第一篇：國稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法

國稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法

國稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法

第一章 總

則

第一條

為進一步規(guī)范稅收征管和執(zhí)法服務(wù)，不斷改進和提高稅收征管質(zhì)量，鞏固國稅系統(tǒng)的良好形象，更好地適應(yīng)稅收工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的要求，依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及現(xiàn)行稅收工作流程的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理工作根據(jù)《稅收質(zhì)量管理體系》的基本原則，確立以質(zhì)量方針為指導(dǎo)，以質(zhì)量目標(biāo)為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以過程控制為重點，以滿足內(nèi)部管理和上級要求、實現(xiàn)本級工作目標(biāo)為目的，保證工作程序規(guī)范，執(zhí)法到位，服務(wù)高效。

第三條

本辦法適用于市局對基層局的考核，各基層局的考核可以此為依據(jù)，制定相應(yīng)的考核辦法進行考核，市局所屬各事業(yè)單位的考核另行發(fā)文。

按照工作程序化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公無紙化的要求，本辦法實行微機化監(jiān)控和考核。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條

市局考核機構(gòu)的設(shè)置

1．目標(biāo)管理考核委員會。由市局局長擔(dān)任考核委員會主任，成員由市局副局長、紀(jì)檢組長、總經(jīng)濟師、總會計師組成，負責(zé)全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的領(lǐng)導(dǎo)和綜合考評工作。

2．目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組。目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組在市局考核委員會的領(lǐng)導(dǎo)下工作，由市局分管局長為目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員為市局機關(guān)有關(guān)處室負責(zé)人。

3．目標(biāo)管理考核辦公室。目標(biāo)管理考核辦公室在目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作,負責(zé)質(zhì)量目標(biāo)的制定，考核工作的組織實施,市局辦公室為目標(biāo)管理考核辦公室的辦事機構(gòu)。

第五條

基層考核機構(gòu)的設(shè)置

（一）各單位要成立目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，在辦公室內(nèi)設(shè)置目標(biāo)管理考核辦公室，并賦予相應(yīng)的職位、職權(quán)、職責(zé)，形成目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，實行統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)。

（二）各級辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)作用，認真抓好目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，保證目標(biāo)管理考核工作的順利實施。

第三章 引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)

第六條

引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)

1.《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》

2.《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)；

3.《中華人民共和國行政處罰法》

4.《中華人民共和國行政復(fù)議法》及相關(guān)法律、法規(guī)。

5.《國家稅務(wù)總局稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》

6.《國家稅務(wù)局系統(tǒng)組織收入工作考核辦法》

7.《山東省國稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核辦法》

8.《山東省國稅稽查2000年目標(biāo)管理考核辦法》

9.《青島市國稅系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法》

10.《青島市國稅局責(zé)任連帶實施辦法》

11.《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見》

12.《青島市國家稅務(wù)局內(nèi)部管理文件匯編》

13.《青島市國家稅務(wù)局政務(wù)公開內(nèi)容》

14.《青島市國家稅務(wù)局財務(wù)規(guī)章制度選編》

15.《青島市國家稅務(wù)局組織人事工作文件匯編》

16.《青島市國家稅務(wù)局公文處理辦法》

17.《青島市國家稅務(wù)局信訪工作辦法》

18.《青島市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)保密工作制度的通知》

19.《青島市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)檔案工作制度的通知》

第四章 管理目標(biāo)及考核保障

第七條

市局目標(biāo)管理考核內(nèi)容要充分體現(xiàn)質(zhì)量管理體系過程控制的運行特點，并與上級機關(guān)的工作要求和考核目標(biāo)緊密結(jié)合。考核內(nèi)容分為“共同目標(biāo)”和“職責(zé)目標(biāo)”兩大類，對全系統(tǒng)實行全面的規(guī)范管理，主要體現(xiàn)在以下八個方面：

1．稅收收入目標(biāo)。組織收入是稅務(wù)部門的中心工作，是稅收執(zhí)法和征管工作成果的最終體現(xiàn)。因此，稅收工作目標(biāo)包括加強計劃管理，保證稅款均衡入庫和控制欠稅。

2．稅收征管目標(biāo)。稅收征管是貫徹稅收法律法規(guī)、實現(xiàn)稅收計劃、組織和征收稅款入庫的一系列有目的的管理活動。稅收征管是稅務(wù)管理的核心，其內(nèi)容包括加強征管基礎(chǔ)建設(shè)，完善征管手段和征管機制等。

3．稅收執(zhí)法目標(biāo)。稅收執(zhí)法是對國家稅收法律、法規(guī)和政策貫徹落實到位的監(jiān)督、控制、調(diào)整的過程，是征納雙方共同遵守的依據(jù)和規(guī)則。其內(nèi)容包括稅收政策的到位，征管程序的到位，征管組織和人的思想行為的到位。

4．稅務(wù)稽查目標(biāo)。稅務(wù)稽查是稅務(wù)機關(guān)依法對納稅人履行情況進行檢查和對稅收違法行為進行查處的活動，要依據(jù)稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，通過目標(biāo)管理，充分體現(xiàn)“打擊性稽查”的力度，規(guī)范選案、稽查、審理、執(zhí)行的運行程序。

5．計算機管理目標(biāo)。利用計算機網(wǎng)絡(luò)對稅收業(yè)務(wù)管理和辦公全過程實施管理，進一步提高工作質(zhì)量和效率。計算機管理目標(biāo)主要包括網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的安全運行、資料數(shù)據(jù)的真實可靠性及專業(yè)基本知識的培訓(xùn)。

6．文明辦稅目標(biāo)。通過落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措，竭誠為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的辦稅服務(wù)，督促稅務(wù)人員認真履行本崗位職責(zé)和辦稅服務(wù)承諾，體現(xiàn)公正、公開、廉潔、高效的服務(wù)要求。

7．隊伍建設(shè)目標(biāo)。通過建立監(jiān)督制約機制，確保稅務(wù)人員素質(zhì)不斷提高。隊伍建設(shè)目標(biāo)包括政治思想建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

8．行政管理目標(biāo)。建立健全涵蓋行政、事務(wù)管理諸方面的規(guī)章制度，確保各項工作的運轉(zhuǎn)有序。行政管理目標(biāo)主要包括經(jīng)費、資產(chǎn)、財裝、政務(wù)管理以及環(huán)境建設(shè)等。

第八條

本辦法采用過程控制的方法，以提高目標(biāo)管理的有效性，通過考核辦法制定程序、目標(biāo)管理考核實施程序、考核檔案控制程序、考核復(fù)議程序和考核軟件控制程序，滿足考核工作的需要和要求。其具體內(nèi)容按照《市局機關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。

第九條

為確保目標(biāo)管理體系的有效運作，市局考核委員會負責(zé)提供必要的、相應(yīng)工作所必需的資源，主要根據(jù)考核工作需要或考核實際工作安排以及改進目標(biāo)管理考核手段、方法所需的資源配置需求。

