第一篇：XX年縣政府全體會議暨黨風廉政建設工作會議縣委常委講話稿

XX年縣政府全體會議暨黨風廉政建設工作會議縣委常委講話稿

同志們：

今天召開縣政府全體會議暨廉政工作會議，一項重要任務，就是學習貫徹中紀委六次全會、省紀委五次全會、州紀委六次會議和縣紀委六次全會精神，總結XX年政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，明確XX年重點任務。剛才，縣監察局局長王四成同志通報了XX年政風行風評議情況。稍后，羅富貴縣長還要作重要講話，希望大家認真學習、抓好落實。下面，我就做好XX年同仁縣政府系統廉政工作講幾點意見。

一、認清形勢，加強廉政建設的責任感和緊迫感

過去一年，政府系統認真貫徹黨中央國務院、省委省政府、州委州政府和縣委的決策部署，堅持把政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重要的政治任務，嚴肅政治紀律，積極轉變政風行風，完善規章制度，強化監督監管，取得了明顯成效。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，一些黨員干部為官不為，不愿吃苦、不敢擔當，還需持續不斷加以整治；一些重點領域、重點崗位的腐敗問題仍然易發頻發，特別是民生領域中違紀、違規、違法現象仍然存在，懲治腐敗的力度還需加大；個別部門，特別是一些股級單位、鄉村站所和村級班子問題突出。有的黨性弱化、口無遮攔，對黨委政府的決策部署亂議論、亂指點，少數干部政紀意識淡薄，對發展改革重大決策部署執行不夠堅決有力，落實還不到位，不作為、不擔當、不落實的問題依然存在，等等。以上這些問題，必須引起高度重視，認真加以解決。

在十八屆中央紀委六次全會上,總書記強調了兩個“沒有變”和四個“足夠自信”,即黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變、堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變,全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信、對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信、對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信、對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。這充分彰顯了黨中央的政治擔當和堅定決心。在十二屆省紀委五次全會上，駱惠寧書記從四個方面對全省黨風廉政建設和反腐敗工作作了系統部署，要求明確、措施具體，為我們做好新形勢下政府廉政工作提供了遵循。在前不久的州紀委六次全會上，巨克中書記就貫徹中央和省委精神，深入推進全州黨風廉政建設和反腐敗斗爭做出了重要部署。在縣紀委六次全會上，蔣樹成書記對將全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入指明方向。我們一定要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到中央和省州縣紀委全會的安排部署上來，推動全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭沿著正確的政治方向不斷前進。

二、落實責任，推動政府系統廉政建設

縣政府將堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，努力抓源頭、抓教育、抓制度，通過重點治理、重點防范和重點懲治，扎實推進政府系統黨風廉政建設反腐敗工作。

（一）加強廉政教育，解決思想問題。要按照中央和省州縣委安排，認真抓好新修訂的《廉政準則》學習、貫徹。扎實開展“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育活動，把“兩學一做”作為黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要實踐，教育引導黨員干部時刻把黨章黨規黨紀刻印在心，把紀律和規矩挺在前面，讓尊崇紀律、嚴守紀律真正成為內在的自覺追求。

（二）強化制度約束，扎好規矩“籠子”。切實加強廉政制度建設，填補漏洞，補齊短板，為廉政建設提供堅強保障。結合簡政放權和推行權力清單、責任清單等工作，進一步規范政務公開的內容、方式、程序，不斷提高公開的質量和水平。加大對政府采購、民生領域、工程招投標等重點領域、重點環節執紀問責和通報曝光力度，持續形成震懾。要全面實行“陽光操作”，實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

（三）持之以恒抓政風，優化執政環境。要把政風建設作為促進全縣經濟發展，建設人民滿意政府的重要措施來抓，努力塑造政府為民、務實、清廉、高效的執政環境。一是堅定不移的在省州縣委的正確領導下，鞏固和擴大“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決“四風”變異體、不負責任、推諉扯皮、效率低下、脫崗離崗等突出問題，大力弘揚務實作風。二是緊盯重要節點、風險點、重要事項，加大政府系統正風肅紀力度；每一位領導干部都要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。三是加大對窗口行業服務質量的監督評議，創新方式方法，把評議重點放在群眾關心的重點、熱點部門和行業窗口單位上。注重評議和問卷結果的運用，對政風行風建設滯后和排名靠后的單位，縣監察局要進行通報批評，對主要負責人進行誡勉談話，對整改工作要進行重點督促檢查。

（四）持續作風建設，彰顯政治本色。政府系統領導干部要帶頭執行中央八項規定和省州縣委各類規定，以扎實的作風樹起標桿，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的政府隊伍。一是提高履職服務能力，對基層和群眾反映的亟待解決的問題，堅持高效快捷“立即辦”；老大難問題，堅持迎難而上“主動辦”；重大問題或帶有普遍性的問題，堅持深入實際“上門辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，堅持不遮不掩“公開辦”。只要是有利于群眾利益的事，一定要多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，在服務群眾中比奉獻，在服務基層中比業績。二是加強政令執行力，作為政府工作部門和工作人員，一定要令行禁止，確保政令暢通，對于縣委縣政府決定的事項，要不折不扣地堅決貫徹執行，決不能陽奉陰違，搞上有政策、下有對策。三是始終保持政治定力，在任何時候、任何情況下，都要切實做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。

（五）落實領導責任，抓好關鍵少數。廉政建設要做到責任落實、常抓不懈。一要落實主體責任。政府系統各部門、行業及鄉鎮“一把手”要認真落實黨風廉政建設主體責任，把全面從嚴的要求融入到工作的方方面面，把廉政工作與部門職能和業務緊密結合起來，做到黨風廉政親自組織研究，親自抓落實；同時，督促班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管領域的廉政工作，做到守土有責、守土盡責。二要加大問責力度。要建立切實管用的問責制度，嚴肅查處有令不行、有禁不止等行為。對執行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位的，要嚴肅追究責任；對抓落實不力、工作滯后、績效不高的，要公開曝光和嚴厲批評；對因貽誤工作而造成嚴重影響的，要追究責任。

三、突出抓手，推動政府系統廉政工作取得實效

今年是“十三五”開局之年，也是實現精準脫貧的關鍵一年，縣政府安排的重點工作和建設項目比較多，這不僅是對政府執行力的考驗，也是對政府廉政建設的考驗。為此，我們要抓好五個方面的工作。

（一）強化政府項目資金監管。資金、項目是上級檢查的重點、群眾關注的熱點。我們必須抓好項目的監督檢查，做到項目推進到哪里，監督檢查就跟進到哪里，確保一分一厘都用在“刀刃”上，每一項工程質量都經得起歷史檢驗。要把政府的所有資金、各項行政事業收費全部納入財政預算，統一安排、統籌使用。深入查糾工程建設、政府采購、保障和改善民生政策、財務管理、公務用車等重點領域存在的違規違紀行為。充分發揮監察、審計、發改、財政等部門和有關行業的監管職責，嚴把資金使用的各個關口，對貪污、挪用、擠占、弄虛作假、鋪張浪費等行為，促政風行風轉變，維護黨政機關良好形象。

（二）解決好群眾反映強烈的突出問題。重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題，強化對保障性住房建設和分配使用的監管，認真解決在農村牧區土地草場承包、流轉等環節損害農牧民群眾利益的問題。圍繞涉及各族群眾最關心的熱點、難點問題，搞好糾風專項治理。要深入開展市場秩序專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品以及坑農害農和哄抬物價等不法行為。同時要深入開展工程建設領域突出問題、“小金庫”、公務用車、吃空餉等問題的專項治理。

（三）加大紀律審查力度。加大監察機關監督檢查力度，嚴肅查處發生在政府系統和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查處工程建設、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發多發領域的案件。把村級財務、惠農政策、退耕還林、村級道路、移民搬遷、精準扶貧、城鄉低保、公益性崗位設置等群眾關注的熱點問題和民生工程項目領域作為重點，嚴肅查處損害群眾利益的行為。

（四）健全廉政體制機制。要進一步完善廉政風險防控體系，從重點領域、重點部門、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，預防腐敗問題發生。黨員領導干部要認真落實一把手“五個不直接管”等制度規定，敢于擔當、主動作為，勤勉敬業、善謀善為，始終把干事創業謀發展、抓落實、惠民生作為最大責任。各鄉鎮及政府部門工作人員要依法全面履行職責，帶頭尊法學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，促進形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

（五）優化投資發展環境。引導政府工作人員更好地履行職責，為群眾服務、為項目服務、為企業服務、為投資者服務，努力當好稱職的服務者。要深化行政審批制度改革，進一步優化政務環境。按照“零障礙、低成本、高效率”的原則，規范優化審批流程，創造條件，建設行政審批網絡化運行系統，力爭實現行政審批事項受理、承辦、批準、辦結和告知等環節的網上辦理。要全面推行依法行政，提高政府法治水平。健全行政決策責任、重大事項集體決策等制度，提高決策的民主性、科學性。健全行政執法程序，促進規范政府工作人員依法按程序行使職權，履職盡責。要切實加強行政效能建設，不斷提高行政執行力。

同志們，政府系統廉政建設關系到政府的形象，影響政府公信力、執行力，意義重大。我們要在上級黨委、政府的統一領導下，認清新形勢，適應新常態，求真務實，勇于擔當，以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，為打贏脫貧攻堅、全面建成小康提供堅強政治保障和紀律保障！

第二篇：XX年縣政府全體會議暨黨風廉政建設工作會議講話稿

XX年縣政府全體會議暨黨風廉政建設工

作會議講話稿

同志們：

剛才，會議通報了XX年全縣行風政風評議情況，對XX年縣政府系統黨風廉政工作進行了安排部署，與各鄉鎮、各部門代表簽訂了黨風廉政建設目標責任書，安排部署了XX年項目工作和近期政府重點工作。剛剛結束的縣人代會上通過的政府工作報告，對XX年全縣經濟工作的總體思路、目標要求、工作任務進行了深入、全面、細致的安排，通過的“十三五”規劃綱要為我們當前以及今后五年的工作描繪了藍圖、指明了方向。可以講任務已經非常明確，能不能完成這些任務，關鍵在于抓落實。下面，我就切實提高思想認識，抓好工作落實，扎實完成好今年的目標任務再講幾點意見：

第一，要勇于擔當，切實解決好責任心的問題。

工作落實的好壞，關鍵在于任務分解是否到位、措施落實是否到位，說到底就是責任心強不強的問題。因此，我們必須切實樹立責任意識和擔當意識。

一是堅持主動作為。近年來，全縣上下圍繞項目建設、生態文明、結構調整、文化旅游、扶貧攻堅、民生改善和社會穩定等方方面面，做了大量卓有成效的工作，成績應當予以充分肯定。剛剛結束的州、縣兩級人代會上，州委、州政府主要領導對過去一年同仁的工作給予了充分肯定和高度評價，認為全縣上下通過不懈努力，實現了人民安居樂業、民生改善有力、社會和諧穩定的大好局面，各項事業得到全面進步，在全州發揮了示范引領作用。同時，也對我縣作為州府所在地，重新提出了角色定位標準，要求在六個方面走在全州前列，即：在扶貧攻堅上走在全州前列，發揮小康示范作用；在城鎮規劃建設管理上走在全州前列，發揮城鎮建設示范作用；在特色文化旅游融合發展上走在全州前列，發揮民族文化旅游融合發展示范作用；在現代農牧業發展上走在全州前列，發揮群眾增收示范作用；在生態保護建設上走在全州前列，發揮黃河上游生態文明建設示范作用；在依法治理上走在全州前列，發揮民族團結進步創建示范作用。州委、州政府對同仁工作給予的充分肯定和寄予的殷切期望，對我們既是鼓勵，又是鞭策，更是強大動力。

