第一篇：深入推進三項重點工作,狠抓綜治各項措施落實

深入推進三項重點工作，狠抓綜治

各項措施落實

—榮影同志在綜治、平安法治建設推進會議上的講話稿

同志們：

我們今天在這里召開村綜治辦專職副主任會議，主要是學習他們在綜治和平安法治工作會議上的好的經(jīng)驗和做法，從點到面，夯實村級綜治辦的基層基礎工作根基，把全鎮(zhèn)綜治和平安法治建設工作向深層基礎工作的根基，把全鎮(zhèn)綜治和平安法治建設工作向深層次拓寬，提高到一個新的水平。下面我講三方面的工作：

一、工作回顧

（一）提升目標定位，加強組織領導

年初，鎮(zhèn)黨委政府對政法工作提出明確要求，全鎮(zhèn)公眾安全感要繼續(xù)保持全縣領先，社會治安綜合治理工作在全縣爭先進位，提出將平安黃集建設作為提升區(qū)域形象的品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)在全縣領先的競爭優(yōu)勢，把綜治和平安法治建設擺上重要位置，作為“一把手”工程來抓，不斷完善綜治領導責任制，鎮(zhèn)黨委政府把綜治和平安法治建設列入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，綜治占全鎮(zhèn)綜治考核總分15%，上半年鎮(zhèn)黨委政府召開了3次專題會議，對平安法治戶戶行、警鈴入戶、校園安全、四項排查等重點工作進行安排部署，把綜治

和平安建設列入重點工程和為民辦實事項目，強化組織領導、經(jīng)費保障、制度建設等，結合實際對本單位建設工作進行科學規(guī)劃，層層分解落實工作責任，形成一級對一級負責的工作格局。

（二）各村“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促和諧”的責任意識進一步增強，齊抓共管合力進一步加大，制定本村工作計劃，明確了村主要領導為綜治和平安建設工作第一責任人，分管領導為直接負責人，年初，鎮(zhèn)主要領導與各村簽定綜合治理責任書，并納入年終考核。

上半年共接待來訪人員57起123人，調(diào)解各類矛盾糾紛88起186人，其中村級49起，派出所18起，鎮(zhèn)調(diào)解19起，無一件反復，領導滿意，群眾贊同。強化基層基礎建設工作延伸，促進鎮(zhèn)村綜治辦建設再上一個臺階。村綜治辦示范化建設，在去年的基礎上，上半年重點打造多位一體化示范化村級綜治辦傳樓村和左莊村，對傳樓村綜治辦進行提檔升級，左莊村綜治辦進行改建，在全鎮(zhèn)起到了示范作用。村村建立“法治聯(lián)系戶”、“三老”工作室人員都能較好的發(fā)揮作用。尤其是楊莊村和三座樓村三老工作室在全鎮(zhèn)起到了帶頭、示范作用。

突出工作績效，在重點關鍵上求實。一是加強社會治安防控體系建設。全力打造10分鐘平安圈防線，各村均開展警鈴入戶工程，截止上半年安裝平安通電話4402戶。完成上半年人物較好的村：圣范村、黃東村、傳樓村、楊莊村、高樓村等村完成35%以上，時間過半，任務完成過半的工作目標如期實現(xiàn)。示范安裝沿街商鋪報警電話6戶。二是傾力解決矛盾糾紛，加大調(diào)解對接力度，做到“三項排查”工作橫向到邊，縱向到底嚴格排查，對以排查出的人和事，逐一登記入網(wǎng)，全鎮(zhèn)共排查出9人，其中黃色2人，藍色7人，并落實責任領導、單位和具體管控人。今年以來全鎮(zhèn)無越級集訪事件和民轉型案件的發(fā)生，確保上海世博會正常開展，作出應有的貢獻。三是以“平安使者進萬家”為載體，開展平安法治戶戶行活動，以訪平安、送平安、創(chuàng)平安、保平安為主要內(nèi)容，實施“四進、兩問一提高工程”實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標。

強化基層基礎，在工作舉措上夯實。一是加強村級綜治辦建設，按照三至五村一警務室已達到標準，一長三員配備齊全；二是加強中心警務室建設，今年又在左莊村新建一座規(guī)范化警務室。三是加強專職保安隊伍建設，對保安隊伍進行調(diào)整充實，建立勤務管理、教育培訓、考核獎懲等工作制度。

（三）加大投入力度，確保經(jīng)費到位

今年四月初，鎮(zhèn)綜治委投入10余萬元建起“平安黃集法治廣場”“法治宣傳一條街”，使廣大人民群眾娛樂的同時受到了良好的法制教育，同時也為平時的綜治、法治活動提

供了一個平臺。

半年來我們雖然取得較好的成效，但必須認識到與上級的工作要求還有一定距離，與先進單位還存在一些的差距，一是極少數(shù)村辦公設施達不到上級的要求；二是極少數(shù)綜治干部事業(yè)心不強；三是少數(shù)村“三項排查”報表不能及時報送鎮(zhèn)綜治辦，這將在今后工作中加以整改。

三、下半年工作思路

認真貫徹省、市、縣政法工作會議精神，繼續(xù)保持全縣領先地位，抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾糾紛化解、社會管理創(chuàng)新、基層基礎建設重點工作，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先進位，以一流的工作標準、一流的工作舉措、一流的工作實效，在更高起點上推進平安黃集建設，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）全面實施源頭工程，深入推進社會矛盾糾紛大調(diào)解

網(wǎng)絡健全，人員落實，工作正常，對接到位，調(diào)處規(guī)范，民調(diào)糾紛調(diào)處率達98%，調(diào)解成功率達95%以上，無民轉刑案件。對全鎮(zhèn)調(diào)解員、三老工作人員進行一次培訓，規(guī)范調(diào)解程序，提升調(diào)解水平。

（二）加快推進社會管理工程，不斷促進工作創(chuàng)新 流動人口服務管理、預防青少年違法犯罪、重點人員教育管理、網(wǎng)絡虛擬社會管理、公共安全監(jiān)管等各有一項創(chuàng)新做法，工作位居全縣前列。