第十條

考核人員的培訓(xùn)。對從事考核工作的人員進行適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn)，滿足目標(biāo)考核需求。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：

（一）稅收法律法規(guī)培訓(xùn)；

（二）崗位操作技能培訓(xùn)；

（三）職業(yè)道德素質(zhì)的教育。

第十一條

考核基礎(chǔ)設(shè)施。市局為確保稅收管理目標(biāo)管理的考核能夠滿足工作程序的需要，確定、提供、維護所需的考核基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施如下：

（一）必要的工作場所和相關(guān)的設(shè)施;

（二）過程設(shè)備:包括計算機等硬件、稅收征管軟件、稅收法規(guī)軟件、稅務(wù)教育軟件、考核軟件等；

（三）支持性服務(wù):包括電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等。

第十二條

本機關(guān)人員的培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施的添置、審批和維護保養(yǎng)，按照《市局機關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。

第五章 考核辦法及計分標(biāo)準(zhǔn)

第十三條

考評方案的確定：市局辦公室按照考核方案制定程序，負責(zé)制定年度考評計劃，經(jīng)目標(biāo)管理考核小組批準(zhǔn)后實施。各處室應(yīng)確定一名考核人員,并在處長的領(lǐng)導(dǎo)下認真負責(zé)地進行目標(biāo)管理考核的實施，考核要客觀、公正、全面，考核人員應(yīng)進行一定的培訓(xùn),以保證考核的落實。

第十四條

考評的范圍、頻次和方法：考評范圍包括各單位完成目標(biāo)的全部活動；市局考核機構(gòu)按照目標(biāo)管理考核實施程序?qū)嵤┛己耍看慰己擞墒芯挚己宿k根據(jù)考核要求編制考核計劃，組織考核人員按計劃和檢查表進行考核，做好考核記錄。

第十五條

考核結(jié)果的反饋及處置：對考核事實準(zhǔn)確的問題，考核責(zé)任部門要開具考核報告，經(jīng)考核人員和被考評單位負責(zé)人簽字認可，報市局考核辦，轉(zhuǎn)被考核單位并提出整改意見。考核領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人委派考核辦對糾正措施的執(zhí)行情況進行跟蹤驗證。

第十六條

考核名次的確定。市局考核辦對季度、年度考核指標(biāo)以及評估性考核匯總后，按照考核結(jié)果排出考核名次，報市局目標(biāo)管理考核委員會研究確定，考核前七名為市局目標(biāo)管理考核先進單位。

凡連續(xù)兩年目標(biāo)管理考核最后一名且未達到達標(biāo)分值（900分）的單位，對主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員給予誡勉。

第十七條

考核的方式方法。

（一）微機數(shù)控考核。對數(shù)控指標(biāo)的考核以征管系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)，并直接從征管系統(tǒng)中提取。數(shù)控系列實行“零基累分考核”，即所有考核指標(biāo)以零為基礎(chǔ)，按完成的工作量累計疊加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允許目標(biāo)值>1(以8%為上限)。

對需要進行實地抽查考核的,按照目標(biāo)性考核的程序執(zhí)行，對有關(guān)責(zé)任處室通過稅收征管報表、稅收會統(tǒng)報表以及各種工作臺帳、日常工作記錄等進行考核，應(yīng)于考核期結(jié)束后3日內(nèi)或市局考核辦另發(fā)通知規(guī)定時間內(nèi)將有關(guān)情況報市局考核機構(gòu)。

（二）目標(biāo)性考核。對稅收收入目標(biāo)、稅收征管目標(biāo)、稅收執(zhí)法目標(biāo)、稅務(wù)稽查目標(biāo)和計算機應(yīng)用目標(biāo)中非數(shù)控指標(biāo)的考核仍實行以分值作為目標(biāo)值，并以扣分多少衡量業(yè)績的方法。各考核責(zé)任處室按照分管的考核內(nèi)容，制定年度考核計劃，內(nèi)容主要包括檢查重點、檢查時間、發(fā)現(xiàn)問題、檢查考核結(jié)果等，并于檢查結(jié)束后3日內(nèi)將有關(guān)情況報市局考核機構(gòu)。

（三）評估性考核

1．市局處室評估。凡是在考核年度內(nèi)完成本系列目標(biāo)，且未發(fā)生考核標(biāo)準(zhǔn)中“特別扣分”項目的，由有關(guān)處室按完成目標(biāo)的工作質(zhì)量予以評估，評估分為優(yōu)、良、一般三級，優(yōu)為滿分，良、一般依次遞減5%。有關(guān)考核責(zé)任處室應(yīng)加強對被考核單位質(zhì)量目標(biāo)完成情況的日常管理和監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)隨時記錄在案,作為年終進行綜合考評的基本依據(jù)，并于考核年度結(jié)束后5日內(nèi)將評估考核得分情況報市局考核機構(gòu)。

2.局領(lǐng)導(dǎo)綜合考評。市局考核委員會各成員于每年考核期結(jié)束后對各單位完成質(zhì)量目標(biāo)情況進行綜合評估，評估內(nèi)容不超過評估性考核范圍，市局考核辦應(yīng)于每年的考核期結(jié)束后將評估表發(fā)至局領(lǐng)導(dǎo)，并于次年的15日內(nèi)將評估情況及考核得分情況進行匯總。考核檔次分為優(yōu)、良、一般三級，優(yōu)為滿分，良、一般依次遞減5%。

（四）執(zhí)法檢查與辦稅服務(wù)考核

1．執(zhí)法檢查、復(fù)查。其考核內(nèi)容主要以市局“關(guān)于進一步開展稅收執(zhí)法檢查工作的意見”為依據(jù)，有關(guān)處室于每年年初制定年度執(zhí)法檢查、復(fù)查計劃，同時，負責(zé)執(zhí)法檢查、復(fù)查的處室根據(jù)計劃對有關(guān)部門基層局實施檢查，并按扣分制或評估制的使用范圍進行考核計分。檢查結(jié)束后，將檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題、處理結(jié)果報市局考核機構(gòu)。

2．服務(wù)質(zhì)量考核。主要適用于文明辦稅部分，以市局《關(guān)于開展創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳活動的通知》和《青島市國家稅務(wù)局政務(wù)公開內(nèi)容》為依據(jù)，由市局考核機構(gòu)和有關(guān)處室采用明查暗訪的方式進行考核，具體辦法按照考核標(biāo)準(zhǔn)的“共同目標(biāo)”執(zhí)行。

（五）隨機抽查考核。適用于目標(biāo)管理考核的全部內(nèi)容。通過抽查考核，發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步提高國稅部門的綜合管理水平和依法行政水平。考核依據(jù)以《青島市國家稅務(wù)局目標(biāo)管理考核辦法》為依據(jù),凡是適用扣分制的，依據(jù)有關(guān)條款予以扣分；凡是適用于評估制的，每次抽查結(jié)果作為年終綜合評估的重要參考依據(jù)之一。