面對成績，我們也應當清醒地看到，我們的許多工作還存在“短板”：如有一些部門和領導干部拈輕怕重、不愿擔責，干工作拖拖拉拉、有始無終，不求有功、但求無過；面對同樣的項目、同樣的工作、同樣的政策、同樣的要求，得到的結果卻有好有壞，主要的原因就在于責任心不強。未來五年是全面建成小康社會的決勝階段，對于同仁這樣的落后地區、貧窮地區來說，任務異常艱巨。剛剛通過的全縣“十三五”規劃，提出了未來五年“1234”的經濟社會發展戰略思想，為我們的工作指明了方向，全縣政府系統的領導干部必須化壓力為動力，迎難而上、勇于擔當、主動作為，以更加飽滿的精神狀態、更加細致的工作態度、更加務實的工作作風積極開展工作，努力做好每一件事，向州委、州政府和全縣各族人民群眾交一份滿意的答卷。

二是狠抓責任落實。今年政府工作的各項任務目標已經明確，并在縣人代會上向全縣干部群眾予以承諾。各鄉鎮、各部門要對號入座、主動擔責，把目標逐項逐級細化，把任務層層分解到人，壓實責任和擔子。各級領導干部要高度負責，始終把縣委、縣政府定下的目標任務，放在心上，扛在肩上，抓在手上，嚴格按照職責分工，切實做好盯人、盯項目、盯進度。尤其是對一些諸如：浪加水庫、石哈龍水庫、東西山（南當山）節水灌溉、扎毛灌渠、隆務河綜合治理、熱貢文化產業園區、同貴公路等歷時多年、進展不力的重大項目，要切實做到親自部署、倒排工期、抓好督查，確保每一項工作按計劃有序推進，確保每一項目標任務按要求如期完成。縣監察局及縣政府督查室要建立完善重點工作定期督查、報告、通報制度，對目標責任和重點工作的進度、成效全程跟蹤督查問效，切實做到凡有安排，必有督查；凡是督查，必有結果。

第二，要細字當頭，切實解決好執行力的問題。

細節決定成敗，作為領導干部，既要善于謀全局，也要善于抓細節。不注意細節，往往因小失大，甚至給工作造成不可挽回的損失。所以，我們必須解決好工作中不深不細不力的問題。

一是在深挖細作上下功夫。在實際工作中，有時往往出現抓不具體、抓不到位、抓不出成效的情況。歸根結底，是工作不深不細，執行力不強，欠缺“真抓”的工作作風和“會抓”的本領方法。抓工作落實，首先要善于把握重點，以點帶面。要盯住事關全局的重點工作，把力量凝聚到點上，著力解決涉及全局的突出問題，以點帶面，推動全局，避免“眉毛胡子一把抓”。其次，要堅持做到一抓到底，常抓不懈。凡是縣委、縣政府安排的工作任務，必須一項一項督促，一件一件落實，絕不能滿足開開會議、念念文件。比如，農業結構調整，必須圍繞既定目標任務，逐條落實人員、地塊，嚴格按照時間節點進行督促檢查指導，如果等群眾播種好了再去謀劃，一切都晚了；項目工作，更應該按照既定的開復工、完成項目前期等時間要求，逐項落實責任，認真反思存在的問題，看是征地拆遷出現問題還是可研、環評等手續出現問題，什么問題難、急，就重點解決什么問題。只要我們將這種“釘釘子”的精神發揚廣大，就沒有解決不了的難題。

二是更加講究方式方法。隨著時代的快速發展，群眾的需求層次不斷提高，我們干事情不能局限于把事情辦了，把任務完成了，而是要千方百計把事情辦好、辦漂亮。這就要求我們從為人民服務、讓群眾滿意的角度出發，在政策允許范圍內，勤動腦、多思考，創造性的開展工作。特別是在項目建設、征地拆遷、結構調整、精準扶貧等工作推進過程中，要堅持具體問題具體分析，既要認真學習領會中央和省上各項政策文件，真正把內涵搞清楚，把實質弄明白，又要不斷深化州情、縣情、鄉情再認識，因地制宜、統籌謀劃。

第三、要團結一心，切實解決好凝聚力的問題。

團結就是力量，只有團結才能形成強大的凝聚力和戰斗力，才能為各項工作的落實保駕護航。

一是樹立團隊意識。對于各鄉鎮、各部門來說，必須要堅決服從縣委、縣政府的領導，主動接受人大的依法監督和政協的民主監督，這樣才能形成工作合力。各鄉鎮、各部門主要負責人，要帶頭搞好領導班子團結，遇事與班子成員多商量，要聽得進不同意見，正確處理工作中的分歧，全力支持班子成員開展工作。班子成員之間要補位而不越位，要補臺而不拆臺，齊心協力開展工作。

二是樹立大局意識。協作配合是做好一切工作的基礎。當前政府各部門之間主動協作開展工作的氛圍還不夠濃，一些部門負責人的整體意識和全局觀念還有待進一步提高。尤其是部分部門負責人張口閉口是縣政府的工作，是主管領導的責任，一有任務和困難就往上推，絲毫未意識到作為政府組成部門應該承擔的責任和義務，造成了不良影響，制約了工作推進。所以，各部門在開展工作時，必須圍繞大局、密切配合、通力協作，只有這樣，才能形成強大的戰斗力，確保政府工作高效運轉。今年，政府工作的重中之重就是12個貧困村、其他貧困村10%貧困戶、非貧困村30%貧困戶脫貧攻堅，這是一項系統工程，需要各級各部門通力合作。對此我們將著重通過產業發展、轉移就業、異地搬遷、生態保護、資產收益、教育發展、醫療救助、低保兜底8個專項行動和交通、水利、電力、通信、金融、醫療衛生、文化惠民、科技、電子商務9大工程來實現目標任務。前不久相繼召開了全縣扶貧開發工作會議和領導小組會議，明確了階段性任務，希望各副縣長和各鄉鎮、相關部門自覺服從和服務于這個大局，深入開展調查研究，加強部門之間的密切配合，立足本部門本行業實際，積極向上爭取項目資金，為全面完成脫貧任務發揮應有作用。尤其是縣扶貧開發局，要切實發揮牽頭抓總作用，加強統籌協調和督促檢查，確保縣委、縣政府的部署落到實處。

第四、要嚴守底線，切實解決好規矩意識的問題

無規矩不成方圓，規矩、規則、程序、紀律是推動工作落實的保證，各鄉鎮及政府各部門領導干部必須將其挺在前面，自覺遵守，嚴格執行。

一是講規矩、守規則。規矩絕不能掛在墻上、寫在紙上、說在嘴上，而是要落實到實際行動上，體現在具體工作中。縣組織、紀檢監察、審計、財政等部門從政治紀律、工作紀律、財經紀律等方面下發了一系列文件，做了明確規定和詳細解釋。各級領導干部要帶好頭，特別是單位“一把手”一定要以身作則，做好表率，要求別人做到的，自己先得做到，要求別人不能做的，自己首先不去做。當前，在執行縣委、政府決策部署過程中，有的鄉鎮、部門不請示、不匯報，出了事情找領導；在辦文辦會過程中，有的部門、領導不講規矩，遇到文字材料不是“單位沒人”就是“根本不會”，推得干干凈凈；只要通知開會，就打聽是誰主持會議，以各種借口拒絕參會。今后，凡是不請示、不匯報，不按照程序和要求報送材料，導致的一切后果由相關領導承擔；凡要求主要負責人參加的會議，堅決不允許不經同意隨意替會，單位主要負責人確實不能參加會議的，要嚴格履行請假手續，經允許后派其他副職參加。縣政府辦公室要嚴格把關，堅持原則，守好規矩。

二是講紀律、守底線。關于政府系統黨風廉政建設，剛才華志副縣長已經做了詳細安排，提出了具體要求，我完全贊同。這里我再強調一點：隨著國家惠民政策的加強和簡政放權力度的加大，一些部門過去是“清水衙門”，現在也成了“油水衙門”，尤其是基層鄉鎮村一級的權力較過去越來越大，管的項目資金和經費越來越多，但與此同時資金管理不規范、隨意開支、監督不到位等現象較為突出。長此以往，就容易出問題，滋生腐敗。從近幾年我縣查處的一批違紀違法案件看，許多問題出現在鄉鎮基層站所和村社，這絕不是危言聳聽。所以，任何單位、任何人必須時刻繃緊廉政這根弦，吸取教訓，堅決打消僥幸心理，為了事業，為了家人，該做的做，不該做的堅決不做。監察、審計等部門要切實履行好監督職責，加強重大工程、重大項目和民生資金的跟蹤審計，當好“守護神”，保證每一分財政資金規范有序安全。此外，今年中央將在全體黨員中開展“兩學一做”專題教育，即學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員，政府系統廣大黨員干部要按照全縣的統一部署，扎實開展好這項工作，不斷改進作風，提高履職能力。

同志們，今年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，我們面臨的任務十分艱巨。我也相信，有省、州黨委、政府的大力支持，有社會各界的關心幫助，只要全縣上下團結一心，真抓實干，就一定能夠實現各項目標任務。

第三篇：2016年政府全體會議暨廉政工作會議講話稿

2016年政府全體會議暨廉政工作會議講話稿 同志們：

一、認清形勢，增強抓好廉政建設的責任感和緊迫感過去一年，全州政府系統認真貫徹黨中央國務院、省委省政府和州委的決策部署，深入推進廉政建設，轉政風，改機制，強監管，嚴政紀，取得了明顯成效。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，有的地區部門和單位的主要負責同志對“一崗雙責”的認識還不到位，黨風廉政責任制落實不深不實、方法簡單、途徑單一；個別領導干部為官不為，對工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾；少數干部政紀意識淡薄，對發展改革重大決策部署執行不夠堅決有力，落實還不到位，不作為、不擔當、不落實的問題依然存在，等等。以上這些問題，必須引起高度重視，認真加以解決。在十八屆中央紀委六次全會上,總書記強調了兩個“沒有變”和四個“足夠自信”,即黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變、堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變,全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信、對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信、對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信、對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。這充分體現了黨中央從嚴管黨治黨、凈化政治生態的堅強決心和歷史擔當。在十二屆省紀委五次全會上，省委駱惠寧書記從四個方面對全省黨風廉政建設和反腐敗工作作了系統部署，要求明確、措施具體，為我們做好新形勢下政府廉政工作指明方向、提供了遵循。當前國際經濟形勢嚴峻復雜，國內經濟下行壓力加大，今年面臨的困難可能比去年還要多還要大，改革發展穩定的任務十分艱巨。全州政府系統要以建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府為目標，以深化改革為動力，以制度約束為重點，以正風肅紀為抓手，嚴明政治紀律和政治規矩，堅持依法行政、廉潔從政、勤政為民，放好權，管住錢，抓落實，懲貪腐，持續推進廉政建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

