第一篇：人民法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的切入點(diǎn)

人民法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的切入點(diǎn)

寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 馬三剛

最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊指出：“各級(jí)法院必須正確理解三項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求，準(zhǔn)確把握三項(xiàng)重點(diǎn)工作的內(nèi)涵和相互聯(lián)系，立足人民法院的本職工作，履行好人民法院在深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中的歷史使命。”目前，全國(guó)各地法院理清思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展，取得了一定成效。但由于少數(shù)法院和干警對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作存在一定程度的錯(cuò)誤或模糊認(rèn)識(shí)，思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的內(nèi)涵理解不深不透，對(duì)三者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系沒有理清。尤其是對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作認(rèn)識(shí)不足，不能將社會(huì)管理創(chuàng)新與審判工作緊密結(jié)合，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作還只停留在表面工作和一般號(hào)召上，辦法不多，措施不新，效果不佳。因此，深刻理解三項(xiàng)重點(diǎn)工作的內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握三項(xiàng)重點(diǎn)工作的相互聯(lián)系，抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作與法院職責(zé)的結(jié)合，對(duì)于人民法院更好地依法履行職責(zé)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)和諧穩(wěn)定，服務(wù)工作大局，具有積極意義。筆者認(rèn)為，從三項(xiàng)重點(diǎn)工作的相互關(guān)系看，社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法之間是內(nèi)在統(tǒng)一、同步推進(jìn)、相輔相成、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系，其中，社會(huì)矛盾化解是目的，社會(huì)管理創(chuàng)新是手段，公正廉潔執(zhí)法是保障。一、三項(xiàng)重點(diǎn)工作的內(nèi)在邏輯關(guān)系 社會(huì)矛盾化解是目的，社會(huì)管理創(chuàng)新是手段，公正廉潔執(zhí)法是保障。三者內(nèi)在統(tǒng)一、同步推進(jìn)，同時(shí)相輔相成、互相促進(jìn)。

（一）社會(huì)矛盾化解是目的

矛盾是存在于任何社會(huì)當(dāng)中的，矛盾運(yùn)動(dòng)是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵因素。矛盾的產(chǎn)生是必然的，關(guān)鍵問題是人們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)和化解矛盾。筆者之所以說社會(huì)矛盾化解是目的，是從社會(huì)和諧穩(wěn)定的角度以及人民法院職能作用的發(fā)揮層面所作的論斷。一方面，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。另一方面，人民法院的職能作用決定著必須將化解社會(huì)矛盾作為其一切工作的歸宿和根本。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，消除各種不安定隱患，是人民法院在社會(huì)轉(zhuǎn)型期所必須擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是人民法院一切工作的最終價(jià)值目標(biāo)和根本目的，法院的一切工作都必須緊緊圍繞這項(xiàng)根本職責(zé)和根本目的來開展。

（二）社會(huì)管理創(chuàng)新是手段

當(dāng)前，激烈社會(huì)變革對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制和方法提出了新的要求，適應(yīng)組織形式和人們生活方式的發(fā)展變化，社會(huì)管理模式也要隨之更新和完善，在此背景下，人們迫切地提出要進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新。首先，既然是創(chuàng)新，那就需要對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改革，人們需要通過改革這個(gè)途徑使社會(huì)管理體系更加完善、科學(xué)，通過創(chuàng)新這個(gè)手段打破舊有的社會(huì)管理格局，形成新的社會(huì)管理秩序。因此，無論是管理理念還是管理方式方法的改革創(chuàng)新，無論是管理內(nèi)容還是管理機(jī)制的改革創(chuàng)新，都可以稱其為一種途徑抑或一種手段，通過這種途徑或手段實(shí)現(xiàn)“維護(hù)社會(huì)安定有序，更好地化解矛盾糾紛”這一根本目的。

其次，人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的外在表現(xiàn)形式同樣是手段。人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新不僅是職能表現(xiàn)，同時(shí)也是一種社會(huì)責(zé)任。人民法院是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，所行使的司法權(quán)是國(guó)家權(quán)力的主要內(nèi)容之一，作為社會(huì)秩序的守護(hù)者，各種利益要求和利益沖突的平衡者，法院不僅要履行傳統(tǒng)的解決糾紛的職能，而且需要擔(dān)負(fù)起維護(hù)公共利益、調(diào)控社會(huì)秩序的職能。人民法院通過參與社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)審判職能作用有效發(fā)揮，豐富社會(huì)矛盾化解方式，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。對(duì)人民法院而言，社會(huì)管理創(chuàng)新同樣是促進(jìn)社會(huì)矛盾化解的有效手段。

（三）公正廉潔執(zhí)法是保障

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵是要有公正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍作保障。法院的每一起案件都是由具體的法官來辦理的，人的因素是決定性因素，法官素質(zhì)的高低決定著案件質(zhì)量的好壞，決定著創(chuàng)新的力度和社會(huì)管理的深度，法官只有真正做到自身正、自身硬、自身凈，才能正確執(zhí)行國(guó)家法律，才能履行好黨和人民賦予的神圣使命，才能妥善解決人民群眾內(nèi)部矛盾，才能有效維護(hù)社會(huì)安定和法制秩序。公正廉潔執(zhí)法是法官的職業(yè)道德底線，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最后的保障，是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是人民群眾對(duì)人民法院的終極要求。

（四）三者內(nèi)在統(tǒng)一、同步并進(jìn)、相輔相成、互相促進(jìn)

王勝俊院長(zhǎng)指出：“做好每一項(xiàng)審判工作都是化解社會(huì)矛盾，做好每一項(xiàng)審判工作都是加強(qiáng)社會(huì)管理，做好每一項(xiàng)審判工作都需要隊(duì)伍公正廉潔司法。”作為中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)，作為人民法院在新形勢(shì)下履行自身職能的必然要求和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的有效途徑，三項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)在統(tǒng)一并必須同步推進(jìn)。其中，社會(huì)矛盾化解是基本職能，社會(huì)管理創(chuàng)新是基于社會(huì)矛盾化解而延伸出的、促進(jìn)職能作用發(fā)揮的手段，公正廉潔執(zhí)法既是對(duì)廣大法官的內(nèi)在要求，也是化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理的基本要求和保證，三者與人民法院工作緊密相連，不可割裂。同時(shí)，三者之間相輔相成、互相促進(jìn)。

首先，社會(huì)矛盾化解需要不斷的社會(huì)管理創(chuàng)新來推進(jìn)，社會(huì)管理創(chuàng)新豐富了社會(huì)矛盾化解的方式和手段，有效地促進(jìn)了社會(huì)矛盾的化解。

其次，創(chuàng)新社會(huì)管理離不開社會(huì)矛盾化解這一根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，只有在社會(huì)矛盾化解的過程中才能發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理中存在的問題和不足，并針對(duì)問題創(chuàng)制管理機(jī)制，制定管理政策、措施、方法和手段。由此可以看出，社會(huì)管理創(chuàng)新必須從化解社會(huì)矛盾這個(gè)基本需求出發(fā)而相應(yīng)展開。

第三，社會(huì)矛盾化解與社會(huì)管理創(chuàng)新可以推進(jìn)社會(huì)文明程度，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，從而為公正廉潔執(zhí)法創(chuàng)造更好的司法環(huán)境，為公正廉潔執(zhí)法排除各種干擾。

第四，公正廉潔執(zhí)法為社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新提供保障。做到了公正廉潔執(zhí)法，不僅可以有效處理好各種矛盾糾紛，更可以緩解官民之間的矛盾，社會(huì)矛盾化解工作也就會(huì)迎刃而解，社會(huì)管理創(chuàng)新工作也可以據(jù)此尋求新思路。公正廉潔執(zhí)法工作做不好，其他兩項(xiàng)工作就失去了條件，更失去了保障，實(shí)現(xiàn)“解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題”的目標(biāo)就缺少了根基和保證。

二、人民法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的切入點(diǎn)

明確了三項(xiàng)重點(diǎn)工作的內(nèi)在邏輯關(guān)系，就抓住了三項(xiàng)重點(diǎn)工作的根本點(diǎn)和歸宿，抓住了其核心和保障，也就明確了促進(jìn)人民法院科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)，為人民法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。人民法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作必須從確立價(jià)值取向、更新工作理念、構(gòu)建工作機(jī)制、增強(qiáng)工作能力四個(gè)方面做文章。

（一）確立“為大局服務(wù)，為人民司法”的價(jià)值取向 我國(guó)司法的人民性決定了推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作必須確立“為大局服務(wù)，為人民司法”的價(jià)值取向，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和人民群眾的安居樂業(yè)服務(wù)。法院和法官要通過審判活動(dòng)的導(dǎo)向作用，確保黨和國(guó)家大政方針在司法領(lǐng)域的有效落實(shí)，確保人民群眾合法權(quán)益的有效實(shí)現(xiàn)。

為大局服務(wù)中的“大局”，既要立足于黨和國(guó)家這個(gè)“大局”，也要立足于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)“大局”，人民法院的中心工作必須服務(wù)和服從于“大局”。為大局服務(wù)，要求人民法院準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，準(zhǔn)確把握人民法院在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，不斷增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。為人民司法，就必須深刻了解人民群眾對(duì)司法工作的新需求、新期待，時(shí)時(shí)處處把人民群眾當(dāng)做自己的親人，把群眾安危冷暖掛在心上；要深入基層開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了解新情況，解決新問題，在推進(jìn)司法公開、擴(kuò)大司法民主、提升司法公信力、轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)上有新舉措；要進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民意識(shí)，積極探索便民、利民、為民的新機(jī)制、新舉措，切實(shí)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。

（二）樹立“一切為了社會(huì)和諧”的司法理念

落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作要求人民法院牢固樹立“一切為了社會(huì)和諧”的工作理念，并把這一理念貫徹到執(zhí)法辦案的具體環(huán)節(jié)中。要著眼于社會(huì)矛盾化解，狠抓執(zhí)法辦案，全面加強(qiáng)刑事、民事、行政審判和執(zhí)行、信訪等工作，在辦案中要強(qiáng)化司法的化解矛盾功能，著力從根本上化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)從“案結(jié)了事”向“案結(jié)事了”的轉(zhuǎn)變；必須堅(jiān)持以當(dāng)事人為本，堅(jiān)持和諧司法，充分考慮不同地區(qū)、不同類別當(dāng)事人的實(shí)際，采用合適的方式方法妥善解決糾紛；高度重視發(fā)揮調(diào)解功能，堅(jiān)定不移地貫徹好“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，堅(jiān)決避免強(qiáng)迫調(diào)解、違法調(diào)解和片面追求調(diào)解率；在立案、審判、執(zhí)行的全過程加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)，擴(kuò)大法官主動(dòng)釋明的范圍和力度；盡可能將糾紛解決的重心從事后處理向事前預(yù)防和早期介入前移，爭(zhēng)取將糾紛化解在最佳時(shí)機(jī)，防止矛盾激化；積極應(yīng)對(duì)社會(huì)需求，充分發(fā)揮司法在協(xié)調(diào)支持其他社會(huì)治理力量，推動(dòng)建立多元糾紛解決機(jī)制、培育公眾法治意識(shí)、引導(dǎo)政策生成等方面的能動(dòng)作用；在辦好案件的同時(shí)，積極開展法制宣傳、回訪幫教、司法建議等工作，促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)治理制度的完善，努力追求司法效果的最大化。

（三）構(gòu)建科學(xué)、完善、有效的工作機(jī)制

社會(huì)矛盾化解需要有效的管理手段加以推進(jìn)，需要科學(xué)、有效、完善的工作機(jī)制創(chuàng)新加以促進(jìn)。當(dāng)前，從化解社會(huì)矛盾這個(gè)根本目的出發(fā)，人民法院急需建立和完善以下工作機(jī)制：一是矛盾預(yù)警和應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制。將“有可能引發(fā)群體越級(jí)非正常訪的矛盾”、“有可能引發(fā)群體鬧事苗頭的矛盾”、“有可能引發(fā)群體性事件”等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門；針對(duì)破產(chǎn)改制、征地拆遷、工礦事故、環(huán)境侵權(quán)等引發(fā)的群體性糾紛要通過建立實(shí)施科學(xué)有效的形勢(shì)預(yù)判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等制度，與相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，做好矛盾應(yīng)對(duì)和化解工作。二是重大敏感案件和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。及時(shí)向黨委、政府和上級(jí)法院匯報(bào)重大敏感案件審理情況；加強(qiáng)案件審判的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；完善庭審安保措施，制定突發(fā)事件防范處置預(yù)案；運(yùn)用新聞發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威的案件審判消息，爭(zhēng)取輿論主動(dòng)權(quán)，消除不穩(wěn)定因素，防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。三是民意溝通表達(dá)機(jī)制。通過網(wǎng)上發(fā)布案件信息、接受當(dāng)事人舉報(bào)、回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切等方式深入了解群眾司法需求，探索完善法官進(jìn)基層等加強(qiáng)民意溝通的做法，暢通民意表達(dá)渠道；高度重視司法調(diào)研工作，通過個(gè)案剖析和對(duì)審判執(zhí)行工作的研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究司法實(shí)踐中的各類政策法律問題，積極向黨委、政府和社會(huì)組織提出司法建議。四是審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范監(jiān)督行為，提高監(jiān)督水平。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新類型案件、復(fù)雜疑難案件、敏感性案件以及連鎖性案件的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)涉及政策實(shí)施方面的重大問題，積極向黨委、政府匯報(bào)溝通慎重處理；對(duì)于適用法律方面的重大疑難問題，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院進(jìn)行審判指導(dǎo)、統(tǒng)一司法尺度。五是訴訟與非訴訟解決糾紛銜接協(xié)作機(jī)制。要強(qiáng)化對(duì)民間糾紛解決機(jī)制的指導(dǎo)，更好地發(fā)揮各種非訴訟矛盾解決機(jī)制的作用，通過社會(huì)力量構(gòu)建糾紛預(yù)防和早期介入的第一道防線，促進(jìn)基層自治，同時(shí)注重發(fā)揮行政執(zhí)法機(jī)關(guān)日常糾紛解決的能力和主動(dòng)性。人民法院在訴訟與非訴訟解決糾紛機(jī)制中要積極主動(dòng)地發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持把司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接起來，大力推動(dòng)社會(huì)法庭建設(shè)，通過加強(qiáng)與基層自治組織、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通和配合，逐步形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)推進(jìn)的化解矛盾糾紛格局。六是司法公開機(jī)制。落實(shí)公開審判制度，進(jìn)一步全面實(shí)行立案公開、庭審公開、證據(jù)采信公開、事實(shí)認(rèn)定公開、法律依據(jù)公開、判決理由公開、裁判文書公開、執(zhí)行過程公開；繼續(xù)推行審判公開方面的便民措施，保障當(dāng)事人在訴訟程序各環(huán)節(jié)對(duì)審判權(quán)運(yùn)行過程的知情權(quán)；建立健全執(zhí)行案件信息和案件辦理情況查詢機(jī)制，方便當(dāng)事人了解案件進(jìn)展情況。