第十八條

考核計分

（一）本辦法實行1000分制考核，其中“共同目標(biāo)”300分，“職責(zé)目標(biāo)”700分。每個考核項目扣分不保底，扣完為止，獎分不得超過基本分的8%。（具體各項分值見附表）

（二）“零基累分考核”的計分。“零基累分考核”的計分方法同系統(tǒng)考核一樣，即所有實行速率化考核的考核指標(biāo)以零為基礎(chǔ)，按完成的工作量累計疊加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允許目標(biāo)值>1(以8個百分點為上限)。

（四）扣分制考核計分。對不實行速率化考核的其他考核指標(biāo)采取在標(biāo)準(zhǔn)分基礎(chǔ)上實行扣分，每個項目的扣分總和不超過標(biāo)準(zhǔn)分值，超出部分不再負扣，也不結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)扣分。

（五）評估性考核計分。按第16條第3款執(zhí)行。

第六章 責(zé)任追究與考核監(jiān)督

第十九條

考核責(zé)任追究。按照青島市國家稅務(wù)局《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見》的規(guī)定，對涉及稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的違法違規(guī)行為進行責(zé)任追究，其追究程序和具體內(nèi)容按有關(guān)文件執(zhí)行。

第二十條

稅務(wù)人員在稅收執(zhí)法行為中有違反下列情形之一的，由市局有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)任追究，被追究的直接責(zé)任單位可以按照市局責(zé)任追究的范圍對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。

1．在征收環(huán)節(jié)對稅款的征收、入庫、上解、提退等出現(xiàn)應(yīng)征不征，征過頭稅或收人情稅、關(guān)系稅；混淆入庫級次，截留、轉(zhuǎn)引稅款；違規(guī)開設(shè)稅款過渡帳戶，貪污挪用稅款；擅自制定提退政策，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍提取代征手續(xù)費，巧立名目提退稅款等問題的。

2．在管理環(huán)節(jié)對稅務(wù)登記、發(fā)票管理、一般納稅人資格認定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業(yè)戶管理、帳簿憑證管理、規(guī)范性文件的會簽把關(guān)、復(fù)審、復(fù)查等出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)參與虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅，明緩實欠、明欠實免以及損害納稅人權(quán)益等問題的。

3．在稽查環(huán)節(jié)對選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)人情選案，選而不查，查而不報，查多報少，追繳稅款不及時，不依法加征滯納金，應(yīng)罰不罰，以補代罰，以罰代刑等問題的。

第二十一條

稅務(wù)人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的，由市局有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照第二十條的有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。

1．在人事管理環(huán)節(jié)對人員錄用、干部任免、職務(wù)晉升、編制審批、人員調(diào)配、外事管理等人事工作中失職失察，甚至買官賣官等問題的。

2．在財、物管理環(huán)節(jié)對預(yù)算內(nèi)外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設(shè)備的配置、大宗物品的采購、使用、管理，以及房產(chǎn)使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費公款；亂拉資金、物資搞基建和福利；為企業(yè)、個體戶經(jīng)商辦企業(yè)擔(dān)保；收受回扣等問題的。

3．在日常工作督查、文秘、檔案等政務(wù)管理和后勤服務(wù)、后勤保障等事務(wù)管理環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違反制度和規(guī)定行為造成后果的。

第二十二條

考核復(fù)議。

（一）基層局對于考核結(jié)果有異議，或認為市局的考核標(biāo)準(zhǔn)和尺度有問題，可通過該程序提請市局目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組進行復(fù)議。

（二）考核辦根據(jù)基層提報的復(fù)議內(nèi)容，制定核復(fù)議計劃，內(nèi)容包括復(fù)議的目的和范圍、日程安排、復(fù)議的依據(jù)和復(fù)議的方法和程序等，包經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）考核復(fù)議準(zhǔn)備。為有效地完成復(fù)議工作，復(fù)議組應(yīng)認真做好以下準(zhǔn)備工作：

1．熟悉掌握復(fù)議的考核檔案、證明資料、考核標(biāo)準(zhǔn)等文件；了解和掌握被復(fù)議單位存在的問題，確定復(fù)議重點。

2．編制復(fù)議日程表，確定分工，經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后提前一天通知被復(fù)議單位。

3．考核復(fù)議員按各自分工編制檢查表，準(zhǔn)備考核復(fù)議提綱。考核復(fù)議表由組長審核。

（四）考核復(fù)議實施。考核復(fù)議按下列程序?qū)嵤?/p>

1．復(fù)議實施。復(fù)議組按照事先確定的復(fù)議計劃，通過檢查文件和記錄進行實地檢查。如果發(fā)現(xiàn)的重大問題，即使不在復(fù)議計劃之內(nèi)，也要予以記錄并進行調(diào)查。復(fù)議結(jié)束后，復(fù)議組應(yīng)對所發(fā)現(xiàn)的問題向該部門負責(zé)人交換意見，請其確認并保持相應(yīng)的記錄。當(dāng)復(fù)議發(fā)現(xiàn)的問題復(fù)議員與被復(fù)議單位的意見不一致時，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長進行仲裁。

2．復(fù)議匯總。復(fù)議結(jié)束后，復(fù)議組長負責(zé)召開復(fù)議組會議，匯總復(fù)議資料，確定存在問題，對復(fù)議發(fā)現(xiàn)的每個問題由相關(guān)復(fù)議員進行書面匯報，并由復(fù)議組長歸納復(fù)議組意見，準(zhǔn)備反饋意見。

3．復(fù)議反饋。由復(fù)議組向被復(fù)議單位進行反饋，反饋主要是說明復(fù)議涉及的范圍及具體的復(fù)議結(jié)果，報告考核復(fù)議發(fā)現(xiàn)問題及其事實證據(jù)，提出糾正、預(yù)防措施要求。

4．復(fù)議報告。復(fù)議報告在復(fù)議后一周內(nèi)完成，主要內(nèi)容有復(fù)議的目的和范圍、復(fù)議日期、依據(jù)的有關(guān)文件、發(fā)現(xiàn)的問題及復(fù)議結(jié)論。復(fù)議報告經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字批準(zhǔn)生效。

第二十三條

考核人員在履行工作監(jiān)督、檢查、考評職責(zé)時發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)做好記錄或標(biāo)識，按照職責(zé)權(quán)限做出評價和處置，監(jiān)督和驗證糾正、糾正措施的執(zhí)行情況和有效性。

第二十四條

市局考核委員會負責(zé)對重大問題的評價和處置，市局考核辦負責(zé)糾正措施執(zhí)行情況和有效性的驗證。

第二十五條

數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析

1．市局考核責(zé)任部門對完成質(zhì)量目標(biāo)過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)要進行統(tǒng)計分析，使目標(biāo)管理工作持續(xù)改進。