（三）扎實推進強基工程，打牢綜治工作基礎

7月份召開一次綜治、法治、平安創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進會，選樹典型，現(xiàn)場推進。對全鎮(zhèn)治保主任進行一次專題培訓，打造一流的政法隊伍。鎮(zhèn)專職綜治辦人員達3人以上；村綜

治辦配備1名專職干部；鎮(zhèn)政法綜治中心全部集中辦公；規(guī)范化多位一體村綜治辦（三老工作室）達100%，規(guī)范化中心警務室達100%；“警鈴”入戶率占總戶數(shù)35%以上。

（四）統(tǒng)籌推進綜治和平安建設各項工作，確保社會政治穩(wěn)定

四項排查規(guī)范有序、防范控制及時有力，宣傳發(fā)動全面到位，不發(fā)生有重大影響的整治事件、刑事案件、群體性事件和治安災害事故。

深入開展“四項排查”活動。認真貫徹中央、省、市、縣會議精神，繼續(xù)開展排查化解矛盾活動和突出信訪問題及群體性事件苗頭隱患、排查整治治安重點地區(qū)和突出治安問題、排查管控高危人群工作，做到制度化、規(guī)范化、長效化。

（五）切實加強組織領導，促進綜治工作創(chuàng)出新水平切實擺上重要位置。繼續(xù)推動社會治安綜合治理和平安建設列入政府為民辦實事工程，年終召開平安黃集建設總結表彰和深入推進大會。

切實落實第一責任。圍繞“率先達小康，建設新黃集的目標，進一步落實社會治安綜合治理和平安建設領導責任制，建立完善綜治實績檔案制度，促進更加自覺履行維護穩(wěn)定第一責任。強化考核獎懲，嚴格落實一票否決、責任查究、督辦通報等制度。

強化齊抓共管。強化鎮(zhèn)綜治委成員單位職能作用，健全目標管理責任制、述職制度、考核制度和聯(lián)系點共建制度，加強綜治委專門工作領導小組及辦公室建設，進一步完善齊抓共管工作機制。

落實經(jīng)費保障。特別人均1元和專項經(jīng)費納入財政預算，加大綜治工作經(jīng)費足額到位。

第二篇：淺議人民法院如何推進三項重點工作

淺議人民法院如何推進三項重點工作

作者： 鄭州鐵路運輸中級法院院長 王建新 發(fā)布時間： 2010-08-20 15:46:30

2009年12月28日，中共中央政治局委員、中央政法委書記***在全國政法工作會議上，要求全國政法機關深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。深入推進三項重點工作，是中國特色社會主義司法制度本質屬性的具體體現(xiàn)，也是人民法院政治性、人民性、法律性高度統(tǒng)一的必然要求。我們要深刻理解三項重點工作與法院工作的密切關系，準確把握推進三項重點工作的基本要求，切實增強做好三項重點工作的自覺性和堅定性，增強責任感、使命感和緊迫感，解放思想，拓寬思路，堅持理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，推動人民法院工作不斷再上新臺階，促進社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、社會矛盾化解是法院工作的神圣職責

馬克思主義告訴我們，矛盾存在于任何事物之中，矛盾與發(fā)展是對立統(tǒng)一的，有效處理社會矛盾，就能促進社會發(fā)展進步。在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的今天，新的社會矛盾層出不窮、錯綜復雜，老問題與新問題交織在一起，給法院工作提出了更多更高的要求。化解社會矛盾是社會和諧的基礎，是人民法院的基本職能。法院要想更好地履行職能作用，就必須時刻注重把握社會矛盾的根源，從一切為民的高度出發(fā)，從矛盾糾紛的關鍵入手，高度重視每一起糾紛的處理，不斷總結矛盾糾紛處置經(jīng)驗，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

（一）轉變司法理念，在服務大局上下功夫。理念決定思路，思路決定出路。沒有思想觀念的更新，就不會有發(fā)展的突破，沒有思想觀念的領先，就不會有發(fā)展的率先。因此，我們要始終堅持“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”的司法指導思想，牢固樹立“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局和黨的領導”的社會主義法治理念，摒棄西方三權分立的法治思想，切實增強大局意識、責任意識和服務意識，找準法院工作與服務大局的結合點，自覺把法院工作融入到大局中來謀劃、來部署。認真踐行“為大局服務，為人民司法”的工作主題，強化能動司法理念，切實轉變被動司法、機械司法理念，轉變不適應形勢發(fā)展的工作方法和辦案習慣。做到既依法辦案，又充分考慮案件的特殊性，盡可能找到案結事了的處理辦法，同時加大司法建議和法律服務的力度，拓寬法院工作服務大局的途徑和渠道，推動經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

（二）堅持懲防并舉，在維護穩(wěn)定上下功夫。人民法院是社會矛盾的調(diào)節(jié)器，要充分發(fā)揮審判職能作用，著力解決影響社會治安的突出問題，突出打擊重點，強化打擊效果，貫徹寬嚴相濟的刑事政策，做到寬嚴都要依法，寬嚴都要有度；堅持無罪推定、疑罪從無、懲罰犯罪與保護人權并重的原則，堅持預防與打擊、教育與懲處相結合的方針，減少社會對抗；著力解決人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類糾紛，妥善處理好婚姻、家庭、繼承、鄰里糾紛等傳統(tǒng)民事案件，切實化解矛盾糾紛，增進社會和諧；著力化解經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾糾紛，妥善審理好涉及企業(yè)改制、債務糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件，為企業(yè)發(fā)展經(jīng)營創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，保護弱勢群體的利益；深入開展集中清理執(zhí)行積案活動，繼續(xù)完善執(zhí)行聯(lián)動協(xié)調(diào)機制和執(zhí)行聯(lián)動威懾機制建設，窮盡執(zhí)行線索，窮盡執(zhí)行手段，用足執(zhí)行政策，清積案、執(zhí)現(xiàn)案，切實維護勝訴方當事人的合法權益，彰顯司法權威。

