第一篇：食品安全問題分析論文

食品安全問題分析

摘要：隨著經濟社會不斷進步，經濟全球化不斷深入發展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛生與安全成為備受關注的熱門話題。“蘇丹紅事件“，”禽流感”還有“三鹿奶粉事件”，無一不牽動著廣大民眾的心。接連不斷發生的惡性食品安全事故引發了人們對食品安全的高度關注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監管力度。

關鍵字：食品安全；安全監管；防患未然

國以民為本，民以食為天，食以安為先，關系到國計民生，責任重于泰山。然而，近些年，我國的食品安全問題卻頻頻出現，令人擔憂，讓消費者陷入了極度的不安中。食品安全存在的問題不僅危害人們的健康，損害消費者的利益，而且還影響到食品的市場競爭力和出口。因此，國家采取了相關措施來遏制食品問題的頻發。2009年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》正式頒布實施。1 食品安全問題出現的原因

1.1化學污染帶來的食品安全問題

（1）環境污染威脅食品安全

目前我國有850條河流、130多個湖泊和近海區域受到不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養化程度嚴重。這些被污染水體中的持久性有機污染物和重金屬會在農、畜、水產品中富集，進而對人體健康構成嚴重危害。含氯有機化工產品生產廠、鋼廠及其他工廠的排放物質、焚化爐燃燒廢棄物、汽車尾氣等都能產生二惡英及其類似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產品。

（2）種植業與養殖業危害食品安全

化肥、農藥、獸藥、生長調節劑等農用化學品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。過量地施用化肥，會照成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會進一步形成強致癌物質亞硝胺，對人體造成危害。獸藥、激素和生長促進劑使用不當，以及養殖環境的污染，導致生產的畜禽產品和水產品，經人們食用后對人體健康造成直接危害。

1.2食品生產加工環節存在隱患

（1）超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成食品安全問題。

（2）生產加工企業未能嚴格按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全，導致食品殘留病原微生物或在生產、儲藏過程中發生微生物腐敗而造成的食品安全問題。其中還有應用新原料、新技術、新工藝所帶來的安全問題。

（3）食品流通環節的問題。目前，在我國食品安全的保障體系還不完備，流通領域是個薄弱的環節，倉儲、儲運、貨柜都還未到標準，導致許多本是出廠合格的產品，在流通環節變成不合格，甚至腐敗變質的食品。還有一些假冒偽劣產品鉆管理的漏洞，進入到市場上。

1.3食品生產經營不合法構成危害

（1）在我國，食品安全法律還沒有完全滲透到各個企業，致使食品生產經營企業法律意識淡薄，重利益輕衛生，弄虛作假，甚至出售過期變質食品。

（2）食品生產者素質比較低、衛生意識不夠強烈、操作能力的規范程度差等，造成食品衛生不合格，導致消費者食用出現不良反應。

1.4消費者缺乏食品方面的常識

（1）消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。

（2）很多消費者缺乏科學食用食物的常識,由此可能會引發一些疾病的產生,甚至導致食物中毒事件的發生。

1.5衛生部門執法不嚴致使食品安全問題出現漏洞：

（1）食品衛生執法部門和管理部門職能交叉、重復，效率低下，互相推卸責任，食品安全意識還有待提高。

（2）政府部門的立法、執法模式沒有完全建立在科學基礎上，執法力度還需加大。基礎監督、檢驗隊伍素質和技術水平還需進一步嚴格化、規范化。2 食品安全問題出現的現象

2011年4月15日，湖北省宜昌市工商部門在一個蔬菜市場查獲一批硫磺熏制過的“問題生姜”，共約1000公斤。一些商販把品相不好的生姜用水浸泡清洗，然后用化工原料硫磺進行煙熏。與普通生姜相比，“硫磺姜”看上去又黃又亮，顯得很鮮嫩，市場上可以賣出好價。食品生產者利用消費者圖好看的心理，只注重利益，嚴重威脅了消費者的生命安全和健康。

2011年4月13日，央視報道稱，上海盛祿食品有限公司分公司在生產過程中添加色素、防腐劑等，將白面染色制成玉米面饅頭、黑米饅頭等，工人還隨意更改饅頭的生產日期。“染色”饅頭進入了上海部分超市銷售。獲得安全、營養和健康的食品是每一個消費者的最基本權益。

2011年3月15日，曝光了中國著名品牌雙匯火腿腸為增加產品中瘦肉的含量，在喂養的生豬飼料中添加瘦肉精。食品生產者想獲利更多，反而失利更多，企業受挫，經濟大滑，同時企業的名譽也受到嚴重挫傷。

2006年11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產的一些“紅心咸鴨蛋”在北京被檢測出含有致癌物質蘇丹紅。部分河北農戶用添加了工業染料蘇丹紅的飼料喂養鴨子，導致蛋黃內含有蘇丹紅，以致全北京市范圍內停售河北產“紅心”咸鴨蛋。食品生產者一味追求利益最大化，忽視消費者的健康，不僅損失了經濟、市場地位，還浪費很多原材料。

2004年4月30日，“大頭娃娃”事件曝光，安徽省阜陽市查處一家劣質奶粉廠。該廠生產的劣質奶粉幾乎完全沒有營養，致使13名嬰兒死亡，近200名嬰兒患上嚴重營養不良癥。食品生產者完全丟失了良知，不顧嬰兒的安危，影響了社會的穩定，并且帶來了中國奶粉界的經濟影響。食品安全問題的對策

