業增效、農民增收，強化規劃引導，加快結構優化，促進特色溝域經濟不斷壯大。全力推進農業基礎設施建設、新民居建設，不斷解放思想，優化環境，關注民生，維護穩定，加快全鄉經濟和社會事業趕超發展。通過活動的開展，各基層黨支部爭創“六型”基層黨支部、共產黨員達到“六星”優秀共產黨員標準。

2、對標定位。（1）黨支部對標

黨支部要爭創“六型”先進黨支部。緊緊圍繞創先爭優活動主題，堅持抓黨建強保障，抓班子帶隊伍，抓學習提素質，抓工作爭一流，引領各基層黨組織在推動工作和自身建設方面上臺階，努力在全鄉形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。根據對標定位目標，強化黨支部戰斗堡壘作用，切實加強基層黨建工作。

（2）黨員個人對標

1、發揮作用目標。在本職工作中發揮骨干作用。在其它各項工作中發揮積極作用。

2、“六星”優秀共產黨員標準。即按照信念宗旨星、敬業奉獻星、創業引路星、幫帶共富星、和諧促建星、道德風尚星的條件和標準，制定達到“模范星”的目標。

三、保障措施

（一）強化領導，明確責任。鄉黨委成立奪標競賽活動領導小組，由黨委書記任組長，各基層黨支部也要成立相應組織；各區線負責人、支部書記是“第一責任人”，負總責、親自抓；鄉領導干部要充分發揮表率作用，帶頭開展對標定位，帶頭推行“四

個一線”工作法，深入一線抓落實。將對標定位報告任務進行細化分解，做到“五個明確”，即明確任務、明確標準、明確完成時限，明確推進措施、明確責任主體，確保各項爭創目標任務順利完成。

(二）深入動員，廣泛宣傳。各村要召開動員會，深入發動。通過刷寫墻體標語、開設板報專欄、喇叭廣播等多種形式，大力宣傳奪標競賽活動的重大意義和目標要求，濃厚活動氛圍，動員廣大黨員干部群眾積極參與到活動之中。要主動聽取群眾意見建議，時時處處接受群眾監督。

(三)嚴格督評，狠抓落實。由創先爭優活動辦公室牽頭，組織精干力量，深入重點工作一線，定期督查、隨機抽查和跟蹤檢查相結合，實行“日清、周登、季評、年考”考評法，確保各項目標如期實現。

(四)強化考核，嚴格問責。將對標定位報告各項目標完成情況納入對各支部的年度考核，嚴格目標管理，對爭創目標建立臺帳、動態管理，并將考核結果與職務掛鉤、與津貼掛鉤。對活動中出現問題、造成較大負面影響的村，對支部書記和有關人員進行責任追究。把黨員爭星情況與處置不合格黨員相結合，對競賽落后的黨員，按有關規定進行批評教育或組織處理。

xxxx黨委 2010年12月20日

第二篇：全面對標工作實施方案

全面對標工作實施方案

為貫徹落實集團公司《關于全面深入開展對標工作的通知》的精神，推進全面對標工作的開展和實施，提高企業管理水平和綜合競爭實力，加快向國際一流企業邁進的步伐，結合公司實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

按集團公司“三個超越”的要求，為保持和擴大公司在國內企業中的領先優勢，實現集團公司在國內企業中率先進入世界企業500強的目標，通過全面開展行業對標，更新目標，引進國內、國際同行業先進管理理念、管理機制和先進做法，全面提升企業技術、經營管理水平，增強公司核心競爭能力。

二、實施對標工作的目標

按照“三高”的要求全面開展對標工作，進一步提升公司及其所管理企業安全生產、經營管理水平，使對標工作成為促進公司提高管理能力、創新管理方法的有效手段，并形成不斷改進和完善公司管理的良性循環，增強公司的核心競爭力。

三、實施對標工作的主要原則

1、全面開展同行業對標的原則 公司本部和分公司均要開展對標工作。在對標內容上，既要比經營業績、技術經濟等經營數量指標，又要比管理方法、管理手段和管理流程，將指標體系全面覆蓋公司各項管理工作。在對標過程中，要以指標為龍頭，從指標差距入手，以制度建設為切入點，以流程優化、標準提升、持續改進為途徑，找準指標差距和管理差距，通過技術改進，管理方式、方法的更新，推動各項指標水平的提高。

2、“三個超越”原則

公司本部、分公司在對標工作中要始終堅持“三個超越”的原則，即要與自身歷史最好水平對比，創造出更好的業績；要與國內同行企業對比，保持和擴大領先優勢；與國際先進水平對比，加快向國際一流企業邁進的步伐。

3、動態比較的原則

公司的對標工作要采用動態比較方式。公司本部、分公司要根據對標體系內容定期開展對比分析，并及時跟蹤國內、國外同行業的優秀企業的先進指標，選擇和調整對比指標的標桿，緊緊圍繞高標準的新標桿，找準差距和不足，制定措施，落實現改進，確保各項指標不斷創優。

4、持續改進的原則

對標工作是一個不斷確立更高目標并實現超越的過程，是一個持續漸進、循序上升的過程。公司本部、分公司要建立常態運行機制，堅持常抓不懈。同時，對標工作要實現閉 環管理，及時評估指標在同行業中所處的位置，開展差異性分析，評估本單位改進措施和手段的有效性，不斷確定新的標桿，不斷評估差異、不斷檢驗各項保障手段和管理措施的適應性和有效性，實現持續改進，循環提高。

5、務實有效原則

公司本部、分公司要把對標工作有機地融入到日常業務工作當中，把整改提高見效作為對標工作的著力點，在積極探索、總結經驗的基礎上，循序漸進地深化對標工作，確保對標工作取得實效。

