第一篇：鑲黃旗立足三方面創新推進基層組織建設深化創先爭優活動

鑲黃旗三方面創新推進基層組織建設

深化創先爭優活動

根據中組部召開在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻工作會議精神，鑲黃旗圍繞全面加強基層組織建設和黨員隊伍教育管理服務，從三方面創新求突破，掀起新一輪創先爭優活動高潮。

一、創新用人機制，在激發活力上求突破

今年計劃利用換屆機會，在全旗范圍內公開選拔優秀青年，充實到相對后進嘎查兩委班子成員中；選派科級后備干部到相對后進嘎查任職，并把在基層的表現作為提拔后備干部的一項重要指標；選派（聘）3名能力強，有到基層工作意愿的“二線”干部到相對后進社區任黨建工作指導員；通過公開選拔的方式，在自愿的情況下，將一部分在學校代課多年，又無法落實編制的優秀教師安排到社區任職；探索調派蘇木鎮年輕干部到嘎查掛職鍛煉和從優秀嘎查干部中選聘蘇木鎮干部相結合的干部任職模式。

二、創新黨員教育培訓，在提升素質上求突破

繼續采取送黨課下基層、派出學習培訓、多樣化集中培訓措施，加大黨員教育培訓力度，注重提高嘎查委員會主任黨員比例，加大對非黨嘎查委員會主任的培養力度。今年，計劃全旗各嘎查和社區至少選送1名后備干部及各專業合作組織負責人到相關技術領域重點院校接受實用技術培訓，每人補貼3000元；選派40名年輕社會勞動者到高校接受市場營銷等相關專業知識培訓；積極開展牧區實用人才培訓、項目推薦、技術引進、職稱評定、典型推廣和評選表彰等活動，計劃對400名年輕社會勞動者開展自愿自行實用技術培訓，每人補貼3000元。

三、創新服務基層機制，在完善管理上求突破

在整合“兩帶兩抓”、“旗直機關與嘎查結對幫扶”等一系列制度的基礎上，開展“兩帶兩抓雙聯雙促”活動，構建城鄉統籌的基層黨建新格局；在借鑒社區開展社情民意直通車經驗的基礎上，逐步建立健全牧區社情民意收集直報制度，讓牧民把他們最現實、最關心、最急需解決的問題第一時間反映到旗委政府，并得到盡快解決，進一步規范社情民意直通車運行機制，使直通車成為面向全旗的便民利民服務；立足社區建設基礎平臺，結合青年志愿者服務、駐區單位聯建活動，在全旗六個社區推行社區網格化管理模式，打造精細化便民服務，進一步提升社區服務水平，努力使公共資源整合化，管理機制便民化，管理隊伍務實化，服務居民常態化；圍繞密切黨群干群關系、轉變干部工作作風、推動基層工作落實，深入開展百名干部“下基層、辦實事、轉作風”為民服務活動，3月8日，召開了動員大會，活動全面啟動。

第二篇：鑲黃旗“三舉措”扎實推進基層組織建設

鑲黃旗“三舉措”扎實推進基層組織建設

鑲黃旗堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，狠抓基層組織建設薄弱環節，走活用好“學督幫”，扎實推進基層組織建設上水平、出實效。

一是堅持學習當先。把打造學習型黨支部建設作為一項重要工作來抓。制定嘎查（社區）“兩委”學習培訓計劃，把學習培訓經常化；圍繞自治區、盟、旗等重要會議精神進行集中專題學習，使學習深入化；開展送黨課下鄉活動和舉辦嘎查（社區）“兩委”學習培訓班，圍繞基層組織建設年的相關內容進行全方位知識培訓，使學習全面化；通過走出去和請進來方式開展學習培訓，使學習實際化。今年以來，共開展送黨課下鄉活動20余次，對嘎查（社區）“兩委”進行各類學習培訓8期，培訓3000余人次，拓寬了基層干部眼光，理清了發展思路。