2．各基層局按季對各項稅收管理工作的執(zhí)行結(jié)果進行統(tǒng)計分析。

3．各處室按年度對稅收管理的總體水平及發(fā)展趨勢進行預(yù)測分析，每考核年度結(jié)束后提出分析報告。

4．對考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題，由相關(guān)責(zé)任部門分析原因，提出并實施糾正措施，市局考核辦負責(zé)跟蹤驗證，并對糾正措施進行考評。

5．根據(jù)對考評結(jié)果、質(zhì)量記錄以及外來信息的分析結(jié)果，確定潛在的問題及原因，采取預(yù)防措施，防止問題的發(fā)生。各基層局對于采取糾正措施和預(yù)防措施而導(dǎo)致考核文件的更改，按第7章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條

對考核文件的管理使用依據(jù)《市局機關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章、附

則

第二十七條 本辦法由市局考核辦公室負責(zé)解釋并組織實施。

第二十八條 本辦法特別加分、特別扣分和考核責(zé)任連帶及年終一次性考核指標(biāo)以年度考核期為準(zhǔn)，其它考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集自第二季度起施行，此前執(zhí)行的考核辦法同時廢止。

第二篇：國稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法

國稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范稅收征管和執(zhí)法服務(wù)，不斷改進和提高稅收征管質(zhì)量，鞏固國稅系統(tǒng)的良好形象，更好地適應(yīng)稅收工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的要求，依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及現(xiàn)2191.cn行稅收工作流程的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理工作根據(jù)《稅收質(zhì)量管理體系》的基本原則，確立以質(zhì)量方針為指導(dǎo)，以質(zhì)量目標(biāo)為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以過程控制為重點，以滿足內(nèi)部管理和上級要求、實現(xiàn)本級工作目標(biāo)為目的，保證工作程序規(guī)范，執(zhí)法到位，服務(wù)高效。

第三條本辦法適用于市局對基層局的考核，各基層局的考核可以此為依據(jù)，制定相應(yīng)的考核辦法進行考核，市局所屬各事業(yè)單位的考核另行發(fā)文。

按照工作程序化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公無紙化的要求，本辦法實行微機化監(jiān)控和考核。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條市局考核機構(gòu)的設(shè)置

1．目標(biāo)管理考核委員會。由市局局長擔(dān)任考核委員會主任，成員由市局副局長、紀(jì)檢組長、總經(jīng)濟師、總會計師組成，負責(zé)全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的領(lǐng)導(dǎo)和綜合考評工作。

2．目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組。目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組在市局考核委員會的領(lǐng)導(dǎo)下工作，由市局分管局長為目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員為市局機關(guān)有關(guān)處室負責(zé)人。

3．目標(biāo)管理考核辦公室。目標(biāo)管理考核辦公室在目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作,負責(zé)質(zhì)量目標(biāo)的制定，考核工作的組織實施,市局辦公室為目標(biāo)管理考核辦公室的辦事機構(gòu)。

第五條基層考核機構(gòu)的設(shè)置

（一）各單位要成立目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，在辦公室內(nèi)設(shè)置目標(biāo)管理考核辦公室，并賦予相應(yīng)的職位、職權(quán)、職責(zé)，形成目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，實行統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)。

（二）各級辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)作用，認真抓好目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，保證目標(biāo)管理考核工作的順利實施。

第三章引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)

第六條引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)

1.《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》

2.《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)；

3.《中華人民共和國行政處罰法》

4.《中華人民共和國行政復(fù)議法》及相關(guān)法律、法規(guī)。

5.《國家稅務(wù)總局稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》

6.《國家稅務(wù)局系統(tǒng)組織收入工作考核辦法》

7.《山東省國稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核辦法》

8.《山東省國稅稽查XX年目標(biāo)管理考核辦法》

（二）“零基累分考核”的計分。“零基累分考核”的計分方法同系統(tǒng)考核一樣，即所有實行速率化考核的考核指標(biāo)以零為基礎(chǔ)，按完成的工作量累計疊加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允許目標(biāo)值〉1(以8個百分點為上限)。

（四）扣分制考核計分。對不實行速率化考核的其他考核指標(biāo)采取在標(biāo)準(zhǔn)分基礎(chǔ)上實行扣分，每個項目的扣分總和不超過標(biāo)準(zhǔn)分值，超出部分不再負扣，也不結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)扣分。

（五）評估性考核計分。按第16條第3款執(zhí)行。

第六章責(zé)任追究與考核監(jiān)督

第十九條考核責(zé)任追究。按照青島市國家稅務(wù)局《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見》的規(guī)定，對涉及稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的違法違規(guī)行為進行責(zé)任追究，其追究程序和具體內(nèi)容按有關(guān)文件執(zhí)行。

第二十條稅務(wù)人員在稅收執(zhí)法行為中有違反下列情形之一的，由市局有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)任追究，被追究的直接責(zé)任單位可以按照市局責(zé)任追究的范圍對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。

1．在征收環(huán)節(jié)對稅款的征收、入庫、上解、提退等出現(xiàn)應(yīng)征不征，征過頭稅或收人情稅、關(guān)系稅；混淆入庫級次，截留、轉(zhuǎn)引稅款；違規(guī)開設(shè)稅款過渡帳戶，貪污挪用稅款；擅自制定提退政策，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍提取代征手續(xù)費，巧立名目提退稅款等問題的。

2．在管理環(huán)節(jié)對稅務(wù)登記、發(fā)票管理、一般納稅人資格認定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業(yè)戶管理、帳簿憑證管理、規(guī)范性文件的會簽把關(guān)、復(fù)審、復(fù)查等出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)參與虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅，明緩實欠、明欠實免以及損害納稅人權(quán)益等問題的。

3．在稽查環(huán)節(jié)對選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)人情選案，選而不查，查而不報，查多報少，追繳稅款不及時，不依法加征滯納金，應(yīng)罰不罰，以補代罰，以罰代刑等問題的。

第二十一條稅務(wù)人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的，由市局有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照第二十條的有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。

1．在人事管理環(huán)節(jié)對人員錄用、干部任免、職務(wù)晉升、編制審批、人員調(diào)配、外事管理等人事工作中失職失察，甚至買官賣官等問題的。

2．在財、物管理環(huán)節(jié)對預(yù)算內(nèi)外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設(shè)備的配置、大宗物品的采購、使用、管理，以及房產(chǎn)使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費公款；亂拉資金、物資搞基建和福利；為企業(yè)、個體戶經(jīng)商辦企業(yè)擔(dān)保；收受回扣等問題的。

3．在日常工作督查、文秘、檔案等政務(wù)管理和后勤服務(wù)、后勤保障等事務(wù)管理環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違反制度和規(guī)定行為造成后果的。

