第一篇：食品安全問題

山西公務(wù)員考試申論備考熱點：食品安全問題

兩會期間食品安全問題成為與會者討論的問題之一，溫家寶總理在政府工作報告中要求“完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平”.國務(wù)院副總理王岐山參加山東代表團審議，提到食品安全問題時連稱慚愧。“很慚愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問題?！币虼?，山西同學(xué)在申論備考中要對“食品安全問題”予以重視。

食品安全問題頻發(fā)的原因

一、監(jiān)管落后。食品安全工作年年提，但各種事故仍然頻頻發(fā)生，“蘇丹紅、毒藥火腿、三鹿奶粉”事件讓人們不寒而栗，我們遍查食品安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，要發(fā)現(xiàn)一個盲點還真難?？v觀以往發(fā)生的各種食品安全問題，不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門總是在放 “馬后炮”，當(dāng)“事后諸葛亮”。雖然事故發(fā)生后，各級有關(guān)部門都行動迅速，查禁措施也十分得力，但大都缺乏有效的事前監(jiān)管，總是在付出沉重的代價后才突擊行動。

二、對違法者的懲處力度較松。在中國，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對違法者的懲罰力度是有關(guān)系的。當(dāng)企業(yè)違法時，中國法律對其的處罰是：消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。這種標(biāo)準(zhǔn)的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)

三、檢驗制度存在漏洞 目前我國只是注重農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的檢驗，對之前的過程不重視。目前我國只是注重農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的檢驗，對之前的過程不重視。對于土壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全；生產(chǎn)過程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等；生產(chǎn)管理中的安全檢查存在漏洞

解決食品安全的措施

一、完善食品安全管理體制。要抓好食品安全工作，首先要致力于完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)管法律體系。“健全的法律體系是解決食品安全問題的關(guān)鍵要素?！痹谑澜绶秶鷥?nèi)，歐盟的食品安全監(jiān)管之所以取得了非常好的效果，是因為歐盟的食品安全法律體系制定詳細(xì)、執(zhí)行到位。借鑒歐盟的經(jīng)驗，我國應(yīng)該在實踐中對《食品安全法》進(jìn)一步加以細(xì)化和具體化，且確保執(zhí)行落實到位。此外，還應(yīng)在國家層面形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應(yīng)急處理機制，在全國統(tǒng)一執(zhí)行，同時明確各部門及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息的，要追究法律責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。

二、建立全過程產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系。食品企業(yè)在發(fā)展壯大中，不能忽視產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量監(jiān)控?！皬纳a(chǎn)資料如水、土壤、飼料開始，就應(yīng)該加強監(jiān)控，不能等到進(jìn)入市場時再檢測。”因此，要加強對四個環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行檢驗：一是土壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全；二是生產(chǎn)過程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等；三是生產(chǎn)管理中的安全；四是進(jìn)入市場時的檢測

三、及時提供更透明的信息。食品安全的“禍從口出”也較多，造成了廣大市民不必要的恐慌。因此，要把食品安全問題真正解決好，必須有專門的食品安全信息發(fā)布渠道，由真正有監(jiān)管權(quán)力和資質(zhì)的部門負(fù)責(zé)對外發(fā)布相關(guān)信息

第二篇：食品安全問題

食品安全問題的探討 摘 要： 食品安全目前是全社會關(guān)注的焦點問題。本文簡要介紹了我國目前食品安全的現(xiàn)狀，并簡要 分析了產(chǎn)生食品安全問題的原因，并就食品安全問題進(jìn)行深入的探討和辯證的思考。文中提到只有人類與 自然界保持和諧，才能真正保證人類的食品安全。自然與人類的和諧問題是食品安全問題的天道。關(guān) 鍵 詞： 食品安全；辯證；人與自然；和諧創(chuàng)新： 本文從一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程來看待食品安全問題，并提出人與自然的和諧問題是食品安全問題能否解決的關(guān)鍵所在。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國 家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。食品安全 與人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)[1]。幾年來，被公開曝光生產(chǎn)和銷售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害 者成千上萬。1998 年，山西朔州制售假酒喝死了人。案發(fā)后哄動全國，制假者被處以極刑，就是這樣，也 未使制售假酒者受到雙懾。之后又在廣州白云區(qū)相繼發(fā)生兩起白酒中毒事件，造成數(shù)十人中毒，13 人死亡。制假售假者膽大妄為，無法無天，真是喪盡天良[1]。過去，對生產(chǎn)銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規(guī)化，制度化，而是“救火”式的治理，哪 里發(fā)生問題治哪里事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚有愈演愈烈之 勢[2]。1.我國食品安全的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因 1.1 我國食品安全的現(xiàn)狀 目前我國食品安全狀況并不令人樂觀：劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業(yè)、環(huán) 境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn)；生物技術(shù)和食品新 技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來的可能的負(fù)面效應(yīng)；周邊國家疫情的頻繁發(fā)生；國內(nèi)外人口流動的增加，新疾病 的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃等。近年在市場上曾發(fā)現(xiàn)食物加吊白塊、雞鴨飼喂激素、面粉加 增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥等案例。食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點[3]。一是問題食品的涉及面越來越廣。問題 食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向 了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)