二是堅持督查為重。深入開展調查摸底，全面掌握嘎查“兩委”班子及班子成員履職狀況，并認真抓好任期審計工作，目前已對9個嘎查進行了任期審計；對18個嘎查進行了任旗考核；年初召開了全旗蘇木鎮基層黨建述職點評會議，聽取3個蘇木鎮黨委書記抓基層黨建工作責任制落實情況述職，由旗委領導結合調研和考核結果，對蘇木鎮黨委基層黨建工作開展情況逐一進行點評，嚴格落實整改工作，抓好基層黨建薄弱環節的整改落實。

三是堅持幫帶為主。堅持幫思路、幫項目、幫技術，深入開展“四聯四促”活動，在項目和政策上向后進嘎查傾斜，把已退居二線但工作經驗豐富、組織協調能力強、公道正派的干部下派到后進嘎查擔任黨建工作指導員，并通過分類定級工作的開展，按照“抓兩頭、帶中間”的要求，采取組織談話、群眾認可的有能力的黨員補位、選派優秀大學生村官等措施，對黨組織帶頭人長期發揮作用滯后的、嘎查集體經濟發展等長期沒有改進的、支部書記空缺的、兩委主要負責人長期不和無法發揮帶領作用的、雖有積極性但因年齡較高或體弱患病的支部書記自愿申請卸任的11個嘎查進行了組織調整，進一步增強了兩委班子的凝聚力和戰斗力。

第三篇：完善基層組織建設 推進創先爭優活動

周毓秋在市國資委系統基層組織建設年工作部署大會上指出

完善基層組織建設 推進創先爭優活動

本報訊（記者 謝峰）3月23日，市國資委系統深化創先爭優活動暨開展基層組織建設年工作部署大會舉行。市國資委黨委書記、主任周毓秋做重要講話。市國資委黨委副書記趙林華、副巡視員周蔭良、副巡視員王鵬出席會議，趙林華主持會議。

自開展創先爭優活動以來，市國資委系統兩萬多個基層黨組織和約三十八萬名共產黨員開展了扎實有效的工作。通過打造“四好”班子，實施“領航工程”；創建“四強”黨組織，推進“聚力工程”；爭當“四優”黨員，開展“先鋒工程”。為國有企業落實主題主線，加快轉變經濟發展方式，調結構、穩增長、保民生、促和諧作出了重要貢獻。

周毓秋表示，2012年被黨中央確定為創先爭優的基層組織建設年。各單位要充分認識基層組織建設年的重要意義。把握目標要求，突出“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題。明確解決基層黨組織建設中的突出問題；增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力；完善加強基層黨組織建設的體制機制三個重點。貫徹“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”四項要求。最終實現基層黨組織戰斗力、基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層基礎保障水平、領導干部抓黨建責任意識五個目標的提升。

對于如何在今年繼續開展創先爭優活動。周毓秋指出，要推進基層組織建設年的有序開展，突出工作重點。深化“四強四優”創建活動。以“四好”領導班子、“四強”黨組織和“四優”共產黨員創建活動為抓手，發揮企業黨組織在推進國企改革、創新理念思路等方面的引領帶動作用。把基層黨組織工作重心轉移到促進發展、服務民生、服務群眾上來。開展“三亮三比三評”活動，推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優。還要抓好黨支部建設。各單位要對黨支部入手，對基層黨組織設置、領導班子、組織制度、經費場所保障、作用發揮等情況進行全面調查。發揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨組織。增強基層黨組織服務功能。開展黨員承諾、設崗定責、黨員義工、黨員服務隊等活動，鼓勵黨員參與志愿服務活動，幫助黨員采取多種形式服務群眾，在服務群眾的過程中發揮黨員的先鋒模范作用。健全基層黨建工作保障機制。加大基層組織建設人力、物力、財力的投入,使基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。適當提高黨員活動經費標準，鼓勵各單位以合理合法方式多渠道設立黨建工作專項經費。基層黨組織書記、黨務工作者要與企業同級經營管理人員保持同等待遇。今年市國資委系統還將開展“我身邊的先鋒”推選活動。在全系統開展“我身邊的先鋒”推選活動。要按照基層黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”的標準，層層推選表彰一批2010-2012年創先爭優活動先進基層黨組織和優秀共產黨員。