四、對標體系的主要內容

在公司本部和分公司兩個層面分別建立對標指標體系。在公司本部的層面上，主要選擇發展規模、生產經營、能耗和環保、燃料、財務、安全可靠性、基建管理和人力資源管理等方面的指標開展對標分析；在分公司層面上，主要選擇：安全可靠性、生產運營、能耗、環保、燃料、規模發展、基建和其它指標等方面開展對標分析。具體指標內容參見附件。更具體的細分指標由公司有關部門和分公司結合實際需要確定。

五、實施對標工作的主要步驟

股份公司的對標工作按確定標桿、制定方案、總結分析、持續改進四個階段統籌推進、分步實施。

（一）現狀分析階段

1、公司本部層面：

（1）根據公司本部的對標指標體系，公司各有關部門按部門職責具體負責有關的指標的對標工作。具體分工如下：

? 工程部－負責有關基建指標的對標工作；

? 生產部、安監室－負責有關安全生產、機組可靠性、能耗和環保指標的對標工作；

? 營銷部－負責有關營銷指標的對標工作； ? 燃料部－負責有關燃料指標的對標工作； ? 財務部－負責有關財務經營指標的對標工作； ? 證券部－負責有關證券市場方面的對標工作； ? 人力資源部－負責有關人力資源現狀、相應的組織建設和機制建設方面的對標工作；

? 計劃部－負責有關規模發展指標的對標工作；負責匯總各部門的對標結果，進行綜合分析，形成公司綜合對標報告。

（2）各指標分管部門，要根據對標指標的內容，深入分析各項指標的現狀及存在問題。通過分析和自我診斷，進一步梳理相關業務流程和管理制度，初步找出存在問題的原因，確定對標內容和對標方向。

（3）公司本部各有關部門在做好本部對標工作的同時，還要加強分公司對標工作的組織領導和指導工作，切實做好各個環節的工作。

2、分公司層面：

分公司要認真分析對標指標體系，并將指標分解落實到具體部門、具體專業。通過分析和自我診斷，進一步梳理有關管理制度和業務流程，分析存在的問題，確定對標內容和對標方向。

（二）選定標桿階段

1、公司本部：

（1）各指標分管部門要加強信息收集工作，建立穩定、可靠的信息渠道，確保及時、準確地收集國內、國際電力行業、先進發電企業的有關信息和指標數據。

（2）各指標分管部門要結合公司現狀，通過比較分析先進企業的有關指標，確定公司各項對比指標的標桿企業和標桿指標。對于標桿指標的選擇，要考慮標桿的適宜性、可比性和先進性。

（3）本部有關部門要建立相關信息收集渠道，廣泛收集國內、外先進發電企業的有關信息；要結合自身情況，通過比較分析公司、國內外先進企業的指標水平，確定各項對比指標的標桿企業和標桿指標

2、分公司

分公司要建立相關信息收集渠道，廣泛收集國內、外先 進發電企業的有關信息。各分公司要結合自身情況，通過比較分析公司內兄弟電廠、國內外先進企業的指標水平，確定各項對比指標的標桿企業和標桿指標。

（三）對標比較階段

1、公司本部

（1）各指標分管部門要按照確定的對標內容，與選定的標桿企業和先進指標進行全面比較分析。重點要從組織、制度、管理機制、手段、資源配置等方面來分析和研究存在的差距，找出主要問題及其產生的原因，確定改進措施和實施方案。

（2）各指標分管部門要根據指標對比情況，在每年年初形成當年的指標對標分析報告。報告內容主要包括本年目標，指標對比情況，原因分析、改進措施和方案。其中改進措施和方案要具體、明確、有效，做到“目標、內容、措施、責任部門、完成時間”五落實。

（3）公司計劃部負責匯總各部門的分析報告，形成股份公司的對標分析報告，上報公司領導。

2、分公司

分公司要根據對標指標體系，做好與確定的標桿企業和先進指標進行比較分析工作。通過全面深入分析、研究存在的差距、主要問題及其產生的原因，制定相應改進措施和實施方案，形成公司對標分析報告，并上報股份公司。

（四）改進提高階段

1、公司本部

（1）公司各部門要全面落實改進措施和方案，實施整改工作，確保對標工作目標的實現。

（2）各指標分管部門要結合公司月度生產經營分析活動，及時跟蹤對比有關指標，找出差距，提出改進措施，并對改進結果進行跟蹤、評估，及時修正有關措施，確保各項改進措施的適應性和有效性。公司計劃部負責匯總各部門月度跟蹤分析情況，在生產經營分析會上報告分析結果，并完成公司季度、半年和的對標分析報告。

（3）各指標分管部門對已經達到或超過原選定標桿的指標，要及時調整對標標桿，用更先進、更優秀的企業的指標作為對標標桿。

（4）公司各部門要及時對在對標工作過程中形成的行之有效的措施、手段、制度進行總結，并在公司范圍內推廣，進一步促進公司管理各單位提高對標工作質量。

（5）各指標分管部門要定期對對標工作進行全面總結、評估，每半年要完成部門對標工作報告。報告內容包括：對標工作完成情況，分析對標工作的成效和不足，對存在的問題提出改進意見和措施，下一步工作安排。公司計劃部負責匯總各部門對標工作總結，完成股份公司對標工作報告，報經公司領導批準后，上報集團公司。

2、分公司

分公司要按照制定的改進措施與實施方案，全面實施整改工作，并結合每月生產經營分析活動，將原每月的“生產經營分析報告”改進為“月度生產經營和對標分析報告”，補充對標分析的內容，并對整改結果進行跟蹤、評估。對已經達到或超過標桿的指標，要及時調整對標標桿，與更先進、更優秀的企業對標。同時，對標過程中形成的行之有效的措施、手段進行總結和上報。

