第一篇：新政府采購(gòu)管理辦法

山東省政府采購(gòu)管理辦法

（征求意見稿2）第一章

總 則

第一條 為提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率，更好地實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)）預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。

財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的其他資金。以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金、以事業(yè)單位和團(tuán)體組織占有或者使用的國(guó)有資產(chǎn)作擔(dān)保的借貸資金、單位自籌資金視同財(cái)政性資金。

第三條 政府采購(gòu)實(shí)行監(jiān)督管理與具體執(zhí)行職能相分離的管理體制。財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，預(yù)算單位、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體采購(gòu)執(zhí)行，接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)財(cái)政部門政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保具備履行政府采購(gòu)法律法規(guī)賦予職責(zé)的能力。第四條 監(jiān)察、審計(jì)等部門依法履行政府采購(gòu)活動(dòng)中的有關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定并公布省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府財(cái)政部門、縣級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)參照省級(jí)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)制定并公布本級(jí)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 各級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)文件、單一來(lái)源文件（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)采購(gòu)文件”）、中標(biāo)（成交）信息以及更正信息等應(yīng)當(dāng)在省財(cái)政廳指定的政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)。省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定全省電子化政府采購(gòu)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)監(jiān)督管理與交易平臺(tái)。

第二章

采購(gòu)當(dāng)事人

第八條 政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等。采購(gòu)人是指納入各級(jí)預(yù)算管理的所有部門單位和團(tuán)體組織等，包括一級(jí)預(yù)算單位、二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)由政府設(shè)立，政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)定。

供應(yīng)商是指參與政府采購(gòu)活動(dòng)的法人、其他組織或者自然人。

第九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，不得組織實(shí)施應(yīng)納入政府采購(gòu)而未編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目。

第十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督管理規(guī)定，將政府采購(gòu)項(xiàng)目委托給政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照“公開擇優(yōu)”的原則委托政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，不得委托省財(cái)政廳年度考核不合格的政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。

第十一條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)內(nèi)部責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、公開透明和監(jiān)督制約，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)、技術(shù)等人員組成的采購(gòu)小組，重大采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。第十二條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要建立健全采購(gòu)質(zhì)量控制、崗位職責(zé)、考核獎(jiǎng)懲、質(zhì)疑受理、財(cái)務(wù)管理、廉潔自律、檔案管理、人員培訓(xùn)等內(nèi)部管理制度。

第十三條 政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)要持證上崗，具體持證上崗辦法由省財(cái)政廳制定。

第十四條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的條件并響應(yīng)招標(biāo)采購(gòu)文件規(guī)定資格條件。

第三章

預(yù)算和計(jì)劃

第十五條 采購(gòu)人在編報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)一并編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，年中安排屬于政府采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)追加政府采購(gòu)預(yù)算。

第十六條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算。無(wú)特殊原因，屬于年初政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽定政府采購(gòu)合同；屬于年中追加政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)在追加預(yù)算后3月內(nèi)執(zhí)行并簽定政府采購(gòu)合同。

對(duì)于使用預(yù)算內(nèi)資金安排的年度政府采購(gòu)預(yù)算或年中追加政府采購(gòu)預(yù)算，次年3月底前不執(zhí)行的，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以收回。第十七條 采購(gòu)人執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算，要逐項(xiàng)編制具體政府采購(gòu)計(jì)劃報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)。

采購(gòu)人同一政府采購(gòu)預(yù)算原則上應(yīng)編報(bào)一個(gè)政府采購(gòu)計(jì)劃，同一政府采購(gòu)計(jì)劃不得分解實(shí)施采購(gòu)。同一政府采購(gòu)預(yù)算無(wú)正當(dāng)理由同時(shí)（或多次）編報(bào)多個(gè)相同品目政府采購(gòu)計(jì)劃，視為串通招標(biāo)采購(gòu)行為；同一政府采購(gòu)預(yù)算分次采用非公開招標(biāo)方式編報(bào)相同品目政府采購(gòu)計(jì)劃，且計(jì)劃總額超過(guò)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，視為規(guī)避公開招標(biāo)。協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)方式除外。

第十八條 采購(gòu)人編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確政府采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量規(guī)格、預(yù)算金額、采購(gòu)方式、組織形式等具體內(nèi)容。采用非公開招標(biāo)方式、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)按照規(guī)定獲得財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第十九條 采購(gòu)人不得編報(bào)超標(biāo)準(zhǔn)、超配置的政府采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)禁奢侈采購(gòu)。