（三）強化案結事了，在化解矛盾上下功夫。進一步加強法院基層基礎工作，充分發(fā)揮基層法院和社會法庭化解社會矛盾的前沿陣地作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，把維護和諧穩(wěn)定的任務落實到基層。要準確理解“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結合”的原則，將調(diào)解貫穿于訴訟活動全過程，堅持立案調(diào)解和審判調(diào)解、庭前調(diào)解和庭后調(diào)、庭中調(diào)解和庭下調(diào)解、申訴調(diào)解和信訪調(diào)解相結合，不斷拓寬調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序，注重調(diào)解質量，提高調(diào)解效率；積極做好社會法庭、人民陪審團和人民陪審員工作，進一步完善工作程序、工作制度，適時組織社會法官、人民陪審團和人民陪審員觀摩案件庭審、參加業(yè)務講座和典型案例評析等，不斷提高他們的整體素質，充分發(fā)揮他們貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢，幫助法官及時掌握矛盾糾紛的焦點，有的放矢地開展調(diào)解工作，努力形成訴訟調(diào)解與社會調(diào)解良性互動格局，最大限度地實現(xiàn)調(diào)解結案。同時，對調(diào)解不成的案件及時判決，避免久調(diào)不結。

（四）轉變工作作風，在司法為民上下功夫。以深化“人民法官為人民”主題實踐活動為抓手，內(nèi)強素質、外樹形象，不斷提高司法公信力和人民群眾的滿意度。要加強立案信訪窗口建設，完善“一站式”服務，努力實現(xiàn)“制度健全、功能完善、設施齊備、服務到位”的總體目標，實現(xiàn)立案信訪窗口“亮化”、“綠化”，“亮化”即立案信訪公開透明，“綠化”即為當事人提供訴訟綠色通道；進一步建立健全案件繁簡分流和速裁工作機制，切實加快辦案進度；大力弘揚“馬錫五審判方式”精髓，改變坐堂辦案、閉門辦案、機械辦案的衙門作風，深入基層、社區(qū)和糾紛發(fā)生地調(diào)查研究，了解社情民意，就地開庭審理，就地調(diào)處矛盾糾紛；進一步完善電話立案、預約立案、假日立案等便民立案制度，加大巡回辦案力度，切實方便群眾訴訟；健全信訪接待制度，強化首訪接待責任制和分級負責制，加強案件審執(zhí)中的糾紛排查，有針對性地做好息訪和疏導工作，避免引發(fā)新的涉訴涉法涉執(zhí)信訪案件。

二、社會管理創(chuàng)新是法院工作的動力源泉

隨著社會變革的深化，社會生活多樣、多元化特征日益顯現(xiàn)，社會管理模式也要隨之更新完善。社會管理具體到法院就是對審判執(zhí)行工作和法院建設的管理創(chuàng)新，管理創(chuàng)新是規(guī)范司法行為、促進隊伍建設、推動法院發(fā)展的不竭動力。要以“制度創(chuàng)新年”為契機，強化管理理念，進一步建立完善權責分明、運轉高效、監(jiān)督有力、司法公正的審判管理機制；進一步建立完善公開公正、公平擇優(yōu)、能上能下、充滿活力的干部人事管理機制；進一步建立完善職責明晰、政令暢通、管理有序、保障有力的司法政務管理機制，推動法院各項工作全面發(fā)展。

（一）致力于審判執(zhí)行工作管理創(chuàng)新。按照審判權行使放權不放任、分散不松散、分責不分家的思路，強化審判流程管理的提示作用和預警功能，嚴格落實案件審限監(jiān)督曝光催辦制度和執(zhí)行案件流程管理跟蹤制度，不斷創(chuàng)新和完善審判流程管理機制，通過實施有效管理，保證立案審查權、審判權、執(zhí)行權的公正高效行使，促使審判工作的規(guī)范化程度進一步提高，做到不枉不縱、服判息訴、案結事了，案件結案率、正確裁判率、裁判文書上網(wǎng)率、案件歸檔率均達到100%。實現(xiàn)“兩上升、兩下降”的目標，即調(diào)解率、服判息訴率上升，強制執(zhí)行率、涉訴信訪率下降的目標。

（二）致力于深化審判方式改革創(chuàng)新。一是積極推行“圓桌審判”，在民商事、少年刑事案件審理中，法官與當事人圍桌而坐，增加和諧氛圍，減少對立情緒；二是努力規(guī)范完善社會法庭工作，充分發(fā)揮“最便民、最快捷、不收費、不結怨”的獨特優(yōu)勢，及時辦理一些輕微案件；三是積極開展巡回審判合議庭制度，把法庭開到離老百姓最近的地方，就地解決糾紛；四是大力推廣人民評審團和人民陪審員制度，充分體現(xiàn)司法的人民性，用群眾之手撩開司法工作的神秘面紗，讓人民群眾零距離地接觸審判、參與審判、監(jiān)督審判；五是積極推行庭審網(wǎng)絡視頻直播，自覺接受監(jiān)督，擴大庭審效果，提高辦案效率；六是全面開放庭審活動，凡是依法公開審理的案件，允許公民持有效證件自由旁聽和出入，推行陽光審判，拓展司法公開的廣度和高度，達到以公開促公正，以透明保廉潔的目的。

（三）致力于案件質量監(jiān)督管理創(chuàng)新。進一步完善審判質量評查機制，增強案件質量評查的客觀性、可比性和針對性，突出抓好評優(yōu)和評劣工作，在認真開展“精品案件”評比的同時，將質量評查工作的重點放在評劣上，注意發(fā)現(xiàn)案件質量中存在的實體和程序方面的實質性問題，做到一月一評查，一季一通報，半年一總結，年終有考評。狠抓審判監(jiān)督規(guī)范化建設，著重貫徹超前監(jiān)督、滲透監(jiān)督、全程監(jiān)督的司法監(jiān)督理念，加強各個審判重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，特別是加強對庭審活動、裁判文書和卷宗質量的檢查監(jiān)督，切實提高審判質量。要進一步通過完善宏觀指導機制、分類指導機制、業(yè)務指導機制和評先創(chuàng)優(yōu)機制，提高整體司法水平和案件質量。要通過新聞發(fā)布，設立開放日，裁判文書上網(wǎng)，邀請人大代表、政協(xié)委員和各界人士旁聽庭審制度，做到陽光司法、透明公開，確保案件實現(xiàn)“四無”，即無枉法裁判、無審判不公、無媒體曝光、無引發(fā)新的涉訴涉法涉執(zhí)赴省進京上訪案件。