分公司要按每半年全面分析、總結開展對標的情況，形成對標工作總結，及時上報公司。并于每年1月中旬之前，向股份公司上報上對標工作情況及本對標工作安排。

六、實施對標工作的總體要求

1、加強組織領導

股份公司成立對標工作領導小組，由股份公司總經理擔任組長，公司各部門領導為小組成員，領導公司系統實施對標工作。領導小組下設辦公室（主任由計劃發展部經理兼任），辦公室設在公司計劃發展部，負責協調指導公司系統的對標工作，包括組織開展本部對標指標體系編制，系統內對標信息收集、典型經驗交流等綜合性工作。公司管理各單位要在股份公司對標工作領導小組的統一部署下，積極穩妥地推進對標工作。各部門主要負責人，要親自抓工作部署，親自研究提出工作思路和重大問題的解決方案。努力實現在管理上實現新突破，在指標上達到新水平，在發展上取得新業績。

2、加強學習和宣傳教育

要認真學習、貫徹集團公司關于開展對標工作的通知精神，抓好宣傳教育，讓廣大員工進一步提高對對標工作重要意義的認識，深刻領會對標工作對集團公司保持和擴大在國內發電企業中的領先優勢、實現在國內發電企業中率先進入世界企業500強、加快建設具有國際競爭力大企業集團的重要意義。充分了解對標工作的具體內容，主動參與、積極支持對標工作，為順利推進對標工作奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。

3、扎實工作，務求實效

對標工作要結合實際情況，理清工作思路，整體規劃，突出重點，扎實工作，有序推進。要不斷地自找差距、自我加壓、自我完善，從而進一步提高管理水平，提升經營業績，增強核心競爭力。要加強溝通、深入調研、集思廣益，借鑒經驗、有效地促進對標工作順利實施。

附件：

對標指標體系

在公司本部的層面上，主要選擇以下幾個方面的指標進行對標：

1、企業發展規模指標。主要通過對企業現有裝機容量、區域分布、機組構成以及在建和規劃項目情況等方面進行對比分析，找出公司在區域布局和發展潛力方面的差距。主要的指標有：裝機容量、區域分布比例、機組構成、在建項目情況、規劃項目情況等。同時，以總資產和凈資產指標作為分析規模的輔助性指標。

2、生產產值指標。主要通過對公司及各電廠完成發電量、綜合電價情況與對標企業進行對比分析，找出影響公司發電量的主要原因以及各電廠存在的差距及主要問題，以指導生產、營銷下一步的具體工作。主要指標有：發電量、利用小時、平均電價等。同時，為提高數據的可比性，還進一步把利用小時指標放到同區域市場的企業之間進行比較。

3、能耗指標和環保指標。主要通過對公司及各電廠的機組能耗指標與對標企業進行對比分析，重點是對同類型機組之間的能耗水平比較分析，尋找差距，制定措施，不斷改進，提高資源利用水平。主要的指標有：負荷率水平、供電煤耗、廠用電率、燃煤熱值損失、用油量、SO2排放量、實 施脫硫和脫硝的情況指標、單位水耗等。

4、燃料指標。主要通過對公司及各電廠的燃料價格與對標企業進行對比分析，重點是對同煤源、同價區電廠之間的比較分析，尋找差距，制定措施，控制燃料采購價格。主要的指標有：標煤采購價格、市場煤采購價格等。

5、企業財務經營指標。主要通過對企業公開的有關經營情況、財務業績數據進行對比分析，特別是對于成本費用方面進行重點分析，找出差異，為公司決策提供參考。主要的指標有：主營收入、營業成本、單位燃料成本、管理費用、財務費用、稅前利潤等。

6、安全和可靠性指標。主要通過企業安全生產情況以及同類型機組可靠性指標的對比分析，找出公司在安全可靠性方面存在的問題，制定措施，加強整改。主要指標有：電力生產安全事故次數、死傷人數、機組臺平均非停次數及平均非停時間、等效可用系數等。

7、基建指標。主要通過對比公司和行業內其它企業同類型機組的單位造價，分析差距，采取措施，有效降低公司單位容量的固定成本。主要的指標有：工程工期、單位造價等。

8、人力資源管理方面的對標分析。

9、分析比較公司在證券市場上的表現等。在分公司層面，對標指標的主要內容則重點選擇如下幾個方面指標：

1、能耗指標和環保指標。主要是指各電廠針對每一臺機組開展能耗指標對標。主要通過在電廠與自己的先進機組比，在公司范圍內與同類機組比；在外部與同類型能耗指標低的優秀機組比較，來分析查找存在的差距，學習借鑒降耗措施，不斷改進，降低機組的能耗水平。指標領先的單位要逐步引入國際先進水平做為標桿進行對比。主要的指標有：供電煤耗、廠用電率、SO2排放量、發電水耗等。

2、安全和可靠性指標。主要是電廠通過與同類機組中可靠性高的機組進行對比分析，借鑒經驗，查找隱患，并制定有效措施，以進一步提高機組可靠性。主要指標有：人身事故、機組臺平均非停次數、平均非停時間、等效可用系數等。

3、利用小時指標。主要通過對電廠發電量和利用小時與所在區域的統調水平和主要競爭對手進行對比分析，及時發現差距，查找原因，采取措施，確保實現各電廠利用小時必須超越當地先進的目標。主要指標有：發電量、利用小時等。

4、燃料采購價格指標。主要通過對各電廠的燃料采購價格與同區域電廠進行對比分析，尋找差距，制定措施，控制燃料采購價格，進一步降低電廠燃料成本。主要的指標有： 標煤采購價格、市場煤采購價格等。

5、規模發展指標。主要通過對企業現有裝機容量、機組構成以及在建和規劃項目情況等方面進行對比分析，找出電廠在當地發展潛力方面的差距。主要的指標有：裝機容量占當地比例、在建項目情況、規劃項目情況等。

6、基建指標。主要通過對比電廠和其它企業同類型機組的單位造價，分析差距，采取措施，有效降低公司單位容量的固定成本。主要的指標有：基建安全、工程工期、單位千瓦裝機造價等。

