第一篇：立足本職,服務大局,扎實深入推進三項重點工作

立足本職 服務大局

扎實深入推進三項重點工作

甘肅省張掖市中級人民法院院長 劉杰發布時間： 2010-09-01 15:28:16中國法院網

深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，是***同志在全國政法工作電視電話會議上做出的重大部署，是中國特色社會主義政法事業新的偉大實踐，是對我國政法工作的準確把握，也是對歷史經驗的深刻總結，標志著中央對政法工作的認識達到了一個新高度，為推動人民法院工作全面發展進步指明了方向。當前，我國正處于經濟社會發展重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，維護社會和諧穩定的任務艱巨繁重，抓好三項重點工作，人民法院就能夠牢牢地掌握工作主動權，提高司法服務水平，保障經濟社會又好又快發展。筆者根據近年來在基層法院工作的實際經歷，就我市法院如何圍繞三項重點工作為轄區經濟社會又好又快發展提供有力保障，談幾點淺薄的認識和看法。

一、堅持加大調解力度和構建大調解格局相結合，化解社會矛盾

“任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發展進步的。構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。”黨中央做出這樣一個重要論斷，是從馬克思主義世界觀和方法論的高度對人類社會發展規律的概括，也是對中國特色社會主義發展規律的概括。人類社會的發展進程，就是一步步地化解各種社會矛盾的過程。在新的歷史階段，經濟社會領域影響穩定的問題會繼續顯現，社會矛盾的關聯性、敏感性、對抗性會繼續增強。化解矛盾，是司法的基本功能，也是新時期賦予人民法院的歷史使命。

（一）加大法院調解力度，努力追求案結事了工作目標

法院調解是一種簡便易行、通融靈活、成本低廉、對抗性弱的糾紛解決方式，它結合中國國情，融法理、情理為一體，既能預防矛盾激化，徹底解決糾紛，又能維護社會穩定、促進社會和諧。從目前我們的審判實踐看，民事調解、行政協調、執行和解都是化解社會矛盾行之有效的手段，是提高審判效益和司法公信力的重要途徑，是審判工作兼顧公正、效率、效果的切入點，是實現定分止爭，案結事了工作目標的有效方法，是預防信訪案件發生的主要渠道，是人民法院為大局服務，為人民司法的重要途徑。

人民法院要做好社會矛盾化解工作，筆者認為還應從以下幾個方面入手。一是認真把握新時期人民群眾對法院工作的新要求和新期待，堅持以人為本，維護人民群眾合法權益。堅持“調解優先，調判結合”的民事審判原則，把化解矛盾糾紛作為民事審判工作的根本目的；堅持“保護合法權益，促進依法行政，優化司法環境，化解行政爭議”的行政審判原則，把預防和化解行政爭議作為行政審判工作的著力點；堅持“最大限度地減少對抗、促進和諧”的執行和解原則，力促申請執行人和被執行人執行和解，化解雙方矛盾，真正達到“案結事了”。二是豐富調解手段，創新調解方法，提高調解水平，根據案件具體情況，適時做好庭前、庭上、庭后多環節的調解工作，把調解工作貫穿于立案、審判、執行、申

訴的各個環節，貫穿于一審、二審、再審、信訪的全過程，促使雙方當事人權衡利弊，緩解對立情緒，達成調解協議。三是把調解業績作為評判民事審判活動、考核民事審判人員工作成績及工作能力的一項重要內容，激發法官的調解熱情。通過完善崗位目標管理責任制，對民事調解各個環節提出明確具體的要求，對調撤率、執行率、息訴率進行綜合考核，將“軟任務”變成“硬指標”，給辦案法官定指標，壓擔子，把工作的壓力變為動力，把完成工作指標的過程變為發揮法官主觀能動性和創造性的過程，增強審判人員做好調解工作的積極性和主動性，形成齊心協力抓調解工作的良好局面。

(二)構建“大調解”格局，建立多元化矛盾糾紛解決機制

當前，隨著人民法院案件數量的日益增多，人少案多矛盾、辦案經費緊缺等問題日益凸顯，創建由黨委支持，其他部門配合協助，人民調解、行政調解、司法調解有機結合，訴訟與非訴訟相銜接的多元化“大調解”格局，既能節約司法資源、減輕當事人訴累，又能有效化解矛盾糾紛，提升司法公信力，促進法院工作的開展。

我市法院在構建“大調解”格局，建立多元化矛盾糾紛解決機制方面做了積極有效的嘗試，全市法院初步形成了各具特色的調解工作格局：我市的臨澤縣法院把替代性糾紛解決方式引入訴訟程序，積極建立調解協議司法確認機制和委托調解組織調處民事糾紛機制，對人民調解協議進行司法確認，對于一些適宜調解的民商事糾紛委托到基層調解組織進行調解，有效實現了司法調解與人民調解的對接，初步形成了全社會共同化解矛盾糾紛的格局。高臺縣法院積極探索“一庭三所”聯動機制，在各種民事糾紛發生后，基層人民法庭協同司法所、派出所、法律服務所提前介入，主動服務，防止了矛盾糾紛激化，想方設法把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。甘州區法院配合黨委政府開展矛盾糾紛排查，重視對基層調解組織人員的培訓，每年對轄區的人民調解員輪訓一遍，使基層調解組織的作用逐步得到發揮。民樂法院在加強訴訟調解工作的同時，引導辦案法官延伸調解鏈條，在案件調解結案后，說服當事人當庭履行調解協議或在履行期限內自覺履行，使60%以上的民商事案件自覺履行，申請執行的案件每年以20%的速度遞減。肅南縣法院根據轄區地域廣闊，交通不便的特點，與鄉鎮等部門密切配合，共同在訴前開展調解工作，力爭把矛盾糾紛解決在訴前。同時，堅持巡回審理，就地辦案，每年有25%左右的案件在當事人住所地審理，收到了“審理一案，教育一片”的良好效果。