第二十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到采購(gòu)人報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以審核批準(zhǔn)，不符合規(guī)定的及時(shí)退回采購(gòu)人修改。

第二十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期歸集采購(gòu)人配置標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一的貨物類項(xiàng)目，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)。

第四章 采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施 第二十二條 采購(gòu)人將政府采購(gòu)項(xiàng)目委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議并將協(xié)議報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。委托代理協(xié)議要明確采購(gòu)品目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)時(shí)限、采購(gòu)失敗后代理約定和服務(wù)要求、收費(fèi)辦法等。具體政府采購(gòu)委托協(xié)議書格式由省財(cái)政廳制定。

第二十三條 財(cái)政部門批復(fù)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)計(jì)劃后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成招標(biāo)采購(gòu)文件編制并提交采購(gòu)人確認(rèn)；采購(gòu)金額較大或比較復(fù)雜的項(xiàng)目，不應(yīng)超過(guò)10個(gè)工作日。無(wú)特殊情況，采購(gòu)公告應(yīng)在財(cái)政部門批復(fù)政府采購(gòu)計(jì)劃后15日內(nèi)發(fā)布。

第二十四條 招標(biāo)采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購(gòu)信息。具體包括采購(gòu)品目、數(shù)量規(guī)格、采購(gòu)方式、供應(yīng)商條件、遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)、投標(biāo)保證金交納數(shù)額及方式、評(píng)審方法及評(píng)審細(xì)則、廢標(biāo)（無(wú)效標(biāo)）條款等基本內(nèi)容，供貨（完工）時(shí)間、供貨地點(diǎn)、運(yùn)輸方式及付款條件等采購(gòu)合同主要條款，以及實(shí)質(zhì)性條款。

招標(biāo)采購(gòu)文件的評(píng)審方法及評(píng)分細(xì)則要具體明確，客觀分不得在評(píng)審時(shí)變更或進(jìn)一步細(xì)化。第二十五條 招標(biāo)采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購(gòu)政策，明確優(yōu)先或強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品、中小企業(yè)產(chǎn)品的要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 招標(biāo)采購(gòu)文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：

（一）指定采購(gòu)項(xiàng)目的品牌、參考品牌或者供應(yīng)商（單一來(lái)源采購(gòu)方式除外）；

（二）供應(yīng)商的區(qū)域或者行業(yè)限制；

（三）以某產(chǎn)品非關(guān)鍵性的特有技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求。第二十七條 招標(biāo)采購(gòu)文件不應(yīng)把注冊(cè)資金設(shè)置為供應(yīng)商資格條件。

招標(biāo)采購(gòu)文件把投標(biāo)供應(yīng)商銷售業(yè)績(jī)作為評(píng)分因素的，應(yīng)當(dāng)是近兩年內(nèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目合同驗(yàn)收業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)要求不應(yīng)超過(guò)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的3倍。

第二十八條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳的規(guī)定組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組和單一來(lái)源采購(gòu)小組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)）。

評(píng)審專家應(yīng)在《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)臁分邪凑找?guī)則隨機(jī)抽取，確實(shí)需要采取選擇性方式確定評(píng)審專家的應(yīng)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)。工程項(xiàng)目也可在省級(jí)人民政府有關(guān)行政監(jiān)管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。參加評(píng)審委員會(huì)的采購(gòu)人代表應(yīng)有部門單位主要負(fù)責(zé)人的授權(quán)委托書，采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)。

選擇性方式確定評(píng)審專家的情形是指由于《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)臁分胁糠衷u(píng)審專家資源確實(shí)無(wú)法滿足需要或由于項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)確實(shí)需要從省外聘請(qǐng)高水平專家。

第二十九條 政府采購(gòu)評(píng)審工作應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，除了持有《山東省政府采購(gòu)從業(yè)人員資格證》的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員、持有部門單位主要負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書的采購(gòu)人代表、持有《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家證》的評(píng)審專家和持有工作證（或執(zhí)法證）的財(cái)政、監(jiān)察、有關(guān)工程行政監(jiān)督等部門的監(jiān)管人員，以及聘請(qǐng)的公證員外，其他人員一律不得進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。公證員和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)核對(duì)相關(guān)證件并維護(hù)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)秩序。

