第一篇：劍閣縣香沉鎮人民政府2011年政府工作報告

政府工作報告

（2011年11月3日在香沉鎮第十五屆人民代表大會第一次會議上）

寧維金

各位代表：

香沉鎮第十四屆人民政府任期屆滿，現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是我鎮發展進程中極不平凡的五年。五年來，在鎮黨委的領導和鎮人大的監督、支持下，鎮人民政府帶領全鎮人民群眾，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞“兩個大力推進、兩個統籌發展”發展戰略，以“加快發展、科學發展、又好又快發展”為根本價值取向，搶抓機遇，克難奮進，全力推進災后重建及經濟建設、政治建設、社會建設，較好地完成了本屆任期目標任務，全鎮面貌發生了較大變化。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）以災后重建項目實施為契機，基礎設施、公益設施、公共服務設施得到完善。

“5.12”地震發生后，鎮人民政府帶領全鎮干部、群眾抓好抗震救災和災后重建工作，確保了受災群眾“六有”和災區“四個沒有”。一是圍繞群眾安置、安居目標，全鎮各級黨員干部在第一時間幫助重災戶迅速搭建過渡用房，及時、規范、有序地發放了救災物資和臨時生活救助，堅持“建材保障、技術服務”的原則，在2009年6月底全面完成災后907戶農房重建工作。二是完成了鎮政府辦公樓維修加固及新建，派出所、司法所、畜牧站、廣播站、學校、醫院重建項目竣工并投入使用，計劃生育服務站、林業站正抓緊施工，可望在年底建成并投入使用。三是爭取并實施了總投資400萬元的市政一、二期項目，建成4000余平方米垃圾填埋場一處，硬化街道700余米，安裝下水管網1000余米，新建公廁及垃圾中轉站2處，新建垃圾收集池36個，安裝路燈40盞，集鎮功能進一步改善。四是利用“特殊黨費”完成了村級組織活動場所的新建和維修，衛星、元柏、東溝、群英四村新建的活動室，乘風、陽名、龍臺、劍南、三堆五村維修的活動室均全面完工并投入使用。五是搶抓重建機遇，完成了公香路攤鋪油路的建設，完成了三堆村2Km村道路水泥路，改建了三堆、衛星村攔河堰3道，整治病態水庫4座，整治山坪塘10座，實施了縣扶貧開發項目和高產農田示范建設項目，整治了劍南、東溝、元柏、群英等村組道路。

（二）以產業培育為核心，農業產業結構得到調整和優化。一是烤煙實現跨越發展，2006年全鎮烤煙300畝，通過本屆政府的努力，到2010年突破1400畝，產值230多萬元，每公斤煙葉較全縣平均價格高出0.40元，在烤煙發展舉步艱難、全縣產量減少的趨勢下，今年實現烤煙產量2400擔，煙農收入220萬元，煙葉均價17.63元，高出全縣均價0.60元，煙葉基礎設施建設日趨完善，五年間，我鎮煙葉種植集約化、規?；⒓夹g化、信息化程度逐步提高，為農戶持續增收、財政持續增稅打下基礎。二是畜牧業發展加快，大力實施品種改良工程，建成家禽、畜牧小區5個，畜牧產值占農業總產值比重達到了40%。三是農業生產科技化水平得到顯著提升，機械化程度大大提高，據統計，全鎮農業機械擁有量在五年中翻了一番多。

（三）以改善民生、和諧建設為支撐，鎮內各項事業全面發展。

一是全面推進社會事業建設，中小學硬件設施得到加強，師德、師風建設成效顯著，教育、教學質量連年提升，香沉小學2011年春季全縣統考6年級位列全縣第二，已基本具備創建縣級文明示范小學條件，衛生院新建了門診樓、住院部，并實行了“零差價”銷售藥品，農村合作醫療參合率達到了100%，手足口病、狂犬病、H1N1流感等嚴重危害人民健康的疾病得到有效防控。按照“底子摸實，陣地夯實，責任落實，工作做實，隊伍建實”的工作要求，突出宣傳教育，突出優質服務，計劃生育工作連年取得好成績，2010年政府大目標考核占全縣第一名，2011年也將獲得很好名次。加強群眾精神文化活動載體建設，基本實現有線電視全覆蓋，鎮綜合文化站建設成績斐然，硬件配套完善，有電腦15部，圖書5萬余冊，數字電影機等，乘風花燈申報為國家級非物質文化遺產，香沉錢架、香沉龍燈正在申報省級非物質文化遺產。五五普法、殘疾人換證、第六次全國人口普查等工作全面完成。較好地完成了集體林權改革和林權證的發放工作，較好地完成了農村宅基地及建設用地的頒證工作。二是做好了安全維穩工作，堅持消化存量、杜絕新增、切實做好信訪維穩工作，開展“大下訪、大回訪、大調處”活動，調處糾紛隱患90多起，化解群體性矛盾2起，化解上訪信訪案件149起，支持政法機關依法嚴厲打擊違法犯罪，加強對學校等重點敏感區域的監控，加強鎮交通管理站建設，深入開展安全管理從業人員，農村機械操作人員、摩托車駕駛人員安全知識的培訓、安全意識明顯提高，嚴格落實安全隱患排查，并及時督促整改，未出現較大安全事故。三是城鄉環境綜合整治，突出功能配套、全員參與、常態管理、機制創新，使全鎮居住環境有了較大改善，全鎮村容村貌發生了深刻變化。四是落實各項惠民政策，農村轉移支付、糧食直補、良種補貼、家電下鄉補貼、城鎮及農村低保資金足額發放，關注弱勢群體，落實大病救助，嚴格城鄉低保的動態管理，全鎮有五保戶124戶，農村低保296戶，城鎮低保35戶，長壽老人14人，實現了應保盡保。

（四）以政府建設和財源建設為核心，政府工作全面提升，財政保障能力得到增強。

加強政府自身建設。以作風建設為重點，努力建設為民、勤政、高效、務實的政府，強化廉潔自律，規范班子成員廉潔從政行為。五年間，班子及成員無一例違紀違規事件出現，層層分解任務，層層落實廉政責任，盡可能增加監督關口，堵塞漏洞，做好各類惠民資金發放過程中的跟蹤檢查。加強便民服務建設，制度規范，運轉有序，行政審批核準等事項受理告知全面落實到位，做到了最大限度地利民惠民，方便群眾。

加大煙葉等骨干財源建設力度。千方百計向上爭取資金保民生、保運轉目標全面實現。鎮財政一般預算收入、支出從2006年的110.5萬元提高到2010年的244.7萬元，預計2011年將達到253.5萬元。其中直接發到困難群眾的民生類資金由2006年的13.9萬元，提高到2010年的22.3萬元，鎮村兩級籌集48.6萬元，推動煙葉產業持續發展，煙葉稅收從2006年的6.6萬元提高到2011年的17.4萬元。深入開展節約型機關建設。鎮政府健全各項規章制度，嚴格執行財務制度。鎮財政在項目資金投入巨大的不利情況下，確保了工資性支出、機構正常運轉和專項資金的按時足額支付。加強村級財務管理，“村財鄉管”工作有序開展，農村財務得到了規范，民主理財、陽光理財的氛圍漸濃，群眾認同度有較大提高。

各位代表，過去的五年，是我鎮團結奮進、開拓創新的五年；是戰勝各種困難、工作取得新進展、產業取得大發展的五年；是全鎮經濟加快發展、全鎮面貌變化極大的五年；是全鎮人民生活水平顯著提高、社會事業全面進步的五年，這些成績的取得，是鎮黨委正確領導的結果，是各位代表、各位同志及全鎮群眾團結奮進、艱苦奮斗的結果。在此，我代表鎮人民政府向各位代表，向全鎮廣大干部、群眾，以及所有關心支持我鎮建設的各界人士表示衷心感謝！

在總結成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我鎮經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題和隱憂，政府工作還有一些缺點和不足，主要表現在：一是全鎮干部群眾思想不夠解放，主動支持項目建設的積極性還有待提高，干事創業的氛圍還不濃厚；二是烤煙產業發展緩慢，發展質量不高，總量提升困難，還不能帶動群眾全面增收；三是根據我鎮自身條件培育、發展的新產業還沒有真正起步；四是城鄉環境綜合整治，集鎮規模擴展、集鎮品質提升明顯滯后；五是群眾衣食住行等生活條件和質量不高；六是鄉級財政和村級積累薄弱，農村歷史遺留問題和各種社會矛盾比較集中和凸顯，加大了干好各項工作的復雜程度和工作難度。這些問題有的是歷史積累下來的，有的是發展過程中出現的，都需要我們在未來的工作中認真加以解決。

二、未來五年的目標任務

未來五年，是我鎮爬坡奮進、加快發展的關鍵五年，我們面臨前所未有的新機遇，縣委、政府將我鎮列為邊沿大鎮、中心城鎮，擬建的綿萬高速將從我鎮境內或附近通過。我們要進一步挖掘自己的優勢，不轉移目標，不轉移矛盾，不轉移注意力，創新發展思路，強化工作措施，協調各級在我鎮范圍內的項目建設，推動各項工作扎實有效開展。

未來五年，我鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以爭取項目、服務項目建設、加大項目建設投入為抓手，重點做好特色產業培育、新農村建設，以建好鄉村路為主的基礎設施建設、城鄉環境綜合治理、社會事業建設、和諧建設。

未來五年，我鎮經濟社會發展的主要任務是：“一年打基礎，三年見成效，五年大變樣”，主要目標是：經濟實力顯著增強。到2015年經濟總量翻一番，生產總值年均增長率達到15%以上。經濟結構調整取得明顯成效,做強烤煙產業，力爭烤煙產值上新的臺階，畜牧小區規模壯大，畜牧產值占農業產值的比重達到70%;基礎設施條件根本改變,水香公路實現黑色化，香河公路建設成為高標準水泥路，全鎮村道公路達到水泥硬化，主要組道公路達到標準的泥碎路；水利設施得到改善，病險水庫、病險山坪塘得到加固整治，群英水庫渠系實現整治，集鎮和農村都用上安全衛生自來水；集鎮面貌不斷改觀，集鎮街道實現全面整治，徹底解決集鎮“水澇”、排水不暢等問題，集鎮街道綠化，路燈明亮；社會建設加強，集鎮基本公共服務體系逐步健全，全民受教育程度穩定提升，基本醫療保障體系逐步健全，鎮村文化服務體系基本建成，社會管理體系更加完善，社會更加和諧穩定；人民生活水平不斷提高，農民收入大幅度增長，農民人均純收入達到7500元。

特色產業邁上新臺階

圍繞“將60%的農戶培育為煙農，煙農60%以上的收入來自烤煙”。大力發展烤煙產業，力爭到2016年全鎮煙葉實現產值500萬元，貢獻稅收100萬元以上，推動畜牧、養殖業的發展，完善畜牧、家禽小區配套設施，實現規模化養殖，培養和帶動更多大戶，發展肉食品加工業，做好本地特色產業的發展，從技術、信息方式入手，注重培植特色產業。

項目建設實現新進展

一是緊緊圍繞新農村建設，抓住新一輪西部大開發，災后振興，國家扶持連片貧困地區，國家扶持秦巴山區，革命老區發展等政策機遇，搶抓災后重建平盤機遇，積極主動爭取各類項目資金，擠進縣上的盤子，改善農村基礎設施，改善農民生產生活條件；二是營造氛圍引進工業項目，充分利用未來的交通優勢、區位優勢、存量土地等條件，擇優引進工業項目，創造發展機遇，增加就業機會，增強鄉鎮實力；三是通過輻射帶動，在公香、水香、羊香、香河及通村主干道沿線，建設“布局合理、功能完善、品味提升、環境優美、體現特色、群眾滿意”的新農村住宅示范點。

基礎設施實現新跨越

加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設，改造中低產田，逐步建設旱澇保收的高標準農田，探索完善小水利建設和管護機制，搞好抗旱水源、農村小微型水利和“飲水安全”等“三項工程”建設，擴大農村集中式供水覆蓋面，結合國家政策推進農村水泥公路村村通，進一步提高通達通暢率和管理養護水平，配合做好新一輪農村電網升級改造工程，力爭新建群英等村水泥公路30公里，基本完成農村安全飲水項目，爭取農村危房改造700戶。

公益事業實現新提升

支持學校、衛生院發展，提升辦學、醫療水平。繼續按照“控制人口數量，改善人口結構，提高人口素質”的要求，符合政策生育率保持在90%以上。深入開展人口和計劃生育服務，拓展服務范圍，提高服務質量，加強醫療衛生基礎設施建設，加大村級衛生室的建設力度，實現村級衛生體系建設全覆蓋。加強農村公共文化和體育設施建設，豐富群眾精神生活。大力建設閱覽室、文化活動室、農家書屋等，繁榮農村文化生活。

民生實現新改善

大力開展就業服務和職業培訓，堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，穩步提高保障水平，完善城鄉最低生活保障制度，規范管理，分類施保，健全低保標準動態調整機制，實現應保盡保，爭取資金，做好臨時救助，自然災害救助等工作，努力解決病、老、孤、殘等特殊人群的具體困難。

社會管理實現新進展

加強政策宣傳，教育引導群眾合理表達自身訴求，加強和完善維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，切實維護群眾合法權益，加強各類協會培育，通過協會開展各類活動，凝聚人心，營造良好的社會氛圍。發展農業產業化和新型農村合作組織，使農戶合理分享農產業加工、流通增值收益。加大農村實用技術和技能培訓力度，提高農民致富能力，鼓勵農村剩余勞動力外出務工或向第三產業轉移，促進農民增收和勞動力的就業轉移。