1.完善和規范基層人民調解組織。人民調解是一項中國特色的社會主義法律制度，是化解民間糾紛的有效手段，在社會矛盾糾紛調解工作體系中具有基礎作用，我市法院充分發揮人民調解員貼近群眾，熟悉社情民意的優勢，支持與指導人民調解工作，提高案件調解的成功率。一是對基層的人民調解員建立長效的學習培訓機制。基層人民法院根據農村多發的婚姻家庭、相鄰關系、土地承包、損害賠償、一般合同糾紛，在定期學習培訓時進行重點講解，講授新頒布的法律法規以及調解中存在的普遍性問題，及時解答人民調解員提出的問題，發放法律資料，使每位調解員通過學習培訓后都能充實起來。二是加強對基層調解組織的指導工作。對矛盾多發地實行實地考查，采取就地開庭審理等方式進行法制宣傳，通過審理一案達到教育一片的目的。三是在審理一些復雜疑難的典型案件時，邀請人民調解員旁聽，通過觀看法官如何進行庭審和調解，使其熟悉相關法律知識，掌握處理類似糾紛的方法和技巧。四是邀請人民調解員參與民間糾紛類案件的訴訟調解，以提高人民調解員的調解技能。利用人民調解員對當地風土人情非常了解的特點，邀請人民調解員參與當地案件的訴訟調解，促進調解的成功率，同時與法官相互交流和學習，提高調解員的調解水平。五是不定期組織轄區內人民調解員召開調解經驗座談會，相互學習和交流調解經驗，并通過座談會了解轄區內矛盾和糾紛的排查情況，及時掌握民間的一些不和諧因素。六是在審理涉及人民調解協議的民事案件中，對發現的問題及時向有關司法行政部門反饋，促進人民調解工作規范、合法。

2.積極探索設立“人民調解窗口”，調動一切力量創造調解時機。當事人是生活在現實社會中的，其與各種社會組織、親朋好友等都有廣泛的聯系。當事人所在地的基層組織、工作單位、從事的行業組織，以及親朋好友只要運用得當，都是促成矛盾化解的有效力量。適時邀請一些當地有威望的民間人士依據風俗習慣、傳統道德等更適應民間糾紛解決的“柔性”力量參與社會矛盾高度集中的土地承包、損害賠償、勞動爭議、民間借貸、相鄰關系、征地拆遷等糾紛的調解，充分運用情理法相結合的和諧司法方式，最大限度實現化解糾紛、解決矛盾的司法目的，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。

3.通過加強審理和執行涉及人民調解協議的案件指導人民調解工作。調解協議對當事人沒有強制拘束力和執行力是人們不愿意利用人民調解解決糾紛的根本原因，因此，如何提高調解協議的效力，已經成為人們議論得比較多的問題。就現實的情況而言，要提高調解協議的效力，主要是要賦予調解協議強制執行力，從實質上講，這反映了調解協議與國家強制執行力的關系，即通過國家法律規定，使原來沒有強制執行力的調解協議具有強制執行力。根據最高人民法院、司法部《關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》和最高人民法院《關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》、《關于審理涉及人民調解協議民事案件的若干規定》，結合本地實際情況，我院制定了《人民調解協議司法確認機制實施方案》和《法院委托人民調解組織調處民事糾紛工作試點方案》，經黨委政法委研究討論后，由黨委辦、政府辦批轉下發轄區實施，并在政府網站向全社會發布。

二、堅持發揮審判職能與強化審判功能相結合，參與社會管理

創新社會管理，是構建社會主義和諧社會的必然要求。創新社會管理的目標，是實現社會有序運行，既增強社會活力，又維護社會安定，解決好那些還未上升到社會矛盾層面的群眾利益訴求；創新社會管理的核心就是要整合社會管理資源，實現黨的十七大報告提出的“健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”；社會管理創新的宗旨就是推動建立政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的社會管理網絡，形成包括科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制和完善的社會應急管理體制機制。它對于加快推進社會建設，完善社會管理，協調好各種社會利益關系，解決好關系人民群眾切身利益的問題，保持社會安定有序，具有十分重要的作用。人民法院作為國家審判機關，積極參與社會管理創新，不僅是重要的司法職責，也是重大的社會責任，只有不斷的創新，法院工作才更有活力。