二、強化責任，著力推動政府系統廉政建設堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，努力抓源頭治理、教育防范和制度建設，重點抓好五項工作，扎實推進廉政建設。

（一）抓教育，解決思想問題。教育是落實責任制的前提和基礎，是從源頭上治理不正之風和腐敗問題的根本措施。要按照中央和省州委安排，扎實開展學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員學習教育活動，把“兩學一做”作為黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要實踐，教育引導黨員干部時刻把黨章黨規黨紀刻印在心，把紀律和規矩挺在前面，讓尊崇紀律、嚴守紀律真正成為內在的自覺追求。

（二）抓制度，解決保障問題。切實加強廉政制度建設，堵塞漏洞，補齊短板，為廉政建設提供堅強保障。結合簡政放權和推行權力清單、責任清單等工作，編制行政審批事項和公共服務事項辦事指南，進一步規范政務公開的內容、方式、程序，不斷提高公開的質量和水平。政府采購、民生領域、建設工程招投標等重點領域、重點環節，要全面實行“陽光操作”，實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

（三）抓政風，解決環境問題。要把政風建設作為促進全州經濟發展，建設人民滿意政府的重要措施來抓，努力塑造政府為民、務實、清廉、高效的執政環境。要推進高效型機關建設，結合“三基”建設和機關效能建設，進一步解決不負責任、推諉扯皮、效率低下、脫崗離崗等突出問題，大力弘揚嚴實作風。要推進廉潔型機關建設，緊盯重要節點、緊盯風險點、緊盯“四風”變異體，加大正風肅紀力度，嚴查各種頂風違紀行為，指名道姓通報曝光；每一位領導干部都要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。要推進政風行風建設，創新政風行風評議的方式方法，把評議重點放在群眾關心的重點、熱點部門和行業窗口單位上。注重評議和問卷結果的運用，對政風行風建設滯后和排名靠后的單位，州監察局要進行通報批評，對主要負責人進行誡勉談話，對整改工作要進行重點督促檢查。

（四）抓作風，解決形象問題。干部作風的好壞直接決定著工作的成敗、事業的興衰、政府的形象。要講服務，比奉獻。對基層和群眾反映的亟待解決的問題，堅持高效快捷“立即辦”；老大難問題，堅持迎難而上“主動辦”；重大問題或帶有普遍性的問題，堅持深入實際“上門辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，堅持不遮不掩“公開辦”。只要是有利于群眾利益的事，一定要多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，在服務群眾中比奉獻，在服務基層中比業績。要講執行，比效率。作為政府工作部門和工作人員，一定要令行禁止，確保政令暢通，對于州委州政府決定的事項，要不折不扣地堅決貫徹執行，決不能陽奉陰違，搞上有政策、下有對策。今年，州監察局和州政府督查室就各縣和各部門行政效率和執行力、領導批辦件和交辦件、群眾信訪件以及重點工作任務落實情況要進行專項督察和跟蹤督辦，進一步強化執行力。要講清正，比形象。在任何時候、任何情況下，都要切實做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實；要管住“小”節，防微杜漸，切實做到警鐘長鳴、防患于未然。

（五）抓領導，解決責任問題。廉政建設要做到責任落實、常抓不懈。一要落實主體責任。各部門和行業要認真落實黨風廉政建設主體責任，主要領導要切實履行好第一責任人的責任，親自組織研究，親自抓落實；班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管領域的廉政工作，做到守土有責、守土盡責；各職能部門和行業主管單位，不僅要抓好本部門、本單位的廉政工作，而且要抓好本系統的反腐倡廉工作，把廉政工作與部門職能和業務緊密結合，認真抓好落實、抓出實效。二要加大問責力度。要建立切實管用的問責制度，嚴肅查處有令不行、有禁不止等問題。對執行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位的，要嚴肅追究責任；對抓落實不力、工作滯后、績效不高的，要公開曝光和嚴厲批評；對因貽誤工作而造成嚴重影響的，要追究責任。

三、突出重點，全力抓好政府系統廉政工作今年是“十三五”開局之年，也是精準扶貧的首戰之年，州政府安排的重點工作和建設項目比較多，這不僅是對政府執行力的考驗，也是對政府廉政建設的考驗。為此，我們要抓好五個方面的工作。

（一）強化政府項目資金監管。資金、項目是上級檢查的重點、群眾關注的熱點。我們必須抓好項目的監督檢查，做到項目推進到哪里，監督檢查就跟進到哪里。確保每一分資金都用在“刀刃”上，每一項工程質量都經得起歷史檢驗。要把政府的所有資金、各項行政事業收費全部納入財政預算，統一安排、統籌使用。要加強對社保基金、住房公積金以及政府其他專項資金的財政和審計監督，規范教育資金使用、學校收費和醫療服務收費行為，確保資金的規范管理和安全運行。監察、審計、發改、財政等部門和有關行業主管部門要切實履行監管職責，嚴把資金使用的各個關口，對貪污、挪用、擠占、弄虛作假、鋪張浪費等行為，要依法從重查處，決不姑息。要進一步厲行節約、反對浪費，壓縮會議、接待、辦公等方面的行政開支，堅決糾正“四風”問題。

（二）解決好群眾反映強烈的突出問題。重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題，強化對保障性住房建設和分配使用的監管，認真解決在農村牧區土地草場承包、流轉等環節損害農牧民群眾利益的問題。圍繞涉及各族群眾最關心的熱點、難點問題，搞好糾風專項治理。要深入開展市場秩序專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品以及坑農害農和哄抬物價等不法行為。同時要深入開展工程建設領域突出問題、“小金庫”、公務用車、坐吃空餉等問題的專項治理。

（三）加大紀律審查力度。嚴肅查處發生在政府系統和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查處工程建設、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發多發領域的案件。把村級財務、惠農政策、退耕還林、村級道路、移民搬遷、精準扶貧、城鄉低保、公益性崗位設置等群眾關注的熱點問題和民生工程項目領域作為重點，嚴肅查處損害群眾利益的行為。

（四）健全廉政體制機制。要進一步完善廉政風險防控體系，從重點領域、重點部門、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，預防腐敗問題發生。要不斷完善行政服務和便民服務中心建設，認真落實一把手“五個不直接管”、村民監督委員會等制度規定。各級政府和領導干部要敢于擔當、主動作為，勤勉敬業、善謀善為，始終把干事創業謀發展、抓落實、惠民生作為最大責任。各級政府及其工作人員要依法全面履行職責，帶頭尊法學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，促進形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

（五）優化投資發展環境。要引導政府工作人員更好地履行職責，為群眾服務、為項目服務、為企業服務、為投資者服務，努力當好稱職的服務者。要深化行政審批制度改革，進一步優化政務環境。按照“零障礙、低成本、高效率”的原則，規范優化審批流程，創造條件，建設行政審批網絡化運行系統，力爭實現行政審批事項受理、承辦、批準、辦結和告知等環節的網上辦理。要全面推行依法行政，提高政府法治水平。健全行政決策責任、重大事項集體決策等制度，提高決策的民主性、科學性。健全行政執法程序，促進規范政府工作人員依法按程序行使職權，履職盡責。要切實加強行政效能建設，不斷提高行政執行力。健全和落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，嚴肅查處政令不暢、作風漂浮等影響發展的重大問題，重點加大對破壞經濟發展環境行為的查處力度。對推諉扯皮、辦事拖拉，吃拿卡要、搭車收費等不作為、慢作為、亂作為現象，堅決做到動真碰硬，嚴查重處，全力營造良好的發展環境。同志們，政府系統廉政建設，關系到政府的形象，影響公信力、執行力，意義重大。我們要按照國務院、省政府廉政工作要求，在州委的統一領導下，以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，努力開創全州政府系統反腐倡廉工作新局面！

第四篇：XX年教育工作暨黨風廉政建設工作會議講話稿

XX年教育工作暨黨風廉政建設工作會議

講話稿

同志們：

前段時間，國家和省相繼召開了教育工作會議。今天我們在這里召開全市教育工作暨黨風廉政建設工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和國家、全省教育工作會議精神，總結XX年工作成績，安排部署XX年全市教育改革發展和黨風廉政建設工作。

一、XX年工作簡要回顧

今年1月22日，在新落成的教育藝術中心舉辦的全市教育系統“揚帆遠航鑄輝煌”文藝匯演上，已經全面展示了XX年工作成果，今天會上就重點工作做以簡要回顧。

（一）義務教育均衡發展成效顯著。教育“陽光行動”逐步完善，校長教師交流工作持續推進。全市9個縣（市）區高標準、整建制通過國家義務教育均衡發展評估驗收，是全省唯一轄縣區全部通過驗收的地區。《進一步推進教育優質均衡發展的若干意見》以市政府文件正式出臺，有效破解了制約教育發展的瓶頸問題，是我們今后一段時間教育工作的指導和遵循。

（二）各類教育科學快速發展。市政府出臺《xx市第二期學前教育三年行動計劃》,新建改擴建公辦幼兒園34所，扶持普惠性民辦幼兒園13所，獎補資金226.2萬元。普通高中招生制度進一步完善，取消自費生計劃，優質高中“指標生”比例較上年提高5個百分點。市委、市政府出臺《關于加快現代職業教育發展的實施意見》和《xx市促進中等職業教育校企合作若干規定》，職教產業園區全面開工建設，我市被教育部確定為“全國實施現代學徒制試點城市”。積極推進民族教育、特殊教育和繼續教育發展,召開了全市朝鮮族小學首屆“小班化”教育專題培訓研討會,建成“學在xx”市民終身學習的平臺，投入200萬元建設xx市全民學習網和數字化學習港。

（三）師資能力和水平不斷提升。積極開展“踐行規范爭做人民滿意教師”專題教育活動和“xx市教書育人楷模”評選活動，全市評選出教書育人楷模20名、師德標兵50名、師德先進個人72名。全市開展各級各類教師培訓2.6萬人次，投資30萬元建成15個名師工作室。多渠道補充優化教師隊伍，市直屬學校公開招聘教師80名，全市招聘免費師范生54名，五縣（市）招聘農村特崗教師344名。深入開展教育科研工作，我市被評為全省教育科研先進單位。

（四）基礎設施建設進展順利。全地區投資7.17億元新建、續建（改擴建）學校45所；投資1.04億元用于225所學校校舍維修；投資1.69億元異地新建市廣播電視大學；投資434萬元推進標準化考點建設；投資1900萬元為城區學校配備班級多媒體設備1069套，完成50間課堂直錄播共享教室建設。落實“全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件”項目規劃，爭取國家和省專項資金1.47億元用于38所農村義務教育薄弱校改造和教學設備采購。

（五）教育惠民工程深入推進。為1.2萬名低保家庭學生發放免費午餐補貼1415萬元，為4414名城區城市低保困難家庭學生免除各類學習費用514萬元。153所城區學校食堂大宗食品原材料集中采購有序開展，投資1386萬元為全市中小學生免費提供安全桶裝飲用水。

（六）教育發展環境進一步優化。成立了局法律顧問室，全市70%的公辦學校聘請了法律顧問，配備了由公檢法司干警兼任的法制副校長405名。教育“三亂”問題得到有效治理，開展集中監督檢查教師辦班補課145次，處理校長、教師21人，解聘教師11人，下發警示單124份，約談教師424人。開展民辦教育專項整治，關停“黑班”64所、“三無”幼兒園20所。深入開展學校安全隱患排查整治工作，排查安全隱患435處，落實整改資金1500萬元，完成隱患整改401處，我局被評為全市安全生產標兵單位。