三、2012年主要工作安排

2012年，是第十一屆政府的開局之年，也是我鎮調整經濟結構轉變經濟增長方式，鞏固提升災后重建成果，實現加快發展、科學發展的關鍵年，全年主要發展目標是，種植烤煙2150畝，產煙6450擔，禽畜產業加快發展，以交通為重點的基礎設施進一步加強，深入開展集鎮綜合整治，大力提升城鄉環境綜合治理成果，使集鎮面貌有較大改善，實現“干凈香沉”目標，為創建“宜居香沉”、“美好香沉”打下基礎。

圍繞上述目標，要著力抓好以下幾個方面的工作： 第一，加快特色產業培育和發展

一是全力以赴抓好烤煙產業，多年來的實踐證明，烤煙是適合我縣、適合我鎮的產業。尤其是近幾年來行業投入的增加，煙價每年以15%以上的增幅，縣上又出臺了對煙農返稅，對煙農保險，對職業煙農養老保險補助等獎勵政策，讓廣大煙農看到了產業發展的前景。2012年，要在擴大規模、培育大戶、提高品質、提高效益和促進各村均衡發展上下功夫，實現烤煙產業突破性發展，帶領全鎮農民群眾增收。一要加大宣傳引導力度，宣傳各項激勵優惠政策，與煙農細算投入產出帳，比較效益帳、風險控制帳，講清煙葉價格年年攀升，效益年年增加，行業和財政保障、保險等扶持政策更加優惠，堅定廣大干部和煙農的發展信心；二要加大政策激勵力度，全面推行績效考核，將烤煙發展情況同鎮、村、組干部報酬掛鉤，調動干部在工作中履行煙葉發展責任時，自己當大戶、作業主，增加收入；落實對大戶，業主的獎勵和對片區的政策傾斜，全力培育10畝以上大戶、20畝以上業主；三要加大指導帶動力度，要充分發揮各級干部和煙葉技術員作用，切實搞好產前、產中、產后各環節的技術服務，切實提升鎮、村、組各級干部技術指導水平，嚴格實行干部聯村包組掛戶辦法，注重技術信息共享，加強協調溝通，形成全覆蓋網絡化的服務模式、管理模式；四要加大配套建設力度，根據煙葉發展狀況，合理配置烤房，確保烘烤能力。二是加強以畜牧小區建設和劍門土雞開發，推動畜牧養殖業的發展，繼續完善三堆村畜牧小區配套設施，實現規?；B殖，培養和帶動更多大戶。

第二，加快推進新農村建設

一是基礎設施建設，以項目建設為平臺，加強田間道路，農田林網，渠系配套建設，改善我鎮基礎設施條件。結合國家政策，在強力推進連鄉公路建設的同時積極推進農村公路“村村通”建設，近期啟動群英村2.2km通村水泥路建設，2012年完成劍南村通村水泥路建設，盡可能爭取上級支持，謀劃好東溝村十組、龍臺村六組等干線組道泥碎路建設，力爭盡早啟動東溝村油路變水泥路建設，認真實施好各行業安排的項目建設，切實改善全鎮基礎設施條件；二是提高農業科技化水平，推進農業產業化經營，促進農業生產經營專業化、標準化、規?；⒓s化，加強高校栽培、疫病防控、農業節水等方面的科技創新和推廣應用，實施水稻、小麥、玉米等主要農作物疫病蟲害專業化統防統治；三是適應農村人口轉移的新形勢。堅持因地制宜，尊重村民意見，突出地域和農村特色，保護特色文化面貌，科學編制村莊規劃，合理引導農村住宅和居民房屋建設；四是進一步加大城鄉環境綜合治理力度。完善生活垃圾收集處理規程，積極開展村容村貌、道路交通、環境衛生、違章建筑等專項整治，創造優美整潔人居環境，提升集鎮品味；五是在依法自愿有償和加強服務的基礎上，使土地、林地承包經營權合理流轉，發展各種形式的適度規模經營；六是健全完善集鎮管理長效機制，不斷提升集鎮管理水平，創新融資機制，通過“向上要一點，土地生一點，財政擠一點，群眾集一點”的方式，籌措集鎮建設資金，按照“邊規劃、邊建設、邊管理”的原則，不斷加強公共基礎設施建設，完善配套功能，提升集鎮形象，服務功能和綜合承載力，吸引群眾進集鎮建房、安居。

第三，加強社會事業建設

鄉村學校是改造鄉村生活的中心，鄉村教師是改造鄉村的靈魂。始終把教育放在優先發展的戰略地位，在全鎮范圍內營造尊師重教的良好風氣，加強教育工作督導和管理，大幅度提升我鎮教育質量，確保小學、中學在同類學校綜合考核中排位上升。全面提高新農合參合率及報賬保障水平，推廣村級衛生站建設，創新計生工作方式方法，穩定低生育水平，加強孕前檢查，確保出生人口質量。啟動廣播入村組工程，發揮鎮文化站、村圖書館在文化活動、技術培訓上的作用，有針對性的開展活動，吸引農村群眾參與。

抓好綜治、維穩工作，做到大事不出鎮，小事不出村，把矛盾調解在基層，把信訪化解在基層，確保信訪事項結辦率達到98%以上，無群訪、越級訪和群體性事件，刑事、治安案件發案率明顯下降，群眾的安全感和幸福感大幅提升。

進一步規范各項惠農資金發放辦法，全面落實各項惠農政策，保證各項惠農資金及時、足額、準確發放到位。

擴大農村低保救助面，切實做好社會救助、社會優撫、救災賑災、大病救助等工作，建立外出務工返鄉青年再就業平臺，開展農民工培訓活動，把提升農村勞動力素質作為拓展農民增收的重要切入點來抓，促進傳統農民向有文化、有技能、善經營、會盤算的新型農民轉變，增加在二、三產業的就業機會，幫助群眾增強致富能力，拓寬致富渠道。

加快政府職能轉變，不斷增強服務意識、發展意識，改進服務質量，提高服務效率，努力提升政府履職能力、發展能力和公共服務水平，建設對人民負責、讓人民滿意、為人民謀祉的“發展政府”、“親民政府”。一是提高改革創新能力，未來五年的發展任務擺在我們面前，我們要用創新的辦法破解工作中出現的困難和問題，高效推進工作；二是提高依法行政的能力，在黨委的領導下，自覺接受人大主席團監督，高度重視人大代表議案和建議的辦理落實工作，完善議事制度和決策程序，堅持科學化決策，加強基層民主建設，抓好村務管理和制度建設，加大政務督查力度，強化對重大決策部署、重要會議精神、重點工作、重點項目、為民辦實事項目等工作進展情況的跟蹤督查；三是提高公共服務能力，完善政務服務工作流程，推行預約辦事，方便群眾，從嚴查處推延拖拉、敷衍塞責的人和事，密切聯系群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決困難。加強對政府工作人員的監督和管理，注重制度建設，用制度管權、管事、管人，進一步提高政府的公信力，加強村級財務管理，建設陽光村務。

各位代表、同志們，目標已經確定，任務已經明確，我們一定要按照鎮黨代會、人代會的安排和部署，以發展的眼光，創新的辦法，統籌的思路，主動應對，攻堅克難，在困難中尋找機遇，在挑戰中尋求動力，在競爭中爭取優勢，努更好更快發展！

力實現香沉經濟社會

第二篇：鎮人民政府2020年政府工作報告

鎮人民政府2020年政府工作報告范文

一、2019年我們奮力拼搏，成績來之不易

2019年是中華人民共和國成立70周年。一年以來，我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在XX市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，團結依靠全鎮人民，堅持穩中求進工作總基調，推動十大民生實事全部如期完成，經濟社會高質量發展取得新的成效。

(一)經濟動能持續壯大。綜合實力穩步提升。全鎮實現地區生產總值321.3億元，同比增長9.5%;工業總產值663.1億元，增長6.0%;財政總收入47.8億元，增長5.1%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到79668元和40450元，增長9.0%和11.8%;獲得國家級衛生鎮、全國文明鎮、省級森林城鎮等榮譽稱號，綜合實力排名前移至全國第13位。平臺建設有力推進。省“152”工程甌江智慧供應鏈物流園4個村874畝征地工作圓滿完成。德力西產業園、人民產業園全部結頂，并部分投產。正泰物聯網傳感器產業園穩步推進建設，成為溫州新三年物聯網產業布局核心。XX物聯網傳感器產業服務綜合體被列為第三批省級創建單位。智能電氣創新發展中心正式運行，引入京東集團數字經濟浙江區域總部，將于5年內打造105億的產業集群。提質增效不斷加快。深化“畝均論英雄”改革，整治低效企業242家，清理批而未供土地397畝、供而未用土地254畝，完成存量用地盤活173.9畝、高標準農田建設1048畝。加快推進“三轉一市”，新增個轉企190家，企業小升規97家、股份制改造7家、掛牌4家、上市報會1家、上市1家。加快推進技術升級，新增高新技術企業40家、省科技型企業149家。加快推進“樂商回歸”，完成招商引資到位資金6.3億元。

(二)城市面貌持續改善。城市格局日臻完善。市域鐵路S2線、228國道、甌江北口大橋等省市重點工程無障礙推進，扎實做好樂柳公路22間房屋拆遷及210穴墳墓遷移工作，全面完成翁象大道(XX段)6個村征地，完成薛宅村商住項目和中心大道西側加油站征地，有力貫通智廣-楊宅路口、環城東路卡口，完成溪橋路向西延伸、柳翁西路延伸2個斷頭路項目招投標，開工建設高速入城口改造一期、柳青南路二期(遠期)等工程，柳青南路二期(近期)、黃翁公路改造、長東路等工程全面完工。人居環境日益改善。實施村社環境“整潔優美”行動，推動村社衛生面貌整體改觀。強化違法建筑“控新化舊”，拆除違章建筑28.7萬平方米，創成溫州市“基本無違建鄉鎮”。開工建設林宅公園項目一期，全年新建口袋公園419個，鎮、村兩級停車場191個。開展村級項目大清障行動，一批擱置多年的護岸、供水工程順利開工。落實央督、省督交辦件23件，完成蘇岙垃圾山無害化封場治理、海塘養殖尾水治理等項目，關停甌江沿岸25家非法砂石場，全年空氣質量優良率達到98.9%。城市管理日趨精細。推進城市面貌大整治行動，新增柳青路、柳江路等16條嚴管示范路，安裝智能抓拍設備133套，完善標志標線30公里，全年查處違停62009例、“四小車”1078例。加強高峰期交通疏導，確保不出現大范圍擁堵。加強市政設施建設，啟動中心大道、柳江路等綠化改造提升工程，開工建設金馬小區、翔金苑一期污水零直排工程。加強數字城管建設，及時修復窨井蓋、交通護欄等城市部件。

(三)社會事業持續進步。公共安全更加穩固。平安護航新中國成立70周年大慶，XX公安分局新大樓建成投用。強勢推進掃黑除惡專項斗爭，打擊涉黑惡人員249人。強化社會治安管理，各類案件同比下降6.16%。深化全科網格2.0版建設工作，健全矛盾糾紛多元立體化解模式，成功調解各類糾紛3082起。全面落實安全生產六大專項行動，安全生產形勢穩定良好。大力推進消防隱患“清零攻堅”，全年火災數同比下降38.4%。重視災害防范，整治地質災害點9處，有力抗擊超強臺風“利奇馬”。民生保障更加有力。推行新型城鄉居民合作醫療和基本養老保險，全鎮醫保參保率達到99%。推進醫養結合，完成鎮級居家養老服務中心及73個村級服務點改造提升。完善社會救助體系，打造鎮級“殘疾人之家”和5家公共場所母嬰設施點。強化優撫工作，全面完成退役軍人服務保障體系建設。深入推進鄉村振興，村級集體經濟總收入達到5.85億。公共服務更加優質。堅持教育優先，XX中學遷擴建、XX二小遷建等工程加快推進，公立幼兒園、中心幼兒園實現主體結頂。聚焦文化惠民，新建50家農村文化禮堂、3家社區文化家園、1家城市書房和1家百姓書屋，舉辦各類文化活動1120場。深入推進移風易俗，開展喪事手續辦理“零跑”上門服務，實現1140例喪事全部依規簡辦。

(四)政府建設持續深化。服務效能持續提升。建成投用XX便民服務中心，完成政務服務事項進駐304項。深化助企大服務行動，大力破解5家企業長期用水難、進場難問題，幫助61名外來職工子女成功入學，第一期3套成本房搖號工作順利完成，全年累計幫助企業解決問題900余個。依法行政深入推進。主動回應社會關切，政務公開不斷深化。全面完成政府機構改革，行政復議、行政應訴工作得到加強，行政執法監督力度不斷加大。認真接受人大監督和社會輿論監督，高質量辦理鎮人大代表建議案38件。廉政建設不斷加強。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，強化審計監督、財政監督和風險防控，不斷加大政府采購、征地拆遷、工程招投標等重點領域監管力度。堅持政府過“緊日子”，公共財政預算一般性項目支出壓縮1.56%。

與此同時，工會、共青團、婦聯、檔案、僑務、民宗、慈善、雙擁、國防動員、民兵預備役、征兵等工作都取得新的成績，不少亮點工作接受了省市各級領導現場調研，并獲得充分肯定。