首先，要充分發揮審判工作的職能。刑事審判工作要全面準確地貫徹寬嚴相濟的刑事政策，該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪；民事審判工作要全面貫徹“調解優先，調判結合”的方針，把“案結事了，定分止爭、勝敗皆服”作為民事工作的總目標；行政審判工作要積極推行協調解決行政爭議的辦法，在監督和支持行政機關依法行政的前提下，注重官民矛盾的妥善化解。既要維護公民的合法權益，又要保障行政權力依法運作；執行工作要善于運用執行威懾機制和靈活多樣的執行方法，加強對執行當事人的法制宣傳和教育疏導工作，努力促使當事人自愿、主動履行生效裁決；立案信訪工作要按照暢通渠道、消解矛盾的原則，為人民群眾尋求司法未注敞開大門，力爭使矛盾糾紛在法院得到最圓滿的解決。

其次，要不斷強化審判工作的功能。將法的指引、評價、教育、預測和強制五種功能運用到社會管理的不同階段，切實做到職、權、責相統一，提高司法水平，促進全市法院工作整體進步。一是以科學化、規范化、信息化為基本要求，全面加強審判管理，做好三項重點工作的機制保障。堅持嚴格管理、科學管理、人性化管理，寓管理于服務之中，逐步建立起“以流程管理為依托，以質效考評為導向，以信息手段為支撐，以高快好為目標”的審判管理體系，解決源頭性、根本性、基礎性問題，促進審判、執行工作向更高層次發展。借助信息化手段，創新法院管理方式，加快信息化在審判管理、執行管理、人事管理、司法統計、檔案管理、財務管理等方面的應用，使案件受理、分案、審批、流程管理、法律法規查詢、信息統計分析等程序均在網絡上完成。二是建立審判業績考評體系，使審判管理覆蓋立案、審判、執行、信訪全過程，使每個基層法院、每個業務庭、每個審判人員的審判數量、質量、效率、效果都以數據形式得到具體體現，為司法管理決策提供科學依據。三是繼續加強和改進司法建議工作。認真履行司法審查職責，加大司法建議力度，對在審判、執行活動中出現的普遍性、苗頭性、傾向性問題，要及時向有關單位提出有針對性的、前瞻性的司法意見建議，推進管理創新，促進社會管理水平的提高。四是積極參與社會治安綜合治理。抓好社會關注案件的審理工作，積極參與社區矯正工作和特殊人群幫教管理工作，大力提高未成年人案件審判的綜合效果，做好對被判處緩管免人員以及刑釋解教人員的跟蹤幫教，依托審判工作，及時發現、妥善處理可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，加強法制宣傳工作，預防和減少違法犯罪，促進全社會法治意識的提高。

三、堅持源頭預防和加大懲處力度相結合，確保隊伍公正廉潔司法

公正司法是人民法院永恒的價值追求，廉潔是執法人員最基本的職業操守，沒有清正廉潔，就沒有司法公正。深入推進社會矛盾化解和社會管理創新，最終要靠一支公正廉潔的執法隊伍來擔當。只要執法人員始終在心靈深處牢牢堅守公正、廉潔司法的“法魂”，鋪就公正、廉潔司法的“基石”，化解矛盾糾紛、創新社會管理就能如利劍出鞘，游刃有余。

筆者認為，現階段應著重從以下四個方面加強人民法院的司法廉潔公正。一是要抓好領導班子建設，發揮表率作用，加強源頭預防措施。通過抓班子帶隊伍，始終保持院領導班子和中層部門領導班子的精誠團結。充分發揚民主，嚴于律己，模范帶頭，做讀書學習的表率、勤奮工作的表率、廉潔自律的表率，樹立起優質高效、清正廉潔的工作形象，以領導干部的實際行動為廣大干警做出榜樣。二是要抓好廉政教育，強化廉潔自律意識。深入開展社會主義法治理念教育、職業道德教育、紀律作風教育和廉潔從政教育，加強對法官的權力觀教育。利用反面典型警示教育、正面典型示范教育，抓好示范教育和警示教育，通過經常性的敲警鐘，使干警查原因，找教訓，引導法官樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，時刻提醒干警要自醒、自警、自勵，慎獨、慎貪、慎權、慎欲，廉潔奉公、愛崗敬業、增強人民法官拒腐防變的廉潔自律意識，確保審判權和執行權正確、公正行使。三是要健全廉政制度，筑牢拒腐防線。完善各項廉政建設制度，堅持行之有效的警示提醒制度、誡勉督導制度、廉政談話制度、述職述廉制度，嚴格執行干警重大事項報告制度、廉政投訴登記制度、干警廉政情況分析制度和廉政檔案制度，注重懲防結合。充分發揮廉政監察員在日常性廉政教育和即時性廉政監督方面的特殊職能作用，真正將反腐倡廉工作融入到人民法院的全局工作之中，確保司法廉潔，維護司法公正。四是要加大懲處力度，構筑反腐倡廉“防火墻”。要認真落實“五個嚴禁”、《人民法院工作人員處分條例》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的規定，抓好廉政監督。通過廉政監督員制度、案件評議卡制度，當事人、代理人回訪制度等對法官和審判執行行為進行全方位的監督，認真落實舉報查處機制，抓好責任追究，加大對濫用審判權、執行權問題的查處力度，有案必查，有查必果，有錯必處，有責必究。積極配合有關部門，對存在違法違紀問題的干警及時查處，嚴肅處理，切實做到令行禁止，確保法官隊伍清廉如水，執法如山。