（七）黨的組織建設得到加強。扎實開展“五型”黨組織創建活動，指導14個基層黨組織進行換屆改選，完成18所直屬學校黨組織書記、副書記調配工作。修訂完善《局黨委常委會議事規則》、《局長辦公會議事規則》等11項規章制度，啟動實施工作考評機制，局機關處室和直屬事業單位按季度進行工作調度，局直屬學校負責人和黨組織書記按學期述職匯報，并邀請教育系統人大代表和政協委員進行點評。認真開展“三嚴三實”專題教育活動，聚焦“四風”等突出問題，有效解決了廣大市民家長普遍關注的“擇校”、“擇師”等教育熱點問題。

一年來的工作，為“十二五”全市教育改革發展劃上了圓滿句號，為“十三五”時期教育發展奠定了堅實基礎。“十二五”時期，學前三年毛入園率達到76.5%，義務教育鞏固率穩定在99%，高中階段教育毛入學率有較大提高。辦學條件進一步改善，投資31億元，實施中小學標準化建設工程、中小學校舍安全工程、薄弱學校改造和農村初中寄宿制辦學條件改善等一批建設項目，建設總面積592萬平方米。教師隊伍素質進一步提升，共招聘教師2833人，實施了三輪城鄉義務教育學校校長和教師交流工作，交流副校級以上干部275名、優秀教師1000名。加強教育系統黨的建設，著力提高領導教育科學發展的能力。《xx市中長期教育改革和發展規劃綱要》中期工作目標和任務圓滿收官。同時，啟動了全市教育事業發展“十三五”規劃和城區教育資源布局調整規劃的編制工作。

這些成績的取得，得益于上級部門和市委、市政府給予我們的關心支持，得益于社會各界和人民群眾的鼎力相助，得益于全系統廣大教職員工的奮力拼搏、辛勤工作。我們要倍加珍惜來之不易的發展成果，倍加珍惜江城教育當前發展的大好局面，倍加珍惜干事創業的難得機遇。在此，我代表市教育局領導班子向各位領導、各位同志、各位老師表示由衷的敬意和誠摯的感謝！

二、XX年重點工作任務安排

XX年，是實施“十三五”規劃的開局之年。新年伊始，國家教育部和省教育廳明確指出要把貫徹和實施創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念作為戰略指導思想。其中，創新發展是解決教育發展動力不足的問題，協調發展是解決教育結構不優的問題，綠色發展是解決教育發展持續性不夠的問題，開放發展是解決教育工作活力不足的問題，共享發展是解決教育獲得感不強的問題，這為我市推進教育事業改革發展提供了基本遵循和行動指南。在五大發展理念指導下，我們把XX年全市教育工作的總體要求確定為：深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，全面落實《xx市國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》和《xx市人民政府關于進一步推進教育優質均衡發展的若干意見》，以深化教育領域綜合改革、提高教育質量為主線，優化調整城區中小學布局，加快構建現代職業教育體系，積極推進教育信息化進程，加強教師隊伍建設，堅持依法治教，從嚴從實抓好教育系統黨建工作，有效維護教育和諧穩定，努力辦好人民滿意教育。

結合我市教育實際，XX年，我們要抓好五項重點工作：

（一）落實立德樹人根本任務，切實提高教育質量。

1、促進學生全面健康成長。一要切實加強和改進中小學德育工作。加強學生理想信念教育，把培育和踐行社會主義核心價值觀活動貫穿學校教育教學全過程，落小落細落實。深入開展“傳統文化進校園”和“xx向尚”主題教育等活動，積極組織學生參加各類社會實踐活動。進一步完善學校、家庭、社會協調一致、相互配合的德育工作機制，做好家庭教育指導工作，開展“做智慧父母”家庭教育報告會活動，倡導科學育人的先進理念，引領家長走出家庭教育的誤區，促進孩子健康成長。二要全面提高學生身體素質。把集體早操、大課間、冬季長跑、冰雪活動等陽光體育系列活動抓緊抓好，確保學生每天在校鍛煉一小時。開展校、縣（市）區、市三級足球聯賽。三要加強學生美育工作，切實保證中小學開齊開足藝術課程，加強藝術教師隊伍建設，舉辦xx市中小學生合唱藝術節和器樂比賽，培養學生良好的審美情趣和人文素養。

2、切實提高基礎教育質量。一要加快學前教育發展。今年是實施第二期學前教育三年行動計劃的收官之年，全市新建改擴建公辦幼兒園57所，獎補一批民辦普惠性幼兒園，各縣（市）區要抓緊抓好計劃項目落實。加快公辦幼兒園標準化建設進程，完善三年保教學制，保障幼兒健康快樂成長。二要切實提高義務教育質量。積極推進中小學新課程改革，加強教學質量監測和管理，舉辦小學“高質輕負”教學研討會。在全市中小學開展“一師一優課、一課一名師”評選活動。推動學校聯盟和“大學區”管理工作，建立“優質資源共享區”，擴大優質教育資源覆蓋面。三要積極引導普通高中特色發展。支持普通高中創辦體育、藝術特色學校。探索省級以上體育藝術傳統校、特色校特長生招生銜接方式，為小學、初中優秀體育、藝術特長生可持續發展創設條件。四要關心支持特殊教育和民族教育發展。實施《xx市特殊教育學校教學常規（試行）》，完善隨班就讀、送教上門和醫教結合支持保障體系。開展“為愛圓夢、共享陽光”為主題的助殘日活動。深化民族中小學“雙語”教學，扎實做好民族小學、初中、高中銜接工作，提高民族中小學辦學水平和教學質量。

3、加快發展現代職業教育。一要積極推進職業學校內涵式發展。加大人才培養模式、課程體系、教學模式和手段改革創新力度，全面提高人才培養質量。深入推進專業建設對接產業發展，統籌規劃職教與產業“1+4”布局，做好10所直屬職業學校進駐園區的前期準備工作。二要全面啟動現代學徒制試點。加強對12所市直屬職業學校、5所縣級職教中心和20余家企業試點指導，扎實有效推進校企雙主體育人，實現招生即招工、入校即入廠，校企聯合培養共同育人目標。三要努力擴大職業學校招生規模。加強招生統籌，加大招生宣傳力度，增強職業教育吸引力，逐步實現中等職業學校和普通高中招生規模大體相當，普職結構趨于合理。四要完善繼續教育體系。積極推進廣播電視大學異地新建和xx市開放學院試點建設，制定我市《學習型城市建設實施意見》。成立xx市社區大學，建立社區學習中心與職業院校聯動機制。推進縣級職教中心和鄉鎮成人文化技術學校建設，大力開展實用技術培訓和勞動力轉移培訓。

（二）統籌教育協調發展，切實增強教育綜合發展實力。

1、加快教育資源布局調整。修訂完善教育事業發展“十三五”規劃和城區教育資源布局調整發展規劃。合理調整部分區域學區交叉、校際距離過近的中小學布局，在新開發住宅區配套建設中小學和幼兒園。

2、依法規范民辦教育發展。制定xx市鼓勵社會力量興辦教育的實施意見和進一步加強民辦教育機構監管的實施意見，修訂《xx市民辦教育促進條例》。支持和規范民辦教育分類發展，探索實施營利性和非營利性民辦學校分類管理機制，完善法人治理結構，鼓勵社會資金以多種方式進入教育領域。建立民辦教育議事聯席會議制度，加大對民辦教育的監管。

3、完善考試招生入學制度。推進市教育考試院籌建工作。調整完善中考招生制度，繼續實施普通高中“陽光招生”、義務教育學校“陽光入學”政策。進一步推進中考體育加試工作，各縣（市）區要加強考試專用場地和設施建設。

（三）抓好師德建設和業務培訓，切實提高師資能力水平。

1、著力加強師德建設。建立完善師德考核辦法和師德檔案制度，實行師德問題一票否決制。特別是強化教師資格審查工作，對師德缺失的教師堅決清理出教師隊伍。發揮典型示范作用，評選表彰師德高尚、業務精湛、關愛學生的優秀教師，樹立人民教師的良好形象，營造尊師重教的良好氛圍。

2、不斷優化教師隊伍結構。建立教師補充長效機制，繼續實施農村“特崗教師計劃”，組織開展免費師范生招聘工作。優化市直屬事業單位教師招聘工作，招聘計劃向體音美、史地、幼師、書法等緊缺學科傾斜。選拔優秀教師參加國家和省級培訓，組織全市中小學校長和初、高中骨干教師進行高級研修。繼續開展“名師講堂”活動，不斷提高教師業務水平。

3、努力提高教師待遇。積極穩妥推進中小學教師職稱評聘改革，切實向鄉村教師傾斜，在教育基礎薄弱的鄉鎮及以下學校繼續設立高、中級特設崗位。適當調整市直屬學校班主任津貼標準，人均每月400元，學校要根據考核情況合理分配，各縣區結合本地實際情況參照執行。

4、深入推進校長教師交流。實行城鄉統一的中小學教師編制標準，建立“局管校用”、“縣管校用”的教師編制管理和使用辦法，在編制總量不變的前提下，教育行政部門統籌管理使用教師編制、統一調配各校教師。推廣永吉縣教師交流工作經驗，深入開展縣域內義務教育學校校長教師交流和鄉鎮域內走教交流，啟動四個城區“大學區”內校長教師交流工作。

（四）健全經費保障有效機制，切實改善學校辦學條件。

1、提高教育經費保障水平。按照《國務院關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》要求，從今年春季學期開始，統一全市城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。公辦普通高中生均公用經費財政定額補助按500元標準落實，公辦中職學校生均公用經費標準提高到每生每年3000元（含免學費補助）。

2、加強學校基礎設施設備建設。推進學校標準化建設，加強學校基礎設施建設和改造力度，制定一校一策的標準化建設方案，全市計劃投資1.7億元，開展校舍新建改擴建及維修項目；落實國家“全面改薄”任務，申請國家和省專項經費1.1億元，校園校舍類建設項目31個，設施設備類購置項目65個。全面提升教育技術裝備水平，加大教育裝備建設力度，全市擬投資5000萬元，優化配置城鄉、縣域、校際間教學實驗儀器設備、音體美器材、圖書等，滿足教育教學需要。

3、推進教育信息化建設。夯實教育信息化基礎設施，加快推進校內網絡基礎設施建設，確保校內網絡全履蓋，實現信息系統高速、穩定、安全的互聯互通。加大錄播教室和未來智慧教室的建設力度，推動各級各類學校具備網絡教學環境和備課環境。扎實推進“互聯網+”與教育教學的深度融合，成立xx市智慧教育數據中心，開發在線開放課程。深入開展“互聯網+教育”應用，探索推行名師“1+X”同步課堂，將名校名師的優質教育資源同步輸送到農村偏遠學校和薄弱學校，逐步實現優質教育資源城鄉共享。