（四）增強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法的工作能力

公正廉潔執(zhí)法是保障，也是一種能力，是對(duì)每一個(gè)執(zhí)法者的內(nèi)在要求。做到公正廉潔執(zhí)法，人民法官必須增強(qiáng)四個(gè)方面的能力。一是服務(wù)大局的能力。要求法官切實(shí)以保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，完成好審判、執(zhí)行工作任務(wù)；加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，恪守法官職業(yè)道德，不斷提升法官職業(yè)修養(yǎng)；以強(qiáng)化審判業(yè)務(wù)和解決糾紛作為出發(fā)點(diǎn)或切入點(diǎn)，恪盡職守，全身心地投入到司法工作中；在做好審判工作的同時(shí)，注重社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)需求，承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。二是增強(qiáng)為民司法的能力。人民法院的人民性決定了法官必須不斷增強(qiáng)做群眾工作的能力，增強(qiáng)化解復(fù)雜矛盾的能力，增強(qiáng)將人民群眾的期望與需求融入案件審理的能力；必須爭(zhēng)做平民法官，運(yùn)用貼近人民群眾的司法工作方法，為人民群眾排憂解難；在審判工作中，對(duì)社情民意、公序良俗以及社會(huì)正義給予關(guān)注和尊重，憑借自身的法律專業(yè)素養(yǎng)，將法治理念潛移默化地傳達(dá)給社會(huì)公眾。三是增強(qiáng)公正司法的能力。要求法官必須遵循立法的宗旨和法律的精神，嚴(yán)格依據(jù)事實(shí)和法律，對(duì)案件做出公正裁判和正確處理；慎重運(yùn)用審判權(quán)，嚴(yán)格在法律體系和法律框架內(nèi)審理與裁量，力爭(zhēng)使所辦的每一起案件都無愧于法律，無愧于人民。四是增強(qiáng)抵御誘惑、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。法官權(quán)重責(zé)大。在生活中，要凈化自己的社交圈，警惕別有用心的人的拉攏腐蝕；要加強(qiáng)對(duì)身邊的人的教育和管理，防止在廉潔問題上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)；要正確看待進(jìn)退得失，謹(jǐn)言慎行；在執(zhí)法辦案上，要正確對(duì)待手中的權(quán)力，警鐘長(zhǎng)鳴，從思想上筑牢拒腐防變的鋼鐵長(zhǎng)城，確保履行好司法職責(zé)。

第二篇：淺議人民法院如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

淺議人民法院如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

作者： 鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院院長(zhǎng) 王建新 發(fā)布時(shí)間： 2010-08-20 15:46:30

2009年12月28日，中共中央政治局委員、中央政法委書記***在全國(guó)政法工作會(huì)議上，要求全國(guó)政法機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)，也是人民法院政治性、人民性、法律性高度統(tǒng)一的必然要求。我們要深刻理解三項(xiàng)重點(diǎn)工作與法院工作的密切關(guān)系，準(zhǔn)確把握推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的基本要求，切實(shí)增強(qiáng)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，解放思想，拓寬思路，堅(jiān)持理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，推動(dòng)人民法院工作不斷再上新臺(tái)階，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、社會(huì)矛盾化解是法院工作的神圣職責(zé)

馬克思主義告訴我們，矛盾存在于任何事物之中，矛盾與發(fā)展是對(duì)立統(tǒng)一的，有效處理社會(huì)矛盾，就能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，新的社會(huì)矛盾層出不窮、錯(cuò)綜復(fù)雜，老問題與新問題交織在一起，給法院工作提出了更多更高的要求。化解社會(huì)矛盾是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是人民法院的基本職能。法院要想更好地履行職能作用，就必須時(shí)刻注重把握社會(huì)矛盾的根源，從一切為民的高度出發(fā)，從矛盾糾紛的關(guān)鍵入手，高度重視每一起糾紛的處理，不斷總結(jié)矛盾糾紛處置經(jīng)驗(yàn)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

（一）轉(zhuǎn)變司法理念，在服務(wù)大局上下功夫。理念決定思路，思路決定出路。沒有思想觀念的更新，就不會(huì)有發(fā)展的突破，沒有思想觀念的領(lǐng)先，就不會(huì)有發(fā)展的率先。因此，我們要始終堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”的司法指導(dǎo)思想，牢固樹立“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會(huì)主義法治理念，摒棄西方三權(quán)分立的法治思想，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)法院工作與服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，自覺把法院工作融入到大局中來謀劃、來部署。認(rèn)真踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，強(qiáng)化能動(dòng)司法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變被動(dòng)司法、機(jī)械司法理念，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的工作方法和辦案習(xí)慣。做到既依法辦案，又充分考慮案件的特殊性，盡可能找到案結(jié)事了的處理辦法，同時(shí)加大司法建議和法律服務(wù)的力度，拓寬法院工作服務(wù)大局的途徑和渠道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

（二）堅(jiān)持懲防并舉，在維護(hù)穩(wěn)定上下功夫。人民法院是社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器，要充分發(fā)揮審判職能作用，著力解決影響社會(huì)治安的突出問題，突出打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊效果，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到寬嚴(yán)都要依法，寬嚴(yán)都要有度；堅(jiān)持無罪推定、疑罪從無、懲罰犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的原則，堅(jiān)持預(yù)防與打擊、教育與懲處相結(jié)合的方針，減少社會(huì)對(duì)抗；著力解決人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類糾紛，妥善處理好婚姻、家庭、繼承、鄰里糾紛等傳統(tǒng)民事案件，切實(shí)化解矛盾糾紛，增進(jìn)社會(huì)和諧；著力化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾糾紛，妥善審理好涉及企業(yè)改制、債務(wù)糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件，為企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益；深入開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，繼續(xù)完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制建設(shè)，窮盡執(zhí)行線索，窮盡執(zhí)行手段，用足執(zhí)行政策，清積案、執(zhí)現(xiàn)案，切實(shí)維護(hù)勝訴方當(dāng)事人的合法權(quán)益，彰顯司法權(quán)威。

（三）強(qiáng)化案結(jié)事了，在化解矛盾上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)法院基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層法院和社會(huì)法庭化解社會(huì)矛盾的前沿陣地作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，把維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)到基層。要準(zhǔn)確理解“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，將調(diào)解貫穿于訴訟活動(dòng)全過程，堅(jiān)持立案調(diào)解和審判調(diào)解、庭前調(diào)解和庭后調(diào)、庭中調(diào)解和庭下調(diào)解、申訴調(diào)解和信訪調(diào)解相結(jié)合，不斷拓寬調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序，注重調(diào)解質(zhì)量，提高調(diào)解效率；積極做好社會(huì)法庭、人民陪審團(tuán)和人民陪審員工作，進(jìn)一步完善工作程序、工作制度，適時(shí)組織社會(huì)法官、人民陪審團(tuán)和人民陪審員觀摩案件庭審、參加業(yè)務(wù)講座和典型案例評(píng)析等，不斷提高他們的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮他們貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，幫助法官及時(shí)掌握矛盾糾紛的焦點(diǎn)，有的放矢地開展調(diào)解工作，努力形成訴訟調(diào)解與社會(huì)調(diào)解良性互動(dòng)格局，最大限度地實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案。同時(shí)，對(duì)調(diào)解不成的案件及時(shí)判決，避免久調(diào)不結(jié)。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在司法為民上下功夫。以深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷提高司法公信力和人民群眾的滿意度。要加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“制度健全、功能完善、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)立案信訪窗口“亮化”、“綠化”，“亮化”即立案信訪公開透明，“綠化”即為當(dāng)事人提供訴訟綠色通道；進(jìn)一步建立健全案件繁簡(jiǎn)分流和速裁工作機(jī)制，切實(shí)加快辦案進(jìn)度；大力弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”精髓，改變坐堂辦案、閉門辦案、機(jī)械辦案的衙門作風(fēng)，深入基層、社區(qū)和糾紛發(fā)生地調(diào)查研究，了解社情民意，就地開庭審理，就地調(diào)處矛盾糾紛；進(jìn)一步完善電話立案、預(yù)約立案、假日立案等便民立案制度，加大巡回辦案力度，切實(shí)方便群眾訴訟；健全信訪接待制度，強(qiáng)化首訪接待責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)案件審執(zhí)中的糾紛排查，有針對(duì)性地做好息訪和疏導(dǎo)工作，避免引發(fā)新的涉訴涉法涉執(zhí)信訪案件。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新是法院工作的動(dòng)力源泉

隨著社會(huì)變革的深化，社會(huì)生活多樣、多元化特征日益顯現(xiàn)，社會(huì)管理模式也要隨之更新完善。社會(huì)管理具體到法院就是對(duì)審判執(zhí)行工作和法院建設(shè)的管理創(chuàng)新，管理創(chuàng)新是規(guī)范司法行為、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)法院發(fā)展的不竭動(dòng)力。要以“制度創(chuàng)新年”為契機(jī)，強(qiáng)化管理理念，進(jìn)一步建立完善權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力、司法公正的審判管理機(jī)制；進(jìn)一步建立完善公開公正、公平擇優(yōu)、能上能下、充滿活力的干部人事管理機(jī)制；進(jìn)一步建立完善職責(zé)明晰、政令暢通、管理有序、保障有力的司法政務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)法院各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

（一）致力于審判執(zhí)行工作管理創(chuàng)新。按照審判權(quán)行使放權(quán)不放任、分散不松散、分責(zé)不分家的思路，強(qiáng)化審判流程管理的提示作用和預(yù)警功能，嚴(yán)格落實(shí)案件審限監(jiān)督曝光催辦制度和執(zhí)行案件流程管理跟蹤制度，不斷創(chuàng)新和完善審判流程管理機(jī)制，通過實(shí)施有效管理，保證立案審查權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的公正高效行使，促使審判工作的規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，做到不枉不縱、服判息訴、案結(jié)事了，案件結(jié)案率、正確裁判率、裁判文書上網(wǎng)率、案件歸檔率均達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)“兩上升、兩下降”的目標(biāo)，即調(diào)解率、服判息訴率上升，強(qiáng)制執(zhí)行率、涉訴信訪率下降的目標(biāo)。

（二）致力于深化審判方式改革創(chuàng)新。一是積極推行“圓桌審判”，在民商事、少年刑事案件審理中，法官與當(dāng)事人圍桌而坐，增加和諧氛圍，減少對(duì)立情緒；二是努力規(guī)范完善社會(huì)法庭工作，充分發(fā)揮“最便民、最快捷、不收費(fèi)、不結(jié)怨”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，及時(shí)辦理一些輕微案件；三是積極開展巡回審判合議庭制度，把法庭開到離老百姓最近的地方，就地解決糾紛；四是大力推廣人民評(píng)審團(tuán)和人民陪審員制度，充分體現(xiàn)司法的人民性，用群眾之手撩開司法工作的神秘面紗，讓人民群眾零距離地接觸審判、參與審判、監(jiān)督審判；五是積極推行庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播，自覺接受監(jiān)督，擴(kuò)大庭審效果，提高辦案效率；六是全面開放庭審活動(dòng)，凡是依法公開審理的案件，允許公民持有效證件自由旁聽和出入，推行陽光審判，拓展司法公開的廣度和高度，達(dá)到以公開促公正，以透明保廉潔的目的。

（三）致力于案件質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新。進(jìn)一步完善審判質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，增強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查的客觀性、可比性和針對(duì)性，突出抓好評(píng)優(yōu)和評(píng)劣工作，在認(rèn)真開展“精品案件”評(píng)比的同時(shí)，將質(zhì)量評(píng)查工作的重點(diǎn)放在評(píng)劣上，注意發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量中存在的實(shí)體和程序方面的實(shí)質(zhì)性問題，做到一月一評(píng)查，一季一通報(bào)，半年一總結(jié)，年終有考評(píng)。狠抓審判監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，著重貫徹超前監(jiān)督、滲透監(jiān)督、全程監(jiān)督的司法監(jiān)督理念，加強(qiáng)各個(gè)審判重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對(duì)庭審活動(dòng)、裁判文書和卷宗質(zhì)量的檢查監(jiān)督，切實(shí)提高審判質(zhì)量。要進(jìn)一步通過完善宏觀指導(dǎo)機(jī)制、分類指導(dǎo)機(jī)制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，提高整體司法水平和案件質(zhì)量。要通過新聞發(fā)布，設(shè)立開放日，裁判文書上網(wǎng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和各界人士旁聽庭審制度，做到陽光司法、透明公開，確保案件實(shí)現(xiàn)“四無”，即無枉法裁判、無審判不公、無媒體曝光、無引發(fā)新的涉訴涉法涉執(zhí)赴省進(jìn)京上訪案件。

（四）致力于干部人事制度管理創(chuàng)新。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則選拔配備干部，真正建立健全能者上、庸者下的科學(xué)用人機(jī)制，把有能力、有魄力、品德好的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓“想為的人有機(jī)會(huì)，敢為的人有舞臺(tái)，有為的人有地位”；進(jìn)一步推行上推下掛、雙向交流、動(dòng)態(tài)管理的崗位交流辦法，使干警適應(yīng)不同崗位的轉(zhuǎn)換，提升干部素能；進(jìn)一步創(chuàng)新完善干部管理考核機(jī)制，實(shí)施量化考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾、定性與定量、日常與定期、組織部門與業(yè)務(wù)部門相結(jié)合的考核方法，按照德、能、勤、績(jī)、廉等方面，對(duì)干部做出客觀、全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，進(jìn)一步增強(qiáng)干警的責(zé)任心、事業(yè)心，充分激發(fā)他們的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（五）致力于績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制創(chuàng)新。建立和完善法官辦案質(zhì)量、工作效率、廉政勤政、內(nèi)外形象等指標(biāo)的績(jī)效管理考核制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)案件審結(jié)率、調(diào)撤率、上訴率、發(fā)改率、再審率和投訴率等指標(biāo)的督查和考核力度，激勵(lì)全院干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)；建立健全科學(xué)的調(diào)解工作考評(píng)機(jī)制，將調(diào)解案件的自動(dòng)履行率、申訴信訪率納入考評(píng)體系，將案結(jié)事了作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化執(zhí)行工作考評(píng)，加大執(zhí)行標(biāo)的到位率、執(zhí)行申訴率在執(zhí)行考評(píng)中的比重，使考核指標(biāo)全面反映執(zhí)行工作水平。要把預(yù)防和減少涉訴信訪案件作為考評(píng)重點(diǎn)，全面考核辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案效率和辦案效果。進(jìn)一步強(qiáng)化法官執(zhí)法職責(zé)，增強(qiáng)法官司法能動(dòng)性，監(jiān)督法官依法辦案，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，并把管人與管事、管人與管案、管人與用人結(jié)合起來，形成一個(gè)講實(shí)干、重實(shí)效、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流的良好氛圍。

三、公正廉潔執(zhí)法是法院工作的生命線

公正廉潔執(zhí)法是人民群眾對(duì)人民法院的終極要求，也是人民法院長(zhǎng)期追求的工作目標(biāo)，沒有公正廉潔執(zhí)法，人民法院就沒有立足之地。然而，近年來由于一些法官大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、矛盾糾紛化解能力相對(duì)欠缺，對(duì)待群眾麻木不仁，權(quán)錢交易現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，群眾頗有微詞。正如王勝俊院長(zhǎng)講的那樣：“狠抓隊(duì)伍建設(shè)，解決突出問題，確保公正廉潔，已成為人民法院面臨的最緊迫工作任務(wù)。”因此，要下大氣力抓好廉政建設(shè)，以公正廉潔執(zhí)法的司法活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（一）拓寬廉政教育渠道，打牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)司法廉潔教育和法院廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要深入開展職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)干警算好“七筆賬”，即算好政治賬，不要自毀前程；算好經(jīng)濟(jì)賬，不要傾家蕩產(chǎn)；算好名譽(yù)賬，不要身敗名裂；算好家庭賬，不要妻離子散；算好親情賬，不要眾叛親離；算好自由賬，不要身陷囹圄；算好健康賬，不要心力交瘁。要大力開展警示教育，通過觀看學(xué)習(xí)反面錄像、通報(bào)、案例，讓廣大干警一看驚心，再看清醒。時(shí)刻警省自己的思想，檢點(diǎn)自己的行為，避免觸犯廉政底線。要積極開展示范教育，充分發(fā)揮英模人物和公正廉潔先進(jìn)事跡的感召力，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，抗得住誘惑，把好欲望關(guān)；辨清善惡，把好交友關(guān)；正確選擇個(gè)人愛好，不斷完善人格，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，耐得住寂寞，守得住清貧，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)。

（二）建立健全各項(xiàng)制度，完善公正廉潔執(zhí)法的機(jī)制保障。要針對(duì)審判執(zhí)行中容易滋生腐敗問題的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗的制度體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，通過不斷修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀、廉政保證書，繳納廉政保證金，實(shí)行廉政談話，建立“廉政檔案”，制作警示卡片等多種措施，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和法官的業(yè)績(jī)考評(píng)。努力建立健全“六項(xiàng)防腐機(jī)制”和“四不為防范機(jī)制”，“六項(xiàng)防腐機(jī)制”，即齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機(jī)制，長(zhǎng)抓不懈的監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，賞罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制；“四不為防范機(jī)制”，即不愿為的自律機(jī)制，不能為的防范機(jī)制，不敢為的懲戒機(jī)制，不必為的保障機(jī)制，真正架起一道防腐高壓線。

（三）加大內(nèi)外監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的公開透明。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。抓好反腐倡廉建設(shè)，必須加大對(duì)權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防范在先。把對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理權(quán)的科學(xué)配置與有效監(jiān)督結(jié)合起來，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立健全有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制，做到工作權(quán)限涵蓋到哪里，監(jiān)督工作就延伸到哪里。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)案件審理和執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，在立案階段，重點(diǎn)防止不給好處不立案、給了好處亂立案，切實(shí)解決群眾告狀難問題；在審判階段，要加強(qiáng)對(duì)合議庭和獨(dú)任審判員的監(jiān)督，確保法官自由裁量權(quán)規(guī)范合理運(yùn)用，防止濫用職權(quán)，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等現(xiàn)象的發(fā)生；在執(zhí)行階段，要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制措施實(shí)施，財(cái)產(chǎn)評(píng)估、拍賣和執(zhí)行款物的支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止執(zhí)行不作為和執(zhí)行亂作為。要高度重視外部監(jiān)督，通過回訪當(dāng)事人、開展大接訪、向社會(huì)公布監(jiān)督電話、走訪執(zhí)法監(jiān)督員、發(fā)送意見函、設(shè)置舉報(bào)箱等措施，建立民意溝通和反饋機(jī)制，努力形成權(quán)責(zé)一致、相互制約、上下聯(lián)系、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

（四）注重培養(yǎng)廉政典型，營(yíng)造公正廉潔執(zhí)法的良好氛圍。要以深入開展以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)正義、良知、睿智、勤勉、脫俗的價(jià)值追求，大力培育法官“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，深入研究核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，使其成為法官的共同追求，深入開展“倡廉述廉評(píng)廉”活動(dòng)，注意發(fā)掘、選樹、培養(yǎng)公正廉潔執(zhí)法的先進(jìn)典型，為廉潔司法樹立標(biāo)桿，為公正司法樹立榜樣，為服務(wù)人民樹立楷模。通過授予政治榮譽(yù)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等形式，學(xué)習(xí)、宣傳、弘揚(yáng)先進(jìn)模范人物的感人事跡、可貴品質(zhì)、高尚道德，充分發(fā)揮先進(jìn)模范人物的榜樣力量，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，激勵(lì)和引導(dǎo)干警學(xué)習(xí)先進(jìn)、敬崗愛業(yè)，一身正氣、一塵不染、執(zhí)法如山、清廉如水。要建立“三條線”，即筑牢思想道德底線、制定清規(guī)戒律防線、違反禁令的高壓線，加大對(duì)最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”、省高院“十條禁令”和各項(xiàng)廉政規(guī)定落實(shí)情況的督查考核，對(duì)違法違紀(jì)和不廉潔行為，加大責(zé)任追究，不姑息、不手軟、不遷就、不放縱，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，確保公正廉潔執(zhí)法，樹立鐵路人民法院和人民法官的良好形象。

來源： 中國(guó)法院網(wǎng)

第三篇：縣人民法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

今年以來，縣人民法院緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以司法便民、利民、惠民為宗旨，深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)，創(chuàng)新方法，切實(shí)增強(qiáng)司法便民的自覺性，強(qiáng)化司法利民的組織性，完善六項(xiàng)便民機(jī)制惠及民生。我院深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作建設(shè)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作是黨中央根據(jù)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)做出的富有針對(duì)性的戰(zhàn)略部署，是中國(guó)特色社會(huì)主義政法事業(yè)新的偉大實(shí)踐，事關(guān)

黨和國(guó)家工作大局和政法工作全局，各極人民法院責(zé)無旁貸。我院貫徹落實(shí)黨中央的工作部署，有效的找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，按照王勝俊院長(zhǎng)在福建調(diào)研時(shí)發(fā)表的重要講話要求，把三項(xiàng)重點(diǎn)工作與我們的每一項(xiàng)職能、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一位干警密切地聯(lián)系起來，不能搞“穿靴戴帽式”的貫徹。并根據(jù)審判職能和工作實(shí)際一項(xiàng)項(xiàng)去聯(lián)系、去分解、去細(xì)化。現(xiàn)將我院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹如下。

一、完善與人民調(diào)解有效對(duì)接機(jī)制

充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，對(duì)追索贍養(yǎng)及撫養(yǎng)（育）費(fèi)案件、繼承與收養(yǎng)案件、相鄰糾紛案件、損害賠償案件等一般合同糾紛等案件，訴訟服務(wù)中心加強(qiáng)與人民調(diào)解工作室溝通銜接，進(jìn)行訴前調(diào)解，減輕當(dāng)事人訴累，避免審判資源的浪費(fèi)。

二、完善審判流程管理制度

我院在案件流程中設(shè)置多個(gè)監(jiān)督點(diǎn)進(jìn)行跟蹤，利用局域網(wǎng)分時(shí)限預(yù)警，督辦臨近審限案件，避免超審限情況發(fā)生，檢查案件立案、送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、庭審等各個(gè)環(huán)節(jié)是否規(guī)范、合法。

三、完善便民立案機(jī)制

我院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立導(dǎo)訴員，隨時(shí)接受當(dāng)事人法律咨詢，指引訴訟，做好風(fēng)險(xiǎn)提示和財(cái)產(chǎn)保全提醒。接訪人員做好訴訟引導(dǎo)工作，減少當(dāng)事人累訴、累訪。想方設(shè)法為當(dāng)事人提供立案便利，從訴狀遞交、證據(jù)審查、案件登記到訴訟費(fèi)預(yù)交、開庭排期等各環(huán)節(jié)，均在訴訟服務(wù)中心內(nèi)依次公開完成。

四、完善便民訴訟機(jī)制

并進(jìn)一步完善電話立案、假日立案、上門立案、網(wǎng)上預(yù)約立案等便民措施，建立訴訟“綠色通道”，對(duì)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、勞動(dòng)報(bào)酬、人身損害賠償費(fèi)等案件，一律優(yōu)先立案，快速移交審理。

五、完善巡回審判機(jī)制

積極探索適合農(nóng)村特點(diǎn)審判方式，千方百計(jì)解決農(nóng)村群眾訴訟難問題。巡回審判法庭設(shè)在法庭駐地以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，在偏遠(yuǎn)村莊設(shè)立便民訴訟點(diǎn)，為地處偏遠(yuǎn)廣大農(nóng)村群眾提供了更加方便快捷的司法服務(wù)。基層人民法庭審判人員定期到巡回審判庭、巡回審判點(diǎn)辦案，形成基層人民法庭、巡回審判庭、巡回審判點(diǎn)三位一體的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)體系，就地解決糾紛，減輕了當(dāng)事人的訴累。

六、完善司法救助機(jī)制

關(guān)注貧困群眾的司法需求，依法拓寬救助范圍，對(duì)“低保人員”、“五保戶”以及沒有固定生活來源的殘疾人、孤兒等起訴的一律免交案件受理費(fèi)，對(duì)追訴贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等案件一律緩交訴訟費(fèi)。積極爭(zhēng)取黨委、人大和政府的支持，建立司法救助基金，對(duì)因交通事故或其他人身損害等急需救助的，或因被執(zhí)行人沒有履行能力而申請(qǐng)人確有經(jīng)濟(jì)困難的給予必要的救助

第四篇：扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作努力實(shí)現(xiàn)人民法院工作新發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作努力實(shí)現(xiàn)人民法院工作新發(fā)展

《求是》2010年第14期 王勝俊

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)。人民法院工作與推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作密切相關(guān)，做好每一項(xiàng)審判工作都是化解社會(huì)矛盾，都是加強(qiáng)社會(huì)管理，都必須公正廉潔執(zhí)法。人民法院要從黨和國(guó)家工作大局、政法工作全局的高度，不斷增強(qiáng)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地為大局服務(wù)，為人民司法。

一、正確把握深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要意義，確保思想認(rèn)識(shí)有新提高

推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作是統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的必然要求。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)面臨的形勢(shì)仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在國(guó)際與國(guó)內(nèi)因素相互作用、機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交融的新形勢(shì)下，社會(huì)矛盾成因更加復(fù)雜，矛盾化解難度更大，社會(huì)管理創(chuàng)新任務(wù)更重，公正廉潔執(zhí)法要求更高。人民法院只有深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，才能更好地適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局發(fā)展變化的要求，更好地履行司法職能，為維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度本質(zhì)屬性的必然要求。人民法院是我國(guó)人民民主專政政權(quán)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著化解社會(huì)矛盾、保障人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要職能。能否妥善化解各類社會(huì)矛盾，不僅關(guān)系到改革發(fā)展能否順利推進(jìn)，而且直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，影響社會(huì)主義制度的安全。人民法院只有深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，才能更好地發(fā)揮鞏固人民民主專政基礎(chǔ)、捍衛(wèi)社會(huì)主義制度的職能作用。

推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作是人民法院履行歷史使命的必然要求。在法治條件下，司法是國(guó)家通過法律管理社會(huì)的重要渠道和有效手段。作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，人民法院在化解社會(huì)矛盾和社會(huì)管理創(chuàng)新中具有不可替代的重要作用。只有充分認(rèn)識(shí)在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中擔(dān)負(fù)的重大職責(zé)，準(zhǔn)確把握三項(xiàng)重點(diǎn)工作的內(nèi)涵，人民法院才能更好地立足本職工作，履行好為大局服務(wù)、為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的歷史使命。

推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作是人民法院積極回應(yīng)群眾關(guān)切的必然要求。三項(xiàng)重點(diǎn)工作集中反映了人民群眾的關(guān)切和期待。從目前的情況看，人民群眾對(duì)人民法院保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保證社會(huì)公平正義的關(guān)切十分強(qiáng)烈，對(duì)人民法院公正廉潔司法的要求十分強(qiáng)烈。人民法院只有以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的新實(shí)踐，才能更好地回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，推動(dòng)人民法院工作再上新臺(tái)階。

二、找準(zhǔn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作與人民法院工作的結(jié)合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新突破

三項(xiàng)重點(diǎn)工作與人民法院工作是內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的。人民法院要以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為契機(jī)，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，努力使化解社會(huì)矛盾水平有新提高，社會(huì)管理創(chuàng)新方法有新改進(jìn)，公正廉潔司法能力有新進(jìn)步，把落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作變成推進(jìn)人民法院工作科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

強(qiáng)化能動(dòng)司法，提高服務(wù)水平。能動(dòng)司法是人民法院司法理念的創(chuàng)新。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不能因循守舊、被動(dòng)應(yīng)付，必須主動(dòng)服務(wù)、積極作為。要高度關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展變化，全面貫徹黨中央關(guān)于“五個(gè)更加注重”的戰(zhàn)略部署，著力化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，維護(hù)良好的社會(huì)秩序；著力提供更加便捷有效的司法服務(wù)，設(shè)立金融法庭、破產(chǎn)法庭或相關(guān)專業(yè)合議庭，提高司法服務(wù)水平。強(qiáng)化便民利民措施，彰顯人文關(guān)懷。加強(qiáng)司法便民工作，對(duì)于及時(shí)化解社會(huì)矛盾具有重要意義。人民法院要加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，在規(guī)范上下功夫，在服務(wù)上做文章，完善“一站式”服務(wù)，打造綜合服務(wù)平臺(tái)；進(jìn)一步關(guān)注婦女、兒童、老年人、殘疾人等困難群體的訴訟需求，推進(jìn)“訴訟場(chǎng)所無障礙設(shè)施”建設(shè)等工作；推廣遠(yuǎn)程立案、巡回審判、預(yù)約辦案等工作舉措，最大限度地為群眾提供方便，減輕當(dāng)事人的奔波勞苦。

強(qiáng)化審判管理，促進(jìn)司法公正。強(qiáng)化審判管理，創(chuàng)新管理方式，是促進(jìn)司法公正、保障社會(huì)公平正義的必由之路。人民法院要進(jìn)一步強(qiáng)化管理理念，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)廣大干警注重審判質(zhì)量、追求案結(jié)事了的意識(shí)；強(qiáng)化均衡結(jié)案觀念，重點(diǎn)抓好對(duì)審限內(nèi)結(jié)案率的考核，形成審判、執(zhí)行收結(jié)案動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制；大力推進(jìn)審判管理體系建設(shè)，努力形成更加科學(xué)的審判、執(zhí)行管理制度。

強(qiáng)化司法公開，推進(jìn)司法民主。司法公開和司法民主是提升司法公信的重要保證。人民法院要完善司法公開制度，通過裁判文書上網(wǎng)、邀請(qǐng)群眾旁聽庭審、推行法院開放日制度等措施，拓展司法公開的廣度和深度；完善“執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)”，促進(jìn)執(zhí)行公開；完善民意溝通機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；完善人民陪審員工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民陪審員密切聯(lián)系群眾的重要作用。

強(qiáng)化案件調(diào)解，注重矛盾化解。調(diào)解是化解社會(huì)矛盾最有效的方式。廣大法官要準(zhǔn)確理解“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的要求，強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，真正做到具有調(diào)解可能的案件要先行調(diào)解，不能調(diào)解的盡快裁判。要積極推進(jìn)調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，完善考評(píng)機(jī)制，督促法官提高調(diào)解質(zhì)量和效率。要全面加強(qiáng)各類案件的調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解工作，使調(diào)解貫穿審判、執(zhí)行工作全過程。強(qiáng)化信訪工作，實(shí)行標(biāo)本兼治。信訪案件往往是社會(huì)矛盾復(fù)雜化、尖銳化的反映，妥善處理信訪案件，是化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要任務(wù)。人民法院要按照中央政法委的部署，堅(jiān)持一手抓積案化解，一手抓源頭治理，通過標(biāo)本兼治，促進(jìn)信訪工作良性發(fā)展。要切實(shí)抓好清理積案工作，完善訴訪分離制度，抓好一審、二審工作，加強(qiáng)信訪案件源頭治理，建立和完善有利于信訪工作健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

強(qiáng)化執(zhí)行工作，提高執(zhí)行水平。解決執(zhí)行難是對(duì)人民法院審判能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。人民法院要針對(duì)工作中存在的規(guī)避執(zhí)行、消極執(zhí)行、程序不嚴(yán)格、行為不規(guī)范等問題，大力規(guī)范執(zhí)行行為，改進(jìn)執(zhí)行工作；健全完善委托評(píng)估拍賣、執(zhí)行快速反應(yīng)等制度，提高執(zhí)行水平；深入開展委托執(zhí)行案件清理活動(dòng)，切實(shí)解決委托執(zhí)行不力問題；深入研究“執(zhí)行不能”案件的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，使應(yīng)當(dāng)終結(jié)的案件依法及時(shí)終結(jié)。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔。公正廉潔執(zhí)法既是三項(xiàng)重點(diǎn)工作的內(nèi)容，又是落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的保證。人民法院要持續(xù)深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，更加注重培養(yǎng)法官“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)

值觀；更加注重加強(qiáng)司法能力建設(shè)，提高法官做群眾工作、化解社會(huì)矛盾的能力；更加注重改進(jìn)司法作風(fēng)，密切法官與群眾的血肉聯(lián)系；更加注重反腐倡廉，推廣廉政監(jiān)察員和司法巡查制度，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，確保司法廉潔；更加注重加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)改革創(chuàng)新。三項(xiàng)重點(diǎn)工作本身就是工作創(chuàng)新，必須以創(chuàng)新的精神予以推進(jìn)。要完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，與其他機(jī)關(guān)及社團(tuán)組織共同推進(jìn)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新；建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防止因工作不當(dāng)影響社會(huì)穩(wěn)定；健全司法建議和參與社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，維護(hù)良好的社會(huì)管理秩序。

強(qiáng)化基層工作，發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)。化解社會(huì)矛盾，重點(diǎn)在基層；推進(jìn)社會(huì)管理，難點(diǎn)在基層；公正廉潔執(zhí)法，關(guān)鍵在基層。上級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)基層工作的監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層干警能力的培養(yǎng)，使他們?cè)诠ぷ髦懈拥眯膽?yīng)手；要為基層推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作提供有力保障，努力幫助基層解決案多人少、法官斷層等問題，想方設(shè)法為基層干警減壓減負(fù)；要進(jìn)一步完善人民法庭設(shè)置，充分發(fā)揮人民法庭在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中的重要作用。

三、狠抓貫徹落實(shí)，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新成效

深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，貴在實(shí)踐，重在落實(shí)。人民法院要以正確的理念、良好的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。三項(xiàng)重點(diǎn)工作的提出，是科學(xué)發(fā)展觀在政法工作中的具體體現(xiàn)。人民法院要始終圍繞科學(xué)發(fā)展，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話精神，繼續(xù)深化社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”工作指導(dǎo)思想，努力提高廣大干警運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。要不斷完善學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中積累的經(jīng)驗(yàn)做法，在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)踐中推動(dòng)人民法院工作科學(xué)發(fā)展。

要以執(zhí)法辦案為重心推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。人民法院要緊密結(jié)合執(zhí)法辦案實(shí)踐，推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。要堅(jiān)持依法辦事，一切案件的審判執(zhí)行，一切工作措施的出臺(tái)，都必須符合憲法和法律規(guī)定。要堅(jiān)持立足本職，把各類案件審理好、執(zhí)行好，通過充分發(fā)揮職能作用推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。要堅(jiān)持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮能動(dòng)司法的作用，努力實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，贏得人民群眾的認(rèn)同和肯定。

要以統(tǒng)籌兼顧的方法推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。人民法院要統(tǒng)籌兼顧三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以公正廉潔執(zhí)法推進(jìn)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新；統(tǒng)籌兼顧全國(guó)四級(jí)法院工作，統(tǒng)籌兼顧三項(xiàng)重點(diǎn)工作與其他工作，努力實(shí)現(xiàn)人民法院工作全面發(fā)展。要認(rèn)真研究解決推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，力爭(zhēng)每年辦成幾件實(shí)事，解決一些突出問題，取得明顯成效。

要以黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督為保障推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。人民法院要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終圍繞黨和國(guó)家工作大局推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，及時(shí)向黨委匯報(bào)工作情況，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)解決工作中遇到的困難和問題。要更加自覺地接受人大監(jiān)督，確保正確履行職責(zé)。要認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，為人民法院深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五篇：如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的思考

檢察機(jī)關(guān)如何深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的思考

[2010-3-26 10.33.6.0 ] 本篇文章被0人閱讀 共有0條評(píng)論,顯示0條今年全國(guó)政法工作會(huì)議確立了要深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新及公正廉潔執(zhí)法的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，鮮明突出了政法機(jī)關(guān)確保國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供法治保障的工作主題，突出了第一責(zé)任和服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)。聯(lián)系檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)，如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，更決定著自身在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)、反腐倡廉形勢(shì)中的作用。這就需要我們狠抓主要矛盾，牢牢扭住執(zhí)法辦案這個(gè)硬道理，從更新的視角去審視和調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛工作，使執(zhí)法辦案的過程真正成為處理矛盾糾紛的過程，以更好的法律

監(jiān)督成效為社會(huì)提供可靠的檢察保障。

筆者對(duì)檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作有如下的思考。

一、正確認(rèn)識(shí)和處理好“三個(gè)關(guān)系”

必須充分認(rèn)識(shí)到：三項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及內(nèi)容廣、頭緒多、任務(wù)重，既要我們?nèi)P考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，又要結(jié)合實(shí)際，區(qū)分輕重緩急，重點(diǎn)突破，要把著力點(diǎn)放在解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上、放在消除工作空白盲點(diǎn)上、放在改善薄弱環(huán)節(jié)上，認(rèn)真分析

原因、找準(zhǔn)癥結(jié)。在認(rèn)識(shí)上，需要我們首先要擺正“三個(gè)關(guān)系”。

一是三項(xiàng)重點(diǎn)工作與依法打擊犯罪的關(guān)系。從觀念上說，我們要引導(dǎo)干警樹立辦案就是依法調(diào)處社會(huì)矛盾的觀念，因?yàn)槲覀兊乃泄ぷ鳎褪窃跒樯鐣?huì)的和諧而努力。從這樣的觀點(diǎn)出發(fā)，我們要把打擊犯罪作為化解社會(huì)矛盾的重要手段，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪從嚴(yán)打擊，決不手軟;對(duì)輕微刑事犯罪從寬處理，盡力教育、感化、挽救，化消極因素為積極因素。二是三項(xiàng)重點(diǎn)工作與查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)系。客觀的看，當(dāng)前許多社會(huì)矛盾來自于人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的不平衡心理，因此，我們要把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪作為化解社會(huì)矛盾的治本之策，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，通過查辦職務(wù)犯罪，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信心，從而最大限度地化解社會(huì)矛盾，預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。三是三項(xiàng)重點(diǎn)工作與開展訴訟監(jiān)督的關(guān)系。遼寧省檢察機(jī)關(guān)將2010年確立為“訴訟監(jiān)督年”，這是落實(shí)和推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的有力手段，我們要把做好訴訟監(jiān)督工作作為促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的有效途徑，通過對(duì)執(zhí)法、司法活動(dòng)的有效監(jiān)督，把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為監(jiān)督的重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。

二、三項(xiàng)重點(diǎn)工作對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身的要求

從以人為本的觀點(diǎn)出發(fā)，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)和貫徹三項(xiàng)重點(diǎn)工作的前提還必須要加強(qiáng)隊(duì)伍建

設(shè)，調(diào)整機(jī)制，才能把三項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督能力建設(shè)。這是有力促動(dòng)工作規(guī)范和自身發(fā)展的有效手段。需要我們建立健全與新聞宣傳部門溝通、網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)研究機(jī)制、重大案件事件快速反應(yīng)機(jī)制、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制和新聞發(fā)言人制度，提高對(duì)個(gè)案、突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力，建立同

媒體的良性互動(dòng)關(guān)系。

二要堅(jiān)持以強(qiáng)化法律監(jiān)督推動(dòng)公正廉潔執(zhí)法。要完善立案監(jiān)督工作機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督杜會(huì)危害性大、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的案件;強(qiáng)化偵查活動(dòng)監(jiān)督，重點(diǎn)糾正刑訊逼供、暴力取證、違法采取強(qiáng)制性偵查措施等違法偵查行為;強(qiáng)化刑事抗訴工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件、法院決定再審案件和死刑復(fù)核案件的監(jiān)督;加快民行檢察工作制度建設(shè)，加大提出抗訴、再審檢察建議力度，重點(diǎn)監(jiān)督糾正涉及民生、損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，以及因嚴(yán)重違反法定程序或?qū)徟腥藛T貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致的錯(cuò)誤裁判;建立和完善檢察

機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行的法律監(jiān)督機(jī)制。

三要堅(jiān)持以強(qiáng)化自身接受監(jiān)督推動(dòng)公正廉潔執(zhí)法。進(jìn)一步完善和落實(shí)內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，以監(jiān)督保公正、促廉潔、贏公信。大力推進(jìn)檢務(wù)公開，除法律規(guī)定不能公開外，對(duì)執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果，都要向社會(huì)公布。

四要切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍法律監(jiān)督能力建設(shè)。要堅(jiān)持把檢察人員執(zhí)法能力的培養(yǎng)和提高作為提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力的根本保證，以加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，深入開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)，推動(dòng)檢察隊(duì)伍思

想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。

三、圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，需要加強(qiáng)和推進(jìn)五方面工作

一是堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果并重，建立健全在執(zhí)法辦案中防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，是切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手，是體現(xiàn)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，各種利益訴求引發(fā)的矛盾問題增多。這些矛盾問題如果處置不及時(shí)、處理不得當(dāng)，就有可能轉(zhuǎn)化

為治安問題、刑事案件，甚至演變成群體性事件。

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸，這就需要我們樹立第一責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持把化解矛盾糾紛貫穿于執(zhí)法辦案的始終，積極研究制定在執(zhí)法辦案中化解矛盾糾紛的意見，明確化解矛盾糾紛的原則、內(nèi)容、程序和措施。建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社情民意調(diào)查和反饋、檢調(diào)對(duì)接等工作機(jī)制，積極開展釋法說理、心理疏導(dǎo)、調(diào)解和解、經(jīng)濟(jì)救助工作，把化解矛盾糾紛融入執(zhí)法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，努力化解原有矛盾，有效預(yù)防新的矛盾。二是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，在打擊犯罪中防范和化解社會(huì)矛盾。檢察機(jī)關(guān)要突出職能作用，充分發(fā)揮批捕、起訴職能，依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，重點(diǎn)打擊在本地區(qū)有影響的犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

三是堅(jiān)持法理并重，在處理涉檢信訪中防范和化解社會(huì)矛盾。控申工作是檢察機(jī)關(guān)的對(duì)外窗口，也是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日、首辦責(zé)任制、聯(lián)合接訪、公開聽證、心理咨詢、定期通報(bào)，責(zé)任追究、督查指導(dǎo)等制度，認(rèn)真排查、妥善化解涉檢信訪積案和初信初訪矛盾糾紛。堅(jiān)持和完善涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，建立信訪督查專員制度、控告申訴部門提前介入檢察訴訟環(huán)節(jié)等制度，完善處理突發(fā)、重大、越

級(jí)赴省進(jìn)京非正常訪工作預(yù)案，從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪。

四是創(chuàng)新與社會(huì)治安綜合治理的機(jī)制和措施。積極參與重點(diǎn)地區(qū)的治安排查和重點(diǎn)整治工作，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項(xiàng)措施，積極參加由黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開展的對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的大排查、大整治，結(jié)合執(zhí)法辦案工作，以企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，定期分

析研究社會(huì)治安形勢(shì)，做好對(duì)不起訴人員的考核和幫教工作。

五是探索檢察機(jī)關(guān)依法參與社會(huì)管理的新思路和新辦法。在全面深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作中切實(shí)加強(qiáng)檢察監(jiān)督，完善對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行法律監(jiān)督的方式和措施，依法開展對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，防止和糾正脫管、漏管等問題，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展