藥、化肥、化學(xué)品殘留。三 是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向 化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就 怕你想不到[

4、5]。1.2 產(chǎn)生原因 對于我國食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析有以下七點[6]：

一、監(jiān)管疏漏，“蘇丹紅一號”事件呈現(xiàn)出國 家、企業(yè)等對在食品生產(chǎn)中被廣泛使用的食品添加劑的監(jiān)管存在漏洞。

二、執(zhí)行不力，我國于 2002 年 5 月 將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動物。但在實際檢測中，卻發(fā)現(xiàn)在我國很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。

三、欠缺考證盲目定論，“轉(zhuǎn)基因水稻事件”告訴我們，對于一個有爭議的話題不能輕易下結(jié)論。在沒有精確的考證之前，任何單角度的結(jié)論都要慎重。

四、利益 驅(qū)動逃避責(zé)任，以“雀巢金牌成長 3+”奶粉碘含量超標(biāo)事件為例。雀巢在這場博弈中的表現(xiàn)出的企業(yè)利益 第一，逃避責(zé)任的做法并不是個例，其實很多其他行業(yè)的知名企業(yè)在利益與責(zé)任的博弈中也有極其相似的 表現(xiàn)。

五、政策法規(guī)不健全，國家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導(dǎo)致問題不斷。

六、媒體誤導(dǎo)草木 皆兵，由媒體片面報道引發(fā)的軒然大波，不得不通過權(quán)威部門發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)來消除，包括國際間的貿(mào)易 往來也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件——“國產(chǎn)啤酒 95%含有甲醛”的說法是否有夸大事實的嫌 疑，或者說這樣的“失實”報道能不能在媒體職業(yè)操守范圍內(nèi)經(jīng)過嚴(yán)格的核實而避免。另外，同行業(yè)競爭 對手的惡性競爭，也是導(dǎo)致此類“鬧劇”時有發(fā)生的原因。

七、標(biāo)準(zhǔn)滯后，國家監(jiān)管部門應(yīng)該根據(jù)國際標(biāo) 準(zhǔn)及時修改舊標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。2.辮證看待食品安全問題

人們對食品提出了越來越多的質(zhì)量和安全問題，這是我們生活質(zhì)量提高之后的必然要求，是一個由量變到 質(zhì)變的過程，這種要求是合理的，也是需要不斷滿足的。但從一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來說，對產(chǎn)品質(zhì)量和安 全的要求卻要客觀辯證地來看待。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要有一個由小到大的過程，就像一個人的成長一樣，我們不能過早過多的要求孩子具備成人的思想和品質(zhì)，擁有像成人 一樣的言行，這對他的成長是不利的，讓一個孩子從小就像成人一樣，也是不現(xiàn)實的。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本來 就要經(jīng)歷一個比較長的過程，要不斷積累經(jīng)驗，不斷成長壯大。在這個過程中，我們只有適當(dāng)適時地提出 相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才更有利于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)