（五）提高教育綜合治理能力，切實維護教育和諧穩定。

1、全面加強黨的建設。突出全面從嚴治黨這條主線，圍繞“基層黨組織建設加強年”目標要求，著力加強黨員干部的思想政治建設，堅持好“三會一課”制度，建立學習教育的長效管理機制；切實加強領導班子和領導干部隊伍建設，積極改善領導班子結構，增強領導班子的活力；強化黨的基層組織建設，健全黨內民主生活制度，嚴格黨內政治生活，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力。

2、加快推進依法治教。推進教育行政部門依法行政、學校依法治校能力建設。健全依法決策機制，完善重大行政決策程序，規范行政審批行為。建立健全教育系統聘請法律顧問制度，實現全市中小學校法律顧問全覆蓋。加強校園風險防控體系建設，做好校方責任險工作。啟動實施“七五”普法計劃，實施《青少年法治教育大綱》，深入開展“法治進校園”各項活動，推進“依法治校示范校”和法治校園建設。

3、認真做好信訪和ww工作。落實單位一把手信訪ww職責，采取切實有效措施，積極化解涉及教育的矛盾糾紛，力爭做到赴省進京非正常上訪、越級上訪“零”控制，息訪率明顯提高。

4、加強教育督導和宣傳工作。全面貫徹落實《教育督導條例》，進一步推進教育督導模式創新，圍繞省、市教育重點工作開展督政、督學工作，強化過程性監督、指導與服務。加強教育宣傳工作，積極宣傳我市教育改革發展取得的新進展、新成果、新經驗。做好輿情研判和輿情引導工作，積極回應人民群眾關注的教育熱點難點問題，加強與新聞媒體溝通協調，營造風清氣正的教育發展輿論環境。

5、狠抓校園安全管理。學校安全工作直接關系著學生的安危、社會的穩定，不能有任何麻痹大意思想，必須時時緊繃安全這根弦。剛才幾所學校代表向我遞交了安全工作責任狀，有關期初安全工作還要召開專題會議進行部署。我在這里強調四點要求：一要嚴格落實學校安全管理工作責任制。各級教育部門和學校要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管業務必須管安全”的學校安全管理責任制，建立健全學校安全管理的長效機制，一以貫之，常抓不懈。各級教育部門和學校主要領導要高度重視，勇于擔當，切實履行安全工作的職責。要按要求進行工作分工，把安全管理目標和責任落實到每一位領導、每一名教職工、每一個崗位、每一個工作環節，層層落實安全管理崗位責任。二要扎實開展校園安全隱患排查整治工作。要堅持隱患排查“縱向到底、橫向到邊”的原則，對安全隱患“零容忍”，采取督查檢查、專項檢查和暗訪抽查等方式全面開展學校安全隱患排查整治工作。要全力做好開學初期學校消防、交通、校舍、反恐防暴以及校園周邊環境等方面安全隱患的自查自糾、督查檢查工作。要加大隱患整改力度，把有限的經費用在安全隱患整改上，確保發現一處解決一處，做到隱患整改及時、高效。三要扎實做好安全教育及應急疏散演練工作。各學校要堅持把安全教育課列入教學計劃，保證學生每學期接受不少于8課時安全教育，做到人員、教材、課時、培訓、演練五落實，同時做到每月組織一次以火災、地震等為背景的應急疏散演練。四要積極推進校園安全管理信息化建設。上半年完成全市學校一鍵式報警裝置與公安機關聯網工作，為直屬學校安裝校園安全信息管理系統，各縣（市）區要實現對學校、校車實時監控。加強學校食品安全的監督管理，確保學校飲食安全。

三、進一步加強黨風廉政建設

2月17日，市紀委召開了十二屆六次全會，當天下午，局黨委就召開了擴大會議，傳達貫徹會議精神。2月26日，省教育廳召開了教育系統黨風廉政建設專題會議。為安排部署全市教育系統黨風廉政建設工作，本著精簡辦會、提高效率的原則，將黨風廉政建設工作會議與教育工作會議合并召開。剛才，偉民同志作了專題工作報告，工作總結客觀全面，問題查找準確到位，部署任務清晰明確，我完全同意。現就進一步抓好全市教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，我講三點意見。

（一）提高思想認識，自覺踐行黨風廉政建設要求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，著眼于新的形勢任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容。在市紀委十二屆六次全會上，市委書記趙靜波強調：要求全市各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習貫徹中央紀委全會和省紀委全會精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。按照中央、省委和市委要求，我們認真進行了問題查擺，主要體現在：有的黨組織和黨員領導干部對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深，對中央八項規定精神的核心要義和深遠意義認識不透，對系統內存在的不正之風和腐敗問題的危害性認識不足；有的黨員領導干部政治意識和陣地意識不強，對把紀律和規矩挺在前面認識有偏差，執行不到位。為此，我們要有清醒的認識，始終保持高度的思想自覺和行動自覺，推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

（二）落實主體責任，深化黨風廉政建設工作。

在今年全省教育系統黨風廉政建設工作會議上，教育廳黨組書記孫維杰明確要求：要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，堅持挺紀于前，聚焦監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定和省委具體規定精神，努力營造風清氣正的教育政治生態和育人環境，用黨風廉政建設和反腐敗工作新成效推動教育事業科學發展、健康發展。結合我市實際，一要全面夯實各級黨組織的主體責任。要在加強組織領導中落實主體責任，黨委（黨支部）書記要切實履行好黨風廉政建設第一責任，班子成員要認真履行“一崗雙責”。要在強化日常監管中落實主體責任，加強對基層黨組織和黨員干部的日常管理監督，抓早抓小，決不能坐看自己的同志在錯誤的道路上越滑越遠。要在傳導責任壓力中落實主體責任，逐級逐層分解責任，把黨風廉政建設責任傳導給班子每一名成員，傳遞給下級黨組織及負責同志，推動形成上下聯動、左右協同、齊抓共管的工作格局。二要教育引導黨員干部遵章守紀。今年，要按照中央要求，在全體黨員中扎實開展好“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育活動。教育系統黨員干部要從自身做起，嚴格執行各項準則和條例，加強自我監督、自我凈化能力。各級黨組織要常念緊箍咒、常鳴警示鐘，教育引導黨員干部自覺追求高標準，做知規知紀的“明白人”，做遵規守紀的踐行者。三要切實加強作風建設。加強作風建設的針對性，持續抓關鍵節點，對頂風違紀的要通報曝光，一案雙查，持續釋放越往后越嚴的強烈信號。把黨風廉政建設融入黨的建設各項工作，努力改進思想作風、工作作風、生活作風以及師德師風，推動校風、學風、行風不斷好轉。四要嚴肅查處腐敗案件。堅持有案必查、有貪必肅，始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢，依紀依法嚴肅查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈的領導干部。廣大黨員領導干部要從近年來教育系統發生的案件中吸取深刻教訓，守住“三條線”不動搖，即廉潔底線不能破、紀律“紅線”不能越、法律的“高壓線”不能碰。

（三）加強組織領導，切實推進各項任務落實。

加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，強化責任擔當，是反腐倡廉建設取得實效的根本保證。一要加強組織領導。各級黨組織要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，真抓真管、常抓嚴管，聚精會神抓責任落實、抓嚴明紀律、抓作風建設，把班子建好，把隊伍帶好，把風氣搞好。積極支持紀檢監察部門依紀依法開展監督執紀問責、查辦處理信訪案件。二要完善工作機制。建立完善業務主管部門、紀檢監察部門推動工作的溝通協調機制，做到業務工作延伸到哪里，監督檢查就跟進到那里。建立督查評價機制，通過督促檢查、考核評價，形成上級帶下級、上級促下級，逐級傳導壓力的有效局面。三要抓好工作落實。善于抓主要矛盾、抓重點工作、抓關鍵環節，以重點工作推動全局工作。堅持領導帶頭，率先垂范，以身作則，懂團結，善謀事，勇擔當。實行責任制，明確工作目標，細化工作任務，提出進度要求，狠抓工作落實。

同志們，XX年教育工作任務艱巨、責任重大，充滿機遇和挑戰。讓我們在市委、市政府的正確領導下，攜手共進，扎實工作，開拓創新，為辦好人民滿意教育，推進我市教育事業科學發展而努力奮斗！

第五篇：XX年農牧業暨黨風廉政建設工作會議講話稿

XX年農牧業暨黨風廉政建設工作會議講

話稿

這次會議的主要任務是，總結去年的農牧業經濟工作，分析當前“三農三牧”發展面臨的形勢，緊緊圍繞中央、自治區和盟委、行署決策，研究部署今年的重點任務，下面，我講四點意見。

一、XX年農牧業經濟的回顧

XX年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，全盟各級農牧部門以奮發有為的精神，全面落實惠農惠牧政策，緊抓農牧業重點工作任務，促進農牧業經濟穩定發展，農牧民收入持續增長。全盟第一產業實現增加值13.23億元，增長8%。農牧區常住居民人均可支配收入達到14477元，增長12.5%，居全區第一位。

（一）農牧業生產再創佳績

農業生產穩步發展。克服春旱等自然災害，農作物播種總面積47.66萬畝，糧食總產量18萬噸。糧食、經濟作物、優質牧草的種植比重達到6：3.9：0.1。

畜牧業生產提質增效。牧業牲畜總頭數168.93萬頭（只），同比基本持平。有國家級保種場2個，自治區級保種場11個。駱駝、奶牛、肉羊飼養規模擴大，農區養殖比重達到55.6%，同比提高2.2個百分點。

草原生態保護與建設任務全面落實。基本草原保護面積達27481萬畝，發放補獎資金47291萬元，資金發放率92%，到戶率95%；落實草原建設任務861.37萬畝，防治草原鼠蟲害599萬畝；落實牧草良種補貼125.64萬畝，發放資金1326萬元；建成連片高產優質苜蓿繁種基地XX畝。

（二）農牧業產業持續健康發展

產業化發展進程加快。全盟規模以上農牧業產業化企業發展到28家，實現銷售收入6.98億元，增長10.2%，上繳稅金增長21%，帶動農牧民8709戶。累計流轉耕地7.64萬畝、草牧場111.4萬畝，新建家庭農牧場56個，累計登記注冊農牧民合作經濟組織373家，實現經營收入9465萬元。

品牌戰略深入推進。“駝中王”先后榮獲“內蒙古著名商標”、“內蒙古名牌產品”、“全區百佳誠信品”，金沙臻堡時光系列橡木桶陳釀赤霞珠干紅，榮獲XX年布魯塞爾國際葡萄酒評比大賽金獎。組織企業參加北京、上海、青島、自治區綠色農展會，8家企業進駐北京“內蒙古綠色農畜產品廣場”，對提升阿拉善特色農畜產品知名度、推動產業發展和貿易流通起到積極作用。

（三）盟級重點項目建設任務超額完成

全盟XX年退牧還草工程實際建設季節性休牧和劃區輪牧圍欄470萬畝，完成任務100%；開展牧草補播26萬畝、人工梭梭種植10.6萬畝，完成任務109.7%；實施棚圈建設386戶13.41萬平米，完成任務108.4%；建設日光溫室12戶0.78萬平米，實施人工草地節水灌溉工程0.4萬畝，共完成投資9050萬元，惠及17個蘇木鎮1582戶牧民。