第三十條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、談判、詢價(jià)等采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)在政府設(shè)立的政府采購(gòu)大廳、公共資源交易大廳等監(jiān)控設(shè)備完善的地點(diǎn)進(jìn)行，對(duì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)和談判、詢價(jià)等過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程錄音錄像并至少保存半年；對(duì)暫時(shí)不能進(jìn)入政府采購(gòu)大廳、公共資源交易大廳的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)對(duì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)和談判、詢價(jià)等過(guò)程進(jìn)行全程錄音錄像并至少保存半年。第三十一條 采用公開招標(biāo)方式的，采購(gòu)人代表或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布招標(biāo)項(xiàng)目的政府采購(gòu)計(jì)劃金額。

第三十二條 貨物服務(wù)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，到投標(biāo)截止時(shí)間參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門收到報(bào)告后按照以下規(guī)定處理：

（一）投標(biāo)供應(yīng)商只有兩家，招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定，采購(gòu)項(xiàng)目涉及的供應(yīng)商比較少，可以核準(zhǔn)改為競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，成交供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)不得高于兩家供應(yīng)商之前的最低報(bào)價(jià)。

（二）投標(biāo)供應(yīng)商只有一家的，招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定，采購(gòu)項(xiàng)目涉及的供應(yīng)商比較少，公示五個(gè)工作日無(wú)異議后，可以核準(zhǔn)改為單一來(lái)源采購(gòu)方式，供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)不得高于之前投標(biāo)報(bào)價(jià)。唯一合格供應(yīng)商原投標(biāo)報(bào)價(jià)低于政府采購(gòu)預(yù)算10%以上，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)可以確定為成交供應(yīng)商。

（三）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，或者采購(gòu)項(xiàng)目潛在供應(yīng)商比較多，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)令采購(gòu)人依法重新招標(biāo)。

評(píng)標(biāo)期間出現(xiàn)符合資格條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 評(píng)審委員會(huì)應(yīng)出具全體成員簽名的評(píng)審報(bào)告，明確評(píng)審結(jié)果。

第三十四條 采購(gòu)人應(yīng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起三個(gè)工作日內(nèi)，確認(rèn)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

第三十五條 確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在省財(cái)政廳指定的政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布中標(biāo)（成交）公告和評(píng)審委員會(huì)成員名單等相關(guān)信息。

第五章 合同簽訂與驗(yàn)收

第三十六條 采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同。合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

在中標(biāo)（成交）合同簽訂一年內(nèi)，采購(gòu)人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，在追加政府采購(gòu)預(yù)算并編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃后，可以與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂一次不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的補(bǔ)充合同，并按照前款規(guī)定備案。

第三十七條 中標(biāo)（成交）供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。采購(gòu)人可以與排序第二的供應(yīng)商簽訂合同，但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過(guò)原中標(biāo)（成交）供應(yīng)商報(bào)價(jià)與投標(biāo)保證金之和。改簽中標(biāo)（成交）供應(yīng)商要報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)。

第三十八條 除協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、小額自行采購(gòu)?fù)猓少?gòu)人應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目使用部門以及財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢人員組成聯(lián)合驗(yàn)收小組進(jìn)行合同履約驗(yàn)收，參加評(píng)審的采購(gòu)人代表應(yīng)當(dāng)回避。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加驗(yàn)收。參與驗(yàn)收人員要在合同驗(yàn)收文件上簽字，并在驗(yàn)收結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政、監(jiān)察部門備案。政府采購(gòu)驗(yàn)收文件格式由省財(cái)政廳制定。

采購(gòu)人出具的合同驗(yàn)收文件是向財(cái)政部門申請(qǐng)支付最后一筆政府采購(gòu)項(xiàng)目資金的必備材料。

第三十九條 政府采購(gòu)項(xiàng)目使用預(yù)算資金，由采購(gòu)人按照合同約定提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門審核后支付給供應(yīng)商。政府采購(gòu)項(xiàng)目使用自籌資金，采購(gòu)人要按照合同約定及時(shí)自行支付給供應(yīng)商。政府采購(gòu)合同驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)支付全部采購(gòu)資金。

