第一篇：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的食品安全問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)傳播分析

關(guān)鍵詞：康師傅餿水油；食品安全；風(fēng)險(xiǎn)傳播；網(wǎng)絡(luò)傳播

摘要：食品安全問(wèn)題是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的一個(gè)重要表征。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)傳播突破了由政府通過(guò)傳統(tǒng)大眾媒介向公眾傳播的單項(xiàng)傳播形式，變?yōu)榱斯姸伎蛇M(jìn)行的雙向傳播，因而加劇了食品安全問(wèn)題的傳播風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)“康師傅餿水油”事件的網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)分析發(fā)現(xiàn)，食品安全問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)傳播存在著傳播源廣泛、意見(jiàn)領(lǐng)袖作用強(qiáng)、政府反應(yīng)速度偏慢，且輿情回落周期長(zhǎng)短受輿情傳播中其他聲音影響等特征，因此在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，政府要進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高反應(yīng)速度，建立與公眾的有效溝通機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)威發(fā)聲權(quán)重，允許出現(xiàn)多方聲音，以“引”代“堵”，增強(qiáng)信息的對(duì)稱性，從而增加公眾對(duì)政府和大眾媒體的信任度，使公眾能理性的對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的食品安全問(wèn)題。

中圖分類號(hào)：g206.3

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a文章編號(hào)：1009-4474（2016）04-0027-05

自2008年“三鹿三聚氰胺”事件以來(lái)，諸如“毒豆芽”“熏肉致癌”“僵尸肉”等食品安全事件被頻頻曝出，而且這些食品安全事件每次曝出后都在網(wǎng)上引起不小的**，使得大眾和政府對(duì)食品安全問(wèn)題越來(lái)越重視。食品安全問(wèn)題是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的一個(gè)重要表現(xiàn)，出現(xiàn)的頻率高，每次出現(xiàn)都產(chǎn)生一波波輿論潮，那么在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中食品安全問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)傳播有怎樣的表征呢？

一、理論闡釋

1.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)傳播

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是伴隨著社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化的進(jìn)程出現(xiàn)的，最早由德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希?貝克在其著作《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》中提出，它表現(xiàn)為現(xiàn)有社會(huì)存在的危機(jī)或潛在的危機(jī)水平〔1〕。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)形成的因素有很多，如在工業(yè)化進(jìn)程中所出現(xiàn)的環(huán)境污染、食品安全、科技風(fēng)險(xiǎn)等突發(fā)性社會(huì)事件〔2〕。

風(fēng)險(xiǎn)傳播是為公眾提供用以減少焦慮和恐慌的信息，并為公眾提供合理應(yīng)對(duì)危機(jī)建議的過(guò)程〔3〕。傳播媒介是風(fēng)險(xiǎn)傳播中很重要的角色，其作用在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中表現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)有社會(huì)中風(fēng)險(xiǎn)失控行為的批評(píng)與反思〔4〕。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的危機(jī)事件在網(wǎng)絡(luò)傳播中帶有一些網(wǎng)絡(luò)暴力的色彩，給在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)增加了更多不確定的影響因素，如網(wǎng)絡(luò)謠言等，而且風(fēng)險(xiǎn)的不確定性會(huì)拓寬風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)度和廣度〔5〕。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，風(fēng)險(xiǎn)的不確定性很大程度上來(lái)源于傳播媒介，公眾對(duì)事件的認(rèn)知往往來(lái)源于傳播媒介的話語(yǔ)導(dǎo)向，傳播媒介的批評(píng)行為則可能會(huì)被放大，所以公眾在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中表現(xiàn)出的意識(shí)恐慌和社會(huì)對(duì)抗的程度與傳播媒介的傳播力息息相關(guān)①。

2.風(fēng)險(xiǎn)溝通

根據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)院對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通的定義，風(fēng)險(xiǎn)溝通指的是“個(gè)體、群體以及機(jī)構(gòu)之間交換信息和看法的相互作用過(guò)程。這一過(guò)程涉及多側(cè)面的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及其相關(guān)信息，它不僅直接傳遞與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息，也包括表達(dá)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的關(guān)注、意見(jiàn)以及相應(yīng)的反應(yīng)，或者發(fā)布國(guó)家或機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的法規(guī)和措施等”。后來(lái)學(xué)者在此定義基礎(chǔ)上指出風(fēng)險(xiǎn)溝通包含五個(gè)要素，即溝通目的、溝通內(nèi)容、目標(biāo)人群、信息來(lái)源和傳播方式。

風(fēng)險(xiǎn)溝通在風(fēng)險(xiǎn)傳播中具有極其重要的作用。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的科學(xué)民主的決策離不開(kāi)有效的媒體溝通，有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通就是要在風(fēng)險(xiǎn)傳播中通過(guò)媒體連接起政府和公眾，讓政府和公眾站在同等的地位，擴(kuò)大公共領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，即加強(qiáng)民主程度和增大信息透明程度，從而將風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)程度降到最小值〔6〕。網(wǎng)絡(luò)傳播中的風(fēng)險(xiǎn)溝通是一種雙向傳播機(jī)制，不再局限于傳統(tǒng)意義上由政府通過(guò)大眾媒體向公眾傳播的單項(xiàng)傳播。在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)傳播中，政府要控制局面，而公眾認(rèn)同的是自我感知〔7〕，那么政府和公眾之間怎樣才能達(dá)到一種有效的溝通呢？這時(shí)風(fēng)險(xiǎn)溝通就顯示出其重要性了。

二、“康師傅餿水油”事件在網(wǎng)絡(luò)傳播中的表征

1.事件概述及輿情走向

“康師傅餿水油”事件最先被曝光于微博上。8月2日12點(diǎn)14分，新浪微博認(rèn)證用戶@柯笑陽(yáng)發(fā)布一段游客拍攝的視頻，視頻中一位臺(tái)灣女導(dǎo)游在車上跟游客講：康師傅在臺(tái)灣發(fā)生過(guò)餿水油事件，所以康師傅及其所屬頂新集團(tuán)遭到全臺(tái)灣的抵制，可是在大陸地區(qū)販?zhǔn)鄣酿t水油數(shù)量竟達(dá)臺(tái)灣地區(qū)數(shù)量的56倍。此視頻一出，輿論嘩然，短時(shí)間內(nèi)被微博瘋轉(zhuǎn)，“康師傅”一詞登上微博熱搜榜。

截至8月5日，以“康師傅”為關(guān)鍵詞在百度中的整體搜索指數(shù)（一周內(nèi)）達(dá)到58096次，環(huán)比上升了約1000%。新聞?lì)^條搜索指數(shù)在8月3日達(dá)到197418次，與康師傅相關(guān)的一周內(nèi)上升最快的檢索詞為“康師傅地溝油”，同上周相比，搜索指數(shù)環(huán)比上升了882%。輿情在8月2日出現(xiàn)以后話題迅速集聚，到8月3日形成輿情傳播的峰值期，8月3日后輿情迅速回落。

而在輿情發(fā)酵到輿情進(jìn)入高潮的時(shí)間內(nèi)，媒體報(bào)道的導(dǎo)向也不斷發(fā)生改變，統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表1。

2.輿情事件在網(wǎng)絡(luò)傳播中的文本分析

筆者搜集了新浪以“康師傅”為關(guān)鍵詞從8月2日輿情首曝開(kāi)始到8月7日輿情基本回落的微博，對(duì)評(píng)論量和轉(zhuǎn)發(fā)量大的微博進(jìn)行了整理和聚類，發(fā)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論量大的微博主題基本分為四類：一是曝光康師傅使用餿水油，如諸葛文君的微博先于大眾媒體曝光康師傅使用餿水油的事件；二是媒體有關(guān)康師傅對(duì)此的回應(yīng)態(tài)度的報(bào)道，如《齊魯晚報(bào)》微博所提及的康師傅報(bào)警新聞，微博與傳統(tǒng)媒體同步出現(xiàn)此消息；三是話題傳播者對(duì)大陸媒體的質(zhì)疑，如北京楊博的微博在比較大陸媒體和臺(tái)灣媒體對(duì)康師傅餿水油事件的報(bào)道后，對(duì)大陸媒體的報(bào)道態(tài)度提出了質(zhì)疑；四是對(duì)康師傅餿水油的辟謠貼，如中國(guó)新聞網(wǎng)所報(bào)道的監(jiān)察機(jī)構(gòu)的證詞。在這幾類主題中，微博對(duì)新聞事件的報(bào)道普遍要早于傳統(tǒng)媒體，這是因?yàn)樾旅襟w時(shí)代人人都可以作為傳播者，微博中的傳播源遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)媒體。在新聞事件的報(bào)道中，傳統(tǒng)媒體和微博出現(xiàn)同步播報(bào)的情況通常是傳統(tǒng)媒體的官微對(duì)傳統(tǒng)媒體所播報(bào)的信息進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，而微博中所傳播的信息滯后于傳統(tǒng)媒體報(bào)道的情況通常是一些大v意見(jiàn)領(lǐng)袖針對(duì)傳統(tǒng)媒體報(bào)道中的內(nèi)容而在自己的微博中提出質(zhì)疑等看法。

在曝光康師傅餿水油的典型微博（新浪微博）中，諸葛文君題為《崔永元：大陸民眾應(yīng)該知道！》的微博說(shuō)道：“臺(tái)灣導(dǎo)游向大陸游客爆出驚天內(nèi)幕。對(duì)于如此惡劣的事件，國(guó)內(nèi)食品安全質(zhì)檢部門應(yīng)該早有所聞，為什么不調(diào)查真相？大陸媒體為什么裝聾作啞？抵制無(wú)良企業(yè)！大家轉(zhuǎn)起！”從8月3日此微博發(fā)出后，轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)到15162條，評(píng)論數(shù)為2905條。網(wǎng)民對(duì)該微博的轉(zhuǎn)發(fā)從開(kāi)始到回落持續(xù)了四個(gè)小時(shí)。通過(guò)知微傳播軟件對(duì)此條微博的分析發(fā)現(xiàn)，在所有轉(zhuǎn)發(fā)的用戶中，97%是普通用戶，只有3%是vip用戶，男女用戶比例基本平衡。在傳播路徑中，通過(guò)知微軟件對(duì)此微博傳播層級(jí)的分析發(fā)現(xiàn)，大部分轉(zhuǎn)發(fā)出現(xiàn)在前六個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)層級(jí)中，其中第一層級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)量最多，達(dá)到6952條，第三層級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量也較多，為2520條②，第二層級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)量略低于第三層級(jí)，四、五、六層級(jí)的轉(zhuǎn)發(fā)量小于前三個(gè)層級(jí)。通過(guò)rost軟件對(duì)以“康師傅餿水油”為關(guān)鍵詞的新浪微博的評(píng)論進(jìn)行詞頻分析發(fā)現(xiàn)，在評(píng)論中出現(xiàn)高頻的詞有“康師傅”、“抵制”、“食品”、“安全”等，高頻表情為“憤怒”、“拜拜”。通過(guò)大v用戶的轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論可以看出，在輿情出現(xiàn)初期，大v用戶態(tài)度比較理性，并沒(méi)有以一面之詞斷定康師傅使用餿水油，本次微博傳播路徑長(zhǎng)，但是由于大v的謹(jǐn)慎態(tài)度使得二次傳播范圍大大縮小，且輿情回落周期縮短。本次傳播中用戶整體態(tài)度偏向消極。

在關(guān)于康師傅回應(yīng)態(tài)度的微博中，齊魯晚報(bào)于8月3日14：45發(fā)表了題為《康師傅已就“臺(tái)灣導(dǎo)游呼吁抵制康師傅”一事報(bào)警》的微博，其內(nèi)容為“近日微博熱傳一視頻，內(nèi)容是臺(tái)灣導(dǎo)游告訴大陸游客有關(guān)康師傅在臺(tái)灣的餿水油事件，臺(tái)灣人民正在進(jìn)行‘滅頂行動(dòng)’，呼吁大陸游客一同抵制。康師傅控股有限公司今日發(fā)表緊急聲明，稱該名導(dǎo)游惡意中傷，已報(bào)案。”關(guān)于“康師傅餿水油”視頻的輿情經(jīng)過(guò)波動(dòng)上升于8月3日下午16時(shí)左右達(dá)到傳播峰值而后回落，8月3日21點(diǎn)微博中對(duì)康師傅回應(yīng)態(tài)度的微博關(guān)注度已降到很低，整個(gè)傳播過(guò)程經(jīng)歷了7個(gè)小時(shí)。在這一時(shí)間段內(nèi)，齊魯晚報(bào)關(guān)于康師傅回應(yīng)態(tài)度的微博轉(zhuǎn)發(fā)量為302條，評(píng)論量為87條。在轉(zhuǎn)發(fā)的用戶中，79.1%為普通用戶，20.9%為加v用戶。筆者通過(guò)知微傳播軟件對(duì)此條微博的分析發(fā)現(xiàn)，在傳播路徑中，大部分轉(zhuǎn)發(fā)出現(xiàn)在前五個(gè)層級(jí)中，其中第三層級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)量最多，達(dá)到102個(gè)，其次為第二層級(jí)，數(shù)量為88個(gè)。在評(píng)論中出現(xiàn)的高頻詞有“康師傅”“不食”“抓起來(lái)”“導(dǎo)游”“餿水油”“回應(yīng)”“真實(shí)性”等。這一階段加v用戶參與轉(zhuǎn)發(fā)增多，說(shuō)明大v用戶對(duì)媒體信息的信任度較高。此條微博的傳播規(guī)律告訴我們，如果有影響力的意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)原有消息進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，輿情傳播可能達(dá)到一個(gè)新的高潮，然后才走向回落。此次傳播中輿情仍以負(fù)面為主，負(fù)面情感值為-74。值得注意的是，這次用戶地域以山東地區(qū)最多。

在質(zhì)疑大陸媒體為何沒(méi)有像臺(tái)灣媒體一樣曝光的微博中，以大v用戶“北京楊博”的微博影響力最大。8月3日楊博題為《頂新事件大陸為何集體緘默？》的微博中提到“臺(tái)灣媒體鋪天蓋地，連臺(tái)灣導(dǎo)游都向大陸游客勸說(shuō)抵制頂新惡劣食品。國(guó)內(nèi)食品安全質(zhì)檢部門、大陸媒體一直保持集體緘默，頂新食品大江南北依然大行其道。是臺(tái)灣在污蔑頂新，還是大陸人根本不在意食品安全？”博文配圖分別為《自由時(shí)報(bào)》、《聯(lián)合晚報(bào)》、《聯(lián)合報(bào)》等多家臺(tái)媒轉(zhuǎn)發(fā)，轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)到14695條，評(píng)論量達(dá)到5982條。而后楊博自己又轉(zhuǎn)發(fā)并評(píng)論了自己的這條微博，這條評(píng)論為“不是壞人太猖獗，而是好人太軟弱”的微博轉(zhuǎn)發(fā)也達(dá)到93條之多。在這些微博的評(píng)論中，以“北京”“民眾”“軟弱”“失聲”等評(píng)論高頻詞居多，在這些評(píng)論中雖然有挺康師傅和政府派的，也有消極悲觀派和憤青派，但不同于輿情開(kāi)始出現(xiàn)時(shí)的一邊倒，此時(shí)輿情進(jìn)入了公眾聲音百花齊放階段，微博的情感為負(fù)面偏向中性。在為康師傅餿水油事件辟謠的微博中，中國(guó)新聞網(wǎng)8月6日發(fā)布的《監(jiān)管部門回應(yīng)康師傅“餿水油”稱：“未發(fā)現(xiàn)”》微博影響力比較大，其內(nèi)容為：“近日，康師傅深陷‘餿水油’漩渦，眾說(shuō)紛紜，康師傅主要生產(chǎn)基地所在的食品安全監(jiān)管部門表示，在對(duì)康師傅的每次檢查中未發(fā)現(xiàn)來(lái)自臺(tái)灣地區(qū)的不合格原料油脂，檢驗(yàn)產(chǎn)品均合格。”該微博消息瀏覽量為12290803次，轉(zhuǎn)發(fā)量為84條，評(píng)論量為140條，輿情從發(fā)起到輿情消匿經(jīng)歷了7個(gè)小時(shí)，微博傳播路徑主要經(jīng)過(guò)兩層，第一層級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)量為51條，第二層級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)量為21條。在這一傳播過(guò)程中，男女用戶比例、普通用戶和大v用戶比例基本平衡，沒(méi)有明顯的分眾特色。輿情情感值為-40，屬于中性偏負(fù)。在評(píng)論中出現(xiàn)的高頻詞有“圍觀”“方便面”“檢測(cè)”“監(jiān)管部門”等。這一階段公眾對(duì)康師傅事件關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)明顯回落，沒(méi)有輿情出現(xiàn)初期的恐慌心理了，這一時(shí)期選擇接受消息或者調(diào)侃態(tài)度的公眾居多。

3.食品安全問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)傳播的一般性表征

通過(guò)對(duì)“康師傅餿水油”事件的網(wǎng)絡(luò)傳播路徑分析可以看出，食品安全問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)傳播中有以下表征：傳播源不僅僅局限于權(quán)威的政府和媒體，傳播源可以是來(lái)自于公眾中的任何一份子；傳播源的傳播廣度和受眾對(duì)傳播源的偏信度成正比，較為受眾相信的傳播源在網(wǎng)絡(luò)中多來(lái)自微博大v，包括權(quán)威媒體、知名企業(yè)家以及有影響力的草根人士等；公眾對(duì)政府在食品安全問(wèn)題中的信任度并不十分強(qiáng)烈，且政府在食品安全問(wèn)題出現(xiàn)后的回應(yīng)速度有所滯后；食品安全問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)傳播路徑終會(huì)走向回落，但是從輿情爆發(fā)到輿情回落的周期長(zhǎng)短取決于政府處理輿情的態(tài)度和有效性以及傳播中是否有其他不安定因素（如多層級(jí)傳播等）的出現(xiàn)等；從輿情爆發(fā)到輿情回落的過(guò)程是公眾心理從懷疑到感性化表現(xiàn)再到抉擇判斷最后是理性認(rèn)知的過(guò)程。

三、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的食品安全問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略

通過(guò)對(duì)“康師傅餿水油”事件的輿情分析，可以看出人們對(duì)食品安全的關(guān)注度很大。涉及食品安全的問(wèn)題不論消息真假、危害大小，都極易引起全民恐慌，網(wǎng)民對(duì)食品安全陰謀論的熱衷與偏愛(ài)達(dá)到了很高的程度。對(duì)于這種涉及食品安全的網(wǎng)絡(luò)謠言出現(xiàn)全民性的食品安全論調(diào)原因有二：一是源于信息不對(duì)稱。因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱〔8〕，所以在看到熟知的人所傳播一些涉密消息時(shí)，公眾會(huì)覺(jué)得這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳播能讓自己獲得他人或未知的信息，這種傳播會(huì)帶給公眾信息獲取的滿足感；二是公眾對(duì)于自己熟知的人的信任度大于對(duì)大眾傳播的信任度。在對(duì)此次事件的公眾群體地域分布分析中發(fā)現(xiàn)，食品安全關(guān)心人群以北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)居多，這可能跟經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，也與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人們更注重健康問(wèn)題密切相關(guān)。

針對(duì)食品安全中出現(xiàn)的信息不對(duì)稱問(wèn)題，筆者認(rèn)為政府應(yīng)該加強(qiáng)權(quán)威發(fā)聲權(quán)重，同時(shí)應(yīng)當(dāng)允許出現(xiàn)多方聲音。在這種重大食品安全事件中，權(quán)威的發(fā)聲可以及時(shí)杜絕社會(huì)上的各種猜忌和謠言，對(duì)于縮短輿情傳播周期有很強(qiáng)的作用。在權(quán)威發(fā)聲的情況下，也要允許甚至鼓勵(lì)出現(xiàn)多種聲音，避免輿情從一開(kāi)始就出現(xiàn)“一邊倒”的傾向，否則容易使輿論局面混亂，管理失控。其次，政府應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大信息公開(kāi)面，拓寬食品安全宣傳渠道。其實(shí)康師傅事件早在2014年于臺(tái)灣地區(qū)就曝光過(guò)，但在大陸微博出現(xiàn)康師傅餿水油事件時(shí)，依然有很多人不知曉，這次的事件很大程度就是舊題新炒，說(shuō)明政府對(duì)食品安全方面的輿情重視程度不夠，政府沒(méi)有利用好大眾媒體宣傳并及時(shí)預(yù)警大陸食品危機(jī)。

針對(duì)食品安全中公眾對(duì)政府的信任缺失來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)該提高反應(yīng)速度，同時(shí)以“引”代“堵”。從“康師傅餿水油”事件的微博傳播特點(diǎn)可以看出，這類食品安全輿情傳播速度快，回落速度也快，即傳播周期短，雖然信息傳播影響大，但是傳播價(jià)值具有時(shí)效性。所以這就要求輿情監(jiān)管部門盡可能在第一時(shí)間監(jiān)測(cè)到輿情，迅速作出反應(yīng)，將負(fù)面社會(huì)影響降低到最小值。同時(shí)擴(kuò)大公眾在公共領(lǐng)域的參與權(quán)，增強(qiáng)公眾對(duì)自身所處食品環(huán)境的安全感。

另外，在食品安全問(wèn)題中，要進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通，更應(yīng)該建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制〔9〕。一是政府需要建立完整的食品安全公開(kāi)系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)食品安全問(wèn)題信息公開(kāi)，培養(yǎng)公眾對(duì)官方媒體公布數(shù)據(jù)的信任和依賴感，這可在很大程度上杜絕網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)；二是要進(jìn)行全社會(huì)性的食品安全知識(shí)普及，增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全問(wèn)題的認(rèn)知，只有深刻的認(rèn)知了，就不會(huì)輕易對(duì)“xx不能吃”等文章產(chǎn)生恐慌心理；三是要規(guī)范食品安全法，明晰食品安全問(wèn)題所涉及利益群體的權(quán)責(zé)，根本上保障公共社會(huì)的安全。對(duì)于傳播謠言的傳播者，要使其承擔(dān)向公眾解釋的責(zé)任并對(duì)其造成惡劣影響的行為進(jìn)行懲處。此外，要明晰食品安全事件中每一環(huán)節(jié)的責(zé)任人，如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任人是企業(yè)，監(jiān)管環(huán)節(jié)責(zé)任人是政府，網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)節(jié)責(zé)任人是網(wǎng)絡(luò)謠言首曝者。明晰每一環(huán)節(jié)的責(zé)任后，制定相應(yīng)的懲處措施，真正做到責(zé)任到人，這既可以為食品安全增加一道保障，也可以凈化網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種良性循環(huán)最終將作用到公眾身上，增加公眾對(duì)政府和大眾媒體的信任度，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

注釋：①

參見(jiàn)郭小平《風(fēng)險(xiǎn)傳播研究的范式轉(zhuǎn)換》，載2006年《中國(guó)傳播學(xué)論壇論文集》92-93頁(yè)，101頁(yè)。

②從@諸葛文君對(duì)該事件的傳播開(kāi)始，從中心點(diǎn)向外輻射，每到達(dá)一個(gè)傳播點(diǎn)，傳播層級(jí)增加一級(jí)。

第二篇：淺談風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下大眾傳媒的功能和責(zé)任

淺談風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下大眾傳媒的功能與責(zé)任

——從傳播學(xué)視角看風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)

摘要： 始發(fā)于近代西方的現(xiàn)代技術(shù)革命，給人類提供了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大了人的實(shí)踐范圍，把人類社會(huì)帶進(jìn)了現(xiàn)代文明時(shí)代，并且把人類交往的范圍擴(kuò)大到全球的每個(gè)角落。但是現(xiàn)代性的全球化在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也給人類社會(huì)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，使人類不可避免的進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。現(xiàn)代性造就了風(fēng)險(xiǎn)，全球化則使得風(fēng)險(xiǎn)脫離了時(shí)間和空間的限制，造就了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，大眾傳媒作為人們認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的主要渠道，在風(fēng)險(xiǎn)傳播方面有著不可推脫的責(zé)任與職責(zé)。本文主要論述媒介在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的功能與責(zé)任，并提出關(guān)于媒體如何有效合理得進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)傳播的一些建議。

關(guān)鍵字： 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)

大眾傳媒

風(fēng)險(xiǎn)傳播

議程設(shè)置

當(dāng)全球化以勢(shì)不可當(dāng)?shù)睦顺毕砣澜绲臅r(shí)候，現(xiàn)代性不可避免地與傳統(tǒng)文明發(fā)生斷裂，并以前所未有的方式，把我們拋離了所有類型的社會(huì)秩序的軌道，確立了跨越全球的社會(huì)聯(lián)系方式，改變著我們?nèi)粘Ｉ钪凶钍煜ず妥顜€(gè)人色彩的領(lǐng)域。而在世界的各個(gè)角落，危機(jī)也相伴而生。高科技的運(yùn)用越廣泛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就越大。這是這個(gè)時(shí)代的社會(huì)特性和危機(jī)狀態(tài)，也是現(xiàn)代性的一種后果。德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克將其概括為“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，風(fēng)險(xiǎn)超越地理和文化的邊界，產(chǎn)生全球性的影響，也為現(xiàn)代社會(huì)鋪設(shè)了時(shí)代語(yǔ)境。在這種語(yǔ)境下，新聞傳媒在傳播風(fēng)險(xiǎn)方面有著義不容辭的責(zé)任。

一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)及其特點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是指在全球化發(fā)展背景下，由于人類實(shí)踐所導(dǎo)致的全球性風(fēng)險(xiǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位的社會(huì)發(fā)展階段，在這樣的社會(huì)里，各種全球風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人類的生存發(fā)展存在著嚴(yán)重的威脅。德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克(Ulrich Beck)在1986 年出版的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》（risk society）一書(shū)中,首次提出了這一概念。

貝克認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念指現(xiàn)代性一個(gè)階段。在這個(gè)階段，工業(yè)化社會(huì)道路上所產(chǎn)生的威脅開(kāi)始占主導(dǎo)地位。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念在三個(gè)參照領(lǐng)域內(nèi)帶來(lái)了劃時(shí)代的、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。首先是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)與自然資源和文化資源之問(wèn)的關(guān)系。在現(xiàn)代化完全確立后這些資源逐漸消失了；其次是社會(huì)與其自身所產(chǎn)生的、超越了社會(huì)對(duì)安全的理解范圍的威脅與問(wèn)題之間的關(guān)系。人們一旦意識(shí)到這些威脅和問(wèn)題的存在，就很可能動(dòng)搖舊社會(huì)秩序的根本假設(shè)。第三，工業(yè)社會(huì)文化中的集體的或具體團(tuán)體的意義之源(比如階級(jí)意識(shí)或進(jìn)步信念)正在枯竭、失去魅力。在貝克看來(lái)，工業(yè)社會(huì)的核心問(wèn)題之一是財(cái)富分配以及不平等的改善與合法化。而在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，我們必須把傷害的緩解與分配作為核心問(wèn)題。在古典現(xiàn)代性中，財(cái)富和權(quán)力是其標(biāo)志性概念，而風(fēng)險(xiǎn)和不確定性則是反思現(xiàn)代性的概念。風(fēng)險(xiǎn)具有四個(gè)特點(diǎn)：

(1)風(fēng)險(xiǎn)造成的災(zāi)難不再局限在發(fā)生地，而經(jīng)常產(chǎn)生無(wú)法彌補(bǔ)的全球性破壞。因此風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算中的經(jīng)濟(jì)賠償無(wú)法實(shí)現(xiàn)；

(2)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度超出了預(yù)警檢測(cè)和事后處理的能力；

(3)由于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)空界限發(fā)生了變化，甚至無(wú)法確定，所以風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算無(wú)法操作；

(4)災(zāi)難性事件產(chǎn)生的結(jié)果多樣，使得風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算使用的計(jì)算程序、常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等無(wú)法把握。①

1986年切爾諾貝利核電站泄漏、近期日本核電站事故、近幾年金融危機(jī)的爆發(fā)、艾滋病的傳播以及全球氣候變化帶來(lái)的災(zāi)難等等無(wú)不警戒著人們，我們已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，且風(fēng)險(xiǎn)傳播的影響不是局部的，而是全球化的，后果是極其嚴(yán)重的，風(fēng)險(xiǎn)就存在于我們的日常生活之中。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的大眾傳媒

在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，由于風(fēng)險(xiǎn)存在的廣泛性和不確定性，政府、社會(huì)、各種組織機(jī)構(gòu)和公眾成為風(fēng)險(xiǎn)的治理共同體。美國(guó)決策研究專家保羅·斯洛維奇指出，大多數(shù)公眾評(píng)估危險(xiǎn)，依靠的是直覺(jué)判斷，即“風(fēng)險(xiǎn)感知”，而他們有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)主要是來(lái)自于新聞媒體。②也就是說(shuō)，通過(guò)接受新聞媒體的風(fēng)險(xiǎn)傳播來(lái)規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中公眾的生存依靠，成為其做出風(fēng)險(xiǎn)決策的依據(jù)。因此，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)也構(gòu)成了現(xiàn)代傳媒的傳播語(yǔ)境，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)傳播成為傳媒的重要功能和社會(huì)責(zé)任。

在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的觀察與思考中,貝克充分肯定了大眾傳媒在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中積極的傳播功能:“對(duì)已經(jīng)確定的風(fēng)險(xiǎn)的定義就像是一支魔棒,在一個(gè)對(duì)自身造成威脅的遲鈍的社會(huì),它可以激活政治中心?從這個(gè)意義上說(shuō),公眾(大眾傳媒)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的揭示就成為流行的思想狹隘的‘更多同樣的事’這一態(tài)度的解藥?” ③但是,他同時(shí)也冷靜地注意到:大眾傳媒對(duì)這一事實(shí)的揭示往往帶有欺騙性,由此更加劇了人們的不安全感,更依賴于消費(fèi)系統(tǒng)?

媒體通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)傳播影響人們對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的感知。但在引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、決策的同時(shí)，也可能會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，其正負(fù)功能即風(fēng)險(xiǎn)化解和風(fēng)險(xiǎn)再生產(chǎn)效應(yīng)矛盾共生。風(fēng)險(xiǎn)是被構(gòu)建的，這是風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)之一。媒體在風(fēng)險(xiǎn)傳播的同時(shí)，無(wú)形中構(gòu)建著風(fēng)險(xiǎn)，成為風(fēng)險(xiǎn)制造環(huán)節(jié)的一部分。媒介一旦在傳播風(fēng)險(xiǎn)信息時(shí)有稍微的偏頗或煽情，都會(huì)影響到公眾對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，從而加劇公眾的恐慌或者引導(dǎo)公眾忽視風(fēng)險(xiǎn)的危害性，妨礙公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防御和決策。

2003年SARS事件中媒體的集體失語(yǔ)和信息公布的缺失，導(dǎo)致疫情一度惡化，降低了人們對(duì)SARS的危機(jī)感，延緩了事件的有效處理期，使SARS一時(shí)間肆意橫行，嚴(yán)重威脅這公眾的健康。同時(shí)由于官方信息的缺失，人們的知情權(quán)得不到保護(hù)導(dǎo)致一些小道消息瘋傳，在一定程度上引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)恐慌。

而類似地，此次日本福島核電站事故中媒體對(duì)鹽能防核輻射的報(bào)道使得市場(chǎng)上食用鹽一度供不應(yīng)求，出現(xiàn)搶鹽熱，哄抬鹽價(jià)，影響了人們正常的生活。

另一方面大眾傳媒在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中也發(fā)揮著積極作用。汶川地震中由于媒體對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全程直播，予以高度的關(guān)注和保證信息的高透明度公布，使得社會(huì)公眾對(duì)災(zāi)情有清楚的認(rèn)識(shí)，并且有力的支持了政府對(duì)災(zāi)情的控制和社會(huì)公眾對(duì)受災(zāi)區(qū)的援助工作。

由此可見(jiàn)，大眾傳媒在風(fēng)險(xiǎn)傳播中的作用十分重要，直接影響著公眾的態(tài)度和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展。

三、合理設(shè)置議程，重構(gòu)傳播秩序

正因?yàn)榇蟊妭髅皆陲L(fēng)險(xiǎn)信息公布中發(fā)揮著不可替代的重要作用，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的傳播秩序重構(gòu)才顯得急切且必要。我認(rèn)為，大眾傳媒在當(dāng)下的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中應(yīng)做到一下幾點(diǎn)：

（1）真實(shí)客觀，實(shí)事求是

真實(shí)客觀、實(shí)事求是地報(bào)道社會(huì)上發(fā)生的各種新聞事件，向亟待了解信息的群眾提供事實(shí)真相，這是新聞傳播的基本要求。在風(fēng)險(xiǎn)傳播中，媒介能否為公眾提供真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)信息直接關(guān)系到公眾是否有足夠的信息安全保障，關(guān)系到社會(huì)能否保持穩(wěn)定。只有真實(shí)的信息才能正確引導(dǎo)公眾在危機(jī)事態(tài)中保持理性，才能避免公眾思想混亂和社會(huì)無(wú)序。

（2）以人為本，準(zhǔn)確定性

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)具有人為性，風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)常常涉及到人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全。因此，新聞媒介應(yīng)注意“以人為本”,體現(xiàn)人文關(guān)懷，關(guān)心社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)事件中人們的生存狀態(tài)和生活狀況，關(guān)心公眾的命運(yùn)與安全。同時(shí)要將風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確定性，既要引起人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注又要避免過(guò)度的渲染導(dǎo)致社會(huì)恐慌。

(3)及時(shí)傳播，掌握主動(dòng)

在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，具有預(yù)警、告知和培育公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的新聞媒介，天然地成為風(fēng)險(xiǎn)信息的發(fā)布平臺(tái)。及時(shí)傳播風(fēng)險(xiǎn)信息，不僅是社會(huì)公眾的需求，也是新聞媒介自身義不容辭的責(zé)任。站在新聞及時(shí)性和公眾知情權(quán)的角度，媒介應(yīng)關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，傳播最新鮮、最及時(shí)的動(dòng)態(tài)新聞，使公眾掌握最新的風(fēng)險(xiǎn)情況，做好防御準(zhǔn)備，做出正確決策。

（4）巧設(shè)議程，引導(dǎo)輿論

不少公共危機(jī)事件引發(fā)的往往是公眾激昂的個(gè)人情緒表露，這是一種“潛輿論”狀態(tài)。然而，這種潛輿論并不是純粹的個(gè)人情緒的表現(xiàn)，往往預(yù)示著多數(shù)人的預(yù)存立場(chǎng)，并有可能進(jìn)一步發(fā)展成為“顯輿論”。對(duì)媒體來(lái)說(shuō)，如果能在公眾意見(jiàn)處于潛輿論的階段時(shí)就巧妙地設(shè)置議程，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)，效果會(huì)比潛輿論轉(zhuǎn)化為顯輿論時(shí)再引導(dǎo)要好得多。

“議程設(shè)置”理論指出，媒介雖然不能引導(dǎo)受眾想些什么，但可以引導(dǎo)他們?cè)趺聪搿Ｐ侣劽浇橥ㄟ^(guò)議程設(shè)置，可以吸引公眾關(guān)注議程所設(shè)置的內(nèi)容，引導(dǎo)其按照社會(huì)公眾利益的需要，齊心協(xié)力得應(yīng)付社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這種議程設(shè)置可以強(qiáng)化新聞媒體在風(fēng)險(xiǎn)傳播中的輿論引導(dǎo)作用，增強(qiáng)政府凝聚人心、團(tuán)結(jié)民眾抵御和應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)事件的能力，同時(shí)也有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

(5)注意平衡，把握好“度”

適當(dāng)控制報(bào)道的流量和流向是新聞媒介在風(fēng)險(xiǎn)傳播中首先要考慮的“度”的問(wèn)題。一家成熟的媒體應(yīng)該是成熟穩(wěn)重、冷靜中立的。在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，新聞媒介應(yīng)從大局出發(fā)，及時(shí)客觀地進(jìn)行報(bào)道，滿足公眾知情權(quán)的同時(shí)要考慮到多方面信息的平衡，通過(guò)控制報(bào)道流量和流向，使其他稿件也能及時(shí)與受眾見(jiàn)面，適當(dāng)舒緩受眾的思想壓力。

其次，要考慮到報(bào)道對(duì)象和報(bào)道觀點(diǎn)的平衡。在風(fēng)險(xiǎn)報(bào)道中，媒體要掌握事件各個(gè)方面的信息，善于用平衡報(bào)道的方式，給事件中涉及的矛盾各方平等表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)要注意反映不同利益群體的聲音，實(shí)現(xiàn)輿論的平等和公正。

總之，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的存在與發(fā)展已是不可否認(rèn)的事實(shí)，作為公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息獲取的平臺(tái)，媒介應(yīng)站在獨(dú)立公正客觀的角度，勇敢得擔(dān)負(fù)起自身的職責(zé)和責(zé)任，發(fā)揮自身不可取代的風(fēng)險(xiǎn)建構(gòu)作用，向公眾傳播正確客觀精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)信息，并掌握好傳播的平衡和“度”，供公眾進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)決策，滿足公眾的知情權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

①百度百科 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)

②【美】保羅·斯洛維奇：《風(fēng)險(xiǎn)的感知》，北京出版社，2007年版

③【德】烏爾里希·貝克：《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》，譯林出版社，2004年版

第三篇：淺談風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下大眾傳媒的功能和責(zé)任

淺談風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下大眾傳媒的功能與責(zé)任

——從傳播學(xué)視角看風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)

摘要： 始發(fā)于近代西方的現(xiàn)代技術(shù)革命，給人類提供了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大了人的實(shí)踐范圍，把人類社會(huì)帶進(jìn)了現(xiàn)代文明時(shí)代，并且把人類交往的范圍擴(kuò)大到全球的每個(gè)角落。但是現(xiàn)代性的全球化在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也給人類社會(huì)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，使人類不可避免的進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。現(xiàn)代性造就了風(fēng)險(xiǎn)，全球化則使得風(fēng)險(xiǎn)脫離了時(shí)間和空間的限制，造就了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，大眾傳媒作為人們認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的主要渠道，在風(fēng)險(xiǎn)傳播方面有著不可推脫的責(zé)任與職責(zé)。本文主要論述媒介在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的功能與責(zé)任，并提出關(guān)于媒體如何有效合理得進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)傳播的一些建議。

關(guān)鍵字： 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)

大眾傳媒

風(fēng)險(xiǎn)傳播

議程設(shè)置

當(dāng)全球化以勢(shì)不可當(dāng)?shù)睦顺毕砣澜绲臅r(shí)候，現(xiàn)代性不可避免地與傳統(tǒng)文明發(fā)生斷裂，并以前所未有的方式，把我們拋離了所有類型的社會(huì)秩序的軌道，確立了跨越全球的社會(huì)聯(lián)系方式，改變著我們?nèi)粘Ｉ钪凶钍煜ず妥顜€(gè)人色彩的領(lǐng)域。而在世界的各個(gè)角落，危機(jī)也相伴而生。高科技的運(yùn)用越廣泛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就越大。這是這個(gè)時(shí)代的社會(huì)特性和危機(jī)狀態(tài)，也是現(xiàn)代性的一種后果。德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克將其概括為“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，風(fēng)險(xiǎn)超越地理和文化的邊界，產(chǎn)生全球性的影響，也為現(xiàn)代社會(huì)鋪設(shè)了時(shí)代語(yǔ)境。在這種語(yǔ)境下，新聞傳媒在傳播風(fēng)險(xiǎn)方面有著義不容辭的責(zé)任，而如何發(fā)揮好媒體的擬態(tài)環(huán)境建設(shè)和議程設(shè)置的功能，這是每個(gè)新聞從業(yè)者值得關(guān)注的問(wèn)題。

一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)及其特點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是指在全球化發(fā)展背景下，由于人類實(shí)踐所導(dǎo)致的全球性風(fēng)險(xiǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位的社會(huì)發(fā)展階段，在這樣的社會(huì)里，各種全球風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人類的生存發(fā)展存在著嚴(yán)重的威脅。德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克(Ulrich Beck)在1986 年出版的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》（risk society）一書(shū)中,首次提出了這一概念。貝克認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念指現(xiàn)代性一個(gè)階段。在這個(gè)階段，工業(yè)化社會(huì)道路上所產(chǎn)生的威脅開(kāi)始占主導(dǎo)地位。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念在三個(gè)參照領(lǐng)域內(nèi)帶來(lái)了劃時(shí)代的、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。首先是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)與自然資源和文化資源之問(wèn)的關(guān)系。在現(xiàn)代化完全確立后這些資源逐漸消失了；其次是社會(huì)與其自身所產(chǎn)生的、超越了社會(huì)對(duì)安全的理解范圍的威脅與問(wèn)題之間的關(guān)系。人們一旦意識(shí)到這些威脅和問(wèn)題的存在，就很可能動(dòng)搖舊社會(huì)秩序的根本假設(shè)。第三，工業(yè)社會(huì)文化中的集體的或具體團(tuán)體的意義之源(比如階級(jí)意識(shí)或進(jìn)步信念)正在枯竭、失去魅力。在貝克看來(lái)，工業(yè)社會(huì)的核心問(wèn)題之一是財(cái)富分配以及不平等的改善與合法化。而在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，我們必須把傷害的緩解與分配作為核心問(wèn)題。在古典現(xiàn)代性中，財(cái)富和權(quán)力是其標(biāo)志性概念，而風(fēng)險(xiǎn)和不確定性則是反思現(xiàn)代性的概念。風(fēng)險(xiǎn)具有四個(gè)特點(diǎn)：

(1)風(fēng)險(xiǎn)造成的災(zāi)難不再局限在發(fā)生地，而經(jīng)常產(chǎn)生無(wú)法彌補(bǔ)的全球性破壞。因此風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算中的經(jīng)濟(jì)賠償無(wú)法實(shí)現(xiàn)；

(2)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度超出了預(yù)警檢測(cè)和事后處理的能力；

(3)由于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)空界限發(fā)生了變化，甚至無(wú)法確定，所以風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算無(wú)法操作；

(4)災(zāi)難性事件產(chǎn)生的結(jié)果多樣，使得風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算使用的計(jì)算程序、常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等無(wú)法把握。①

1986年切爾諾貝利核電站泄漏、近期日本核電站事故、近幾年金融危機(jī)的爆發(fā)、艾滋病的傳播以及全球氣候變化帶來(lái)的災(zāi)難等等無(wú)不警戒著人們，我們已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，且風(fēng)險(xiǎn)傳播的影響不是局部的，而是全球化的，后果是極其嚴(yán)重的，風(fēng)險(xiǎn)就存在于我們的日常生活之中。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的大眾傳媒

在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，由于風(fēng)險(xiǎn)存在的廣泛性和不確定性，政府、社會(huì)、各種組織機(jī)構(gòu)和公眾成為風(fēng)險(xiǎn)的治理共同體。美國(guó)決策研究專家保羅·斯洛維奇指出，大多數(shù)公眾評(píng)估危險(xiǎn)，依靠的是直覺(jué)判斷，即“風(fēng)險(xiǎn)感知”，而他們有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)主要是來(lái)自于新聞媒體。②也就是說(shuō)，通過(guò)接受新聞媒體的風(fēng)險(xiǎn)傳播來(lái)規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中公眾的生存依靠，成為其做出風(fēng)險(xiǎn)決策的依據(jù)。因此，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)也構(gòu)成了現(xiàn)代傳媒的傳播語(yǔ)境，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)傳播成為傳媒的重要功能和社會(huì)責(zé)任。

在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的觀察與思考中,貝克充分肯定了大眾傳媒在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中積極的傳播功能:“對(duì)已經(jīng)確定的風(fēng)險(xiǎn)的定義就像是一支魔棒,在一個(gè)對(duì)自身造成威脅的遲鈍的社會(huì),它可以激活政治中心?從這個(gè)意義上說(shuō),公眾(大眾傳媒)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的揭示就成為流行的思想狹隘的‘更多同樣的事’這一態(tài)度的解藥?” ③但是,他同時(shí)也冷靜地注意到:大眾傳媒對(duì)這一事實(shí)的揭示往往帶有欺騙性,由此更加劇了人們的不安全感,更依賴于消費(fèi)系統(tǒng)?

媒體通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)傳播影響人們對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的感知。但在引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、決策的同時(shí)，也可能會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，其正負(fù)功能即風(fēng)險(xiǎn)化解和風(fēng)險(xiǎn)再生產(chǎn)效應(yīng)矛盾共生。風(fēng)險(xiǎn)是被構(gòu)建的，這是風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)之一。媒體在風(fēng)險(xiǎn)傳播的同時(shí)，無(wú)形中構(gòu)建著風(fēng)險(xiǎn)，成為風(fēng)險(xiǎn)制造環(huán)節(jié)的一部分。媒介一旦在傳播風(fēng)險(xiǎn)信息時(shí)有稍微的偏頗或煽情，都會(huì)影響到公眾對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，從而加劇公眾的恐慌或者引導(dǎo)公眾忽視風(fēng)險(xiǎn)的危害性，妨礙公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防御和決策。

2003年SARS事件中媒體的集體失語(yǔ)和信息公布的缺失，導(dǎo)致疫情一度惡化，降低了人們對(duì)SARS的危機(jī)感，延緩了事件的有效處理期，使SARS一時(shí)間肆意橫行，嚴(yán)重威脅這公眾的健康。同時(shí)由于官方信息的缺失，人們的知情權(quán)得不到保護(hù)導(dǎo)致一些小道消息瘋傳，在一定程度上引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)恐慌。而類似地，此次日本福島核電站事故中媒體對(duì)鹽能防核輻射的報(bào)道使得市場(chǎng)上食用鹽一度供不應(yīng)求，出現(xiàn)搶鹽熱，哄抬鹽價(jià)，影響了人們正常的生活。在一些校園行兇事件的報(bào)道中，多數(shù)媒體把報(bào)道的重心放在了事件經(jīng)過(guò)和受害人及其親屬上，血腥的情節(jié)、悲痛而氣憤的心情描述得淋漓盡致。但是，針對(duì)此類事件深層次的原因剖析、罪犯心理解讀、危機(jī)預(yù)防和干預(yù)等方面的報(bào)道則淺嘗輒止。這樣的報(bào)道傾向，只會(huì)給受眾帶來(lái)一種認(rèn)知偏差，人們普遍認(rèn)為自己生存的環(huán)境是不安全的，每天都生活在膽戰(zhàn)心驚之中，給社會(huì)也帶來(lái)了巨大的壓力。又如，甲型H1N1流感被發(fā)現(xiàn)初期，被稱為“豬流感”，結(jié)果一些媒體沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查，便不負(fù)責(zé)任地在新聞報(bào)道中將其與“豬”聯(lián)系到了一起，以致人們談豬色變，不敢吃豬肉，不敢接近豬一類的動(dòng)物，引起了人們的恐慌，致使豬肉生產(chǎn)業(yè)蒙受了巨大的損失。

另一方面大眾傳媒在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中也發(fā)揮著積極作用。汶川地震中由于媒體對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全程直播，予以高度的關(guān)注和保證信息的高透明度公布，使得社會(huì)公眾對(duì)災(zāi)情有清楚的認(rèn)識(shí)，并且有力的支持了政府對(duì)災(zāi)情的控制和社會(huì)公眾對(duì)受災(zāi)區(qū)的援助工作。

由此可見(jiàn)，大眾傳媒在風(fēng)險(xiǎn)傳播中的作用十分重要，直接影響著公眾的態(tài)度和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展。

三、合理設(shè)置議程，重構(gòu)傳播秩序

正因?yàn)榇蟊妭髅皆陲L(fēng)險(xiǎn)信息公布中發(fā)揮著不可替代的重要作用，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的傳播秩序重構(gòu)才顯得急切且必要。我認(rèn)為，大眾傳媒在當(dāng)下的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中應(yīng)做到一下幾點(diǎn)：

（1）真實(shí)客觀，實(shí)事求是

真實(shí)客觀、實(shí)事求是地報(bào)道社會(huì)上發(fā)生的各種新聞事件，向亟待了解信息的群眾提供事實(shí)真相，這是新聞傳播的基本要求。在風(fēng)險(xiǎn)傳播中，媒介能否為公眾提供真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)信息直接關(guān)系到公眾是否有足夠的信息安全保障，關(guān)系到社會(huì)能否保持穩(wěn)定。只有真實(shí)的信息才能正確引導(dǎo)公眾在危機(jī)事態(tài)中保持理性，才能避免公眾思想混亂和社會(huì)無(wú)序。

（2）以人為本，準(zhǔn)確定性

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)具有人為性，風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)常常涉及到人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全。因此，新聞媒介應(yīng)注意“以人為本”,體現(xiàn)人文關(guān)懷，關(guān)心社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)事件中人們的生存狀態(tài)和生活狀況，關(guān)心公眾的命運(yùn)與安全。同時(shí)要將風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確定性，既要引起人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注又要避免過(guò)度的渲染導(dǎo)致社會(huì)恐慌。

(3)及時(shí)傳播，掌握主動(dòng)

在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，具有預(yù)警、告知和培育公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的新聞媒介，天然地成為風(fēng)險(xiǎn)信息的發(fā)布平臺(tái)。及時(shí)傳播風(fēng)險(xiǎn)信息，不僅是社會(huì)公眾的需求，也是新聞媒介自身義不容辭的責(zé)任。站在新聞及時(shí)性和公眾知情權(quán)的角度，媒介應(yīng)關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，傳播最新鮮、最及時(shí)的動(dòng)態(tài)新聞，使公眾掌握最新的風(fēng)險(xiǎn)情況，做好防御準(zhǔn)備，做出正確決策。

（4）巧設(shè)議程，引導(dǎo)輿論

不少公共危機(jī)事件引發(fā)的往往是公眾激昂的個(gè)人情緒表露，這是一種“潛輿論”狀態(tài)。然而，這種潛輿論并不是純粹的個(gè)人情緒的表現(xiàn)，往往預(yù)示著多數(shù)人的預(yù)存立場(chǎng)，并有可能進(jìn)一步發(fā)展成為“顯輿論”。對(duì)媒體來(lái)說(shuō)，如果能在公眾意見(jiàn)處于潛輿論的階段時(shí)就巧妙地設(shè)置議程，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)，效果會(huì)比潛輿論轉(zhuǎn)化為顯輿論時(shí)再引導(dǎo)要好得多。

“議程設(shè)置”理論指出，媒介雖然不能引導(dǎo)受眾想些什么，但可以引導(dǎo)他們?cè)趺聪搿Ｐ侣劽浇橥ㄟ^(guò)議程設(shè)置，可以吸引公眾關(guān)注議程所設(shè)置的內(nèi)容，引導(dǎo)其按照社會(huì)公眾利益的需要，齊心協(xié)力得應(yīng)付社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這種議程設(shè)置可以強(qiáng)化新聞媒體在風(fēng)險(xiǎn)傳播中的輿論引導(dǎo)作用，增強(qiáng)政府凝聚人心、團(tuán)結(jié)民眾抵御和應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)事件的能力，同時(shí)也有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

(5)注意平衡，把握好“度”

適當(dāng)控制報(bào)道的流量和流向是新聞媒介在風(fēng)險(xiǎn)傳播中首先要考慮的“度”的問(wèn)題。一家成熟的媒體應(yīng)該是成熟穩(wěn)重、冷靜中立的。在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，新聞媒介應(yīng)從大局出發(fā)，及時(shí)客觀地進(jìn)行報(bào)道，滿足公眾知情權(quán)的同時(shí)要考慮到多方面信息的平衡，通過(guò)控制報(bào)道流量和流向，使其他稿件也能及時(shí)與受眾見(jiàn)面，適當(dāng)舒緩受眾的思想壓力。

其次，要考慮到報(bào)道對(duì)象和報(bào)道觀點(diǎn)的平衡。在風(fēng)險(xiǎn)報(bào)道中，媒體要掌握事件各個(gè)方面的信息，善于用平衡報(bào)道的方式，給事件中涉及的矛盾各方平等表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)要注意反映不同利益群體的聲音，實(shí)現(xiàn)輿論的平等和公正。

小結(jié): 總之，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的存在與發(fā)展已是不可否認(rèn)的事實(shí)，作為公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息獲取的平臺(tái)，媒介應(yīng)站在獨(dú)立公正客觀的角度，勇敢得擔(dān)負(fù)起自身的職責(zé)和責(zé)任，發(fā)揮自身不可取代的風(fēng)險(xiǎn)建構(gòu)作用，向公眾傳播正確客觀精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)信息，并掌握好傳播的平衡和“度”，供公眾進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)決策，滿足公眾的知情權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。參考文獻(xiàn)：

①百度百科 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)

②【美】保羅·斯洛維奇：《風(fēng)險(xiǎn)的感知》，北京出版社，2007年版 ③【德】烏爾里希·貝克：《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》，譯林出版社，2004年版 《論新聞媒介的風(fēng)險(xiǎn)傳播》 殷莉 何秋紅 《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)突發(fā)事件報(bào)道中媒介角色審視》 王青 《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)：媒體不可承受之重》 張瑩 陳力鋒

第四篇：食品安全問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

食品安全問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

食品安全是重大的民生問(wèn)題，從“三聚氰胺”到“假羊肉”事件，近年來(lái)不斷爆出的“食品安全門”反映出目前食品市場(chǎng)的亂象，看得出單純的市場(chǎng)機(jī)制已不足以使生產(chǎn)合格產(chǎn)品的廠商的正外部性得到補(bǔ)償，也不能有效地讓生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的廠商為其負(fù)外部性支付代價(jià)，出現(xiàn)明顯的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。在這種好產(chǎn)品不斷被排擠，只剩下次品的“檸檬市場(chǎng)”中，消費(fèi)者是最直接的受害者，在食品安全鏈條中處于弱勢(shì)地位。

食品市場(chǎng)的主要參與者有三方，政府、廠商和消費(fèi)者。政府是規(guī)則的制定者和市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，廠商是食品的供給方和完全信息的擁有者，而消費(fèi)者則僅僅是產(chǎn)品的需求方。這種角色分工決定了消費(fèi)者的弱勢(shì)地位：首先，消費(fèi)者處于信息鏈條的終端，只能通過(guò)對(duì)產(chǎn)品包裝、標(biāo)志、說(shuō)明等途徑獲得生產(chǎn)廠商愿意讓其看到的信息，所以在信息獲取與傳遞中處于被動(dòng)地位。同時(shí)，絕大多數(shù)消費(fèi)者不具備食品安全專業(yè)知識(shí)，無(wú)法甄別廠商所傳遞“信號(hào)”的真?zhèn)危荒軕{借個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷進(jìn)行消費(fèi)。

其次，大部分消費(fèi)者的非專業(yè)角色決定了其訴求無(wú)法及時(shí)充分地與政策制定層面溝通，無(wú)法參與最終的食品相關(guān)公共政策的制定。在與政府、企業(yè)的三方主體博弈中，消費(fèi)者僅是利益相關(guān)方，是信息的被動(dòng)接受者。

第三，個(gè)體消費(fèi)者在受到食品安全侵害時(shí)，其有限的訴訟能力和經(jīng)濟(jì)能力無(wú)法與廠商抗衡，如果不借助外界組織或?qū)I(yè)人士的幫助，無(wú)法有效維權(quán)。既然消費(fèi)者是弱勢(shì)群體，那么，在市場(chǎng)交易過(guò)程中，應(yīng)如何進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，讓弱勢(shì)消費(fèi)者獲得與強(qiáng)勢(shì)一方的廠商相抗衡的能力，并通過(guò)讓強(qiáng)勢(shì)一方的廠商為其過(guò)錯(cuò)承擔(dān)更大的成本，來(lái)約束廠商的侵害行為？在制定相關(guān)法律時(shí)算一算這筆經(jīng)濟(jì)賬，無(wú)疑有利于在解決食品安全問(wèn)題時(shí)更具有針對(duì)性與可行性。

實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”，可以通過(guò)把維權(quán)成本更多地由消費(fèi)者轉(zhuǎn)移到廠商，來(lái)激勵(lì)消費(fèi)者積極維權(quán)，進(jìn)而約束廠商的侵害意圖與行為。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者可以選擇和解、調(diào)解、申訴、仲裁、訴訟五種維權(quán)途徑。一旦出了食品安全問(wèn)題，消費(fèi)者負(fù)全部的舉證責(zé)任，自己保存證據(jù)找商家理論。然而，很多時(shí)候，因?yàn)槭称芬鬃冑|(zhì)、長(zhǎng)期保存難度大等原因，消

費(fèi)者維權(quán)投訴實(shí)際上非常艱難，如果碰到無(wú)良商家，消費(fèi)者往往沒(méi)有辦法維權(quán)，最終致使多數(shù)消費(fèi)者放棄維權(quán)。實(shí)際上，因?yàn)閺S商在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存環(huán)境等關(guān)鍵信息的掌握上有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，本著現(xiàn)代法律中的“弱者保護(hù)原則”以及“實(shí)質(zhì)公平”原則，應(yīng)該由廠商來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，即實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”。

精神損害賠償，也是通過(guò)加大廠商的侵權(quán)成本，來(lái)約束其侵害行為。按照我國(guó)現(xiàn)行的《食品安全法》，出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，生產(chǎn)者和銷售者負(fù)有連帶責(zé)任適用十倍賠償。但食品價(jià)值金額較小，十倍往往也沒(méi)有多少，不足以補(bǔ)償消費(fèi)者身體和精神上的損失。對(duì)商家而言，當(dāng)違法的預(yù)期收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其遵守契約的成本時(shí)，廠商通常會(huì)選擇威廉姆森所說(shuō)的“機(jī)會(huì)主義”行為。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的制度約束，這種行為就會(huì)泛濫。像前不久爆出的生產(chǎn)萬(wàn)斤毒臘肉的長(zhǎng)沙男子僅獲刑半年，罰金一萬(wàn)元的消息，其實(shí)是對(duì)廠商類似行為的鼓勵(lì)，根本無(wú)法起到警示和有效約束的作用。從保護(hù)消費(fèi)者利益、維護(hù)市場(chǎng)秩序的角度出發(fā)，應(yīng)考慮加大民事賠償力度，一方面讓無(wú)良商家被迫放棄投機(jī)行為，另一方面讓消費(fèi)者的身心損失獲得精神損害賠償。

有效的信息溝通，減少信息不對(duì)稱，有利于改善博弈雙方的力量對(duì)比，消除“敗德行為”，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)。因此，在食品安全問(wèn)題上，消費(fèi)者應(yīng)享有獲取真實(shí)、及時(shí)信息的權(quán)利。目前政府各部門的食品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)分散，沒(méi)有統(tǒng)一匯總、分類分析的食品安全信息，沒(méi)有統(tǒng)一的食品安全信息整合和交換平臺(tái)，沒(méi)有通暢的消費(fèi)者和政府間的信息交流和反饋機(jī)制，使得消費(fèi)者獲得的信息多為片面、不完整的，甚至在受到侵害后才得知有相關(guān)信息與標(biāo)準(zhǔn)。這是消費(fèi)者處于博弈劣勢(shì)的重要原因。

基于以上分析，在制度設(shè)計(jì)方面，可以考慮通過(guò)以下幾個(gè)方面，來(lái)加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)消費(fèi)者基本權(quán)利的保護(hù)，約束廠商在食品安全領(lǐng)域的侵害行為。明確消費(fèi)者舉證責(zé)任的限度。舉證責(zé)任倒置可以減少投機(jī)行為，增大對(duì)廠商的威懾力。可以明確消費(fèi)者的舉證責(zé)任只需證明“產(chǎn)品存在缺陷、產(chǎn)品出廠時(shí)缺陷已經(jīng)存在或產(chǎn)品缺陷直接造成了損害”，無(wú)需證明廠商是否存在過(guò)失。相應(yīng)地，廠商應(yīng)負(fù)責(zé)提供自己沒(méi)有過(guò)失的證據(jù)，這比證明自己有過(guò)失難度可就大大增加了。

借鑒引入集團(tuán)訴訟制度。集團(tuán)訴訟在美國(guó)被稱為“有史以來(lái)社會(huì)功用最大的救濟(jì)方式”，是指當(dāng)某個(gè)廠商的產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，并不需要所有購(gòu)買該產(chǎn)品的消費(fèi)者來(lái)進(jìn)行起訴，只要有其中一位提起集團(tuán)訴訟，訴訟結(jié)果可以適用于所有購(gòu)買產(chǎn)品的消費(fèi)者。而提起集團(tuán)訴訟者可以得到一筆較為豐厚的賠償，往往占到總賠償額的百分之二三十。這種模式在日本等國(guó)也得到了有效使用，是最重要的一種解決消費(fèi)糾紛的方法。

賦予消協(xié)更大的權(quán)力。可考慮給與消協(xié)代表消費(fèi)者提起“公益訴訟”的重要權(quán)力，即受國(guó)家認(rèn)可、以組織身份代表個(gè)體消費(fèi)者與商家打官司并可要求商家停止不當(dāng)行為。

激勵(lì)民眾的更多參與。采取設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金等方式，從機(jī)制上激勵(lì)消費(fèi)者個(gè)人、專業(yè)人士乃至NGO組織參與監(jiān)督、參與執(zhí)法，依靠民眾“雪亮的眼睛”打擊食品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的各種違法行為。

第五篇：分析食品安全問(wèn)題論文

分析我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及解決辦法

摘要：近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，人們飲食文化日益多樣化，中國(guó)的食品安全問(wèn)題層出不窮，每年頻頻出現(xiàn)的重大食品安全事件，不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財(cái)產(chǎn)損失，而且也影響到了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食品出口、社會(huì)穩(wěn)定等一系列問(wèn)題。食品衛(wèi)生與安全已成為備受關(guān)注的熱門話題。因此，如何保障食品安全問(wèn)題亟待我們一起探討和解決。

一、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

近年來(lái)接二連三爆出社會(huì)食品安全問(wèn)題，在中國(guó)遭遇有害健康的作假食品乃是日常生活的一部分:敵敵畏泡過(guò)的火腿、福爾馬林泡出的干貨、硫磺熏白的蘑菇、病死豬肉做的肉松、孔雀石綠處理的水產(chǎn)品、加了漂白劑的米粉和粉絲??因?yàn)榕浞侥谭?有問(wèn)題而導(dǎo)致嬰兒死亡的，也不是新聞，早在 2004 年就有十幾名嬰兒因?yàn)榉昧淤|(zhì)奶粉而死亡。往飼料、大豆制品、奶制品中摻三聚氰胺（美其名曰“蛋白精”）冒充蛋白質(zhì)，做為一項(xiàng)公開(kāi)的行業(yè)秘 密，在國(guó)內(nèi)已盛行數(shù)年，推銷“蛋白精”的“生物技術(shù)”公司遍地開(kāi)花，可見(jiàn)這個(gè)市場(chǎng)之大.近幾年來(lái)發(fā)生的一些關(guān)于食品安全 問(wèn)題的事件：

1、雙匯瘦肉精事件

2、河南南陽(yáng)毒韭菜事件

3、甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中 毒事件

4、多地曝用牛肉膏讓豬肉變牛肉多吃致癌

5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染 色

6、青島福爾馬林浸泡小銀魚(yú)事件

7、染色饅頭事件

8、沈陽(yáng)毒豆芽事件

9、宜昌毒生姜事件

10、到期面包回爐再造熱賣

11、合肥染色蛋糕事件

12、北京 多家影院爆米花桶被曝或含熒光增白劑 存致癌因素

13、陜西榆林學(xué)生奶中毒 事件

14、廣東中山查獲 1325 公斤“墨汁粉條”

15、重慶一公司購(gòu) 26 噸三聚氰胺 奶粉生產(chǎn)雪糕被查獲

16、廣州市場(chǎng)現(xiàn)“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色

17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料。

這些年，因食品安全問(wèn)題屢亮紅燈，人們面對(duì)琳瑯滿目的食品市場(chǎng)憂 心忡忡，買肉類怕有“瘋牛病”和病死豬，買雞鴨魚(yú)類怕有“禽流感” 和含激素，買果蔬擔(dān)心“轉(zhuǎn)基因”和“農(nóng)藥殘留”，買米面怕用了拋 光礦物油或摻有增白 劑； 還有吊白塊、蘇丹紅、“陳化糧”、“地溝油”、“工業(yè)鹽”，以及孔雀石綠、福壽螺、有毒多寶魚(yú)、紅心鴨蛋、瘦肉 精??媒體曝光的新聞幾乎涉及人們需要吃的各種東西，讓不少人陷 入食品安全恐慌之中。社會(huì)現(xiàn)象 蘇丹紅：3 月 4 日，北京有關(guān)方面檢測(cè)出亨氏中國(guó)某批號(hào)的辣椒醬中 含有致癌物質(zhì)“蘇丹紅一號(hào)”。此后，國(guó)家質(zhì)檢總局和工商總局緊急 布置徹查工作，并在全國(guó)范圍內(nèi)追查“蘇丹紅一號(hào)”的源頭，肯德基 等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)受沖擊。超碘奶：5 月 25 日，浙江省工商局公布了近期該省市場(chǎng)兒童食品 質(zhì)量抽檢報(bào)告，“雀巢”金裝版成長(zhǎng) 3＋奶粉被列入碘超標(biāo)食品目錄，北京等地又相繼發(fā)現(xiàn)碘超標(biāo)奶粉，很多地方責(zé)令企業(yè)收回超碘產(chǎn)品。變質(zhì)奶：6 月 7 日，鄭州光明山盟乳業(yè)有限公司將“變質(zhì)光明牛奶 返廠加工再銷售” 的做法被河南電視臺(tái)曝光。月 10 日，6 《都市快報(bào)》 報(bào)道稱杭州出現(xiàn)光明“早產(chǎn)奶” 月 13 日，；6 《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道稱 上海市出現(xiàn)光明“早產(chǎn)奶”，光明牛奶陷入困境。孔雀石綠：7 月，用于水產(chǎn)品養(yǎng)殖、可導(dǎo)致人體致癌、致畸、致突變 的化學(xué)制劑———孔雀石綠在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被發(fā)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于 組織查處孔雀石綠等禁用獸藥的緊急通知》，要求各地獸醫(yī)和漁業(yè)行 政主管部門開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng) 三聚氰胺：10 月，一種被非法加入嬰幼兒配方奶粉中的化工原料，在中國(guó)至少另 600 余名嬰兒致病，4 名死亡。

2011年10月，山東利津縣被媒體曝出在肉羊養(yǎng)殖過(guò)程中添加“瘦肉精”事件。在利津縣鹽窩鎮(zhèn)黃河三角洲畜產(chǎn)品大市場(chǎng)，工作人員在推運(yùn)加工后的肉羊（10月26日）。3月15日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道對(duì)飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟(jì)源雙匯食品有限公司進(jìn)行了報(bào)道，事件隨即引起廣泛關(guān)注上海盛祿食品有限公司在生產(chǎn)的玉米饅頭中，違規(guī)添加食品添加劑“檸檬黃”，向超市賣場(chǎng)銷售并從中牟利。執(zhí)法人員在查封上海盛祿公司庫(kù)房里發(fā)現(xiàn)尚未銷售的“染色饅頭”（4月12日）。新華社發(fā) 就在“地溝油”人人喊打之際，另一種問(wèn)題油——“潲水油”浮出水面。2011年重慶九龍坡區(qū)破獲的“潲水油”大案表明，不法商家把喂牲口的“潲水”提煉成食用油，除了骯臟不堪外，還有和“地溝油”一樣的問(wèn)題——其多項(xiàng)指標(biāo)竟可達(dá)到或接近食用油相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。重慶市渝北區(qū)警方查獲一生產(chǎn)、銷售“潲水油”的窩點(diǎn)（5月21日）。新華社發(fā)

以上這些事件是近幾年來(lái)發(fā)生的一系列的有關(guān)食品安全問(wèn)題的事件。這些足以說(shuō)明：我們現(xiàn)在面臨著食品安全的問(wèn)題,必須對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行理性思考。

二、我國(guó)食品安全問(wèn)題的來(lái)源

食品安全問(wèn)題似有愈演愈烈之勢(shì)，概括起來(lái)，有如下三個(gè)特點(diǎn):一是問(wèn)題食品的涉及面越來(lái)越廣。問(wèn)題食品已從過(guò)去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)。二是問(wèn)題食品的危害程度越來(lái)越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過(guò)去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來(lái)越多樣、越來(lái)越“深入”、手法越來(lái)越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

1.一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)，使這些食品的安全狀況令人十分擔(dān)憂。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些菜農(nóng)、果農(nóng)為了增收往往使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥來(lái)噴灑蔬菜、水果，這直接導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，這樣的蔬菜、水果被消費(fèi)者食用后肯定會(huì)帶來(lái)身體健康上的很大危害。例如，在2009年曾經(jīng)有相關(guān)的組織對(duì)北京市4家大型超市銷售的櫻桃、甜瓜、桃子、油桃、蘋(píng)果5種水果進(jìn)行抽查，結(jié)果一共檢測(cè)出了17種農(nóng)藥，甚至有的農(nóng)藥是法律已經(jīng)禁止使用的農(nóng)藥，可見(jiàn)某些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題是多么不容忽視。

2.在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學(xué)用品。一些黑心腸的企業(yè)、個(gè)體工商戶受金錢的驅(qū)使，在加工食品的過(guò)程中往往違規(guī)使用、超標(biāo)量使用食品添加劑、抗生素、激素，甚至不惜摻加有毒有害的化學(xué)用品，主要表現(xiàn)在：（1）超量使用食品添加劑（2）激素和其他有害物質(zhì)殘留于家禽、家畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中濫用激素和其他藥物以增加產(chǎn)量，使水果、蔬菜、家禽家畜、水產(chǎn)品在短期內(nèi)獲得豐收、成熟。例如，帶尖的西紅柿，堅(jiān)硬的獼猴桃、肥大的豆芽等等，都有可能是使用激素促使其長(zhǎng)熟的結(jié)果。這種做法不僅使培育出來(lái)的產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值明顯降低，而且也會(huì)給食用者的健康帶來(lái)很大的危害。3.制造、加工食品的過(guò)程中使用劣質(zhì)原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”

4.食品中的重金屬污染嚴(yán)重。由于受城市某些工礦企業(yè)違規(guī)排除廢水的影響，致使一些地區(qū)人畜飲用水源和農(nóng)作物灌溉水源受到很大程度的污染，主要是鉛、錫、汞、鋅等對(duì)人體健康有害的重金屬元素過(guò)量浸入到水源中去，受這些重金屬污染的飲用水和農(nóng)產(chǎn)品食品進(jìn)入到人體后，就會(huì)給人們的身體健康帶來(lái)很大的危害。另外，一些用來(lái)盛放食品的包裝紙、包裝袋、不銹鋼餐具等也是鉛、鉻、鎳等重金屬污染的重要來(lái)源，這些重金屬物質(zhì)一旦超標(biāo)超量的滲入了食品中,人們食用后就會(huì)對(duì)自己的身體健康帶來(lái)很大的潛在威脅。

三、食品安全問(wèn)題的成因分析

1、食品安全法律體系的不完善。由于相關(guān)部門對(duì)食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力,使得中國(guó)食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。我國(guó)現(xiàn)已頒布的涉及食品安全的法律法規(guī)數(shù) 量多達(dá)十幾部。雖然這些法律法規(guī)構(gòu)成了我國(guó)食品安全領(lǐng)域的基本框架，但是由 于它出臺(tái)早，要求標(biāo)準(zhǔn)低，以及現(xiàn)實(shí)情況的飛速發(fā)展，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)新 時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)待嚴(yán)重的食品問(wèn)題，已經(jīng)不能有效的規(guī)范，合理的操作。中國(guó)的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實(shí)際的操作過(guò)程中,各職能部門之間要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機(jī)。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府控制了社會(huì)的各個(gè)方面，對(duì)食品安全的監(jiān)管也作為一種行政權(quán)力，完全由政府代表國(guó)家行使監(jiān)管權(quán)力。改革開(kāi)放之后，引入市場(chǎng)機(jī)制，但是我國(guó)是政府主導(dǎo)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，并在此基礎(chǔ)上形成政府主導(dǎo)型的社會(huì)。它是不完善的政府和不完善的市場(chǎng)的混合，市場(chǎng)失靈必然導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷、外部性問(wèn)題、信息不對(duì)稱、道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇等問(wèn)題，所以在食品安全領(lǐng)域，政府作為社會(huì)公共利益的主要代表，政府公權(quán)力是必須涉入的，運(yùn)用政府公權(quán)力在立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督方面具有天然的成本優(yōu)勢(shì)

2.中國(guó)關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問(wèn)題,為不少問(wèn)題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國(guó)的食品安全法律條文規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低,許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來(lái),這就為那 些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。中國(guó)媒體不可能調(diào)查、監(jiān)督、批評(píng)國(guó)家質(zhì)檢總局。事實(shí)上，對(duì)整個(gè)事 件的報(bào)道一開(kāi)始就在政府宣傳主管部門的掌控之中，媒體被要求不能“炒作”、不能對(duì)受害者做調(diào)查報(bào)道。除了三鹿董事長(zhǎng)被抓去頂罪，其他企業(yè)負(fù)責(zé)人不必?fù)?dān)心被追究法律責(zé)任，甚至個(gè)人不必?fù)?dān)心承受經(jīng)濟(jì)損失 ——在聞到風(fēng)聲時(shí)，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人已經(jīng)套現(xiàn)脫身。除了蒙受市場(chǎng)損失，肇事企業(yè)看來(lái)不會(huì)受到法律懲罰。律師們已被要求不能代理受害者向企業(yè)索賠的案件。受害者以后可能會(huì)獲得一些國(guó)家賠償，“沒(méi)有良心”的 企業(yè)造成的后果要由沒(méi)有發(fā)言權(quán)的納稅人來(lái)買單。這種情形與一百年前的美國(guó)有些相似。當(dāng)時(shí)的美國(guó)也是劣質(zhì)、假冒、有毒食品藥品猖獗，一批被稱為“耙 糞者”的記者調(diào)查、揭露了大量令人觸目驚心的案例:骯臟的肉食品加工場(chǎng)、有毒的食品添加劑和色素、無(wú) 用甚至危險(xiǎn)的“靈丹妙藥”等等，最終導(dǎo)致國(guó)會(huì)在 1906 年通過(guò)純凈食品與藥品法，要求食品和藥品的標(biāo)簽 不能含有虛假或誤導(dǎo)的內(nèi)容，食品不能隱藏有害健康的成分等。1937 年，田納西州的一家藥廠推出一種 磺胺類兒科新藥“萬(wàn)靈丹磺胺”，里面含有有毒的抗凍溶劑二甘醇，毒死了 107 人，其中許多是兒童。全美 輿論大嘩，促使已在國(guó)會(huì)扯皮了幾年的新法案——聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法在第二年通過(guò)。有了這兩個(gè) 里程碑式的立法，美國(guó)的食品因此干凈、安全得多。但是，要解決中國(guó)食品安全問(wèn)題，僅僅靠立法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的

3.消費(fèi)者缺乏食品方面的常識(shí),也可能會(huì)引起食物安全問(wèn)題的產(chǎn)生。首先,消費(fèi)者缺乏購(gòu)買安全食品的常識(shí)。中國(guó)眾多的消費(fèi)者由于收入水平低下,沒(méi)有足夠的消費(fèi)能力,加上缺乏相應(yīng)的常識(shí),所以在購(gòu)買食品時(shí)安全意識(shí)淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問(wèn)題。還有一些消費(fèi)者在購(gòu)買便宜食品、特價(jià)食品、無(wú)質(zhì)量保證食品時(shí),總是抱著僥幸心理,認(rèn)為大家都在買,并且別人過(guò)去多年吃這些便宜食品也沒(méi)吃出什么問(wèn)題,現(xiàn)在再吃也不會(huì)有事,在消費(fèi)者這種心理的支持下,就為問(wèn)題食品的銷售打開(kāi)了門路。其次,很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食物的常識(shí),由此可能會(huì)引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。

四、食品安全問(wèn)題的對(duì)策及解決辦法

1、完善監(jiān)管體制, 把監(jiān)管觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村。目前的小 作坊加工點(diǎn)大都扎根在社區(qū)與鄉(xiāng)村，這部分的食品衛(wèi)生最易被忽視。鄉(xiāng)村這塊受到交通的限制，存在監(jiān)管真空。在當(dāng)前政府職能部門資金 缺乏，人力不足的情況下，如何把監(jiān)管觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村是個(gè)值 得探討的問(wèn)題，本人建議充分發(fā)揮社會(huì)力量，協(xié)作監(jiān)管。

2、改變觀念，普級(jí)食品安全知識(shí)新知識(shí)。食品安全知識(shí)應(yīng)隨著 我國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展而增進(jìn)食品安全知識(shí)的內(nèi)容，不管是消費(fèi)者還是 食品質(zhì)量審核部門都應(yīng)從以前追求產(chǎn)品色香味的外觀表現(xiàn)轉(zhuǎn)化到追 求食品營(yíng)養(yǎng)安全的內(nèi)在表現(xiàn)。從生物性因素、化學(xué)性因素、物理性因 素和其他病理因素，分析對(duì)食品安全的影響，并針對(duì)這些影響，普級(jí) 宣傳食品安全的知識(shí)，讓消費(fèi)者正確辨別安全食品，讓不安全食品在 食品市場(chǎng)中無(wú)立足之地，營(yíng)造安全食品的大環(huán)境，達(dá)到扶正祛邪的效 果。

3、完善法制建設(shè)，建立食品安全行政執(zhí)法與司法制裁有效銜接 建立食品安全行政執(zhí)法與司法制裁有效銜接 的常設(shè)機(jī)構(gòu)。食品安全工作委員會(huì)實(shí)行高位協(xié)調(diào)；在市公安局下組建 常設(shè)機(jī)構(gòu)。的食品安全執(zhí)法大隊(duì)，建立 110 食品安全預(yù)警系統(tǒng)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī) 制，加大對(duì)食品安全違法行為的整治力度，使行政職能部門、與公安、司法部門聯(lián)合，有的放矢，查辦嫌疑食品問(wèn)題案件。使得食品安全行 政執(zhí)法部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人等社會(huì)力量與司法制裁有 效銜接起來(lái)，確保《食品安全法》在深入貫徹實(shí)施。如果說(shuō)解決影響食品安全的內(nèi)部因素，充分發(fā)揮技術(shù)層面分析能 起到盾牌作用，那么，理順外部因素，加強(qiáng)執(zhí)法力度就是利劍了。有 了盾牌與利劍食品安全才能有保障。

4、強(qiáng)化對(duì)食品源頭污染的治理。保護(hù)環(huán)境，切實(shí)改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好安全優(yōu)質(zhì)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品在干凈清潔的環(huán)境中生 [9] 產(chǎn)，從根本上杜絕有毒有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染。從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。提倡“無(wú)公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”，根據(jù)地方特點(diǎn)確定種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的宏觀計(jì)劃，有機(jī)地組織各地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠和輿論導(dǎo)向支持。大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖，繼續(xù)推廣國(guó)家“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。另外還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品污染物 檢測(cè)以及食源性疾病的檢測(cè)。只有這樣才能將食品安全問(wèn)題扼殺在搖籃里，加強(qiáng) 食品質(zhì)量的安全性。

5、完善法律體系，加強(qiáng)懲罰力度。根據(jù)目前食品安全狀況盡快出臺(tái)相對(duì)完善 法律，更大范圍的涵蓋食品安全的方方面面。另外在法律中加大對(duì)違法者的懲罰 力度，從而真正改變食品安全的現(xiàn)狀。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以考慮建立起相對(duì)統(tǒng)一，[10] 責(zé)權(quán)相對(duì)集中的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。關(guān)鍵一點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障制 度，讓消費(fèi)者在遭遇不安全食品時(shí)能捍衛(wèi)自己應(yīng)有的權(quán)利。

6、提高檢測(cè)技術(shù)。對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行高技術(shù)的檢測(cè)，全方面檢測(cè)食品質(zhì)量。這 樣一方面可以直接控制市場(chǎng)上流通的食品質(zhì)量，可以保證食品的出口以及消費(fèi)者 的健康安全；另一方面也可以使廠家有所顧忌，有所畏懼，減少對(duì)不安全食品的 生產(chǎn)，從而也就相應(yīng)地提高了食品的安全程度。建立順暢的食品安全檢測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)行管理的食品安全保障體系中，檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測(cè)工作作為食品原料、生產(chǎn)加工過(guò)程、運(yùn)輸以及市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查相結(jié)合的手段。直接影 響食品的質(zhì)理和安全。

7、加強(qiáng)商家的誠(chéng)信，加強(qiáng)社會(huì)輿論導(dǎo)向。全面發(fā)揮食品安全誠(chéng)信體系對(duì)食品 安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。[11]可以通過(guò)獎(jiǎng)懲措施來(lái)加強(qiáng)商家誠(chéng)信，如對(duì) 信譽(yù)度高的廠予以媒體等方式的贊揚(yáng)，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，如繳稅優(yōu)惠，現(xiàn)金獎(jiǎng) 勵(lì)以及各種形式的政策照顧；對(duì)不誠(chéng)信的廠家在媒體上進(jìn)行揭露和批評(píng)，使社會(huì) 公眾輿論的矛頭指向它，從而讓它意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，最終致力于安全食品的 生產(chǎn)和自身誠(chéng)信度得提高。