周毓秋最后強調，要加強基層組織建設年的組織領導，落實工作責任。首先應落實領導責任。各基層企業黨委書記要站在基層黨建的第一線，把基層組織建設年工作擺在突出位置。還應轉變工作作風。黨員領導干部要帶頭深入基層調查研究，找準本系統、本單位組織建設中的突出問題和工作重點，親自進行部署和帶頭建立聯系點，基層企業黨委書記要結對聯系一個或幾個黨支部書記，直接了解情況、指導工作。并建立健全黨建責任制考評體系，用企業改革發展的實際成果來衡量和檢驗活動的成效，把抓基層黨建工作情況作為基層企業黨委領導班子、領導干部考核的重要內容。最后要加強督促檢查。市國資委創先爭優活動領導小組辦公室要及時了解全系統基層組織建設年工作開展情況。各基層黨組織要加強聯系和溝通，研究解決活動中遇到的問題。

會上，市國資委還對一級企（事）業單位上報創先爭優簡報工作進行部署。京煤集團、二商集團、中鐵建工集團三家企業黨委就各自企業基層組織建設年工作思路和舉措進行表態發言。

第四篇：基層組織建設年活動及創先爭優

稱鉤驛鎮基層組織建設年活動及創先爭優

活動開展情況匯報材料

中共稱鉤驛鎮委員會（2012年3月28日）

2012年，鎮黨委在區委的正確領導下，以黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會精神和王三運書記提出的“聯村聯戶、為民富民”行動為指導，以“抓學習，提素質，強隊伍；抓典型，搞示范，促轉化；抓陣地，齊功能，創環境；抓活動，創載體，提水平；抓規范，建制度，完機制”為載體，扎實推進全鎮黨（總）支部和廣大黨員的先進性建設，務求在基層組織年建設中將全鎮基層黨組織建設提高一個臺階，使黨建工作與經濟建設協調發展，為各項工作的開展提供強有力的組織保障。

一、基本情況

稱鉤驛鎮位于安定區西北部，距市區32公里，轄14個村153個社4260戶17399人，全鎮流域面積189.9平方公里，耕地面積10.9萬畝，人均耕地6.23畝。全鎮平均海拔1945米，年降雨量400mm左右。2011年人均純收入2932元。稱鉤驛鎮黨委下轄2個黨總支部、21個黨支部，其中產業協會黨支部6個。全鎮現有黨員696名，按性別分，其中男552名、女144名；按文化程度分，大學以上31名、大專

39名、高中110名、初中以下516名；按年齡分，35歲以下140名、36-54歲211名、55歲以上345名，全鎮黨員平均年齡52歲。

二、工作開展情況

（一）基層組織建設年活動開展情況

為進一步貫徹落實省、市、區關于加強學習型黨組織建設的一系列重要決策部署，我鎮緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，以開展“聯村聯戶、為民富民”行動為契機，全面落實基層黨建各項任務，為推動全鎮經濟轉型跨越發展、社會穩定提供堅強的組織保證。

1、調查摸底，分類定級，晉級提升。2月20日，根據全區基層組織建設年活動計劃推進表安排，鎮領導班子認真研討了安組發[2012]6號文件，對今年我鎮基層組織建設年活動農村黨建重點任務進行了分解，以表格形式詳實分解到村。21日召開了全鎮黨員干部參加的調查摸底部署大會，就全鎮基層組織建設年工作部署進行了安排。會后，根據各村調查摸底掌握的實際情況，對全鎮14個行政村進行了分類定級，確定先進村為陽坡、周家河、稱鉤驛、梁家坪、好麥、新勝、川坪七村，依照周家河村社區成功服務模式，圍繞構建社會主義新農村，著眼保持基層黨組織的先進性，充分發揮先進典型的示范、引導、帶動和輻射作用，實現以上七村示范帶動的總體目標；確定雙樂、平安、楊家河、花園、新民、白楊六村為一般村，依照先進村在基層黨建取得的成