第三篇：食品安全問題

俗話說民以食為天，可是近年來我國的食品安全問題卻頻頻爆出丑聞。例如：蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、帶花黃瓜、爆炸西瓜、地溝油、染色花椒、墨汁石蠟紅薯粉、瘦肉精、假牛肉（用牛肉膏讓豬肉變牛肉），河南南陽毒韭菜、青島福爾馬林浸泡小銀魚、染色饅頭、沈陽毒豆芽、宜昌毒生姜、合肥染色蛋糕、北京多家影院爆米花桶含熒光增白劑、海南的毒缸豆、陜西榆林學(xué)生奶中毒、廣東中山查獲1325公斤“墨汁粉條”、重慶一公司購26噸三聚氰胺奶粉生產(chǎn)雪糕、廣州市場現(xiàn)“染色紫菜”、臺灣塑化劑有毒食品，到期面包回爐再造熱賣、漂白大米、面粉增白劑、下水道小龍蝦、雙氧水鳳爪、避孕藥養(yǎng)黃鱔、激素染色草莓、大腸桿菌超標(biāo)青團、農(nóng)藥殘留含敵敵畏、麻辣海帶絲用苯甲酸防腐等等等等。這樣的例子數(shù)不勝數(shù)，讓我們不僅為中國的食品安全擔(dān)憂，更為我們的生命安全憂心。我個人認(rèn)為要想解決食品安全問題，就要幾大對食品安全的監(jiān)管的力度，進(jìn)而從食品的源頭抓起。對于是提高食品安全監(jiān)督，我想應(yīng)該從以下幾個方面入手。

首先，工商行政管理機關(guān)作為政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，負(fù)責(zé)對市場經(jīng)營主體及其經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，是市場主體準(zhǔn)入、退出機關(guān)，在企業(yè)信用體系建設(shè)中發(fā)揮了基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和不可替代的作用，對于推動社會信用體系的建設(shè)，營造良好的市場環(huán)境，促進(jìn)交易安全，維護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，具有重要意義。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，工商行政管理職能應(yīng)該不斷完善，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，更提高管理水平和工作效率，加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的考核要嚴(yán)格，決不能玩忽職守。

其次，食品安全監(jiān)督管理局要發(fā)揮其職能。食品安全監(jiān)督管理局的職能是：國家職能部門對食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的食品安全行使監(jiān)督管理的職能。具體是負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管；實施生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度； 查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其它質(zhì)量違法行為。食品在生產(chǎn)的過程中，食品監(jiān)督管理局應(yīng)該不斷的抽查，以防止對食品安全及質(zhì)量企業(yè)掉以輕心。另外食品安全監(jiān)督管理局應(yīng)給不斷的更新檢驗設(shè)備以提高檢驗的準(zhǔn)確性，同時減少檢驗時間。從而減少企業(yè)因為檢驗時間過長而使其利潤減少。

再次，許多正規(guī)食品生產(chǎn)企業(yè)也面臨著假冒偽劣產(chǎn)品的威脅。假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)重威脅著食品的安全和企業(yè)的利益。不僅是食品安全監(jiān)督管理部門要嚴(yán)厲打擊，企業(yè)本身也要提高防偽能力。企業(yè)自身要主動參與掃打假的行列中去，不能完全的依靠管理部門。

最后，作為我們消費者，也要積極參與到提高食品安全監(jiān)督的行列，發(fā)現(xiàn)不安全的食品絕不能縱容股息，要及時的報告管理部門對其進(jìn)行調(diào)查，以對我們十幾億人口的食品安全負(fù)責(zé)，更是對我們生命安全負(fù)責(zé)。

第四篇：食品安全問題

俗話說：“民以食為天”食品安全問題是關(guān)系到千千萬萬人民群眾切身利益的社會問題?？墒窃谖覀冎袊称钒踩珕栴}日益嚴(yán)峻，令人心驚膽戰(zhàn)。對中國的食品安全現(xiàn)狀，有資料描述道：“中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)目前采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比列僅為23%，二早在20世紀(jì)80年代初，英法德國家農(nóng)業(yè)出產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到80%以上。”而對頻發(fā)的食品安全事件，網(wǎng)上流傳著這樣的的話：中國在食品中完成了科普：從大米中我們認(rèn)識了石蠟；從火腿腸中我們認(rèn)識了敵敵畏；從咸鴨蛋、辣椒醬中我們認(rèn)識了蘇丹紅；從火鍋里我們認(rèn)識了福爾馬林；從木耳中我們認(rèn)識了硫酸銅；最近我們又從奶粉中知道了三聚氰胺的化學(xué)作用。