（四）為民辦實事項目建設有序推進

農墾危房改造項目實施繼續推進。新一輪“菜籃子”工程按計劃落實，26項“菜籃子”工程通過盟級專家組驗收，落實投資1.21億元，完成籌資任務的242%，完成綜合生產建設任務的34.2%。第一批15個盟級補貼項目公示兌現資金248萬元，第一期1000萬元菜籃子發展基金建立并放貸運行。爭取到位國家、自治區“菜籃子”專項扶持資金1215萬元，扶持建設標準化肉羊養殖場10個，生豬養殖場2個，設施蔬菜基地6個，水產基地１個。扶持農牧民居邊護邊工程共新建或改造房屋104戶，新建管護站4個，新打飲水井12眼。整個工程注重改善居邊牧民的居住條件，對房屋實行國有資產管理，受到廣大群眾的普遍歡迎和社會的廣泛好評。

（五）認真履職盡責依法治農

1、強化行政執法監管力度。一是清理保留行政審批事項2項，減少8項，下放旗區5項；二是協調將盟草原監督所和盟動物衛生監督所機構單設，支持旗區選聘大學生草原專職管護員70人，探索建立了以專職管護員及嘎查兩委成員兼職的基層草原管護機制；清退偷挖盜采草原藥用植物及超牧違法人員2.7萬人，查處破壞草原違法案件202起，移交司法機關1起。組織草原監管部門對工礦企業征占用草原及審批辦證情況進行了集中檢查和實地勘測；三是配合農業部和自治區農牧業廳在我盟開展了落實草原獎補政策調研評估工作，協助統計部門將人工肉蓯蓉等沙產業納入國家種植面積產值統計制度范疇。

2、依法保障農牧業生產安全。一是認真組織，加強重點時期、重點區域草原防火工作，全年未發生草原火災；二是果斷撲殺無害化處理3起653只外輸性病羊，小反芻獸疫防控工作取得顯著成效，全盟沒有出現區域性重大動物疫情；三是進一步規范農機安全監理，農機注冊率76%，農機年檢率84%，駕駛員持證率81%，累計培訓農機人員912人，全年未發生農機安全作業生產事故；四是切實加強農畜產品質量安全源頭監管。深入開展農資打假行動，出動農牧業執法人員797人次，檢查農資農藥等經營戶128家，查處無證經營門店16家，累計辦案11件，結案率100%。全盟累計認定無公害農畜產品生產基地40萬畝，認證無公害農畜產品57個、綠色食品16個、有機產品8個、登記認證地理標志農畜產品4個，續展和新申報“三品一標”產品17個。沙蔥及駝奶被新認定為有機產品。全盟抽檢蔬菜933批次，合格率99.7﹪；抽檢畜產品348批次，合格率100﹪；抽檢水產品20批次，合格率100﹪；抽檢“三品一標”產品25個，合格率100﹪。全年未發生重大農畜產品質量安全事件；五是全年中央政策性保險承保種植面積49.11萬畝、牲畜8174頭，地方政策性保險承保西瓜、蜜瓜、葡萄、溫棚6.6萬畝，共發放農業保險理賠資金1070.37萬元，農牧民受益4767戶次。

3、優勢特色畜牧業加快發展。一是深入實施白絨山羊提質工程。成功承辦了全區振興羊絨產業座談會，阿左旗阿拉善超級絨山羊產業園建設用地正在辦理，阿左旗種羊場與企業實現聯營，申報了超級絨山羊新品種（系）培育技術方案；申建自治區級保護區3個、自治區級保種場11個、人工授精站40個，爭取到位白絨山羊保種項目資金1187萬元；二是加快奶牛養殖園區建設。圣牧高科有機奶粉產業化項目累計投資4.8億元，5萬畝人工牧草生產基地和1座標準化牧場開始投入生產，存欄荷斯坦奶牛0.4萬頭，3座在建標準化牧場進展順利；三是內蒙古沙漠之神生物科技公司“駱駝產業科技園”項目進展順利，企業與國內科研院所合作成立了內蒙古駱駝研究院。扶持阿右旗21戶養駝牧民開展了每戶600㎡圈舍改造，塔木素駱駝專業合作社取得QS認證。我盟駝絨納入了全區羊絨收儲機制，落實羊絨和駝絨重點收儲企業補貼資金400萬元。四是大力推廣“阿杜”三元雜交肉羊新品種，滿達公司“統一指導、分戶繁育、集中育肥、加工增值”的合作經營模式推廣農牧民28戶，中國銀行阿拉善支行進行了信貸支持。

4、高效節水農業健康發展。一是繼續推廣節水高效作物。蜜瓜及葵花種植面積同比分別增加1.32萬畝和0.18萬畝；推廣種植溫棚葡萄68座、薰衣草300畝、玫瑰300畝、天山雪菊70畝、黑果枸杞822畝、蒙古黃芪672畝、雜交谷子228畝。二是大力發展沙蔥產業。發放種植沙蔥貸款1095萬元，累計種植溫室沙蔥349座、露地沙蔥1852畝。沙蔥飼料添加劑“中試”結束，進入籌備建廠階段，新建的沙蔥水餃廠房投入運營，沙蔥保鮮技術研究成功并推廣應用。三是大力實施農業節水工程。涉農部門共計完成土地整治、高標準基本農田建設、防滲襯砌渠道和膜下滴灌等節水工程項目15.33萬畝。全盟關井30眼、壓縮耕地0.58萬畝。

5、科技興農興牧全面推進。一是人才老化斷檔現象得到扭轉。二年來，僅盟直農牧系統累計考入公務員3人、分配研究生17人、人才儲備5人。組織培訓農技人員465人次，推薦7人申報中高級職稱、2人參評全區農技推廣研究員；二是落實農牧業適用技術推廣計劃23項，推廣配方施肥24萬畝，落實小麥玉米高產創建示范片共5個嘎查701戶農牧民，面積5.8萬畝，成功承辦了全區高產田創建現場觀摩會；三是組織農牧業科技特派員35名，開展專項技術承包服務，培育科技示范戶1550戶，輻射帶動農牧民15000戶；積極落實“陽光工程”，培訓農牧民750人；四是組織開展白絨山羊生產性能測定，采集羊絨35596份，總達標率為68.6%。推動各旗舉辦駱駝那達慕及駱駝生產技能展示評比活動３次，阿拉善駱駝保護協會開展的牧戶駝奶儲存運輸罐研發工作取得成功。開展了85個棉花品種引種及篩選試驗，實施了巴潤別立鎮100座日光溫室溫濕度自動化控制工程，沙蔥播種機及收割機研發進入后期試驗；五是組織編輯了《阿拉善系列文化藏書專輯—阿拉善雙峰駝》、《阿拉善盟額濟納旗和阿右旗耕地與科學施肥》等科普書籍。

6、推進全面深化改革進程。一是阿左旗完善牧區草原確權承包試點和巴潤別立鎮土地承包經營權確權登記頒證試點工作穩步推進。二是提請盟行署出臺了《關于規范退牧還草工程管理加快沙生植物種植基地建設的實施辦法》，使扶持沙產業發展的目標措施落到了實處。三是已申報盟行署審議出臺《阿拉善盟行政公署關于推進白絨山羊產業發展的實施意見》。四是向自治區農牧業廳提交了《關于振興駱駝產業的意見》，向盟行署提交了《對周邊省區發展高效節水農牧業的考察報告》。

同志們，過去的一年，在盟委、行署的重視關懷下，通過農牧業戰線廣大干部職工的共同努力，農牧業經濟發展實現了在困難中突破、探索中創新、發展中提升。成績來之不易，經驗彌足珍貴。在此，我代表盟農牧業局，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

二、主動適應新常態，加快轉變農牧業發展方式

當前，宏觀經濟增速放緩進入新常態，農牧業發展面臨的外部環境和內部形勢正在發生深刻變化，資源環境約束越來越緊、直接從事農牧業生產的勞動力越來越少、以家庭分散經營為主體的農牧業增產增收空間越來越窄、自然和市場風險越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰、新考驗。中央、自治區和盟委、行署統攬全局，對當前形勢作了精準判斷、科學把握，對農牧業現代化建設作了系統部署。我們要深刻領會新要求、正確樹立新思維、主動適應新常態，在加快轉變農牧業發展方式中謀求大發展、開創新局面。當前，要著力推動“五個轉變”。

（一）著力推動由追求產量和依賴資源消耗向數量質量效益并重轉變。農牧區人口少、人均農牧業資源多，但干旱缺水、草原生產能力低，基礎設施條件差，農牧戶居住分散，發展生產能力弱，這些都是我盟農村牧區的基本現狀和農牧業的實情。過去通過擴大生產規模，全盟耕地面積發展到70萬畝，主要農產品持續穩定增產，確實為經濟社會發展做出了重大貢獻。同時也造成了地下水采補不平衡，局部地區生態惡化加劇。目前，農業增產除了科技作用之外，主要依賴大量使用化肥、農藥、農膜等農業投入品。特別是化肥用量在持續增加，土壤邊際報酬卻在遞減，增產空間越來越有限。這不僅加劇了生態污染，農產品質量安全也受到威脅，而且這種粗放生產方式透支了地力，使地越種越薄。因此，繼續走拼資源、拼投入品、拼生態環境的增產之路已行不通。這種形勢，倒逼著我們必須加快轉變農牧業發展方式，由單純追求數量轉向穩定數量、提高質量、增加效益并舉，讓農牧區生態資源得以休養生息，走農牧業可持續發展之路。此外，人們對優質、營養、安全的農畜產品需求日益旺盛，為轉變發展方式打開了市場空間，為發展特色有機農牧業提供了動力。

（二）著力推動農牧業由分散經營向適度規模化發展轉變。戶戶種田、家家養畜、自給自足，是傳統農牧業生產的基本模式，產銷信息不對稱，農牧民憑習慣搞生產，跟風種養調結構。在農畜產品周期循環、市場波動中，“受傷”的也是農牧民。對此，一是引導和推動農牧業適度規模經營，讓農牧民種地養畜能掙錢。中辦、國辦下發的《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，為發展農牧業適度規模經營，保障集體土地所有權、穩定農牧戶承包權、放活土地經營權提供了政策支撐。二是土地草牧場流轉必須充分尊重農牧民意愿，不下指標，不搞強迫，要根據當地條件確定合適的規模，重點支持發展家庭農牧場。三是必須規范管制土地草牧場的流轉對象和用途，嚴禁借土地草牧場流轉之名違規占地搞建設，堅決禁止擅自將耕地草原非農化、非牧化，鼓勵土地草牧場在本嘎查農牧戶之間流轉。除審批的重點龍頭企業外，堅決禁止外來及城鎮人口到農村牧區落戶并占用資源，與農牧民爭利。在這個問題上，我們要清楚農牧部門自己肩上承擔著“保護生態、推動發展、促進增收”的歷史責任。農牧業是第一產業，直接收益相對較低。多年來的探索實踐，讓農牧民的“口袋”鼓起來，最直接的辦法是“減少”農牧民，提高土地產出的人均占有量，當地農牧民收入自然而然就會增加。但如果對外來及城鎮人口到農村牧區占用資源不限制、不管束，只能事與愿違，傷害的也是農牧民。四是要引入現代產業的發展理念和組織方式，以龍頭帶動、合作發展、家庭農牧場等形式，通過利益聯結機制，把分散的農牧戶有效地組織起來，走產加銷一體化發展之路。我盟已累計登記注冊農牧民專業合作經濟組織373家，可以說發展速度很快，但農牧業進入市場的組織化水平并不高，其中一條重要的原因，是合作組織的質量不高，“空殼社”、“掛牌社”和套取政策資金的現象比較突出，很多合作社沒有起到實質性的帶動作用。因此，要大力規范農牧民專業合作社的建設，引導他們積極參與、真正受益。