7、其他指標。根據各電廠自身的特點，找出與同區域或同類型電廠比較存在劣勢的方面，選取相應的指標，進行對標分析，逐步提高目標。

第三篇：某電廠全面對標工作實施方案

**電廠全面對標工作實施方案

為貫徹落實省國資委《關于省屬企業開展對標工作的指導意見》，推動全面對標工作的開展和實施，提升企業經營管理水平，增強市場競爭能力，加快向國際一流企業邁進的步伐，結合公司實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式為主線，圍繞做優做強企業，大力開展對標管理活動，引進國內、國際同行業先進管理理念、管理機制和先進做法，構建多層次、全方位的對標管理體系，建立對標管理長效機制，全面提升企業生產、經營管理水平，增強公司核心競爭能力。

二、實施對標工作的目標

通過規范且連續地將自身發展和生產經營管理過程中的標志性指標及管理實踐與標桿企業進行比較分析，尋找、確認、跟蹤、學習并超越標桿企業從而不斷提升公司生產、經營管理水平，增強公司的核心競爭力。

三、實施對標工作的主要原則

1、全面開展同行業對標的原則

公司各部門均要開展對標工作。在對標內容上，既要比經營業績、技術經濟等經營數量指標，又要比管理方法、管理手段和管理流程，將指標體系全面覆蓋公司各項管理工作。在對標過程中，要以指標為龍頭，從指標差距入手，以制度建設為切入點，以流程優化、標準提升、持續改進為途徑，找準指標差距和管理差距，通過技術改進，管理方式、方法的更新，推動各項指標水平的提高。

2、“三個超越”原則

公司各部門在對標工作中要始終堅持“三個超越”的原則，即要與自身歷史最好水平對比，創造出更好的業績,超越自己；要與省內國內同行企業對比，超越同行，保持和擴大領先優勢；與國際同行業先進水平對比，向國際一流企業邁進。

3、動態比較的原則

公司的對標工作要采用動態比較方式。公司各部門要根據對標體系內容定期開展對比分析，并及時跟蹤省內、國內、國外同行業優秀企業的先進指標，不斷優化更新對標企業和對標指標，緊緊圍繞高標準的新標桿，找準差距和不足，制定措施，落實改進，確保各項指標不斷創優。

4、持續改進的原則

對標工作是一個不斷確立更高目標并實現超越的過程，是一個持續漸進、循序上升的過程。公司各部門要建立常態運行機制，堅持常抓不懈。同時，對標工作要實現閉環管理，及時評估指標在同行業中所處的位置，開展差異性分析，評估本單位改進措施和手段的有效性，不斷確定新的標桿，不斷評估差異、不斷檢驗各項保障手段和管理措施的適應性和有效性，實現持續改進，循環提高。

5、務實有效原則

開展對標管理要切實體現企業內在需要，與企業所處行業特點、企業發展階段特征相適應，把對標工作有機地融入到日常管理工作當中，把整改提高見效作為對標工作的著力點，在積極探索、總結經驗的基礎上，循序漸進地深化對標工作，確保對標工作取得實效。

四、對標體系的主要內容

公司實施全面對標，以“火力發電企業對標指標體系”為參考，結合先進發電企業的關鍵業績指標和粵電集團經營業績考核指標為依據建立對標指標體系。主要選擇生產技術、資產經營、安全管理、人力資源管理、行政管理五個方面對標，具體指標內容參見附件。更具體的細分指標由各部門結合實際需要確定。

五、實施對標工作的主要步驟

公司全面對標分三步走，即三個階段：第一階段是內部對標，即與自己過去最好成績對比，超越自己，創造歷史最好水平；第二階段與省內同行（同類型機組）對比，超越省內同行，成為省內標桿企業；第三階段與國內同行（同類型機組）對比，超越國內同行，成為國內一流企業。上述三階段可以跨越，即個別指標可直接與省內、國內同行標桿企業對比。

公司的對標工作按現狀分析、選定標桿、對標比較、整改實踐、總結評價、持續改進的流程統籌推進、分步實施。

1、信息收集分析，確定對標指標

充分利用信息網絡、行業協會、合作交流等各種渠道，廣泛收集同行業企業相關信息，著重加強國際、國內先進企業和主要競爭對手的信息收集，做好信息的整理分析，找出影響競爭態勢變化的主導性、趨勢性因素，逐步建立對標指標信息數據庫。認真梳

理、分析所屬業務管理現狀，對指標數據和管理工作信息進行全面比較分析，凝聚優勢指標和優良指標，明確潛力指標和后進指標，確定關鍵對標指標，并將指標分解落實到具體部門、具體專業，形成現狀分析報告。

2、選定標桿企業

各部門結合公司發展戰略和業務特點，明確市場定位及市場方向，對自身各項業務的發展情況、工作流程、管理制度等進行全面評估，找準定位，針對性地選好標桿企業，在不同發展階段，確定適合的標桿企業和各相關指標的目標值。

選擇標桿企業要考慮由近到遠，同一指標的標桿企業選擇一個為宜，選擇的標桿企業指標具有同類型可比性，并且管理可以模仿；對標數據信息易于獲得，真實可靠；確定的目標值在關鍵指標的改善上客觀，通過努力能夠實現。

3、比較分析，制定實施方案

各部門根據選定的標桿對象進行科學、認真的分析，深入了解各指標對應的工作流程和管理流程，尋找與標桿單位的差距，根據比較分析結果制定相應的對標實施方案。

重點要從組織、制度、管理機制、手段、資源配置等方面來分析和研究存在的差距，找出主要問題及其產生的原因，確定具體改進措施和計劃，并把目標任務分解落實到生產經營具體環節、崗位和責任人。