第六章 簡(jiǎn)易采購(gòu) 第四十條 對(duì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、貨源充足、涉及面廣、采購(gòu)頻繁的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以實(shí)行簡(jiǎn)易采購(gòu)。包括：協(xié)議供貨、自行采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)。

第四十一條 協(xié)議供貨是通過(guò)公開招標(biāo)，統(tǒng)一確定中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物的品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、協(xié)議期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，由采購(gòu)人在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物的一種采購(gòu)方式。

第四十二條 協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目，由財(cái)政部門在公布年度政府集中采購(gòu)目錄時(shí)予以明確。

協(xié)議供貨范圍內(nèi)，采購(gòu)金額達(dá)到公開招標(biāo)限額的應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第四十三條 協(xié)議供貨供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照公開招標(biāo)確定的協(xié)議事項(xiàng)提供產(chǎn)品和服務(wù)，及時(shí)滿足采購(gòu)人的采購(gòu)需求，不得拒絕或者擅自更改。

協(xié)議供貨供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證實(shí)際供貨價(jià)格，在同一地區(qū)明顯低于非政府采購(gòu)價(jià)格。

第四十四條 采購(gòu)人要及時(shí)將協(xié)議供貨供應(yīng)商提供產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量、效率、售后服務(wù)等情況向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。要建立協(xié)議供貨供應(yīng)商考核淘汰機(jī)制。第四十五條 自行采購(gòu)是指采購(gòu)人采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)、采購(gòu)限額以上的貨物、工程和服務(wù)時(shí)自主確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式，包括特殊自行采購(gòu)和小額自行采購(gòu)。

第四十六條 特殊自行采購(gòu)是指經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)，采購(gòu)人進(jìn)行應(yīng)急采購(gòu)或者涉及國(guó)家安全和秘密采購(gòu)的方式。

第四十七條 小額自行采購(gòu)是指在確定目錄范圍內(nèi)、限額標(biāo)準(zhǔn)下，采購(gòu)人自主采購(gòu)的方式。小額自行采購(gòu)的具體范圍、單項(xiàng)限額標(biāo)準(zhǔn)和年度最高采購(gòu)限額由財(cái)政部門在公布年度政府集中采購(gòu)目錄時(shí)予以明確。

第四十八條 定點(diǎn)采購(gòu)是通過(guò)公開招標(biāo)，為采購(gòu)人采購(gòu)?fù)ㄓ庙?xiàng)目或小額項(xiàng)目確定供應(yīng)商的方式。

第四十九條 對(duì)車輛保險(xiǎn)、加油、維修等交通工具的維護(hù)和保障應(yīng)當(dāng)實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，財(cái)政部門應(yīng)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一招標(biāo)確定供應(yīng)商。小額辦公用物品采購(gòu)可以實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)。

第七章

質(zhì)疑投訴

第五十條 供應(yīng)商有權(quán)依法向政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行質(zhì)疑投訴，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門要依法及時(shí)答復(fù)處理。質(zhì)疑投訴應(yīng)當(dāng)采取書面形式，加蓋公章、簽署實(shí)名。質(zhì)疑投訴書應(yīng)當(dāng)有具體的事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)。供應(yīng)商投訴事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。

財(cái)政部門審查后，投訴人不是參加投訴項(xiàng)目政府采購(gòu)供應(yīng)商、被投訴人不是投訴項(xiàng)目采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、投訴事項(xiàng)未經(jīng)質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)超過(guò)投訴有效期的視為無(wú)效投訴，財(cái)政部門不予受理并書面告知投訴人。

第五十一條 財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)采取書面審查的辦法。財(cái)政部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查時(shí)，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位或者人員等應(yīng)當(dāng)配合并如實(shí)反映情況、提供相關(guān)材料。

投訴事項(xiàng)屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項(xiàng)，投訴人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提供信息來(lái)源和有效證據(jù)，否則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效投訴事項(xiàng)。

財(cái)政部門受理投訴后，投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴程序。

第五十二條 財(cái)政部門處理投訴中，需要投訴人補(bǔ)正材料、取得相關(guān)證明或者進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和專家評(píng)審等環(huán)節(jié)的，所需時(shí)間不計(jì)入投訴處理期限。財(cái)政部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在省財(cái)政廳指定的政府采購(gòu)媒體上公告。