3.1 調整政策，完善食品安全的法律法規，嚴厲打擊不法食品生產：

（1）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部2010年9月15日公布了《關于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》，指出危害食品安全犯罪活動，嚴重危害人民群眾生命健康安全，人民群眾對此深惡痛絕。全國各級公安機關、檢察機關、人民法院、司法行政機關要進一步統一思想，始終把打擊危害食品安全犯罪活動擺在突出位置，始終保持對危害食品安全犯罪活動的高壓態度。

（2）制定配套性、系統性、先進性、實用性均較強的質量標準和相關技術標準，加快與國際標準接軌的步伐，全面提升我國食品安全的標準化水平，使其適應于我國國情的食品安全技術法律法規。

3、食品衛生部門要從源頭、生產、流通、銷售各環節控制食品的污染，加強食品市場的監管力度，健全市場管理和食品生產許可證制度、食品市場準入制度和

不安全食品的強制返回制度，經常對農產品和食品實行監督抽查，對制假、售假等不法行為嚴厲懲治。

3.2 提高檢測的力度，提升食品生產的科技水平：

（1）由于我國當前食品安全問題的嚴峻形勢，質檢機構要加強硬件建設，完備新的儀器設備，配備先進的測試手段；同時加強檢測人員的素質培養，了解檢測技術的發展趨勢和動態，具有較高的理論和豐富的實際工作經驗，能夠有對違禁產品的外觀有很強的捕捉力，嚴厲打擊假冒偽劣產品。

（2）在加強檢測的同時，要提高國家食品安全領域的科技水平和創新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。積極吸納國際先進的食品安全管理經驗，食品的安全管理與國界接軌勢在必行。我國應在系統研究和全面了解國際標準的基礎上，找出我國現行標準和國際標準間的差異，引進與創新并舉，結合我國的國情，制定出保證食品安全和符合我國利益的進出口監督檢驗策略和措施。

3.3 預防食品安全問題出現，有效控制食品安全：

針對不同地區、不同品種食品生產、消費、貿易狀況，各地相關部門應加強建設食品信息，建立和完善食品與營養監測系統和食品安全預警系統，通過這些設備，分析出不同地區、不同品種的食品生產、食品供給、食品分配和食品貿易等環節安全動態。各部門在這些防備基礎上，密切關注市場變化，積極調整，采取有效措施，將災害的損失降低到最小。

全民行動，大力宣揚食品安全的重要性：

（1）政府部門應該加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業信用和個人信用的建設，形成誠實、誠信的社會氛圍，促進社會和諧，構建和諧社會。并且做好對企業行為的監督，確保企業的商業活動符合法律規定，保障人民的生命健康。

（2）利用一切新聞媒體加大食品安全重要性的宣傳，強化人們對食品衛生的安全意識，教育人們愛好環境、珍惜生命，提高全民素質。

（3）就個人、個體而言，應以生命利益出發，自覺提高食品安全意識，積極發現和舉報企業的非法行為，充分利用法律武器維護自身的合法權益。

食品，是人們生存之本，不論是企業還是政府都應充分認識到食品安全的重要性，不要讓悲劇再降臨人間，讓生命綻放它本應有的色彩。

第二篇：分析食品安全問題論文

分析我國食品安全現狀及解決辦法

摘要：近些年來，隨著經濟社會不斷進步，經濟全球化不斷深入發展，人們飲食文化日益多樣化，中國的食品安全問題層出不窮，每年頻頻出現的重大食品安全事件，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響到了中國的經濟發展、食品出口、社會穩定等一系列問題。食品衛生與安全已成為備受關注的熱門話題。因此，如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。

一、我國食品安全的現狀

近年來接二連三爆出社會食品安全問題，在中國遭遇有害健康的作假食品乃是日常生活的一部分:敵敵畏泡過的火腿、福爾馬林泡出的干貨、硫磺熏白的蘑菇、病死豬肉做的肉松、孔雀石綠處理的水產品、加了漂白劑的米粉和粉絲??因為配方奶粉 有問題而導致嬰兒死亡的，也不是新聞，早在 2004 年就有十幾名嬰兒因為服用劣質奶粉而死亡。往飼料、大豆制品、奶制品中摻三聚氰胺（美其名曰“蛋白精”）冒充蛋白質，做為一項公開的行業秘 密，在國內已盛行數年，推銷“蛋白精”的“生物技術”公司遍地開花，可見這個市場之大.近幾年來發生的一些關于食品安全 問題的事件：

1、雙匯瘦肉精事件

2、河南南陽毒韭菜事件

3、甘肅平涼牛奶亞硝酸鹽中 毒事件

4、多地曝用牛肉膏讓豬肉變牛肉多吃致癌

5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染 色

6、青島福爾馬林浸泡小銀魚事件

7、染色饅頭事件

8、沈陽毒豆芽事件

9、宜昌毒生姜事件

10、到期面包回爐再造熱賣

11、合肥染色蛋糕事件

12、北京 多家影院爆米花桶被曝或含熒光增白劑 存致癌因素

13、陜西榆林學生奶中毒 事件

14、廣東中山查獲 1325 公斤“墨汁粉條”