各部門要根據指標對比情況，在每年年初形成當年的指標對標分析報告。報告內容主要包括本年目標，指標對比情況，原因分析、改進措施和方案。其中改進措施和方案要具體、明確、有效，做到“目標、內容、措施、責任部門、完成時間”五落實。

4、推進整改落實

公司各部門根據對標實施方案，全面落實改進措施和方案，實施整改工作，優化業務流程和管理流程，不斷完善企業標準和管理制度，與管理創新結合，形成專業管理的實踐案例。

實踐階段各部門要結合公司月度生產經營分析活動，及時跟蹤對比有關指標，尚未達標的，要認真分析原因，制定改進措施，并對改進結果進行跟蹤、評估，及時修正有關措施，確保各項改進措施的適應性和有效性，加快趕超進度。

5、總結評價，持續改進

各部門對在對標工作過程中形成的行之有效的措施、手段、制度要及時進行總結，以管理流程的科學性、實施手段有效性、指標之間的關聯性、指標采集的可追溯性為依據，對實踐階段指標實現值和管理工作中采取的措施、流程進行綜合評價，每半年要形

成部門對標工作報告。報告內容包括：對標工作完成情況，分析對標工作的成效和不足，對存在的問題提出改進意見和措施，下一步工作安排。

對標目標實現后要及時總結專業管理經驗，經過規范的提煉加工，形成最佳實踐案例，最佳實踐案例應轉變成公司標準化的成果在日常工作中執行，從而提升管理。

根據評價意見，在對標目標達到或超越對標企業后，提出持續改進措施和項目計劃，明確持續改進的目標，調整對標標桿，與更先進、更優秀的企業進行更高層面上的對標，形成循環上升。

六、對標工作職責與分工

1、生安部（1）企管分部

a)負責公司全面對標的歸口管理，負責公司全面對標工作的策劃、組織和協調。b)負責制定全面對標工作計劃及實施方案，組織各部門開展對標管理工作。c)組織對標工作相關知識的培訓、交流等活動。

d)定期匯總、提交本單位對標管理工作報告及實踐案例；指導、督促、檢查各部門對標工作。

e)編制公司全面對標分析報告，對公司對標總體情況進行總結、分析和評價，并組織典型案例的推廣交流活動。

f)在全面對標工作中對相關部門提出獎勵與考核。（2）生技分部

a)負責全公司生產技術對標的歸口管理，負責生產技術對標工作的策劃、組織、協調、檢查和指導。

b)負責制定生產技術對標計劃及方案；審核確定生產技術指標的標桿值、指標目標值。

c)負責每月對生產指標進行分析，形成生產技術對標分析報告。

d)負責對生產技術對標工作進行半總結和總結，并形成總結報告。e)負責組織將公司的生產技術對標工作規范地提煉加工，形成實踐案例；并負責生產技術對標最佳實踐案例的評審工作。

f)負責生產技術對標工作中對相關部門提出獎勵與考核。（3）安健環分部

a)負責公司指標體系中安全、環保指標的對標工作。

b)負責確定相關指標的標桿值、指標目標值，統計分析、尋找差距，制定措施并執行。

c)按期分析總結對標工作及實踐案例。

2、運行部

d)負責公司指標體系中能效指標、電能質量指標、運行管理指標的對標工作。e)負責確定相關指標的標桿值、指標目標值，統計分析、尋找差距，制定措施并執行。

f)將對標工作落實到分部、班組及具體崗位。g)按期分析總結對標工作及實踐案例。

3、設備部

a)負責公司指標體系中設備可靠性指標、設備管理指標的對標工作。

b)負責確定相關指標的標桿值、指標目標值，統計分析、尋找差距，制定措施并執行。

c)將對標工作落實到分部、班組及具體崗位。d)按期分析總結對標工作及實踐案例。

4、燃料部

a)負責公司指標體系中有關燃料指標的對標工作。

b)負責確定相關指標的標桿值、指標目標值，統計分析、尋找差距，制定措施并執行。

c)將對標工作落實到分部、班組及具體崗位。d)按期分析總結對標工作及實踐案例。

5、財務部

a)負責公司指標體系中財務指標的對標工作。

b)負責確定相關指標的標桿值、指標目標值，統計分析、尋找差距，制定措施并執行。

c)按期分析總結對標工作及實踐案例。

6、經營部

a)負責公司指標體系中經營指標的對標工作。

b)負責確定相關指標的標桿值、指標目標值，統計分析、尋找差距，制定措施并

執行。

c)將對標工作落實到分部及具體崗位。d)按期分析總結對標工作及實踐案例。

7、綜合部

a)負責公司指標體系中人力資源、行政管理等指標的對標工作。

b)負責確定相關指標的標桿值、指標目標值，統計分析、尋找差距，制定措施并執行。

c)將對標工作落實到分部及具體崗位。d)按期分析總結對標工作及實踐案例。

七、實施對標工作的總體要求

1、加強組織領導

公司成立對標工作領導小組，由公司總經理擔任組長，財務總監、副總經理為副組長，各部門負責人為小組成員，領導公司實施對標工作。領導小組下設辦公室（主任由生安部部長兼任），辦公室設在生安部，負責協調指導全公司的對標工作，包括組織開展對標指標體系編制，對標信息收集、典型經驗交流等綜合性工作。公司各部門要在公司對標工作領導小組的統一部署下，積極穩妥地推進對標工作。各部門負責人要親自抓工作部署，親自研究提出工作思路和重大問題的解決方案，努力實現在管理上實現新突破，在指標上達到新水平。

2、加強學習和宣傳教育

要認真學習、貫徹省國資委關于開展對標工作的通知精神，抓好宣傳教育，讓廣大員工進一步提高對對標工作重要意義的認識，深刻領會對標工作對公司增強市場競爭力的重要意義。充分了解對標工作的具體內容，主動參與、積極支持對標工作，為順利推進對標工作奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。