第八章 監(jiān)督檢查

第五十三條 各級(jí)人民政府財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立政府采購(gòu)監(jiān)督檢查工作機(jī)制。

第五十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家招標(biāo)采購(gòu)行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的事項(xiàng)。

第五十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人編制與執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算情況的監(jiān)督檢查，督促糾正“應(yīng)編不編，應(yīng)采不采”的違規(guī)行為。

第五十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定和完善采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核辦法，定期組織對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核，并根據(jù)考核結(jié)果向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出整改建議。

第五十七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)、遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律、履行評(píng)審義務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)取消不合格評(píng)審專家資格。

第五十八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商合同履約情況的檢查，對(duì)供應(yīng)商的不良行為進(jìn)行記錄。第五十九條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人政府采購(gòu)行為的監(jiān)察，及時(shí)查處違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的人員。

第六十條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的審計(jì)，并作為部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。

第九章 法律責(zé)任

第六十一條 采購(gòu)人有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，對(duì)逾期不改的給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由監(jiān)察部門或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未按規(guī)定編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的；

（二）不按照規(guī)定及時(shí)執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算的；

（三）超標(biāo)準(zhǔn)、超配置編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃的；

（四）隨意分解執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算或規(guī)避公開招標(biāo)的；

（五）工作人員與代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商或評(píng)審專家有串通招標(biāo)采購(gòu)行為的；

（六）未按照評(píng)審委員會(huì)推薦名單順序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的；

（七）不與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同的；

（八）不按照中標(biāo)（成交）公告內(nèi)容和金額簽訂合同的；

（九）不按規(guī)定組織合同履約驗(yàn)收備案的；

（十）不按合同約定及時(shí)支付供應(yīng)商資金或故意刁難拖延支付資金的；

（十一）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將政府采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案的；

（十二）不配合政府采購(gòu)監(jiān)督檢查的。

第六十二條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，給予批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的，由財(cái)政部門予以通報(bào)，由監(jiān)察部門或者任免機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。社會(huì)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的，由財(cái)政部門予以公告，在3個(gè)月到1年內(nèi)各級(jí)采購(gòu)人不得委托其代理業(yè)務(wù)，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方式組織采購(gòu)的；

（二）未按照規(guī)定抽取確定政府采購(gòu)評(píng)審專家的，評(píng)審前泄露評(píng)審專家信息的；

（三）社會(huì)代理機(jī)構(gòu)人員未按照規(guī)定實(shí)行持證上崗的；

（四）未按照規(guī)定保存政府采購(gòu)檔案的；

（五）工作人員與采購(gòu)人、供應(yīng)商或評(píng)審專家惡意串通招標(biāo)采購(gòu)的。

（六）阻礙、抗拒政府采購(gòu)監(jiān)督檢查的。

第六十三條 供應(yīng)商有下列情形之一的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)1至3年，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）的；

（二）向采購(gòu)人、評(píng)審委員會(huì)成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（三）有串標(biāo)、圍標(biāo)行為的；

（四）收到中標(biāo)（成交）通知書后無(wú)正當(dāng)理由拖延或者不與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同的；

（五）未按采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同的；

（六）未履行政府采購(gòu)合同，提供假冒偽劣產(chǎn)品的；

（七）擅自變更、中止或者終止采購(gòu)合同的；

（八）虛假惡意投訴的；

（九）拒絕配合財(cái)政部門處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的。第六十四條 評(píng)審專家和采購(gòu)人代表有下列行為之一的，財(cái)政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，在政府采購(gòu)媒體上公告，取消其評(píng)審專家資格，并可處3千元以上5萬(wàn)元以下的罰款。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）與評(píng)審項(xiàng)目有利害關(guān)系而未主動(dòng)回避的；

（二）委托他人冒名代替參與評(píng)審的；

（三）知曉自己參加評(píng)審后，在評(píng)審結(jié)束前私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的；

（四）在評(píng)審過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行的；

（五）在評(píng)審過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；

（六）未按采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的；

（七）收受政府采購(gòu)當(dāng)事人財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；

（八）泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與投標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

（九）阻礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的。

第六十五條 財(cái)政部門工作人員在政府采購(gòu)監(jiān)督管理和檢查中違法違規(guī)濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十章

附 則

第六十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目納入上一級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)行管理。具體管理辦法由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府財(cái)政部門制定。