為了除蟲害，有人大量使用高毒，甚至劇毒農(nóng)藥，致使蔬菜、果品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)；為了提高產(chǎn)量，有人盲目使用違禁激素；為了增加豬的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”；為了使面粉和粉絲增白，有人膽敢把有毒化學(xué)品“吊白塊”摻和其中；為了騙錢，有人用稻草漚水兌上色素和鹽當(dāng)醬油賣；為了賺取高額利潤，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售，食品安全問題令人擔(dān)憂。重大食品安全事件不斷發(fā)生，再次敲響了食品安全問題的警鐘。

食品安全是最基本的民生問題，為什么在我國家食品安全問題層出不窮呢？我認(rèn)為主要有以下幾個原因：

1、從中國發(fā)展的歷史來說，長期以來，我國食品生產(chǎn)的總體水平不高，我國國民的食品安全意識薄弱，一次事件過后，往往不會去思考它深層次的原因。同時，中國處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會制度與法制建設(shè)正在完善中，技術(shù)、法律和管理跟不上，環(huán)境污染導(dǎo)致食品安全風(fēng)險性居高不下，人們的功利主義思想比較嚴(yán)重等原因，造成了食品安全問題屢現(xiàn)。

2、從中國經(jīng)濟體制改革來說, 一是現(xiàn)在中國市場經(jīng)濟體制不完善，這是國內(nèi)國外企業(yè)存在大量不誠信的現(xiàn)象的主因。政府之前沒發(fā)現(xiàn)是因為監(jiān)管力量不均衡造成的，而監(jiān)管不到位，就不會給企業(yè)提供誠信的土壤。二是目前中國經(jīng)濟體制面臨轉(zhuǎn)型，過去粗放不完善的經(jīng)營模式，遲早會遭遇滑鐵盧，企業(yè)早一點覺醒和發(fā)現(xiàn)問題，可為品牌再造達(dá)成好的基礎(chǔ)。

3、從中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來說，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、規(guī)范化程度不高，行業(yè)自律約束機制不健全，企業(yè)質(zhì)量安全管理能力較低，是食品安全處于風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期的重要原因。從當(dāng)前情況看，高度重視食品安全的意愿、舉措還沒能傳遞到基層農(nóng)場、工廠、市場和監(jiān)管層。在各地，食品的生產(chǎn)、加工、銷售受制于薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然散亂，小作坊、小攤販、小餐飲難以計數(shù)，而在基層特別是廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，監(jiān)管能力顯得捉襟見肘：人手不夠，資金短缺，監(jiān)管乏力。再加上GDP至上的慣性思維，一些地方為了帶動稅收、拉動就業(yè)，縱容食品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營，實行地方保護主義，助長了企業(yè)逃避監(jiān)管的僥幸心理，使一些小隱患積累成大問題。

4、從管理來說, 食品安全的監(jiān)管和獎懲機制的不健全無疑也是造成食品問題頻發(fā)的重要原因。農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢局、工商局、衛(wèi)生部等監(jiān)管部門的多頭管理和分工不明確、協(xié)調(diào)不力等讓投機分子有機可乘。而食品監(jiān)管過程中可能存在的貪污、受賄等問題也助長了不法商家的氣焰。不健全的法制和相關(guān)規(guī)定也為不法商家提供了機會。由于法律體系不健全和執(zhí)法不嚴(yán)等原因，大量的食品生產(chǎn)和加工企業(yè)處在法律監(jiān)督的“盲區(qū)”。同時，檢測標(biāo)準(zhǔn)的缺失。、科技水平仍相對落后, 食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對滯后。

6、道德滑坡、誠信缺失助推了中國當(dāng)前的食品安全問題。食品生產(chǎn)的確是個良心活。投毒式的生產(chǎn)加工已經(jīng)是業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則，生產(chǎn)無處不在，你很難設(shè)想每個食品生產(chǎn)加工點都存在一個監(jiān)管者，不可能食品的整個流通鏈都安插了監(jiān)管者。每一個生產(chǎn)步驟都是經(jīng)過人一項項完成的，他們應(yīng)該受到良心和道德的審視，才會使這條罪惡的鏈條中斷。誠信的嚴(yán)重缺失和道德的嚴(yán)重滑坡才是食品問題的本源。重建基本信用，特別是生產(chǎn)商的道德準(zhǔn)則，不斷完善法律法規(guī)，讓道德敗壞者受到法律的嚴(yán)懲和社會的唾棄，食品安全才有望得到切實保障。那該如何解決中國食品安全問題呢，中國食品安全問題的出路又在哪？我認(rèn)為應(yīng)從一些幾個方面入手：