為加強司法廉潔公正，我院自2009年初被省法院確定為全省法院系統預防腐敗試點單位以來，以落實最高法院“五個嚴禁”為契機，以監督制約審判權、執行權為重點，以公開透明、陽光運行為保證，以持續開展警示教育為載體，認真落實試點工作方案，制定了《關于強化對審判權和執行權監督試點工作實施方案》，先后制定完善了16項工作制度，公開向社會聘請12名廉政監督員，建立了陽光運行、監督制約、責任追究、激勵保障四項機制，確保全市法院干警隊伍司法廉潔公正。

來源： 中國法院網

第二篇：做到三個堅持 扎實推進三項重點工作

做到三個堅持 扎實推進三項重點工作

作者： 山東省新泰市人民法院院長 秦勇 發布時間： 2010-12-02 10:57:56 “社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，是新形勢下黨中央在總結政法維穩工作經驗基礎上作出的重大戰略部署，緊緊抓住了影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，為法院工作指明了方向。今年以來，新泰法院把三項重點工作作為工作的重中之重，不斷創新工作思路，做到三個堅持，扎實推進，法院各項工作有了新進展，案件質量效率和效果有了明顯提升，審判職能作用得到進一步發揮。

堅持把社會矛盾化解作為法院工作的主線

立足公正,堅持以司法公正促進社會公正。新泰法院實施了“陽光司法工程”，通過加大立案、審判、執行等環節的公開力度、設立便民訴訟中心、實施信息化建設和發揚司法民主等措施，把司法權置于“陽光”之下，滿足了群眾的知情權、參與權和監督權，法院工作的透明度大大增加。通過院長接訪、主動下訪、設立舉報箱、舉報電話、開通網上民意溝通信箱、聘請執法執紀監督員等方式，健全了科學、暢通、有效、透明、簡便的民意溝通表達長效機制，司法公信力和人民滿意度進一步提升。今年以來，法院信訪量同期下降52%。

立足能動司法,及時化解矛盾糾紛。新泰法院變被動司法為主動服務，積極作為，主動走出法院、法庭，深入群眾、深入基層、深入田間地頭，對社會矛盾糾紛立足早防范、早發現、早介入、早解決，有效避免了矛盾糾紛激化升級。對重大復雜的案件和群體性案件，提前介入，為雙方當事人提供法律咨詢，盡可能把矛盾消滅在訴訟程序前，消除在萌芽狀態。

立足案結事了，不斷加強調解工作。牢固樹立多調少判、判調結合、案結事了、定分止爭的工作理念，努力提高調解結案率。完善了黨委領導、政府支持、多方參與、司法主導、符合自身實際的多元化糾紛解決機制，不斷加強與平安協會、司法所、人民調解組織、民間調解組織等非訴糾紛解決主體的互動，形成解決矛盾糾紛的合力，最大限度實現調解結案。通過調解消除了當事人之間以及當事人與國家機關、社會之間的矛盾，促進了社會和諧。今年以來，民商事案件調撤率達82％以上，通過多元化糾紛解決機制調解的案件占21%。立足鈍化社會矛盾，加大司法救助力度。加大對困難當事人減緩免訴訟費以及對特困申請執行人救助力度，共為160名當事人緩減免訴訟費用8萬余元，為6名特困申請執行人發放救助金1.2萬元，切實讓當事人感受到司法的溫暖和社會的公平正義，鈍化了社會矛盾。

堅持把參與社會管理工作作為法院工作的“分內事”

充分發揮審判職能作用，彰顯司法對社會行為的引導、示范、評價和規制功能。堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，推動了社會治安秩序的持續好轉。加大民商事審判力度，依法保護誠信經營等合法行為，制裁欺詐經營和惡意拖欠等民事違法行為，保障了市場經濟的有序運轉。加強行政審判，支持行政機關對流動人口、特殊人群、重點區域、虛擬社會等重點領域的管理，保障了行政機關依法履行社會管理職能。借助執行聯動機制和執行威懾機制，加強與金融信貸、工商登記、房地產管理、車輛管理等部門的聯動;借助電視臺、報紙、網絡等媒體，加大對賴賬者的曝光力度，推動了社會誠信體系建設。

做好刑事罪犯幫教回訪工作,推動社會矯正機制建設。完善犯罪矯正機制，加強特殊人群幫教，是社會管理創新的重點之一。新泰法院在依法公正審理好刑事案件同時，著力做好犯罪矯正工作,把對罪犯犯罪心理和行為的矯正貫穿案件審理過程，特別是對未成年犯罪，堅持教育、挽救、感化的方針。通過回訪幫教等方式參與社區矯正，努力使管制、緩刑、假釋、監外執行、剝奪政治權利等非監禁犯改過自新,防止重新犯罪。今年以來，共回訪幫教102人，逐一建立了檔案，進行實時動態跟蹤。

運用司法建議與司法宣傳方式，多層次參與社會管理工作。針對案件審理中發現的普遍性問題和深層次問題進行認真研究、歸納總結，以司法建議的形式向有關部門提出改進建議，進一步擴大和鞏固審判工作的法律效果與社會效果。今年共向有關部門提出司法建議16條。全面加強司法宣傳工作，不斷提高輿論引導能力。借助新聞媒體以及上街普法等形式，通過以案釋法、發放宣傳材料、解答群眾咨詢等形式,向群眾講解政策和國家法律法規，切實提高人民群眾的法治觀念，增強知法、守法、護法的意識。今年以來，在各級媒體上發表稿件80余篇，上街宣傳10余次，解答群眾咨詢500余人次。

堅持把廉潔司法作為法院工作的重點 加強廉政文化建設，營造廉潔司法的濃厚氛圍。新泰法院把廉政文化建設作為廉潔司法的著力點,大力推進, 投資數十萬元建設了高標準的廉政教育展廳,通過先模人物和貪官污吏的強烈對比,給干警以心靈的震撼、精神的觸動和感情的共鳴，充分發揮了廉政文化在黨風廉政建設中教育、熏陶、激勵、導向、凝聚和約束的作用，營造了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

深化改革，增強廉潔司法的實效性。在人民法庭和院機關設置了滿意度評價系統，群眾可對法院、法庭的整體工作以及每名工作人員在廉潔司法、紀律作風、服務態度等方面進行逐一評價。創設了結算中心，對訴訟費用收退、執行款過付、罰沒款收取實行大廳式、柜臺式、一站式服務，做到了涉案費用與辦案人員相分離，有效防止了在涉案款物方面出現問題。

完善制度，建立廉潔司法長效機制。先后出臺了《誡勉談話制度》、《重大事項報告制度》、《審判流程管理規范》、《案件質量管理監督考核辦法》等多項規章制度，修訂完善了崗位績效考核辦法，加大廉政考核力度，建立起了廉政建設的長效機制，確保對司法權運行實施有效監督。

來源： 中國法院網

第三篇：扎實推進三項重點工作努力實現人民法院工作新發展

扎實推進三項重點工作努力實現人民法院工作新發展

《求是》2010年第14期 王勝俊

深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，關系改革發展穩定大局，關系黨的執政地位鞏固、國家長治久安、人民安居樂業。人民法院工作與推進三項重點工作密切相關，做好每一項審判工作都是化解社會矛盾，都是加強社會管理，都必須公正廉潔執法。人民法院要從黨和國家工作大局、政法工作全局的高度，不斷增強推進三項重點工作的積極性、主動性和創造性，更好地為大局服務，為人民司法。

一、正確把握深入推進三項重點工作的重要意義，確保思想認識有新提高

推進三項重點工作是統籌國際國內兩個大局的必然要求。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，我國面臨的形勢仍然是機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰。在國際與國內因素相互作用、機遇和挑戰相互交融的新形勢下，社會矛盾成因更加復雜，矛盾化解難度更大，社會管理創新任務更重，公正廉潔執法要求更高。人民法院只有深入推進三項重點工作，才能更好地適應國際國內兩個大局發展變化的要求，更好地履行司法職能，為維護國家長治久安、保持經濟平穩較快發展做出應有貢獻。

推進三項重點工作是中國特色社會主義司法制度本質屬性的必然要求。人民法院是我國人民民主專政政權的重要組成部分，擔負著化解社會矛盾、保障人民權益、維護社會穩定、促進社會和諧的重要職能。能否妥善化解各類社會矛盾，不僅關系到改革發展能否順利推進，而且直接影響黨的執政基礎的鞏固，影響社會主義制度的安全。人民法院只有深入推進三項重點工作，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，才能更好地發揮鞏固人民民主專政基礎、捍衛社會主義制度的職能作用。

推進三項重點工作是人民法院履行歷史使命的必然要求。在法治條件下，司法是國家通過法律管理社會的重要渠道和有效手段。作為中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者，人民法院在化解社會矛盾和社會管理創新中具有不可替代的重要作用。只有充分認識在推進三項重點工作中擔負的重大職責，準確把握三項重點工作的內涵，人民法院才能更好地立足本職工作，履行好為大局服務、為人民服務、為社會服務的歷史使命。

推進三項重點工作是人民法院積極回應群眾關切的必然要求。三項重點工作集中反映了人民群眾的關切和期待。從目前的情況看，人民群眾對人民法院保障經濟發展和人民權益、維護社會和諧穩定、保證社會公平正義的關切十分強烈，對人民法院公正廉潔司法的要求十分強烈。人民法院只有以深入推進三項重點工作的新實踐，才能更好地回應人民群眾的關切和期待，推動人民法院工作再上新臺階。

二、找準三項重點工作與人民法院工作的結合點，努力實現各項工作的新突破

三項重點工作與人民法院工作是內在統一、相輔相成的。人民法院要以深入推進三項重點工作為契機，全面加強審判執行工作和自身建設，努力使化解社會矛盾水平有新提高，社會管理創新方法有新改進，公正廉潔司法能力有新進步，把落實三項重點工作變成推進人民法院工作科學發展的生動實踐。