第二十二條考核復(fù)議。

（一）基層局對于考核結(jié)果有異議，或認為市局的考核標(biāo)準(zhǔn)和尺度有問題，可通過該程序提請市局目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組進行復(fù)議。

（二）考核辦根據(jù)基層提報的復(fù)議內(nèi)容，制定核復(fù)議計劃，內(nèi)容包括復(fù)議的目的和范圍、日程安排、復(fù)議的依據(jù)和復(fù)議的方法和程序等，包經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）考核復(fù)議準(zhǔn)備。為有效地完成復(fù)議工作，復(fù)議組應(yīng)認真做好以下準(zhǔn)備工作：

1．熟悉掌握復(fù)議的考核檔案、證明資料、考核標(biāo)準(zhǔn)等文件；了解和掌握被復(fù)議單位存在的問題，確定復(fù)議重點。

2．編制復(fù)議日程表，確定分工，經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后提前一天通知被復(fù)議單位。

3．考核復(fù)議員按各自分工編制檢查表，準(zhǔn)備考核復(fù)議提綱。考核復(fù)議表由組長審核。

（四）考核復(fù)議實施。考核復(fù)議按下列程序?qū)嵤?/p>

1．復(fù)議實施。復(fù)議組按照事先確定的復(fù)議計劃，通過檢查文件和記錄進行實地檢查。如果發(fā)現(xiàn)的重大問題，即使不在復(fù)議計劃之內(nèi)，也要予以記錄并進行調(diào)查。復(fù)議結(jié)束后，復(fù)議組應(yīng)對所發(fā)現(xiàn)的問題向該部門負責(zé)人交換意見，請其確認并保持相應(yīng)的記錄。當(dāng)復(fù)議發(fā)現(xiàn)的問題復(fù)議員與被復(fù)議單位的意見不一致時，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長進行仲裁。

2．復(fù)議匯總。復(fù)議結(jié)束后，復(fù)議組長負責(zé)召開復(fù)議組會議，匯總復(fù)議資料，確定存在問題，對復(fù)議發(fā)現(xiàn)的每個問題由相關(guān)復(fù)議員進行書面匯報，并由復(fù)議組長歸納復(fù)議組意見，準(zhǔn)備反饋意見。

3．復(fù)議反饋。由復(fù)議組向被復(fù)議單位進行反饋，反饋主要是說明復(fù)議涉及的范圍及具體的復(fù)議結(jié)果，報告考核復(fù)議發(fā)現(xiàn)問題及其事實證據(jù)，提出糾正、預(yù)防措施要求。

4．復(fù)議報告。復(fù)議報告在復(fù)議后一周內(nèi)完成，主要內(nèi)容有復(fù)議的目的和范圍、復(fù)議日期、依據(jù)的有關(guān)文件、發(fā)現(xiàn)的問題及復(fù)議結(jié)論。復(fù)議報告經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字批準(zhǔn)生效。

第二十三條考核人員在履行工作監(jiān)督、檢查、考評職責(zé)時發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)做好記錄或標(biāo)識，按照職責(zé)權(quán)限做出評價和處置，監(jiān)督和驗證糾正、糾正措施的執(zhí)行情況和有效性。

第二十四條市局考核委員會負責(zé)對重大問題的評價和處置，市局考核辦負責(zé)糾正措施執(zhí)行情況和有效性的驗證。

第二十五條數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析

1．市局考核責(zé)任部門對完成質(zhì)量目標(biāo)過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)要進行統(tǒng)計分析，使目標(biāo)管理工作持續(xù)改進。

2．各基層局按季對各項稅收管理工作的執(zhí)行結(jié)果進行統(tǒng)計分析。

3．各處室按對稅收管理的總體水平及發(fā)展趨勢進行預(yù)測分析，每考核結(jié)束后提出分析報告。

4．對考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題，由相關(guān)責(zé)任部門分析原因，提出并實施糾正措施，市局考核辦負責(zé)跟蹤驗證，并對糾正措施進行考評。

5．根據(jù)對考評結(jié)果、質(zhì)量記錄以及外來信息的分析結(jié)果，確定潛在的問題及原因，采取預(yù)防措施，防止問題的發(fā)生。各基層局對于采取糾正措施和預(yù)防措施而導(dǎo)致考核文件的更改，按第7章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條&nbs

第七章、附則

第二十七條本辦法由市局考核辦公室負責(zé)解釋并組織實施。

第二十八條本辦法特別加分、特別扣分和考核責(zé)任連帶及年終一次性考核指標(biāo)以考核期為準(zhǔn)，其它考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集自第二季度起施行，此前執(zhí)行的考核辦法同時廢止

第三篇：國稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法

國稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范稅收征管和執(zhí)法服務(wù)，不斷改進和提高稅收征管質(zhì)量，鞏固國稅系統(tǒng)的良好形象，更好地適應(yīng)稅收工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的要求，依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及現(xiàn)fwsir.com行稅收工作流程的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理工作根據(jù)《稅收質(zhì)量管理體系》的基本原則，確立以質(zhì)量方針為指導(dǎo)，以質(zhì)量目標(biāo)為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以過程控制為重點，以滿足內(nèi)部管理和上級要求、實現(xiàn)本級工作目標(biāo)為目的，保證工作程序規(guī)范，執(zhí)法到位，服務(wù)高效。

第三條 本辦法適用于市局對基層局的考核，各基層局的考核可以此為依據(jù)，制定相應(yīng)的考核辦法進行考核，市局所屬各事業(yè)單位的考核另行發(fā)文。

按照工作程序化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公無紙化的要求，本辦法實行微機化監(jiān)控和考核。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條 市局考核機構(gòu)的設(shè)置

1．目標(biāo)管理考核委員會。由市局局長擔(dān)任考核委員會主任，成員由市局副局長、紀(jì)檢組長、總經(jīng)濟師、總會計師組成，負責(zé)全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的領(lǐng)導(dǎo)和綜合考評工作。

2．目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組。目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組在市局考核委員會的領(lǐng)導(dǎo)下工作，由市局分管局長為目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員為市局機關(guān)有關(guān)處室負責(zé)人。

3．目標(biāo)管理考核辦公室。目標(biāo)管理考核辦公室在目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作,負責(zé)質(zhì)量目標(biāo)的制定，考核工作的組織實施,市局辦公室為目標(biāo)管理考核辦公室的辦事機構(gòu)。

第五條 基層考核機構(gòu)的設(shè)置

（一）各單位要成立目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，在辦公室內(nèi)設(shè)置目標(biāo)管理考核辦公室，并賦予相應(yīng)的職位、職權(quán)、職責(zé)，形成目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，實行統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)。

（二）各級辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)作用，認真抓好目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，保證目標(biāo)管理考核工作的順利實施。

第三章 引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)

第六條 引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)