各位代表!回顧過去一年的工作成效，我們深感信心就是力量、團結就是力量。來之不易的成績，離不開XX市委、市政府和鎮黨委的堅強領導，離不開鎮人大和社會各界的監督支持，離不開全鎮廣大干部群眾的齊心協力、真抓實干。

新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情對全鎮經濟社會健康運行帶來了嚴重的沖擊。在嚴峻的疫情防控形勢下，我們堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的防控總要求，嚴格落實XX市委、市政府和鎮黨委的決策部署，狠抓閉環管控、量化管理，動員全鎮干部進入戰時應急狀態。疫情面前，鎮村兩級干部、警察、醫護人員挺身而出，自覺放棄休息時間，加班加點投入戰“疫”;農村黨員、網格員、民兵、志愿者勇擔社會責任，積極化身卡口“勤衛兵”和物資“代購員”，不辭辛勞和風險保障群眾安全;僑聯、鄉賢、熱心企業家自發捐款捐物，集中隔離和居家隔離的群眾理解配合，冰冷的疫情中透露出人性的溫暖。在全鎮上下不舍晝夜的團結戰斗下，XX成功在較短時間內遏制住疫情蔓延勢頭，取得了疫情防控階段性的重大勝利。在此，我謹代表鎮人民政府，向為疫情防控作出積極貢獻的廣大黨員、干部、志愿者、群眾，特別是一線干部、干警和醫務工作者，致以崇高的敬意!向支援我鎮疫情防控的熱心企業家以及社會各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到仍有一些問題比較突出：一是“大好高”項目儲備不多，產業空間謀劃不夠，新的經濟增長點不明顯;二是主城區建設水平不高，城鄉規劃比較滯后，市政公用設施不夠完善，城市承載力和吸引力不夠;三是城市功能配套不完善，教育、醫療、休閑活動等資源供給不充足，城市精細化管理、生態環境保護有待加強;四是政府服務管理水平還不高，營商環境有待進一步優化，少數政府公務人員干事創業的精氣神還要進一步提振。對此，我們一定采取有力措施，認真加以解決。

二、2020年我們奮進追夢，力創新的輝煌

今年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念，在XX市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，圍繞“四個XX”建設和三大主題，牢牢把握“質量”“品質”“需求”導向，只爭朝夕、銳意奮進，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，高水平推進鎮域治理現代化，奮力書寫新時代XX高質量發展新篇章。

(一)堅決推進產業轉型升級。做大產業體量。全力加快項目平臺建設，開工建設甌江智慧供應鏈物流園，謀劃新一年“152”單體制造業項目，啟動建設省重大產業項目岐頭山工業園，推進德力西產業園、人民產業園、XX物聯網傳感器產業服務綜合體建設;會同柳白新區，加快正泰物聯網傳感器產業園建設;充分發揮港口海運資源優勢，謀劃打造進口商品集散中心。深入謀劃產業用地空間，做好甌江物流園周邊226畝、曹田工業區230畝等地塊征地工作，大力推進蘇呂等23個老舊廠房改造項目，深入開展轉而未供、供而未用土地清理。大力推進招商引資，抓好企業二次招商和重點區域、重點領域招商，確保全年新增總部企業2家以上，億元以上優質項目3個。做高產業質量。全面推進企業智能化技改，力爭新增企業技改項目50個、1000萬元以上項目8個。深化“政產學研用”一體化發展，加快關鍵核心技術突破和科技成果轉化，全年新增省科技型企業150家、高新技術企業30家。深化“畝均論英雄”改革，全力整治畝稅8萬元以下企業，力爭畝均稅收增速達10%。加快企業“上市、上規、上云”步伐，全年新增上市企業1家、報會企業1家、“小升規”70家、上云企業800家。全面落實“減租減息減稅減費減支”等系列政策，力爭降低企業各類成本7億元。深入開展“三服務”和“萬名干部進萬企”活動，在用地、審批、成本房獎勵、員工子女就學等方面不斷優化利好政策，全力打造尊商親商愛商的營商環境。做強產業增量。深入實施數字經濟發展五年倍增計劃,在物聯網、5G、云計算等重點領域，引進和培育一批數字主導產業、數字骨干企業和數字產業平臺。積極發展“月光經濟”，打造三里一路等夜間經濟精品街區。堅持推動特色文化產業發展，謀劃打造柳江1號文創園，培育發展定制消費、時尚消費、網紅消費等消費新模式。加快旅游產業發展，以國際電工電器城、小微園區等為載體，積極探索工業旅游新路徑;結合人文古跡、村史館、非遺步行街等資源，打造鄉村文旅網絡;推廣“龍頭企業+村集體經濟合作社+農戶”、“農業綜合體+”等發展模式，培育生態農旅經濟。

(二)堅決推進城市能級提升。突出規劃引領作用。一方面以現代化小城市建設理念為引領，利用多規合一編制機遇，正式啟動新一輪小城市培育試點三年行動計劃編制工作，優化完善規劃體系，深度謀劃產業布局，合理確定城市開發邊界，做好XX新舊城區、柳白新區等各類規劃整合工作，促進各項規劃有機銜接。另一方面，重點突出新城區建設，結合溫州“兩線三片”、XX市域總規和全鎮實際，謀劃打造XX的RBD區塊和濱江新城。抓好重點項目建設。以推進重大交通工程為主抓手，啟動XX高速北互通、324省道項目，全力護航S2線、228國道、甌江北口大橋等省市重點工程建設，年底前實現樂柳公路全線通車。謀劃環東路、翁象大道、溫樂快速道路等項目前期工作，開工建設溪橋路向西延伸、柳翁西路延伸工程，完成柳黃路白改黑、柳青南路二期(遠期)等一批工程。推進樂柳虹平原防洪排澇一期項目征地拆遷。圍繞樂琯運河兩側，打造“十里綠道”生態慢行系統。啟動XX市民體育活動中心項目。推進上園社區、林宅村等舊村改造工作，加快南陳岙整村拆遷安置工程建設，力爭完成林宅公園一期工程量的60%。推進公配設施完善。推進民生事項“最多跑一地”，打造“一站式集成”的便民服務中心。完成XX中學遷擴建、XX二小遷建工程，建成XX中心幼兒園和公立幼兒園。做好中心衛生院、象陽衛生院、黃華衛生院選址工作，加快推進柳臺醫院、康德福頤養院建設。繼續推進生態停車場及立體停車場建設，建成投用鎮級停車場10處。加快污水管網優化改造，實施中楠御府、柳翁花園等34個“污水零直排區”建設項目。進一步完善公廁設施及管理體系，實現鎮域范圍“旱廁清零”。

(三)堅決推進環境精美打造。強化環境綜合整治。深入開展環境“整潔優美”專項行動，完善“記分”“賦分”“定分”評分機制，持續提升環境衛生長效管理水平。按照生活垃圾治理“三年大變樣”目標，全面開展垃圾分類工作，推動實現生活垃圾處理總量零增長、生活垃圾零填埋。鞏固溫州市“基本無違建鄉鎮”創建成果，繼續確保新建違建“零新增”、存量違建“負增長”。深入推進四邊三化工作，切實鞏固潔化、綠化、美化成果。持續深化藍天、碧水、凈土、清廢等專項行動，重點加強黑臭河污染源排查治理，確保鎮域水質逐年提升。強化全域精建精美。加快美麗城鎮建設，啟動柳江路立面改造工程，完成中心大道、柳江路兩側綠化提升和入城口櫻花公園打造，進一步提升七里港、黃華高速口景觀節點綠化水平。推進美麗田園建設，加快農田整治和管理用房改造，引入長三角地區先進理念，打造黃華向日葵花海等6個精品亮點田塊。深化“千村示范萬村整治”工程，全年新增至少20個省級新時代美麗鄉村。圍繞“人文彰顯，人水和諧”的理念，實施一批河道景觀亮化工程，大力推進親水觀景平臺、健身步道等設施建設。強化城市精細管理。大力推進“城市大腦”建設，完善數字城管信息平臺，促進城市人流、物流、信息流、交通流的通暢與協調。推動建成區環衛保潔市場化全覆蓋，不斷提高保潔專業化、精細化水平。大力推進交通治堵，完成柳白路與104國道交叉口、柳翁路與中心大道交叉口等疏堵工程，謀劃實施長虹隧道行車分流項目。加快16條交通嚴管示范路建設，并穩步擴大嚴管范圍。加快建設建筑垃圾消納場，嚴管建筑垃圾、淤泥亂傾倒行為。全面加強流動攤販依法管理，打造柳青南路等9條道路“五位一體門前三包”示范街區。

(四)堅決推進文化繁榮發展。打造文化品牌。大力提升“中國XX”品牌影響力，啟動拍攝XX鎮美麗城鎮主題宣傳片，完成鎮歌《中國XX》音樂MV制作，推送《中國XX》節目參加浙江省第十一屆音樂舞蹈節比賽，進一步激揚XX人精神和全體XX人的文化認同感、歸屬感、自豪感。深入挖掘電氣行業文化內核，謀劃建設XX民營經濟展覽館。加強黃楊木雕、細紋刻紙等非遺的傳承和發展，深度做好政策性扶持和生產性保護，大力擦亮“中國民間藝術之鄉”國字號招牌。提升文化服務。以XX文化中心為核心平臺,繼續開展好各類“柳”字品牌的文化惠民活動，做好XX文壇第二期稿件征集和匯編工作。完成3A級旅游鎮創建。加強文化禮堂的建管用育，進一步做好星級文化禮堂創建工作，落實禮堂常態化運行;同時鼓勵各村根據村情實際，開展兒童開蒙、重陽敬老等具有特殊意義的節慶活動。繼續建好城市書房、百姓書屋等公共文化設施。推進鎮文化站和村級文藝隊伍建設，建立鄉村藝術家選拔培養機制，催生壯大更多文化社團。大力支持工會、婦女、兒童、老齡和殘疾人事業，加強擁軍優屬、社會救助、慈善和紅十字工作，建好用好各類志愿服務隊伍。涵養文化正氣。大力推進法治文化建設，加快法治主題公園等法治文化示范點建設。圍繞政府中心工作，加強與XX日報、XX電視臺等媒體合作，進一步融合打造“一刊一欄兩微一頻道”的全媒體矩陣，鞏固壯大主流輿論。加快鄉風文明培育和市民素質提升，做好“XX好人”“十星級文明戶”等評選活動。推進“春泥計劃”提質擴面，圍繞未成年人的思想道德建設，繼續開展“繽紛假日”春泥學習班活動。鞏固深化移風易俗成果，完成荷堡村生態公墓改造，繼續做好喪事簡辦的引導和服務,樹立厚養薄葬良好風尚。

(五)堅決推進治理能力提升。全力構建“大平安”體系。以持續深化基層社會穩定“一體兩翼”工作體系為抓手，嚴密做好重大不穩定風險防范。深入推進掃黑除惡專項斗爭，建立健全各類涉黑惡行為預防機制體系。完善立體化信息化社會治安防控體系，進一步加快人臉識別、智慧安防小區、在線警務等設施建設。圍繞共建共治共享目標，促進平安聯創工作機制進一步形成。嚴厲打擊新型網絡犯罪。大力開展民房、居住出租房及合用場所消防安全百日攻堅專項行動，積極推廣居住出租房“旅業式”管理。大力開展安全生產“5+5”專項整治工作，助力XX奪取平安“金鼎”。全力構建“大調解”體系。圍繞矛盾糾紛化解“最多跑一地”目標，以社會治理綜合服務中心建設為契機，加強信訪、公安、司法等行政資源整合，打造一站式服務的鎮級社會矛盾糾紛調處化解中心。全面強化矛盾糾紛多元立體化解，建立鎮、社區、村(小區)三級調處網絡，發揮社區民警、司法調解等行業調委會力量，統籌轄區內人口規模小、矛盾糾紛少、調解能力弱的村級調解組織運行;積極引導群團組織、社會組織、行業組織參與，加強個人品牌調解室建設，輔助化解周邊矛盾糾紛。強化歷史遺留問題專班化解力度，全力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。全力構建“大應急”體系。堅持外防輸入、內防反彈，毫不放松繼續抓緊抓實抓細疫情防控各項工作，深入實施精密智控、閉環管控機制，從嚴落實“健康碼”“安居碼”受控管理，不斷鞏固和拓展疫情防控成果。推進智慧消防、智慧用電等建設，持續強化專職消防隊、志愿隊以及村級微型隊的滅火救援能力。健全應急救援力量體系，充分發揮民間救援隊伍專業優勢，進一步提升政府應急管理效能。推進公共衛生體系建設，深入開展愛國衛生運動。推進應急管理數字化建設，加快城市安全風險信息管控平臺集成發展，全面強化“防范防治、應急救援、減災救災”三大應急管理核心工作。

三、全面加強政府自身建設

人民所望，施政所向。新的一年，我們將不忘初心再出發、勇擔重任立潮頭，切實加強自身建設，全力打造人民滿意的服務型政府。

(一)強化忠誠意識，筑牢為政之基。堅決樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，打造政治過硬、忠誠可靠、善作善成的XX鐵軍。在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻讓黨和人民信得過、靠得住、能放心，確保政令暢通、落實有力。

(二)強化擔當意識，凝聚奮斗之力。堅決狠剎上推下卸、左推右擋，堅決懲治“不作為”“慢作為”，堅決落實容錯糾錯機制，為干事擔當者撐腰鼓勁。主動跳出“舒適區”，以翻篇歸零的心態對標找差，以跳起摸高的姿態自我加壓，以賽跑沖刺的狀態追趕超越，確保全員共挑千斤擔，一張藍圖繪到底。

(三)強化規矩意識，樹牢公信之本。持續推進法治政府建設，落實重大決策法定程序，健全重大事項決策機制，執行“權力清單”不越位，落實“責任清單”不缺位。自覺接受人大與社會各界監督，高質量辦好人大代表建議和議案。全面推進政務公開和信息公開，主動接受社會與群眾監督，確保政府行為在法治軌道上行穩致遠。

(四)強化干凈意識，嚴守法紀之戒。打鐵必須自身硬。嚴格落實中央“八項規定”，馳而不息糾“四風”，堅決反對和防止腐敗，推動政府系統黨風廉政建設向縱深推進。強化審計監督，管好用好公共資金，確保每一筆財政資金都花在刀刃上，每一處國有資產都處在監督下，每一項公共資源都得到有效配置。

時代賦予重任，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和中共XX鎮委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮人民，不忘初心、牢記使命，不畏風浪、直面挑戰，以時不我待的奮進姿態，為加快建設“四個XX”，決戰決勝高水平全面建成小康社會而努力奮斗!