3、扎實工作，務求實效

對標工作要結合實際情況，理清工作思路，整體規劃，突出重點，扎實工作，有序推進。要不斷地自找差距、自我加壓、自我完善，從而進一步提高管理水平，提升經營業績，增強核心競爭力。要加強溝通、深入調研、集思廣益，借鑒經驗、有效地促進對標工作順利實施。

第四篇：定興縣人力資源和社會保障局全面對標實施方案

定興縣人力資源和社會保障局 關于開展全面對標活動實施方案

創先爭優活動開展以來，我局緊緊圍繞推動轉型、科學發展，有力地推動了各項工作的健康發展。為鞏固擴大創先爭優活動成果，持續激發各級黨組織和廣大黨員爭先進、創一流、促趕超的內生動力，按照縣委創先爭優活動領導小組相關要求，特制定如下對標方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入開展創先爭優活動，各級黨組織和黨員要切實把開展全面對標活動作為推動中心工作的強力抓手和有效辦法，緊緊圍繞推動轉型、科學發展目標，突出“提升能力、提升標準、提升效率”，扎實開展對標定位，學先進、趕先進、爭先進，對照可學可比的先進典型和工作標準，進行多方位、多層次、多角度對標。

二、基本原則

1、實事求是原則。根據行業發展的最新要求和自身實際，按照量力而行、循序漸進、適度超前的思路，科學確定標桿標準，既不制定不切合實際的目標，也不能隨意降低標準、敷衍了事。

2、突出重點原則。根據上級 “對標”活動要求，結合職能特點，以干部調動、人才流動、職稱評聘、軍轉安置、公務員招錄、工資審批等項工作為重點，以促進就業、加大社保力度為抓手，培育典型，示范引導，以點帶面，進而推動“對標”活動在全局鋪開。

二、主要內容

（一）確定對標對象

立足我局實際，以趕超本行業、本系統先進、爭創全市先進單位為目標，確定高碑店人力資源和社會保障局為我局對標對象。通過全方位開展對標定位行動，站在高處看自己，創先爭優不停步，真正使人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流成為全體黨員的共同追求和一致行動。

（二）對標對象好的經驗與做法

1、工作作風比較過硬，能夠不斷解放思想，實事求是，改革創新，推行行政公開辦公，實行掛牌上崗，堅持文明接待。積極規范行政行為，實行“公開承諾制”、“崗位責任制”、“首辦責任制”、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等。

2、深入學習貫徹科學發展觀，全體干部職工，凝心聚力，團結一致，認真查找和解決影響和制約科學發展的問題，推進人事勞動和社會保障工作的全面發展，促進經濟平衡較快的發展，維護社會穩定。

（三）確定我局工作目標

1、進一步轉變職能，不斷提高工作效率，加強與有關部門的積極協調配合。搞好內部協調，精簡辦事程序，做到急事急辦，特事特辦，常事快辦，要事督辦。

2、在推動各項實際工作中，實現就業局勢基本穩定，社會保障體系不斷完善，人事制度改革穩步推進，勞動關系總體和諧，高標準高質量完成目標任務，為我縣經濟發展做出突出貢獻。

三、全面對標

各科室要緊密結合自身發展實際，重點在經濟社會發展上對標，通過積極開展與高碑店市人力資源和社會保障局以“四比四提”為主要內容的對標活動，查找與高碑店人社局在發展理念、發展方式、發展水平上的差距與不足，尋找縮小發展差距、實現快速趕超的新途徑、新辦法，完善推進措施、改進工作作風，加快推進后發趕超、跨越發展步伐，力爭在短時間內實現各項工作整體提升。

1、比崗位技能，提高干部職工業務素質。結合創建學習型黨組織活動，打造學習型行業，建立知識型、技能型、創新型的干部職工隊伍，以行業一流技能水平為標桿，廣泛組織開展各類崗位練兵、技能培訓等活動，使每個職工都具有扎實的業務知識、嫻熟的工作技能，努力造就一支與行業發展相適應的知識型、技能型、創新型人才隊伍。

2、比團隊協作，提高綜合競爭能力。結合“創先爭優”活動，大力倡導團隊的協作精神和互補精神，大力營造充滿工作激情、齊心協力、爭創一流的工作氛圍，在全局上下形成心往一處想，勁往一處使，凝心聚力的工作局面。

3、比工作作風，提高辦事效率。把提高工作效率、提高服務水平落實到增速提效、工作創新中去，始終保持奮發有為的精神狀態，重實際、干實事、求實效。建立一支雷厲風行、真抓實干、敢于承擔責任、富有奉獻精神的隊伍，展示我局良好的社會形象。

4、比服務質量，提高行業服務品質。全面提升窗口服 3 務質量和水平，廣泛組織、引導和動員廣大干部職工瞄準高水平的服務品牌和服務標桿，通過開展多種形式的建功立業活動，創新管理方法，提高服務水平，進一步優化服務環境，暢通群眾監督訴求渠道，與服務對象建立起良性和諧的相互關系，不斷提高群眾滿意度，全力打造“服務型”機關。

五、趕超措施

1、加強機關作風建設，提高服務水平。大力倡導“換位思考、親情服務”，強化服務意識，淡化權力觀念，深入開展文明窗口創建工作，抓好局機關各項制度建設，堅持首問責任制、一崗雙責制、限時辦結制、過錯追究制等制度。

2、進一步做好人才文章，著力健全引育并舉的人才工作機制。以靈活的方式引進人才，采取柔性引才等方式，大力引進高層次人才智力，以多樣的載體集聚人才，構建高層次人才創新創業平臺；以菜單式培訓培育人才，主動與省內外高校“聯姻”，舉辦各類培訓，提高人才技能素質。