功經驗，一般村要對比查找漏洞和不足，在年底前趕上先進村；確定后進村為金川，后進村的指標要從領導班子、黨員隊伍、工作機制、群眾反映進行綜合分析出發，切實制定詳細整改方案。一是針對村級組織不健全、工作執行不力的問題，著力配強村級領導班子，真正把那些“敢干事、干成事、干難事”的農村致富能手黨員和“經濟能人”黨員培養好，選進村黨組織班子。二是針對村兩委關系不協調、工作開展不順的情況，著力規范村級組織運行機制。三是針對歷史遺留問題較多、工作進展不暢的情況，開展難題專項破解行動，想方設法破解群眾反映強烈的熱點、難點問題和歷史遺留問題。

2、召開會議，制定方案，部署宣傳。3月14日，組織全鎮干部職工及各村黨支部書記參加的關于在全鎮開展基層組織建設年活動動員大會，會上鎮黨委根據區委組織部《關于在全區開展基層組織建設年活動的實施方案》精神，制定了《關于在全鎮開展基層組織建設年活動的實施方案》，制定了稱鉤驛鎮開展基層組織建設年活動計劃推進表、稱鉤驛鎮基層組織建設年活動領導班子成員聯系點名單，成立了稱鉤驛鎮基層組織建設年活動領導小組和基層組織建設年活動督查小組，對活動進行了全面具體的安排部署，明確了活動的方法步驟、階段任務、保障措施等具體要求。嚴明了工作目標、工作措施、方法步驟、保障措施及組織領導。為了提升鎮村干部抓黨建工作的能力，3月16日舉行了稱鉤

驛鎮基層組織建設年活動學習培訓會，對基層黨建基本知識、工作方法、開展創先爭優活動、開展基層組織建設年活動等進行了集中培訓。為營造開展基層組織建設年活動良好的輿論氛圍，共制作板報14期、懸掛橫幅8條、編發簡報2期、張貼宣傳標語200余條，及時宣傳開展基層組織建設年活動的重要意義、工作重點。

3.狠抓落實，全面開展，完善機制。基層組織建設年活動是深化創先爭優活動的重要舉措，旨在把創先爭優活動和基層組織建設年融為一體，以創先爭優為動力加強基層組織建設。為此，我們將按照“五抓”開展好工作。

(1)抓學習，提素質，強隊伍。干部隊伍建設以加強黨員干部學習、培訓、考察、發展黨員、推薦后備年輕干部等為重點內容。貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重點在農民、青年和婦女中培養發展黨員工作，年內指導各村黨（總）支部培養入黨積極分子56名以上，發展黨員28名以上，提高黨員文化素質，優化黨員年齡結構。鎮干部政治理論和業務學習堅持以集中輔導和自學相結合，到年底組織集中培訓鎮村干部6期140人（次）。村、社干部培訓結合各村實際，對北山四村及陽坡、好麥等種植新大坪的村，到兄弟鄉鎮實地進行參觀考察；對南山及稱鉤驛、梁家坪、周家河等村，到的良種種植基地進行考察；對于全村黨員干部、后備干部、入黨積極分子、致富能人和復轉軍人等，充分利用已經建成的全鎮14個遠程教育站點，每月安排兩次，集中學習政策法規、農業技術、科技文化、科普知識等農村實用技術。此外，還積極參加市、區黨校舉辦的各類培訓班。年內，確保科級干部在區委黨校培訓一遍，入黨積極分子在鎮業余黨校系統培訓一遍。