（四）致力于干部人事制度管理創(chuàng)新。進一步深化干部人事制度改革，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則選拔配備干部，真正建立健全能者上、庸者下的科學用人機制，把有能力、有魄力、品德好的干部充實到領導崗位上來，讓“想為的人有機會，敢為的人有舞臺，有為的人有地位”；進一步推行上推下掛、雙向交流、動態(tài)管理的崗位交流辦法，使干警適應不同崗位的轉換，提升干部素能；進一步創(chuàng)新完善干部管理考核機制，實施量化考核標準，堅持領導與群眾、定性與定量、日常與定期、組織部門與業(yè)務部門相結合的考核方法，按照德、能、勤、績、廉等方面，對干部做出客觀、全面、準確的評價，進一步增強干警的責任心、事業(yè)心，充分激發(fā)他們的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（五）致力于績效考核評估機制創(chuàng)新。建立和完善法官辦案質量、工作效率、廉政勤政、內(nèi)外形象等指標的績效管理考核制度，重點加強對案件審結率、調(diào)撤率、上訴率、發(fā)改率、再審率和投訴率等指標的督查和考核力度，激勵全院干警爭先創(chuàng)優(yōu)；建立健全科學的調(diào)解工作考評機制，將調(diào)解案件的自動履行率、申訴信訪率納入考評體系，將案結事了作為重要考核標準；強化執(zhí)行工作考評，加大執(zhí)行標的到位率、執(zhí)行申訴率在執(zhí)行考評中的比重，使考核指標全面反映執(zhí)行工作水平。要把預防和減少涉訴信訪案件作為考評重點，全面考核辦案數(shù)量、辦案質量、辦案效率和辦案效果。進一步強化法官執(zhí)法職責，增強法官司法能動性，監(jiān)督法官依法辦案，提高執(zhí)法質量和效率，并把管人與管事、管人與管案、管人與用人結合起來，形成一個講實干、重實效、比貢獻、創(chuàng)一流的良好氛圍。

三、公正廉潔執(zhí)法是法院工作的生命線

公正廉潔執(zhí)法是人民群眾對人民法院的終極要求，也是人民法院長期追求的工作目標，沒有公正廉潔執(zhí)法，人民法院就沒有立足之地。然而，近年來由于一些法官大局意識和服務意識不強、矛盾糾紛化解能力相對欠缺，對待群眾麻木不仁，權錢交易現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾頗有微詞。正如王勝俊院長講的那樣：“狠抓隊伍建設，解決突出問題，確保公正廉潔，已成為人民法院面臨的最緊迫工作任務。”因此，要下大氣力抓好廉政建設，以公正廉潔執(zhí)法的司法活動，推動社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新，維護社會公平正義。

（一）拓寬廉政教育渠道，打牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎。防治腐敗，教育是基礎。要進一步加強司法廉潔教育和法院廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要深入開展職業(yè)道德教育，教育引導干警算好“七筆賬”，即算好政治賬，不要自毀前程；算好經(jīng)濟賬，不要傾家蕩產(chǎn)；算好名譽賬，不要身敗名裂；算好家庭賬，不要妻離子散；算好親情賬，不要眾叛親離；算好自由賬，不要身陷囹圄；算好健康賬，不要心力交瘁。要大力開展警示教育，通過觀看學習反面錄像、通報、案例，讓廣大干警一看驚心，再看清醒。時刻警省自己的思想，檢點自己的行為，避免觸犯廉政底線。要積極開展示范教育，充分發(fā)揮英模人物和公正廉潔先進事跡的感召力，樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，抗得住誘惑，把好欲望關；辨清善惡，把好交友關；正確選擇個人愛好，不斷完善人格，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，耐得住寂寞，守得住清貧，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗。

（二）建立健全各項制度，完善公正廉潔執(zhí)法的機制保障。要針對審判執(zhí)行中容易滋生腐敗問題的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善預防腐敗的制度體系，把黨風廉政建設納入工作績效考評內(nèi)容，通過不斷修訂完善黨風廉政建設責任制、層層簽訂黨風廉政建設目標責任狀、廉政保證書，繳納廉政保證金，實行廉政談話，建立“廉政檔案”，制作警示卡片等多種措施，加大對領導干部“一崗雙責”和法官的業(yè)績考評。努力建立健全“六項防腐機制”和“四不為防范機制”，“六項防腐機制”，即齊抓共管的領導機制，規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機制，權責一致的責任機制，長抓不懈的監(jiān)督機制，科學合理的評價機制，賞罰分明的獎懲機制；“四不為防范機制”，即不愿為的自律機制，不能為的防范機制，不敢為的懲戒機制，不必為的保障機制，真正架起一道防腐高壓線。

（三）加大內(nèi)外監(jiān)督力度，實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的公開透明。不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗。抓好反腐倡廉建設，必須加大對權力運作的監(jiān)督，做到關口前移，防范在先。把對審判權、執(zhí)行權和領導干部行政管理權的科學配置與有效監(jiān)督結合起來，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，建立健全有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機制，做到工作權限涵蓋到哪里，監(jiān)督工作就延伸到哪里。要強化內(nèi)部監(jiān)督，對案件審理和執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，在立案階段，重點防止不給好處不立案、給了好處亂立案，切實解決群眾告狀難問題；在審判階段，要加強對合議庭和獨任審判員的監(jiān)督，確保法官自由裁量權規(guī)范合理運用，防止濫用職權，辦關系案、人情案、金錢案等現(xiàn)象的發(fā)生；在執(zhí)行階段，要加強對強制措施實施，財產(chǎn)評估、拍賣和執(zhí)行款物的支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止執(zhí)行不作為和執(zhí)行亂作為。要高度重視外部監(jiān)督，通過回訪當事人、開展大接訪、向社會公布監(jiān)督電話、走訪執(zhí)法監(jiān)督員、發(fā)送意見函、設置舉報箱等措施，建立民意溝通和反饋機制，努力形成權責一致、相互制約、上下聯(lián)系、內(nèi)外結合的監(jiān)管機制，促進公正廉潔執(zhí)法。

（四）注重培養(yǎng)廉政典型，營造公正廉潔執(zhí)法的良好氛圍。要以深入開展以建設社會主義核心價值體系為目標，大力弘揚正義、良知、睿智、勤勉、脫俗的價值追求，大力培育法官“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，深入研究核心價值觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，使其成為法官的共同追求，深入開展“倡廉述廉評廉”活動，注意發(fā)掘、選樹、培養(yǎng)公正廉潔執(zhí)法的先進典型，為廉潔司法樹立標桿，為公正司法樹立榜樣，為服務人民樹立楷模。通過授予政治榮譽、給予物質獎勵等形式，學習、宣傳、弘揚先進模范人物的感人事跡、可貴品質、高尚道德，充分發(fā)揮先進模范人物的榜樣力量，努力營造風清氣正的良好環(huán)境，激勵和引導干警學習先進、敬崗愛業(yè)，一身正氣、一塵不染、執(zhí)法如山、清廉如水。要建立“三條線”，即筑牢思想道德底線、制定清規(guī)戒律防線、違反禁令的高壓線，加大對最高院“五個嚴禁”、省高院“十條禁令”和各項廉政規(guī)定落實情況的督查考核，對違法違紀和不廉潔行為，加大責任追究，不姑息、不手軟、不遷就、不放縱，依法依紀嚴肅處理，確保公正廉潔執(zhí)法，樹立鐵路人民法院和人民法官的良好形象。

來源： 中國法院網(wǎng)

第三篇：淺談公訴環(huán)節(jié)如何落實三項重點工作

淺談公訴環(huán)節(jié)如何

落實三項重點工作

在公訴工作中，檢察機關如何圍繞重點、焦點、難點三層次問題清醒認識新形勢及其新挑戰(zhàn)，進而找準結合點、著力點、突破點，全面加強和改進工作成為我們當前工作的重中之重。

一、突出重點，提高公訴案件質量

案件質量是檢察工作的生命線，更是公訴工作的高壓線，應堅持以提高案件質量為中心，構建案件質量保障體系，確保辦案質量和效率。

一是規(guī)范公訴執(zhí)法辦案流程。

二是建立案件審查機制，嚴把案件“進口”和“出口”。

三是開展偵、捕、訴、判銜接工作。一方面是對內(nèi)，加強自偵公訴相互協(xié)作機制。為提高自偵辦案質量和水平，對所有職務犯罪案件的偵查，公訴部門都要提前介入，共同討論，引導偵查，為證據(jù)的收集、提取和固定發(fā)揮積極作用，提高案件質量和辦案效率。

四是建立案件質量評價體系。結合高檢院規(guī)范化管理機制試點工作要求，制定公訴案件質量評價體系和操作性較強的公訴工作規(guī)范。

從法律文書制作到內(nèi)部流程、訴訟程序、法律實體等各環(huán)節(jié)進行評審，面對面地提出批評和整改意見，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即予以糾正。公訴部門每月還要召開一次案件分析會，小到法律文書規(guī)范、大到案件定性等方面進行一案一分析，從中總結經(jīng)驗，吸取教訓。通過推行量化考核、動態(tài)管理、調(diào)動工作積極性，提升工作責任心，提高了案件質量意識。

二、克服難點，狠抓偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督

檢察機關承載著對偵查機關和審判機關訴訟活動實施法律監(jiān)督的重要職責。一是在審查案件中注重偵查監(jiān)督。嚴把案件程序和實體兩大關，在對公安機關移送的案件進行審查時，從法律文書、辦案時限到事實的認定、罪名的定性等方面進行嚴格的把關和監(jiān)督。三是在審判監(jiān)督中推行量刑建議，加強與法院的溝通聯(lián)系，嚴格規(guī)范程序，把握量刑規(guī)律，在充分聽取各方意見建議和全面掌握情況的基礎上，提出量刑建議，從而有效限制了法官的自由裁量權和量刑隨意性，確保了法律的公平公正。

三、把握熱點，認真貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策

在工作中應不斷更新理念，革除機械執(zhí)法、簡單辦案的傳統(tǒng)陋習，最大限度地兼顧各方面利益訴求。強化對刑事政策的全面把握和準確適用。善于運用寬嚴相濟刑事政策分類處理不同的案件和不同的涉案人員，使執(zhí)法辦案過程成為促進社會和諧的過程。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。《說文解字》對“和”的解釋是：“和，相應也”。而“諧”的意思是“配合得當”。“和諧”旨在使不同事物“相應”且“配合得當”，使多樣要素相“統(tǒng)一”。與“和諧”相對的含義是“沖突”，因此沖突可以被視為和諧社會所遭遇的挑戰(zhàn)，那么防范和協(xié)調(diào)沖突則成為了建設社會主義和諧社會應有之義。而刑事和解制度作為解決刑事沖突的有效方式之一，可以為建設社會主義和諧社會提供一條新的實踐思路。我們知道，刑事沖突或犯罪往往對正常、平靜、和諧的社會關系造成不同程度的威脅與破壞，即通常所說的犯罪客體。這時，和諧社會的核心需求就是要將被沖突或犯罪行為破壞的社會關系予以恢復。而刑事和解制度則順應了這一需求，其根本任務是使被犯罪破壞的社會關系得以恢復，這種恢復是一種更深的內(nèi)在恢復，有別于以往那種僅僅停留在打擊犯罪的表面恢復。后者是在被害人、加害人與社會利益同等減損情況下的一種簡單恢復，而前者則是一種積極、全面的恢復：對被害人而言，修復物質的損害、治療受傷的心理，使財產(chǎn)利益和精神利益恢復舊有的平衡；對加害人而言，向被害人、社會承認過錯并承擔責任，在確保社會安全價值的前提下交出不當利益從而恢復過去的平衡；對社會而言，受到破壞的社會關系得到了被害人與加害人的共同修復，從而恢復了社會

關系的穩(wěn)定與平衡。

四、關注焦點，注重公訴執(zhí)法環(huán)節(jié)社會矛盾化解

公訴案件也是信訪案件的源頭和最大隱患，為杜絕和減少公訴環(huán)節(jié)涉檢信訪案件的發(fā)生，應立足檢察職能，創(chuàng)新工作方法和方式，協(xié)同有關部門積極參加社會治安防控體系建設和社會管理創(chuàng)新。

五、打造亮點，強化干警自身素質提高

打鐵先得自身硬，堅持在提高執(zhí)法辦案能力上下功夫，確保公正廉潔執(zhí)法，始終把強化自身監(jiān)督，放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置，以確保公訴權依法正確行使，防止自己的執(zhí)法過錯或執(zhí)法行為中的瑕疵引發(fā)新的社會矛盾。

一是不斷提升公訴部門干警的辦案素質。主要是結合辦案，開展好正常培訓和崗位練兵活動。如通過跟庭觀摩、電子筆錄的制作、多媒體示證、法律文書評比等，歷練和培養(yǎng)公訴優(yōu)秀人才。

二是強化內(nèi)部監(jiān)督。建立檢委會案件評查機制、推行網(wǎng)上辦案、健全案件集中管理機制、深化檢務督察制度、嚴格執(zhí)行過錯責任追究制度等。

三是強化外部監(jiān)督。不斷深化人民監(jiān)督員對公訴活動的監(jiān)督;主動接受黨委、人大、政協(xié)機關及其成員對公訴活動的監(jiān)督;特別關注案件當事人及其訴訟代理人以及其他利害關系人對公訴活動的意見和建議;完善公訴環(huán)節(jié)檢務公開制度和不訴案件公開聽證制度，在開放透明中接受全社會的監(jiān)督。

六、加強對訴訟活動的法律監(jiān)督

在三項重點工作中，公正廉潔執(zhí)法是根本，也是政法工作的生命線。要以促進公正廉潔執(zhí)法為目標，認真貫徹執(zhí)行高檢院《關于進一步加強對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，進一步加強對立案、偵查活動、刑事審判、民事審判、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，完善和細化加強訴訟監(jiān)督的措施，強化檢察機關訴訟監(jiān)督內(nèi)部銜接配合和與其他執(zhí)法、司法機關的協(xié)調(diào)協(xié)作，堅決監(jiān)督糾正群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公和司法腐敗問題，促進公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。

第四篇：淺談公訴環(huán)節(jié)如何落實三項重點工作

淺談公訴環(huán)節(jié)如何 落實三項重點工作

在公訴工作中，檢察機關如何圍繞重點、焦點、難點三層次問題清醒認識新形勢及其新挑戰(zhàn)，進而找準結合點、著力點、突破點，全面加強和改進工作成為我們當前工作的重中之重。

一、突出重點，提高公訴案件質量

案件質量是檢察工作的生命線，更是公訴工作的高壓線，應堅持以提高案件質量為中心，構建案件質量保障體系，確保辦案質量和效率。一是規(guī)范公訴執(zhí)法辦案流程。

二是建立案件審查機制，嚴把案件“進口”和“出口”。

三是開展偵、捕、訴、判銜接工作。一方面是對內(nèi)，加強自偵公訴相互協(xié)作機制。為提高自偵辦案質量和水平，對所有職務犯罪案件的偵查，公訴部門都要提前介入，共同討論，引導偵查，為證據(jù)的收集、提取和固定發(fā)揮積極作用，提高案件質量和辦案效率。四是建立案件質量評價體系。結合高檢院規(guī)范化管理機制試點工作要求，制定公訴案件質量評價體系和操作性較強的公訴工作規(guī)范。

從法律文書制作到內(nèi)部流程、訴訟程序、法律實體等各環(huán)節(jié)進行評審，面對面地提出批評和整改意見，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即予以糾正。公訴部門每月還要召開一次案件分析會，小到法律文書規(guī)范、大到案件定性等方面進行一案一分析，從中總結經(jīng)驗，吸取教訓。通過推行量化考核、動態(tài)管理、調(diào)動工作積極性，提升工作責任心，提高了案件質量意識。

二、克服難點，狠抓偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督

檢察機關承載著對偵查機關和審判機關訴訟活動實施法律監(jiān)督的重要職責。一是在審查案件中注重偵查監(jiān)督。嚴把案件程序和實體兩大關，在對公安機關移送的案件進行審查時，從法律文書、辦案時限到事實的認定、罪名的定性等方面進行嚴格的把關和監(jiān)督。三是在審判監(jiān)督中推行量刑建議，加強與法院的溝通聯(lián)系，嚴格規(guī)范程序，把握量刑規(guī)律，在充分聽取各方意見建議和全面掌握情況的基礎上，提出量刑建議，從而有效限制了法官的自由裁量權和量刑隨意性，確保了法律的公平公正。

三、把握熱點，認真貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策

在工作中應不斷更新理念，革除機械執(zhí)法、簡單辦案的傳統(tǒng)陋習，最大限度地兼顧各方面利益訴求。強化對刑事政策的全面把握和準確適用。善于運用寬嚴相濟刑事政策分類處理不同的案件和不同的涉案人員，使執(zhí)法辦案過程成為促進社會和諧的過程。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。《說文解字》對“和”的解釋是：“和，相應也”。而“諧”的意思是“配合得當”。“和諧”旨在使不同事物“相應”且“配合得當”，使多樣要素相“統(tǒng)一”。與“和諧”相對的含義是“沖突”，因此沖突可以被視為和諧社會所遭遇的挑戰(zhàn)，那么防范和協(xié)調(diào)沖突則成為了建設社會主義和諧社會應有之義。而刑事和解制度作為解決刑事沖突的有效方式之一，可以為建設社會主義和諧社會提供一條新的實踐思路。我們知道，刑事沖突或犯罪往往對正常、平靜、和諧的社會關系造成不同程度的威脅與破壞，即通常所說的犯罪客體。這時，和諧社會的核心需求就是要將被沖突或犯罪行為破壞的社會關系予以恢復。而刑事和解制度則順應了這一需求，其根本任務是使被犯罪破壞的社會關系得以恢復，這種恢復是一種更深的內(nèi)在恢復，有別于以往那種僅僅停留在打擊犯罪的表面恢復。后者是在被害人、加害人與社會利益同等減損情況下的一種簡單恢復，而前者則是一種積極、全面的恢復：對被害人而言，修復物質的損害、治療受傷的心理，使財產(chǎn)利益和精神利益恢復舊有的平衡；對加害人而言，向被害人、社會承認過錯并承擔責任，在確保社會安全價值的前提下交出不當利益從而恢復過去的平衡；對社會而言，受到破壞的社會關系得到了被害人與加害人的共同修復，從而恢復了社會關系的穩(wěn)定與平衡。

四、關注焦點，注重公訴執(zhí)法環(huán)節(jié)社會矛盾化解 公訴案件也是信訪案件的源頭和最大隱患，為杜絕和減少公訴環(huán)節(jié)涉檢信訪案件的發(fā)生，應立足檢察職能，創(chuàng)新工作方法和方式，協(xié)同有關部門積極參加社會治安防控體系建設和社會管理創(chuàng)新。

五、打造亮點，強化干警自身素質提高

打鐵先得自身硬，堅持在提高執(zhí)法辦案能力上下功夫，確保公正廉潔執(zhí)法，始終把強化自身監(jiān)督，放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置，以確保公訴權依法正確行使，防止自己的執(zhí)法過錯或執(zhí)法行為中的瑕疵引發(fā)新的社會矛盾。一是不斷提升公訴部門干警的辦案素質。主要是結合辦案，開展好正常培訓和崗位練兵活動。如通過跟庭觀摩、電子筆錄的制作、多媒體示證、法律文書評比等，歷練和培養(yǎng)公訴優(yōu)秀人才。

二是強化內(nèi)部監(jiān)督。建立檢委會案件評查機制、推行網(wǎng)上辦案、健全案件集中管理機制、深化檢務督察制度、嚴格執(zhí)行過錯責任追究制度等。

三是強化外部監(jiān)督。不斷深化人民監(jiān)督員對公訴活動的監(jiān)督;主動接受黨委、人大、政協(xié)機關及其成員對公訴活動的監(jiān)督;特別關注案件當事人及其訴訟代理人以及其他利害關系人對公訴活動的意見和建議;完善公訴環(huán)節(jié)檢務公開制度和不訴案件公開聽證制度，在開放透明中接受全社會的監(jiān)督。

六、加強對訴訟活動的法律監(jiān)督

在三項重點工作中，公正廉潔執(zhí)法是根本，也是政法工作的生命線。要以促進公正廉潔執(zhí)法為目標，認真貫徹執(zhí)行高檢院《關于進一步加強對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，進一步加強對立案、偵查活動、刑事審判、民事審判、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，完善和細化加強訴訟監(jiān)督的措施，強化檢察機關訴訟監(jiān)督內(nèi)部銜接配合和與其他執(zhí)法、司法機關的協(xié)調(diào)協(xié)作，堅決監(jiān)督糾正群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公和司法腐敗問題，促進公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。

第五篇：如何推進三項重點工作的思考

檢察機關如何深入推進三項重點工作的思考

[2010-3-26 10.33.6.0 ] 本篇文章被0人閱讀 共有0條評論,顯示0條今年全國政法工作會議確立了要深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新及公正廉潔執(zhí)法的三項重點工作，鮮明突出了政法機關確保國家安全和社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法治保障的工作主題，突出了第一責任和服務第一要務。聯(lián)系檢察機關的法律監(jiān)督職責，如何推進三項重點工作，更決定著自身在經(jīng)濟形勢、社會穩(wěn)定形勢、反腐倡廉形勢中的作用。這就需要我們狠抓主要矛盾，牢牢扭住執(zhí)法辦案這個硬道理，從更新的視角去審視和調(diào)處社會矛盾糾紛工作，使執(zhí)法辦案的過程真正成為處理矛盾糾紛的過程，以更好的法律

監(jiān)督成效為社會提供可靠的檢察保障。

筆者對檢察機關深入推進三項重點工作有如下的思考。

一、正確認識和處理好“三個關系”

必須充分認識到：三項重點工作涉及內(nèi)容廣、頭緒多、任務重，既要我們?nèi)P考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進，又要結合實際，區(qū)分輕重緩急，重點突破，要把著力點放在解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題上、放在消除工作空白盲點上、放在改善薄弱環(huán)節(jié)上，認真分析

原因、找準癥結。在認識上，需要我們首先要擺正“三個關系”。

一是三項重點工作與依法打擊犯罪的關系。從觀念上說，我們要引導干警樹立辦案就是依法調(diào)處社會矛盾的觀念，因為我們的所有工作，就是在為社會的和諧而努力。從這樣的觀點出發(fā)，我們要把打擊犯罪作為化解社會矛盾的重要手段，對嚴重刑事犯罪從嚴打擊，決不手軟;對輕微刑事犯罪從寬處理，盡力教育、感化、挽救，化消極因素為積極因素。二是三項重點工作與查辦和預防職務犯罪的關系。客觀的看，當前許多社會矛盾來自于人民群眾對腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的不平衡心理，因此，我們要把查辦和預防職務犯罪作為化解社會矛盾的治本之策，保持懲治腐敗的強勁勢頭，通過查辦職務犯罪，密切黨群關系、干群關系，增強群眾對黨和政府的信心，從而最大限度地化解社會矛盾，預防和減少群體性事件發(fā)生。三是三項重點工作與開展訴訟監(jiān)督的關系。遼寧省檢察機關將2010年確立為“訴訟監(jiān)督年”，這是落實和推進三項重點工作的有力手段，我們要把做好訴訟監(jiān)督工作作為促進公正廉潔執(zhí)法的有效途徑，通過對執(zhí)法、司法活動的有效監(jiān)督，把人民群眾的關注點作為監(jiān)督的重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堅決監(jiān)督糾正群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題。

二、三項重點工作對檢察機關自身的要求

從以人為本的觀點出發(fā)，檢察機關落實和貫徹三項重點工作的前提還必須要加強隊伍建

設，調(diào)整機制，才能把三項重點工作有序推進，落到實處。

一要加強輿論引導和監(jiān)督能力建設。這是有力促動工作規(guī)范和自身發(fā)展的有效手段。需要我們建立健全與新聞宣傳部門溝通、網(wǎng)上輿情監(jiān)測研究機制、重大案件事件快速反應機制、網(wǎng)上輿論引導機制和新聞發(fā)言人制度，提高對個案、突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論引導能力，建立同

媒體的良性互動關系。

二要堅持以強化法律監(jiān)督推動公正廉潔執(zhí)法。要完善立案監(jiān)督工作機制，重點監(jiān)督杜會危害性大、嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的案件;強化偵查活動監(jiān)督，重點糾正刑訊逼供、暴力取證、違法采取強制性偵查措施等違法偵查行為;強化刑事抗訴工作，切實加強對職務犯罪案件、法院決定再審案件和死刑復核案件的監(jiān)督;加快民行檢察工作制度建設，加大提出抗訴、再審檢察建議力度，重點監(jiān)督糾正涉及民生、損害國家利益、社會公共利益，以及因嚴重違反法定程序或審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導致的錯誤裁判;建立和完善檢察

機關對刑罰執(zhí)行的法律監(jiān)督機制。

三要堅持以強化自身接受監(jiān)督推動公正廉潔執(zhí)法。進一步完善和落實內(nèi)外部監(jiān)督制約機制，堅持把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置，強化執(zhí)法監(jiān)督管理，以監(jiān)督保公正、促廉潔、贏公信。大力推進檢務公開，除法律規(guī)定不能公開外，對執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結果，都要向社會公布。

四要切實加強檢察隊伍法律監(jiān)督能力建設。要堅持把檢察人員執(zhí)法能力的培養(yǎng)和提高作為提升檢察機關法律監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力的根本保證，以加強政治理論學習、專業(yè)知識學習為主要內(nèi)容，深入開展“建設學習型黨組織、創(chuàng)建學習型檢察院”活動，推動檢察隊伍思

想道德素質和業(yè)務素質不斷提高。

三、圍繞三項重點工作，需要加強和推進五方面工作

一是堅持法律效果和社會效果并重，建立健全在執(zhí)法辦案中防范和化解社會矛盾的機制。深入推進社會矛盾化解，是切實維護社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，是體現(xiàn)政法機關執(zhí)法為民的生動實踐。當前，我們正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，各種利益訴求引發(fā)的矛盾問題增多。這些矛盾問題如果處置不及時、處理不得當，就有可能轉化

為治安問題、刑事案件，甚至演變成群體性事件。

深入推進社會矛盾化解，檢察機關責無旁貸，這就需要我們樹立第一責任意識，堅持把化解矛盾糾紛貫穿于執(zhí)法辦案的始終，積極研究制定在執(zhí)法辦案中化解矛盾糾紛的意見，明確化解矛盾糾紛的原則、內(nèi)容、程序和措施。建立健全執(zhí)法辦案風險評估、社情民意調(diào)查和反饋、檢調(diào)對接等工作機制，積極開展釋法說理、心理疏導、調(diào)解和解、經(jīng)濟救助工作，把化解矛盾糾紛融入執(zhí)法辦案的每一個環(huán)節(jié)，努力化解原有矛盾，有效預防新的矛盾。二是堅持寬嚴相濟，在打擊犯罪中防范和化解社會矛盾。檢察機關要突出職能作用，充分發(fā)揮批捕、起訴職能，依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，重點打擊在本地區(qū)有影響的犯罪，維護社會治安秩序，切實增強人民群眾的安全感。

三是堅持法理并重，在處理涉檢信訪中防范和化解社會矛盾。控申工作是檢察機關的對外窗口，也是檢察機關推進三項重點工作的關鍵環(huán)節(jié)，我們要堅持檢察長接待日、首辦責任制、聯(lián)合接訪、公開聽證、心理咨詢、定期通報，責任追究、督查指導等制度，認真排查、妥善化解涉檢信訪積案和初信初訪矛盾糾紛。堅持和完善涉檢信訪風險評估預警機制，建立信訪督查專員制度、控告申訴部門提前介入檢察訴訟環(huán)節(jié)等制度，完善處理突發(fā)、重大、越

級赴省進京非正常訪工作預案，從源頭上預防和減少涉檢信訪。

四是創(chuàng)新與社會治安綜合治理的機制和措施。積極參與重點地區(qū)的治安排查和重點整治工作，認真落實檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項措施，積極參加由黨委和政府統(tǒng)一領導開展的對社會治安重點地區(qū)的大排查、大整治，結合執(zhí)法辦案工作，以企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領域為重點，定期分

析研究社會治安形勢，做好對不起訴人員的考核和幫教工作。

五是探索檢察機關依法參與社會管理的新思路和新辦法。在全面深入推進社區(qū)矯正工作中切實加強檢察監(jiān)督，完善對社區(qū)矯正進行法律監(jiān)督的方式和措施，依法開展對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，防止和糾正脫管、漏管等問題，促進社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展