1.《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》

2.《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)；

3.《中華人民共和國行政處罰法》

4.《中華人民共和國行政復(fù)議法》及相關(guān)法律、法規(guī)。

5.《國家稅務(wù)總局稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》

6.《國家稅務(wù)局系統(tǒng)組織收入工作考核辦法》

7.《山東省國稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核辦法》

8.《山東省國稅稽查2000年目標(biāo)管理考核辦法》

9.《青島市國稅系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法》

10.《青島市國稅局責(zé)任連帶實施辦法》

11.《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見》

12.《青島市國家稅務(wù)局內(nèi)部管理文件匯編》

13.《青島市國家稅務(wù)局政務(wù)公開內(nèi)容》

14.《青島市國家稅務(wù)局財務(wù)規(guī)章制度選編》

15.《青島市國家稅務(wù)局組織人事工作文件匯編》

16.《青島市國家稅務(wù)局公文處理辦法》

17.《青島市國家稅務(wù)局信訪工作辦法》

18.《青島市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)保密工作制度的通知》

19.《青島市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)檔案工作制度的通知》

第四章 管理目標(biāo)及考核保障

第七條 市局目標(biāo)管理考核內(nèi)容要充分體現(xiàn)質(zhì)量管理體系過程控制的運行特點，并與上級機關(guān)的工作要求和考核目標(biāo)緊密結(jié)合。考核內(nèi)容分為“共同目標(biāo)”和“職責(zé)目標(biāo)”兩大類，對全系統(tǒng)實行全面的規(guī)

1．在征收環(huán)節(jié)對稅款的征收、入庫、上解、提退等出現(xiàn)應(yīng)征不征，征過頭稅或收人情稅、關(guān)系稅；混淆入庫級次，截留、轉(zhuǎn)引稅款；違規(guī)開設(shè)稅款過渡帳戶，貪污挪用稅款；擅自制定提退政策，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍提取代征手續(xù)費，巧立名目提退稅款等問題的。

2．在管理環(huán)節(jié)對稅務(wù)登記、發(fā)票管理、一般納稅人資格認定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業(yè)戶管理、帳簿憑證管理、規(guī)范性文件的會簽把關(guān)、復(fù)審、復(fù)查等出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)參與虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅，明緩實欠、明欠實免以及損害納稅人權(quán)益等問題的。

3．在稽查環(huán)節(jié)對選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)人情選案，選而不查，查而不報，查多報少，追繳稅款不及時，不依法加征滯納金，應(yīng)罰不罰，以補代罰，以罰代刑等問題的。

第二十一條 稅務(wù)人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的，由市局有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照第二十條的有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。

1．在人事管理環(huán)節(jié)對人員錄用、干部任免、職務(wù)晉升、編制審批、人員調(diào)配、外事管理等人事工作中失職失察，甚至買官賣官等問題的。

2．在財、物管理環(huán)節(jié)對預(yù)算內(nèi)外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設(shè)備的配置、大宗物品的采購、使用、管理，以及房產(chǎn)使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費公款；亂拉資金、物資搞基建和福利；為企業(yè)、個體戶經(jīng)商辦企業(yè)擔(dān)保；收受回扣等問題的。

3．在日常工作督查、文秘、檔案等政務(wù)管理和后勤服務(wù)、后勤保障等事務(wù)管理環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違反制度和規(guī)定行為造成后果的。

第二十二條 考核復(fù)議。

（一）基層局對于考核結(jié)果有異議，或認為市局的考核標(biāo)準(zhǔn)和尺度有問題，可通過該程序提請市局目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組進行復(fù)議。

（二）考核辦根據(jù)基層提報的復(fù)議內(nèi)容，制定核復(fù)議計劃，內(nèi)容包括復(fù)議的目的和范圍、日程安排、復(fù)議的依據(jù)和復(fù)議的方法和程序等，包經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）考核復(fù)議準(zhǔn)備。為有效地完成復(fù)議工作，復(fù)議組應(yīng)認真做好以下準(zhǔn)備工作：

1．熟悉掌握復(fù)議的考核檔案、證明資料、考核標(biāo)準(zhǔn)等文件；了解和掌握被復(fù)議單位存在的問題，確定復(fù)議重點。

2．編制復(fù)議日程表，確定分工，經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后提前一天通知被復(fù)議單位。

3．考核復(fù)議員按各自分工編制檢查表，準(zhǔn)備考核復(fù)議提綱。考核復(fù)議表由組長審核。

（四）考核復(fù)議實施。考核復(fù)議按下列程序?qū)嵤?/p>

1．復(fù)議實施。復(fù)議組按照事先確定的復(fù)議計劃，通過檢查文件和記錄進行實地檢查。如果發(fā)現(xiàn)的重大問題，即使不在復(fù)議計劃之內(nèi)，也要予以記錄并進行調(diào)查。復(fù)議結(jié)束后，復(fù)議組應(yīng)對所發(fā)現(xiàn)的問題向該部門負責(zé)人交換意見，請其確認并保持相應(yīng)的記錄。當(dāng)復(fù)議發(fā)現(xiàn)的問題復(fù)議員與被復(fù)議單位的意見不一致時，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長進行仲裁。

2．復(fù)議匯總。復(fù)議結(jié)束后，復(fù)議組長負責(zé)召開復(fù)議組會議，匯總復(fù)議資料，確定存在問題，對復(fù)議發(fā)現(xiàn)的每個問題由相關(guān)復(fù)議員進行書面匯報，并由復(fù)議組長歸納復(fù)議組意見，準(zhǔn)備反饋意見。

3．復(fù)議反饋。由復(fù)議組向被復(fù)議單位進行反饋，反饋主要是說明復(fù)議涉及的范圍及具體的復(fù)議結(jié)果，報告考核復(fù)議發(fā)現(xiàn)問題及其事實證據(jù)，提出糾正、預(yù)防措施要求。

4．復(fù)議報告。復(fù)議報告在復(fù)議后一周內(nèi)完成，主要內(nèi)容有復(fù)議的目的和范圍、復(fù)議日期、依據(jù)的有關(guān)文件、發(fā)現(xiàn)的問題及復(fù)議結(jié)論。復(fù)議報告經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字批準(zhǔn)生效。

第二十三條 考核人員在履行工作監(jiān)督、檢查、考評職責(zé)時發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)做好記錄或標(biāo)識，按照職責(zé)權(quán)限做出評價和處置，監(jiān)督和驗證糾正、糾正措施的執(zhí)行情況和有效性。

第二十四條 市局考核委員會負責(zé)對重大問題的評價和處置，市局考核辦負責(zé)糾正措施執(zhí)行情況和有效性的驗證。

第四篇：安全管理目標(biāo)責(zé)任制考核辦法

安全管理目標(biāo)責(zé)任落實考核辦法

為更好地貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，珍惜生命，保障健康”的安全生產(chǎn)方針，為確保項目安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)，達到責(zé)任明確，責(zé)任落實到人，考核到人,根據(jù)《建筑法》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)的有關(guān)規(guī)定，特制定年、月達標(biāo)計劃，并將目標(biāo)分解到人，責(zé)任落實考核到人的各級管理人員安全目標(biāo)責(zé)任考核制度。