第三篇：大楊鎮人民政府政府工作報告

大楊鎮人民政府政府工作報告

大楊鎮人民政府政府工作報告

大楊鎮人民政府政府工作報告

各位代表,同志們：

現在,我代表大楊鎮人民政府,向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、堅持發展為第一要務，拼搏奮進的5年

過去的5年，是大楊經濟快速發展、綜合實力顯著增強的5年，是建設力度空前、城鄉面貌變化最大的5年，是社會事業全面進步、各項工作取得豐碩成果的5年，是開創大楊歷史新局面、實現跨越式發展的5年。5年來，鎮政府在區委、區政府和鎮黨委的科學決策和正確領導下，團結帶領全鎮人民，堅持

以“融入城市戰略”為主題，以建設“四園”為突破，以打造“四大經濟帶”為抓手，一心一意謀發展，克服了許多預想不到的困難，圓滿地完成了各項工作目標任務，取得了比預想更好的成績，為實現全鎮“十一五”跨越式發展奠定了良好基礎。

──經濟建設突飛猛進。5年來，全鎮區域生產總值由億元上升到億元，年均遞增%；農民人均純收入由2900元上升到6180元，年均遞增%；財政收入由1660萬元上升到4250萬元，年均遞增%；全鎮完成企業總產值由億元上升到億元，翻了二番多；經濟結構發生根本變化，一產比重明顯下降，二、三產業比重明顯上升，占鎮域經濟主導地位。，主要經濟指標均呈兩位數高速增長，提前一個月超額完成全年目標。全年實現固定資產投資億元，增長%；其中工業投資億元，增長%。完成工業總產值億元，增長%，其中規模以上工業完成產值億元，增長%。工業增加值億

元，增長%；其中規模工業實現增加值億元，增長%；工商入庫稅金2550萬元，創歷史新高。

──城鎮建設和管理日新月異。5年來，鎮政府始終把實施城市化戰略作為全鎮經濟發展的主攻方向，作為拉動二、三產業發展的突破口，帶動全鎮經濟和各項社會事業全面發展。社區建設逐漸完善。近幾年累計投入690萬元，建成高橋、照山、龍王、王墩等4個社居委辦公樓房和青年活動中心計5630平方米。又投入80萬元，建成水庫、謝崗兩個村委會辦公樓。崗西、十張、夾塘、五里拐、吳郢5個村居辦公樓正在建設之中，提高了村居硬件設施水平。積極做好全鎮衛生工作，引入省立醫院在龍王小區投資建成1000余平方米的社區衛生服務站。，8個社區檔案管理達市級標準，充分發揮出檔案信息資源作用，增強了社區服務功能。，鎮黨委、政府將產業園1～4廠房按價分配給吳郢等4個社居委，盤活了政府資產，也樹立了村居

服務企業、發展自身的意識。創建管理水平不斷提高。，舉全鎮之力，強力推進查處違法建設工作。龍王社居委組織的“電廠路會戰”拉開我鎮拆違序幕，“楊郢、新大郢拆違大會戰”掀起了全鎮拆違高潮，聲勢浩大、規模宏大、效果良好，在全市帶了好頭。4個社居委被評為市無違建社區，12個單位被評為市無違建文明單位。全鎮共拆除違法建設42萬平方米，鎮建設辦、謝崗村、龍王、照山、高橋社居委被授予市查處違法建設先進集體，現正在申報市無違法建筑鄉鎮。大楊的主次干道路、住宅小區保潔面積發展到70萬平方米，先后獲得碭山路、環湖東路、合淮路、四里河路的保潔管理權。愛國衛生運動在市區檢查中達標，除“四害”工作成績突出。提前完成生活垃圾處理費征收任務，受市政府通報嘉獎。爭創合肥市市容環衛管理“十強單位”已通過區市容局考評。基礎設施建設得到加強。雷水路和四里河路北段拓寬工程相繼建成順利通車，為發展北片農

業經濟、啟動老街改造及四里河路商貿經濟帶建設奠定了堅實基礎。四里河路南段即將完工，合淮公路、環湖北路拓寬工程也列入到省市近年工作計劃之中。5年來，累計投資近38億元，開發建設總面積150余萬平方米，新修道路19萬平方米，相繼建成集鎮中心文化商貿區、產業園區、墨荷園、高科技農業園、移民住宅區、農民別墅區和湖濱花園等小區，陸續建成中心幼兒園及五里拐小學等6所標準化校園，引進建成3所中、高等院校，不斷加大鎮區水、電、路、燈、通訊、有線電視和綠化基礎設施建設，科教文衛配套齊全，城鎮設施逐步完善。143、157、300路公交車穿鎮而過，方便了群眾生產生活。

──招商引資成績顯著。成立招商中心，制定優惠政策，創新招商方式。5年來，共引進項目70余個，民營企業70多家。特別是，鎮調整了招商機制，拓寬了招商渠道，加大農業及三產招商力度，引進藍斯凱花卉、紅方綠菌草皮等

農業龍頭企業；涌現出夾塘光大建筑工程公司等2家年納稅額超百萬元的村居私營企業；特別是成功引進了香港明發集團，注冊資金1000萬美元，計劃投資10億元，擬開發建設面積54萬平方米的大楊鎮明發商業廣場，將建一座五星級大酒店，引進世界500強企業不少于3家。該項目已拆遷完畢，今冬明春可望開工建設，計劃3年建成。此項工作的順利開展,是充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用,更是標志著大楊鎮今后的拆遷安置工作將步入良性循環。此舉促進了我鎮四里河路三產商貿經濟帶發展，對我鎮實現城市化戰略，具有劃時代意義。，全鎮共引進100萬元以上項目37個，其中過億元以上項目2個。預計完成實際到位市外資金3億元，占年任務的107%，其中省外資金億元，占年任務的168%；完成實際到位境外資金600萬美元，成績顯著，有望獲得區特等獎。

──森林公園安置穩步推進。城市森林公園征地7000余畝，相關費用發放

結束，拆遷90余萬平方米，涉及拆遷安置人口8000余人，一期安置房28萬平方米已經竣工，萬平方米公共建筑已經封頂，主干路及下水、電力、通信、自來水、綠化亮化、燃氣等基礎設施工程正在緊張施工，被征地農民的基本生活保障也正在辦理之中。

──新農村建設創出亮點。5年來，全鎮有8個行政村撤村建居，建成大楊花園、衛莊、龍王、紅旗、湖濱、草塘等多個新農村建設示范社區。，完成了全鎮新農村布點規劃和十張新村、崗西良余新村、大楊柳葉新村建設及整理規劃。投入300多萬元，完成崗西良余老村莊改造工程，70余戶新居建設正在進行。啟動十張村小錢郢新農村建設示范點，該項目于11月開工建設，是我鎮實施“城鄉統籌和諧發展戰略”的標志性工程。結合城中村改造，完成五里拐村新大郢、龍王楊郢等村民組拆遷工作，做好明發商業廣場項目建設的管理與服務，促其盡快建成四里河路商業副中心。完善對

衛莊新村、大洋湖濱等新村的配套建設。投資15萬余元新建衛莊新村健身廣場，承辦廬陽區新農村文化大院啟動儀式。大楊湖畔生態新城項目，在香港徽商大會中已意向簽約。鎮團委聯合合肥學院，建立了“送科技、送文化、送衛生”新農村建設社會實踐活動基地。

──工業經濟實力逐步壯大。加大產業園建設，合淮路工業經濟帶初顯雛形。5年來，累計投入億元，完善了產業園區基礎設施與綠化。園區吸納項目、聚集產業能力進一步增強。涌現出宏源電力、中國機械第五工程公司、虹達電信電纜、寶元物流等一批年產值超千萬元的知名骨干企業。調整充實產業園干部力量，保證了產業園的穩步發展，現入園企業共71家，工業總投資達3億元。年工業產值達億元，出口創匯150萬美元。，工業區工商稅收達1000萬元。按照政策要求，鐵腕清理閑置土地，使130畝工業用地重新煥發生機，近期將有3家投資超3000萬元的工業企業入園。

──生態農業區建設加快。5年來，累計投資余萬元，完成多處泵站、小二型水庫修建，硬化渠道、整治支渠。興修、硬化村組道路50公里。又投入80萬元修成柳葉村民組水泥路1500米；支付45萬元修通高橋社居委沙石路1600米。農業基礎設施得到全面改善。環湖北路的2300畝中低產田改造為實現農業產業結構調整和城郊型現代化農業奠定了堅實的基礎。，獲得區“林果支柱產業”稱號；，獲得市農業科技“十佳項目”表彰。在安農大國家級農業科技園的輻射下，全鎮把發展苗木花卉作為農業主導產業，現擁有退耕還林和水涵養林8000畝，苗木花卉基地2400畝，新增1200畝。先后獲得省造林綠化“先進單位”、市發展林業“先進單位”稱號。崗西村——，2年發展苗木花卉基地面積達1300畝，被區政府命名為“苗木花卉特色村”；摸索出一條集體帶農戶的路子，成立“北方苗木花卉有限公司”，被市政府授予合肥明星企業。

貫徹落實各項涉農政策。，向群眾發放了糧食補貼資金11萬元，退耕還林資金萬元，租地綠化資金93萬元，水源涵養林補貼資金537萬元。5年累計投入11萬余元，有效抓好動植物疫病防控工作。，獲市級動物防疫工作“先進單位”。全面落實禁焚工作，保證了全鎮沒有發生一例焚燒秸桿現象，被市政府授予禁焚“先進集體”。

──精神文明建設和社會各項事業和諧發展。實施城市和農村低保動態管理，年發放保障金208萬余元。加大社會救濟、優撫安置和五保供養投入，年發放救濟、優撫等款項共98萬余元。積極開展失地農民就業培訓和企業退管工作，新增就業人員850人，接收退管人員248人。，鎮政府被授予合肥市農村勞務輸出工作“先進單位”；，榮獲區就業再就業和社會保障工作“先進單位”稱號。，投入25萬元對敬老院和公祭堂進行了維修改造；投入373萬元為鎮機關自聘人員、村居干部138人辦理了社會保險。

著力推行計劃生育“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的管理機制，對村居計劃生育家庭實施獎勵扶助資金。5年來，兌現手術費、獨保費等各類費用130余萬元，廣大群眾執行計生政策的自覺性大大增強。5年來，出生人口率穩定在‰,人口出生政策符合率為100%。，我鎮人口與計劃生育工作被評為市、區“先進單位”。，投入6萬余元，完善鎮計生服務所硬件設施，成功創建了全省婚育新風進萬家示范點服務所，開展了育齡婦女婦科病普查及樣本點基線調查工作，被市計生委列入合肥市計生工作20個鄉鎮示范點之一。

加大文化體育工作建設力度，組團參加省、市、區比賽，共奪得26枚金牌。，為加強新農村文化建設，舉辦了文化藝術節大型廣場文藝演出，投入5萬余元組建大楊鎮舞獅隊、建設崗西村良余新村獅舞文化大院，活躍了農村文化生活，實現了文化活動向農村、社區、家庭輻射，營造了新農村文明鄉風的氛圍，被

區政府授予新農村文化建設“突出貢獻獎”。5年來，大楊鎮先后被授予安徽省杜鵑花工程“優秀示范點”、安徽省億萬農民健身活動1 2 3 4 下一頁

第四篇：香沉鎮香沉小學“留守兒童之家”建設簡介

香沉鎮香沉小學“留守兒童之家”建設簡介

香沉小學“留守兒童之家”設在香沉中心小學，現有留守兒童287名，女生137名，男生150名。

香沉小學“留守兒童之家”建設堅持“以德育人，為國教子”的宗旨，廣泛開展了“走進學生學習、走進學生活動、走進學生家庭、走進學生心靈”的“四個走進”活動，使留守兒童真切感受到來自黨和政府及學校的關愛。具體做了以下工作：

一是配套硬件設施，成立領導小組，明確職責任務。中心小學成立了留守兒童工作領導小組，制訂了《開展關愛農村留守兒童活動實施方案》，明確職責，建立健全了留守兒童之家管理制度、留守兒童管理制度等各項規章制度和檢查考核機制。配備了桌椅，書架、電腦、電視機、DVD、各類文體用品等。設置“親情電話”，開通了互聯網絡，加強與留守兒童父母或監護人的交流與溝通。強化人員和組織保障，組建了一個社會各界參與的關愛隊伍，建立一個溫馨的“留守兒童之家”。