3、千方百計拓展就業空間，落實各項就業再就業政策，強化對就業困難對象的就業援助，繼續實施“零就業家庭”和高校畢業生就業再就業援助工作，確保各項政策的落實。

4、進一步抓社會保險擴面，通過政策宣傳、勞動監察等手段，拓寬保險覆蓋面。加強對重點行業和企業的監管，加大勞動保障執法力度，建立勞動保障監察“長效”管理機制，堅持日常巡查、書面審查、舉報專查和專項檢查相結合，努力遏制違法、違規用工現象，重點解決拖欠職工（特別是農民工）工資和使用童工問題。

四、保障措施

1、加強組織領導。開展全面對標活動，是提高服務水平，展示人社形象的重要載體。我局高度重視，精心組織，成立全面對標活動工作領導小組，組長由局黨組書記耿建銘局長擔任，副組長王建成、張春寶擔任，成員由各科室（局）負責人組成，領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。

2、做好宣傳發動。召開對標活動動員部署會，充分調動廣大干部職工參與的積極性和創造性。充分利用公示欄、標語、網絡平臺等形式，重點宣傳“對標”活動的重要意義、主要目的、進展情況和活動中的先進經驗、典型事例等，營造良好的輿論氛圍。

3、強化素質培訓。依托干部培訓、業務培訓、法規培訓等有效的形式，加大培訓教育力度，增強責任意識、形象意識、服務意識，切實提高職業道德素養和服務水平。

4、建立長效機制。及時將對標實踐過程中形成的行之有效的措施、手段等適時進行總結，與對標單位進行動態比較，持續改進對標標準，及時修正、完善下一階段對標活動計劃，以循序漸進的方式開展對標行動，推動人社工作健康持續發展。

2011年4月22日

第五篇：“全面對標奪旗爭星”實施方案

掘進一隊黨支部2012“全面對標奪旗爭星”工作實施方案

（2012年2月22日）

為推動黨支部創先爭優活動的深入開展，激發廣大黨員爭先進、創業績、促發展的內在動力，為實現我礦“1211”工作格局，打造質量標準化示范工程，實現高產高效的任務目標提供堅強組織和思想保證，根據礦黨委要求，結合本支部實際，特制定2012在黨支部和全體黨員中開展全面對標“奪旗爭星”活動的實施方案。

一、對標類別

黨建工作、四好領導班子建設，安全生產管理及班組建設，思想政治工作，創先爭優活動、和諧共建。

二、對標項目

1、黨建質量管理體系

2、黨組織和黨員隊伍建設

3、四好領導班子建設

4、安全生產管理及班組建設

5、思想政治工作

6、創先爭優活動

三、現狀分析

1、黨建質量管理體系建設上，運用公司黨建質量管理體系，優化升級的黨支部工作手冊，推行“三表三卡”制度，注重過程控制，有效提高了支部工作的質量和水平，但仍存在認識不到位，理解不透徹，操作不規范等一些問題，在某種程度上影響了支部建設的質量和效率。

2、在黨組織和黨員隊伍建設上，努力實施黨建體系“堡壘，先鋒、表率、示范”四項工程，以示范黨支部、黨員先鋒崗、黨員責任區為平臺，以“一帶二”先鋒工程為紐帶，帶領廣大職工為全區安全生產等各項工作提供了有力保障，但黨組織的工作方式、載體還需要結合新形勢、新任務加強改進和創新。

3、在四好領導班子建設上，按照政治素質好，經營業績好，團結協作好，作風形象好的要求，從綜合素質，工作業績，群眾滿意度等方面，取得了階段性成果。面對我礦“1211”工作格局和領導班子擔任的歷史使命和重任相比，在四好班子創建方面，仍存在一定的薄弱環節，學習氣氛不濃厚，改革創新勇氣不足，民主意識、大局意識、執行力還需要進一步加強。

4、在安全生產管理上，緊密圍繞全年工作任務目標，發揮了黨支部、模范黨員、黨員班組在安全生產中聯?；ケ撍?、抓好質量促提升等方面的作用，但班組發展不平衡，個別黨員表現還沒有達到更高的要求，需要不斷地加強對黨員教育、管理、領導，充分發揮廣大黨員先鋒模范帶頭作用。

5、思想政治工作上，我們利用各種會議，多種載體，多種形式加強了對黨員干部職工的宣傳教育，統一了思想，提高了認識，凝聚了力量，使全區能夠形成一個團結戰斗的整體，為完成區隊各項生產經營指標提供了有力的組織保障和思想支持，但是在宣傳教育上，力度仍需要進行加強，更好的宣傳身邊的典型人和事，樹立標桿，起到引領和帶動的作用，使思想政治工作轉變為政治優勢和管理優勢。

6、在創先爭優活動開展上，緊密圍繞全區5000米和半煤巖巷快速隊3000米目標，加強對設備更新改造，優化工藝和工序銜接，充分發揮黨組織和黨員的堡壘作用，圍繞高產高效隊創建，創新載體，扎實開展創先爭優活動，有效地激發了黨組織和黨員的斗志，較好的發揮了先鋒作用，有力推進了科技進步和區隊各項工作。但面對“十二五”新形勢、新任務、新目標、仍存在站位低、認識起點不高，思想觀念落后，宣傳氛圍營造不夠，活動特色亮度低等問題。

四、標桿單位及其特點優勢

1、黨建質量管理體系：確定標桿單位為章村礦綜采二隊，黨建管理規范，持續改進機制的管理體系，使支部工作能夠熟悉運用ISO9001標準和黨建體系知識，體系容易操作，過程管理比較細致，黨建基礎管理體系科學，操作起來工作質量和效率高。

2、黨組織和黨員隊伍建設：對照公司、礦黨委組織部要求，堅持三個著眼于，狠抓基層，夯實基礎，練好基本功，進一步鞏固和加強黨的組織建設，著力擴大覆蓋面，增強生機活力，充分發揮支部推動發展，加強對黨員的教育和管理，發揮一線黨員的表率作用，影響和服務群眾，團結和教育群眾，凝聚人心，促進和諧，使廣大黨員牢記宗旨，心系群眾，當好“五個模范”，在圍繞安全生產中心工作中發揮作用。