一、項目安全管理目標(biāo)

1．傷亡控制指標(biāo)

1）年事故負傷頻率控制在0.6‰—1‰以內(nèi)；

2）重大傷亡事故為零；

3）杜絕火災(zāi)、設(shè)備、管線、食物中毒等重大事故

2．施工現(xiàn)場安全達標(biāo)目標(biāo)

1）確保每月施工安全及文明施工檢查達優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)；

2）蘇州市標(biāo)化工地

3．文明施工目標(biāo)：江蘇省文明工地

二、考核對象

1、項目部各級管理人員，即項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)制人、安全員、質(zhì)量員、材料員、施工員、資料員、班組長等

2、項目經(jīng)理是項目施工安全的第一責(zé)任者；項目經(jīng)理部管理人員按目標(biāo)責(zé)任分解負各自的安全責(zé)任。

3、各部門，如生產(chǎn)、技術(shù)等按各自的安全職責(zé)，對自己所負的安全職責(zé)負直接責(zé)任。

三、考核辦法

1． 實行逐級考核制度；項目經(jīng)理接受分公司考核；項目經(jīng)理負責(zé)對項目部管理人員進行考核。

2． 根據(jù)各級要求及自己的具體情況制定考核辦法，明確獎懲。

3． 考核結(jié)果作為評選先進、個人立功的重要依據(jù)之一。

4． 用《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)的各分項評分表，對各分項責(zé)任人進行打分考核。當(dāng)分項檢查評分表得分在70分以下時為不合格，70分

(包括70分)至80分為合格，80分及其以上為優(yōu)良。

5． 各分項檢查評分表通過匯總所得出的結(jié)果用來評價項目經(jīng)理安全目標(biāo)責(zé)任落實情況，因為項目經(jīng)理對項目的安全生產(chǎn)負總責(zé)，是第一責(zé)任者，各級管理人員目標(biāo)責(zé)任落實 的好壞，直接體現(xiàn)了項目經(jīng)理安全管理的業(yè)績。

6． 評分表采用《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)中的相關(guān)表格。

7． 評分方法參見《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)中的有關(guān)內(nèi)容。

四、安全責(zé)任考核制度化

1． 每月要求至少進行一次安全責(zé)任考核，并認真執(zhí)行不走過場。防止流于形式。

2． 考核記錄存人檔案，作為個人業(yè)績評價的重要依據(jù)之一。

五、獎懲辦法

1． 達優(yōu)良等級的給予500元的獎勵，并作為年終經(jīng)濟兌現(xiàn)、評選先進的重要依據(jù)之一；

2． 達不到合格等級時，罰200元；連續(xù)三次達不到合格等級的項目管理人員除經(jīng)濟處罰外，將采取下崗處理措施。

江蘇省建筑工程集團有限公司

2012年6月10日

第五篇：關(guān)于2005目標(biāo)責(zé)任制考核辦法

榮成市建設(shè)局

2010目標(biāo)責(zé)任制考核辦法

一、對機關(guān)科室、事業(yè)單位的考核

1、業(yè)務(wù)工作（40分）：年終由建設(shè)局目標(biāo)責(zé)任制考核小組對年初經(jīng)局黨委會討論確定的各單位業(yè)務(wù)工作及效能提速承諾工作目標(biāo)完成情況逐項進行考核，通過檢查日常通報、查閱檔案資料和現(xiàn)場檢查，確定最終分?jǐn)?shù)。

2、中心工作（30分）：包括機關(guān)規(guī)范化建設(shè)、黨的建設(shè)、依法行政、宣傳報道、平安建設(shè)、參加社會公益活動以及其他臨時性重要工作等。一是機關(guān)規(guī)范化建設(shè)：重點考核辦公自動化、規(guī)章制度制定及工作紀(jì)律的落實（包括根據(jù)日常檢查通報考核禁酒制度、就餐制度、作息制度、值班制度等工作紀(jì)律的落實情況）、職工學(xué)習(xí)（包括集中學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)情況）、衛(wèi)生評比、參加各類會議等內(nèi)容。具體考核參照各單項考核辦法及日常記錄確定。二是黨的建設(shè)：重點考核基層班子建設(shè)（包括三會一課等制度的落實情況、班子核心作用的發(fā)揮情況、發(fā)展黨員情況等內(nèi)容）、共產(chǎn)黨員示范崗工作開展情況。三是依法行政：重點考核各相關(guān)單位行政許可、檢查、合同、處罰、收費、管理、審批、監(jiān)督等行政行為，具體考核細則依照《2010建設(shè)系統(tǒng)依法行政責(zé)任制考核辦法》進行。四是宣傳報道：根據(jù)局黨委下達的宣傳任務(wù)，重點考核各單位在各類媒體及上級部門信息采用情況。具體考核細則依照《關(guān)于加強2010年宣傳工作的通知》進行。五是平安建設(shè)：重點考核各單位社會治安綜合治理、信訪、內(nèi)部穩(wěn)定 1

等方面的工作，具體考核細則依照《關(guān)于加強信訪處理工作的實施意見》進行。六是黨風(fēng)廉政建設(shè)：認真落實《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》，健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾、述職述廉制度，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，做好建設(shè)項目行政審批、工程招投標(biāo)、行政收費、財務(wù)管理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的防腐倡廉工作。七是其他臨時性工作：重點考核局黨委臨時布置的各項突擊性任務(wù)、公益性活動，以及參加各類文體活動情況。各項工作由局辦公室、政工法制科和相關(guān)職能科室根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，通過平時記錄、月度通報以及年底綜合檢查打出分?jǐn)?shù)。

3、行風(fēng)建設(shè)（10分）：考核加強行風(fēng)建設(shè)情況，依照《榮成市建設(shè)局開展“效能城建、滿意城建”效能提速年活動的實施方案》要求，考核各單位明確工作職責(zé)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強化服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量活動開展的情況，以及干部職工在依法行政、政務(wù)公開、精簡審批流程、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作紀(jì)律、行風(fēng)問題處理、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、征求社會意見等方面的具體落實情況。

4、綜合測評（20分）：一是社會評議得分（10分），由建設(shè)局向社會不同層面發(fā)放民主測評票，對各單位服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、依法行政、廉潔自律情況按滿意、基本滿意、不滿意三個層次進行測評，按照公式：得分=滿意率×10+基本滿意率×5+不滿意率×0，算出各單位社會測評得分。二是各單位領(lǐng)導(dǎo)班子評議打分（10分），年終局黨委組成專門班子，對各單位