1.轉(zhuǎn)變管理理念與模式。

從傳統(tǒng)的“危機管理模式”轉(zhuǎn)向“風(fēng)險管理模式”，不是發(fā)生危機后才處理，而是在問題之前預(yù)測到風(fēng)險，提前做好法律與管理的制度建設(shè)，實現(xiàn)“管理前移”，將問題解決在萌芽之中。

2．規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)鏈，降低各種稅費。

從“改變管理體制、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、降低成本費用”三個方面著手，研究保障食品安全的治本之策。

3．完善食品安全監(jiān)管體系，監(jiān)管工作要重點突破，以點帶面。

重點規(guī)范管理好直接影響民生的幾大食品問題，以點帶面，推進(jìn)整個食品安全問題的解決。

6．強化食品技術(shù)體系建設(shè)。7．建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制。8．強化食品安全的宣傳與教育工作。

第五篇：食品安全問題

食品安全問題一再出現(xiàn)，是有著多方面原因的。長期以來，我國國民的食品安全意識薄弱，一次事件過后，往往不會去思考它深層次的原因，社會轉(zhuǎn)型時期，人們的功利主義思想比較嚴(yán)重等原因，造成了食品安全問題屢現(xiàn)，具體說來說有以下幾點：

首先，我國食品生產(chǎn)的總體水平不高；

其次，由于食品生產(chǎn)源頭多、鏈條長，食品安全統(tǒng)一管理的難度很大；

再次，環(huán)境污染導(dǎo)致食品安全風(fēng)險性居高不下；

最后，我國的食品監(jiān)管體制存在缺陷。由于法律體系不健全和執(zhí)法不嚴(yán)等原因，大量的食品生產(chǎn)和加工企業(yè)處在法律監(jiān)督的“盲區(qū)”。

解決措施：構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

1）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為；

2）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高食品安全檢測、控制技術(shù)；

3）重點抓好源頭治理工作加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品；

4）推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，加強行業(yè)自律；

5）建立完善食品安全預(yù)警反應(yīng)機制；

6）加強輿論監(jiān)督，提高食品安全意識。

【食品安全問題產(chǎn)生的原因】

一、食品安全法律法規(guī)不健全。首先食品法律法規(guī)的相關(guān)條款不明確，實踐性和可操作性差，有些法律法規(guī)規(guī)定的寬泛，有的甚至過時，對實際問題約束力較低；第二，食品法律法規(guī)對于違法犯罪分子的懲處力度較小，法律效力不夠，相比西方國家缺乏威懾力，使得一些企業(yè)違法成本低，守法成本高。

二、食品安全監(jiān)管行政機構(gòu)設(shè)置不合理，指責(zé)不明確。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段，監(jiān)督管理部門多，如水產(chǎn)品的監(jiān)管就涉及到包括漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生防疫、檢驗檢疫和工商等部門。部門間的職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門之間形不成合力，監(jiān)管責(zé)任難以落到實處。

三、食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我國共有各類檢驗機構(gòu)數(shù)萬個，行政色彩濃厚，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，檢測設(shè)備、檢測技術(shù)落后，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支持。此外，由于部門障礙，檢測報告的法律效力不被廣泛承認(rèn)，造成了檢測資源的不必要浪費。而不同環(huán)節(jié)的檢測，必然導(dǎo)致監(jiān)管效果的不同。如工商部門為了整治流通市場食品安全，制訂了一系列商品安全管理制度，并且試圖通過進(jìn)行經(jīng)常性的市場抽檢發(fā)現(xiàn)問題。但由于處于管理鏈條的最末端，發(fā)現(xiàn)問題時危害往往已經(jīng)造成。

【解決食品問題的對策】

一、強化監(jiān)管措施。要加大監(jiān)管力度，確保食品安全市場的有序發(fā)展。因此，要試試長效監(jiān)管，不定期檢查和多部門聯(lián)合檢查的模式，層層落實食品安全責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，全面加強食品市場的日常巡查監(jiān)管。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，完善投訴制度，提高工作效率，借助高科技設(shè)備和技術(shù)，提高食品檢測的精度。

