第一篇：整合資源 務實創新 全面推進婦聯基層組織建設上新水平

整合資源 務實創新 全面推進婦聯基層組織建設上新水平

老河口市轄1鄉7鎮2個辦事處，24個城鄉（市）社區，219個行政村，版圖面積1032平方公里，人口52.6萬，其中婦女26.1萬人，占總人口的50%。近年來，我們按照上級部門的要求，適應新形勢的發展和需要，樹立科學發展觀，本著“求創新、強基礎、增活力”的指導思想，全面加強基層組織建設，成績斐然。

一、爭取黨委重視，把婦聯組織建設納入黨建工作的整體規劃

一是建立領導協調機制。市四大家領導、各鄉鎮辦、市直各部門明確一名領導同志分管婦聯和婦女工作，組織部門分工一名領導負責黨建帶婦建工作，切實強化對黨建帶婦建工作的領導。市委、組織部等先后出臺了河辦文【2010】9號、河辦發【2010】4號《中共老河口市市委辦公室關于進一步加強“黨建帶婦建”工作的實施方案意見》等一系列含金量高、指導性強、易于操作的綱領性文件，進一步完善領導協調機制。

二是建立共建聯動機制。建立黨、婦共建聯席會議制度，組織18個成員單位定期召開會議，座談交流，研究新情況，解決新問題，形成了齊抓共管的工作格局。

三是建立責任考核機制。黨建與婦建同部署、同檢查、同考評、同獎懲。年初由市委組織部和婦聯共同確定考核重點和實施細則，與各鄉鎮辦事處黨委簽訂目標責任書，年底與黨建工作同步考核。對工作責任落實好、工作成效突出的單位和個人進行表揚，對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改。

二、加強干部隊伍建設，促進婦女干部健康成長

一是爭取女干部健康成長的政策環境。充分發揮婦兒工委辦的協調督辦作用，推動兩綱中婦女參政議政重要目標的落實，市委專門提出了“市直黨政工作部門領導班子女干部配備面要達到100%，鄉鎮辦事處領導班子至少配備1名女干部”的工作目標，堅持同等條件下，優先選拔使用女干部。研究領導班子配備時，女干部達不到規定比例，方案不議，班子不調。市婦聯建立了女干部信息庫，對年齡在40歲以下、具有大專以上文化程度、有3年以上基層工作經驗的800多名女干部以及各界婦女人才納入信息庫。對優秀的女干部及時向組織部門推薦。

二是提升女干部隊伍的整體素質。我市把女干部培訓工作納入干部教育培訓規劃，結合“女性素質工程”充分發揮婦聯活動載體和遠程教育陣地的功能作用，利用人口學校、婦女之家等舉辦各類應用技術培訓班，深入開展“萬名新型女農民”教育培訓工作，充分發揮農家書屋作用，加強與勞動、農業等部門的配合，開展不同類型的女性技能培訓。上半年，共開展勞動技能及農業技術培訓32場次，培訓婦女4000余人，有效促進了女性人才成長。市婦聯還抓住“三八”活動契機，開展全市婦女干部培訓，培訓內容涉及經濟、計劃生育、家庭教育、婦女保健等方面，參培人數共計300余人。先后組織300多名女干部到偏遠村組駐村幫扶，到黨政機關跟班學習，到信訪部門掛職鍛煉，到城市建設、招商引資等重點工作一線接受鍛煉，提高了女干部獨擋一面開展工作的能力。

三是加大優秀女干部的推薦力度。在各級婦聯組織及時配備優秀的婦女干部，及時把優秀女干部推薦到各級領導崗位。近年來，我市53名女干部通過公開選拔、競爭上崗等方式，進入市直單位領導班子，17名女干部進入鄉鎮辦事處黨委領導班子，并為243個村（社區）配齊了婦女專干，全市鄉局級以上單位領導班子成員中女干部所占比例達到20.8%，黨政工作部門領導班子女干部配備面達到92%。

四是著力開發婦女人才人力資源。堅持分級分類培訓，加強對女能人、農村婦女富余勞動力的培訓，繼續大力實施農村科技致富“領頭雁”培訓計劃。深入開展“巾幗示范崗”創建活動，積極做好“巾幗示范崗”自查互查工作。實施“女大學生村官成長支持行動”，爭取各級黨委政府關心和重視“女大學生村官”的成長進步，召開全市女大學生村官座談會，促進女大學生村官健康成長。實行市四大家女領導包保女大學生村官制，利用春節、“三八”等節假日走訪慰問對口幫扶女大學生村官，送去勵志書籍及日常生活用品，從學習、生活、工作等方面引導女大學生村官在基層逐漸鍛煉成才。

五是增強婦聯干部隊伍活力。我們堅持將“雙學雙比”、“巾幗建功”等主體活動融入黨建帶婦建的工作中，將一批素質較好、學歷較高、頭腦靈活的婦女著力培養成女能人，將一批有經營頭腦、有組織能力、有突出貢獻的女能人培養成女黨員、女干部；讓女黨員、女干部帶頭發展，帶領婦女群眾發展，進一步增強婦聯干部隊伍活力。

三、夯實工作基礎，扎實推進婦聯基層組織建設

一是爭取將婦女組織建設列為黨的基層組織建設的重要內容。市婦聯積極爭取領導支持，在組織部門開展黨內重大教育活動時，積極同步部署婦聯組織主題教育；在基層黨建“三級聯創”中，同步開展婦建“三級聯創”；在研究發展黨員工作中，積極推薦優秀女黨員。在村支兩委換屆工作中，同步安排，確保婦女進兩委。

