第一篇：狠抓制度落實(shí) 推進(jìn)基層組織建設(shè)上水平

狠抓制度落實(shí) 推進(jìn)基層組織建設(shè)上水平

我們的主要做法是：

一抓黨員干部學(xué)習(xí)，提高基層干部整體素質(zhì)

一是積極開(kāi)展民主集中制學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。每周一街道黨委召開(kāi)工作例會(huì)，通報(bào)上周工作情況，安排部署當(dāng)周工作，同時(shí)集中組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神；每月十號(hào)和二十號(hào)組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等理論文章，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了基層干部的理論修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)了事業(yè)心、責(zé)任感，使之能緊緊圍繞黨委的中心工作，盡職盡責(zé)，盡心盡力，互相尊重，互相支持，團(tuán)結(jié)向上，起到了模范帶頭作用。

二是嚴(yán)格黨的組織生活，做到加強(qiáng)教育，健全制度，注重效果，督促檢查。通過(guò)嚴(yán)格黨的組織生活，全體黨員提高了參加黨的組織生活的自覺(jué)性，能夠自覺(jué)接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。用黨章規(guī)范黨委工作，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度等，黨委通經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的有關(guān)方針?lè)结樥摺r(shí)事政治和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高黨員的政治覺(jué)悟和工作水平，先后組織學(xué)習(xí)了毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤同志關(guān)于黨的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)等理論文章；同時(shí)通過(guò)“三會(huì)一課”制度定期討論黨委工作，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，保證了基層黨組織的健康發(fā)展。

三是深入開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹(shù)柳園新風(fēng)”活動(dòng)，豐富“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”載體。通過(guò)加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到了“有令必行，有禁必止”。我們把執(zhí)行制度的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)干部職工，以崗位責(zé)任明確職責(zé)，以服務(wù)承諾制接受社會(huì)監(jiān)督，以限時(shí)辦結(jié)制提高工作效率，以責(zé)任追究制懲戒違紀(jì)違規(guī)行為，做到按制度辦事，用制度管人，努力打造柳園服務(wù)品牌，促進(jìn)辦事處機(jī)關(guān)作風(fēng)的提升和各項(xiàng)工作取得新突破。

二抓民主評(píng)議，打造基層班子良好形象

街道黨委制定并健全了民主評(píng)議黨員制度，每年初對(duì)各社區(qū)、村黨支部的黨員干部進(jìn)行一次全面評(píng)議，即謂“下評(píng)上”。評(píng)議遵循民主集中制度原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，采取批評(píng)與自我批評(píng)的辦法對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。

一是嚴(yán)格民主評(píng)議程序。評(píng)議以黨支部為單位進(jìn)行，先是黨員自評(píng)，黨員對(duì)照年度目標(biāo)和評(píng)議細(xì)則，對(duì)一年來(lái)的思想，工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律等方面情況進(jìn)行書(shū)面匯報(bào)，開(kāi)展自我批評(píng)，并自評(píng)得分；其次是黨員互評(píng)，以黨小組或黨支部為單位，由黨員互相進(jìn)行評(píng)議，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)，給出互評(píng)得分；再是群眾參評(píng)，選擇熟悉情況和有代表性的黨外同志，對(duì)每個(gè)黨員按優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格進(jìn)行測(cè)評(píng)；最后由組織進(jìn)行評(píng)定。黨支部首先給每個(gè)黨員評(píng)定一個(gè)分?jǐn)?shù)，然后按照自評(píng)分的20%、互評(píng)分的30%、群眾參評(píng)分的20%、支部評(píng)定的30%，綜合得出每個(gè)黨員的得分，得分在90分以上的為優(yōu)秀，得分在70-89

分的為合格，得分在60-69分的為基本合格，得分在60分以下的為不合格。

二是注重評(píng)議結(jié)果使用。經(jīng)民主評(píng)議之后，根據(jù)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行表彰和處置，對(duì)于經(jīng)過(guò)評(píng)定確定的優(yōu)秀黨員，授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱(chēng)號(hào)，其材料存于個(gè)人檔案，并作為提升晉級(jí)的重要依據(jù)；對(duì)評(píng)定出來(lái)的合格黨員，各支部通過(guò)口頭或書(shū)面形式予以表?yè)P(yáng)；經(jīng)過(guò)評(píng)定確定的基本合格黨員，各基層黨組織通過(guò)談話、結(jié)對(duì)幫教、發(fā)勸告通知書(shū)等形式加強(qiáng)教育管理，制訂整改措施，連續(xù)三年被評(píng)為基本合格的黨員第三年按不合格黨員處理；對(duì)不合格黨員的處置，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對(duì)待，綜合治理”的原則，采取取消預(yù)備黨員資格、勸其退黨、除名限期改正等措施進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕M織處置。凡勸退除名的黨員，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、材料齊全，在此基礎(chǔ)上拿出綜合報(bào)告，由區(qū)委組織部辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)區(qū)委審批。

三抓規(guī)范管理，激發(fā)基層干部工作活力

一是著眼“優(yōu)配”，健全選用機(jī)制。堅(jiān)持“政治可靠、素質(zhì)過(guò)硬、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出”四項(xiàng)選人原則，拓寬選人視野，重點(diǎn)從現(xiàn)任村干部、產(chǎn)業(yè)人才、致富能手、退伍軍轉(zhuǎn)干部、到村任職大學(xué)生中，采取組織統(tǒng)籌安排、“兩推一選”等方式，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)干部。同時(shí)，建立健全民主推薦、綜合考評(píng)、問(wèn)責(zé)追究等制度，定期組織黨員和部分群眾代表民主推薦村級(jí)干部后備干部，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，進(jìn)行綜合考評(píng)，擇優(yōu)納入后備人才庫(kù)。

二是著眼“優(yōu)育”，強(qiáng)化梯度培訓(xùn)。實(shí)施在職村級(jí)干部素質(zhì)提升工

程，結(jié)合全區(qū)村級(jí)干部的培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，整合培訓(xùn)資源，通過(guò)開(kāi)展集中培訓(xùn)、外出考察、實(shí)地調(diào)研、理論研討等，深化了黨的建設(shè)、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、遠(yuǎn)程教育等知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高了村級(jí)干部整體素質(zhì)。

三是著眼“優(yōu)管”，深化建章立制。推行了任期目標(biāo)責(zé)任制度，提出任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事。推行了村級(jí)干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，堅(jiān)持日常接待群眾、定期進(jìn)家入戶走訪和群眾意見(jiàn)定期辦理反饋三項(xiàng)制度，幫助群眾辦實(shí)事、解難事。推行了考核評(píng)價(jià)制度，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)村黨支部書(shū)記履職情況，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲掛鉤。推行了不合格村級(jí)干部教育調(diào)整制度，對(duì)履行職責(zé)不到位、任務(wù)完成情況差的干部，進(jìn)行批評(píng)教育和組織調(diào)整。