二、建立健全食品安全法律法規(guī)。對違法犯罪分子作出明確規(guī)定，加大懲罰力度。

三、提高對食品安全重要性的認(rèn)識，加強食品安全工作的責(zé)任感。全力提高全社會對食品安全重要性的認(rèn)識，把食品安全問題作為保障人民健康、增強人民體質(zhì)、提高人民生活水平和保證社會穩(wěn)定的大事來抓。各級政府和各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真做好食品安全相關(guān)工作，并要總結(jié)以往食品安全工作的經(jīng)驗和不足，加強各地區(qū)、各部門的協(xié)調(diào)工作。

四、堅決加強對小生產(chǎn)作坊的整治。加強對食品生產(chǎn)過程的控制。建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)規(guī)程，將其貫徹到從原料進(jìn)入、加工制造直至產(chǎn)成品出廠的全過程中，保證產(chǎn)品符合食品安全要求。

2011申論：讓食品安全成為“高壓線”

每當(dāng)看到塑化劑在臺灣引起的災(zāi)難性后果，每當(dāng)聽到超級毒菌在歐洲引發(fā)的蔬菜疫情，每當(dāng)想到三聚氰胺牛奶、瘦肉精豬肉、有毒饅頭進(jìn)入國內(nèi)超市引起的心理恐慌，許多消費者至今仍有一種寢食難安的危機感。在最近開展的全國首個食品安全宣傳周活動中，“人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活”的主題引起社會強烈共鳴。面對食品安全這個世界性難題，各級政府和相關(guān)部門一定要嚴(yán)把食品安全關(guān)，讓食品安全成為誰也不敢不作為、誰也不敢亂作為的“高壓線”。

食品安全是人民群眾最基本的需求，是各級政府當(dāng)前面臨的最突出的民生問題?？倳涀罱谔旖蛞暡鞎r指出，民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，相關(guān)部門要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)把食品安全關(guān)。面對接二連三被媒體曝光的一系列食品安全事件，我們在反思道德滑坡、制度缺失的同時，發(fā)現(xiàn)每一件食品安全事件背后都有一個共同的問題，就是食品安全監(jiān)管不到位。據(jù)中國青年報社會調(diào)查中心一項調(diào)查顯示，95.4%的人認(rèn)為當(dāng)前食品安全監(jiān)管領(lǐng)域中的 “被動執(zhí)法”現(xiàn)象普遍存在，97.4%的人認(rèn)為監(jiān)管部門應(yīng)該對頻繁發(fā)生的食品安全事故負(fù)責(zé)，89.5%的人建議實行重大食品安全事故 “一票否決制”，讓食品安全成為“高壓線”。這是人民群眾的新期待。

讓食品安全成為“高壓線”，關(guān)鍵是要把食品安全納入政績考核，提高“第一責(zé)任人”的責(zé)任風(fēng)險。現(xiàn)階段，我國食品安全采用的是分段監(jiān)管加綜合協(xié)調(diào)的模式，容易形成監(jiān)管邊界不清或監(jiān)管責(zé)任不明確所造成的監(jiān)管縫隙或監(jiān)管盲區(qū)，特別需要強化地方政府領(lǐng)導(dǎo)作為綜合協(xié)調(diào)“第一責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別需要強化相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作為分段把關(guān)“第一責(zé)任人”的把關(guān)責(zé)任，特別需要強化食品企業(yè)“一把手”作為食品安全主體“第一責(zé)任人”的直接責(zé)任，進(jìn)一步從體制機制上加強食品安全的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管、鏈條化防控。最近，北京、上海、浙江、廣東等地明確要求把食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，實行食品安全整治區(qū)(縣)長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確了食品安全 “第一責(zé)任人”。這是取信于民的新舉措，值得借鑒。

讓食品安全成為“高壓線”，關(guān)鍵是要建立完善從“田頭”到“餐桌”的食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管法規(guī)，提高食品行業(yè)的“準(zhǔn)入門檻”。我國食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，很多生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“小”而“散”，普遍缺乏維護質(zhì)量安全的先進(jìn)技術(shù)和法治觀念。在這種情況下，保障食品安全的根本途徑還得從加強法治入手，堅持用最嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和最完善的法律法規(guī)來規(guī)范千差萬別的企業(yè)行為，維護食品安全的市場秩序。盡管我國已經(jīng)頒布實施《食品安全法》，但在配套法規(guī)體系建設(shè)方面仍然任重道遠(yuǎn)，特別是在部門職責(zé)細(xì)化、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信體系建設(shè)、違法責(zé)任追究等方面，缺乏更具有操作性的配套法規(guī)，為食品安全監(jiān)管留下了不少“盲區(qū)”。因此，必須抓緊制定與《食品安全法》配套的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)，真正形成疏而不漏的“天網(wǎng)”。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

讓食品安全成為“高壓線”，關(guān)鍵是要堅持重典治“亂”，提高食品安全的“違法成本”。反思近年來頻繁發(fā)生的食品安全事件，犯罪成本過低是不法分子見利忘義、鋌而走險的重要原因。保障食品安全必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。要以鐵的決心、鐵的手段、鐵的法律，從重從快懲罰食品安全違法犯罪分子。最近通過的《刑法修正案(八)》對食品安全領(lǐng)域的違法犯罪加大了打擊力度，由過去主要是按照后果定罪修改為有犯罪行為即可定罪。這是順應(yīng)民心的“重典”，各級各部門要加大執(zhí)法力度，把食品安全的“高壓線”牢牢扎根在法治基礎(chǔ)上。

[原因]

食品安全成為治理難題，我們很多時候只能赤裸裸的“吸毒”。至今的根源在于制度層面，從根本上說，凸顯的是政府餐飲食品監(jiān)管中的無效和縫隙。原因主要有三：

一是多頭管理導(dǎo)致“誰都有責(zé)變成了誰都無責(zé)”

二是政府部門缺乏積極治理的自覺性，監(jiān)管不力、審查不嚴(yán)、打擊不到位。

三是法律不健全給了生產(chǎn)者可鉆的空子，相關(guān)規(guī)定不夠細(xì)化，缺乏可操作性。

歸根結(jié)底是缺乏問責(zé)，監(jiān)督力度不夠。不僅要完善法律，也要保證現(xiàn)有制度的執(zhí)行，需要國家進(jìn)一步大力投入，也需要衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商幾個部門的聯(lián)合行動。

貫徹實施食品安全法，需要依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。

《食品安全法》是在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要而出臺的一部重要法律，體現(xiàn)了黨和國家對保障食品安全、保護人民群眾身體健康和生命安全的高度重視。可是之后食品安全事件頻發(fā)，所以，貫徹實施食品安全法，需要依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。

一是《食品安全法》的頒布實施是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大成果。近年來，我國接連發(fā)生多起重大食品安全事故，特別是去年三鹿奶粉事件給人民群眾健康造成嚴(yán)重傷害，給國家聲譽和政府形象帶來了惡劣影響。做好食品安全工作，提高食品安全水平已經(jīng)成為廣大人民群眾的迫切要求。制定《食品安全法》的重要目的 就是通過法制化的手段，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

二是《食品安全法》的頒布實施是維護社會穩(wěn)定和改善民生的有效手段，是維護公眾身體健康和生命安全的重要舉措。食品安全直接關(guān)系人民群眾切實利益，是重大的民生問題，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視，始終將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點?！妒称钒踩ā返念C布實施，從法律上規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，加強食品安全監(jiān)管，約束行業(yè)自律，對維護社會穩(wěn)定和改善民生發(fā)揮重要作用。

三是《食品安全法》的頒布實施，明確了各部門的職責(zé)和分工，為系統(tǒng)有序地解決當(dāng)前食品安全問題提供了強有力的法律保障。《食品安全法》在食品衛(wèi)生法律制度基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，特別汲取去年三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的慘痛教訓(xùn)，在法律中明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，以及建立食品安全全程監(jiān)管的要求?！妒称钒踩ā穼⒖茖W(xué)的管理制度、有效的管理手段及明確的職責(zé)分工通過法律的方式予以規(guī)定，有利于食品。安全監(jiān)管體制不斷完善，有利于實現(xiàn)食品安全的全程監(jiān)管，為系統(tǒng)有序地解決當(dāng)前食品安全問題提供了法律保障。

《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》主要內(nèi)容有如下幾個方面：

第一，要始終保持高壓態(tài)勢。

《通知》指出，危害食品安全犯罪活動，嚴(yán)重危害人民群眾生命健康安全，人民群眾對此深惡痛絕。全國各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院、司法行政機關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，始終把打擊危害食品安全犯罪活動擺在突出位置，始終保持對危害食品安全犯罪活動的高壓態(tài)勢。