（2）抓陣地，齊功能，創環境。2009年以來，對全鎮所屬14個行政村村級活動場所進行了新建、改建和維修，實現了活動場所的全覆蓋，有力地推動了農村基層組織建設和新農村建設步伐。今年，根據中央在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動的要求，規劃對陽坡村村級場所進行重建，目前場所選址已完成，建設標準為30萬元，兩層樓，建設面積218平方米，計劃3月底動工，5月主體完工，10月投入使用。年內力爭對陽坡、新勝和平安3村辦公桌椅進行更新，同時加快村級活動場所信息化建設，新建陽坡村、周家河村電信模式遠程教育站點，對沿川有條件的村逐步配備電腦、打印機、復印機和照相機等辦公設備。同時，利用“聯村聯戶、為民富民”行動的有利機遇，對新勝、雙樂和花園等貧困村村級組織活動場所進行改造提升，使其功能進一步完善。

（3）抓典型，搞示范，促轉化。堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，努力使示范點成為各方面工作的標兵。今年在對周家河、好麥2村黨建示范點鞏固提升的同時，新創建陽坡村黨建示范點，以周家河社區服務模式為參照，其他各村相應建立健全村社干部服務群眾的能力；

以打造雙樂村高標準全膜馬鈴薯示范種植基地為內容，提高黨員干部帶頭科學種植的意識；以雙樂村整社整山系整流域全黑膜馬鈴薯標準化示范種植基地為依托，提升基層黨建在產業鏈發揮黨建示范的作用；在新建示范點陽坡村，著力打造高標準的全黑膜馬鈴薯示范點、建設高標準村級組織活動場所；以基層黨組織建設為契機，全力推進好麥村全黑膜馬鈴薯黨建示范點，切實在黨建示范方面起到帶頭引領作用。

（二）深入開展創先爭優活動

2012年是創先爭優活動開展的總結之年，全鎮創先爭優活動按照區委“六圍繞六著力”，以“聯村聯戶，為民富民”行動為契機，以基層組織建設年活動為抓手，以破解難題主題活動為載體，繼續鞏固提升創先爭優活動成果。

1、抓活動，創載體，提水平。我鎮以全力構建“富庶之鎮、服務之鎮、文明之鎮、綠色之鎮、和諧之鎮”為主題，結合中心工作和重點項目的開展，把兌現承諾和服務發展、服務群眾有機聯系起來。深入開展 “一諾三評三公開”活動，去年全鎮共承諾事項635，截至目前完成635項。今年全鎮14個村黨（總）支部、615名黨員作出承諾，新承諾事項615項，并及時予以公示。深入開展創先爭優破解難題主題活動，鎮黨委確定的破解難題事項，一項已經完成，兩項即將完成。通過爭取“一事一議”項目，新修花園村村址至崖頭灣骨干壩村社道路5公里，川坪村祁家遼屲至姚門坪村社道路建設7公里，平安村姚門坪至南山公路村社道路建

設6公里，共18公里道路，解決南山花園、川坪、平安三村近5000人的通行問題，目前正在緊鑼密鼓的施工當中，計劃在5月底前全面完成建設任務；針對川坪村部分干旱地區人畜飲水困難問題，今年爭取項目為川坪村群眾新建水窖50眼，以解決群眾及家畜吃水難問題；針對鎮區集中供養的五保老人住宿條件艱苦，積極爭取項目支持，新建宿舍5間，活動室1間，庫房1間，廁所2間，硬化道路243m2，硬化院落1758 m2，安裝庭院燈2盞，目前已完成建設任務，極大地改善了敬老院五保老人的居住和生活環境。

2、抓規范，建制度，完機制。我鎮從去年4月份開始，建立完善百姓檔案4260戶，落實了干部包戶責任制，鎮上建立了便民服務大廳，將民政救助、合作醫療、婚姻登記、惠農資金發放、計劃生育等重點業務納入大廳，建立領導帶班制、首問責任制、限時辦結制等制度，實行“一站式”服務；各村依托村級組織活動場所，建立便民服務室，規范辦事流程，確定專職干部，公布聯系電話，方便了群眾辦事。形成一整套符合實際的工作機制，使各項工作有章可循、有規可依。

（三）“雙聯”行動走基層

我鎮“聯村聯戶、為民富民”行動開展緊跟省市區委精神，按照聯系幫扶工作的要求，創新機制，結合“一書一卡一牌一本二計劃”，“一卡”即幫扶責任書，印制結對幫扶卡，84名鎮干部填寫幫扶卡，詳細記載被幫扶對象簡況、家庭

生產生活狀況調查、目前困難原因和幫扶人簡況、幫扶項目計劃、幫扶工作措施及考核情況等六項內容；“一牌”即在幫扶對象掛扶貧戶門牌，以公開透明、讓群眾監督 ；“一本”即幫扶日記，工作聯戶干部將走訪時間、走訪對象的基本情況、反映的問題、意見建議等，認真詳細地記錄下來，做到幫扶有記載、工作有成效。二個計劃:84名干部深入到各自的幫扶村，和村“兩委”一道分析村情，謀劃本村的發展規劃并為100戶特困戶根據各自的居住條件、家庭生產生活狀況理出幫扶計劃。努力做到“四個三”（送、理、幫、帶）：“送 ” 即送政策、送科技、送信息。每位干部及時準確的給群眾送去黨的強農惠農政策、開展科技知識培訓，提供市場信息和用工信息，農業科學技術、市場信息，幫助群眾轉觀念、換腦筋、增本領。“理”即理思想、出點子、謀發展。要求84名干部在深入調查研究村情和民情的基礎上，結合產業優勢，幫助村上進一步理清發展規劃，為困難群眾出謀劃策，理出幫扶。“幫”即幫資金、辦實事、解難題。要從多渠道籌措物資，為群眾辦實事，解難題。“帶”即帶項目、搞輸轉、增收入。利用這次行動，帶動支柱產業發展，做好技能輸轉，最終群眾增產增收，達到共同富裕。截至目前，全鎮干部職工又結合頂凌覆膜宣傳政策機會，梳理產業開發、糾紛調解、基礎建設、民生改善和技術信息等方面等信息，聯系特困戶干部建立特困戶臺賬100份，84名鎮干部走訪特困戶100戶，幫送地膜2噸、化肥10噸，價值38000元，在

春耕之際切實為特困戶送去了種養技術和支農物資。

三、存在的問題

在黨建工作中我們做了一些工作，取得了一些成績，但還有做得不足的地方。主要表現為：一是對黨建工作的調查研究還需要進一步深入；二是黨建工作的管理機制還需要進一步創新；三是黨員干部尤其是黨員領導干部的教育管理還需要進一步加強；四是黨員的文化程度和年齡結構有待進一步優化。

四、下一步打算

我鎮將按照區委的要求和決策部署，重點從四個方面抓好落實。

一是以產業建設為培育載體，進一步加強基層組織示范點建設。

二是以開展政務服務、技術服務、社會服務為重點，近一步貫徹落實“聯村聯戶、為民富民”行動和“一聯百”活動。

三是繼續加強黨員干部的教育培訓，建立創效工作機制。

四是繼續豐富創先爭優的活動載體，切實筑牢基層黨組織建設。

五是結合“聯村聯戶、為民富民”行動，創新基層管理，理順干群關系，促進區域經濟社會發展。

第五篇：創新工作方式 強力推進基層組織建設

創新工作方式，強力推進基層組織建設

——記中共南天湖鎮黨委創新基層組織建設具體方法

創新黨的基層組織建設工作方法是加強黨對基層組織領導的需要，是凝聚基層群眾力量的有效途徑，也是推動黨的各項政策貫徹落實和新農村建設的必然選擇。2008年，南天湖鎮黨委基層黨組織建設工作在縣委組織部的正確領導下，深入聯系實際、創新工作思路、大膽探索研究，一年來全鎮基層黨組織建設工作取得了諸多實效，得到了領導的肯定和好評，為實現生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主的新農村建設目標提供了堅強的組織保證。其具體的基層組織建設工作情況如下：

一、創新干部管理考評機制，充分發揮其戰斗堡壘作用

基層黨組織建設的主戰場在村社，基層組織建設的核心主體是各村黨支部，因此鎮黨委在推進創新基層組織建設工作伊始，首先考慮的是從對干部的管理和考評機制著手，在保證黨員干部思想素質不退色的基本前提下，規避以前那種依條條款款做事、按鎮黨委意見辦事的管理方式，全面放開對村社黨員干部的管理，在實事求是的基礎上，鼓勵、支持他們多學習多借鑒，為本村的發展壯大尋求出一條切實可行的途徑來，同時改變以往年終考核模式，從單一的聽取匯報和查看文件資料轉向看現場、聽民意的考核方法上來，通過一年來的努力，成效顯著。南天湖村黨支部，是我鎮村級黨組織班子平均年齡最小，文化程度最高的支部班子，開拓創新意-1-

識走在了全鎮基層組織建設的前列。在新的管理考核機制下，他們充分發揮敢想敢闖真干的精神，在摸清本地的資源優勢、吃透國家的三農政策（特別是產業扶持政策）、找準市場的需求基礎上，引導群眾改變傳統的經營理念和生產模式，改變傳統的按地域設置行政社的辦法，建立按產業設置農村專業合作社的新模式，一年來分別建立了中藥材生產專業合作社、畜牧生產專業合作社、反季節蔬菜生產專業合作社等三個專業合作社。同時利用市場經營理念，引進有相當實力的企業參加到專業合作社的投資建設當中來，僅蔬菜基地今年就投資上千萬元，種植規模達到了2500畝，實現產值元，中藥材種植規模達300畝，根據現行市場行情，估計來年產值將超過元，畜牧產業也在有序推進當中。在鎮黨委的支持下，經過全民選舉由支部書記和支部委員分別擔任三個專業合作社的社長，在南天湖鎮黨委的支持幫助下，優化合作社的管理結構和工作機制，為推進該村農業產業化進程注入了活力，也為我鎮其它村的農業產業化和規模化打下了基礎、積累了經驗。

二、創新組合基層組織干部隊伍，提高基層組織干部崗位的“含金量” 基層黨組織領導干部年齡偏大、能力偏弱是長期困擾我鎮黨委政府的一大難題，有文化、有思想、有能力的年輕人都紛紛選擇外出務工賺錢，對基層組織建設領導干部崗位根本就不屑一顧。農村流傳著這么一些言論：“有出息的外出掙錢，沒出息的在家種田，不上不下在村任職”，究其根本原因，是基層組織領導干部崗位的報酬低，而工作又太繁瑣。鎮黨委

經過認真調查研究，在尊重歷史、尊重法規、尊重民意的基礎上，決定從村社組織設置著手，每個村只設置2至3個社，并統一由基層黨組織建設干部兼任社長的方法，大幅度提高基層黨組織干部的報酬，增強村干部職位的“含金量”和吸引力，從而把大批年富力強的能人吸納到基層黨組織建設的干部隊伍中來。

南天湖鎮原有64個行政社，重新組合后還剩下24個，減少了40個，減幅為65%，原有村干部38人，按照基層黨組織領導干部兼職社干部的辦法，我鎮將減少64名社干部，而基層黨組織領導干部的報酬每人每月將增加到600——800元左右，與事業單位干部的工資基本持平，漲幅達33%——79%，極大調動了現任干部的工作積極性和工作熱情，增強了基層黨組織領導干部崗位的吸引力。一些青年通過各種途徑，紛紛表達下屆將積極參加村干部的竟選。

三、創新黨員幫帶機制，真正實現“一幫一富”的幫帶目標

去年鎮黨委在開展基層黨組織建設年終研討過程中，發現全鎮各農村基層黨組織在實施幫帶活動中只保證了幫帶數量卻不重視幫帶的質量，幫帶黨員在幫帶過程中不注重對貧困黨員個人在素質、能力、技術等脫貧致富核心能力方面的提高，只是從表層上給予支持和幫助，好點的帶領貧困黨員外出務工賺錢，更多的是以雇傭的方式請貧困黨員為自己打工，給予對方報酬的形式來完成自己的幫帶任務，還有個別黨員能手竟然把幫帶活動理解為捐助活動，逢年過節給自己幫帶的貧困黨員給一些經濟上的幫助

就認為是完成了幫帶任務。

根據檢查出來的這些幫帶方面的問題，鎮黨委予以了高度重視。在今年的幫帶活動工作上，鎮黨委專門成立了貧困黨員幫帶活動領導小組，確保全鎮貧困黨員幫帶工作取得實效。一是完善貧困黨員幫帶考核機制；改變以往考核機制中以幫帶數量為主要考核指標的考核辦法，轉向以幫帶質量為主要考核指標。二是開展對黨員致富能手在如何幫帶貧困黨員方面知識的宣講；要求他們不但要帶領他們找錢，還要教他們經營管理、技術技能、市場信息、物品銷售等各方面的知識，使貧困黨員真正掌握生存本領和脫貧致富的方法。三是加強對幫帶工作的監督指導；主要是監督貧困學員幫帶人是否按照相關要求在開展幫扶工作，貧困黨員經過幫扶是否有所成效，對幫帶活動過程出現的一些新情況、新問題給予及時的協調和解決。

經過創新幫帶機制，2008年全鎮所有農村基層黨組織全部實現了富困黨員“一幫一”目標。經了解核查，通過幫扶脫離貧困的黨員有5人，其余幫帶對象均取得了良好的幫扶效果，其中有1名幫帶黨員明年有望過上寬裕的生活。

四、創新村務管理制度，全面推動基層組織建設民主化進程

在鎮黨委今年開展的“大下訪、大集訪”活動中，群眾對基層黨組織反映最為強烈的當以村務不明晰、財務不公開、管理不民主、服務不到位為其首要意見，紛紛表示對當前基層黨組織所開展的工作不清楚，對基層

黨組織具體有無財產不知道，對基層黨組織在日常工作中“一言堂”、“家長制”作風普遍存在不滿，對在辦事過程中遇到基層黨組織干部態度不端正、辦事效率低下的情況表示憤慨。

針對廣大群眾提出的這些意見，在廣泛征求民意和聽取基層組織聲音的基礎上，及時采取一系列有效措施，最大限度杜絕此類問題的再次發生。一是完善村務公開欄制度。首先對年久失修的村務公開欄進行一次大檢查大整修，保證每個村至少有一塊能用的村務公開欄，同時要求各村在每月的1號和15號分別公布一次半月工作情況和財務情況，如沒有發生村務或財務事由也要定期在公開欄上注明。二是建立健全村務財務管理約束機制。規定凡是重大事項必須經村委會80%以上人員集體商議決定，一般事項須由村支委成員和20%以上群眾代表共同商議決定，基層組織的一些日常工作根據分工情況由村支委具體人員負責完成，所有支委人員的工作接受群眾監督和質詢，凡涉及到財務上的事情按照規定由支委成員和相應比例的群眾代表共同商議決定，切實保障人民群眾的民主權利和個人利益。三是對基層組織干部加強嚴格考核。對服務態度差、工作能力弱、群眾反映大的村干部，由鎮黨委指定專人與之戒免談話并限期予以改進，對談話無效、不思改進的村干部，在尊重民意的前提下予以罷免。

五、創新學習宣講方式，促進現代信息技術與基層組織建設的融合 鎮黨委緊抓機遇，改變傳統落后的學習宣講模式，充分利用現代信息網絡工具，利用先進傳媒所具有的快速、便捷、廉價、實用、信息豐富、資源共享等優勢來為基層組織建設服務。為此鎮黨委特向配有遠程教育設備的基層組織派一名懂電腦、熟傳媒的專技人員為村干部們講授怎樣使用遠程教育設備，指導他們如何利用遠程教育設備來學習前沿知識、宣講黨的政策、傳輸新進理論、播放有益故事、開展網上交易、實現上傳下達等，極大的提高了基層組織的工作效率、激發了群眾興趣、拓展了群眾視野、提高了群眾素質。