3、領導班子和干部隊伍建設：要以上級四好創建活動文件為標準，努力把各級領導班子建成為政治素質好，經營業績好，團結協作好，作風形象好，為礦“1211”工作格局的實現建功立業，成為職工群眾擁護的堅強有力的領導班子。開展學習型黨組織建設，大力實施素質提升工程，為優秀黨員干部成長進步打造良好平臺。

4、創先爭優活動：要以上級黨組織要求為標準，以半煤巖巷快速隊和質量標準化示范巷道建設為主線，圍繞中心突出特色，不斷創新活動載體，注重建立活動長效機制，使活動更加規范，更有助于提高創先爭優活動質量和效果，取得明顯成效。

5、在安全生產管理上，緊密圍繞全年工作任務目標，發揮了黨支部、模范黨員、黨員班組在安全生產中聯?；ケ撍?、抓好質量促提升等方面的作用，充分發揮廣大黨員先鋒模范帶頭作用。

6、思想政治工作上，我們利用各種會議，多種載體，多種形式加強了對黨員干部職工的宣傳教育，統一了思想，提高了認識，凝聚了力量，使全隊能夠形成了一個團結戰斗的整體，為完成區隊各項生產經營指標提供了有力的組織保障和思想支持。在宣傳教育上，力度仍需要進行加強，更好的宣傳身邊的典型人和事，樹立標桿，起到引領和帶動的作用，使思想政治工作轉變為政治優勢和管理優勢。

五、對標目標

堅持以創先爭優為手段，以先進典型為標桿，激發創新活力，使2下2408下巷達到公司“精品工程”，2012年黨建質量管理體系要借助運行快捷便利的礦網絡平臺，提高運行質量和效率，要建成礦級黨建工作示范點，榮獲章村礦先進黨支部，模范黨支部書記稱號，力爭打造1項在冀中股份創新有特色，推廣有價值的“四創”黨建品牌，四好領導班子建設和思想政治工作成為礦先進集體，黨支部任職承諾，全面對標奪旗爭星，黨務公開努力創出新經驗、新成果。

六、爭創措施

1、深入開展黨建體系建設，利用好公司、礦便捷快速可視的黨建信息網絡平臺，努力提高黨建工作的運行效率（徐瑞強負責）。2012年底完成。

2、推動黨建工作不斷創新發展，大力推進黨建工作示范點創建活動，以創建增特色，以示范帶動全盤，提升支部黨員隊伍建設的整體水平，強化黨支部建設，加強黨員管理，嚴格組織發展程序，優化黨員組織機構，消滅空白點班組，實施黨員素質提升工程，提升黨員素質和能力，創新活動載體，增強黨支部的凝聚力、戰斗力，努力打造支部黨建課題創新品牌（李春風負責），2012年底完成。

3、加強領導班子和隊伍建設，要以增強領導班子，推動區隊自治，促進礦山和諧發展為目標，扎實開展“三學”活動，堅持每季度一次專題培訓，不斷提高領導班子成員思想政治素質，通過理論學習，技能實踐和培訓機構學習深造，構建多渠道、多層次、全方位的學習培訓體系，堅持重大問題集體決定，提高民主生活會質量，增強班子的團結和活力，創造雷厲風行，執行到位的作風理念，大力推行一線工作法，確保安全，質量，生產任務等各項目標的圓滿完成。加強對創建活動的考核，實現整體推進，努力培養年輕干部，提高綜合素質和業務能力，為區隊發展提供人才保證（李春風負責），2012年底完成。

4、爭創“四好”領導班子。即：政治素質好，經營業績好，團結協作好，作風形象好。爭建“四強”黨組織。即：政治引領力強，推動發展力強，改革創新力強，凝聚保障力強。爭做“四優”共產黨員即;政治素質優，崗位技能優，工作業績優，群眾評價優。黨員要當好“五個模范”即:自覺學習的模范，執行政策的模范，服務群眾的模范，愛崗敬業的模范，遵紀守法的模范。

5、掀起創先爭優新高潮，圍繞礦“十二五”開局年的新目標，保持和發展黨組織的先進性，扎實開展好“全面對標奪旗爭星”、“認責承諾”，“亮牌示范”，“課題攻關”等活動，加大對典型先進的挖掘總結和宣傳的力度，激發廣大黨員干事創業的熱情和動力，以建黨90周年為契機，組織開展黨建成果展示，生產創水平安全競賽，創新活動載體，亮出支部特色（李春風負責），2012年底完成。

6、在安全生產管理上，緊密圍繞全年工作任務目標，發揮了黨支部、模范黨員、黨員班組在安全生產中聯保互保創水平、抓好質量促提升等方面的作用，充分發揮廣大黨員先鋒模范帶頭作用。

7、思想政治工作上，我們利用各種會議，多種載體，多種形式加強了對黨員干部職工的宣傳教育，統一了思想，提高了認識，凝聚了力量，使全隊能夠形成了一個團結戰斗的整體，為完成區隊各項生產經營指標提供了有力的組織保障和思想支持，在宣傳教育上，加大力度，重點宣傳身邊的典型人事，樹立標桿，營造學先進，趕先進，當先進的濃厚氛圍，使思想政治工作轉變為推動全隊各項任務完成的強大動力。

8、強化對標工作的對標評估，把對標工作納入日常管理，定期進行階段性自評，自查和改進，分析對標目標完成情況，修訂和完善對標方案和改進措施，撰寫對標分析報告，健全完全對標體系，動態調整對標標桿，形成目標先進，措施有力，持續改進的對標工作長效機制，使“全面對標奪旗爭星”活動富有成效。（李春風負責），2012年底完成。