（三）著力推動由簡單粗放向管理集約高效經營轉變。近幾年，國家糧食連年增產，庫存持續增加，而進口卻大幅增長。從新西蘭進口羊肉到岸價每斤17元左右，而我盟農區羊肉均價在25元左右，高出國際市場32%。什么原因？就在于傳統農牧業生產的農畜產品成本高、比較效益低、競爭能力弱，導致國內外農畜產品價格倒掛問題嚴重，企業寧可進口，也不用國內產品。最近發生的奶農“倒奶事件”，就是一個縮影。隨著對外開放不斷深入，我國經濟將深度融入國際市場，國際農產品對國內的沖擊還將進一步加劇。我們必須積極主動轉變方式，苦練內功，加快推進土地集約化、科技集成化、農牧民職業化、生產市場化、服務社會化發展，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，增強農牧業競爭力。只有這樣，才能鞏固農牧業的基礎地位，才能實現農牧業現代化。

（四）著力推動由外力拉動為主向增強內生動力轉變。從農牧民收入看，受草原獎補政策的影響，全盟XX年農牧民人均純收入11752元，比XX年增長49.98%。其中，人均工資性收入增長85%、人均轉移性和財產性收入增長97.37%、人均家庭經營性收入只增長了15%。這說明農牧民增收很大部分是靠政府補貼和外出務工，內部發展生產增收能力還比較弱。從目前形勢看，今后要繼續大幅度增加對農牧民的補貼空間已經不大，繼續通過大量轉移農牧區勞動力增加務工收入余地也不多。要促進農牧民持續增收、縮小城鄉居民收入差距，更重要的在農牧業內部做。一方面，要深化農村牧區改革，創新體制機制，優化資源配置，激活各類要素，增強發展活力；另一方面，要強化基礎保障，大力推進農牧業基礎設施建設，努力營造有利于農牧業經濟發展的環境和條件。

（五）著力推動由一般性維權向依法興農轉變。目前，在運用法律來維護農牧民合法權益還很不夠；在法律宣傳普及方面，農村牧區還很薄弱；在農牧業執法方面，體系、能力、手段等還有待完善提高。黨的十八屆四中全會確定了依法治國的重大戰略，我們要牢牢把握以民為本的原則，站在依法興農的高度，全面樹立法治理念，善于運用法治思維和方式來治農、護農、興農。

總之，這“五個轉變”，既貫徹了中央精神、又結合了我盟實際，既立足當前、又著眼長遠，既是奮斗目標、又是發展路徑。是我們農牧業系統今后推進農牧業經濟發展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落實重點任務，開創農牧業改革發展新局面

不久前結束的全盟農村牧區工作視頻會議，已明確了全盟農村牧區改革發展和農牧業工作的重點任務。我們必須理清思路、突出重點，一項一項抓好落實。

（一）因地制宜，加快推進現代特色效益農牧業發展。要堅持以農牧民為主體、市場為導向，因地制宜、分類推進的原則。一是在優化結構中要穩定糧棉生產。基本要求是穩產量、調品種、增效益。立足重點旗區、生產大鎮，縱深推進高產創建，實施糧棉穩定增產行動，集成推廣一批節水、農藝、農機相結合的綜合技術和重點項目，積極培育糧棉種植大戶，提高規模化水平。二是在增量提質中保障“菜籃子”生產。繼續以蔬菜、沙蔥、果樹基地建設和結構調整為重點，以果菜專業村和標準園創建為抓手，繼續整合項目資金，推動溫室、大棚、果園等節水設施農業基地建設，穩定發展綠色果菜產業。盟農牧業局要落實農灌區節水棗樹引種示范項目籌資任務，各旗區農牧及相關單位要全力配合完成種植戶及耕地落實，不許用次地，嚴禁新開荒地。要與騰格里經濟開發區農牧業局、自治區園藝研究院合作建立棗樹推廣試驗示范基地，突出抓好“技術、節水、高效”三個關鍵性示范目標的實現。要以實施《阿拉善盟新一輪“菜籃子”工程建設實施方案》和《畜禽規模養殖污染防治條例》為契機，深入推進現代畜牧業示范工程建設，用好各項產業扶持政策，扎實推進生豬、肉羊、肉牛、奶牛、禽蛋、水產等產業的規模化、標準化、專業化養殖示范區創建活動。三是在優化布局中壯大特色產業。要大力實施“質量＋商標＋品牌”三位一體的農牧業產業化發展戰略，持續優化區域布局，推進優勢產業帶建設，集中發展特色優勢產業。草原畜牧業要合理控制草原載畜量，優化畜群結構，提高牲畜個體產出，提升草原畜牧業質量效益。重點推進蒙絨超級絨山羊、沙漠之神高端駱駝、圣牧高科有機奶粉等龍頭企業養殖基地和加工項目建設，實現高端產品市場優質優價，促進傳統草原畜牧業向“草原增綠、資源增值、企業增效、牧民增收”可持續發展方式轉變。農區畜牧業要重點推廣“合作社＋農牧戶＋銀行”的合作經營模式，做大做強“阿杜”肉羊產業。要始終堅持生態建設與沙產業發展相結合，鼓勵企業、協會、科研機構、合作社、農牧民等結成共同體發展沙產業，努力把沙產業打造成為自治區綠色農畜產品生產加工輸出基地的特色品牌。今年農牧部門要通過實施退牧還草工程新增人工梭梭基地15萬畝，擴大肉蓯蓉、鎖陽人工接種面積，加強落實管護措施。要繼續爭取國家、自治區政策項目支持，推進烏蘭布和生態沙產業示范區建設。草原部門要與內蒙古蒙草抗旱公司合作開展“節水耐旱、耐寒、耐鹽堿、耐貧瘠”等抗逆性生態特征的本土植物的開發應用，建設生態環境恢復與建設示范項目基地。各旗區還要充分結合當地特色資源稟賦和產業基礎，持之以恒地培育區域特色鮮明的農牧業產業。四是在完善鏈條中提升產業化水平。牢固樹立“全產業鏈”思路，做到產、加、銷同步推進、一體發展。在生產環節，注重引導和帶動農牧戶，發展以家庭適度規模經營為基礎的產業基地；加工環節，發揮工商資本、農牧業龍頭企業、農牧民合作社的規模優勢，推進產地加工或精深加工；銷售環節，著力抓好營銷體系建設和品牌培育，繼續組織參加各類農畜產品展示、展銷活動。要特別注重利益聯結機制的建設，通過優質優價、入股分紅、二次返利等有效形式，切實把各類經營主體有機聚合，把產加銷各個環節緊密聯系起來，形成產業發展合力，打造完整產業鏈條，不斷提升特色效益農牧業發展水平。

（二）強化落實，推動草原生態保護與建設。一是全面排查，整改隱患，嚴防死守，加強草原防火工作。二是加大草原執法監管工作。各旗區要積極配合，應地制宜消除草原執法監管盲區，嚴肅查處違法違規征占用和臨時占用草原的行為。盟農牧局要與國土等部門協商建立征占耕地草原審查備案制度，規范征占用草原行為，保護基本草原，守護生態紅線。三是全面總結經驗，積極爭取并落實好新一輪草原生態保護補獎機制，妥善解決歷史遺留問題，完善后續產業扶持政策，有效解決農牧民發展生產和增收致富動力不足的問題。充分發揮專兼職草原管護員的作用，加強對禁牧區和草畜平衡區的監管，既要保護群眾的利益，更要維護國家政策的公平和公正。四是提早組織實施XX退牧還草工程，落實高產優質苜蓿示范建設項目，完成草原保護與建設面積1400萬畝。組織研究階段性禁牧草原恢復后的合理利用機制，提高草原可持續利用的能力。

（三）積極引導，推動適度規模經營。一是規范土地草牧場流轉。今年，全盟要結合土地草牧場確權工作，對各旗區土地草牧場承包及流轉情況進行集中清理，鼓勵土地草牧場在本嘎查農牧戶之間流轉，促進土地草牧場流轉合法有序。對此，盟局農業科、法規科要制定具體措施報行署研究下發。二是創新經營模式。各級農牧業部門要通過政策引導和試點示范，鼓勵和支持新型農牧業經營主體創新實踐。要結合產業特點、基礎條件、生產習慣等因素，引導各類主體選擇合適的經營模式。比如，種養業更適合于家庭經營，可以探索“大基地、小單元”的家庭農牧場模式，通過一家一戶的適度規模經營共同構筑大產業集群；又如，以土地草牧場入股組建股份合作社的形式也具有很強的生命力，通過有效的聯結機制形成利益共同體。再如，有的農戶自愿聯合推掉田埂，土地成方連片，搞聯耕、聯種、聯收等聯戶規模經營。三是完善社會化服務。通過政策引導培育農牧業生產全程社會化服務市場，重點推行分段服務、全程托管等模式，為規模經營主體解決好耕種收、防病治蟲、種畜防疫、技術管理等服務問題。

（四）全面推進，不斷深化涉農改革。今年，國家、自治區將在農村牧區實施一批重大改革方案，包括農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，還將推出農墾改革等。盟改革專項領導小組下達由盟農牧業局牽頭落實的改革任務共23項，其中：XX年全面啟動的改革18項，需要總體設計和先行試點的改革任務3項，根據中央統一決策部署推進的改革任務2項。除了改革任務外，盟行署還具體要求盟農牧業局牽頭編制完成《阿拉善盟現代農牧業發展“十三五”規劃》、《全盟農業節水發展專項規劃》，起草鼓勵和扶持駱駝、肉羊產業發展的政策措施，制定規范家庭農牧場發展、農牧民專業合作社建設、特色產業保險、農村牧區合作金融、基層農牧業服務體系改革等方面的辦法措施。這些改革涉及到農村牧區深層次的矛盾問題，事關農牧業生產發展的方方面面，直接關系到農牧民的切實利益，影響深遠。因此，工作任務重，質量要求高，我們必須認真積極穩妥推進。一是盟局辦公室要將深化改革任務中，改革條件基本成熟的問題及行署下達的政策調研編制任務認真梳理分解，下達到有關科室和二級單位進行研究并提出方案意見；對一些需要試點先行的問題任務要下達有關旗區進行試點探索，及時總結經驗；要明確牽頭單位及責任、落實局領導班子成員具體負責人，規定完成工作任務時限；要加強監控考核，每15天上報工作進度和落實情況，每季度上報工作總結。二是對已部署的重點改革，要深入統籌實施。如土地草牧場確權登記工作，各級農牧業局要進一步發揮牽頭職能，協調相關部門和單位建立常態化、長效性推進機制，借鑒和推廣改革經驗，鞏固改革成果，確保全盟在年底前完成工作任務。三是堅持問題導向，針對當前農村牧區和農牧業發展關鍵及突出問題，各級農牧業主管部門要深入基層，廣泛開展調查研究，掌握實情，提出建議，認真解決。

