XX區(qū)深化全區(qū)基層?jì)D聯(lián)建設(shè)改革全面推進(jìn)村婦女小組長(zhǎng)配備工作方案

為更好地發(fā)揮婦聯(lián)組織參與社會(huì)治理創(chuàng)新，將婦聯(lián)組織引領(lǐng)、服務(wù)、聯(lián)系婦女群眾的職能落到實(shí)處，進(jìn)一步夯實(shí)基層?jì)D聯(lián)組織，結(jié)合我區(qū)村婦女小組長(zhǎng)配備工作的推進(jìn)情況，現(xiàn)就在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步做好村婦女小組長(zhǎng)配備工作,制定實(shí)施方案如下。

一、目的意義

配備村婦女小組長(zhǎng)，是強(qiáng)基固本夯實(shí)基層?jì)D聯(lián)組織基礎(chǔ)，全面深化基層?jì)D聯(lián)改革的生動(dòng)實(shí)踐，是貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神的積極探索，是進(jìn)一步落實(shí)“減上補(bǔ)下強(qiáng)基層”的群團(tuán)改革精神,切實(shí)解決基層?jì)D聯(lián)工作力量薄弱和“倒金字塔”問(wèn)題的創(chuàng)新舉措。村婦女小組長(zhǎng)的配備有利于婦聯(lián)組織扎根到婦女群眾身邊,有利于充分發(fā)揮好組織引領(lǐng)婦女群眾積極參與我區(qū)“雙城”同創(chuàng)、移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境整治的職能作用，有利于夯實(shí)最基層?jì)D聯(lián)組織，有效健全和激活農(nóng)村基層?jì)D女工作的“神經(jīng)末梢”。

二、任職條件及產(chǎn)生形式

（一）設(shè)置形式。

村婦女小組長(zhǎng)以行政村的村民小組為單位設(shè)立,在村委會(huì)和村婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助村小組長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（二）任職條件。

婦女小組長(zhǎng)的任職條件主要包括:

1.年齡原則上在60周歲以下,身體健康,長(zhǎng)期居住在本村民小組，文化程度一般要求高中以上，特別優(yōu)秀的可以適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。

2.政治思想好,擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，熱心為婦女兒童服務(wù)。有文化、有本領(lǐng)，有親和力和組織能力。

3.密切聯(lián)系群眾,熱心為婦女兒童服務(wù)，獲當(dāng)?shù)貗D女群眾公認(rèn)。要注重在種養(yǎng)女能手、女經(jīng)紀(jì)人、女黨員、婦女代表等人選中推選婦女小組長(zhǎng)。

（三）產(chǎn)生方式。

婦女小組長(zhǎng)由村小組婦女代表推選，以得票多的當(dāng)選。各地要結(jié)合實(shí)際、因地制宜推選婦女小組長(zhǎng)。根據(jù)鄉(xiāng)村治理的有關(guān)精神，結(jié)合理事會(huì)章程相關(guān)人員配備的規(guī)定，村婦女小組長(zhǎng)優(yōu)先從理事會(huì)的女性成員推選并且引導(dǎo)其兼任巾幗志愿者隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)空心村、邊緣村，本著“就近、相鄰、方便”的原則，可以由若干村小組聯(lián)合推選一名婦女小組長(zhǎng)。

三、主要職責(zé)

著眼于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)風(fēng)文明,創(chuàng)新社會(huì)管理,積極參與基層治理，結(jié)合婦聯(lián)服務(wù)大局和婦女群眾的需要，婦女小組長(zhǎng)在村黨組織和村婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下,履行如下職責(zé)：

（一）當(dāng)好政策路線(xiàn)的“宣傳員”。

積極向婦女群眾宣傳黨和政府在農(nóng)村的路線(xiàn)方針政策,參與為民服務(wù)的各項(xiàng)工作,根據(jù)村“兩委”和村婦聯(lián)的安排，及時(shí)將黨和政府開(kāi)展的各項(xiàng)惠民工作和活動(dòng)通知到群眾中。

（二）當(dāng)好社情民意的“信息員”。

主動(dòng)聯(lián)系了解婦女中的思想動(dòng)態(tài)、生活狀況,及時(shí)向村級(jí)婦聯(lián)組織反映她們的呼聲和要求,推動(dòng)?jì)D女參與基層民主自治實(shí)踐。

（三）當(dāng)好鄉(xiāng)風(fēng)文明的“先行員”。

面向家庭廣泛開(kāi)展傳統(tǒng)美德教育和家庭道德責(zé)任意識(shí)教育,號(hào)召婦女群眾自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,孝老敬親、移風(fēng)易俗、綠色殯葬，積極參與農(nóng)村環(huán)境整治,倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式。

（四）當(dāng)好矛盾糾紛的“調(diào)解員”。

協(xié)調(diào)好鄰里關(guān)系,主動(dòng)調(diào)解好婚姻家庭矛盾,關(guān)注各類(lèi)問(wèn)題和矛盾的苗頭,有的放矢地做好思想工作,力求把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。宣傳法律法規(guī),幫助婦女和家庭成員依法維護(hù)自身權(quán)益。

（五）當(dāng)好婦女致富的“引導(dǎo)員”。

帶領(lǐng)和引導(dǎo)婦女參加農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),搭建婦女群眾交流創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái),幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè),引導(dǎo)婦女共同致富。

（六）當(dāng)好排憂(yōu)解難的“服務(wù)員”。

經(jīng)常聯(lián)系貧困家庭、空巢老人、留守婦女兒童和孤困兒童,服務(wù)“兩癌”婦女、春蕾女童救助，倡導(dǎo)鄰里互助,為困難家庭和群眾提供實(shí)際幫助。

四、保障機(jī)制

各地要建立健全激勵(lì)考核保障機(jī)制，確保村婦女小組長(zhǎng)提升工作水平，完成工作任務(wù)。

（一）教育培訓(xùn)機(jī)制。

要充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、婦聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)等載體,加強(qiáng)對(duì)婦女小組長(zhǎng)政策理論、法律法規(guī)和科學(xué)文化知識(shí)的培訓(xùn),每屆至少輪訓(xùn)一次。村婦聯(lián)應(yīng)采取以會(huì)代訓(xùn)、一事一訓(xùn)等形式對(duì)婦女小組長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)。

（二）工作交流機(jī)制。

建立婦女小組長(zhǎng)定期例會(huì)制度,傳達(dá)上級(jí)婦聯(lián)組織有關(guān)工作精神,通報(bào)村級(jí)重大事務(wù),聽(tīng)取婦女小組長(zhǎng)的情況匯報(bào)。村婦聯(lián)主席要加強(qiáng)與婦女小組長(zhǎng)的聯(lián)系和溝通,及時(shí)了解思想、工作、生活狀況,幫助解決實(shí)際困難。

（三）待遇保障機(jī)制。

根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，婦女小組長(zhǎng)待遇原則上參照村民理事會(huì)其他成員的待遇執(zhí)行。

（四）政治激勵(lì)機(jī)制。

各地要結(jié)合實(shí)際制定村婦女小組長(zhǎng)考核管理辦法，建立“能者上庸者下”的淘汰機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，激發(fā)婦女小組長(zhǎng)干事創(chuàng)業(yè)熱情。對(duì)于表現(xiàn)突出、群眾滿(mǎn)意度高的村婦女小組長(zhǎng)，納入村級(jí)后備干部、入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),推薦進(jìn)村“兩委”班子，還可優(yōu)先推薦為各級(jí)先進(jìn)婦女典型表彰人選；對(duì)履職不力的村婦女小組長(zhǎng)，由上級(jí)婦聯(lián)組織對(duì)其提醒談話(huà)，對(duì)年度考核不合格、履職不稱(chēng)職的，堅(jiān)決予以改選。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員配備階段（2020年3月-6月）。

各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，明確時(shí)間表，倒排時(shí)間，責(zé)任到人，切實(shí)提高對(duì)配備村婦女小組長(zhǎng)工作的重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)村婦女小組長(zhǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真做好與黨委、政府的匯報(bào)及溝通，積極爭(zhēng)取各方重視和支持，確保在6月份全區(qū)村婦女小組長(zhǎng)配備工作全面完成。

（二）鞏固提升階段（2020年7月－2020年11月）。

在總結(jié)各地配備工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，梳理問(wèn)題，不斷建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制、工作交流機(jī)制、待遇保障機(jī)制、政治激勵(lì)機(jī)制，確保各項(xiàng)保障機(jī)制按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位。

（三）督查考核階段（2020年12月）。

各地要充分發(fā)揮村婦女小組長(zhǎng)作用，要把發(fā)揮廣大婦女在鄉(xiāng)村治理中的作用擺在首要位置，不斷創(chuàng)新工作方式方法，爭(zhēng)取群眾支持，吸引群眾參與，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。區(qū)婦聯(lián)將圍繞各地村婦女小組長(zhǎng)配備工作完成的進(jìn)度及質(zhì)量、作用發(fā)揮、待遇保障落實(shí)等情況進(jìn)行調(diào)研督查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，確保工作取得實(shí)效。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為做好村婦女小組長(zhǎng)配齊工作，成立全區(qū)村婦女小組長(zhǎng)配備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組　長(zhǎng)：XX　區(qū)委副書(shū)記

副組長(zhǎng)：XX　區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成　員：XX　區(qū)委組織部副部長(zhǎng)

XX　區(qū)民政局局長(zhǎng)

XX　區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

XX　區(qū)婦聯(lián)主席

XX　區(qū)鄉(xiāng)村振興辦副主任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）黨委書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室處理日常事務(wù)，辦公室主任由XX同志兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)婦聯(lián)要把村婦女小組長(zhǎng)配備工作作為加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，深入推進(jìn)“清潔家園”和鄉(xiāng)風(fēng)文明，積極參與鄉(xiāng)村治理的重要抓手，務(wù)必高度重視，明確目標(biāo)，細(xì)化工作安排，于8月15日之前將本轄區(qū)的村婦女小組長(zhǎng)配備情況、各項(xiàng)保障機(jī)制落實(shí)情況報(bào)到村婦女小組長(zhǎng)配備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化合力。

村婦女小組長(zhǎng)配備工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)共同組織實(shí)施，是一項(xiàng)涉及面廣，工作量大的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作,配齊配強(qiáng)村婦女小組長(zhǎng)，夯實(shí)基層?jì)D聯(lián)組織。

（三）因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。

各地根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)共性問(wèn)題，統(tǒng)籌研究推動(dòng)解決；對(duì)個(gè)性問(wèn)題根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型的情況有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)；對(duì)需要分步實(shí)施的，明確責(zé)任和計(jì)劃步驟，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全部落實(shí)到位。

（四）加大宣傳。

營(yíng)造氛圍各級(jí)、各地婦聯(lián)充分利用報(bào)刊、電視、微博、微信等媒體，積極總結(jié)、推廣各地推動(dòng)村婦女小組長(zhǎng)配備工作的工作進(jìn)展、特色亮點(diǎn)和村婦女小組長(zhǎng)發(fā)揮作用情況，培樹(shù)村婦女小組長(zhǎng)先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，充分調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與。