二是基層婦聯組織得到不斷充實，整體素質普遍提高。我們以全市深入開展的“城鄉互聯，結對共建”“ 五個基本”活動為契機，創新推動城鄉黨建帶婦建工作，實現了城鄉婦聯基層組織網絡覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋的有機結合，積極搭建城鄉互動平臺，開展各種形式的互聯共建活動，激發了婦女工作的蓬勃生機與活力。

三是有些基層婦聯組織作用發揮比較好。有一些基層婦聯組織以發動婦女參與和諧社會建設為重點，積極引導、鼓勵、組織婦女開展各類活動，推進了新農村建設和社會和諧的進度，特別是對有關婦女兒童法律、法規、婦兒發展綱要、家庭教育、科技文化等的宣傳，有效地提高了廣大婦女群眾的綜合素質，同時也為促進男女平等和婦女發展創造了良好的社會氛圍。

四是爭取基層黨建工作指導基層婦建。對軟弱癱瘓基層婦聯組織，爭取黨建指導，開展城鄉結對幫扶活動，培育巾幗科技示范戶；依托全市農村黨員干部現代遠程教育體系，建立了農村婦女現代遠程教育站點。并建立了定期學習制度和女黨員干部參與遠程教育考核激勵機制，規定每個月至少組織集中學習3次以上，同時，把每次學習的簽到冊、會議記錄、培訓內容、討論情況、反饋意見等收集、歸檔，作為考評黨員干部的依據之一。通過學習教育，對促進婦女巾幗先鋒的模范帶頭作用更加明顯。

五是狠抓基層婦女組織的創建。堅持黨的組織建到哪里、婦聯組織就建到哪里的原則，在市直單位、鄉鎮辦事處、行政村全部建立了婦聯組織。按照共建、聯建、掛靠建等婦建模式，新建兩新婦女組織70家，在外出務工人員比較集中的地區成立婦聯組織10個，拓展了婦女工作領域，實現了婦聯基層組織建設的全覆蓋。

六是建立婦女代表聯系制。召集婦女代表定期組織開展研討、交流、調研等活動，研究解決婦女事業發展中出現的新情況新問題。

七是建立示范點創建機制。為推動全市基層婦女組織建設整體上水平，各級婦聯組織制定有效措施，嚴格創建標準，用3年時間，在機關、事業單位，鄉鎮（街道），村居（社區）和非公有制經濟領域四個層面建立了基層婦女組織建設的市級樣板。同時，開展鄉鎮級基層婦女組織示范點創建活動。

八是進一步優化女性人才發展機制。做好女性人才狀況調研工作。認真貫徹落實全省婦女社團工作會議精神，推動各類婦女社團組織健康發展。繼續充分發揮市女企業家協會作用，為女企業家成長和企業發展創造條件。

九是積極加強基層婦女陣地建設。在城市社區，充分開發和利用現有資源，發展和完善以婦女之家、家長學校、婦女兒童活動中心等為主要形式的婦女兒童文化教育陣地，以婦女創業就業指導中心為基礎的社區服務陣地，以維權咨詢站、法律援助中心、維權熱線為重點的維權工作陣地；在農村，將婦女活動陣地建設納入村級組織活動場所配套建設中，市婦聯先后投入2萬余元，大力推進婦代會工作室和婦女活動室建設，充分發揮現有黨組織活動場所、農村現代遠程教育中心等資源優勢，基層婦女陣地建設得到進一步加強。

幾年來，老河口市的基層婦女組織建設的不斷完善，為全市婦女工作的開展奠定了基石。在未來的工作中，我們將不斷適應新形勢、新任務的要求，把握機遇，乘勢而上，推動婦聯基層組織建設工作再上新的臺階！

第二篇：整合資源 務實創新 全面推進婦聯基層組織建設上新水平

整合資源 務實創新 全面推進婦聯基層組織建設上新水平老河口市轄1鄉7鎮2個辦事處，24個城鄉（市）社區，219個行政村，版圖面積1032平方公里，人口52.6萬，其中婦女26.1萬人，占總人口的50%。近年來，我們按照上級部門的要求，適應新形勢的發展和需要，樹立科學發展觀，本著“求創新、強基礎、增活力”的指導思想，全面加強基層組織建設，成績斐然。

一、爭取黨委重視，把婦聯組織建設納入黨建工作的整體規劃

一是建立領導協調機制。市四大家領導、各鄉鎮辦、市直各部門明確一名領導同志分管婦聯和婦女工作，組織部門分工一名領導負責黨建帶婦建工作，切實強化對黨建帶婦建工作的領導。市委、組織部等先后出臺了河辦文【2010】9號、河辦發【2010】4號《中共老河口市市委辦公室關于進一步加強“黨建帶婦建”工作的實施方案意見》等一系列含金量高、指導性強、易于操作的綱領性文件，進一步完善領導協調機制。

二是建立共建聯動機制。建立黨、婦共建聯席會議制度，組織18個成員單位定期召開會議，座談交流，研究新情況，解決新問題，形成了齊抓共管的工作格局。

三是建立責任考核機制。黨建與婦建同部署、同檢查、同考評、同獎懲。年初由市委組織部和婦聯共同確定考核重點和實施細則，與各鄉鎮辦事處黨委簽訂目標責任書，年底與黨建工作同步考核。對工作責任落實好、工作成效突出的單位和個人進行表揚，對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改。

二、加強干部隊伍建設，促進婦女干部健康成長

一是爭取女干部健康成長的政策環境。充分發揮婦兒工委辦的協調督辦作用，推動兩綱中婦女參政議政重要目標的落實，市委專門提出了“市直黨政工作部門領導班子女干部配備面要達到100%，鄉鎮辦事處領導班子至少配備1名女干部”的工作目標，堅持同等條件下，優先選拔使用女干部。研究領導班子配備時，女干部達不到規定比例，方案不議，班子不調。市婦聯建立了女干部信息庫，對年齡在40歲以下、具有大專以上文化程度、有3年以上基層工作經驗的800多名女干部以及各界婦女人才納入信息庫。對優秀的女干部及時向組織部門推薦。

二是提升女干部隊伍的整體素質。我市把女干部培訓工作納入干部教育培訓規劃，結合“女性素質工程”充分發揮婦聯活動載體和遠程教育陣地的功能作用，利用人口學校、婦女之家等舉辦各類應用技術培訓班，深入開展“萬名新型女農民”教育培訓工作，充分發揮農家書屋作用，加強與勞動、農業等部門的配合，開展不同類型的女性技能培訓。上半年，共開展勞動技能及農業技術培訓32場次，培訓婦女4000余人，有效促進了女性人才成長。市婦聯還抓住“三八”活動契機，開展全市婦女干部培訓，培訓內容涉及經濟、計劃生育、家庭教育、婦女保健等方面，參培人數共計300余人。先后組織300多名女干部到偏遠村組駐村幫扶，到黨政機關跟班學習，到信訪部門掛職鍛煉，到城市建設、招商引資等重點工作一線接受鍛煉，提高了女干部獨擋一面開展工作的能力。

三是加大優秀女干部的推薦力度。在各級婦聯組織及時配備優秀的婦女干部，及時把優秀女干部推薦到各級領導崗位。近年來，我市53名女干部通過公開選拔、競爭上崗等方式，進入市直單位領導班子，17名女干部進入鄉鎮辦事處黨委領導班子，并為243個村（社區）配齊了婦女專干，全市鄉局級以上單位領導班子成員中女干部所占比例達到20.8%，黨政工作部門領導班子女干部配備面達到92%。

四是著力開發婦女人才人力資源。堅持分級分類培訓，加強對女能人、農村婦女富余勞動力的培訓，繼續大力實施農村科技致富“領頭雁”培訓計劃。深入開展“巾幗示范崗”創建活動，積極做好“巾幗示范崗”自查互查工作。實施“女大學生村官成長支持行動”，爭取各級黨委政府關心和重視“女大學生村官”的成長進步，召開全市女大學生村官座談會，促進女大學

生村官健康成長。實行市四大家女領導包保女大學生村官制，利用春節、“三八”等節假日走訪慰問對口幫扶女大學生村官，送去勵志書籍及日常生活用品，從學習、生活、工作等方面引導女大學生村官在基層逐漸鍛煉成才。

五是增強婦聯干部隊伍活力。我們堅持將“雙學雙比”、“巾幗建功”等主體活動融入黨建帶婦建的工作中，將一批素質較好、學歷較高、頭腦靈活的婦女著力培養成女能人，將一批有經營頭腦、有組織能力、有突出貢獻的女能人培養成女黨員、女干部；讓女黨員、女干部帶頭發展，帶領婦女群眾發展，進一步增強婦聯干部隊伍活力。

三、夯實工作基礎，扎實推進婦聯基層組織建設

一是爭取將婦女組織建設列為黨的基層組織建設的重要內容。市婦聯積極爭取領導支持，在組織部門開展黨內重大教育活動時，積極同步部署婦聯組織主題教育；在基層黨建“三級聯創”中，同步開展婦建“三級聯創”；在研究發展黨員工作中，積極推薦優秀女黨員。在村支兩委換屆工作中，同步安排，確保婦女進兩委。

二是基層婦聯組織得到不斷充實，整體素質普遍提高。我們以全市深入開展的“城鄉互聯，結對共建”“ 五個基本”活動為契機，創新推動城鄉黨建帶婦建工作，實現了城鄉婦聯基層組織網絡覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋的有機結合，積極搭建城鄉互動平臺，開展各種形式的互聯共建活動，激發了婦女工作的蓬勃生機與活力。

三是有些基層婦聯組織作用發揮比較好。有一些基層婦聯組織以發動婦女參與和諧社會建設為重點，積極引導、鼓勵、組織婦女開展各類活動，推進了新農村建設和社會和諧的進度，特別是對有關婦女兒童法律、法規、婦兒發展綱要、家庭教育、科技文化等的宣傳，有效地提高了廣大婦女群眾的綜合素質，同時也為促進男女平等和婦女發展創造了良好的社會氛圍。

四是爭取基層黨建工作指導基層婦建。對軟弱癱瘓基層婦聯組織，爭取黨建指導，開展城鄉結對幫扶活動，培育巾幗科技示范戶；依托全市農村黨員干部現代遠程教育體系，建立了農村婦女現代遠程教育站點。并建立了定期學習制度和女黨員干部參與遠程教育考核激勵機制，規定每個月至少組織集中學習3次以上，同時，把每次學習的簽到冊、會議記錄、培訓內容、討論情況、反饋意見等收集、歸檔，作為考評黨員干部的依據之一。通過學習教育，對促進婦女巾幗先鋒的模范帶頭作用更加明顯。

五是狠抓基層婦女組織的創建。堅持黨的組織建到哪里、婦聯組織就建到哪里的原則，在市直單位、鄉鎮辦事處、行政村全部建立了婦聯組織。按照共建、聯建、掛靠建等婦建模式，新建兩新婦女組織70家，在外出務工人員比較集中的地區成立婦聯組織10個，拓展了婦女工作領域，實現了婦聯基層組織建設的全覆蓋。

六是建立婦女代表聯系制。召集婦女代表定期組織開展研討、交流、調研等活動，研究解決婦女事業發展中出現的新情況新問題。

七是建立示范點創建機制。為推動全市基層婦女組織建設整體上水平，各級婦聯組織制定有效措施，嚴格創建標準，用3年時間，在機關、事業單位，鄉鎮（街道），村居（社區）和非公有制經濟領域四個層面建立了基層婦女組織建設的市級樣板。同時，開展鄉鎮級基層婦女組織示范點創建活動。

八是進一步優化女性人才發展機制。做好女性人才狀況調研工作。認真貫徹落實全省婦女社團工作會議精神，推動各類婦女社團組織健康發展。繼續充分發揮市女企業家協會作用，為女企業家成長和企業發展創造條件。

九是積極加強基層婦女陣地建設。在城市社區，充分開發和利用現有資源，發展和完善以婦女之家、家長學校、婦女兒童活動中心等為主要形式的婦女兒童文化教育陣地，以婦女創業就業指導中心為基礎的社區服務陣地，以維權咨詢站、法律援助中心、維權熱線為重點的維權工作陣地；在農村，將婦女活動陣地建設納入村級組織活動場所配套建設中，市婦聯

先后投入2萬余元，大力推進婦代會工作室和婦女活動室建設，充分發揮現有黨組織活動場所、農村現代遠程教育中心等資源優勢，基層婦女陣地建設得到進一步加強。

幾年來，老河口市的基層婦女組織建設的不斷完善，為全市婦女工作的開展奠定了基石。在未來的工作中，我們將不斷適應新形勢、新任務的要求，把握機遇，乘勢而上，推動婦聯基層組織建設工作再上新的臺階！

第三篇：強化創新意識全面推進黨的基層組織建設

強化創新意識全面推進黨的基層組織建設

黨的十七大強調:要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。胡錦濤總書記曾在黨的基層組織工作會議上提出了新形勢下以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重大意義，對貫徹落實黨的十七大精神，全面加強新時期黨的建設提出了明確要求。針對當前基層組織建設的實際，我們需要強化改革創新意識，全面推進黨的基層組織建設，我認為重點需要做到“六個創新”、在“六個方面下功夫”。

一是創新班子建設機制，在提高能力素質方面下功夫。黨的基層組織是否有凝聚力和戰斗力，關鍵在人，關鍵在領導班子。抓好領導班子建設，必須建立健全干部選拔任用機制，不斷改善班子整體結構。要進一步規范選人用人行為，完善初始提名、醞釀討論、決定任免和有效監督等相關制度，實現由“人管人”向由“制度管人”的根本轉變。要適應深化鄉鎮綜合改革的要求，研究制定《關于進一步加強農村基層領導班子建設實施意見》，采取“公推公選”、“公推直選”等方式，選拔一批熟悉農村和經濟工作，具有管理、法律、財務、科技等專業知識的復合型人才進入鄉鎮領導班子，進一步優化鄉鎮領導班子結構。要不斷改革和創新村黨支部成員選拔任用制度，在堅持“兩推一選”的基礎上，拓寬視野，積極探索實行“公推直選”村黨組織書記的有效辦法。在實施好“科技富民行動”的基礎上，認真做好“一村一名大學生”計劃落實工作，實現駐村大學生村官覆蓋行政村，不斷改善村級班子結構，增強村級組織活力。抓好領導班子建設，必須建立健全培訓教育機制，切實提高干部隊伍素質。要把基層領導班子培訓工作納入干部培訓的總體規劃，采取分級培訓的辦法，加強對基層黨組織領導班子成員培訓，不斷提高其領導科學發展、服務群眾、帶領群眾致富的能力。要加大黨員干部教育培訓投入力度，將黨員干部教育培訓經費列入同級財政預算，視財力情況逐年增加，保障培訓工作需要。在充分發揮各級黨校黨員干部培訓主陣地作用的同時，要積極探索黨員干部教育培訓新途徑，采取“走出去”的辦法，積極選送優秀干部到上級和先進地區學習培訓、掛職鍛煉。要建立健全培訓制度，探索建立學時學分、教育培訓登記管理等制度，不斷規范黨員干部教育培訓工作。抓好領導班子建設，必須建立健全激勵保障機制，充分調動干部工作積極性。要切實轉變鄉鎮黨委、政府職能，建立健全鄉鎮黨政班子議事規則和領導干部崗位責任制，完善考核獎勵機制，進一步提高鄉鎮領導班子領導和組織新農村建設的能力和本領。要真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨務工作者，多方籌集資金，解決好社區、農村黨組織書記的工資待遇和生活保障問題，為他們干事創業和健康成長創造良好環境和必要條件。積極探索從優秀村干部中選拔鄉鎮干部工作，營造優秀農村干部脫穎而出的良好氛圍。

二是創新教育管理方式，在打造隊伍先進性方面下功夫。進一步增強教育的針對性。經常性地加強黨員教育，引導黨員用新知識新本領充實提高自己，在各行各業中爭當行家里手，更好地發揮先鋒模范作用。要繼續貫徹落實好保持共產黨員先進性四個長效機制文件，進一步健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。進一步增強管理的實效性。要與黨員從事的職業、所做的具體工作、所處的工作環境相聯系，針對黨員不同的工作崗位，提出黨員先進性的具體要求；要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，切實關心和幫助老黨員和生活困難黨員，落實他們的基本生活保障，把解決黨員的思想問題與解決實際困難結合起來，把解決黨員的困難與解決群眾的困難結合起來，不斷增強黨員對黨組織的認同感、歸屬感。進一步增強服務的主動性。不斷加強流動黨員教育管理，建立健全流動黨員信息網絡，立足于“管得住、管得活、管得好”，構建城鄉一體的黨員動態管理新機制。積極開展為流動黨員送政策、送技術、送崗位，提供技能培訓、職業介紹、務工維權、最低生活保障、養老保險及困

難救助等方面的服務，不斷提高管理和服務水平。建立黨員黨性定期分析制度，對經教育不改、不符合黨員條件的黨員，根據《黨章》和黨內有關規定，按正常程序進行組織處理，保持黨員隊伍的純潔性和先進性，提高黨員隊伍整體素質，增強戰斗力。

三是創新黨組織機構設置，在不斷擴大工作覆蓋面方面下功夫。適應全旗經濟社會快速協調發展的新形勢，積極探索務實管用、靈活便捷的基層黨組織設置形式，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。在以地域、單位為主設置黨組織的基礎上，從有利于加強對黨員教育管理、有利于發揮黨的領導核心作用、有利于鞏固黨的執政基礎出發，積極探索符合實際的基層組織設置模式和做法，形成與經濟社會發展相適應的黨組織格局要適應農村經濟社會發展需要，在總結完善“支部+協會”、“支部+經合組織”等有效工作模式的基礎上，積極探索把黨的基層組織建立在農牧業產業鏈條、農村經濟組織、行業協會上；針對鄉鎮機構改革后農村行政管理范圍擴大的實際，積極探索充分發揮農村基層黨組織作用的有效途徑，努力通過設立辦事處，采取座班制、代辦制、巡回服務制等辦法，切實解決群眾辦事難等實際問題；針對城鎮化步伐不斷加快的實際，切實加強社區黨組織建設，努力通過建立“樓宇黨支部”、“單元黨小組”等形式，將在社區中的黨員納入黨組織的管理和服務中來。同時，不斷創新組建形式，采取聯建、依托、掛靠等形式，切實做好“兩新”組織和非公有制企業黨組織的設置工作。

四是創新服務內容，在不斷滿足人民群眾需求方面下功夫。新的歷史條件下，以改革創新精神全面加強黨的基層組織建設，必須突出基層黨組織聯系群眾、服務群眾的這一核心職能，在搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵、確保實效上加大力度，努力構建黨員聯系和服務群眾工作體系。要適應新形勢、新任務要求，在農村和社區建立黨員服務站、為民服務全程代理中心等，凝聚黨員力量，服務人民群眾。要在總結黨員示范崗、無職黨員設崗定責、黨員承諾制和結對幫扶等工作經驗的基礎上，積極探索黨員發揮作用的有效途徑，深入開展黨員志愿者、黨員服務日等活動，更好地發揮黨員作用。建立健全黨員領導干部聯系點，指導具體工作，解決實際問題，進一步拓寬了解民情、體察民意、服務群眾的渠道。

五是創新黨內基層民主建設，在不斷增強基層黨組織生機活力方面下功夫。積極推進黨內基層民主建設的經常化、制度化、規范化。要尊重黨員主體地位，激發黨員參與黨內事務的主動性，進一步完善基層黨組織內部的議事規則和決策程序，重大事項的決定要充分聽取黨員和群眾的意見，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權；引導廣大黨員樹立主體意識，提高綜合素質，增強發揮作用的能力。探索黨內選舉制度新實踐，改進候選人提名方式，采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結合的辦法產生基層黨組織成員候選人，進一步改革和完善候選人的介紹方式，增進黨員或黨員代表對候選人情況的了解。激發黨員參與黨內事務的積極性，采取黨員群眾評議黨員領導干部等形式，組織黨員參與黨內事務，充分發揮基層黨內民主對基層民主的示范和帶動作用，形成基層黨內民主和基層民主相互配合、相互促進、共同發展的局面。

六是創新工作機制，在形成工作合力方面下功夫。進一步明確各級黨組織、領導干部和有關職能部門的責任，做到各負其責，齊抓共管。發揮好黨組織書記抓基層組織建設第一責任人作用，努力形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總、各有關部門密切配合，上下聯動、齊抓共管的基層黨建工作格局。強化基層黨建工作目標管理，層層簽訂目標責任書，強化目標責任制的考核工作。建立健全城鄉基層黨組織互幫互助機制，努力實現各類基層黨組織資源共享、功能互補、共同提高。大力推行“村企聯建”、“村居聯建”等組織聯建模式，實現城鄉組織聯建；堅持選派機關黨員干部到農村、社區掛職鍛煉，實現城鄉工作互動；開展機關與農村、機關干部與農村群眾結對幫扶活動，實現城鄉活動互聯；引導教育、公安、文化、衛生等公共服務項目向農村延伸，實現城鄉資源共享，努力形成以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高的城鄉統籌基層黨建格局。結合各領域黨組織及黨員隊伍建設實際，在農村繼

續深入開展“三級聯創”活動，在城鎮深入開展創“社區綜合黨建示范區”、“雙擴雙創”等活動，在廣大黨員中深入開展爭當“優秀共產黨員”等活動。要大膽鼓勵基層的探索和實踐，培育和挖掘一批基層組織建設中涌現出來的典型，加大推廣力度，發揮典型的示范和引導作用，指導和推進基層組織建設的創新與發展，不斷提高基層組織建設整體水平。

第四篇：創新工作載體推進基層組織建設上水平

創新工作載體推進基層組織建設上水平

李滄區地處城鄉結合部，特有的區域位置和基層社會組織管理機制給基層組織建設提出了一些新課題。面對新情況、新問題，李滄區以新思路、新視野、新創造創新工作載體，探索加強基層組織規范化建設的有效途徑。

一、創新載體，著力抓好基層組織規范化建設

李滄區基層組織建設存在的問題主要有“四難”：一是制度落實難。上級出臺了許多制度在個別基層組織中沒有得到落實，成為“睡眠制度”。二是干部素質提高難。個別班子年齡老化，后繼乏人，領導能力和管理水平不適應發展的需要，成為“落伍干部”。三是“兩委”關系協調難。個別村“兩委”成員職責分不清，位置擺不正，在許多問題上意見不統一，形成“兩張皮”、“兩套車”，變成了“同磁關系”。四是黨員教育管理難。社區黨員尤其是部分退休黨員，回到社區后，作用發揮不明顯，有的長期不參加組織生活，成為“口袋黨員”。

為激發基層組織工作活力，實現制度落實有新抓手，重點工作有新舉措，難點工作有新突破，區委從抓制度建設、促進工作規范化入手，創造性提出并開展了“兩爭創一提高”活動。即在全區11個街道黨工委和109個村（居）黨支部中“爭創規范化建設先進黨工委，爭創規范化建設先進黨支部，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力”。街道黨工委要在班子建設、干部素質、工作作風、完善制度等方面達到“四個過硬”；村（居）黨組織要在核心地位、干部作風、三個文明建設、制度落實等方面達到“四個明顯”。對街道黨工委、村（居）黨支部的工作規范化程度分別細化、量化，制定成操作性強的30項考核要素，分項考核，明確任務和目標。同時，把街道黨建工作納入到區委崗位目標考核中，直接與評先選優和機關干部年終獎金掛鉤。

二、圍繞載體，著重抓好“三項突破”

1、在抓重點上求新突破。在“兩爭創一提高”活動中，把規范民主制度建設作為重點，主要做到“三個強化”：

一是強化民主管理。各村（居）建立了民主議事會和村民議政日制度，使村民參政議政權力切實得到保障。議事會主要有聽、查、訪、議、學、傳等六項職責。要求各村（居）在每年1月和7月中旬確定一天為“村民議政日”，“兩委”向全體黨員、村（居）民組長、代表、各級人大代表、政協委員報告半年工作情況和財務收支情況，接受群眾咨詢和質疑。通過民主議事會和村民議政日制度的實行，收到了較好的效果。如虎山路街道東王埠村充分發揮議事會作用，“兩委”善于把大事交給議事會討論，村民有問題愿找議事會反映，議事會成了“兩委”與群眾之間的“連心橋”。

二是強化民主監督。把民主監督的重點放在群眾對村務、財務監督上。為了便于監督，對全區村務、財務公開中實行了“四個統一”，即時間統一、程序統一、內容統一、形式統一。并出臺了“四項制度”，即層層負責制、定時督查制、群眾舉報制、定期考核制。對發現不公開或公開不規范的村（居）進行通報。同時，還加強了對黨員干部的監督，深化和完善了對班子成員、黨員評議制度。通過民主評議，村干部增強了壓力感，工作的積極性提高了。三是強化民主決策。在當前基層群眾“盯的是村務，想的是參與，盼的是公正，護的是權益”的前提下，通過開展“兩爭創一提高”活動，加強了對村級重大事務的民主決策化管理，規范了民主決策程序。各村進一步完善了村民會議或村民代表會議制度，凡涉及村民利益的大事和村民共同關心的問題，召開村民或代表會議研究決定。真正把對重大村務的決策權、村務管理的參與權和對村干部的監督評議權都交給群眾，有效地避免了決策不嚴格、不規范、不透明等現象。

2、在抓難點上求新突破。“兩爭創一提高”活動對解決難點問題提出了有針對性的改進措

施，敢于突破，注重“三個創新”：一是創新選人用人渠道。全區建立了公開選拔教育管理村級后備干部機制。制定了《關于在村（居）公開選拔培養后備干部的意見》。拓寬視野，在全區范圍內公開選拔村級后備干部。對選拔的后備干部由區、街道、村三級分別進行不同層次的教育培養。街道黨工委實行動態管理，為后備干部提供鍛煉機會，搭建成長平臺。二是創新黨員教育管理辦法。針對黨員管理難的問題，積極探索黨員教育管理辦法，在基層黨組織中推行了《黨員管理證》制度。黨員人手一證，將個人繳納黨費、參加組織生活、民主評議、參與社區活動等情況一一登記在冊。以此來規范黨員日常行為，提高了黨員參與學習、活動的積極性。三是創新工作方法。“兩爭創一提高”把著力點放在工作規范化建設上。用制度來規范“兩委”之間的工作，通過教育、引導等方法幫助理順關系。

3、在抓亮點上求新突破。“兩爭創一提高”活動采取了以點帶面，逐步推進的做法，工作中圍繞以下三個層面，樹好亮點。一是目標管理。“兩爭創一提高”對街道黨工委和村（居）黨支部各項工作提出具體要求，實施目標管理法，使工作有目標、有方向、有動力。對街道黨工委和村（居）黨支部通過“四個過硬”和“四個明顯”建設??3年內使基層對班子滿意率達到85％以上，并要求所屬基層黨組織80％以上達到規范化目標（第一年達到40％；第二年達到60％；第三年達到80％）。二是分類指導。8月份集中開展了“兩爭創一提高”督查月活動，找差距、尋不足，對照考核30項要素，認真進行檢查。加強分類指導，對一類班子如何上臺階，二類班子如何轉化先進，三類班子如何改變局面，作了認真的部署。通過抓督查、抓培養，有效地促進了工作的發展。三是典型示范。培育典型的目的就是要起到以點帶面，以石擊水的輻射效應。要求每個街道黨工委都要確立幾個典型，加強培養。樹立起典型后，及時召開現場經驗觀摩和交流會，充分發揮典型示范帶動作用，以點帶動，整體推進。如李村街道新村社區率先對“兩公開一監督”進行規范化建設試點，取得了良好效應。全區其他村（居）都借鑒“新村模式”，完善了“兩公開一監督”，現在全區53個村（居）都設立了固定公開欄，每季度及時公開村務、財務。

三、幾點啟示

1、創新是推進工作發展的動力。基層組織建設需要通過創新來增添動力，激發活力。只有創新才有出路，才有工作的再提高、再發展。因此，在工作中要不斷探索新的工作方法。具體做到：工作思路要創新，要結合新形勢工作的變化和需求，及時調整思路，使黨的基層組織建設不斷滿足新形勢新任務的需要；工作措施要創新，要以改革的精神探索加強新時期黨建工作的新途徑、新措施，使黨的基層組織建設在繼承中創新，在創新中發展。要把創新載體和完善黨建工作運行機制作為黨建工作創新的重要措施來抓，保障基層組織工作運轉協調，充滿活力，以新的載體建設，推動工作整體發展。

2、制度是工作進展深化的保障。制度建設帶有根本性，基層組織建設要常抓不懈，必須通過制度來保障。“兩爭創一提高”就是通過抓制度來促規范化建設。要把基層組織建設成為堅強堡壘，成為新時期“三個代表”重要思想的組織者、實踐者、推動者，必須建立健全各項規章制度，使基層黨組織工作有章可循、有制可依，不斷推進基層黨組織建設規范化、制度化、科學化。

3、落實是工作取得實效的關鍵。再好的制度，如果得不到落實，就不能發揮制度效益。因此，要采取定期督查，定期考核，定期評比等方式，強化制度落實的措施，以制度落實制度。要落實責任制，明確責任，層層負責抓落實。通過抓落實、抓管理、抓創新推進基層組織工整體上水平。

第五篇：創新工作方式 強力推進基層組織建設

創新工作方式，強力推進基層組織建設

——記中共南天湖鎮黨委創新基層組織建設具體方法

創新黨的基層組織建設工作方法是加強黨對基層組織領導的需要，是凝聚基層群眾力量的有效途徑，也是推動黨的各項政策貫徹落實和新農村建設的必然選擇。2008年，南天湖鎮黨委基層黨組織建設工作在縣委組織部的正確領導下，深入聯系實際、創新工作思路、大膽探索研究，一年來全鎮基層黨組織建設工作取得了諸多實效，得到了領導的肯定和好評，為實現生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主的新農村建設目標提供了堅強的組織保證。其具體的基層組織建設工作情況如下：

一、創新干部管理考評機制，充分發揮其戰斗堡壘作用

基層黨組織建設的主戰場在村社，基層組織建設的核心主體是各村黨支部，因此鎮黨委在推進創新基層組織建設工作伊始，首先考慮的是從對干部的管理和考評機制著手，在保證黨員干部思想素質不退色的基本前提下，規避以前那種依條條款款做事、按鎮黨委意見辦事的管理方式，全面放開對村社黨員干部的管理，在實事求是的基礎上，鼓勵、支持他們多學習多借鑒，為本村的發展壯大尋求出一條切實可行的途徑來，同時改變以往年終考核模式，從單一的聽取匯報和查看文件資料轉向看現場、聽民意的考核方法上來，通過一年來的努力，成效顯著。南天湖村黨支部，是我鎮村級黨組織班子平均年齡最小，文化程度最高的支部班子，開拓創新意-1-

識走在了全鎮基層組織建設的前列。在新的管理考核機制下，他們充分發揮敢想敢闖真干的精神，在摸清本地的資源優勢、吃透國家的三農政策（特別是產業扶持政策）、找準市場的需求基礎上，引導群眾改變傳統的經營理念和生產模式，改變傳統的按地域設置行政社的辦法，建立按產業設置農村專業合作社的新模式，一年來分別建立了中藥材生產專業合作社、畜牧生產專業合作社、反季節蔬菜生產專業合作社等三個專業合作社。同時利用市場經營理念，引進有相當實力的企業參加到專業合作社的投資建設當中來，僅蔬菜基地今年就投資上千萬元，種植規模達到了2500畝，實現產值元，中藥材種植規模達300畝，根據現行市場行情，估計來年產值將超過元，畜牧產業也在有序推進當中。在鎮黨委的支持下，經過全民選舉由支部書記和支部委員分別擔任三個專業合作社的社長，在南天湖鎮黨委的支持幫助下，優化合作社的管理結構和工作機制，為推進該村農業產業化進程注入了活力，也為我鎮其它村的農業產業化和規模化打下了基礎、積累了經驗。

二、創新組合基層組織干部隊伍，提高基層組織干部崗位的“含金量” 基層黨組織領導干部年齡偏大、能力偏弱是長期困擾我鎮黨委政府的一大難題，有文化、有思想、有能力的年輕人都紛紛選擇外出務工賺錢，對基層組織建設領導干部崗位根本就不屑一顧。農村流傳著這么一些言論：“有出息的外出掙錢，沒出息的在家種田，不上不下在村任職”，究其根本原因，是基層組織領導干部崗位的報酬低，而工作又太繁瑣。鎮黨委

經過認真調查研究，在尊重歷史、尊重法規、尊重民意的基礎上，決定從村社組織設置著手，每個村只設置2至3個社，并統一由基層黨組織建設干部兼任社長的方法，大幅度提高基層黨組織干部的報酬，增強村干部職位的“含金量”和吸引力，從而把大批年富力強的能人吸納到基層黨組織建設的干部隊伍中來。

南天湖鎮原有64個行政社，重新組合后還剩下24個，減少了40個，減幅為65%，原有村干部38人，按照基層黨組織領導干部兼職社干部的辦法，我鎮將減少64名社干部，而基層黨組織領導干部的報酬每人每月將增加到600——800元左右，與事業單位干部的工資基本持平，漲幅達33%——79%，極大調動了現任干部的工作積極性和工作熱情，增強了基層黨組織領導干部崗位的吸引力。一些青年通過各種途徑，紛紛表達下屆將積極參加村干部的竟選。

三、創新黨員幫帶機制，真正實現“一幫一富”的幫帶目標

去年鎮黨委在開展基層黨組織建設年終研討過程中，發現全鎮各農村基層黨組織在實施幫帶活動中只保證了幫帶數量卻不重視幫帶的質量，幫帶黨員在幫帶過程中不注重對貧困黨員個人在素質、能力、技術等脫貧致富核心能力方面的提高，只是從表層上給予支持和幫助，好點的帶領貧困黨員外出務工賺錢，更多的是以雇傭的方式請貧困黨員為自己打工，給予對方報酬的形式來完成自己的幫帶任務，還有個別黨員能手竟然把幫帶活動理解為捐助活動，逢年過節給自己幫帶的貧困黨員給一些經濟上的幫助

就認為是完成了幫帶任務。

根據檢查出來的這些幫帶方面的問題，鎮黨委予以了高度重視。在今年的幫帶活動工作上，鎮黨委專門成立了貧困黨員幫帶活動領導小組，確保全鎮貧困黨員幫帶工作取得實效。一是完善貧困黨員幫帶考核機制；改變以往考核機制中以幫帶數量為主要考核指標的考核辦法，轉向以幫帶質量為主要考核指標。二是開展對黨員致富能手在如何幫帶貧困黨員方面知識的宣講；要求他們不但要帶領他們找錢，還要教他們經營管理、技術技能、市場信息、物品銷售等各方面的知識，使貧困黨員真正掌握生存本領和脫貧致富的方法。三是加強對幫帶工作的監督指導；主要是監督貧困學員幫帶人是否按照相關要求在開展幫扶工作，貧困黨員經過幫扶是否有所成效，對幫帶活動過程出現的一些新情況、新問題給予及時的協調和解決。

經過創新幫帶機制，2008年全鎮所有農村基層黨組織全部實現了富困黨員“一幫一”目標。經了解核查，通過幫扶脫離貧困的黨員有5人，其余幫帶對象均取得了良好的幫扶效果，其中有1名幫帶黨員明年有望過上寬裕的生活。

四、創新村務管理制度，全面推動基層組織建設民主化進程

在鎮黨委今年開展的“大下訪、大集訪”活動中，群眾對基層黨組織反映最為強烈的當以村務不明晰、財務不公開、管理不民主、服務不到位為其首要意見，紛紛表示對當前基層黨組織所開展的工作不清楚，對基層

黨組織具體有無財產不知道，對基層黨組織在日常工作中“一言堂”、“家長制”作風普遍存在不滿，對在辦事過程中遇到基層黨組織干部態度不端正、辦事效率低下的情況表示憤慨。

針對廣大群眾提出的這些意見，在廣泛征求民意和聽取基層組織聲音的基礎上，及時采取一系列有效措施，最大限度杜絕此類問題的再次發生。一是完善村務公開欄制度。首先對年久失修的村務公開欄進行一次大檢查大整修，保證每個村至少有一塊能用的村務公開欄，同時要求各村在每月的1號和15號分別公布一次半月工作情況和財務情況，如沒有發生村務或財務事由也要定期在公開欄上注明。二是建立健全村務財務管理約束機制。規定凡是重大事項必須經村委會80%以上人員集體商議決定，一般事項須由村支委成員和20%以上群眾代表共同商議決定，基層組織的一些日常工作根據分工情況由村支委具體人員負責完成，所有支委人員的工作接受群眾監督和質詢，凡涉及到財務上的事情按照規定由支委成員和相應比例的群眾代表共同商議決定，切實保障人民群眾的民主權利和個人利益。三是對基層組織干部加強嚴格考核。對服務態度差、工作能力弱、群眾反映大的村干部，由鎮黨委指定專人與之戒免談話并限期予以改進，對談話無效、不思改進的村干部，在尊重民意的前提下予以罷免。

五、創新學習宣講方式，促進現代信息技術與基層組織建設的融合 鎮黨委緊抓機遇，改變傳統落后的學習宣講模式，充分利用現代信息網絡工具，利用先進傳媒所具有的快速、便捷、廉價、實用、信息豐富、資源共享等優勢來為基層組織建設服務。為此鎮黨委特向配有遠程教育設備的基層組織派一名懂電腦、熟傳媒的專技人員為村干部們講授怎樣使用遠程教育設備，指導他們如何利用遠程教育設備來學習前沿知識、宣講黨的政策、傳輸新進理論、播放有益故事、開展網上交易、實現上傳下達等，極大的提高了基層組織的工作效率、激發了群眾興趣、拓展了群眾視野、提高了群眾素質。