第六十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第六十八條 本辦法自2012 年10月1日起實(shí)施。

第二篇：采購(gòu)管理辦法

贛財(cái)購(gòu)[2004]20號(hào)

省委各部門，省政府各單位，省人大辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省各人民團(tuán)體，省高法院，省高檢院，省各民主黨派，省工商聯(lián)：

為了進(jìn)一步推進(jìn)和深化省直單位政府采購(gòu)制度改革，規(guī)范政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，特制定《江西省省直單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

附件：江西省省直單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法

二ＯＯ四年十二月二十三日

江西省省直單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)省直單位政府采購(gòu)管理，建立和規(guī)范省直單位政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合省直單位政府采購(gòu)制度改革情況，制定本辦法。

第二條 省直單位政府采購(gòu)適用本辦法。本辦法所稱省直單位，是指與江西省財(cái)政廳發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

第三條 省直單位政府采購(gòu)是指省直單位按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購(gòu)省政府辦公廳公布的政府采購(gòu)目錄內(nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條 省直單位政府采購(gòu)組織形式分為政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和單位分散采購(gòu)。

政府集中采購(gòu)，是指省直單位將屬于政府采購(gòu)目錄中的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的活動(dòng)。

部門集中采購(gòu)，是指主管部門經(jīng)省政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)統(tǒng)一組織，將政府采購(gòu)目錄中的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或自行組織采購(gòu)的活動(dòng)。

分散采購(gòu)，是指省直單位實(shí)施政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)省政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或自行組織采購(gòu)的活動(dòng)。

第二章 政府采購(gòu)預(yù)算編制和計(jì)劃管理

第五條 省直單位在編制部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該預(yù)算的所有政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算編入部門預(yù)算，并按程序逐級(jí)上報(bào)主管部門進(jìn)行審核匯總，由主管部門統(tǒng)一報(bào)省財(cái)政廳審核。

部門預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后，省財(cái)政將編入部門預(yù)算的政府采購(gòu)預(yù)算隨同部門預(yù)算一并批復(fù)給各主管部門，由主管部門統(tǒng)一批復(fù)到相應(yīng)單位。

屬于執(zhí)行中追加的政府采購(gòu)項(xiàng)目以及確屬對(duì)年初采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，采購(gòu)單位應(yīng)按程序上報(bào)主管部門進(jìn)行審核匯總報(bào)省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳進(jìn)行審核并批復(fù)給主管部門。

第六條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳批復(fù)的部門預(yù)算以及調(diào)整的政府采購(gòu)預(yù)算，分別制定政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃是指主管部門將本部門、本系統(tǒng)屬于政府采購(gòu)目錄中的采購(gòu)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、采購(gòu)時(shí)間、用款計(jì)劃等內(nèi)容編制具體的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行匯總，包括協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的物品和服務(wù)項(xiàng)目，并于每月20日前報(bào)送省政府采購(gòu)管理部門。

分散采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃是指采購(gòu)單位主管部門將本系統(tǒng)屬于政府采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額以上的采購(gòu)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、采購(gòu)時(shí)間、用款計(jì)劃等內(nèi)容編制具體的采購(gòu)計(jì)劃于每月20日前報(bào)送省政府采購(gòu)管理部門。

政府集中采購(gòu)項(xiàng)目由省財(cái)政廳下達(dá)給政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。

部門集中采購(gòu)項(xiàng)目和分散采購(gòu)項(xiàng)目由省財(cái)政廳批復(fù)給主管部門，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。

第三章 政府集中采購(gòu)管理

第七條 省直單位必須將屬于政府采購(gòu)目錄中的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

第八條 省直單位在實(shí)施集中采購(gòu)項(xiàng)目前應(yīng)及時(shí)向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提交《政府集中采購(gòu)確認(rèn)書》，并具體明確雙方在編制采購(gòu)文件、確定評(píng)標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面的權(quán)利和義務(wù)。

第九條 省直單位應(yīng)在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的參與下和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同（協(xié)議供貨和定點(diǎn)供應(yīng)除外）。

第十條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率的原則，做好代理采購(gòu)項(xiàng)目的具體采購(gòu)工作。評(píng)審專家必須在省財(cái)政廳建立的省級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿?，其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)工作。

第十一條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到政府采購(gòu)管理部門下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃或省直單位項(xiàng)目委托后的40日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行的緊急采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

第十二條 政府集中采購(gòu)的公開招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等招標(biāo)投標(biāo)信息公告，應(yīng)在省財(cái)政廳指定的政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布公告。

第十三條 省直單位采購(gòu)協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目，限量以下一次性采購(gòu)批量較大的，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商就價(jià)格再次談判或詢價(jià)。超過(guò)限量一次性采購(gòu)量特大的，經(jīng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在協(xié)議供貨范圍內(nèi)再次以邀請(qǐng)招標(biāo)及其它方式進(jìn)行采購(gòu)。

第十四條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作程序

（一）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)接到政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃后，及時(shí)要求采購(gòu)單位提交《政府集中采購(gòu)確認(rèn)書》，并具體明確雙方在編制采購(gòu)文件、確定評(píng)標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面的權(quán)利和義務(wù)。

（二）制定操作方案。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并與采購(gòu)單位協(xié)商后，制定具體操作方案。

（三）組織采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式或政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其它采購(gòu)方式，按照經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_展采購(gòu)活動(dòng)。

（四）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)單位，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商后，二個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果通知集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)供應(yīng)商，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在收到中標(biāo)結(jié)果三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布中標(biāo)公告，發(fā)布中標(biāo)公告三個(gè)工作日后向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。

（五）省直單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30個(gè)工作日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。同時(shí)要做好驗(yàn)收工作。

第四章 部門集中采購(gòu)管理

第十五條 省直單位的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，必須由主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，部門集中采購(gòu)事務(wù)可以由財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理，也可以另行明確一個(gè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。部門集中采購(gòu)一次性批量或單項(xiàng)在30萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，有采購(gòu)能力的部門經(jīng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可由部門組織采購(gòu)。30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的采購(gòu)項(xiàng)目必須一律委托經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。

第十六條 部門集中采購(gòu)的評(píng)審專家必須從省財(cái)政廳的評(píng)審專家?guī)熘谐槿?，本部門的工作人員不得以評(píng)審專家身份參加本部門政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。

第十七條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到省直單位項(xiàng)目委托后的40日內(nèi)按順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行的緊急采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)按順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

第十八條 部門集中采購(gòu)的公開招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等招標(biāo)投標(biāo)信息公告，應(yīng)在省財(cái)政廳指定的政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布公告。

第十九條 省直單位與政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施采購(gòu)開始前簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項(xiàng)、雙方的權(quán)利與義務(wù)。

第二十條 在部門集中采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托代理協(xié)議約定獨(dú)立開展采購(gòu)活動(dòng)。

第二十一條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率的原則，做好代理采購(gòu)項(xiàng)目的具體采購(gòu)工作。評(píng)審專家必須在省財(cái)政廳建立的省級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿?，其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)工作。

第二十二條 部門集中采購(gòu)工作程序

（一）制定方案。主管部門根據(jù)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)批復(fù)，主管部門組織采購(gòu)的項(xiàng)目，由主管部門制定具體的采購(gòu)項(xiàng)目操作方案；委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)的項(xiàng)目，由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)制定具體的招標(biāo)操作方案。

（二）實(shí)施采購(gòu)。30萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目（單項(xiàng)或批量）由主管部門按照政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的采購(gòu)方式依法組織采購(gòu)活動(dòng)。30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的采購(gòu)項(xiàng)目必須委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，并與代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，由代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的采購(gòu)方式依法組織采購(gòu)活動(dòng)。

（三）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送委托單位，委托單位應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)按評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商后，二個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果通知委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)供應(yīng)商，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到中標(biāo)結(jié)果三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布中標(biāo)公告，發(fā)布中標(biāo)公告后三個(gè)工作日后向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。

（四）省直單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。并組織驗(yàn)收工作。

第五章 單位分散采購(gòu)管理

第二十三條 分散采購(gòu)經(jīng)省政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)，委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或自行組織采購(gòu)，按照批準(zhǔn)的采購(gòu)方式，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序開展采購(gòu)活動(dòng)，完整保存采購(gòu)文件。

第二十四條 分散采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定實(shí)行備案和審批管理。

第六章 其他管理

第二十五條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂，也可根據(jù)具體組織形式委托主管部門、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。

委托主管部門、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂的，應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議條款中明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