四是著眼“優(yōu)用”，搭建關(guān)愛(ài)平臺(tái)。建立健全村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障及正常遞增制度，落實(shí)工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，將村級(jí)工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入辦事處財(cái)政審計(jì)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，推行從優(yōu)秀村級(jí)干部中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部制度。

第二篇：創(chuàng)新工作載體推進(jìn)基層組織建設(shè)上水平

創(chuàng)新工作載體推進(jìn)基層組織建設(shè)上水平

李滄區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，特有的區(qū)域位置和基層社會(huì)組織管理機(jī)制給基層組織建設(shè)提出了一些新課題。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，李滄區(qū)以新思路、新視野、新創(chuàng)造創(chuàng)新工作載體，探索加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)的有效途徑。

一、創(chuàng)新載體，著力抓好基層組織規(guī)范化建設(shè)

李滄區(qū)基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題主要有“四難”：一是制度落實(shí)難。上級(jí)出臺(tái)了許多制度在個(gè)別基層組織中沒(méi)有得到落實(shí)，成為“睡眠制度”。二是干部素質(zhì)提高難。個(gè)別班子年齡老化，后繼乏人，領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平不適應(yīng)發(fā)展的需要，成為“落伍干部”。三是“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)難。個(gè)別村“兩委”成員職責(zé)分不清，位置擺不正，在許多問(wèn)題上意見(jiàn)不統(tǒng)一，形成“兩張皮”、“兩套車(chē)”，變成了“同磁關(guān)系”。四是黨員教育管理難。社區(qū)黨員尤其是部分退休黨員，回到社區(qū)后，作用發(fā)揮不明顯，有的長(zhǎng)期不參加組織生活，成為“口袋黨員”。

為激發(fā)基層組織工作活力，實(shí)現(xiàn)制度落實(shí)有新抓手，重點(diǎn)工作有新舉措，難點(diǎn)工作有新突破，區(qū)委從抓制度建設(shè)、促進(jìn)工作規(guī)范化入手，創(chuàng)造性提出并開(kāi)展了“兩爭(zhēng)創(chuàng)一提高”活動(dòng)。即在全區(qū)11個(gè)街道黨工委和109個(gè)村（居）黨支部中“爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)黨工委，爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)黨支部，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力”。街道黨工委要在班子建設(shè)、干部素質(zhì)、工作作風(fēng)、完善制度等方面達(dá)到“四個(gè)過(guò)硬”；村（居）黨組織要在核心地位、干部作風(fēng)、三個(gè)文明建設(shè)、制度落實(shí)等方面達(dá)到“四個(gè)明顯”。對(duì)街道黨工委、村（居）黨支部的工作規(guī)范化程度分別細(xì)化、量化，制定成操作性強(qiáng)的30項(xiàng)考核要素，分項(xiàng)考核，明確任務(wù)和目標(biāo)。同時(shí)，把街道黨建工作納入到區(qū)委崗位目標(biāo)考核中，直接與評(píng)先選優(yōu)和機(jī)關(guān)干部年終獎(jiǎng)金掛鉤。

二、圍繞載體，著重抓好“三項(xiàng)突破”

1、在抓重點(diǎn)上求新突破。在“兩爭(zhēng)創(chuàng)一提高”活動(dòng)中，把規(guī)范民主制度建設(shè)作為重點(diǎn)，主要做到“三個(gè)強(qiáng)化”：

一是強(qiáng)化民主管理。各村（居）建立了民主議事會(huì)和村民議政日制度，使村民參政議政權(quán)力切實(shí)得到保障。議事會(huì)主要有聽(tīng)、查、訪、議、學(xué)、傳等六項(xiàng)職責(zé)。要求各村（居）在每年1月和7月中旬確定一天為“村民議政日”，“兩委”向全體黨員、村（居）民組長(zhǎng)、代表、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員報(bào)告半年工作情況和財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾咨詢(xún)和質(zhì)疑。通過(guò)民主議事會(huì)和村民議政日制度的實(shí)行，收到了較好的效果。如虎山路街道東王埠村充分發(fā)揮議事會(huì)作用，“兩委”善于把大事交給議事會(huì)討論，村民有問(wèn)題愿找議事會(huì)反映，議事會(huì)成了“兩委”與群眾之間的“連心橋”。

二是強(qiáng)化民主監(jiān)督。把民主監(jiān)督的重點(diǎn)放在群眾對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督上。為了便于監(jiān)督，對(duì)全區(qū)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)中實(shí)行了“四個(gè)統(tǒng)一”，即時(shí)間統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、形式統(tǒng)一。并出臺(tái)了“四項(xiàng)制度”，即層層負(fù)責(zé)制、定時(shí)督查制、群眾舉報(bào)制、定期考核制。對(duì)發(fā)現(xiàn)不公開(kāi)或公開(kāi)不規(guī)范的村（居）進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的監(jiān)督，深化和完善了對(duì)班子成員、黨員評(píng)議制度。通過(guò)民主評(píng)議，村干部增強(qiáng)了壓力感，工作的積極性提高了。三是強(qiáng)化民主決策。在當(dāng)前基層群眾“盯的是村務(wù)，想的是參與，盼的是公正，護(hù)的是權(quán)益”的前提下，通過(guò)開(kāi)展“兩爭(zhēng)創(chuàng)一提高”活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的民主決策化管理，規(guī)范了民主決策程序。各村進(jìn)一步完善了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，凡涉及村民利益的大事和村民共同關(guān)心的問(wèn)題，召開(kāi)村民或代表會(huì)議研究決定。真正把對(duì)重大村務(wù)的決策權(quán)、村務(wù)管理的參與權(quán)和對(duì)村干部的監(jiān)督評(píng)議權(quán)都交給群眾，有效地避免了決策不嚴(yán)格、不規(guī)范、不透明等現(xiàn)象。

2、在抓難點(diǎn)上求新突破。“兩爭(zhēng)創(chuàng)一提高”活動(dòng)對(duì)解決難點(diǎn)問(wèn)題提出了有針對(duì)性的改進(jìn)措

施，敢于突破，注重“三個(gè)創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新選人用人渠道。全區(qū)建立了公開(kāi)選拔教育管理村級(jí)后備干部機(jī)制。制定了《關(guān)于在村（居）公開(kāi)選拔培養(yǎng)后備干部的意見(jiàn)》。拓寬視野，在全區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)選拔村級(jí)后備干部。對(duì)選拔的后備干部由區(qū)、街道、村三級(jí)分別進(jìn)行不同層次的教育培養(yǎng)。街道黨工委實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為后備干部提供鍛煉機(jī)會(huì)，搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。二是創(chuàng)新黨員教育管理辦法。針對(duì)黨員管理難的問(wèn)題，積極探索黨員教育管理辦法，在基層黨組織中推行了《黨員管理證》制度。黨員人手一證，將個(gè)人繳納黨費(fèi)、參加組織生活、民主評(píng)議、參與社區(qū)活動(dòng)等情況一一登記在冊(cè)。以此來(lái)規(guī)范黨員日常行為，提高了黨員參與學(xué)習(xí)、活動(dòng)的積極性。三是創(chuàng)新工作方法。“兩爭(zhēng)創(chuàng)一提高”把著力點(diǎn)放在工作規(guī)范化建設(shè)上。用制度來(lái)規(guī)范“兩委”之間的工作，通過(guò)教育、引導(dǎo)等方法幫助理順關(guān)系。

3、在抓亮點(diǎn)上求新突破。“兩爭(zhēng)創(chuàng)一提高”活動(dòng)采取了以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)的做法，工作中圍繞以下三個(gè)層面，樹(shù)好亮點(diǎn)。一是目標(biāo)管理。“兩爭(zhēng)創(chuàng)一提高”對(duì)街道黨工委和村（居）黨支部各項(xiàng)工作提出具體要求，實(shí)施目標(biāo)管理法，使工作有目標(biāo)、有方向、有動(dòng)力。對(duì)街道黨工委和村（居）黨支部通過(guò)“四個(gè)過(guò)硬”和“四個(gè)明顯”建設(shè)??3年內(nèi)使基層對(duì)班子滿意率達(dá)到85％以上，并要求所屬基層黨組織80％以上達(dá)到規(guī)范化目標(biāo)（第一年達(dá)到40％；第二年達(dá)到60％；第三年達(dá)到80％）。二是分類(lèi)指導(dǎo)。8月份集中開(kāi)展了“兩爭(zhēng)創(chuàng)一提高”督查月活動(dòng)，找差距、尋不足，對(duì)照考核30項(xiàng)要素，認(rèn)真進(jìn)行檢查。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)一類(lèi)班子如何上臺(tái)階，二類(lèi)班子如何轉(zhuǎn)化先進(jìn)，三類(lèi)班子如何改變局面，作了認(rèn)真的部署。通過(guò)抓督查、抓培養(yǎng)，有效地促進(jìn)了工作的發(fā)展。三是典型示范。培育典型的目的就是要起到以點(diǎn)帶面，以石擊水的輻射效應(yīng)。要求每個(gè)街道黨工委都要確立幾個(gè)典型，加強(qiáng)培養(yǎng)。樹(shù)立起典型后，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)觀摩和交流會(huì)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶動(dòng)，整體推進(jìn)。如李村街道新村社區(qū)率先對(duì)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，取得了良好效應(yīng)。全區(qū)其他村（居）都借鑒“新村模式”，完善了“兩公開(kāi)一監(jiān)督”，現(xiàn)在全區(qū)53個(gè)村（居）都設(shè)立了固定公開(kāi)欄，每季度及時(shí)公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)。

三、幾點(diǎn)啟示

1、創(chuàng)新是推進(jìn)工作發(fā)展的動(dòng)力。基層組織建設(shè)需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)增添動(dòng)力，激發(fā)活力。只有創(chuàng)新才有出路，才有工作的再提高、再發(fā)展。因此，在工作中要不斷探索新的工作方法。具體做到：工作思路要?jiǎng)?chuàng)新，要結(jié)合新形勢(shì)工作的變化和需求，及時(shí)調(diào)整思路，使黨的基層組織建設(shè)不斷滿足新形勢(shì)新任務(wù)的需要；工作措施要?jiǎng)?chuàng)新，要以改革的精神探索加強(qiáng)新時(shí)期黨建工作的新途徑、新措施，使黨的基層組織建設(shè)在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。要把創(chuàng)新載體和完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制作為黨建工作創(chuàng)新的重要措施來(lái)抓，保障基層組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，充滿活力，以新的載體建設(shè)，推動(dòng)工作整體發(fā)展。

2、制度是工作進(jìn)展深化的保障。制度建設(shè)帶有根本性，基層組織建設(shè)要常抓不懈，必須通過(guò)制度來(lái)保障。“兩爭(zhēng)創(chuàng)一提高”就是通過(guò)抓制度來(lái)促規(guī)范化建設(shè)。要把基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)堡壘，成為新時(shí)期“三個(gè)代表”重要思想的組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使基層黨組織工作有章可循、有制可依，不斷推進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

3、落實(shí)是工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。再好的制度，如果得不到落實(shí)，就不能發(fā)揮制度效益。因此，要采取定期督查，定期考核，定期評(píng)比等方式，強(qiáng)化制度落實(shí)的措施，以制度落實(shí)制度。要落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任，層層負(fù)責(zé)抓落實(shí)。通過(guò)抓落實(shí)、抓管理、抓創(chuàng)新推進(jìn)基層組織工整體上水平。

第三篇：淺談如何推進(jìn)基層組織建設(shè)提高基層黨建科學(xué)化水平

淺談如何推進(jìn)基層組織建設(shè)提高基層黨建科學(xué)化水平

朱繼華

【摘 要】農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者。陽(yáng)朔縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局推進(jìn)基層組織建設(shè)年，具體抓實(shí)基層組織建設(shè)，提高基層黨建科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)基層黨組織創(chuàng)優(yōu)升級(jí)目標(biāo)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

【關(guān)鍵詞】 基層組織建設(shè) 村級(jí)黨組織陣地 民主管理

近幾年來(lái)，陽(yáng)朔縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以機(jī)制創(chuàng)新抓基層組織建設(shè)，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。本文主要分析我縣基層組織建設(shè)的主要做法以及存在的問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)基層組織建設(shè)提出有益的參考。

一、我縣基層組織建設(shè)的基本情況以及主要做法

（一）深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。我縣深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員志愿者服務(wù)行動(dòng)、“創(chuàng)十村”和打造“百里黨建示范帶”等活動(dòng)，深入開(kāi)展“五大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有效開(kāi)展。一是實(shí)施典型示范帶動(dòng)工程。在慶祝建黨90周年之際，縣委對(duì)陽(yáng)朔鎮(zhèn)黨委等50個(gè)基層黨組織、莫金養(yǎng)等100名共產(chǎn)黨員、莫冰等30名黨務(wù)工作者、何維欽等10名社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭致富、樂(lè)于奉獻(xiàn)“十佳”共產(chǎn)黨員予以表彰，分別授予“先進(jìn)黨委”、“先進(jìn)基層黨組織”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭致富、樂(lè)于奉獻(xiàn)‘十佳’共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；二是落實(shí)黨員承諾制度。僅去年，全縣701個(gè)基層黨組織承諾事項(xiàng)2656項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)2420項(xiàng)，10940名黨員承諾事項(xiàng)達(dá)18109項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)17560項(xiàng)。三是以“農(nóng)事村辦”為切入點(diǎn)，將各級(jí)黨組織打造成便民、利民、惠民的“服務(wù)型”黨組織。全縣共計(jì)設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)57個(gè)，在黨員中心戶設(shè)立“農(nóng)事村辦”服務(wù)戶320戶，目前，全縣各服務(wù)站點(diǎn)工作人員共為群眾提供民政、建房、身份證、計(jì)生等業(yè)務(wù)辦理3200多人次。四是開(kāi)展黨員志愿者活動(dòng)。全縣共登記黨員志愿者1826人，成立了科普教育、醫(yī)療救助、社會(huì)公益、法律援助等黨員志愿者服務(wù)隊(duì)105支，共開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)550次，為群眾辦好事實(shí)事1020件。五是深入開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)。僅去年，全縣共有126個(gè)機(jī)關(guān)黨組織、1125名黨員干部與114個(gè)農(nóng)村基層黨組織、3125名黨員參與“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)。開(kāi)展同上一堂黨課114節(jié)次，召開(kāi)座談會(huì)114次，開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)135次，慰問(wèn)基層貧困黨員、老黨員共805人，送去慰問(wèn)金10萬(wàn)多元、慰問(wèn)物品折價(jià)5.6萬(wàn)元。機(jī)關(guān)黨組織和黨員累計(jì)為基層辦實(shí)事好事342件，落實(shí)幫扶資金230萬(wàn)元，幫扶物資折價(jià)158萬(wàn)元，讓基層黨員群眾真正得到實(shí)惠。

（二）深入開(kāi)展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)活動(dòng)。全縣新農(nóng)村指導(dǎo)員積極配合縣委推廣“農(nóng)家課堂”、“黨員中心戶”、“黨課講師團(tuán)”、“科技宣傳小分隊(duì)”等成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作。通過(guò)深入開(kāi)展村“兩委”干部大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員技能大培訓(xùn)等活動(dòng)，有效提高了農(nóng)村黨員素質(zhì)和“雙帶”能力。扎實(shí)開(kāi)展“雙培雙促”活動(dòng)。同時(shí)，利用縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)家課堂、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法規(guī)政策和經(jīng)營(yíng)管理等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后舉辦各類(lèi)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)15期，培訓(xùn)黨員、群眾2530人。就去年而言，全縣共投入“三大培訓(xùn)”經(jīng)費(fèi)70.7萬(wàn)元，舉辦各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)班510班次，培訓(xùn)人數(shù)54000人次。

（三）實(shí)行新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村工作制度。縣委繼續(xù)從縣、鄉(xiāng)直各部門(mén)（含中、區(qū)直單位）抽調(diào)思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所聯(lián)村的農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。僅去年就共下派232名指導(dǎo)員（其中市派7名，縣派107名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派118名），分成9個(gè)工作組分別進(jìn)駐全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個(gè)村委（社區(qū)），指導(dǎo)員駐村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，積極完善《新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員管理意見(jiàn)》，健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、后盾單位包村、指導(dǎo)員駐村、工作隊(duì)實(shí)行例會(huì)、指導(dǎo)員調(diào)研和宣傳報(bào)道、工作隊(duì)考勤管理和請(qǐng)銷(xiāo)假、督查通報(bào)等七項(xiàng)制度。僅去年，各指導(dǎo)員針對(duì)掛點(diǎn)村基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、存在的實(shí)際困難等問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)查研究，制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，并認(rèn)真填寫(xiě)了《陽(yáng)朔縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員公開(kāi)承諾事項(xiàng)表》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各指導(dǎo)員共為駐點(diǎn)村辦實(shí)事1200多件，落實(shí)幫扶資金400多萬(wàn)元，幫扶物資折價(jià)300多萬(wàn)元,調(diào)解矛盾糾紛244起，舉辦科技培訓(xùn)班430期，培訓(xùn)群眾近10萬(wàn)人次。“六?一”兒童節(jié)期間，各后盾單位還投入資金12萬(wàn)余元對(duì)所聯(lián)村的學(xué)校師生進(jìn)行了慰問(wèn)；“七一”期間，各后盾單位黨組織組織慰問(wèn)基層貧困黨員、老黨員共792人，送去慰問(wèn)金8萬(wàn)多元，慰問(wèn)物品折價(jià)19.6萬(wàn)元。

（四）扎實(shí)開(kāi)展“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)。按照“有組織抓規(guī)范、無(wú)組織抓指導(dǎo)，有黨員抓組建、無(wú)黨員抓發(fā)展”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的黨組織建設(shè)。突出抓好擴(kuò)大黨組織覆蓋面、增強(qiáng)黨組織的活力、發(fā)揮好黨員的主體地位三個(gè)重點(diǎn)和理順黨組織隸屬關(guān)系、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新黨員活動(dòng)方式和發(fā)揮主體作用。健全黨建工作責(zé)任制，完善縣、鄉(xiāng)、村三位一體、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作體系，積極探索新的黨建工作方法和工作模式。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)站、基層黨建工作手機(jī)信息網(wǎng)等現(xiàn)代科技和信息技術(shù)手段，探索“將遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建在支部上，將支部建在互聯(lián)網(wǎng)上，將支部書(shū)記連在手機(jī)上”的新型工作模式，不斷提高黨的建設(shè)工作科學(xué)化和信息化水平。

（五）加快推進(jìn)村級(jí)黨組織陣地建設(shè)。在改善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實(shí)際，大力實(shí)施改善村級(jí)辦公條件、啟動(dòng)現(xiàn)代化辦公、開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系列舉措。深入開(kāi)展計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，提高村干部等初學(xué)者的計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作技能，推進(jìn)全縣村級(jí)辦公電腦化的進(jìn)程。如去年6月，白沙鎮(zhèn)黨委針對(duì)村級(jí)黨員干部電腦和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)較為匱乏的現(xiàn)狀，組織全鎮(zhèn)村級(jí)定工干部、五大組織成員共106人，參加為期15天的計(jì)算機(jī)操作職業(yè)技能培訓(xùn)班，為該鎮(zhèn)村級(jí)黨組織陣地信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題

（一）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。一是支部班子建設(shè)遲緩。在村支部建設(shè)中，支部成員多是經(jīng)黨員提名，鄉(xiāng)黨委考察，通過(guò)任命產(chǎn)生的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)廣大群眾投票選舉，只要村內(nèi)穩(wěn)定，支部班子一般不會(huì)調(diào)整，安全系數(shù)較高。因此，某些村委會(huì)干部在村委換屆前強(qiáng)烈要求進(jìn)支部班子，以穩(wěn)定自己的干部位置，這樣以來(lái)，村支部就成了某些村干部的避風(fēng)港。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。部分村支部書(shū)記存在狹隘思想，怕丟失自己的“江山”，不發(fā)展“外姓”黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊(duì)伍不斷老化，缺乏活力。三是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”、“村務(wù)公開(kāi)”、“重大事項(xiàng)決策”等制度，并且都寫(xiě)在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒(méi)有實(shí)際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開(kāi)黨員會(huì)，不如實(shí)公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問(wèn)題直接影響了村民對(duì)村黨級(jí)組織的信任度。

（二）部分村干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，不會(huì)抓基層組織建設(shè)。一是大多數(shù)村干部只有初中文化水平，導(dǎo)致理解黨的方針，政策水平不高，而決策能力、工作能力一般影響班子的戰(zhàn)斗力。一些基層干部也不了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)、法律知識(shí)，導(dǎo)致工作手段弱化，表現(xiàn)為法律手段不會(huì)用，行政手段無(wú)法用，經(jīng)濟(jì)手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引導(dǎo)、法制等綜合方式去說(shuō)服農(nóng)民，造成干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)和緊張。二是村干部和農(nóng)村黨員隊(duì)伍中還存在整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題，當(dāng)前農(nóng)村基層干部工作環(huán)境相對(duì)較差，工資待遇普遍偏低，農(nóng)村工作激勵(lì)機(jī)制尚未形成，農(nóng)村干部受教育的機(jī)會(huì)一般較少，工作方法缺乏創(chuàng)新，與形勢(shì)和任務(wù)的需要不相適應(yīng)。對(duì)農(nóng)村工作“素質(zhì)高的不愿干，素質(zhì)低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動(dòng)力寧可外出打工，也不當(dāng)村干部，“兩委”換屆時(shí)只是“矮子里面拔高個(gè)”，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。三是有些村干部政治熱情下降，理想信念淡漠，認(rèn)為“理想、信仰是虛的，掙錢(qián)才是實(shí)的”，甚至于部分黨員干部參與非法宗教、傳銷(xiāo)、賭博等活動(dòng)。在涉及惠民方面，則是只管自己不管集體，高舉著“村委干部”、“市、縣、鄉(xiāng)黨代表、人大代表”的牌子向當(dāng)?shù)攸h委、政府施壓，在無(wú)任何資質(zhì)的情況下要求承攬各種惠民工程，稍不滿意就會(huì)撂挑子、給當(dāng)?shù)攸h委、政府出難題。四是在村委會(huì)“海選”過(guò)程中，一部分村民受直接經(jīng)濟(jì)利益、教派、宗族思想和地方黑惡勢(shì)力影響，民主意識(shí)扭曲，投“族頭票”、“親戚票”、“關(guān)系票”、“金錢(qián)票”、“妥脅票”致使有的“選舉”產(chǎn)生出的基層組織干部成為教派、宗族和地方黑勢(shì)力利益的代表。這樣的村干部在工作中存在私心，缺乏集體觀念、義務(wù)觀念和法制觀念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾強(qiáng)烈的不滿。

（三）部分村支委關(guān)系不和。一是書(shū)記、主任“兩層皮”現(xiàn)象。支部和村委會(huì)各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴(yán)重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。二是脫離支部領(lǐng)導(dǎo)，片面強(qiáng)調(diào)村民自治。一些村委會(huì)認(rèn)為，村委會(huì)是自治組織，其干部是通過(guò)村民民主選舉而產(chǎn)生的，不需要?jiǎng)e的組織來(lái)監(jiān)督管理，把“群眾擁護(hù)”當(dāng)作“護(hù)身符”，因而部分村委會(huì)往往出現(xiàn)凌駕于黨組織之上，呈現(xiàn)出我行我素，不服領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。三是全局觀念差，服務(wù)意識(shí)薄弱。有的村干部是靠家族勢(shì)力當(dāng)選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務(wù)，而是為個(gè)人利益服務(wù)，為家族利益服務(wù)。更有甚者，班子搞內(nèi)耗，支書(shū)告村長(zhǎng)，村長(zhǎng)告支書(shū)，相互拆臺(tái)，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，損壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）黨員教育、管理和發(fā)展存在一定問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是青年黨員發(fā)展對(duì)象后繼乏人。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，青年入黨積極分子數(shù)量漸為下降，青年新生力量處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，黨組織很難對(duì)他們開(kāi)展有效的教育和培養(yǎng)；二是流動(dòng)黨員缺乏有效管理，許多黨員外出務(wù)工經(jīng)商，長(zhǎng)年不歸，不學(xué)習(xí)，不過(guò)組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施；三是黨員年齡老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。四是黨員學(xué)習(xí)教育力度不深，有些村干部和農(nóng)民黨員很少進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和思想教育，平時(shí)開(kāi)會(huì)出只是部署工作，導(dǎo)致一部分人思想政治素質(zhì)不高，有的黨員不僅沒(méi)有發(fā)揮作用，反而做了群眾的尾巴，鼓動(dòng)村民與村班子作對(duì)，給現(xiàn)任村班子的工作造成了相當(dāng)大的難度，致使村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。

（五）農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)也是基層組織建設(shè)新的嘗試與探索,這對(duì)于提高農(nóng)村基層組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位具有重大的意義。目前，我縣雖已基本實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的全覆蓋，但是遠(yuǎn)程教育的終端學(xué)習(xí)卻基本停留在應(yīng)付檢查的層面上，而且鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校也沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的學(xué)習(xí)功能，更別說(shuō)形成基層組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制了，這在一定程度上影響了農(nóng)村基層干部素質(zhì)的提高。

（六）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我縣外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營(yíng)企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無(wú)暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來(lái)源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，在很大程度影響了農(nóng)村基層組織的建設(shè)。

三、政策建議

（一）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設(shè)新途徑，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要進(jìn)一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。堅(jiān)決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺(jué)接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢(shì)，不越級(jí)，不越權(quán)，誠(chéng)信辦事，為民辦事，使黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實(shí)，真正發(fā)揮好村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是推行村支部換屆，增強(qiáng)支部活力。嚴(yán)格程序，采取“兩推一選”的方法，每三年進(jìn)行一次村支部換屆工作，通過(guò)支部換屆，把那些德高望重，群眾基礎(chǔ)牢，能辦事，會(huì)辦事，辦成事的黨員推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，切實(shí)改變某些村干部把黨支部當(dāng)成避風(fēng)港的想法，真正樹(shù)立為民干成事，干實(shí)事的人才能立住腳的良好風(fēng)氣。三是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍。要突出發(fā)展重點(diǎn)，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問(wèn)題。四是切實(shí)加強(qiáng)黨員管理，形成有效的管理機(jī)制。對(duì)無(wú)職黨員開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，同時(shí)也加大對(duì)流動(dòng)黨員管理力度，通過(guò)建立流動(dòng)黨員登記制度，有效使用流動(dòng)黨員活動(dòng)證，采取流動(dòng)黨員定期書(shū)面思想?yún)R報(bào)等形式，將流動(dòng)黨員納入組織視線，切實(shí)改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費(fèi)的“四不”現(xiàn)象。

（二）建立和完善規(guī)章制度，規(guī)范村級(jí)民主管理。以實(shí)行依法治村、村民自治為目標(biāo)，積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，實(shí)行民主管理。一要進(jìn)一步修訂和完善村基層組織議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度。通過(guò)建章立制，規(guī)范基層組織生活制度和村務(wù)管理，走上規(guī)范化、制度化的軌道。二要堅(jiān)持依法辦事，不斷提高農(nóng)村工作水平。村干部要自覺(jué)增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念。想問(wèn)題、辦事情、作決策，首先要考慮有無(wú)法律依據(jù)，是否違法，切實(shí)做到依法行政、依法辦事。三要實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化群眾對(duì)村干部的監(jiān)督。加大村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開(kāi)辦事的程序，擴(kuò)大村務(wù)公開(kāi)的范圍，增加工作透明度。實(shí)行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開(kāi)兩次全體村民大會(huì)，討論和決定村級(jí)事務(wù)管理中的重大問(wèn)題。四是加強(qiáng)村干部的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化村干部的內(nèi)部自我監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。每月至少召開(kāi)一次由村黨支部書(shū)記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會(huì)議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問(wèn)題。

（三）轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。農(nóng)村基層干部的工作直接面對(duì)農(nóng)民，其一言一行往往更能代表黨和政府在群眾中的形象。基層干部要轉(zhuǎn)變工作方式，抓好示范服務(wù)。農(nóng)民不會(huì)干的要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實(shí)踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，切實(shí)建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，因地制宜，調(diào)查研究，出點(diǎn)子、找路子、想法子，引導(dǎo)村干部轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)素質(zhì)，及時(shí)為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除農(nóng)民的后顧之憂。

（四）加大教育培訓(xùn)力度，努力提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高基層干部的政治敏銳性和對(duì)事物發(fā)展的判斷力。二是加強(qiáng)宗旨觀念教育，幫助基層干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念。三是加強(qiáng)政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)方面的教育，努力提高農(nóng)村基層干部指導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。完善鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)制度，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)教育、農(nóng)業(yè)示范基地等方式，采取定期輪訓(xùn)、集中調(diào)訓(xùn)等措施，使鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，從而提升鄉(xiāng)村干部綜合素質(zhì)。四是采取“遠(yuǎn)程教育+黨校”、“遠(yuǎn)程教育+農(nóng)業(yè)示范基地”、“遠(yuǎn)程教育 +黨員示范戶”的“1+3”教學(xué)組織模式，組織廣大黨員群眾學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，提高其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和駕馭農(nóng)村復(fù)雜工作局面的能力。

（五）加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作，解決好基層干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題。從當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，存在年齡偏大、文化層次偏低的問(wèn)題。要保證農(nóng)村基層干部隊(duì)伍后繼有人，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)勢(shì)在必行。一是把回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生中的知識(shí)型“苗子”作為村級(jí)后備干部預(yù)選對(duì)象，從基層公務(wù)員隊(duì)伍中預(yù)選村級(jí)后備領(lǐng)導(dǎo)干部；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農(nóng)村致富大戶和致富能人列入后備干部隊(duì)伍；三是從農(nóng)村科技骨干和技術(shù)“秀才”中篩選科技型后備干部。

（六）切實(shí)發(fā)揮村級(jí)組織陣地的作用和功能。我縣各基層黨組織因基礎(chǔ)條件不同，差異極大，在陣地建設(shè)上宜立足各村村情，在面積大小、建設(shè)風(fēng)格、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。要全面謀劃，統(tǒng)籌考慮，區(qū)別不同情況，區(qū)分輕重緩急，列出建設(shè)計(jì)劃和要求，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好但目前還沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所的，要加大建設(shè)力度；對(duì)已經(jīng)有場(chǎng)所的要抓好達(dá)標(biāo)升級(jí)；對(duì)于建好活動(dòng)場(chǎng)所的，要加強(qiáng)管理和維護(hù)。各級(jí)黨組織在對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的幫扶力度上，要根據(jù)各村的實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，在對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的考核工作中，要分類(lèi)確定指標(biāo)，既要看建設(shè)成效，也要看基礎(chǔ)條件和建設(shè)難度。

（七）穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們的積極性，強(qiáng)化保障激勵(lì)措施。一是著力提高待遇保障。不斷提高村干部待遇，建立健全適合農(nóng)村基層特點(diǎn)的激勵(lì)和保障機(jī)制，以適當(dāng)待遇留人、穩(wěn)心、鼓干勁。不斷完善村干部養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決村干部后顧之憂。讓村干部“干有所為、病有所醫(yī)、退有所安、老有所養(yǎng)”，從而為提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是著力加強(qiáng)權(quán)利保障。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立健全黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大基層黨員的參與面。三是著力加強(qiáng)情感關(guān)懷。生活上隨時(shí)了解支持，幫助解決實(shí)際困難，使他們切實(shí)感到組織的溫暖。工作上要保護(hù)他們，為敢抓敢管的農(nóng)村黨員干部撐腰，讓他們放心、放膽、放手去抓工作。要進(jìn)一步做好特困黨員和老黨員的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，在農(nóng)村最低生活保障、扶貧幫困等各項(xiàng)工作中給予特困黨員、老黨員優(yōu)先考慮，使農(nóng)村黨員在生活上不忘黨，思想上不脫黨。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),是黨目前工作的需要,也是這個(gè)歷史時(shí)代的需要,只有加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),才能使黨永葆青春與活力。本文正是從加強(qiáng)我縣黨的基層組織建設(shè)為論點(diǎn)展開(kāi),通過(guò)分析加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性,指出目前基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題,來(lái)提出新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的具體指導(dǎo)性措施。在新的歷史起點(diǎn)上,我們應(yīng)當(dāng)不斷的開(kāi)拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)和完善黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用和核心地位,將黨的工作不斷的提升，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

第四篇：基層組織建設(shè)推進(jìn)材料

某某鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們

大家下午好！按照縣委組織部的安排，我就某某鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)開(kāi)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報(bào)，如有不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。鎮(zhèn)轄有1個(gè)行政村，1個(gè)自然村，總?cè)丝?3652口人，耕地面積3.6萬(wàn)畝，設(shè)1個(gè)黨委，21個(gè)黨支部，有名黨員。今年是中央確定的基層黨組織建設(shè)年，結(jié)合“強(qiáng)組織增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”活動(dòng)，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部的精心指導(dǎo)下，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路不動(dòng)搖，強(qiáng)化措施，大膽創(chuàng)新，全面深入地開(kāi)展了“基層組織建設(shè)年”、“保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育”等一系列活動(dòng)，取得了階段性的成效。

一、基層組織建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況

中央確定今年為基層組織建設(shè)年，為下社鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作指明了方向，增加了動(dòng)力。為全面貫徹中央、省、市、縣會(huì)議精神，2月27日，鎮(zhèn)黨委召開(kāi)了全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，并研究制定《下社鎮(zhèn)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，方案明確了今年基層組織建設(shè)的總體要求，主要目標(biāo)，以及實(shí)施的方法步驟。按照在創(chuàng)

先爭(zhēng)優(yōu)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的方法步驟，鎮(zhèn)黨委以“五舉措，五提升”實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)年的目標(biāo)。一是因村制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。為了全面掌握基層黨組織和黨員隊(duì)伍基本情況，鎮(zhèn)黨委科學(xué)設(shè)置了基層黨組織摸底調(diào)查表，在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委按照“五個(gè)好”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和“五個(gè)一”要求，采取基層黨支部發(fā)評(píng)，黨員群眾測(cè)評(píng)，黨委審評(píng)和定級(jí)結(jié)果公開(kāi)“三評(píng)一公開(kāi)”方式，對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)基層黨組織進(jìn)行了劃?rùn)n定級(jí)，全鎮(zhèn)燕評(píng)出先進(jìn)黨組織3個(gè)，一般黨組織15個(gè)，后進(jìn)黨組織3個(gè)。同時(shí)本著“轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織”的原則，堅(jiān)持抓基層，打基礎(chǔ)，強(qiáng)根基，選派了3名經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)任后進(jìn)黨組織的“第一書(shū)記”，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型，建設(shè)幸福下社鎮(zhèn)的戰(zhàn)斗堡壘。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，服務(wù)群眾，提升基層黨組織書(shū)記素質(zhì)。在全縣實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)后，鎮(zhèn)黨委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了鎮(zhèn)村兩級(jí)干部大會(huì)，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)，全民致富進(jìn)行了培訓(xùn)，從而凝聚了人心，維護(hù)了穩(wěn)定。三是做好承諾，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，提升黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展，進(jìn)一步做好黨員公開(kāi)承諾工作，增強(qiáng)黨員黨性觀念和黨員意識(shí)，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的先鋒模范，不斷開(kāi)創(chuàng)全鎮(zhèn)黨建工作的新局面。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審諾，今年各基層黨組織、黨員共承諾127項(xiàng)，現(xiàn)在通過(guò)努力已完成村莊綠化、人畜吃水等37項(xiàng)，水泥路

硬化，文化廣場(chǎng)建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等90項(xiàng)正在如火如荼的建設(shè)中。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，用好陣地，提升基層基礎(chǔ)保障水平。下社鎮(zhèn)15個(gè)行政村都建起了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，配套了遠(yuǎn)程教育，辦公設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委專(zhuān)門(mén)外支5萬(wàn)元，保障黨組織活動(dòng)開(kāi)展和對(duì)優(yōu)秀黨支部書(shū)記進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。五是健全制度，晉位升級(jí)，提升基層黨建制度化水平。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一指導(dǎo)下，每個(gè)黨組織都建立一套務(wù)實(shí)管用的制度，包括黨員培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶、激勵(lì)關(guān)懷、黨務(wù)公開(kāi)等17項(xiàng)內(nèi)容，促進(jìn)了公開(kāi)承諾，群眾評(píng)議和書(shū)記接訪等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

通過(guò)采取“五舉措、五提升”方法極大地發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。

二、純潔性教育活動(dòng)開(kāi)展情況

縣保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)上，就保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，確定了“干部謀發(fā)展，黨員講奉獻(xiàn)”的活動(dòng)主題，研究制定了具體的實(shí)施方案，并于2月27日召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)。在學(xué)習(xí)階段，我鎮(zhèn)制定了“七一”最低標(biāo)準(zhǔn)，即要求各黨組織必須成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全一套檔案材料，書(shū)寫(xiě)一本學(xué)習(xí)筆記，開(kāi)辟一個(gè)學(xué)習(xí)園地，撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)，形成一篇調(diào)研報(bào)告，書(shū)寫(xiě)一枚標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。

同時(shí)，我鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果相結(jié)合，與推進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓相結(jié)合，與開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合，與推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)黨員承諾踐諾工作，激發(fā)工作積極性，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

三、文建明工作法推進(jìn)情況

按照縣委關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的部署安排，下社鎮(zhèn)黨委積極開(kāi)展學(xué)習(xí)“文建明工作法”活動(dòng)，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，提升黨委科學(xué)化建決策水平，取得良好的成效。我們的做法是：一是，鎮(zhèn)黨委把解放干部思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題作為學(xué)習(xí)推廣文建明工作法的重中之重來(lái)抓。先后分別召開(kāi)黨委會(huì)，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部大會(huì)，明確了學(xué)習(xí)推廣文建明工作法關(guān)鍵在學(xué)習(xí)，重點(diǎn)在推廣，根本在運(yùn)用的理念。二是對(duì)照文建明工作法的主要內(nèi)容，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能建設(shè)，制度建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)和為民辦事，社會(huì)管理創(chuàng)新以全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作開(kāi)展工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把文建明工作法同全鎮(zhèn)工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”有效地提高工作效率，加強(qiáng)了行政效能建設(shè)力度，實(shí)行了人員定崗定責(zé)，四、非公經(jīng)濟(jì)黨組織工作情況

經(jīng)摸底，下社鎮(zhèn)成型的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)基本沒(méi)有，僅有18家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社支撐門(mén)面，然而這18家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社也有8家是名存實(shí)亡，而有黨員的農(nóng)民合作社僅2家，為此

鎮(zhèn)黨委按照行政隸屬關(guān)系，把所有合作社村黨支部，并把選配15名黨建指導(dǎo)，指村黨支部，合作社開(kāi)展基層組織建設(shè)工作。

通過(guò)一系列活動(dòng)，我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作水平有了進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)在：

1、黨員干部為人民服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、黨員干部先鋒模范作用大大提高。

3、大學(xué)生村官的作用日益凸顯。

4、農(nóng)民投身于新農(nóng)村建設(shè)的熱情空前高漲。但仍存在部分問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)為：一是村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理難度較大，后序工作跟不上；二是由于人員流動(dòng)頻繁，學(xué)習(xí)培訓(xùn)次數(shù)少，村級(jí)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)操作員普遍水平較低，業(yè)務(wù)能力有待提高；三是黨員帶頭致富能力不足，示范能力不強(qiáng)。

總之，做好新形勢(shì)下的黨建工作，使命光榮、責(zé)任重大。新的一年，我們將在工作中，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，自我加壓、勇于趕超，奮力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)黨建工作新局面，為全縣率先發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：著力健全機(jī)制狠抓基層組織建設(shè)

著力健全機(jī)制 狠抓基層組織建設(shè)

王銘德

2010年第4期 ——黨的建設(shè)

赤壁市是中共中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)同志學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)和省委貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)基層黨建的聯(lián)系點(diǎn)。近兩年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，我們著力健全機(jī)制，狠抓黨的基層組織建設(shè)，收到了較好效果。

一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造基層組織建設(shè)工作合力

我們把健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作為增強(qiáng)基層組織建設(shè)工作合力的重點(diǎn)來(lái)抓。一是堅(jiān)持抓書(shū)記、書(shū)記抓。把基層黨建工作確定為“一把手”工程。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》和《2010年—2012年赤壁市基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》，明確市委、市直部門(mén)黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委第一責(zé)任人抓黨建的責(zé)任。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每年至少召開(kāi)3次專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)督辦，研究基層黨建工作，做到書(shū)記常抓、常委常議、部門(mén)指導(dǎo)、基層落實(shí)。二是堅(jiān)持抓整合、整合抓。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、執(zhí)政優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)抓好基層組織建設(shè)工作。建立黨建工作聯(lián)席會(huì)制度，由組織部門(mén)牽頭，組織協(xié)調(diào)紀(jì)委、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部以及工、青、婦等部門(mén)對(duì)黨建工作聯(lián)議、聯(lián)抓、聯(lián)管。整合資源、上下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展以強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、拓展商務(wù)、優(yōu)化服務(wù)和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、致富群眾為主要內(nèi)容的“四務(wù)聯(lián)動(dòng)、心系群眾”活動(dòng)和“城鄉(xiāng)共建，結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，組織110多家市直單位對(duì)全市181個(gè)村（社區(qū)）實(shí)行“四幫扶”，即：幫助建立一個(gè)黨員群眾服務(wù)中心、幫助建設(shè)一個(gè)說(shuō)事廳、扶持發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、幫助解決集體經(jīng)濟(jì)空殼問(wèn)題。三是堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍。加強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”和“領(lǐng)頭群雁”隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)內(nèi)選優(yōu)秀人才、外引成功人士，調(diào)整軟弱渙散班子，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨組織書(shū)記結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、素質(zhì)調(diào)高、能力調(diào)強(qiáng)。開(kāi)展支部書(shū)記“致富興村”活動(dòng)，鼓勵(lì)村支部書(shū)記發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶頭和帶領(lǐng)群眾致富。開(kāi)展“三比三看”和“三培養(yǎng)”活動(dòng)。比服務(wù)，看黨支部的工作能力；比發(fā)展，看黨支部的工作業(yè)績(jī)；比穩(wěn)定，看黨支部的堡壘作用。把致富能手培養(yǎng)成黨員，把致富能手中的黨員培養(yǎng)成村干部，把致富能手中的村干部培養(yǎng)成村支書(shū)。同時(shí)，從市直機(jī)關(guān)選派180多名副科職干部聯(lián)村（社區(qū)）駐點(diǎn)指導(dǎo)黨建工作。通過(guò)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成了基層黨建工作市委主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)、狠抓落實(shí)的良好工作局面。

二、健全督辦落實(shí)機(jī)制，確保基層組織建設(shè)落到實(shí)處

我們把健全督辦落實(shí)機(jī)制作為強(qiáng)化基層組織建設(shè)工作成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。一是注重目標(biāo)責(zé)任考核。市委每年與市直相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委與村（社區(qū)）黨組織簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，采取定目標(biāo)任務(wù)、定獎(jiǎng)懲措施等管理辦法，將村級(jí)黨建、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化。制定《赤壁市領(lǐng)導(dǎo)班子和主職干部實(shí)績(jī)考核方案》，每年組織2次全面考核，考核評(píng)分結(jié)果在全市通報(bào)，成績(jī)突出的予以表彰，排名落后的取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)工作不力的負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一。二是搞好領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督辦。制定《赤壁市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度》，市“四大家”28名領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），負(fù)責(zé)黨建工作的指導(dǎo)、檢查和督辦，每位領(lǐng)導(dǎo)每年到聯(lián)系點(diǎn)工作不少于50次。全市110多家市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)幫助聯(lián)系點(diǎn)共同研究探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新思路和新辦法；聽(tīng)取基層黨員干部和群眾意見(jiàn)和要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型。三是認(rèn)真開(kāi)展述職評(píng)議。市委制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行基層黨建工作職責(zé)述職制度》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書(shū)記在市委全會(huì)上述職。對(duì)市委委員評(píng)議存在不足的，由市委組織部跟蹤督辦整改，以此進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書(shū)記抓黨建的責(zé)任。全市14個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）也將村（社區(qū)）支部書(shū)記“雙述雙評(píng)”作為黨建工作考核的重要方法，促進(jìn)黨建工作責(zé)任逐級(jí)落實(shí)。同時(shí)，市委組織部統(tǒng)一印制“管黨日記本”，并按干部管理權(quán)限，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人履職情況實(shí)行層層督辦，定期檢查。通過(guò)健全督辦落實(shí)機(jī)制，全市黨的基層組織建設(shè)工作做到了既有安排部署，又有檢查落實(shí)，取得良好成效。

三、健全激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)基層組織建設(shè)工作活力

我們把健全激勵(lì)保障機(jī)制作為激發(fā)基層組織建設(shè)工作活力的重要手段來(lái)抓。一是落實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政不斷加大村級(jí)經(jīng)費(fèi)投入力度，每年在固定安排2.1萬(wàn)元村級(jí)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，再按照人平4元的標(biāo)準(zhǔn)增加村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，并逐年提高標(biāo)準(zhǔn)，其中按照人平2元標(biāo)準(zhǔn)作為村級(jí)工作責(zé)任制考核經(jīng)費(fèi)，使全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難的狀況得到有效緩解，同時(shí)也強(qiáng)化了對(duì)村級(jí)組織的約束和激勵(lì)。二是落實(shí)活動(dòng)陣地保障。我們采取市級(jí)財(cái)政投入一點(diǎn)、市直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套扶持一點(diǎn)、村級(jí)自籌一點(diǎn)的辦法加強(qiáng)村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。市財(cái)政每年列支200萬(wàn)元重點(diǎn)支持10個(gè)村（社區(qū)）的陣地建設(shè)，連續(xù)支持5年。去年，各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套扶持以及村級(jí)自籌資金500多萬(wàn)元，在村一級(jí)建立起集便民服務(wù)室、文化娛樂(lè)室、遠(yuǎn)程教育室等“十室”為一體的黨員群眾服務(wù)中心，還為村級(jí)組織配套購(gòu)置300多套辦公桌椅、2700余套會(huì)議桌、260多個(gè)資料柜和200多臺(tái)電視機(jī)、影碟機(jī)等，使全市村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所整體上達(dá)到“基本場(chǎng)所適用、基本設(shè)施完備、基本功能健全、基本制度規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)和要求。三是落實(shí)工作待遇保障。我們按照省委組織部“一定三有”（規(guī)定村級(jí)干部職責(zé)目標(biāo)，做到工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）的要求，建立村干部工作報(bào)酬財(cái)政支持機(jī)制。把村級(jí)主職干部工作報(bào)酬列入市財(cái)政預(yù)算，按月?lián)芨兜饺恕?009年村級(jí)主職干部平均工作報(bào)酬超過(guò)7000元。建立村主職干部養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2008年，為200名村（社區(qū)、居委會(huì)）主職干部辦理了綜合保險(xiǎn)。2009年，為200多名村主職干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為500多名任村主職10年以上的離職村干部發(fā)放2000-3000元生活補(bǔ)貼。建立村主職干部連續(xù)任職獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)連續(xù)15年以上任主職的現(xiàn)任村黨支部書(shū)記給予一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)，近5年來(lái)共獎(jiǎng)勵(lì)34人次。在“七一”、春節(jié)等重要節(jié)假日期間，開(kāi)展慰問(wèn)幫扶困難黨員工作，近3年共籌措發(fā)放解困和優(yōu)撫資金600多萬(wàn)元，惠及黨員5000余人次。通過(guò)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部更充分地發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)了全市黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。■

（作者系中共赤壁市委書(shū)記）