（五）努力創新，多渠道增加農牧民收入。今年全盟農牧民人均可支配收入計劃同比增長10%，為了實現目標，一要突出增收重點。對農牧民增收實行分類指導，重點支持以農牧業生產經營為主業，加強政策激勵和引導，有針對性地幫助發展適度規模經營，努力實現與外出務工相當甚至更高的收入，讓農牧區能夠留住農牧民、農牧業能夠致富農牧民、農牧民能夠安心務農。二要深挖內部潛力。積極引導農牧民調結構、轉方式，發展特色、優質、高效的農牧業項目，因地制宜地推行種養結合的生態循環農牧業創新模式，實現農牧業經營效益最大化。三要拓展農牧業功能。推進產業化經營，重點支持發展農產品產地初加工，圍繞特色產業，開發讓農牧民在家門口就能開展或參與的初加工項目，促進增值增效增收。依托地產菜、果、肉，大力發展休閑觀光農牧業，支持有條件的農戶發展度假農莊、體驗采摘基地等多種形式的農家樂和牧家游。四要廣辟外部渠道。繼續推進農村牧區勞動力轉移就業，增加農牧民工資性收入，為留在農村牧區的農牧民騰出更多的農牧業發展空間。用好小微企業扶持政策，吸引外出農牧民工返鄉創業，通過積累的資金、技術、經驗等發展特色產業和項目，帶動引領周邊農牧戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進農牧業擔保貸款、承包經營權抵押融資、特色農牧業保險等改革，不斷擴大覆蓋范圍，加快創新以獎代投、先建后補等財政投入方式，健全專業大戶、家庭農牧場等專項扶持政策，建立土地流轉促進機制，通過政策創新、制度創新、機制創新，讓更多農牧戶分享改革帶來的實惠。

（六）認真履責，全面加強農畜產品質量安全監管。一是強化安全體系建設。著力完善盟、旗區、蘇木鎮三級質量安全監管體系，重點加強旗級監管中心規范化建設，抓好人員隊伍配備和素質培訓，提升基層質量安全監管水平。完善檢驗檢測體系，重點強化旗級質檢機構的計量認證和機構考核，不斷提升檢驗檢測水平。推進質量安全追溯體系平臺建設，支持龍頭企業等規模主體開展質量追溯試點。加強農畜產品產地準出和市場準入的有機銜接，探索構建食用農產品全程監管制度。二是深化安全生產專項整治。加強源頭治理，強化重點地區、行業、環節和產品的隱患排查和風險管控，進一步推動落實高毒農藥定點經營管理和實名購藥制度，全面推行飼料生產全程質量安全管理制度，嚴防高毒禁用農藥、違規使用添加劑等問題反彈。強化畜禽屠宰監管，實施生豬屠宰企業跟蹤監測制度，嚴厲打擊和防范病死畜禽產品流入市場。三是推進標準化生產。強化農牧業標準的推行和實施，大力推廣安全、綠色、高效、實用的安全生產技術，抓好果菜標準園和畜禽水產標準化養殖示范創建。建立規范完善的生產記錄制度，加強生產過程管控。實行“準入嚴控、證后嚴管”，穩步發展“三品一標”，推進農牧業品牌建設。四是加強動物疫病防控。推進動物疫病監測、報告、預警及動物衛生監督體系建設。明確將動物免疫穩控責任落實到蘇木鎮人民政府，嚴格實行目標考核和責任追究。在基層動檢所推行“以監促防、以檢計酬”的工作機制，全面落實強制免疫制度，重點加強養殖場、交易市場、屠宰場、動物醫院、散養大戶、隔離場、重點道口檢查站等關鍵環節的檢驗檢疫和疫情報告，切實加強動物調運管理。推進病死畜禽無害化處理機制建設。著力建設農牧業有害生物預警與控制體系，落實“實時監控、及時報告、嚴格處置、消除后患”機制。

（七）扎實工作，切實完成民生實事。各級農牧業部門，一方面，主動履行牽頭職責，協同相關單位繼續實施扶持農牧民居邊護邊工程，認真做好規劃、布局和選點，在重點區域增加牧戶居住護邊，優先解決人畜飲水困難，確保這項建設順利完成、見到實效。另一方面，充分發揮職能作用，繼續抓好新一輪“菜籃子”工程建設，與財政、財險部門協調建立超級絨山羊保險工作機制，扎實開展生態農牧業創新試點，建設生態田園、發展生態產品。下力氣抓好中國駱駝博物館規劃建設工作，推動駱駝產業與文化、旅游向融合。盡快啟動相關工作，建立特色節水高效農牧產業發展扶持基金。積極利用電子商務等營銷模式，進一步拓寬特色農畜產品銷路。

（八）積極投入，加強基礎設施建設。一是加強基本農田保護。配合國土部門，推進永久基本農田劃定工作。以基本農田為重點，大力實施測土配方施肥、有機質提升等項目和技術，不斷改善地力，提高綜合生產能力，實現“藏糧于地”。二是強化污染源治理。加快推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，加強土壤污染防治。推進規模化養殖場的糞污治理，大力發展生態循環農牧業。三是加快農機化發展。規劃建設玉米、棉花等大田作物全程機械化作業高產高效示范基地。圍繞農畜產品生產、加工、銷售環節推廣普及適宜農機具。繼續探索實施不同形式的農機社會化服務模式。爭取將適合牧區畜牧業生產發展的養殖、加工、儲運的農機具納入中央、自治區補貼范圍。推進農機維修社會化服務網絡建設，切實加強農機安全作業管理。

（九）強基固本，強化農牧業科技支撐。一是構建現代產業技術體系。圍繞種植、養殖、加工等優勢特色產業，建立由首席專家領銜的現代農牧業產業技術團隊，加強良種繁育、生產管理、技術創新、加工工藝開發等重大關鍵技術研發，實現全產業鏈技術研發集成，促進優勢特色產業“強筋壯骨”。二是深化新型農牧民培訓。全面實施新型職業農牧民培育工程，分類開展生產型、服務型和技能型的新型農牧民培訓。加快建設和發展農牧民田間學校，創新培訓機制，引導和鼓勵專業技術人員、種養大戶、家庭農牧場負責人、農牧民合作社骨干人才等“土專家”充實師資隊伍，采取現身說教、現場指導、現場示范等形式，增強新型農牧民培訓實效。三是與組織、科技等部門配合分集編輯我盟農牧業適用生產技術視頻資料。四是加快信息化建設。依托農牧業信息網站、“農牧民手機服務預警平臺”、“12316”專家服務熱線、農信通、在建的白絨山羊質量溯源管理“云”數據中心等平臺，構建農牧業系統內部信息共享和對外統一的綜合信息服務平臺，推動信息服務進村入戶。五是要嚴格落實農牧區“三資”監管制度，繼續推廣網絡化信息管理機制，遏制違規違法行為，從嚴控制農牧民不合理負擔；嚴格審核備案家庭農牧場經營條件，加強日常運行的動態監管；加強對農牧戶和農牧業生產經營管理等方面基礎數據的統計核實工作，進一步探索建立與統計、調查等部門會商合作機制，切實搞準農牧民收入和主要農畜產品成本收益，及時監測分析和發布信息，增強權威性。

四、加強系統能力建設，不斷提高服務水平

（一）加強黨的建設。當前，我盟進入了實現轉型跨越發展、加快全面小康建設的重要階段和關鍵時期，挑戰與機遇并存，風險和機會同在。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，確保各級黨組織和廣大黨員干部始終成為推進改革發展穩定的中流砥柱。在此，我對各級農牧業局和二級單位班子成員，尤其是“一把手”提出七點要求：

一是強化理論武裝和思想引領，堅定共產黨人的理想信念。要深入學習總書記系列重要講話精神，用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作；二是嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終與中央、盟委保持高度一致，自覺維護黨的團結統一。三是圍繞鞏固拓展教育實踐活動成果，持之以恒抓好作風建設。堅持領導帶頭抓作風、健全和落實制度抓作風、強化源頭治理抓作風，使反“四風”、改作風成為一種新常態。四是加強各級領導班子和干部隊伍建設，鑄就科學發展的領導核心和骨干力量。五是著力夯實基層基礎，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。六是全面落實黨風廉政建設主體責任，始終以零容忍的態度反對腐敗。以“全覆蓋”的要求落實主體責任，認真履行黨委（黨組）書記黨風廉政建設“第一責任”職責，強化班子成員“一崗雙責”，強化紀委監督責任，確保把黨風廉政建設責任制落到實處；以“釘釘子”精神開展專項整治，嚴肅整治不作為、亂作為等突出問題；七是強化責任擔當。各級黨組織要充分認識黨建工作的重要性和緊迫性，樹立“抓好黨的建設是最大的政績”的理念，自覺錘煉“忠誠、干凈、擔當”的品格，充分履行好“兩手抓、兩手硬”的使命，以黨的建設新成效推動經濟社會發展新跨越。

（二）推進依法治農。一是樹立法制思維。嚴格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。堅持用法制思維、法治途徑去推動改革、推進發展、服務農牧民。二是營造法治環境。加強農牧業法律法規的宣傳普及，提高廣大農牧民群眾特別是新型農牧業經營主體的法律意識，采取多種有效形式幫助他們學法、用法、守法。三是增強執法能力。以推進農牧業綜合執法為重點，加強農牧業執法機構、執法隊伍建設，要著重提高查案辦案水平，嚴厲打擊和震攝農牧業違法行為，為農村牧區營造良好的發展環境。

（三）強化資金監管。這幾年，農牧系統發生的違紀違規甚至是貪污腐敗案件，教訓非常深刻。農牧業系統的全體干部和同志一定要深刻認識到，涉農資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個方面出問題，一切“歸零”。要進一步加強涉農資金監管，建立規范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。要充分發揮審計、紀檢監察等機構的職能作用，加強日常檢查和審計監督，及時發現問題和解決問題。盟局將加強對全系統財務人員培訓，繼續對農牧業專項資金開展內部審計和績效評價，評價結果與下個的資金分配掛鉤。自治區今年還要對農牧林水專項資金進行審計檢查，各旗區農牧部門一定要高度重視，認真自查，及時整改。

（四）加強隊伍建設。經濟進入新常態、改革進入深水區、發展進入新階段，需要我們解放思想、轉變作風，以更加務實的作風、創新的精神來推進改革和發展。要切實增強五種能力。一要增強學習能力。向書本學、向實踐學、向群眾學，著力解決知識恐慌、本領危機問題。二要增強謀劃能力。面對繁重復雜的改革發展任務，做到“謀早”、“謀細”、“謀深”、“謀遠”，增強工作系統性。三要增強統籌能力。吃透上情、把握下情、了解農情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強協調能力。注重溝通協調，爭取各方支持，善于團結干部群眾，凝聚改革發展合力。五要增強執行能力。把心思和精力放在興產業、助增收、促發展上，強化爭先進位的意識，堅持求真務實的品格，樹立雷厲風行的作風，率先垂范，一抓到底。

一年之計在于春，當前各級農牧部門，對春耕備耕，接羔保育、牲畜安全度春等工作，一定要早謀劃、早部署、早動手、早落實。

同志們，在全盟農牧業改革攻堅、轉型發展的關鍵時期，我們肩負的任務更重、壓力更大、挑戰更多。我們要統一思想，認清形勢，堅定信心，扎實工作，為加快推進現代特色高效農牧業、實現農村牧區全面建成小康社會目標而不懈努力。