強化能動司法，提高服務水平。能動司法是人民法院司法理念的創新。推進三項重點工作，不能因循守舊、被動應付，必須主動服務、積極作為。要高度關注形勢的發展變化，全面貫徹黨中央關于“五個更加注重”的戰略部署，著力化解經濟發展中的矛盾糾紛，促進經濟平穩較快發展；著力解決影響社會穩定的突出問題，維護良好的社會秩序；著力提供更加便捷有效的司法服務，設立金融法庭、破產法庭或相關專業合議庭，提高司法服務水平。強化便民利民措施，彰顯人文關懷。加強司法便民工作，對于及時化解社會矛盾具有重要意義。人民法院要加強立案信訪窗口建設，在規范上下功夫，在服務上做文章，完善“一站式”服務，打造綜合服務平臺；進一步關注婦女、兒童、老年人、殘疾人等困難群體的訴訟需求，推進“訴訟場所無障礙設施”建設等工作；推廣遠程立案、巡回審判、預約辦案等工作舉措，最大限度地為群眾提供方便，減輕當事人的奔波勞苦。

強化審判管理，促進司法公正。強化審判管理，創新管理方式，是促進司法公正、保障社會公平正義的必由之路。人民法院要進一步強化管理理念，細化管理標準，增強廣大干警注重審判質量、追求案結事了的意識；強化均衡結案觀念，重點抓好對審限內結案率的考核，形成審判、執行收結案動態平衡機制；大力推進審判管理體系建設，努力形成更加科學的審判、執行管理制度。

強化司法公開，推進司法民主。司法公開和司法民主是提升司法公信的重要保證。人民法院要完善司法公開制度，通過裁判文書上網、邀請群眾旁聽庭審、推行法院開放日制度等措施，拓展司法公開的廣度和深度；完善“執行案件信息管理系統”，促進執行公開；完善民意溝通機制，積極回應社會關切；完善人民陪審員工作機制，充分發揮人民陪審員密切聯系群眾的重要作用。

強化案件調解，注重矛盾化解。調解是化解社會矛盾最有效的方式。廣大法官要準確理解“調解優先、調判結合”的要求，強化調解意識，真正做到具有調解可能的案件要先行調解，不能調解的盡快裁判。要積極推進調解工作規范化建設，完善考評機制，督促法官提高調解質量和效率。要全面加強各類案件的調解、協調、和解工作，使調解貫穿審判、執行工作全過程。強化信訪工作，實行標本兼治。信訪案件往往是社會矛盾復雜化、尖銳化的反映，妥善處理信訪案件，是化解社會矛盾、推進社會管理創新的重要任務。人民法院要按照中央政法委的部署，堅持一手抓積案化解，一手抓源頭治理，通過標本兼治，促進信訪工作良性發展。要切實抓好清理積案工作，完善訴訪分離制度，抓好一審、二審工作，加強信訪案件源頭治理，建立和完善有利于信訪工作健康發展的長效機制。

強化執行工作，提高執行水平。解決執行難是對人民法院審判能力的嚴峻考驗，是一場攻堅戰。人民法院要針對工作中存在的規避執行、消極執行、程序不嚴格、行為不規范等問題，大力規范執行行為，改進執行工作；健全完善委托評估拍賣、執行快速反應等制度，提高執行水平；深入開展委托執行案件清理活動，切實解決委托執行不力問題；深入研究“執行不能”案件的確認標準，使應當終結的案件依法及時終結。

強化隊伍建設，確保公正廉潔。公正廉潔執法既是三項重點工作的內容，又是落實三項重點工作的保證。人民法院要持續深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，更加注重培養法官“公正、廉潔、為民”的司法核心價

值觀；更加注重加強司法能力建設，提高法官做群眾工作、化解社會矛盾的能力；更加注重改進司法作風，密切法官與群眾的血肉聯系；更加注重反腐倡廉，推廣廉政監察員和司法巡查制度，嚴格落實“五個嚴禁”，確保司法廉潔；更加注重加強黨建工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

強化制度建設，推進改革創新。三項重點工作本身就是工作創新，必須以創新的精神予以推進。要完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，與其他機關及社團組織共同推進社會矛盾化解和社會管理創新；建立社會穩定風險評估機制，防止因工作不當影響社會穩定；健全司法建議和參與社會治安綜合治理工作機制，維護良好的社會管理秩序。

強化基層工作，發揮基層優勢。化解社會矛盾，重點在基層；推進社會管理，難點在基層；公正廉潔執法，關鍵在基層。上級法院要加強對基層工作的監督指導，加強對基層干警能力的培養，使他們在工作中更加得心應手；要為基層推進三項重點工作提供有力保障，努力幫助基層解決案多人少、法官斷層等問題，想方設法為基層干警減壓減負；要進一步完善人民法庭設置，充分發揮人民法庭在推進三項重點工作中的重要作用。

三、狠抓貫徹落實，確保三項重點工作取得新成效

深入推進三項重點工作，貴在實踐，重在落實。人民法院要以正確的理念、良好的作風、扎實的工作，確保三項重點工作取得實實在在的成效。要以科學發展為目標推進三項重點工作。三項重點工作的提出，是科學發展觀在政法工作中的具體體現。人民法院要始終圍繞科學發展，深入學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話精神，繼續深化社會主義法治理念教育，堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”工作指導思想，努力提高廣大干警運用科學理論指導實踐的能力。要不斷完善學習實踐科學發展觀活動中積累的經驗做法，在推進三項重點工作的實踐中推動人民法院工作科學發展。

要以執法辦案為重心推進三項重點工作。人民法院要緊密結合執法辦案實踐，推進三項重點工作。要堅持依法辦事，一切案件的審判執行，一切工作措施的出臺，都必須符合憲法和法律規定。要堅持立足本職，把各類案件審理好、執行好，通過充分發揮職能作用推進三項重點工作。要堅持以人民滿意為標準，充分發揮能動司法的作用，努力實現辦案法律效果與社會效果的有機統一，贏得人民群眾的認同和肯定。

要以統籌兼顧的方法推進三項重點工作。人民法院要統籌兼顧三項重點工作，以公正廉潔執法推進社會矛盾化解和社會管理創新；統籌兼顧全國四級法院工作，統籌兼顧三項重點工作與其他工作，努力實現人民法院工作全面發展。要認真研究解決推進三項重點工作的熱點、難點問題，力爭每年辦成幾件實事，解決一些突出問題，取得明顯成效。

要以黨的領導和人大監督為保障推進三項重點工作。人民法院要堅持黨的領導，始終圍繞黨和國家工作大局推進三項重點工作，及時向黨委匯報工作情況，緊緊依靠黨的領導解決工作中遇到的困難和問題。要更加自覺地接受人大監督，確保正確履行職責。要認真接受政協民主監督、檢察機關法律監督、輿論監督和社會監督，為人民法院深入推進三項重點工作創造良好環境。

第四篇：三項重點工作

“三項重點工作”和“三項建設”典型經驗

6月26日至29日在廣東深圳和廣州召開的全國公安機關社會管理創新工作座談會，交流推廣了廣東和各地社會管理創新的經驗。11月4日至6日在山東濰坊和濟南召開的全國公安機關執法規范化建設工作座談會，總結了全國公安機關加強執法規范化建設取得的階段性成效和經驗。2009年12月18日全國政法工作電視電話會議部署深入推進“三項重點工作”后，公安部黨委高度重視，要求以深入推進“三項重點工作”和“三項建設”（公安信息化、執法規范化、和諧警民關系建設）為載體，總結經驗，創新機制，著力解決流動人口管理與服務、矛盾糾紛化解、社會治安管理等問題，不斷探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系。各地以深化“大走訪”愛民實踐活動為載體，深入推進社會矛盾化解，全力構建和諧的警民關系；以公安信息化建設為抓手，深入推進社會管理創新，提升了公安機關動態環境下社會管理的能力和水平；以執法規范化建設為重點，深入推進公正廉潔執法，公安機關執法公信力進一步提高。

第五篇：如何推進三項重點工作的思考

檢察機關如何深入推進三項重點工作的思考

[2010-3-26 10.33.6.0 ] 本篇文章被0人閱讀 共有0條評論,顯示0條今年全國政法工作會議確立了要深入推進社會矛盾化解、社會管理創新及公正廉潔執法的三項重點工作，鮮明突出了政法機關確保國家安全和社會和諧穩定，為經濟社會又好又快發展提供法治保障的工作主題，突出了第一責任和服務第一要務。聯系檢察機關的法律監督職責，如何推進三項重點工作，更決定著自身在經濟形勢、社會穩定形勢、反腐倡廉形勢中的作用。這就需要我們狠抓主要矛盾，牢牢扭住執法辦案這個硬道理，從更新的視角去審視和調處社會矛盾糾紛工作，使執法辦案的過程真正成為處理矛盾糾紛的過程，以更好的法律

監督成效為社會提供可靠的檢察保障。

筆者對檢察機關深入推進三項重點工作有如下的思考。

一、正確認識和處理好“三個關系”

必須充分認識到：三項重點工作涉及內容廣、頭緒多、任務重，既要我們全盤考慮、統籌規劃、整體推進，又要結合實際，區分輕重緩急，重點突破，要把著力點放在解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題上、放在消除工作空白盲點上、放在改善薄弱環節上，認真分析

原因、找準癥結。在認識上，需要我們首先要擺正“三個關系”。

一是三項重點工作與依法打擊犯罪的關系。從觀念上說，我們要引導干警樹立辦案就是依法調處社會矛盾的觀念，因為我們的所有工作，就是在為社會的和諧而努力。從這樣的觀點出發，我們要把打擊犯罪作為化解社會矛盾的重要手段，對嚴重刑事犯罪從嚴打擊，決不手軟;對輕微刑事犯罪從寬處理，盡力教育、感化、挽救，化消極因素為積極因素。二是三項重點工作與查辦和預防職務犯罪的關系。客觀的看，當前許多社會矛盾來自于人民群眾對腐敗現象產生的不平衡心理，因此，我們要把查辦和預防職務犯罪作為化解社會矛盾的治本之策，保持懲治腐敗的強勁勢頭，通過查辦職務犯罪，密切黨群關系、干群關系，增強群眾對黨和政府的信心，從而最大限度地化解社會矛盾，預防和減少群體性事件發生。三是三項重點工作與開展訴訟監督的關系。遼寧省檢察機關將2010年確立為“訴訟監督年”，這是落實和推進三項重點工作的有力手段，我們要把做好訴訟監督工作作為促進公正廉潔執法的有效途徑，通過對執法、司法活動的有效監督，把人民群眾的關注點作為監督的重點，狠抓薄弱環節，堅決監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。

二、三項重點工作對檢察機關自身的要求

從以人為本的觀點出發，檢察機關落實和貫徹三項重點工作的前提還必須要加強隊伍建

設，調整機制，才能把三項重點工作有序推進，落到實處。

一要加強輿論引導和監督能力建設。這是有力促動工作規范和自身發展的有效手段。需要我們建立健全與新聞宣傳部門溝通、網上輿情監測研究機制、重大案件事件快速反應機制、網上輿論引導機制和新聞發言人制度，提高對個案、突發事件的網上輿論引導能力，建立同

媒體的良性互動關系。

二要堅持以強化法律監督推動公正廉潔執法。要完善立案監督工作機制，重點監督杜會危害性大、嚴重影響經濟發展和社會和諧穩定的案件;強化偵查活動監督，重點糾正刑訊逼供、暴力取證、違法采取強制性偵查措施等違法偵查行為;強化刑事抗訴工作，切實加強對職務犯罪案件、法院決定再審案件和死刑復核案件的監督;加快民行檢察工作制度建設，加大提出抗訴、再審檢察建議力度，重點監督糾正涉及民生、損害國家利益、社會公共利益，以及因嚴重違反法定程序或審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導致的錯誤裁判;建立和完善檢察

機關對刑罰執行的法律監督機制。

三要堅持以強化自身接受監督推動公正廉潔執法。進一步完善和落實內外部監督制約機制，堅持把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置，強化執法監督管理，以監督保公正、促廉潔、贏公信。大力推進檢務公開，除法律規定不能公開外，對執法依據、程序、流程、結果，都要向社會公布。

四要切實加強檢察隊伍法律監督能力建設。要堅持把檢察人員執法能力的培養和提高作為提升檢察機關法律監督能力和執法公信力的根本保證，以加強政治理論學習、專業知識學習為主要內容，深入開展“建設學習型黨組織、創建學習型檢察院”活動，推動檢察隊伍思

想道德素質和業務素質不斷提高。

三、圍繞三項重點工作，需要加強和推進五方面工作

一是堅持法律效果和社會效果并重，建立健全在執法辦案中防范和化解社會矛盾的機制。深入推進社會矛盾化解，是切實維護社會和諧穩定的重要抓手，是體現政法機關執法為民的生動實踐。當前，我們正處于經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，各種利益訴求引發的矛盾問題增多。這些矛盾問題如果處置不及時、處理不得當，就有可能轉化

為治安問題、刑事案件，甚至演變成群體性事件。

深入推進社會矛盾化解，檢察機關責無旁貸，這就需要我們樹立第一責任意識，堅持把化解矛盾糾紛貫穿于執法辦案的始終，積極研究制定在執法辦案中化解矛盾糾紛的意見，明確化解矛盾糾紛的原則、內容、程序和措施。建立健全執法辦案風險評估、社情民意調查和反饋、檢調對接等工作機制，積極開展釋法說理、心理疏導、調解和解、經濟救助工作，把化解矛盾糾紛融入執法辦案的每一個環節，努力化解原有矛盾，有效預防新的矛盾。二是堅持寬嚴相濟，在打擊犯罪中防范和化解社會矛盾。檢察機關要突出職能作用，充分發揮批捕、起訴職能，依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，重點打擊在本地區有影響的犯罪，維護社會治安秩序，切實增強人民群眾的安全感。

三是堅持法理并重，在處理涉檢信訪中防范和化解社會矛盾。控申工作是檢察機關的對外窗口，也是檢察機關推進三項重點工作的關鍵環節，我們要堅持檢察長接待日、首辦責任制、聯合接訪、公開聽證、心理咨詢、定期通報，責任追究、督查指導等制度，認真排查、妥善化解涉檢信訪積案和初信初訪矛盾糾紛。堅持和完善涉檢信訪風險評估預警機制，建立信訪督查專員制度、控告申訴部門提前介入檢察訴訟環節等制度，完善處理突發、重大、越

級赴省進京非正常訪工作預案，從源頭上預防和減少涉檢信訪。

四是創新與社會治安綜合治理的機制和措施。積極參與重點地區的治安排查和重點整治工作，認真落實檢察環節綜合治理的各項措施，積極參加由黨委和政府統一領導開展的對社會治安重點地區的大排查、大整治，結合執法辦案工作，以企業改制、征地拆遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等容易引發社會矛盾的領域為重點，定期分

析研究社會治安形勢，做好對不起訴人員的考核和幫教工作。

五是探索檢察機關依法參與社會管理的新思路和新辦法。在全面深入推進社區矯正工作中切實加強檢察監督，完善對社區矯正進行法律監督的方式和措施，依法開展對社區矯正各執法環節的法律監督，防止和糾正脫管、漏管等問題，促進社區矯正工作依法規范開展