第二，公安及時立案、快速偵破?！锻ㄖ芬?，全國各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院、司法行政機關(guān)要進(jìn)一步加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，切實形成打擊危害食品安全犯罪活動的合力。

公安機關(guān)對于涉嫌危害食品安全犯罪的，要及時立案，依法采取有效的刑事強制措施，快速偵破，并及時移送審查起訴。檢察機關(guān)要切實做好審查批捕和起訴工作，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪情況實行監(jiān)督，進(jìn)一步強化對立案、起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，確保偵查、起訴、審判、執(zhí)行工作依法有序進(jìn)行。法院量刑

第三，罪當(dāng)判死刑要堅決判處死刑。

人民法院要準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格適用法律。對危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，不僅要考慮犯罪數(shù)額、人身傷亡情況，還要充分考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪行為對市場秩序的破壞程度、惡劣影響等。對于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴(yán)重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅決依法嚴(yán)懲，罪當(dāng)判處死刑的，要堅決依法判處死刑；要加大財產(chǎn)刑的適用，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本；要從嚴(yán)控制對危害食品安全犯罪分子適用緩刑和免予刑事處罰。

職務(wù)犯罪

【一句話點評】食品安全問題引發(fā)的不僅是經(jīng)濟上受到損害，還影響到消費者對政府的信任、威脅社會穩(wěn)定和國家安全。

食品安全問題頻發(fā)的原因

一、監(jiān)管落后。食品安全工作年年提，但各種事故仍然頻頻發(fā)生，“蘇丹紅、毒藥火腿、三鹿奶粉”事件讓人們不寒而栗，我們遍查食品安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，要發(fā)現(xiàn)一個盲點還真難?？v觀以往發(fā)生的各種食品安全問題，不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門總是在放 “馬后炮”，當(dāng)“事后諸葛亮”。雖然事故發(fā)生后，各級有關(guān)部門都行動迅速，查禁措施也十分得力，但大都缺乏有效的事前監(jiān)管，總是在付出沉重的代價后才突擊行動。

二、對違法者的懲處力度較松。在中國，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對違法者的懲罰力度是有關(guān)系的。當(dāng)企業(yè)違法時，中國法律對其的處罰是：消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。這種標(biāo)準(zhǔn)的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)

三、檢驗制度存在漏洞 目前我國只是注重農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的檢驗，對之前的過程不重視。目前我國只是注重農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的檢驗，對之前的過程不重視。對于土壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全；生產(chǎn)過程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等；生產(chǎn)管理中的安全檢查存在漏洞

解決食品安全的措施

一、完善食品安全管理體制。要抓好食品安全工作，首先要致力于完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)管法律體系?！敖∪姆审w系是解決食品安全問題的關(guān)鍵要素。”在世界范圍內(nèi)，歐盟的食品安全監(jiān)管之所以取得了非常好的效果，是因為歐盟的食品安全法律體系制定詳細(xì)、執(zhí)行到位。借鑒歐盟的經(jīng)驗，我國應(yīng)該在實踐中對《食品安全法》進(jìn)一步加以細(xì)化和具體化，且確保執(zhí)行落實到位。此外，還應(yīng)在國家層面形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應(yīng)急處理機制，在全國統(tǒng)一執(zhí)行，同時明確各部門及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息的，要追究法律責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。

二、建立全過程產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系。食品企業(yè)在發(fā)展壯大中，不能忽視產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量監(jiān)控。“從生產(chǎn)資料如水、土壤、飼料開始，就應(yīng)該加強監(jiān)控，不能等到進(jìn)入市場時再檢測。”因此，要加強對四個環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行檢驗：一是土壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全；二是生產(chǎn)過程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等；三是生產(chǎn)管理中的安全；四是進(jìn)入市場時的檢測

三、及時提供更透明的信息。食品安全的“禍從口出”也較多，造成了廣大市民不必要的恐慌。因此，要把食品安全問題真正解決好，必須有專門的食品安全信息發(fā)布渠道，由真正有監(jiān)管權(quán)力和資質(zhì)的部門負(fù)責(zé)對外發(fā)布相關(guān)信息。