二是開展豐富多彩的活動，促進留守兒童健康成長。“留守兒童之家”是“留守兒童”的第二家，老師就是他們全權負責的“父母”，各班在日?；顒又袑λ麄儗嵭小叭齼炏取保杭丛趯W習上優先輔導，在生活上優先照顧，在活動上優先安排。老師根據留守兒童學習上的實際情況，制定幫扶計劃，對留守兒童做到“四多”：多看一眼、多問一聲、多拉一把，多處一會，精心指導學習，注重培養學生的生活自理能力。并優先安排他們參加乒乓球隊、美術興趣小組、電子琴興趣小組以及觀看影視教育片。截止目前，共舉辦各類文體娛樂活動4場次，組織校外活動2次，參與留守兒童130名?！拔逡弧鼻伴_展了留守兒童給父母寫一封信的活動，共收到家長回信126封，有力地促進了留守兒童與家長的交流溝通。積極推行“代理媽媽”結對幫扶制度，學校發動鄉政府人員、“教子有方好家長”以及退休老師一起加入到“關愛行動”中來，擔當起“代理媽媽”的角色，幫扶結對子140對。充分利用節假日，爭取與留守兒童的父母進行直接對話，互通信息，或利用親情電話訪問的形式及時通報孩子在學校的學習生活情況。學校號召品學兼優的學生與“留守兒童”結成“一幫一”共同成長拉手對子，做“相互關心，相互幫助，相互學習的好伙伴”。

三是構建教育網絡，形成關愛合力。

（一）設立了“親情電話”。在留守兒童之家，學校設立了“親情電話”，免費向留守兒童開通，為留守兒童與父母或監護人之間打起了一座橋梁，共計通話96次。

（二）召開“代理家長會”。利用家長學定期召開留守兒童代理家長或監護人家庭教育座談會、經驗交流會，發放家庭教育調查問卷，更新家庭教育理念，提高了他們家庭教育的能力、水平。

（三）建立家訪聯系制度。教師每月家訪六到十名留守兒童，每周到留守兒童臨時住所和臨時監護人進行溝通，通過家訪，提高臨時監護人的責任意識。目前，共舉辦留守兒童家長或監護人培訓班3期，培訓230人，共收集家長意見和建議32條，家長家教心得體會87篇，發放家庭教育調查問卷資料700多份。達到學校、社會、家庭三位一體，增強“留守兒童”教育合力。

劍閣縣香沉小學

第五篇：開遠市人民政府2011政府工作報告

開遠市人民政府工作報告

——2011年1月15日在市八屆人大四次會議、市政協八屆四次會議上

開遠市人民政府市長 龐 俊 各位代表、各位委員：

我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表連同《開遠市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協各位委員和列席會議的同志提出意見和建議。激流勇進 成就輝煌的“十一五”

五年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，我們堅持統籌城鄉推動科學發展，堅持產業轉型升級推動率先發展，堅持以人為本改善民生推動社會和諧發展，全面實施整市推進戰略，生態型新型工業化戰略，城鎮化戰略，現代農業發展戰略，全市經濟社會實現了歷史性重大突破，創造了開遠文明發展的又一高峰，譜寫了“十一五”的輝煌篇章。五年實現地區生產總值332.2億元，比“十五”增長1.3倍，年均增長10.9%。三次產業結構由“十五”末的14.1:50.9:35調整為“十一五”末的11.5:49.9:38.6。五年財政總收入累計完成42.7億元，其中：地方財政一般預算收入完成22億元，分別比“十五”增長1.4倍和1.3倍，年均增長16.6%和17.4%。地方財政一般預算支出完成42.1億元，比“十五”增長1.6倍，年均增長22.3%。全社會固定資產投資完成190.3億元，比“十五”增長2.4倍，年均增長18.2%，全市經濟社會發展亮點紛呈，特色鮮明。過去的五年，以建設社會主義新農村為目標，不斷深化城鄉綜合改革，城鄉一體化實現大突破大發展。大手筆規劃、大氣魄推進新農村建設，“三農”工作在強勢推進中破題，新農村建設在整市推進中提速。五年來，制定配套文件48個，在全省首家成立新農村投資開發公司，首家對新農村建設進行高端理論研討。具有開遠特色的農村理論、政策、措施為統籌城鄉發展、新農村建設提供了強有力的支撐，產生巨大影響。五年投入新農村建設資金31.5億元，完成農村固定資產投資23.9億元，兌付各種強農惠農補貼3.4億元，分別比“十五”增長4.8倍、8.2倍和1.6倍。實現所有通自然村道路及村內道路硬化。農村電網“一戶一表”改造工程基本完成，村村寨寨免費安裝路燈并由財政承擔電費。在全省率先實現廣播電視“村村通”。成立“開遠市日用品配送中心”，建成農村便民超市199家，覆蓋全市60%以上的村莊。實現每個自然村至少擁有1座以上衛生公廁。農村教育、醫療、最低生活保障等體系建設取得歷史性進步?！?5110”[1]工程和品牌農業建設全面推進，優質稻、禽蛋、水果、蔬菜、肉類產量增加，“十一五”累計達13.2萬噸、4.2萬噸、12.7萬噸、59.7萬噸和12.4萬噸，與“十五”比，增幅分別達1.1倍、2倍、3.4倍、30.8%和86%，建成無公害生產基地17.6萬畝，13個農畜禽產品通過“三品一標”[2]認證，“云恢290”、“開遠蜜桃”等成為全省著名農產品品牌，苗木花卉、家禽標準化養殖水平走在全省先進行列，主要農產品數量和質量安全得到保證和提升。發展農業龍頭企業30家，成立農民專業合作社78家，輻射帶動農戶4.8萬戶。2010年，實現農業總產值15.06億元，實現農民人均純收入5336元，分別是2005年的2和1.8倍，年均增長15.1%和12.6%。完成農村社會消費品零售總額3.6億元，是2005年的3倍。農村家庭每百戶擁有37部固定電話、189部手機和生活用汽車7輛，基本普及了節能燈，近一半的農戶用上了太陽能和沼氣。完成集體林權制度主體改革，126萬畝林地確權率和確權到戶率分別為99.5%和96.7%。過去的五年，以建設生態型現代工業經濟強市為目標，實施大上項目、上大項目戰略，工商經濟實現大突破大發展。五年投入產業建設資金130.9億元。完成國電開遠發電有限公司、大唐國際紅河發電有限責任公司各2×30萬千瓦循環流化床發電機組、云天化國際紅磷分公司節能降耗技改等新、改、擴建工業項目108項。全面淘汰小火電機組、濕法窯水泥生產線、硫鐵礦制酸裝置等落后產能，工業發展速度和質量雙提升，被列為“云南省工業循環經濟試點市”。傳統商業業態轉型升級，汽車、醫藥、建材、苗木等新興產業蓬勃發展，金融、房地產、旅游、咨詢服務等現代服務業競相迸發。工業中心、商業中心、醫療中心、汽車銷售中心、苗木交易中心的鞏固發展極大增強了開遠的經濟實力和影響力。組建城市開發投資公司等8個投融資公司，融資額11億元，為經濟社會發展注入了強勁動力?！笆晃濉惫I總產值完成365.9億元，是“十五”的2倍，年均增長14.6%。工業增加值完成143.8億元，是“十五”的2.4倍，年均增長10.5%。全社會消費品零售總額完成68億元，比“十五”增長1倍，年均增長19.5%，成為拉動經濟增長的一大亮點。2010年單位GDP能耗比2005年下降19%，削減二氧化硫8萬噸，化學需氧量3100噸。工商經濟在國民經濟中的比重由2005年的85.9%提升到2010年的88.5%。對外經濟合作交流取得新突破，外貿進出口總額4.9億美元，引進到位資金76.8億元。

過去的五年，以“建美麗開遠”為目標，加快城市化進程，城鎮建設實現大突破大發展。堅持“東擴、西盤、南延”的城市發展戰略，完成《開遠城市總體規劃》、《土地利用總體規劃》、《鳳凰山片區控制性詳細規劃》、《鄉村旅游發展規劃》等14項重大規劃。城市基礎設施建設取得重大進展，投入資金24.9億元，比“十五”增長1.5倍。落云路、環雅路、智源東路等城市道路全面建成，城區道路里程達87.2公里。實施瀘江河綜合治理、瀘江公園提升改造、幸福大草原、“夢幻工程”[3]、“小巷細節工程”、“綠美香工程”等一系列市政工程。青年路片區改造提升工程有序推進。完成城市生活垃圾處理廠、污水處理廠等建設項目。成功建立城市保潔市場化運作模式。城市“五大秩序”[4]得到有效整治。全市建成區面積達19.9平方公里，城鎮居民人均住房面積達36平方米，城市綠化覆蓋率42.8%，城鎮化率比“十五”末提高5.2個百分點達69%。城市功能更加完善，城市品位大幅提升。

過去的五年，以“建幸福開遠”為目標，大力實施社會關愛工程，社會事業實現大突破大發展。五年累計投入社會事業建設資金42.1億元，比“十五”增長2.6倍。制定和落實各項惠民政策，公園風景區免費開放、農村孕產婦和城市低保家庭孕產婦入院專車接送、免費分娩并補貼100元營養費等90項民生工程覆蓋城鄉，其中20多項全國領先、30多項全省領先，“行路難、就醫難、洗澡難”等農村“十四難”問題得到有效破解?？萍妓讲粩嗵嵘搏@各級科技進步獎勵92項，獲國家專利授權60項，在全省率先設立“農業創新獎”、“優秀鄉土人才政府特殊津貼”。教育事業投入資金9.7億元，建立了從幼兒到博士教育系列獎勵資助體系，排除中小學D級危房4萬平方米，基礎設施大幅改善。實施乒乓球、籃球健康行動計劃，成功舉辦全國圍甲聯賽、全省青少年足球賽等244項賽事，群眾廣場文藝活動豐富多彩。醫療衛生服務體系日趨完善，擁有各類醫療機構85家，每萬人擁有醫技人員77人、病床126張，在全省率先實施城鄉居民住院醫療費用同比例報銷和全民免費健康體檢，“新農合”參合率高于全省平均水平，連續五年位居全州第一。開發就業崗位4萬個，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。建設保障性住房8.3萬平方米，1752戶住房困難家庭圓了安居夢。成立全省首家縣級慈善機構——陽光濟困協會，籌集善款近1000萬元。社會治安持續好轉，穩定和諧發展社會局面得到進一步鞏固?！坝曷渡鐓^”的成功實踐和探索，得到社會的廣泛贊譽，受到公安部的高度贊揚，全國、全省公安機關戒毒康復場所工作現場會在開遠市召開，由13個國家禁毒官員組成的國際禁毒參訪團到開遠市參觀，各國禁毒官員一致認為“雨露社區”為世界禁毒工作提供了寶貴的經驗。全面落實安全生產責任制，安全生產形勢穩定好轉。加大環境保護力度，依法整治環境污染，生態環境明顯改善。先后被授予全國科技進步先進市、雙擁模范城，全省文明城市、甲級衛生城市、教育先進市、規范教育收費示范市等榮譽稱號。全市集體和個人獲得國家級表彰63項，省級表彰298項。

過去的五年，以建人民滿意政府為目標，積極推進體制機制創新，政府自身建設取得新成效新轉變。加強社會主義民主政治建設，自覺接受市人大及其常委會的法律監督和市政協的民主監督，共辦理人大代表建議664件，政協提案970件，辦結率100%。全面推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設，始終堅持依法行政、民主行政、科學行政。成功舉辦“工商經濟”、“城市發展”、“新農村建設”、“合作經濟”等高峰論壇和五屆“市民論壇”。完成中和營、小龍潭的撤鄉建鎮工作，穩妥推進政府機構改革。暢通信訪渠道，建立網上信訪系統，堅持市級領導信訪接待日制度，努力提高信訪工作效率和質量。圓滿完成“五五”普法和“三五”依法治市工作。深入開展廉政建設和反腐敗工作，堅決糾正和治理損害群眾利益的突出問題和不正之風。

各位代表，各位委員，過去的五年是激流勇進、激情澎湃的五年，是強勢推進、統籌發展的五年，是改善民生、普惠于民的五年，是理論創新、活力迸發的五年，是開遠人民自信心、幸福感和自豪感極大地激發的五年。這些成績的取得，是州委、州政府和市委正確領導的結果，是人大、政協和各民主黨派、工商聯、人民團體監督支持的結果，是中央、省、州駐開單位、企業、部隊關心幫助的結果，是全市人民團結一致、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向所有關心、支持開遠市經濟社會發展的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！站在新的歷史起點上，即將踏上新的征程，開遠市經濟社會發展還面臨諸多的困難和挑戰。一是經濟總量偏小，節能減排壓力加劇，經濟結構調整、產業轉型升級挑戰嚴峻。依托大企業發展，繁榮中小企業仍然是開遠市經濟社會建設中的一項長期艱巨任務。二是深化綜合配套改革，破除城鄉二元結構，推進統籌城鄉試點工作的情況復雜，任務艱巨，責任重大。三是農村正處于社會重大變革時期，轉變生產生活和社會服務管理方式日益緊迫，急需進一步推動和加強。四是財政收支矛盾突出，保穩定、保改革、保發展面臨著新挑戰。五是政府職能轉變還需要進一步加快，發展環境還需改善，政風行風建設有待加強。我們必須有足夠的認識，給予高度重視，在破解難題中激流勇進，在實踐探索中奮勇前行。