15、重慶一公司購 26 噸三聚氰胺 奶粉生產雪糕被查獲

16、廣州市場現“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色

17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料。

這些年，因食品安全問題屢亮紅燈，人們面對琳瑯滿目的食品市場憂 心忡忡，買肉類怕有“瘋牛病”和病死豬，買雞鴨魚類怕有“禽流感” 和含激素，買果蔬擔心“轉基因”和“農藥殘留”，買米面怕用了拋 光礦物油或摻有增白 劑； 還有吊白塊、蘇丹紅、“陳化糧”、“地溝油”、“工業鹽”，以及孔雀石綠、福壽螺、有毒多寶魚、紅心鴨蛋、瘦肉 精??媒體曝光的新聞幾乎涉及人們需要吃的各種東西，讓不少人陷 入食品安全恐慌之中。社會現象 蘇丹紅：3 月 4 日，北京有關方面檢測出亨氏中國某批號的辣椒醬中 含有致癌物質“蘇丹紅一號”。此后，國家質檢總局和工商總局緊急 布置徹查工作，并在全國范圍內追查“蘇丹紅一號”的源頭，肯德基 等國內外知名企業受沖擊。超碘奶：5 月 25 日，浙江省工商局公布了近期該省市場兒童食品 質量抽檢報告，“雀巢”金裝版成長 3＋奶粉被列入碘超標食品目錄，北京等地又相繼發現碘超標奶粉，很多地方責令企業收回超碘產品。變質奶：6 月 7 日，鄭州光明山盟乳業有限公司將“變質光明牛奶 返廠加工再銷售” 的做法被河南電視臺曝光。月 10 日，6 《都市快報》 報道稱杭州出現光明“早產奶” 月 13 日，；6 《中國經營報》報道稱 上海市出現光明“早產奶”，光明牛奶陷入困境。孔雀石綠：7 月，用于水產品養殖、可導致人體致癌、致畸、致突變 的化學制劑———孔雀石綠在國內市場被發現。農業部下發了《關于 組織查處孔雀石綠等禁用獸藥的緊急通知》，要求各地獸醫和漁業行 政主管部門開展專項整治行動 三聚氰胺：10 月，一種被非法加入嬰幼兒配方奶粉中的化工原料，在中國至少另 600 余名嬰兒致病，4 名死亡。

2011年10月，山東利津縣被媒體曝出在肉羊養殖過程中添加“瘦肉精”事件。在利津縣鹽窩鎮黃河三角洲畜產品大市場，工作人員在推運加工后的肉羊（10月26日）。3月15日，中央電視臺新聞頻道對飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟源雙匯食品有限公司進行了報道，事件隨即引起廣泛關注上海盛祿食品有限公司在生產的玉米饅頭中，違規添加食品添加劑“檸檬黃”，向超市賣場銷售并從中牟利。執法人員在查封上海盛祿公司庫房里發現尚未銷售的“染色饅頭”（4月12日）。新華社發 就在“地溝油”人人喊打之際，另一種問題油——“潲水油”浮出水面。2011年重慶九龍坡區破獲的“潲水油”大案表明，不法商家把喂牲口的“潲水”提煉成食用油，除了骯臟不堪外，還有和“地溝油”一樣的問題——其多項指標竟可達到或接近食用油相關檢測標準。重慶市渝北區警方查獲一生產、銷售“潲水油”的窩點（5月21日）。新華社發

以上這些事件是近幾年來發生的一系列的有關食品安全問題的事件。這些足以說明：我們現在面臨著食品安全的問題,必須對食品安全問題進行理性思考。

二、我國食品安全問題的來源

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點:一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛生危害走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數，現在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內部的、從物理的走向化學的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

1.一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農藥等物質，使這些食品的安全狀況令人十分擔憂。在農業生產中，一些菜農、果農為了增收往往使用高毒甚至劇毒農藥來噴灑蔬菜、水果，這直接導致蔬菜、水果的農藥殘留量超標，這樣的蔬菜、水果被消費者食用后肯定會帶來身體健康上的很大危害。例如，在2009年曾經有相關的組織對北京市4家大型超市銷售的櫻桃、甜瓜、桃子、油桃、蘋果5種水果進行抽查，結果一共檢測出了17種農藥，甚至有的農藥是法律已經禁止使用的農藥，可見某些農產品的質量安全問題是多么不容忽視。

2.在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學用品。一些黑心腸的企業、個體工商戶受金錢的驅使，在加工食品的過程中往往違規使用、超標量使用食品添加劑、抗生素、激素，甚至不惜摻加有毒有害的化學用品，主要表現在：（1）超量使用食品添加劑（2）激素和其他有害物質殘留于家禽、家畜、水產品體內。在種植業、養殖業中濫用激素和其他藥物以增加產量，使水果、蔬菜、家禽家畜、水產品在短期內獲得豐收、成熟。例如，帶尖的西紅柿，堅硬的獼猴桃、肥大的豆芽等等，都有可能是使用激素促使其長熟的結果。這種做法不僅使培育出來的產品營養價值明顯降低，而且也會給食用者的健康帶來很大的危害。3.制造、加工食品的過程中使用劣質原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”

4.食品中的重金屬污染嚴重。由于受城市某些工礦企業違規排除廢水的影響，致使一些地區人畜飲用水源和農作物灌溉水源受到很大程度的污染，主要是鉛、錫、汞、鋅等對人體健康有害的重金屬元素過量浸入到水源中去，受這些重金屬污染的飲用水和農產品食品進入到人體后，就會給人們的身體健康帶來很大的危害。另外，一些用來盛放食品的包裝紙、包裝袋、不銹鋼餐具等也是鉛、鉻、鎳等重金屬污染的重要來源，這些重金屬物質一旦超標超量的滲入了食品中,人們食用后就會對自己的身體健康帶來很大的潛在威脅。

三、食品安全問題的成因分析

1、食品安全法律體系的不完善。由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力,使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。我國現已頒布的涉及食品安全的法律法規數 量多達十幾部。雖然這些法律法規構成了我國食品安全領域的基本框架，但是由 于它出臺早，要求標準低，以及現實情況的飛速發展，有些條款已經不能適應新 時期市場經濟體系，對待嚴重的食品問題，已經不能有效的規范，合理的操作。中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實際的操作過程中,各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象,要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象,這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。我國長期實行高度集中的計劃經濟體制，政府控制了社會的各個方面，對食品安全的監管也作為一種行政權力，完全由政府代表國家行使監管權力。改革開放之后，引入市場機制，但是我國是政府主導下市場經濟改革，并在此基礎上形成政府主導型的社會。它是不完善的政府和不完善的市場的混合，市場失靈必然導致市場壟斷、外部性問題、信息不對稱、道德風險和逆向選擇等問題，所以在食品安全領域，政府作為社會公共利益的主要代表，政府公權力是必須涉入的，運用政府公權力在立法、執法、司法、法律監督方面具有天然的成本優勢

2.中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題,為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統,難以操作,并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后,現有的一些食品安全的標準水平規定偏低,許多指標遠遠低于國際標準,許多重要的標準至今還尚未制定出來,這就為那 些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。中國媒體不可能調查、監督、批評國家質檢總局。事實上，對整個事 件的報道一開始就在政府宣傳主管部門的掌控之中，媒體被要求不能“炒作”、不能對受害者做調查報道。除了三鹿董事長被抓去頂罪，其他企業負責人不必擔心被追究法律責任，甚至個人不必擔心承受經濟損失 ——在聞到風聲時，有的企業負責人已經套現脫身。除了蒙受市場損失，肇事企業看來不會受到法律懲罰。律師們已被要求不能代理受害者向企業索賠的案件。受害者以后可能會獲得一些國家賠償，“沒有良心”的 企業造成的后果要由沒有發言權的納稅人來買單。這種情形與一百年前的美國有些相似。當時的美國也是劣質、假冒、有毒食品藥品猖獗，一批被稱為“耙 糞者”的記者調查、揭露了大量令人觸目驚心的案例:骯臟的肉食品加工場、有毒的食品添加劑和色素、無 用甚至危險的“靈丹妙藥”等等，最終導致國會在 1906 年通過純凈食品與藥品法，要求食品和藥品的標簽 不能含有虛假或誤導的內容，食品不能隱藏有害健康的成分等。1937 年，田納西州的一家藥廠推出一種 磺胺類兒科新藥“萬靈丹磺胺”，里面含有有毒的抗凍溶劑二甘醇，毒死了 107 人，其中許多是兒童。全美 輿論大嘩，促使已在國會扯皮了幾年的新法案——聯邦食品、藥品與化妝品法在第二年通過。有了這兩個 里程碑式的立法，美國的食品因此干凈、安全得多。但是，要解決中國食品安全問題，僅僅靠立法是遠遠不夠的

3.消費者缺乏食品方面的常識,也可能會引起食物安全問題的產生。首先,消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費者缺乏科學食用食物的常識,由此可能會引發一些疾病的產生,甚至導致食物中毒事件的發生。

四、食品安全問題的對策及解決辦法

1、完善監管體制, 把監管觸角延伸到社區、鄉村。目前的小 作坊加工點大都扎根在社區與鄉村，這部分的食品衛生最易被忽視。鄉村這塊受到交通的限制，存在監管真空。在當前政府職能部門資金 缺乏，人力不足的情況下，如何把監管觸角延伸到社區、鄉村是個值 得探討的問題，本人建議充分發揮社會力量，協作監管。

2、改變觀念，普級食品安全知識新知識。食品安全知識應隨著 我國食品工業的發展而增進食品安全知識的內容，不管是消費者還是 食品質量審核部門都應從以前追求產品色香味的外觀表現轉化到追 求食品營養安全的內在表現。從生物性因素、化學性因素、物理性因 素和其他病理因素，分析對食品安全的影響，并針對這些影響，普級 宣傳食品安全的知識，讓消費者正確辨別安全食品，讓不安全食品在 食品市場中無立足之地，營造安全食品的大環境，達到扶正祛邪的效 果。

3、完善法制建設，建立食品安全行政執法與司法制裁有效銜接 建立食品安全行政執法與司法制裁有效銜接 的常設機構。食品安全工作委員會實行高位協調；在市公安局下組建 常設機構。的食品安全執法大隊，建立 110 食品安全預警系統，建立聯合執法機 制，加大對食品安全違法行為的整治力度，使行政職能部門、與公安、司法部門聯合，有的放矢，查辦嫌疑食品問題案件。使得食品安全行 政執法部門、行業協會、企業和消費者個人等社會力量與司法制裁有 效銜接起來，確保《食品安全法》在深入貫徹實施。如果說解決影響食品安全的內部因素，充分發揮技術層面分析能 起到盾牌作用，那么，理順外部因素，加強執法力度就是利劍了。有 了盾牌與利劍食品安全才能有保障。

4、強化對食品源頭污染的治理。保護環境，切實改善和保護農業生態環境，建設好安全優質和無公害農產品生產基地，確保農產品在干凈清潔的環境中生 [9] 產，從根本上杜絕有毒有害物質對農產品的污染。從源頭上防止農產品污染。提倡“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”，根據地方特點確定種植、養殖結構的宏觀計劃，有機地組織各地區優勢農產品生產，并給予適當的政策優惠和輿論導向支持。大力完善農業技術推廣機構，指導農業生產者科學種植、科學養殖，繼續推廣國家“無公害食品行動計劃”，建立統一規范的農產品質量安全標準體系。另外還應加強對食品污染物 檢測以及食源性疾病的檢測。只有這樣才能將食品安全問題扼殺在搖籃里，加強 食品質量的安全性。

5、完善法律體系，加強懲罰力度。根據目前食品安全狀況盡快出臺相對完善 法律，更大范圍的涵蓋食品安全的方方面面。另外在法律中加大對違法者的懲罰 力度，從而真正改變食品安全的現狀。在適當的時候可以考慮建立起相對統一，[10] 責權相對集中的食品安全監管機構。關鍵一點，要加強對消費者權益的保障制 度，讓消費者在遭遇不安全食品時能捍衛自己應有的權利。

6、提高檢測技術。對食品質量進行高技術的檢測，全方面檢測食品質量。這 樣一方面可以直接控制市場上流通的食品質量，可以保證食品的出口以及消費者 的健康安全；另一方面也可以使廠家有所顧忌，有所畏懼，減少對不安全食品的 生產，從而也就相應地提高了食品的安全程度。建立順暢的食品安全檢測信息網絡。在實行管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節中內部自我監控和外部監督檢查相結合的手段。直接影 響食品的質理和安全。

7、加強商家的誠信，加強社會輿論導向。全面發揮食品安全誠信體系對食品 安全工作的規范、引導、督促功能。[11]可以通過獎懲措施來加強商家誠信，如對 信譽度高的廠予以媒體等方式的贊揚，并給予相應的獎勵，如繳稅優惠，現金獎 勵以及各種形式的政策照顧；對不誠信的廠家在媒體上進行揭露和批評，使社會 公眾輿論的矛頭指向它，從而讓它意識到問題的嚴重性，最終致力于安全食品的 生產和自身誠信度得提高。

第三篇：食品安全問題論文

對 食 品 安 全 問 題 的 思 考

09電氣2班

黃凱0967130226

對食品安全問題的思考

食品安全，你傷不起！

最近網上流傳這樣一個段子：日本核輻射事件發生后，中國人民表示毫無壓力。因為吃著蘇丹紅、毒奶粉、地溝油、瘦肉精長大的中國人民早已百毒不侵，區區輻射無足掛齒。看似無厘頭的調侃背后，折射出的卻是國人對于我國食品安全現狀的強烈不安與不滿。4月14日，國務院總理溫家寶說，近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。

“很慚愧啊，剛吃飽，就出現了食品安全的問題。”國務院副總理王岐山參加兩會山東代表團審議，提到食品安全問題時連稱“慚愧”。他表示，“食品安全問題的解決將是長期的，日常生活食品的保障能否做到像奧運會、世博會、亞運會一樣，這個問題值得研究”。正是面臨食品安全問題層出不窮的困境，才有了王岐山副總理的“慚愧”之言。“民以食為天”，與老百姓生活息息相關的食品安全，任何人也“傷不起”。

食品安全的警鐘

長久以來，食品安全一直是全社會關注的焦點，層出不窮的食品安全事故一次次刺激著國人本已脆弱的神經。2011年1月，《小康》雜志發布的消費者食品安全信心報告顯示，近七成公眾對食品“沒有安全感”。近日，一系列食品安全問題的曝光，再一次將食品安全這一嚴峻課題推上了輿論的風口浪尖。

4月11日，上海超市曝“染色饅頭”事件，第二天，該市啟動了全市范圍內的“饅頭大檢查”。隨后，內蒙古、天津、山東、江蘇、浙江等地的多個城市都展開了針對饅頭市場的專項整治。

類似的“徹查風暴”已經屢見不鮮。每當媒體曝光一地的問題食品后，當地政府主要領導就會立即做出嚴厲批示，立即成立由工商、質量技術監督等監管部門組成的聯合調查組著手調查，肇事企業也很快會得到處理，事態就這樣毫無懸念地得到平息。但是，按下葫蘆浮起瓢，“三聚氰胺”問題解決了，“瘦肉精”事件又爆發了，“染色饅頭”事件解決了，魚肉注水銀又出現了。這種救火式的處理方式，總是無法徹底解決中國的食品安全問題，問題到底出在哪兒呢？

在我國，食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”，形勢復雜嚴峻。企業主體責任不落實、政府部門監管不到位，食品產業發展方式落后，產業化、規模化、標準化程度不高，生產源頭分散，政府監管難。

我國食品生產加工單位44.8萬家，其中80%為10人以下的小企業、小作坊；食品經營主體約323萬家，有證餐飲單位約210萬家，無證照的小作坊、小攤販和小餐飲更是難以計數。農業生產更為分散，種植養殖環節還主要依靠2億多農民散戶生產，食品安全監管對象點多面廣，小、散、亂的特點突出。

三聚氰胺事件就是食品產業落后生產發展方式的客觀反映。事件發生時，全國有乳制品生產企業1500多家、嬰幼兒配方奶粉生產企業40多家、奶站20393個，奶牛規模化養殖率僅19.8%，市場集中度過低。企業缺乏規模直接導致惡性競爭，忽視奶源基地建設，促發奶源大戰，給部分唯利是圖的不法分子可乘之機。

另外，許多食品安全問題源自行業“潛規則”。上海有關監管機構就透露，超市把臨近保質期的食品退還給生產商，過期食品被生產企業重新作為原料進行再加工，此乃行業“潛規則”——既已明知是行業“潛規則”，監管機構如何能多年視而不見?食品安全事件頻發，無良企業自然難逃其咎，但行政監管缺失與混亂才是根源，甚或如“瘦肉精”事件中，某些監管者與不法企業、商家結成利益同盟、監守自盜，幾令食品安全防線淪陷。

行政監管積弊不除，食品安全的承諾即是一句空話。而行政體制內積弊是不可能依靠自查、自檢就可以破解的，需要來自外界強有力的監督和問責。上海“染色饅頭”事件發生后，無良生產企業迅速被吊銷了食品生產許可證，公司法人代表等5名犯罪嫌疑人被公安部門依法刑事拘留，但對監管機構的司法問責將何時啟動呢？渴求食品安全的消費者，同樣期待司法之劍揮向這些領域，追問這本應確保公民安全的“最后防線”是如何崩塌的。

拿什么拯救食品安全的道德

只有不斷完善法律法規，讓道德敗壞者受到法律的嚴懲和社會的唾棄，食品安全才有望得到切實保障

上海“染色饅頭”熱氣尚存，宜昌“毒生姜”仍在熏制，沈陽“獸藥豆芽”又在瘋長??短短數天內，如此密集的曝光，說明全社會高度重視食品安全問題，也印證了日前溫總理的判斷：“這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步”！

食品生產的確是個良心活。無論現代化的流水線，還是傳統的小作坊，生產過程都可謂“天知地知良心知”，而消費者只能“眼不見為凈”。因此，一個社會如果道德滑坡，食品安全往往是重災區；反過來講，提升食品安全指數，道德重建是重要一步。

道德對于市場經濟的意義，無需多言。而如何拯救道德，卻是一項系統工程。一方面，善行義舉的弘揚、苦口婆心的勸說固然重要；另一方面，也要警醒：那些有毒食品制造者，往往也曾是高喊“社會責任”的企業。這也說明，良心的盾牌并非總是可靠，道德的血液并不總能自我生成，尤其是對企業來說。正如一位學者所言，“在以股東利益和利潤最大化的組織那里,公眾健康永遠不是一個首要的議題。”如果沒有一定的約束，食品生產者很容易在利益的驅使下鋌而走險。

市場經濟既是“誠信經濟”，也是“法治經濟”。我們可以提倡企業流淌道德血液，卻必須正視企業逐利的現實；我們可以提倡企業的道德自律，卻并不能把“寶”全部壓在良心上面。

“法律是道德的底線”，只有法律站穩了陣腳，道德才不至于在利益面前無限后退。事實上，許多食品安全事件的發生，或是因為制度的不健全不完善，或是因為執法者的失守推諉，或是由于問責的過于溫柔。近年來，惡性食品安全事件此起彼伏，但傾家蕩產的商家卻十分罕見，監管瀆職者被嚴肅問責的也少之又少。既然總是打不疼、打不死，既然篤定的收益遠遠大于預想的風險，劣幣驅逐良幣的逆淘汰現象就會發生，不闖紅燈就會落后的“紅燈效應”就會被放大，避免食品生產企業的“道德風險”也就無從談起。

其實，發達國家也經歷過食品安全危機，如美國的“骯臟食品加工廠”，歐洲的瘋牛病，日本的毒大米。推動各國走出危機的最大啟示，是用系統的制度呵護良心，用嚴苛的法律捍衛道德。美國法律規定,無論金額大小,只要有制假或售假的行為就構成犯罪；日本對農產品實施嚴格的“身份證”制度，建立了可追溯管理模式。這也正如中央領導一再強調的，要不斷完善法律法規，讓道德敗壞者受到法律的嚴懲和社會的唾棄。

食品安全，需要思考

近年來的食品安全事件，對相關企業的司法追責做到了雷厲風行，但對失職、瀆職的監管者的司法問責遠未到位

回顧近年來的食品安全事件，對犯罪企業，尤其是中小民企的司法追責已基本到位，但是，對失職、瀆職的監管者的司法問責卻遠沒有到位。今年3月底，最高人民檢察院剛剛下發《關于依法嚴懲危害食品安全犯罪和相關職務犯罪活動的通知》，要求從司法層面加大對國家公職人員在食品安全失職、瀆職犯罪的查處，明確對食品安全的監管者和執法者要有司法問責。人們普遍認為，這將極為有效地提高監管效力，從而遏制食品領域里的不法行為。花樣百出的食品安全事件，挑戰著消費者的想象力；監管的無序和失措，則挑戰著管理者的信用和權威。種種食品安全事件再度敲響食品安全警鐘，警鐘為誰而鳴，值得每個人深思。

針對種種食品安全問題帶給我們的反思，以下是我對解決食品安全問題的幾點對策和建議

1.制定和完善食品生產和流通過程的有關標準，將管理納入法制化軌道

2.建立和健全食品安全管理的專門機構，促進管理的規范化和長期化

3.加強對劇毒農藥的管理，堵住食品安全問題的源頭

4.加強對行業協會的建設和治理，充分發揮其積極作用

5.發揮消費者在食品安全問題中的積極作用

第四篇：關于食品安全問題論文

中國地質大學長城學院

關于食品安全問題論文

摘要：民以食為天。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件。在我國國民經濟中，食品工業已成為

中國地質大學長城學院

1、加強食品安全監管，是維護市場經濟有序發展的關鍵之舉。市場經濟下的商品是用于交換的，而正常有序的市場交易環境，主要來源于經營者的誠信興商，沒有誠信就沒有交換，沒有交換就沒有市場。所以，解決食品安全問題，是確保社會主義市場經濟健康發展的內在要求。

2．加強食品安全監管，是推進國家依法執政的重要保證。在社會范疇中，不安全食品不僅在經濟上造成重大損失，也給民眾造成了很大的心理恐懼和心理障礙，并且直接影響到消費者對執政黨的公信力。

3、加強食品安全監管，是擴大對外開放、樹立國際形象的重大舉措。對外出口是我國經濟快速增長的強大動力，加入WTO后，進一步擴大對外開放、與國際全面接軌是我國的戰略任務，然而當前頻發的食品安全事件影響著我國的國際形象。因此，我們要從食品質量和食品安全監管的角度進行反思，切實做好食品安全工作，牢牢把好食品質量關，這才是擴大對外開放、樹立國際形象的務實之舉。

四、解決我國食品安全的對策

1、建立健全食品安全監管體系，確保食品安全。按照中央關于食品安全工作地方政府負總責的要求，我國應建立農產品產地環境安全監管體系，建立國家農獸藥殘留監控制度，建立和規范食品召回監督管理制度，健全并落實重大食品安全事故行政責任追究制度，完善食品安全衛生質量抽查和例行監測制度，強化各級食品安全協調機構及其辦公室職能，整合食品安全監督檢測資源，從源頭上加強食品安全監測，確保食品安全。

2、整合資源實行統一監管，提高執法效率。

針對我國國情，建立農業管理部門與食品工業管理部門合一、對農業和食品工業實行一體化管理的機構，同時加大各相關機構間的協調力度，以提高工作效率，避免因職能交錯造成的管理體系混亂。

3、完善統一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系。

目前，我國食品相關標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準共四級標準，其中，國家標準和行業標準均有1000余項。當前，我國食品標準體系存在的主要問題是，總體水平偏低，國家標準、行業標準、地方標準之間存在著交叉、矛盾或重復，重要標準短缺，標準的前期研究薄弱，部分企業標準低于相應的國家標準或行業標準，部分標準的實施狀況較差，甚至強制標準也未得到很好的實施。加大對食品檢測檢驗研究和應用的投入在實行從農田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。

4、發揮輿論引導與監督作用，強化安全意識。

我國首先要深入開展《食品安全法》宣傳活動，切實加強食品加工、制售企業食品安全法律法規培訓，不斷提高企業守法經營意識；其次要強化食品安全知識宣傳，充分利用政府機關及部門網站和報紙、電臺、電視臺等輿論宣傳陣地，有計劃報道食品安全新動態、新信息、新知識，有步驟地組織食品安全宣傳活動進社區、進鄉村、進機關、進企業、進學校，提高群眾對食品安全的認知水平，不斷增強其辨別食品質量優劣和真假的能力；最后要暢通食品安全投訴、舉報渠道，鼓勵社會公眾舉報、揭發食品安全領域的

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違法行為，提高公眾打擊食品安全違法行為參與度，營造維護食品安全良好氛圍。

四、參考文獻 ［1］張永建：《客觀認識中國食品安全問題》 太原科技，2009年，

第五篇：淺談食品安全問題 論文

淺談食品安全問題

摘要：近幾年，我國食品安全事件層出不窮。經歷過三聚氰胺事件的打擊、瘦肉精事件的炸雷、上海染色饅頭的喧鬧、地溝油的張狂到如今的塑化劑事件，中國人對食品安全的態度早已變得麻木與無奈，食品安全問題已成為國人心中揮之不去的夢魘。當面對這一幕幕喪失道德和法制基準的食品安全問題事故的時候，我們應該全面反省在食品安全問題方面的不足。相比在經濟和科技領域建立起來的世界矚目的成就，食品安全方面的落后和差距是巨大的。

關鍵詞:食品安全、添加劑、綠色食品、現狀、原因、對策

一、我國食品安全問題現狀

近年來接二連三的爆出社會食品安全問題。2003年，含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，甚至可能致死；2004年，阜陽劣質奶粉，“大頭娃娃”事件，劣質奶粉導致營養不良，免疫力低下，嚴重可能致死；2005年，碘含量超標的雀巢奶粉，食用后將影響甲狀腺功能；2006年，市場上出現含有瘦肉精的豬肉，人食用后會出現頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停導致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉被曝光，使用此奶粉可能導致腎結石，腎衰竭等泌尿系統疾病，嚴重可導致死亡等等。這些骯臟的事件背后，是無數個可能因此付出生命代價的無辜受害者。

除了這些被新聞媒體大肆曝光披露的“著名”事件外，我國食品安全仍存在著巨大的隱患。食品添加劑一直是頗受爭議的話題。離開了食品添加劑，食物確是新鮮了，但我們依賴的超市大概便不復存在了。因為沒有了食品添加劑，零食、肉類等便沒有了那么長的保質期，甚至第二天便會變質，對我們的日常生活帶來了極大的不便。若是繼續讓添加劑在食品界徘徊，又會出現添加劑使用不當導致消費者利益受損的情況。市場上利用食品添加劑造假已不再是稀罕事，但是廣大消費者卻缺少辨別知識，從而上當受騙。

面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經頒布了一系列政策法規，并采取了多項措施來保障視頻的安全。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了一定的成效。但是，針對我國的基本國情，這些遠遠不夠，不足以打消人民心中對食品安全問題的憂慮。

二、我國食品安全事件頻發原因

隨著社會的發展，我國的食品安全問題也越演越烈。問題食品的實際面越來越廣，危害程度越來越深，制毒制劣手段越來越多樣、越來越深入，手法越來越隱蔽，從食品外部走向食品內部，從物理走向化學……對廣大消費者造成嚴重傷害。這不禁讓我們思考著這樣一個問題：產生食品問題的原因是什么呢？是什么東西促使在現今中國社會發展不可避免地出現食品安全問題？從上述種種事件來看，我們可以歸納出造成食品安全問題的原因主要有以下幾個方面。