領(lǐng)導(dǎo)班子進行評議，征求各單位干部職工對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，按照得分=滿意率×10+基本滿意率×5+不滿意率×0，算出各單位領(lǐng)導(dǎo)班子評議得分，將社會測評與班子評議兩項得分相加得出各單位綜合測評得分。

二、對建設(shè)工程監(jiān)理公司、勘察設(shè)計公司、誠信咨詢公司、圖紙審查中心四個企業(yè)的考核

1、業(yè)務(wù)工作（50分）：一是經(jīng)濟指標(biāo)30分（圖紙審查中心除外），主要考核產(chǎn)值、利潤、稅金三項指標(biāo)，每項指標(biāo)每增加1%加0.1分，每降低1%扣0.1分，扣完為止。二是其他業(yè)務(wù)指標(biāo)20分（圖紙審查中心50分）。年終由建設(shè)局組成考核組對各單位年初確定的業(yè)務(wù)工作完成情況進行考核，確定出分?jǐn)?shù)。

2、中心工作（30分）：包括企業(yè)規(guī)范化建設(shè)、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、宣傳報道、平安建設(shè)以及其他臨時性重要工作（包括企業(yè)穩(wěn)定、參加各類會議、文體活動、社會公益活動等）。分別由局辦公室、政工法制科等相關(guān)職能科室根據(jù)各項工作完成情況打分。

3、社會測評（20分）：由建設(shè)局向社會不同層面發(fā)放民主測評票，對各單位服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率情況按滿意、基本滿意、不滿意三個層次進行測評。按照得分=滿意率×20+基本滿意率×10+不滿意率×0，算出最終各單位社會測評得分。

三、對其他企業(yè)的考核

1、業(yè)務(wù)工作（70分）。重點考核經(jīng)濟指標(biāo)、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)質(zhì)量、和諧企業(yè)建設(shè)等工作。經(jīng)濟指標(biāo)：主要考核產(chǎn)值、利潤、稅金三項指標(biāo)，每項指標(biāo)每增長1%加0.1分，每降低1%扣0.1分，扣完為止。安全生產(chǎn)：主要考核企業(yè)有無安全隱患、安全生產(chǎn)事故，安全管理措施是否到位，全年未發(fā)生安全責(zé)任事故的得滿分；存在安全隱患、安全管理措施不到位酌情扣分；發(fā)生重大安全責(zé)任事故，本項不得分。工程建設(shè)質(zhì)量：主要由市政處和質(zhì)監(jiān)站等單位對本各單位竣工和在建的工程出具質(zhì)量情況報告，依據(jù)質(zhì)量報告確定分?jǐn)?shù)。和諧企業(yè)建設(shè)：由建管處等單位對和諧企業(yè)建設(shè)情況進行考核，確定相關(guān)企業(yè)得分情況。

2、中心工作（30分）。包括企業(yè)規(guī)范化管理、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、宣傳報道、平安建設(shè)以及其他臨時性重要工作（包括企業(yè)穩(wěn)定、參加各類會議、文體活動、社會公益活動等）。分別由局辦公室、政工法制科及相關(guān)職能科室根據(jù)各項工作完成情況打分。

四、動態(tài)考核

1、在全市行風(fēng)評議名列前十名或被評為全市優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位的，加2分；去年被評為行風(fēng)評議前十名或優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，而今年未被評上的，扣2分。

2、獲得榮成市級及以上集體榮譽稱號的，榮成市級獎勵0.5分，地市級獎勵1分，省部級獎勵1.5分，國家級獎勵2.5分。

3、積極參與公益活動和各種義務(wù)勞動表現(xiàn)積極、成效顯著的加1分。

4、因工作作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)質(zhì)量好，以及在包村扶貧等中心工作成績突出，收到社會錦旗的每次獎勵0.2分。收到榮成市委、市政府批轉(zhuǎn)的表揚信的，每封獎勵0.5分；收到威海市級以上黨委、政府批轉(zhuǎn)的表揚信，每封獎勵1分。

5、國家、省及威海主管部門在我市召開現(xiàn)場經(jīng)驗會的，分別獎3分、2分、1分。在國家級、省級和威海召開的會議上做典型交流發(fā)言的分別獎2分、1分、0.5分。

6、爭取國家擴大內(nèi)需資金或上級無償補助資金成績突出的，獎2分。

7、在重點工程建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)管理、行業(yè)管理及內(nèi)部管理等方面積極進行創(chuàng)新，不斷推出新機制、新方法、新技術(shù)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，成功經(jīng)驗在全國、全省、威海市和榮成市推廣的分別獎勵4分、3分、2分、1分。

8、代表建設(shè)局參加各級各類活動、比賽并獲得獎項的，榮成市級獎勵0.5分，威海市級獎勵1分，省部級以上的獎勵2分。在局系統(tǒng)迎新春文藝晚會演出比賽中，獲得一等獎的獎勵1分，獲得二等獎的獎勵0.6分，獲得三等獎的獎勵0.4分，獲得優(yōu)秀組織獎的獎勵0.3分。在全系統(tǒng)迎新春趣味運動會上獲得團體優(yōu)勝一、二、三等獎的分別獎勵0.5分、0.3分、0.2分。

9、落實建設(shè)局臨時性重要工作部署不力的，酌情扣1-3分；沒有正當(dāng)理由不參加（或頂替、遲到）建設(shè)局重要會議的，遲到、頂替一次扣0.5分，無故不參加的一次扣0.8分（以辦公室、政工科記錄為準(zhǔn)），被建設(shè)局通報批評的，每次扣1分。

五、推行一票否決制度

有下列情況之一的，取消評選先進資格：

1、出現(xiàn)重大工作失誤，被市委、市政府、上級業(yè)務(wù)主管部門或局黨委通報批評的；

2、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題或重大事件的；

3、作風(fēng)建設(shè)、綜合治理、社會穩(wěn)定、計劃生育、安全生產(chǎn)、依法行政等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題或重大事件的。

六、先進單位的確定

崗位責(zé)任制考核結(jié)果作為年終先進單位確定的依據(jù)，按照得分次序，確定2010建設(shè)系統(tǒng)先進單位。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨委成立目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：鄒德新

副組長：林紅光

成員：慈勤承、劉連國、黃寶、張偉、車駿鵬、邢曉 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局政工法制科，具體負責(zé)2010年目標(biāo)責(zé)任制的考核工作。各單位也要成立由主要負責(zé)人掛帥的落實目標(biāo)責(zé)任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，切實加強對目標(biāo)責(zé)任制考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真做好各項考核工作的落實，確保各項工作任務(wù)保質(zhì)保量按時完成，為推進建設(shè)系統(tǒng)各項工作的上檔升級，切實擔(dān)負起“兩個先行區(qū)”建設(shè)的歷史責(zé)任，為實現(xiàn)我市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻。