第一篇：全面推進公共法律服務平臺建設工作方案征求意見稿

全面推進公共法律服務平臺建設工作方案

(征求意見稿)

黨中央、國務院高度重視公共法律服務體系建設，總書記對做好公共法律服務體系建設作出重要指示，黨的十八屆四中全會明確提出要“推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設”。公共法律服務體系建設是統籌推進司法行政各項工作的總抓手。公共法律服務平臺是推進公共法律服務體系建設的一項基礎性工作，是集成司法行政各類法律服務項目、提供多種公共法律服務產品的有效載體，是司法行政機關直接面向人民群眾提供服務的窗口。近日，司法部召開推進公共法律服務平臺建設電視電話會議，張軍部長作了重要講話。會后，印發了《關于推進公共法律服務平臺建設的意見》（司發〔2017〕9號）（以下簡稱《意見》），對推進公共法律服務平臺建設作出部署。為全面推進我區公共法律服務平臺建設，按照會議精神和《意見》部署，結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要，立足“法律事務咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權、法律服務指引和提供”的平臺功能定位，統籌整合公共法律 服務資源，在盟市、旗縣（市區）和蘇木鄉鎮（街道）普遍建成公共法律服務實體平臺，建成全區統一、互聯互通、協同服務的電話熱線平臺和智能一體化平臺，推進公共法律服務資源科學布局、均衡配置和優化整合。到2018年底前基本實現嘎查村（居）法律顧問全覆蓋，到2020年總體形成覆蓋城鄉、功能完備、便捷高效的公共法律服務網絡體系，實現公共法律服務的標準化、精準化、便捷化，努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務。

二、關于公共法律服務實體平臺建設

在盟市、旗縣（市區）建設公共法律服務中心，在蘇木鄉鎮（街道）建立公共法律服務工作站，在有條件嘎查村（居）建立公共法律服務室，通過整合資源，實現將各類別公共法律服務集中進駐，打造綜合性、一站式服務型窗口。

（一）名稱場所

盟（市）公共法律服務實體平臺名稱統一為“×盟（市）公共法律服務中心”，依托盟（市）法援中心或司法局其他獨立服務場所，或當地政務（行政、公共、綜合）服務大廳（中心）等建立，也可以獨立設置。

旗縣（市區）級公共法律服務實體平臺名稱統一為“×旗縣（市區）公共法律服務中心”或“×市×區公共法律服務中心”，依托旗縣（市區）法援中心或司法局其他獨立服務場所，或當地政務（行政、公共、綜合）服務大廳（中心）等建立，也可以獨立設置。

蘇木鄉鎮（街道）公共法律服務實體平臺名稱統一為“×蘇木鄉鎮（街道）公共法律服務工作站”，依托蘇木鄉鎮（街道）司法所或當地政務（行政、公共、綜合）服務平臺建立，也可以獨立設置。

在嘎查村（居）一級，推進一嘎查村（居）一法律顧問工作，依托嘎查村（局）法務工作室建立公共法律服務工作室，名稱統一為“×嘎查村（居）公共法律服務工作室”提供相關法律服務，同時注重發揮好嘎查村（居）人民調解員等人員的作用。

（二）功能職責

實體平臺建設在功能職責定位上采用“3+X”建設模式。“3”為法律援助、人民調解、法律咨詢等基本職能，在公共法律服務中起主導作用；“X”為拓展職能，可由各地根據需要和條件引入律師、公證、司法鑒定、專業調解、法律職業資格考試、安置幫教、監所遠程視頻探視等服務。實體平臺基本職能和拓展職能，均要注重將法治宣傳融入為民提供公共法律服務的過程中，提高群眾法治意識。平臺運行采用“前臺統一受理、后臺分別辦理、結果及時反饋”的模式，鼓勵在平臺建設上突出自身優勢業務，積極與有關部門協作進駐新的服務功能，并可依托實體平臺推行流動服務，進一步拓寬服務覆蓋面。1.盟市公共法律服務中心。要把盟市公共法律服務中心打造成實體平臺、熱線平臺、智能一體化平臺三臺合一、所有公共法律服務資源全面整合的高標準、示范性公共法律服務實體平臺，為人民群眾提供高層次、高質量、高水平的公共法律服務。其功能職責包括法律援助、人民調解、法律咨詢、律師、公證、司法鑒定、專業調解、司法考試、安置幫教、監所遠程視頻探視等全方位、綜合性、專業化的公共法律服務功能職責，涵蓋盟市以下三級公共法律服務的全部內容，還負責對盟市以下三級公共法律服務實體平臺建設服務進行指導幫助和監督考核。

2.旗縣（市區）公共法律服務中心。作為集多項司法行政職能為一體的“窗口化”服務平臺，要突出綜合性、專業性法律服務功能，同時注重發揮縣域服務綜合樞紐和指揮協調平臺的作用。具體包括：

（1）接待現場來訪，解答法律咨詢；

（2）受理、審批法律援助申請，指派法律援助人員承辦法律援助案件；

（3）解答人民調解業務咨詢，受理、指派、分流和協調處理人民調解案件，做好矛盾糾紛化解工作；

（4）提供專業調解服務，結合實際提供公證等法律服務，導引律師訴訟代理、司法鑒定等法律服務業務；

（5）開展法治宣傳教育和各種形式的法治文化活動；（6）接待、解答司法行政其他相關業務咨詢，導引相關服務；

（7）根據法律法規規定，負責與行政審批相關的服務事項；

（8）做好轄區公共法律服務平臺建設指導、考核工作；（9）接收對司法行政工作和法律服務的投訴、意見建議；

（10）完成上級司法行政機關和當地黨委、政府交辦的其他法律服務工作。

3.蘇木鄉鎮（街道）公共法律服務工作站。作為服務群眾的一線綜合性法律服務平臺，在旗縣（市區）公共法律服務中心的指揮協調和蘇木鄉鎮（街道）司法所的指導下，主要承擔化解矛盾糾紛、法治宣傳、提供法律服務咨詢等職能。具體包括：

（1）接待群眾來訪和法律咨詢服務；

（2）引導法律援助、律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等法律業務，負責法律援助申請初審；

（3）組織開展人民調解工作、法治宣傳教育，引導告知刑滿釋放人員安置幫教政策、救助幫扶途徑等；

（4）積極為轄區政府機關、企事業單位、社會組織等提供法律顧問咨詢；

（5）參與指導、考核嘎查村（居）公共法律服務工作 室工作和嘎查村（居）法律顧問工作；

（6）完成上級司法行政機關和當地黨委、政府交辦的其它法律服務工作。

4.嘎查村（居）公共法律服務工作室（嘎查村（居）法律顧問）。作為服務嘎查村民、社區居民的法律服務平臺，其主要工作職責具體包括：

（1）為村民、居民及時解答日常生產生活中遇到的法律問題，提供專業法律意見；

（2）接受村民、居民委托，代為起草、修改有關法律文書和參與訴訟活動；

（3）定期舉辦法治講座，發放法治宣傳資料，宣傳與日常生產生活相關的法律知識；

（4）參與嘎查村（居）人民調解委員會主持的糾紛調處工作；

（5）協助起草、審核、修訂村規民約和其它管理規定，為村民土地征用補償安置、基礎設施建設、城市建設拆遷、環境治理保護等村（居）治理重大決策提供法律意見等。

嘎查村（居）法律顧問應當通過工作臺賬等方式，如實記錄提供法律服務有關情況，每月提供不少于4小時的現場法律服務，每季度至少舉辦一次法治講座。同時，要建立微信工作群，加強與基層群眾、嘎查村（居）委會工作人員之間的工作聯系，確保在日常工作中能夠隨時提供法律咨詢等 服務。微信工作群成員一般應當包括：法律顧問、嘎查村（居）兩委成員、調委會成員以及部分黨員和嘎查村（居）民代表等。根據法律服務需要，可吸收所在地司法所工作人員和旗縣（市區）司法行政機關法律服務管理部門工作人員入群。同時，旗縣（市區）司法行政機關要建立嘎查村（居）法律顧問工作微信群，成員包括本旗縣（市區）行政區域內所有的嘎查村（居）法律顧問，以及旗縣（市區）司法行政機關法律服務部門負責同志。

（三）建設標準

實體平臺選址一般應位于臨街一層、交通便利、方便人員來往的地方，辦公場所面積應與所提供服務的項目、內容、方式等相適應，統一場所標識、指引，標識、指引采用蒙漢雙語，方便群眾獲得信息、尋求幫助。場所標識采用藍底白字，藍色顏色值為CMYK：C100M80Y0K30，白色顏色值為CMYK：C0M0Y0K0，漢文字體為方正大標宋，蒙文在漢文上方，尺寸以實際場所實際比例為準。盟市旗縣公共法律服務中心分為兩行，第一行為“中國司法”，并在“中國”和“司法”間增加司法行政徽章。第二行為公共法律服務中心名稱。蘇木鄉鎮（街道）和嘎查村（居）公共法律服務實體平臺標識分為三部分，第一部分為公共法律服務實體平臺名稱，設計為半圓形在標識頂部，第二部分為司法行政徽章并被第一部分所圍繞，第三部分為×司法局×司法所，設計在 標識底部。

1.盟市、旗縣（市區）公共法律服務中心。一般劃分辦公區、服務區和等候區等三個區域。

（1）辦公區除設置必要的管理人員辦公室外，還應配備獨立的檔案資料室，用于業務檔案和工作臺賬資料的存放。

（2）服務區設開放式的服務大廳，設置半開放式接待柜臺，柜臺前應設置座椅。一般還應配備適量的接待室、個別談話室、調解室等與窗口服務相配套的專門業務用房，便于開展深度法律服務；服務大廳應當安裝電子顯示屏和公共法律服務觸摸查詢一體機，用于辦事流程、法律知識和法律服務網點的宣傳和導引。

（3）等候區放置法治宣傳資料存取架，擺放常用法治宣傳資料，配備書寫臺、意見箱、座椅、飲水機等設備。

2.蘇木鄉鎮（街道）公共法律服務工作站。設立開放式的服務廳，并設置相應接待窗口。服務區域應懸掛縣域范圍法律服務導引指示欄，有條件的地方，可配置電子顯示屏和公共法律服務觸摸查詢一體機，放置常用法治宣傳資料，用于法律知識宣傳和法律服務導引。

3.嘎查村(居)公共法律服務工作室（嘎查村（居）法律顧問）。設置法律服務公示欄和便民信箱，對外公布本嘎查村（居）法律顧問信息，包括姓名、職責、聯系方式、駐點 時間等信息，同時公示法律服務目錄、法律服務操作流程、法律服務政策規定、法律服務監督電話等相關內容。

（四）人員配備

實體平臺應根據區域內人口規模、公共法律服務需求以及業務接待辦理數量，配備相應的專業人員和工作人員。

1.盟市、旗縣（市區）公共法律服務中心。根據中心功能設置，按照崗位職能要求配備工作人員。一般應設置以下基本崗位：

（1）綜合接待崗，負責指引尋求律師、公證、司法鑒定、律師專業調解、人民調解、基層法律服務等服務事項，解答相關咨詢等。

（2）法律咨詢崗，安排律師等專業人員現場解答法律咨詢。

（3）法律援助崗，負責法律援助申請受理、審查、指派工作。

基本崗位可根據具體條件增加或整合。

2.蘇木鄉鎮（街道）公共法律服務工作站。工作站設站長一名，一般由司法所所長或縣級司法行政機關委派的干部兼任。成員在充分利用司法所現有人員力量的基礎上，有效整合蘇木鄉鎮（街道）和嘎查村（居）法律顧問、基層法律服務工作者、蘇木鄉鎮（街道）專職人民調解員等力量參與窗口接待。各地結合服務站建設，加強司法所編制使用和人 員配備，增強司法所工作力量。

3.嘎查村（居）公共法律服務工作室（嘎查村（居）法律顧問）。嘎查村（居）公共法律服務工作室設主任一名，一般由法務室主任兼任。在每個嘎查村（社區）設立一名法律顧問，由政治素質高、熱心公益法律服務以及熟悉農村牧區、社區工作的律師、基層法律服務工作者擔任。可以采取一名律師同時擔任多個嘎查村（居）法律顧問，或多名律師共同擔任一個嘎查村（居）法律顧問方式進行科學配置。要在每個嘎查村（居）培養2-3名“法律明白人”，幫助法律顧問開展日常法律服務工作。

（五）建設步驟

1.2018年9月底前，通過獨立設置或依托建設，全區所有盟市、旗縣（市區）公共法律服務中心及所有蘇木鄉鎮（街道）公共法律服務工作站全部掛牌成立，實現“三個到位”，即基本設施設備配備到位、基本服務項目進駐到位、工作服務人員上崗到位。

2.2018年底前，在各級司法行政機關的指導下，依托嘎查村（居）法務室，進一步加快基層公共法律服務基礎設施建設，在全區范圍內實現一嘎查村（居）一法律顧問全覆蓋，所有嘎查村（居）公共法律服務工作室全部建成并投入使用。

3.2020年9月底前，通過制定完善各業務服務規范體系，健全完善管理運行機制，四級公共法律服務實體平臺全面高 效規范運行，實現與法律援助、人民調解、法律服務等行業內機構的無縫銜接和人民法院、民政、信訪、工會等行業外部門的緊密協作。

三、關于公共法律服務熱線平臺建設

我區的公共法律服務熱線平臺已于2015年建成，下一步對照司法部的要求逐步進行完善。要開發內蒙古“12348”公共法律服務熱線平臺對外接口，逐步實現與“12345”政府公共服務熱線等政務熱線、窗口服務和緊急類求助平臺等之間的協作制度，建立相應銜接聯動機制。

（一）平臺名稱

內蒙古“12348”公共法律服務熱線平臺

（二）總體架構

1.層級體系。內蒙古“12348”公共法律服務熱線平臺以自治區（盟市）為單位，按照“統一規劃、統一建設、統一標準、統一部署”的原則，在自治區司法廳設立“12348”公共法律服務熱線監督管理平臺，12個盟市設立接聽坐席,每個盟市設立3個公共法律服務熱線平臺坐席，每個坐席配備2名值班律師，實行每日12小時工作制，早8：00至晚8:00，兩班倒（除國家規定的節日外，假日、周六日不休息），每班保證有1名蒙漢語兼通律師。

2.構成方式。內蒙古“12348”公共法律服務熱線平臺具有法律咨詢、法律服務、法治宣傳、法律援助等綜合性服 務功能，并與內蒙古“12348”公共法律服務網絡平臺互聯互通，實現服務投訴、在線問答等功能。在全區各地可用手機、固定電話免費撥打“12348”，按1鍵用普通話回答，按2鍵用蒙古語回答，減少繁瑣的語音提示。

（三）主要功能

內蒙古“12348”公共法律服務熱線平臺主要包括座席應用系統、管理統計系統和知識庫等功能模塊。

1.坐席應用。座席應用系統是輔助話務員處理電話咨詢業務的應用支持系統，除有普通座席的咨詢輔助功能外，還具有班長座席的管理、服務功能。座席應用系統支持來電顯示、咨詢記錄工作單處理、信息查詢、座席軟電話、聽取錄音、互聯網服務等功能。

2.工單管理。工單管理系統主要是為話務員設計。用戶可以通過電話把問題報送給話務員，話務員通過系統對各類問題信息進行采集錄入、分類管理。

3.錄音管理。座席通話錄音為對話務員服務質量考核管理的一個重要手段，系統提供對所有話務員進行全程錄音功能，錄音文件按照時間進行存儲管理，提供管理員根據時間范圍、根據座席或者根據座席組別進行查詢錄音（通過管理平臺實現），并可以在線播放。

4.統計分析。統計系統提供實時的呼叫監控與話務統計功能，同時能夠提供業務統計數據，提供決策支持。5.知識庫。要滿足公眾法律咨詢和需求，必須要有完善的信息資源作為基礎。知識庫應用系統提供不同種類數據庫的創建：政策資料庫、問答資料庫、服務指南庫等，提供各類知識的快速查找、共享等功能。

（四）建設模式

內蒙古“12348”公共法律服務熱線平臺建設實行“一個平臺、兩級應用”的設計方式，自治區司法廳負責全區“12348”公共法律服務熱線平臺建設和監督管理工作，各盟市司法行政機關承擔本轄區“12348”公共法律服務熱線平臺業務、律師值班的日常管理工作。

1.工作任務

（1）自治區司法廳信息監控指揮中心負責打造內蒙古“12348”公共法律服務熱線平臺，保障“12348”公共法律服務熱線平臺信息技術穩定和暢通。

（2）自治區法律援助中心負責全區“12348”公共法律服務熱線平臺的日常管理、監控、統計分析。

（3）各盟市司法局負責本地區“12348”公共法律服務熱線平臺日常管理工作，建立“12348”公共法律服務熱線平臺協調指揮機制，安排律師或法律服務工作者值班，完善跟蹤管理制度。有關職能部門及時回復或處理“12348”公共法律服務熱線平臺分流、轉辦的問題。

（4）各盟市法律援助中心負責值班管理，建立統計臺 帳，做好輿情信息上報等工作。

2.質量管理。“12348”公共法律服務熱線平臺工作管理按照《內蒙古自治區“12348”公共法律服務平臺管理辦法》和《“12348”公共法律服務熱線平臺質量監控管理暫行規定》執行。

四、關于智能一體化平臺建設

公共法律服務智能一體化平臺打造公共法律服務網絡平臺、掌上移動平臺，為群眾提供“一站式”法律服務，實現法律服務觸手可及、隨時可得，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。

（一）建設模式。以物聯網、人工智能技術為支撐，“一張網絡、一個平臺、四級應用”為總體構架，覆蓋司法廳、盟市司法局、旗縣(市區)司法局、司法所、監獄、戒毒單位及全區法律服務機構。基于互聯網和移動互聯網，群眾隨時可通過網絡平臺、掌上移動平臺實現線上實時服務。

1.公共法律服務便捷化。“互聯網+法律服務”普及應用，根據司法部的要求，建設內蒙古12348法網，并且與司法部、各省市區12348法網互聯互通，形成熱線、網站、微博、微信、APP與公共法律服務機構及人員緊密融合的多位一體公共法律服務模式，服務更加優質、高效、便捷。

2.應急指揮實戰化。充分利用內蒙古司法廳現有的應急指揮系統全面建成統一的全區司法行政指揮中心體系，廣泛 運用物聯網、移動互聯網、大數據分析等新一代信息技術，準確把握司法行政全局態勢，科學精確決策，實現可視化、扁平化指揮，預警預判、快速響應和應急處置能力有效提升。

3.監管聯動智能化。以智能管理、精準執法、立體防控建設為載體，建設數字化監所。全面建成覆蓋全區的執法管理業務系統，實現對罪犯、戒毒人員、社區服刑人員和安置幫教對象的全程信息化管理，執法基本實現數字化，執行矯治能力和水平全面提升，實現從底線安全觀到治本安全觀的轉變。

4.政務管理科學化。自治區、盟市、旗縣（市區）、鄉鎮四級“一站式”政務管理平臺建成使用，實現司法行政系統信息化全員應用、全過程公開。改變傳統的工作模式，促進管理創新，推動政務公開，提高行政效能和科學決策水平。

（二）建設任務。結合自治區、盟市、旗縣（市區）、鄉鎮四級司法行政業務導向，構建“一張網、一平臺、四級應用”的綜合管理業務框架，以政務外網、政法網、互聯網為載體，線上線下相結合的新型智能公共法律服務模式，建立符合內蒙古區情、覆蓋城鄉、惠及群眾的公共法律服務智能平臺。

（三）主要功能。公共法律服務智能一體化平臺主要功能分為服務功能、監管功能和大數據分析研判功能。

1.服務功能。面向社會公眾提供涵蓋法律援助、人民調 解、司法鑒定、律師服務、公證服務、法律職業資格考試等業務的在線咨詢、查詢、申請，法律服務指引、法治宣傳教育、法律法規與案例查詢、信用信息公開、智能機器人自助服務、服務質量評價等服務。

2.監管功能。構建司法行政應急指揮、執法管理、政務管理三大板塊，建設基礎數據庫、法律服務資源庫、案例庫、業務數據庫、共享交換數據庫，“推動智慧監管”,建立一個“縱向貫通、橫向協同、決策前移”的扁平化實戰指揮系統，推動工作流程再造，打破了行政界線和信息壁壘，實現基層信息與上級指揮的快速反應、實時聯動，使整體工作效能取得重要突破。

3.大數據智能分析研判功能。實現大數據的匯聚統計、多維度關聯分析、研判甄別、共享交換，視頻圖像智能分析、生命體征實時監測等。同時，推行移動智能終端、PC端同步應用，集成司法所社區矯正、法治宣傳、法律援助、安置幫教、人民調解、基層法律服務、矛盾糾紛排查化解等職能于一個界面，數據采集可離線、也可在線，實現一次采集，共享使用。

（四）建設內容。以現有各類應用系統為基礎，以打通數據接口、集成應用界面、智能化拓展和完善業務功能為目標，整合公共法律服務、應急指揮、執法管理、政務管理、大數據智能分析等平臺，推進各類系統的融合貫通，形成司 法行政“一站式”綜合智能平臺，并利用數據共享交換系統，實現內外部數據的交換共享。

1.公共法律服務。全面開展“互聯網+政務服務”，建設全區一體化的涵蓋律師、公證、法律援助、司法鑒定、人民調解、國家統一法律職業資格考試（司法考試）、法治宣傳教育、信息公開、行政許可審批、法律咨詢、法律服務信用查詢、投訴及信訪、案例庫等服務，集熱線、網站、微博、微信、APP于一體的公共法律服務平臺（12348法網），構建方便快捷、公平普惠、優質高效的法律服務信息體系，更好地滿足人民群眾日益增長的法律服務需求。大力發展電子公證、法律服務智能保障等業務模式，推進人工智能語音熱線和社交網絡法律服務機器人技術研發，促進公共法律服務提檔升級。開設“一帶一路”專題欄目，建設國別法律信息數據庫、法律服務數據庫及案例庫、跨境律師人才庫等，提高“一帶一路”法律服務能力。

2.應急指揮。應急指揮平臺依托現有的超短波、短波應急指揮系統、JIS地圖系統、輿情監測系統、監所監控視頻系統等，建設以內蒙古司法廳信息指揮中心為龍頭，各盟市司法局信息指揮中心、監獄管理局及戒毒管理局指揮中心為重要節點，自治區、盟市、旗縣（市區）貫通的三級指揮網絡，建設縱橫聯動、平戰結合、反應迅速、指揮順暢的應急指揮平臺，實現全局性、可視化、扁平化指揮，提升監測預 警、快速響應、綜合調度和精準處置能力。廣泛運用新型物聯網技術，創新人員定位及監管區內部無線專網技術，積極探索人工智能、機器人的應用，打造人防、物防、技防、聯防“四位一體”的智能化、立體式安防網絡。

3.執法管理

（1）全面構建司法行政執法管理平臺體系，以監獄服刑人員、強制隔離戒毒人員、社區服刑人員、刑釋解教人員執法管理為核心，匯集整合監管改造信息資源和社會信息資源，全面推動罪犯基本數據、內部管理數據、執法辦案數據、技術防范數據四大類數據的集成應用，開展視頻圖像智能分析、生命體征監測、無線信號偵測干擾、射頻識別、傳感器數據采集、數字集群通信、區域人員定位、智能機器人巡檢等監所物聯網及人工智能技術研究，構建智慧監所物聯網平臺，通過聯動、交互與預警技術為智能指揮調度、應急預案管理、科學決策分析提供技術支撐，實現執法管理對象的全方位管控、執法管理業務的監督指導和分析研判。

（2）構建政法大數據辦案體系。確保偵查、審查、起訴、審判、收監的案件事實證據經得起法律的檢驗，形成案件倒逼機制，使公檢法司四家辦案人員樹立案件必須經得起庭審和法律檢驗的理念，其目的是真正實現司法公正。政法大數據辦案系統，是政法業務流轉和數據交換平臺。制定政法數據接口和業務數據交換標準和規范，統一公檢法司四家 的業務流轉和數據結構標準、數據交換和安全標準。

4.政務管理。全面構建司法行政政務平臺體系，建設涵蓋律師管理、公證管理、法律援助管理、司法鑒定管理、人民調解管理、司法所管理、人民監督員管理、國家統一法律職業資格考試（司法考試）管理、行政許可審批管理、法制督查、司法協助、黨的建設、隊伍建設、計財裝備管理、信訪管理、電子監察等應用系統的政務管理平臺，推進司法行政機關內部管理信息化，提升工作規范化水平和政務監管能力，促進司法行政政務管理模式的變革。加強移動互聯網應用，推進安全移動辦公，促進政務辦公模式向云端化、移動化變革。

5.大數據應用。建立完善司法行政數據資源體系，強化數據資源管理，推動司法行政系統數據資源的開放共享，構建全區司法行政大數據資源，加強大數據研究分析，深化大數據在司法行政各業務系統的應用，形成大數據治理應用體系，全面提升司法大數據的管理服務能力和利用水平。有效整合司法行政系統內部數據資源和多媒體資源，融合外部相關數據資源，為各級司法行政業務系統應用提供共用基礎數據。健全和完善各類業務數據庫和保障數據庫，為實現數據共享共用奠定基礎，為開展司法行政大數據智能分析應用提供基礎支撐。

五、工作要求

（一）加強組織領導。公共法律服務平臺建設是司法行政工作服務經濟社會發展、服務保障改善民生的一項重要工作。全區各級司法行政機關要積極主動作為，把公共法律服務平臺建設納入本級地方政府基本公共服務體系建設規劃，納入民生工程、平安建設和法治建設的重要內容，納入本級政府績效考核指標，為平臺建設提供有力政策保障。各級司法行政機關是組織實施公共法律服務平臺建設的主體，要成立各級司法行政機關主要負責人親自掛帥的領導小組，結合本地區實際制定建設方案，出臺相關政策和標準，細化具體措施，加強工作指導，精心組織實施。

（二）明確工作責任。各級公共法律服務平臺建設既要統一謀劃部署，又要分級組織實施。各盟市司法行政機關在抓好盟市本級公共法律服務平臺建設的同時，還要督促指導本盟市各級平臺建設工作。旗縣（市區）級實體平臺由旗縣（市區）司法行政機關負責建設。蘇木鄉鎮（街道）實體平臺在上級司法行政機關的指導幫助下由蘇木鄉鎮（街道）司法所負責建設。嘎查村（居）實體平臺由蘇木鄉鎮（街道）司法所協助嘎查村（居）委會建設。要主動向當地黨委政府匯報爭取重視支持，把公共法律服務平臺建設和運行經費列入財政預算，把公共法律服務實體平臺工作人員錄用納入政府購買公共服務項目，在政府購買公共服務經費中設立專項經費，建立完善政府購買公共法律服務機制和公益性法律服 務補償機制，促進公共法律服務常態化。

（三）注重協作配合。全區公共法律服務平臺建設由自治區法律援助中心總牽頭，信息監控指揮中心負責智能一體化平臺建設，律師公證法律援助工作處、基層工作處、法治宣傳處、司法鑒定管理局、司法考試處等相關處室（局）密切配合。牽頭處室要制定具體工作方案，指導具體平臺建設工作。全區各級司法行政機關要完善內部協調機制，明確職責分工，牽頭單位要負責平臺總體推進工作，各相關業務部門負責有關法律服務業務進駐和實施工作，形成工作合力，共同推進實體平臺、熱線平臺、智能一體化平臺互相銜接、互相貫通、互相融合、統一集成建設。

（四）嚴格督查考評。要加大督查力度，在公共法律服務平臺建設中既要以上率下，充分發揮示范帶動作用；也要以上促下，建立層層考核的“一票否決”制度，上下聯動、共同推進平臺建設。要建立實體平臺建設綜合評價機制，從基礎設施、人員配備、業務開展等方面制定量化的考評指標和獎懲標準，促進提高實體平臺服務水平。要建立服務質量評價制度，在實行主要由服務對象評價的基礎上，積極探索實行第三方評價機制，運用評價結果的作用，促進優質服務和高效服務。加強績效考評，定期通報實體平臺建設考評結果，并納入年度目標責任考核，激勵引導公共法律服務實體平臺規范運行。

（五）抓好信息宣傳。各級司法行政機關在推進公共法律服務實體平臺建設的過程中，既要注意研究上報遇到的各種問題，又要注意總結交流先進典型和亮點。要充分利用當地報刊、電視、廣播、網絡等各類媒體，多渠道、多形式、多層次宣傳公共法律服務平臺建設的重大意義、進展情況和主要內容，擴大公共法律服務工作的社會知曉度和影響力，引導廣大基層群眾有法律服務需求首先通過公共法律服務平臺解決，切實發揮公共法律服務平臺的優勢和作用。

第二篇：金水區公共法律服務平臺建設實施方案

金水區公共法律服務平臺建設實施方案

公共法律服務是政府公共服務的重要組成部分，為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會關于推進公共法律服務體系建設的決策部署，根據司法部《關于推進公共法律服務平臺建設的意見》（司發〔2017〕9號）、河南省司法廳《關于印發<河南省司法廳公共法律服務平臺建設實施方案>的通知》(豫司文〔2017〕157號)和鄭州市人民政府辦公廳《關于印發<鄭州市公共法律服務平臺建設實施方案>的通知》(鄭政辦〔2018〕57號)文件精神，按照司法部統籌公共法律資源，建設全國上下一體、互聯互通公共法律服務平臺的工作要求，遵循“搭平臺、整資源、強服務”的建設宗旨，全面貫徹落實市政府工作安排部署，統籌推進我區公共法律服務實體平臺建設，促進我區公共法律服務資源跨行業、跨平臺、跨地域整合互通，不斷滿足人民群眾日益增長的公共法律服務新需求，更好地服務保障和改善民生，維護人民群眾合法權益，特制定本實施方案。

一、目標原則與總體框架

（一）總體目標

認真貫徹黨中央關于推進公共法律服務體系建設的決策部署，緊緊圍繞我區經濟社會發展和人民群眾實際需要，立足“法律事務咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權、提供法律服務”的平臺建設功能定位，統籌整合公共法律服務資源，2018年10月

— 1 — 底前建成區本級、街道和村（社區）三級公共法律服務實體平臺，實現公共法律服務的標準化、精細化、便捷化、智慧化，努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務。

（二）總體架構

公共法律服務實體平臺由區本級、街道、村（社區）三級構成。分別在區本級建設金水區公共法律服務中心，在街道辦事處建設公共法律服務工作站，在村（社區）建設公共法律服務工作室。

（三）時間節點

2018年10月底前區本級公共法律服務中心、街道、村（社區）公共法律服務工作站（室）全部建成，村（社區）實現一村一法律顧問全覆蓋。

二、公共法律服務實體平臺建設

（一）金水區公共法律服務中心 1.建設標準

金水區公共法律服務中心設在區政府便民服務中心，劃撥獨立辦公區域，建筑面積按照河南省司法廳實施方案的標準執行，原則上不得小于200平方米，可根據實際業務量和服務需求適當提高建設標準。我區公共法律服務中心劃分為辦公區、服務區和等候區，辦公區設置管理人員辦公室和檔案資料室，服務區設開放式服務大廳、半開放式接待柜臺和座椅，配備適量的接待室、個別談話室、調解室等專門業務用房，服務大廳安裝電子顯示屏 — 2 — 和觸摸查詢一體機，用于宣傳和導引。等候區放置法治宣傳資料存取架，配備書寫臺、意見箱、座椅、飲水機等設備。搭建有聯接街道公共法律服務工作站的遠程視頻系統。

責任單位：區司法局、區機關事務管理局、區政務服務中心 2.主要功能

接待現場來訪，解答法律咨詢;受理、審批法律援助申請，指派法律援助人員承辦法律援助案件;解答人民調解業務咨詢，受理、指派、分流和協調處理人民調解案件，做好矛盾糾紛化解工作;提供專業調解服務，結合實際提供導引律師訴訟代理等法律服務業務;提供值班律師遠程視頻服務，指導街道公共法律服務工作站開展法律咨詢和調解活動；開展法治宣傳教育和各種形式的法治文化活動;接待、解答司法行政其他相關業務咨詢，導引相關服務;做好轄區公共法律服務工作站建設指導、考核工作;完成上級司法行政機關和當地黨委、政府交辦的其他法律服務工作。

3.人員配備

金水區公共法律服務中心應根據區域內人口規模、公共法律服務需求以及業務接待辦理數量，按照崗位職能要求配備相應專業人員和工作人員，由司法局配備專職人員和政府購買法律服務人員兩部分組成。一般應設置以下基本崗位：

（1）綜合接待崗，負責指引尋求律師、律師專業調解、人民調解、基層法律服務等服務事項，解答相關咨詢等。

— 3 —（2）法律咨詢崗，安排律師等專業人員現場解答法律咨詢。（3）法律援助崗，負責法律援助申請受理、審查、指派工作。

（4）人民調解崗，負責糾紛調解，化解矛盾。基本崗位可根據具體條件增加或整合。

責任單位：區司法局、區民政局、區人社局、區編辦、區財政局

4.經費保障

金水區公共法律服務中心的建設經費由區財政承擔。政府購買法律服務人員和正常運營經費，結合我區實際情況由區財政保障并列入區財政預算。

責任單位：區司法局、區財政局 5.完成時限

2018年10月底前完成。

（二）街道公共法律服務工作站 1.建設標準

街道公共法律服務工作站依托街道司法所或街道綜治中心建成，應選擇臨街一樓位置，工作站設立開放式的服務廳，并設置相應接待窗口，建筑面積原則上不小于50平方米，各街道可根據實際業務量和服務需求適當提高建設標準。

2.主要功能

主要承擔化解矛盾糾紛、法治宣傳、提供法律服務咨詢等職 — 4 — 能。具體包括接待群眾來訪和法律咨詢服務;引導法律援助、律師、基層法律服務等法律業務，負責法律援助申請初審;組織開展人民調解工作、法治宣傳教育，引導告知刑滿釋放人員安置幫教政策、救助幫扶途徑及特殊人群幫扶等工作;積極為轄區政府機關、企事業單位、社會組織等提供法律顧問咨詢;參與指導、考核村(社區)公共法律服務工作室工作和村(社區)法律顧問工作;完成上級司法行政機關和當地黨委、政府交辦的其它法律服務工作。

3.經費保障

街道公共法律服務工作站的建設經費，由區政府根據實際情況研究決定。

4.責任單位

牽頭單位：區司法局

配合單位：各街道辦事處、區編辦、區發改統計局、區財政局、區人社局、區民政局

5.完成時限

2018年10月底前全部完成街道公共法律服務工作站建設。

（三）村（社區）公共法律服務工作室（一村一法律顧問）1.建設標準

村（社區）公共法律服務工作室依托村委會、社區服務中心或人民調解委員會建立，建筑面積不小于20平方米。原則上要與村（社區）人民調解委員會一處辦公，公共法律服務工作室設

— 5 — 主任1名，一般由村（社區）人民調解委員會主任擔任。每個村（社區）設立一名法律顧問，由政治素質高、熱心公益法律服務以及熟悉社區、農村工作的律師、基層法律服務工作者、有一定法律素養的專職人民調解員擔任。原則上一人最多可以擔任5個村（社區）的法律顧問。

2.主要功能

協助司法所、社區村(居)民委員會開展法治宣傳教育和依法治理工作；負責人民調解和矛盾糾紛排查調處工作；組織協調律師、基層法律服務工作者開展村（居）法律顧問工作，聯系辦理各類法律服務事項；協助辦理法律援助申請事項；協助司法所做好特殊人群管理工作；接受司法所、社區村(居)民委員會指派，做好社區綜合治理和法治建設等其它工作。村（社區）法律顧問主要為村民、居民及時解答日常生產生活中遇到的法律問題，提供專業法律意見;接受村民、居民委托，代為起草、修改有關法律文書和參與訴訟活動;定期舉辦法治講座，發放法治宣傳資料，宣傳與日常生產生活相關的法律知識;參與村(居)人民調解委員會主持的糾紛調處工作;協助起草、審核、修訂村規民約和其它管理規定，為村民土地征用補償安置、基礎設施建設、城市建設拆遷、環境治理保護等村(居)治理重大決策提供法律意見等。

3.經費保障

村（社區）公共法律服務工作室的建設經費，由區政府根據實際情況研究決定。法律顧問的服務經費，由區政府根據當地人 — 6 — 口分布和法律從業人員配置比例的具體情況研究決定。

4.責任單位

牽頭單位：區司法局

配合單位：各街道辦事處 5.完成時限

2018年10月底前全部完成村（社區）公共法律服務工作室建設。

三、加強組織領導

為全力推動我區公共法律服務實體平臺建設，區政府成立金水區公共法律服務實體平臺建設工作領導小組，副區長趙德武任組長，區政府辦副主任單丙星、區司法局局長郭冰任副組長，區編辦、發改統計局、司法局、財政局、人社局、機關事務管理局等部門分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區司法局，具體負責公共法律服務實體平臺建設工作的組織協調和規范管理工作，區司法局局長郭冰任辦公室主任。各街道辦事處也要參照區政府做法成立專門組織，加大對本級公共法律服務實體平臺建設工作的領導力度。

各街道辦事處、各有關單位要高度重視，主動作為，將我區公共法律服務實體平臺建設作為政府投資項目納入民生工程、平安建設和法治建設的重要內容，納入本為民辦實事項目，為我區公共法律服務實體平臺建設提供有利政策保障。要結合實際，盡快制定實施方案，嚴格執行上級政策和建設標準，細化具

— 7 — 體措施，加強工作指導，層層抓好落實。

要完善內部協調機制，明確職責分工，司法行政部門負責實體平臺總體推進工作，相關部門要積極配合，形成工作合力。要加大保障力度，推動公共法律服務實體平臺建設和運行經費列入財政預算。在政府購買公共服務經費中設立專項經費，建立完善政府購買公共法律服務機制和公益性法律服務補償機制，促進公共法律服務常態化。

要堅持實事求是、分類指導，立足群眾法律服務需求，因地制宜地確定平臺建設規模和標準，盡力而為、量力而行，把重點放在職能作用發揮和服務效果上，促進平臺建設均衡推進。

要將我區公共法律服務實體平臺建設納入重點工作臺賬，列入工作考核目標體系，抓好督查落實，及時研究解決工作中的問題和困難，確保平臺建設各項任務按節點推進，按時限落地見效。

要加大宣傳力度，充分利用各類媒體，多種形式宣傳公共法律服務實體平臺建設的作用與成效，提高公眾知曉度和社會支持率。

四、推進平臺規范化運行

（一）健全管理運行機制

健全內部管理制度，建立信息報送、工作督辦、輿情分析和重大事項報告、應急情況處置預案等制度，建立健全工作臺賬，提高工作規范化水平。健全部門協作機制，加強與人民法院、檢 — 8 — 察院、公安、編辦、發改統計局、財政、人社、民政、信訪、工會、共青團、婦聯、殘聯等相關部門的協作，實現公共法律服務與訴訟服務、社會服務的對接，提高群眾獲得公共法律服務的便利性。

（二）強化平臺工作力量

適應平臺服務職責要求，加強工作人員配備，通過抽調選派司法行政機關在編人員、政府購買服務、志愿服務等多種方式，充實工作力量。也可以將實體平臺建成定編機構，平臺工作人員納入編制。有效利用政府購買服務的政策，嚴格購買流程，把適合由社會承擔的公共法律服務事項交由社會組織承擔，實現優質法律服務資源下沉。

要綜合考慮政治素質、職業道德、業務素養等因素，從高等院校、研究機構、政府機關、律師事務所等單位中選取專家型人才，組建區級法律專家庫，為重大法律問題提供咨詢意見。要落實在區本級設置3名、街道設置2名、村（社區）設置1名專職人民調解員，有條件的地方可增加人員數量，切實打通服務基層、服務群眾的“最后一公里”。大力發展志愿服務，招募高等院校法律專業師生、退休政法干警、社區力量等參與法律志愿服務，推動志愿服務與政府服務優勢互補、有機融合，多渠道解決基層法律服務力量短缺問題。加大教育培訓力度，促進法律服務人員法律素養提升和業務能力提高。

（三）加強評估考核

— 9 — 建立公共法律服務實體平臺建設綜合評價機制，從基礎設施、人員配備、業務開展等方面，制定量化的考評指標及獎懲標準，促進提高平臺服務水平、建立服務質量評價制度，由服務對象對工作人員服務態度、辦事效率、政策執行和業務水平等作出評價，探索第三方評價機制，將評價結果作為對部門和服務人員考核評價的依據，促進優質服務和高效服務。加強績效考評，通過網絡、媒體或書面形式定期通報平臺建設考評結果并納入目標責任考核，對于群眾滿意度高、服務效果顯著的服務平臺要進行獎勵表彰。

第三篇：疫情防控推進公共法律服務工作方案

疫情防控推進公共法律服務工作方案

為認真貫徹中央和省市縣關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署，服務疫情防控等重點工作，服務經濟社會發展大局，根據司法部及省廳相關文件要求，現制定以下實施方案：

一、強化政治擔當，切實增強開展公共法律服務的主動性和積極性 全縣各法律服務機構和基層司法所、各級各類人民調解委員會及其全體人員，要深刻認識自身擔負的職能使命，準確把握公共法律服務的職能定位，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，始終把服務全縣經濟社會發展大局擺在第一位，認真學習貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作和推動經濟社會發展的系列重要講話、重要指示批示精神，全面貫徹落實中央、省市縣的部署要求，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，積極作為，主動擔當，創新舉措，進一步推進公共法律服務工作。當前要緊緊圍繞疫情防控、復工復產、社會穩定等重點工作，針對人民群眾和各類企事業單位、社會組織對公共法律服務的新需求，著力發揮法律服務隊伍的專業優勢，用心、用情、用功服務群眾、服務企業、服務社會，做到既阻斷病毒、又保障服務，既維護穩定，又推動發展，全力展現公共法律服務新努力新作為新氣象。

二、落實工作舉措，全業務全時空做好公共法律服務工作 （一）突出服務重點。一要立足當前，圍繞疫情防控、復工復產等方面的法律需求，優先受理、優先辦理，努力提供點對點精準法律服務。更要著眼長遠，圍繞精準脫貧、生態建設、經濟發展等全縣重點工作，提供及時有效法律服務。二要圍繞“七五”普法考核驗收工作，積極推進“誰執法誰普法”普法責任制落實，繼續深入開展法治宣傳教育，引導全社會依法行動、依法辦事。突出培育特色、打造亮點、查漏補缺、總結提煉、收集歸檔等工作，展現法治建設新成效。三要圍繞全縣經濟社會發展和社會民生，拓展服務新領域，開辟法律服務“綠色服務通道”，積極組織法律服務人員服務復工復產，服務民營經濟，努力營造良好的服務環境和營商環境。四要圍繞維護社會穩定大局，切實做好矛盾糾紛調處化解工作，夯實人民調解基層基礎，拓

展人民調解工作領域，降低矛盾糾紛的訴訟成本和時間成本，以最優性價比的方式，推動矛盾化解和問題解決。

（二）明確服務主體。一是建立疫情防控法律服務專業團隊。整合全縣公共法律服務資源，成立由公證處、方文律師事務所、武威沙城律師事務所、法律援助中心、律師及公證員為主體疫情防控法律服務專業團隊，下設公證、律師、法律援助三個服務分隊，積極開展疫情防控和經濟社會發展方面的法律服務工作。二是完善公共法律服務網絡。調整充實“一村（社區）一法律顧問”組成人員，充分發揮縣局機關、司法所及公職律師作用，根據司法所人員變動情況，適時對 258 個“一村（社區）一法律顧問”進行調整。進一步加強法律顧問管理，分任務、定責任，使“一村（社區）一法律顧問”作用得到充分發揮。三是充分發揮法律服務志愿者作用。加大志愿者招募力度，壯大志愿者隊伍，強化陣地支撐，調動志愿者積極性，組織開展普法、法援、調解、社區矯正等工作，拓展志愿服務領域。

（三）創新服務方式。一要組織開展法律需求調查。由公共法律服務管理股根據不同對象需求，通過發放問卷調查表、電話預約、微信溝通，摸清全縣法律服務需求和動態，特別是了解掌握企業所需，群眾所想，以便更好的有的放矢有針對性的為企業、公民等法律服務對象提供訂單式、定向式、預約式法律服務。二要打造法律志愿服務品牌。公共法律服務管理股和公共法律服務中心要按照“一月一安排、一周一活動”的要求，做好志愿服務活動的方案制定、人員招募、活動組織以及工作信息發布等工作。充分發揮法律服務志愿者的專業優勢，精心組織實施、抓好品牌打造、暢通供需對接，不斷提升法律服務志愿活動水平和質量。三要創新開展法治宣傳教育。充分運用圖解、動畫、小視頻、案例選編、編寫報道信息等方式，不斷增強法治宣傳的實效性。充分利用政府網站、“一村一（社區）法律顧問”微信群、司法局法治宣傳公眾號、司法行政工作群、公共法律服務工作群、微信朋友圈等持續開展法治宣傳活動，不斷擴大宣傳覆蓋面。各法律顧問要在相關微信群中公布基本信息、電話等，通過電話、微信為尋求法律服務的群眾開展咨詢解答，宣傳有關法律知識。四要優化公共法律服務方式。持續深化公共法律服務中心平臺建設，進一步發揮 12348 法律服務熱線電話和相關智能終端作

用，推進網上線上法律服務，方便群眾和企業辦事。公證和律師機構要進一步簡化辦事流程，采取電話預約、網上辦理、郵寄送達等便捷高效的方式開展工作。要根據需求及時分析研判相關問題，有針對性地為黨委、政府及相關部門和企事業單位、人民群眾提供優質高效服務。五要深化人民調解工作實踐。加強與行政調解、行業性專業性調解、仲裁調解、司法調解的協調聯動，增強化解矛盾實效。重視商會人民調解工作，幫助民營、小微等企業妥善化解相關矛盾問題。組織律師、公證員等法律服務工作者積極參與人民調解工作，探索推動律師調解工作，發揮其專業優勢，拓展人民調解工作實踐。努力培育“金牌人民調解員”，營造有事好好說的法治和文化氛圍。

（四）豐富服務內容。一要全面落實普法責任制。要積極推動“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”工作機制全覆蓋。進一步完善普法責任清單，構建普法責任體系，上下聯動，集聚合力。近期，要以習近平總書記有關疫情防控的重要講話和批示指示精神、《傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《食品衛生安全法》《刑法》《治安管理處罰法》《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》等法律法規及相關解讀為主要宣傳內容，打一場聲勢浩大的疫情防控法治“宣傳戰”。二要切實做好疫情防控法律服務。要按照省司法廳《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間公共法律服務工作的通知》精神，靈活機動開展法律服務工作。各法律服務機構（平臺）要開辟疫情防控法律服務綠色通道。對困難群眾提供有效法律援助，對疫情防控工作一線的醫務人員、人民警察、志愿者等提出的法律服務需求，要優先受理、優先辦理，并減免相關費用。要把疫情防控期間為企業復工復產提供法律服務作為當前重大任務和重點工作來抓，切實把黨中央各項決策部署和省市縣要求落到實處，為促進有序恢復正常生產、維護正常經濟社會秩序和堅決打贏疫情防控阻擊戰提供堅強有力的法律服務。三要積極推進法律顧問工作。深化為企業服務的廣度和深度，摸排企業在內部管理、對外交易、企業效能、合同簽訂、員工管理、對外經濟糾紛等方面的風險，推動律師服務企業走深走細走實。廣大律師要主動靠前，深入企業做好相關法律政策解讀、法律咨詢論證等工作，助力企業合法合規經營，防范各類法律風險。要進一步發揮公職律師、政府法律顧問作用，4 認真分析研判疫情防控工作法律風險，主動為疫情防控和經濟社會發展決策提供法律論證。四要主動提升法律服務水平。進一步拓展法律援助覆蓋面，加強律師值班、法律幫助、刑事辯護全覆蓋等制度與法律援助的銜接，努力實現應援盡援。積極推動工作創新，充分運用“百度法律援助地圖”“農民欠薪求助綠色通道”，進一步提升申請援助的便捷程度。要認真辦理公證事項，深化便民公證服務。特別要做好不可抗力公證證明、證據保全、疫情防控措施涉地、涉物、涉人的公證事項。要針對企業復工復產面臨的債務償還、資金周轉、擴大融資等提供專項公證服務。整合律師力量，組織編寫《疫情防控法律服務手冊》，指導律師正確妥善處理疫情防控中出現的各類問題。五要全力維護社會安全穩定。各司法所要組織動員基層人民調解組織、人民調解員，根據所在村（居）委員會工作安排，對定點醫療機構周邊地區、誤工返鄉人員集中居住區等重點區域采取適當方式開展各類矛盾糾紛排查。要加強涉疫矛盾糾紛的調處化解工作，及時教育處理相關違法違規行為，切實維護疫情防控秩序，保障疫情防控工作順利推進。要堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時調處，努力把糾紛化解在初發階段，消滅在萌芽狀態。要把縣上《關于堅持發展“楓橋經驗”加強全縣人民調解工作的實施方案》等三個文件的貫徹落實抓緊抓細，努力提升人民調解工作水平，努力打造人民調解工作“升級版”。

三、加強組織領導，有效保障公共法律服務工作縱深推進 縣局成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，各單位主要負責人參加的工作領導小組，辦公室設在公共法律服務管理股，負責疫情防控和經濟社會發展法律服務的日常組織協調工作。各法律服務機構和基層司法所要堅持疫情就是命令，防控就是責任，立足職能，加強配合，各司其職、協同聯動，積極投入疫情防控工作中。要嚴肅政治紀律、強化行業自律，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，充分發揮先鋒模范作用和帶頭作用，走在前，干在先，讓法治的旗幟在疫情防控和經濟社會發展主戰場上高高飄揚。要加強信息報送工作，及時總結推廣工作典型。要嚴肅執紀問責，加大疫情防控期間督導力度，對落實工作不到位、不盡責、不及時甚至推諉扯皮、臨陣退縮，造成嚴重后果的，將依法依紀追究相關人員責任。

第四篇：司法行政法律服務中心公共服務平臺建設

司法行政法律服務中心公共服務平臺建設

1、完善窗口建設，整合法律服務、法律援助、法制宣傳、人民調解等與人民群眾密切相關的司法行政服務職能。中心共設置12348法律咨詢熱線、法律援助、法律服務導引、企業法律咨詢、維護婦女、青少年權益、人民調解、涉法涉訴法律咨詢、勞動爭議法律咨詢、社區矯正和綜合服務等十一個窗口，同時建立了相應的工作制度，使群眾能在一個平臺上，享受“綜合性、一站式、超市化”的法律服務。

2、加強制度建設，規范服務管理，提高法律服務能力。中心除建立健全上墻制度、首問責任制度、AB崗工作制度、否定報備制度、一次性告知制度、限時辦結制度、服務流程制度等制度外，進一步深化業務登記制度、中心窗口應急情況處置方案、工作例會和聯系會議制度、報表統計制度、信息報送和輿情分析制度、中心重大事項報告制度、業務學習制度、檔案管理制度等日常工作制度。此外為加強法律援助服務質量管理，通過法律援助質量全程跟蹤監督、倡導名律師辦案、改進援助案件質量反饋表等措施提高援助案件質量。

3、整合內部資源、強化外部銜接，提升法律服務效能和水平。為提升法律服務效能和水平，中心一方面加強司法行政部門法律管理、普法宣傳、基層等各科室之間的聯系、溝通，互通信息、相互配合、形成合力，充分發揮法律服務中心的職能作用；另一方面，中心強化與信訪、勞動、公會、工商聯、法院、公安、檢察院等相關部門和各家法律服務單位單位之間的協作，完善銜接機制，做到齊抓共管，形成工作合力。具體來說現在主要有以下銜接機制：一是涉法涉訴信訪銜接機制；二是勞動仲裁銜接機制。三是司法救助和法律援助制度的銜接機制；四是建立法律服務聯席會議制度。五是建立專家顧問團。

第五篇：金湖縣建設全面小康社會推進工作方案

金湖縣建設全面小康社會推進工作方案

為切實加快我縣全面小康社會建設進程，進一步規范統計監測，明確職能分工，統一方法步驟，落實責任措施，確保2012年在全市率先建成全面小康社會，特制定金湖縣建設全面小康社會推進工作方案。

一、工作目標

加強全面小康社會統計監測，全面、準確、及時反映全面小康社會建設進程，在定性定量上把握全面小康社會指標發展趨勢，圍繞“鞏固已成指標、促成可成指標、主攻滯后指標”的總體思路，緊扣重點、突破難點、創新舉措、整體推進，確保2012年建成不含水份、人民群眾得實惠、百姓普遍認可的小康社會。

二、組織保障

1、健全推進全面小康社會建設組織機制。建設全面小康社會推進工作堅持“統一領導，分工負責”的原則，成立由縣委、縣政府主要領導掛帥，涉及建設全面小康社會監測指標部門的分管縣領導為副組長，相關部門主要負責同志為成員的縣全面小康社會建設領導小組，負責全面小康社會建設的組織、指導、協調工作，領導小組下設全面小康社會建設辦公室和推進工作組、宣傳工作組、監測工作組、督查工作組（簡稱“一辦四組”），具體負責全面小康社會監測指標的指導、實施、推進工作。各鎮、相關部門要成立相應的工作機構，保證工作力量，主要領導要親自掛帥，明確分管領導，落實1-2名同志負責具體工作，確保小康監測工作順利進行，小康各項指標如期完成。

2、建立全面小康社會建設工作責任機制。各鎮、相關部門對全面小康社會監測指標數據的收集、評審及數據質量負總責，對照小康目標，按照“提高已達指標、鞏固動態指標、確保未達指標”的要求，補短補軟補缺，制定詳細的實施方案，確保各項指標順利實現。

3、明確建設全面小康社會保障機制。設立全面小康社會建設專項經費，并納入縣、鎮財政預算。各鎮、各相關部門要妥善安排專項經費，確保本鎮、本部門全面小康社會創建工作有序推進。專項經費主要用于三個方面：一是創建經費，加大薄弱環節投入，確保創建達標；二是工作經費，保障創建組織、機構有序運轉；三是獎勵經費，對創建全面小康社會作出突出貢獻的單位、個人進行表彰獎勵。

4、明確建設全面小康社會進程監測機制。縣級全面小康社會建設按照《江蘇省縣級建設全面小康社會統計指標體系》要求組織實施；各鎮全面小康社會建設按照《金湖縣建設全面小康社會鎮級指標體系》組織實施；各相關部門圍繞《金湖縣建設全面小康社會部門考評辦法》中承擔的監測任務組織實施。

三、工作要求

1、全面監測。定期收集分析全面小康指標體系的相關數據及相關情況；定期召開監測指標數據分析匯報例會及監測指標會審例會，針對薄弱環節提出建議和措施，對監測中發現的新情況，及時預警；加強與上級部門的溝通銜接，確保指標口徑計算方法和監測結果上下一致；定期公布監測報告和結果；總結全面小康社會推進進程中的做法和經驗，為建設更高水平的小康社會和基本現代化積累經驗。

2、完善臺帳。各鎮、各責任部門認真收集整理2010年以來涉及本鎮、本部門全面小康社會建設的相關文件、會議紀要、領導講話、工作方案、工作措施、監測報告、監測報表以及近年來所取得的成就，形成有說服力、對小康數據有支撐作用的臺帳、圖片、影像等材料，要求資料齊全、內容完整、重點突出、數據詳實，并按統一要求印制、裝訂、存檔，健全小康基礎臺帳。

3、強勢推進。按照既定的實現年份，圍繞《江蘇省縣級建設全面小康社會統計指標體系》四大類18項25個指標，重點對未達標的8個指標，尤其是2010年未達序時進度的3個指標，制訂切實可行的工作方案，出臺針對性政策和措施，落實時間任務表，確保做到“已實

現指標抓鞏固、未實現指標抓推進、難點指標抓突破”，努力使各項指標高質量完成。進一步落實富民、惠民工程，完善社會保障，關注社會熱點，劃解社會矛盾，解決百姓困難，使百姓了解小康、感受小康、支持小康，提高百姓對小康社會建設的認知度、滿意度。

四、職責分工

1、“一辦四組”職責：“一辦四組”組長由分管縣領導擔任，成員由相關部門組成。小康辦由政府辦牽頭，經信委、農委、住建局、人社局、教育局、衛生局、民政局、交通運輸局、廣播電視臺為成員單位，主要負責綜合協調、資料建檔、進展跟蹤、迎檢接待及日常工作；推進工作組由發改委牽頭，政法委、農工部、經信委、農委、人社局、住建局、教育局、衛生局、民政局、科技局、交通運輸局、財政局、環保局、商務局、文廣新局、公安局、電信局、工商局為成員單位，圍繞建設全面小康社會的目標，全力推進各鎮、部門小康監測指標的達標完成；宣傳工作組由宣傳部牽頭，文廣新局、外宣辦、廣播電視臺、報社、信息中心為成員單位，負責制定建設全面小康社會宣傳工作方案，解讀全面小康各項指標及實現水平，提高廣大群眾對小康社會的知曉度和滿意度；監測工作組由統計局牽頭，政法委、農委、教育局、衛生局、住建局、人社局、民政局、科技局、交通運輸局、環保局為成員單位，負責收集分析全面小康社會指標體系的相關數據，定期召開監測指標數據分析會及指標審定會，對監測中發現的問題，及時發出預警信息，提出建設性意見和建議；督查工作組由紀委牽頭，檢查各鎮、責任部門推進全面小康社會建設中各項工作落實和進展情況。

2、部門工作職責：根據《金湖縣建設全面小康社會部門考評辦法》要求，及時提供全縣和分鎮小康監測數據，研究和制定所分工任務的實施意見、工作方案及數據質量評審辦法。對已達標或有波動的指標鞏固提高，對達序時進度的指標推進提升，對達標難度大的指標，要分析實現進程，跟蹤監測，確保小康指標如期實現。

3、各鎮工作職責：按照《金湖縣建設全面小康社會鎮級指標體系》要求，圍繞鎮級全面小康社會監測指標體系和群眾對全面小康社會的知曉度和滿意度，制定全面小康社會監測實施辦法和工作方案，查找差距，落實措施，推進小康監測指標的完成和群眾對全面小康社會的認可。

五、嚴格考評

圍繞鎮級全面小康社會建設目標監測體系和部門全面小康社會建設考評辦法，落實對各鎮和相關部門全面小康社會建設的量化考核，簽訂建設全面小康社會目標責任狀，明確各鎮、各部門主要負責人為第一責任人。積極推進小康鎮建設，對達標的小康鎮給予5萬元和黨政主要領導各2萬元的獎勵，對創建小康社會先進鎮給予3萬元和黨政主要領導各1萬元的獎勵，對創建小康社會先進部門給予2萬元和主要負責同志1萬元的獎勵。對影響縣全面小康社會達標驗收的鎮、部門，年終考評時實行一票否決。縣委、縣政府將考核結果作為獎懲評優、干部任用的重要依據。通過及時的督查、嚴格的考核、嚴明的獎懲，調動積極性，增強責任感，共同推進全面小康社會建設。

六、工作安排

1、出臺《關于成立縣全面小康社會建設領導小組的通知》、《金湖縣建設全面小康社會推進工作方案》、《金湖縣建設全面小康社會目標管理考核辦法》。

牽頭部門：小康辦 時間：2011年8月－9月

2、出臺《關于在全縣開展建設全面小康社會宣傳活動的通知》，制訂宣傳工作實施方案，開展形式多樣的建設全面小康社會宣傳。

牽頭部門：宣傳工作組 時間：2011年8月－2013年5月

3、組織開展上半年縣級小康監測工作

牽頭部門：監測工作組時間：2011年8月－9月

4、“一辦四組”人員落實到位，小康辦選調人員集中辦公。

牽頭部門：小康辦 時間：2011年9月

5、各鎮、相關部門成立全面小康社會建設領導小組及工作機構，制定工作方案。牽頭部門：小康辦 時間：2011年9月底

6、建設全面小康社會監測指標推進會

牽頭部門：推進工作組 時間：每季度

7、組織對各鎮及責任單位建設小康社會推進工作督查

牽頭部門：督查工作組 時間：每季度

8、組織三次問卷調查（開展民生需求調查、群眾滿意度調查）

牽頭部門：監測工作組 時間：2011年11月、2012年5月、9月

9、各鎮、責任部門完成建設全面小康社會檔案資料規范化整理工作。

牽頭部門：小康辦 時間：2012年2月完成2010年－2011年、2013年2月完成2012年檔案資料整理并按統一格式要求印制、裝訂成冊。

10、組織開展2011年縣、鎮兩級小康監測工作，完成縣全面小康社會監測報告初稿。牽頭部門：監測工作組時間：2012年2月－3月

11、開展進村入戶工程（知民情、解民憂、暖民心、辦實事、搞宣講）

牽頭部門：小康辦 時間：2012年4月－2013年3月

12、開展“小手拉大手”校園宣傳活動

牽頭部門：宣傳工作組 時間：2012年5月、10月

13、縣委、縣政府向省全面小康社會建設領導小組（省統計局、省發改委、省委研究室）提交達標申請書面報告及相關材料

牽頭部門：小康辦 時間：2012年6月

14、組織建設全面小康社會滿意度電話模擬調查

牽頭部門：監測工作組 時間：2012年7月

15、迎接省全面小康社會建設領導小組初審

牽頭部門：小康辦 時間：2012年8月

16、開通小康熱線電話

牽頭部門：小康辦 時間：2012年9月

17、制作完成建設全面小康社會成果專題片、宣傳畫冊、展牌等

牽頭部門：宣傳工作組 時間：2012年10月

18、邀請省統計局社情民意調查中心對我縣建設全面小康社會滿意度電話模擬調查 牽頭部門：監測工作組 時間：2012年11月－12月

19、邀請省有關部門實地調研指導我縣建設全面小康社會工作

牽頭部門：小康辦 時間：2012年11月－12月

20、迎接省統計局、省發改委、省委研究室對我縣全面小康社會達標情況的驗收 牽頭部門：小康辦、監測工作組 時間：2013年3－4月

21、做好省統計局社情民意調查中心對我縣建設全面小康社會滿意度調查

牽頭部門：小康辦、監測工作組 時間：2013年4月－5月

22、縣委、縣政府召開全面小康社會建設總結表彰推進工作大會

牽頭部門：小康辦 時間：2012年2月、2013年5月