1.信息不對稱

(1)國家食品監管部門與食品企業之間信息不對稱

由于監管工作成本高并需要人力資源，目前我國的食品監管系統并不完，對食品企業生產鏈的各個環節的監管不可能面面俱到，難免會有漏洞，被不法分子抓住機會造假。并且，不少龍頭企業，財大勢大，拉大地方經濟增長，促進當地居民就業，從而直接被評為國家免檢產品，留下安全隱患。國家監管機制處于被動狀態，對企業信息的掌握不全面，弱化了監管的有效性。

(2)消費者與食品企業之間消息不對稱

消費者除了通過食品標簽了解一些基本信息外，很難真正的去考證食品企業的生產鏈的安全。對于食品安全問題，消費者只能將希望寄托于國家監管部門，寄托于企業的良心經營，新聞媒體的曝光披露，無法真正的捍衛自己的權益。

2.經濟利益驅使

在經濟發展迅猛的當下，企業之間競爭壓力大，一不小心便可能宣告破產，并吞并。在競爭如此激烈的情況下，一些企業為了在價格戰中勝出，被巨大的利益驅使，背離了良心經營的初衷，急于求成，違反法律法規，觸及社會道德的底線，損害消費的利益。

3.企業管理漏洞

偌大的一個企業，想要良好的運行離不開完善、有效的管理系統。大企業的組織結構極為復雜，往往有多層次、分布廣的特點。隨著集團經濟的發展，企業的信息量急劇膨脹。面對大量信息，最高層往往是從宏觀著手，子公司的問題可能一直積壓，直至最后問題爆發。最重要的原因便是監管環節的疏漏，企業文化建設不健全。

4．相關政府部門失靈

政府官員的貪污腐敗一直是中國的大問題并且一直得不到根本上的解決。其中之一的弊端便在食品安全問題方面體現了出來。不法商戶、企業常常通過不法渠道低價獲得一些劣質產品，經過二次加工再高價售出。而在此過程中，他們往往會通過各種途徑與政府官員拉上關系，最多的往往是以金錢為媒介，從而在政府的質檢關卡中輕松過關，打上合格的標簽，在市場上售出，危害消費者的利益。而政府部門在此環節中，不僅沒有做到嚴格的監管，反而另一種意義上縱容了不法企業的違法行為。

5.沒有良好、完善的監督體系

食品安全事件頻發主要是因為監管體系不完善，不僅是政府監管，也有企業內部監管，消費者對企業、政府的監管。如果不能夠將這三者的監管做好且緊密聯系在一起，食品安全問題便不易得到解決。

從時間層面，監管分為事前監管，事中監管，事后監管。然而，在許多地區往往都是在發現問題以后的事后監管，無異于馬后炮，事前和事中并沒有起到應有的監管作用。從空間上看，國家和地方的相關部門的監管，行業自律，企業內部的監管，消費者的監管，并沒有實現緊密結合，沒有形成有效的層層監管體系。表現為，政府機構監管的滯后性，行業，企業監管的不自覺性，消費者監管的困難性，新聞媒體監管的局限性等。

三、食品安全問題的對策

我國食品衛生監督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機遇和挑戰。我們切實擔負起保障食品安全的政治責任，進一步加大食品衛生法宣傳力度，繼續采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項打假斗爭的成果，努力開創食品安全管理工作的新局面。

1.強化信息披露機制

(1)政府對人民負責，強化信息披露。對企業的產品定期做抽樣調查，并 將抽查的結果公布于眾。加強法律法規的建設，加大懲罰力度，對于食品行業出現質量安全問題的給予嚴懲。

(2)企業對消費者負責，產品信息公開。消費者有對產品的知情權，消費 者有權知曉食品中添加的成分，企業也有義務披露。企業不得做虛假廣告，產品包裝袋上標志內容要全面反映產品的特性。

2.加強企業道德建設，增強社會責任感

把遵守道德規范看成是一種責任，重視利益相關者的利益，重視社會利益。正確認識社會責任感的內涵，招聘高道德素質的員工，加強員工的思想道德建設，對員工的績效進行全面的評估，即必須把經濟績效和道德方面做出全面的考核。

3.完善公司組織結構

(1)成立監事會以及公司質量監督管理委員會，處理日常的質量監管工作。各個子公司也要成立相應的機構，歌機構成員不對子公司負責，而是直接對母公司的董事會負責。當發現子公司出現比如質量問題，成員有權直接向母校公司反映情況。

(2)提高員工和整個公司系統處理信息的能力。可以設立一個信息處理部門，把大量的信息分門別類，分清主次，對質量方面的信息一定要引起高度重視。

4.完善政府職能

促進各個部門之間的緊密結合，推動多層監管體系的建設。國家應不斷完善法律體系，對企業有一個硬性的約束。監管部門應密切配合，加強事前監管，事中監督。新聞媒體進一步發揮輿論監督的作用，保證信息的及時性、有效性。廣大消費者要加強自我保護意識，維護自我權利。

5．加強食品安全法制建設，確保食品安全有法可依。加強食品安全，法制建設是保障。

鑒于我國食品安全立法落后的情況，應完善有關法律法規，盡快出臺《食品安全法》。建議改變現在這種“一個環節由一個部門監管”的分段監管原則，實行“從農田到餐桌”全程集中統管原則，將食品安全監管的職能相對集中，權、責進一步明晰，并通過建立相對集中行政執法機制，提高監管效率，降低行政成本。

總之，食品安全問題是企業的生命線，是關乎國計民生的大問題。應深入分析食品安全問題產生的原因，明確政府職能，加強行業自律，加強企業自身的道德建設額，完善組織機構，早日從源頭上解決食品安全問題。