突圍解困 生機勃發的2010年

2010年是充滿挑戰的一年，也是迎難而上、生機勃發的一年，我們經受了百年不遇的旱災、后金融危機、國家政策調控等嚴峻考驗，市委、市政府從容應對、科學調控、齊心協力、克難奮進，在圍困中實現保增長、保民生、保發展。圓滿完成了市八屆人大三次會議確定的各項目標任務。全年實現地區生產總值90.7億元，增長13.5％。財政總收入11.16億元（含退稅2億元），其中地方財政一般預算收入5.8億元，增長17.4%和15%。全社會固定資產投資完成48億元。城鎮在崗職工年平均工資31981元，增長7.1%，城鎮居民可支配收入12849元，農民人均純收入5336元，分別增長13.7%和14.4%。今年地方財政一般預算支出規模首次突破10億元大關，達12.5億元，增長40.4%，自分稅制改革以來首次實現財政支大于收的局面，這是全省統籌城鄉發展試點給我們帶來的機遇和支持。

一、抓大促小戰略的推進，工商經濟實力持續增強 經濟開發區和化工園區建設全面加快，大企業帶動大項目、促進大發展呈現良好態勢，中小企業生機勃勃。發展環境進一步優化，工商經濟運行穩健。全年實現工業總產值91億元，增長17.5%，其中：規模以上工業總產值82.5億元，增長18.8%。規模以上工業增加值32.4億元，增長13.6%。實現利稅9.6億元，增長1.5倍。單位GDP能耗下降3.6%，削減二氧化硫1.3萬噸、化學需氧量800噸，圓滿完成節能減排目標任務。開展《開遠產業發展規劃》和工業、商貿加工、現代農業物流園區詳細規劃編制工作。汽車銷售、建材、旅游、醫藥等專業市場進一步拓展。汽車銷售突破2萬輛，銷售收入達15.8億元，分別增長6%和29%。房地產業穩步增長，銷售收入8.3億元。鄉村旅游為旅游產業注入新的動力，接待游客163萬人（次），總收入6.6億元。醫藥市場持續壯大，醫療機構實現經營業務收入5.3億元，藥品批發銷售收入1.8億元。下鄉家電、汽車、摩托車銷售額8337萬元，兌付財政補貼881萬元。社會消費品零售總額19.3億元，增長21.1%。外貿進出口總額1.59億美元，增長11%。

二、公園城市理念的引領，城鎮化水平明顯提升

圍繞建設“公園城市”，全方位推動城市規劃、建設、管理工作。全面開展城市總規修編、城鄉規劃、片區規劃、專項規劃工作，組建城鄉規劃服務中心和村鎮建設管理所。繼續實施美化、綠化、亮化工程，完成城市建設項目27個。完成鳳凰山一號路、智源東路、河濱南路、瀘江路等道路建設，南洞4A級風景區提升改造工程完成招標，熱帶植物園提升改造工程正式開工，文化藝術中心、鳳凰樓建設進入開工準備。污水處理廠二期工程投入運行，瀘江河綜合治理三期工程進入收尾階段，順利啟動鳳凰山五星級酒店和蓮花湖建設。在全省率先安裝市民公共直飲水系統。城市面山綠化完成1.25萬畝，城郊采石場污染專項綜合整治扎實開展，成功創建“煙塵控制區”、“噪聲達標區”，城市空氣質量優良天數310天以上。

三、抗擊百年旱災的成功，農業農村工作取得新成效

建立“四位一體”包保責任制[5]，動員全市力量投入抗旱救災。全市投入抗旱資金3703萬元（含社會各界捐贈救災資金802萬元），解決196個自然村、6.2萬人和2.8萬頭大牲畜臨時飲水困難。向受災困難群眾發放抗旱救災補助金、蔬菜補貼和貧困大學生臨時補貼156萬元、救災糧123噸，送水14萬立方米。建設抗旱應急水源工程88件。制定農業抗旱措施分布圖，開展百名科技人員包百村行動，推廣應用先進實用技術7項，覆蓋面積達33.8萬畝。大春農作物在百年旱災下實現滿栽滿插，完成播種面積31.2萬畝，增長3.7%。主要農產品實現增產增收，糧食總產9.6萬噸。實施糧食高產創建15.5萬畝，年內爭取省級農業綜合開發、中央財政蔬菜產業項目、農產品質量安全檢測站建設、現代煙草農業基礎設施建設、中和營羊街土地整治等一批重點農業項目。中低產田改造項目順利推進。建成節水農業、設施農業5萬畝。全面實施“五小水利”工程[6]，開工4381件，建成3676件。農村抗災減災能力進一步提高，農業基礎設施建設取得新進展。成功舉辦第七屆中國合作經濟發展論壇，供銷合作改革掀起了發展的新高潮，農村合作經濟組織呈現出強勁發展態勢。

四、重點建設項目的實施，經濟社會發展環境明顯改善

千方百計加快重點項目重點工程建設，投資拉動經濟發展。重點項目有序推進。全年實施各類項目267項，涉及投資137億元，其中：投資億元以上項目13個，涉及投資79億元。小龍潭礦務局五期擴建第二批搬遷工作全面展開，龍盛能源有限公司2×30萬千瓦熱電氣多聯產項目進展順利，云南解化清潔能源開發有限公司解化分公司煤氣水節能改造、硝酸銨裝置技改、15萬噸二甲醚/年尾氣增產8萬噸/年合成氨等項目投入試運行，國資水泥紅河有限公司年產80萬噸水泥粉磨站等項目有序推進。初步完成鄉村旅游重點村改造并投入營運。重點工程全面展開。大莊水庫建設順利完成度汛壩體填筑及溢洪道、南北干渠招標，蒙開個大型灌區東干渠引水工程順利實施，瀘江水庫建設前期工作順利推進。投資1500萬元實施農村電網改造1421戶。完成長虹、瀘江、木棲黑3個110千伏變電站項目選址，正在進行施工設計。全年完成公路建設投資1.1億元，實施項目10個，開安公路、百花草公路等7項工程順利竣工。完成石蒙高速公路開遠段征地拆遷工作，白草、碑羊、大馬等重點鄉村公路建設即將開工。農村公路管養機制得到加強。招商引資工作位居全州前列，全年引資17億元，增長13.7%，開發、儲備項目45項，涉及投資28億元。

五、民生保障的持續改善，幸福開遠指數不斷提高

教育改革穩步推進。建立中心教研、片區教研機制，提升教師專業化水平。狠抓教風、學風管理，教育教學質量不斷提升。以BT模式加快學校危房改造，校安工程完成2.4萬平方米，全州領先。開遠區域教育均衡發展在全國專業課題研究工作會議上作交流。高中“小班制”[7]試點工作順利啟動。在全州率先向中小學、幼兒園派駐安全保衛人員151名。高考上線率達93%，600分以上考生人數居全州第一。兩基順利通過國檢驗收。

文體廣電成績突出。成功承辦ITF國際網聯男子巡回賽、北京—香港女子足球對抗賽、全國圍棋名人邀請賽等賽事，被授予“全國青少年校園足球聯賽優秀城市”稱號，順利推進第三次全國文物普查，編撰出版《開遠市世居少數民族傳統文化及其現代適應》研究叢書、《鄉村旅游文化叢書》，成功舉辦小龍潭老勒村（彝族）人祖廟考察與研究國際學術研討會。加快廣播電視“戶戶通”工程建設，免收貧困戶廣播電視安裝費、收視費。

醫藥衛生健康發展。順利啟動醫藥衛生體制和公立醫院改革。完成人民醫院遷建項目主體工程。開展第二次城鄉居民免費健康體檢工作。積極應對公共衛生突發事件，有效防控狂犬病、禽流感疫情。建成全州首家陽光心理康復家園。創建“全國社區紅十字服務示范市”成功通過省級驗收。

社會保障不斷完善。繼續推進民生關愛工程，新增10項民生工程。積極開發就業崗位8300個，發放創業貸款3730萬元。轉移農村勞動力7000余人，實現勞務收入8500萬元。發放城鄉低保金3116萬元。市兒童福利院、農村敬老院建設穩步推進。在全省率先開展保障性住房先租后售，建立低收入人群住房公積金、風險金制度，先租后售192套。市民幸福感持續增強，幸福感綜合指數達68.7%。

六、黨政有機體機制的推進，政府服務水平取得新進展

按照市委“打造陽光黨委政府、建設黨政有機體”的部署，全面加強政府自身建設，著力提升行政效能，更加注重服務意識、大局意識和責任意識，政府駕馭經濟、服務社會的能力進一步提高。加快推進行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，著力強化服務企業、市場建設、社會管理和公共服務職能，重點解決好企業、群眾最關心、最緊要的事。實施重大決策聽證76項、重要事項公示3584項、重點工作通報5776項，均居全州第一。受理行政審批事項8318件，公眾通過“96128”查詢政務信息927次。實施企業、村委會（社區）、困難群眾領導干部包保制，全市公職人員與3000多戶困難家庭結對幫扶。鞏固民族團結大好局面，積極開展“民族團結和諧互助示范村”創建活動。率先在全州推行疑難信訪案件化解救助機制，有效化解信訪積案。建立社會安全聯席會議制度，深入開展各項專項整治，社會公共安全形勢持續好轉，榮獲“云南省先進平安縣”稱號。成立應急救援大隊，成功舉行危險化學品事故應急演練，投資933萬元購置先進消防車輛及器材設備，打造全國一流的縣級消防隊伍。婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業健康發展。監察、審計、人事編制、統計、計生、扶貧、檔案、志鑒、僑務、糧食、民族、宗教、工商、質監、食藥監、人防、地震、氣象等工作取得新進展。

2010年，我們戰勝了百年不遇的旱災，科學應對經濟調控的新變化、新情況，保持了經濟社會平穩較快發展。這些來之不易的成績，充分展現了市委總攬全局的強大能力，充分展現了人大、政協在監督中參與的極大支持，充分展現了全市人民同心同德、團結一致的頑強拼搏精神。這些寶貴的精神財富必將給我們開啟“十二五”規劃，加快統籌城鄉注入強大動力。勇攀高峰 再創輝煌的“十二五”

各位代表，各位委員，今后五年，是開遠市全面實施“十二五”規劃、統籌城鄉發展的重要時期，是經濟社會發展實現戰略轉型的攻堅時期，是全面建設小康社會的關鍵時期。隨著國家西部大開發戰略的深入實施，開遠作為云南省建設中國—東盟自由貿易區、實施“橋頭堡”戰略的前沿城市和滇南中心城市的重要組成部分，正處于大有作為的重要戰略機遇期。我們要進一步審時度勢、搶抓機遇，振奮精神、堅定信心，務實進取、真抓實干，在統籌城鄉和經濟社會建設進程中邁出更加堅實的步伐。

“十二五”時期，開遠市經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真落實“兩強一堡”[8]和“紅河新發展”戰略思路，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以改善民生為根本出發點和落腳點，以改革創新為動力，以加快統籌城鄉發展為重點，全面推進經濟結構戰略性調整、統籌城鄉發展戰略性突破、生態環境建設戰略性改觀、開放開發水平戰略性提升，促進改革發展成果更加普惠市民，全面提升開遠“四個文明”水平，建設“四區開遠”[9]。“十二五”時期，開遠市經濟社會發展的奮斗目標是：地區生產總值年均增長20%以上，力爭實現300億元，工業總產值年均增長24%以上，農業總產值年均增長15%以上，社會固定資產投資五年累計完成350億元，財政總收入年均增長15%以上，社會消費品零售總額年均增長20%以上，城鎮化率75%以上，全市人口自然增長率控制在5.5‰以內，城鎮登記失業率控制在4%以內。

“十二五”時期，經濟社會發展的主要任務是：

一、加快統籌城鄉綜合配套改革，全力推進統籌城鄉發展

按照“一年開好局、三年見成效、五年大發展”的工作要求，圍繞“四個集中”[10]，著力六類改革，推進“八大統籌”[11]，強化工作措施，推進統籌城鄉試點改革深入開展。建立城鄉統一的戶籍管理制度，打破城鄉戶籍制度壁壘，實現城鄉居民自由遷徙；創新農村社會管理體制，開展農村社區化改革；建立健全農村社會養老制度，爭取列為全省農村養老保險試點市；普及學前教育和高中階段教育，實現辦學條件標準化，全面推進城鄉教育均衡發展；建立城區各大醫院與各鄉鎮衛生院托管幫扶制度，實現城鄉衛生服務均等化；完善農村土地承包經營權及林權流轉機制，促進土地向優勢特色產業、合作社、種植大戶集中；建立完善的農村金融體系，創辦統籌城鄉發展銀行和村鎮銀行，組建農村資金互助社。到“十二五”末，城鎮居民年人均可支配收入2萬元以上，農村居民人均純收入1萬元以上，城鄉居民收入比縮小到2:1以內。統籌城鄉發展的體制機制基本建立，促進城鄉發展一體化的制度體系初步形成，城鄉公共服務均等化水平明顯提升。

二、推進產業轉型升級，加快構建現代產業體系 加快推進新型工業化。發展壯大支柱產業，以戰略性新興產業為先導，突出發展新型煤化工、電力、建材等支柱產業，鞏固提升全省能源、化工、建材基地的重要地位。大力推進經濟開發區和化工園區提質擴容，依托大企業建設大項目，推進國電小龍潭發電廠2×60萬千瓦超臨界循環流化床發電機組（四期）、云南解化清潔能源開發有限公司解化分公司年產40萬噸清潔燃料等37個項目。到“十二五”末，實現全市裝機容量300萬千瓦，年可發電量260億度，年可生產水泥300萬噸。進一步提高產業集中度，發展產業集群，延伸產業鏈，全面提升煤化工、建材產業信息化、自動化、網絡化水平。建設年產60萬噸煤制烯烴等37個能源項目，總投資276億元。抓住中緬天然氣管道進入紅河的歷史性機遇，積極爭取天然氣化工項目引入開遠市。全面發展園區經濟，依托小龍潭煤礦資源優勢，大力推進以“兩區四園”[12]為載體的“園區經濟”。重點抓好小龍潭工業區規劃設計和建設，完善基礎設施，形成產業配套。到“十二五”末，實現園區總產值150億元。

發展壯大現代服務業。加快構筑國內和國際雙向的區域性物流網絡，建設四大物流中心和加工園區，培育壯大一批規模以上物流企業，實現城鄉物流一體化。到“十二五”末，物流業增加值占第三產業增加值比重40％以上。大力實施名牌戰略，深入推進質量興市工作。加快發展文化產業，設立“扶持文化產業發展專項基金”，積極挖掘合理利用傳統民俗文化資源，培育骨干文化企業。打造國家4A級鳳凰谷風景區，建成四個田園古風小鎮、鄉村旅游小鎮“水上水”[13]等項目，完成以“一山兩河”[14]為重點的鄉村旅游開發建設。全面拓展社區服務領域，促進信息、醫藥、餐飲、康體休閑等服務業發展。到“十二五”末，實現服務業年增加值100億元，占GDP比重43%。

全面推進現代農業。加大農業招商引資力度，著力發展設施農業、生態農業、品牌農業、休閑農業、觀光農業，推進和完善現代農業產業六大體系[15]建設。大力實施“33411”工程 [16]，建設5個特色產業鄉鎮和100個特色村。全面推進“13579”[17]工程，發展壯大農民專業合作經濟組織，扶持發展農業龍頭企業，全面提升現代農業水平。

三、堅持城鎮化發展戰略，提升城鎮化水平

圍繞“五個中心”[18]，構建新型城鄉發展格局，全力加快城鎮化建設步伐。堅持規劃引領，修訂完善城鄉四級總體規劃和各區域控制性規劃。一是建大中心城。按照公園城市定位，打造綠城水洲，建設山水田園城市。加快市政基礎設施建設和重點工程建設。推進東城開發和西城改造步伐。以鄉村旅游、古風小鎮、南洞公園、植物園、紅河技師學院為重點，高質量建設南部生態區。培植壯大優勢產業和新興產業。提高中心城的綜合承載能力。二是建強中心鎮。立足優勢突出特色，建設產業集群型、特色農業型、旅游主導型鄉鎮。進一步加強集鎮基礎設施建設，增強城鎮吸納人口、發展產業、聚集資源、活躍市場的綜合承載能力。開展農民就業培訓，引導農民向城鎮轉移。三是建實一批中心村。開展百個中心村行動計劃和中心村培育工程。按照“宜聚則聚、宜散則散”的原則，科學布局、整合資源、穩步推進撤村并點工作。四是建美所有自然村。依照“六化”[19]標準，推進村容村貌整治，改善宜居環境。發揮鄉村特色，形成以種植、林業、畜牧、生物優勢產業和鄉村旅游為重點的特色村莊。

四、轉變投融資方式，增強經濟可持續發展能力

強化項目意識，狠抓項目儲備。重點加大產業調整、能源、新型煤化工、加工制造、基礎設施、民生保障等方面的投入?！笆濉逼陂g，規劃續建項目和新開工項目365項，總投資731.2億元。其中：工業項目53個投資582億元；社會事業項目85個投資27.5億元；市場建設項目15個投資42億元。加強農業基礎設施建設。建成大莊水庫并發揮作用，加快推進水源工程、五小水利、農村飲水安全工程、中低產田改造、高產穩產農田等農業基礎設施建設2.3萬件，水利化程度提高到60%以上。構建城鄉綜合交通網絡體系。構筑 “三縱二橫”[20]交通骨干網絡，加快推進鎖蒙高速、羊（街）雞（街）高速、玉蒙鐵路和云桂鐵路連接線建設，全面實施通村公路通暢工程，提高通鄉公路通行能力。積極培育壯大農村客運市場，實現城鄉無縫連接、互通互達。形成城鄉便捷高效的交通網絡和公交一體化發展新格局。提高城鄉通信保障能力。完成3個110千伏和3個35千伏變電站建設。加快實施新一輪城鄉電網提升改造工程。推進電信網、廣播電視網、互聯網三網融合。實現全市鄉鎮郵政普遍服務全覆蓋。建立完善新型金融體制。大力引進各類商業銀行，拓展金融服務方式，推進金融產品和服務創新。大力發展擔保、典當、小額信貸等新興金融業務。進一步培育壯大投融資擔保公司，增強投融資擔保能力。全面實施對外開放，匯聚各類資源，促進投融資體系高質、高效發展。

五、加強社會事業建設，促進社會和諧發展

進一步保障和改善民生，推進基本公共服務均等化。實施科教興市戰略。始終把教育放在優先發展的戰略地位，加快推進“普及幼教、整合小教、提升初中、發展高中、吸引高校”工作步伐，建設完成80所幼兒園，實現幼兒入園率90%以上，高中階段入學率85%以上。建成紅河技師學院。大力培養科技人才，建立科技創新體系，提高科技支撐能力。完善社會保障體系。千方百計擴大就業，建立城鄉統一的勞動力市場，健全完善創業就業扶持激勵機制，落實創業就業各項政策措施，深入開展城鄉勞動力培訓，大力開發就業崗位，推動農村勞動力轉移。依法加強勞動用工管理，保障勞動者合法權益。城鎮登記失業率控制在4%以內。深化醫藥衛生體制改革和公立醫院改革。大力增加農村基層醫藥事業投入。建立全民健康檔案，每2年實施一次全民免費健康體檢。市人民醫院達到三級乙等以上綜合醫院標準，2個中心衛生院達到加強型中心衛生院標準。有效減輕居民就醫費用負擔，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。基本實現城鎮企業職工養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和新型農村社會養老保險、新型農村合作醫療保險、農村最低生活保障“八個全覆蓋”。加強計劃生育服務管理，改善人口結構，提高人口素質。加快推進保障性住房建設。加大廉租房、公租房、棚戶區、農村危舊房改造和建設力度，全面推行先租后售工作，解決城鄉低收入人群住房困難。綜合實施整村推進、易地搬遷、產業扶貧、結對包保等措施，進一步加大山區扶貧綜合開發力度。

繁榮發展文體事業。深入實施“文化惠民工程”。加快廣播電視發展，實現農村廣播電視戶戶通和數字化。做好碑格非物質文化遺產保護區建設和重點文物保護、管理、開發工作。建設功能配套、設施齊全的文化藝術中心和體育中心。開展“四位一體”[21]農村活動陣地建設。深入實施文化先進市、鄉鎮和“文化惠民示范村”創建工作。培育文化旅游、新聞出版、廣播電視等文化產業。發展旅游文化園區，形成具有開遠地方特色的文化產業。不斷豐富社區文化、廣場文化、企業文化、節慶文化內涵，推動全民健身運動的蓬勃開展。打造開遠“武術之城”、“足球之城”、“網球之城”。

加強社會民主管理。認真開展依法治市和普法工作。進一步完善專家咨詢委員會、專家評審委員會的決策機制，推進科學民主決策。加強城鄉社區基礎設施和管理體系建設，建立一站式社區服務，提升社區管理水平。推進以“村改居”為試點的農村社區化管理進程。健全村民自治機制，完善村務公開和民主議事制度，規范村級組織議事決策程序。積極推進“雨露社區”社會管理創新模式，全面提高社會民主管理水平。進一步健全公共安全和應急機制，強化安全管理。加強社會治安綜合治理，構建城鄉一體的治安防控體系。

六、推進橋頭堡建設，構建開放新格局 圍繞“橋頭堡”建設，實施更加積極主動的開放戰略，全面改善發展環境，提升開遠對內對外開放的水平和質量。深入推進全方位的開放合作。全面參與“泛珠三角”、“長三角”、“滇滬”和各省區合作與協作，促進更多的人流、物流、資金流、信息流實現雙向互動、優勢互補和有機連接。改善和優化投資環境，推進全方位合作，實現互利共贏。積極發展外向型產業。加強農業開發領域的交流與合作，擴大特色優勢農產品的出口規模；推進新型工業化進程，以精細化煤化工的規模擴張和精深加工為重點，集中力量做大做強優勢產業規模；優先發展生產性服務業，充分發揮其對產業發展的配套服務功能；大力發展以鄉村旅游、康體休閑為特色的現代旅游業。全面推進招商引資工作。主動承接東部地區的產業轉移，引進更多的戰略合作伙伴進駐開遠。依托大企業、引進大項目、促進大發展。進一步完善招商引資政策措施，加大招商引資工作力度，做好項目儲備，營造全市招商引資的良好氛圍。大力改善發展環境。深入開展全國文明城市、衛生城市、園林城市創建活動。弘揚“開放兼容、崇文尚武、蓬勃向上、只爭一流”的開遠精神，提升人文開遠內涵。依托工商業、醫療、體育優勢，提升城市影響力和吸引力。開展節能減排行動、綠色消費等一系列“綠色”創建活動。實施“520510”[22]山體綠化計劃，實現森林覆蓋率45%以上，城市綠化率55%以上，開遠壩、大莊壩面山基本綠化。全面改善開遠發展環境。奮勇前進 大有作為的2011年

今年是啟動“十二五”規劃，推進省級統籌城鄉試點工作的開局之年，我們將面臨重大機遇和極大挑戰，做好今年各項工作，對保持全市經濟社會發展的良好勢頭具有十分重要的意義。我們一定要奮勇前行、頑強拼搏，確保經濟社會各項目標任務圓滿完成。今年全市經濟社會的預期目標建議為：地區生產總值增長10%以上，力爭突破百億目標；地方財政一般預算收入增長10%以上；規模以上工業增加值增長10%以上；農業總產值增長5%以上；全社會固定資產投資完成40億元以上；社會消費品零售總額增長20%以上；農民人均純收入增長15%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在5.5‰以內。

今年重點抓好七個方面的工作：

一、全面推進統籌城鄉試點工作

圍繞四個集中、六類改革、八大統籌的總體工作目標，加大工作力度，全力推進試點工作。強化方案完善。為確保統籌城鄉發展配套改革政策的有效落實，抓緊研究制定各項配套政策的實施細則，規范改革程序，明晰改革政策，指導推進改革工作的開展。強化宣傳培訓。認真組織開展學習培訓，做好政策宣傳，營造改革良好氛圍。注重先進典型先進經驗的交流，提高改革工作的水平。大力宣傳、動員和組織各種社會力量參與統籌城鄉建設，掀起統籌城鄉發展新熱潮。強化政策落實。認真抓好配套政策的落實，利用統籌城鄉發展試點機遇，調動全市一切力量，積極主動爭取政策、項目、資金的支持，為統籌城鄉發展提供強有力的支撐。強化程序規范。堅持按政策辦事、按規定辦事，統一規范工作程序，建立健全工作管理機制，提高工作效率。強化工作進度。密切配合、協調聯動、形成合力，解決好改革中遇到的各種困難和問題。加快改革進程。整合政策、資金和項目，向統籌城鄉的重點工作、重點項目、重點地區傾斜。爭取上半年推進統籌城鄉綜合改革取得成效。強化督促檢查。建立目標考核責任制，完善獎懲機制，嚴格執行領導干部“包?！必熑沃?，以“大行政”、“大包?！?、“大督查”等機制促進“大統籌”，切實轉變工作作風，確保統籌城鄉發展試點工作全面落實。

二、進一步促進工商經濟持續發展

以轉變經濟增長方式為主線，調整優化結構，推進產業轉型升級，擴大經濟總量，提升發展質量。加快工業轉型升級。堅持工業向產業園區集中發展戰略，大力實施循環經濟、低碳經濟重點項目。完善北部化工區產業規劃，完成四個物流園區規劃，全面啟動園區建設。全力抓好小龍潭礦務局五期擴建，明威公司年產5萬噸高級文化用紙，龍盛能源有限公司2×30萬千瓦熱電氣多聯產，污水處理廠中水回用等項目建設。加快國資水泥紅河有限公司二線日產2000噸水泥余熱發電等項目開工建設。規劃建設云天化國際紅磷分公司年產20萬噸磷酸一銨技改等項目。加快發展加工制造業，落實扶持政策，建立“加工制造業專項扶持資金”。

加快發展現代服務業。高起點、高標準規劃布局建設汽車銷售、苗木花卉、醫藥、鄉村旅游市場，啟動建設滇南商業中心、現代物流園區、農產品物流配送中心、苗木交易中心、滇南工程機械市場和鄉村便民超市，發展滇南片區現代服務業聚集區。加快發展醫療信息咨詢、中介服務、電子商務、酒店餐飲業等現代服務業，加快推進以鳳凰山為重點的星級酒店建設。鼓勵發展教育培訓、家政、物業管理等社區服務業。深入推進“萬村千鄉市場工程”和“鄉村流通”工程。認真做好家電、汽車、摩托車、農機下鄉工作。推進金融、保險、通信實現較快發展，確保第三產業增加值增長16%。

三、統籌加快農業農村發展

重點推進農村土地承包經營權及林權、農村宅基地使用權流轉等農村土地管理改革，全面提升農業農村工作的水平。加快發展現代農業。建立市鄉村三級農村土地流轉服務組織，成立流轉服務中心、評估中心、仲裁委員會，完善流轉服務體系，促進土地合理有序集中。創新農村金融服務方式，成立開遠市統發銀行和農村資金互助合作社，推進農村“五位一體”融資模式[23]。全面推進“33411”工程，加快實施山體綠化工程，啟動實施“花果村”工程[24]。全面完成現代煙草農業，中和營、羊街土地整治項目，建設現代設施農業6500畝。扶持壯大龍頭企業，新增省州農業龍頭企業3戶以上。啟動省級畜禽科技示范園區規劃建設。大力推廣新型農村生產經營組織模式，提升農業經濟效益，增加農民收入。

大力發展鄉村旅游。啟動鄉村旅游小鎮“水上水”、鳳凰山休閑運動公園建設。舉辦第三屆“蜜桃文化旅游節”。全面完成鳳凰谷片區鄉村旅游開發工作。啟動實施21個“鄉村示范”工程。加快推進四個古風小鎮、蓮花湖、瀘江河和南洞河沿岸百花大道景觀帶建設。做好五星級田園水景度假賓館等項目前期工作。

著力推進集鎮建設。研究制定小集鎮建設的規劃管理辦法，完善政策措施，培育集鎮產業，支撐集鎮建設發展，完成四級規劃，改善集鎮基礎設施，強化衛生管理。啟動實施集鎮垃圾處理廠、污水處理廠前期工作，規劃建設集鎮休閑廣場、集貿市場，完成中和營鎮躍進村、小獨山和羊街鄉黑泥地村莊撤并工作。

加快農村經濟組織建設。推進土地向專業合作社、經營大戶集中，大力推進“13579”工程，規范發展農民專業合作社20個，扶持培育示范合作社10個。

加強基礎設施建設。抓緊完成鎖蒙高速公路拆遷收尾工作。開工建設大馬、碑羊、白草公路，加強農村公路養護管理。實施客運通村工程，提高客運通村覆蓋率，推進“城鄉公交一體化”進程。規范道路運輸市場，提高開遠至周邊的交通營運質量。加快推進大莊水庫、蒙開個大型灌區東干渠引水工程等項目建設。完成新一輪農電網改造5000戶，開工建設長虹、瀘江、木棲黑3個110千伏變電站，推進龍橋、新村變電站改造工程。

四、進一步提升城市經營管理水平

著力發展城市經濟，增強城市輻射帶動能力。科學編制《開遠市城市總體規劃（修編）》，編制實施《開遠市城鎮體系規劃》、《開遠市輕工業加工區控制性規劃》、《開遠市物流園區控制性規劃》、《新體育中心修建性詳細規劃》、《四個古風小鎮修建性詳細規劃》等城市發展重點規劃，全面完成石頭坡片區、東聯村片區、南橋片區、南洞公園片區、西山公園等基礎設施建設規劃。

加快推進鳳凰山片區基礎設施建設，重點推進鳳凰樓、鳳凰山森林公園項目建設。繼續實施瀘江河、南洞河綜合治理、東溝水景觀工程。加快完成熱帶珍稀植物園改擴建、南洞公園提升改造項目。有序推進舊城區改造，加快改造青年路片區、南正街片區和東風廣場。

加大土地收儲力度，盤活二級市場，有效利用閑置土地資源。用活城市無形資產，公開拍賣戶外廣告經營權，對靈泉路、建設路、河濱路等重點路段廣告經營權和新建道路冠名權進行公開招標拍賣。推進公用設施產業化運作，積極吸納社會資本參與公用設施的開發建設和運營，逐步推行教育、衛生、文體等公用事業專業化運作管理。切實推進污水處理廠、垃圾處理廠、自來水公司、煤氣公司等市場化運作。

五、切實加強以民生為主的社會建設

大力發展教育事業。鞏固提升“兩基”成果，統籌推進城鄉教育均衡發展。加快推進校安工程，完成建設3.7萬平方米。繼續實施開遠第四中學、開遠第九中學、機關第一幼兒園改擴建工程，加快推進彩云小學、西湖小學、樂白道中心小學改擴建工程。加快建設中和營中寨小學，推進大莊龍泉小學易地搬遷建設。完成開遠高級中學教學樓、實驗室、食堂建設，高中“小班制”試點實現秋季招生。完善農村教育激勵資助體系，加強農村教師隊伍建設。繼續實施“名師工程”，開展教研督導，提升教師隊伍專業化水平，努力提高教育教學質量。著力繁榮文體事業。全面推進自然村文化室、籃球場、露天舞臺和小公園建設。實施文化藝術中心和工業博物館建設項目，繼續實施老屋、老廟、老街保護修復工程。出版《開遠文庫》系列叢書第二輯、創辦《城鄉交響》雜志。引進全州規模最大、檔次最高的時代今典數碼影院落戶開遠。舉辦大型原創舞劇《風中少林》專場演出，辦好“中韓天王圍棋對抗賽”、“全市合唱藝術節”、“農村、社區文藝匯演”等系列文體活動，隆重慶祝建市30周年。鞏固發展廣播電視村村通成果，加快推進廣播電視數字化。

深化醫藥衛生體制改革。有序推進醫藥衛生體制改革試點，年內完成公立醫院改革任務。初步建立城鄉醫療機構委托管理模式，加強鄉鎮衛生院和社區、自然村衛生所設備配置。提高鄉鎮衛生院符合規定在職人員經費補助比例，提高鄉村醫生補助標準。鼓勵支持社會資本辦醫，積極引進?？漆t院，發展民營醫院，鞏固提升滇南醫療中心地位。進一步規范合作醫療制度，緩解新農合基金運行壓力。繼續抓好全民免費健康體檢。完成人民醫院遷建項目并投入使用，啟動中醫院、婦幼保健院遷建工程。大力實施優生優育，不斷提高出生人口素質。

健全社會保障體系。大力開展技能培訓，千方百計擴大就業，重點抓好大學生、農民工、低收入人員勞動就業，鼓勵引導失地農民開展“二次創業”。不斷擴大社會保險覆蓋面，提高農村居民最低生活保障補助標準，完善失地農民最低生活保障制度。完成社會福利院和兒童福利院建設工程，爭取進入國家新型農村社會養老保險試點縣行列。加強物價監測，維護市場經營秩序。加大保障性住房建設規模，拓寬資金籌措渠道，完成6萬平方米1200套建設任務。繼續實施“雨露關愛”工程，完成“雨露社區”二期工程建設。

全面啟動創建全國文明城市、衛生城市、園林城市工作。進一步做好雙擁工作，爭創全國雙擁模范城五連冠。

六、進一步維護社會和諧穩定

精心組織“六五”普法、“四五”依法治市工作，加強矛盾糾紛排查化解力度，保持對刑事犯罪和經濟犯罪嚴打高壓態勢，預防群體性事件和重大違法犯罪案件發生，完善社會治安綜合防控體系。進一步加強大莊水庫建設、鎖蒙高速公路建設、小龍潭礦務局五期擴建二批搬遷等重點項目的安全管理，狠抓道路交通、礦山、化工、消防、民爆物品集中綜合整頓，加快煤礦、銻礦資源整合步伐，加強高危企業應急救援能力建設，提升突發事件應對處理能力，有效預防、妥善處置各類安全事故。堅持領導信訪日制度，深入開展兩訪活動，切實維護群眾合理訴求，健全完善網上輿情監測評價體系。繼續推進彝、苗、回、壯四個世居主體少數民族聚居區專項建設，精心組織大莊回族鄉和諧示范村、民族團結示范區兩個項目建設，加快民族村寨經濟社會各項事業發展，切實維護民族團結和宗教穩定的大好局面。

七、進一步加強政府自身建設

深入轉變政府職能，創新管理服務方式，提高政府行政效率和執行力。

加強民主法治建設。堅持市委統一領導，認真執行市人大決議和決定，自覺接受法律監督和工作監督。進一步加強與市政協、各界力量的聯系，主動接受民主監督。認真辦理人大代表建議、政協提案，建立人大代表、政協委員、群眾代表參與政府重大決策的工作制度，接受新聞輿論和社會公眾監督，進一步規范完善聽證、公示和通報制度。加強經濟運行調控能力。提升政府財政統籌能力，加大資金整合力度，防范財政運行風險。繼續完善財稅金融聯席會議制度，定期研究經濟運行工作。加強管理服務創新。開通政府“民生在線”網，推進“數字開遠”建設。建立政務網上辦事大廳，提供金融、創業、法律等政務查詢服務，構建就學、就醫、就業、納稅、水、電、煤氣、通信費快捷繳納的社區化服務網絡體系，實現政府網絡化、一站式服務，體現便民服務型政府新形象。創辦“開遠手機學堂”。舉辦“民生論壇”、“第六屆市民論壇”。加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，積極拓展監督渠道，加強關鍵崗位和重點環節風險控制，推進懲防體系建設，確保人民賦予的權力在陽光下運行。

各位代表，各位委員！今天的開遠，處處涌動著干事創業的熱潮，呈現出蓬勃生機。歷史選擇了我們，我們將以滿腔熱忱、無畏的勇氣去翻開開遠歷史進程中嶄新的一頁，奏響開遠統籌城鄉發展新樂章，鑄就歷史新輝煌，迎接建市30周年！

注釋：

[1]55110工程：5個5萬畝和1個10萬畝種植項目：5萬畝優質稻、5萬畝甘蔗、5萬畝烤煙、5萬畝溫帶優質特色水果、5萬畝竹子和10萬畝外銷蔬菜。[2]三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。是政府主導的安全優質農產品公共品牌，當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品。

[3]夢幻工程：對城市規劃區范圍內的標志性建筑、7層以上建筑、十字路口及重要場所周圍的建筑、主干道沿街商鋪，采用節能高效的LED數碼發光材料進行建筑物夜景亮化、美化裝飾工程。

[4]“五大秩序”：城市交通、建筑、市場、衛生、治安秩序。[5]“四位一體”包保責任制：包村、包組、包戶，保抗旱目標完成、?？购荡胧┞鋵?、保重點抗旱災區人畜飲水、保農業生產的育苗用水、保社會穩定。[6]“五小水利”工程：以小水窖、小壩塘、小水池、小水溝、小泵站為主的山區水利設施建設。

[7]高中“小班制”：將班級規模在36人以內，讓教師更加關注學生成長的一種適應新課改的教學模式，有利于因材施教和學生個性的發展，有利于發揮學生的主體作用。

[8]兩強一堡：云南省委八屆八次全會提出“兩強一堡”新目標，即“建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡”。

[9]四區開遠：把開遠建設成為全省乃至我國西部地區推進城鄉綜合配套改革試驗區、統籌城鄉發展先行區、更高水平全面小康社會示范區、整體推進“四個文明”發展樣板區。

[10]四個集中：推進農業產業向優勢特色區域集中，推進農村土地向合作經濟組織和種植大戶集中，推進工業向產業園區集中，推進人口向中心村和城鎮集中。

[11]八大統籌：統籌城鄉發展規劃、統籌城鄉產業發展、統籌城鄉基礎設施建設、統籌城鄉社會事業發展、統籌城鄉勞動就業、統籌城鄉生態建設、統籌城鄉綜合改革、統籌城鄉社會管理。

[12]兩區四園：兩區指：紅河工業園區開遠化工區和云南開遠經濟開發區，四園指：雨灑工業物流園，東聯村商貿物流園，羊街現代農業物流園，中和營現代農業物流園。

[13]鄉村旅游“水上水”：依托南洞河、東溝，在仁者村建設集威尼斯特征和麗江古城風貌并融合中國傳統文化元素于一體的鄉村旅游特色項目。[14]“一山兩河”：“一山”指鳳凰山，“兩河”指南洞河和瀘江河。[15]六大體系：現代農業產業體系、現代農業科技支撐體系、農產品質量安全體系、農村市場流通體系、現代農業硬件支撐體系、農業人才支撐體系。[16]“33411”工程：種植業和養殖業的“三大基地”建設，培育40戶龍頭企業和100個農民專業合作社，培育省級以上農產品品牌10個，實現農業總產值30億元。

[17]“13579”工程：到“十二五”末，全市規范發展農民專業合作社100個以上，扶持30個以上在全省全國有影響的合作社，建成示范性農民專業合作社50個以上，入社農戶70%以上，帶動農戶90%以上，把開遠建成全國、全省有名的農村合作經濟示范市。

[18]五個中心：汽車中心、醫藥中心、體育中心、物流中心、加工中心。[19]六化：建筑美化、溝渠凈化、道路硬化、街道亮化、村莊綠化、庭院潔化。

[20]三縱二橫：三縱即楷甸－羊街、青龍街－臥龍谷、中寨－羊街舍底，二橫即中和營－老鄧耳、羊街期不底－臥龍谷。

[21]四位一體：村村有文化活動室、籃球場、露天舞臺和小公園。[22]“520510”：完成面山綠化工程5萬畝，完成天保工程20萬畝(其中人工造林10萬畝、封山育林10萬畝），鞏固退耕還林5萬畝，實施中低產林改造10萬畝。

[23]“五位一體”融資模式：以城鎮化、規?；?、現代化、集約化、標準化為目標，探索推行政府、合作社、擔保公司、銀行、農戶的融資模式。[24]“花果村”工程：按照“一村一景、一村一品”的要求，動員所有自然村農民群眾在家中種植果樹，并向村民免費提供苗木，實行“誰種植誰受益”，以在美化農村環境中提高經濟和社會效益。綠化種植模式分為平面綠化種植和垂直綠化種植。