第二十六條 中標(biāo)、成交通知書發(fā)出時(shí)間超過(guò)30日，省直單位或中標(biāo)、成交供應(yīng)商任何一方拒絕簽訂合同的，違約一方應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц恫少?gòu)文件中規(guī)定的違約金。

第二十七條 省直單位、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對(duì)履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。重大采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托省級(jí)以上專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)收事務(wù)。

履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得增加新的驗(yàn)收內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)驗(yàn)收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)有關(guān)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第二十八條 政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或終止合同。

政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十九條 省直單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)支付采購(gòu)資金。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)改革的部門，其政府采購(gòu)資金，包括預(yù)算資金和已納入改革試點(diǎn)范圍的預(yù)算外資金，應(yīng)全額編入財(cái)政直接支付資金用款計(jì)劃，按國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定的程序辦理資金支付；未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)的部門，按現(xiàn)行辦法由省直單位負(fù)責(zé)支付。

第三十條 協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)由省政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)，采購(gòu)結(jié)果（包括中標(biāo)產(chǎn)品、配置及價(jià)格等）由江西省財(cái)政廳以文件的形式印發(fā)各省直單位。

第三十一條 江西省財(cái)政廳綜合信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.tmdps.cn）為江西省政府采購(gòu)指定媒體。

第七章 備案和審批管理

第三十二條 政府采購(gòu)備案和審批管理，是指省財(cái)政廳對(duì)省直單位、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定以文件形式報(bào)送備案、審批的有關(guān)政府采購(gòu)文件或采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)，依法予以備案或?qū)徟墓芾硇袨椤?/p>

省財(cái)政廳是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理的機(jī)構(gòu)，具體辦理政府采購(gòu)備案和審批事宜。

第三十三條 除另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要回復(fù)意見。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政廳備案：

（一）主管部門制定的本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)的實(shí)施辦法；

（二）政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)、單位分散采購(gòu)的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)公告、制定的采購(gòu)項(xiàng)目操作方案，以及政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議書副本；

（四）政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)委托書、供應(yīng)商確認(rèn)表、招標(biāo)文件、采購(gòu)活動(dòng)記錄報(bào)告、中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)委意見及結(jié)果、中標(biāo)通知書、合同副本報(bào)省財(cái)政廳備案。

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。

第三十四條 審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省財(cái)政廳依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政廳審批：

（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，由組織采購(gòu)的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)報(bào)送省財(cái)政廳審批。

（二）因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程或服務(wù)的，由采購(gòu)單位提出申請(qǐng)報(bào)送省財(cái)政廳審批。

（三）政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)，其實(shí)施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的；

（四）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程；

（五）省直單位采購(gòu)實(shí)行協(xié)議供貨辦法的貨物報(bào)送省財(cái)政廳審核。

（六）實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革的采購(gòu)單位，其資金支付應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳審核。

（七）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)制定的招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)方案在出售標(biāo)書前7個(gè)工作日和開標(biāo)前3個(gè)工作日送省財(cái)政廳審核。

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。

第八章 監(jiān)督檢查

第三十五條 省財(cái)政廳對(duì)省直單位政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對(duì)省直單位、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條 省財(cái)政廳對(duì)省直單位政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購(gòu)目錄和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；

（四）政府采購(gòu)信息在省財(cái)政廳指定媒體上的發(fā)布情況；

（五）政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（六）內(nèi)部政府采購(gòu)制度建設(shè)情況；

（七）政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；

（八）對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（九）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十七條 省財(cái)政廳對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；

（二）政府采購(gòu)備案審批事項(xiàng)落實(shí)情況；

（三）政府采購(gòu)評(píng)審專家使用情況，政府采購(gòu)項(xiàng)目受委托情況；

（四）政府采購(gòu)信息在省財(cái)政廳指定媒體上發(fā)布公告情況；

（五）政府采購(gòu)工作效率、采購(gòu)價(jià)格和資金節(jié)約率情況；

（六）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（七）對(duì)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理情況；

（八）有關(guān)政府集中采購(gòu)規(guī)定和政策執(zhí)行情況；

（九）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十九條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，全面、規(guī)范地做好省直單位委托的政府采購(gòu)事務(wù)。

第四十條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

省財(cái)政廳對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商履約實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)的中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條 供應(yīng)商對(duì)省直單位政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)的詢問、質(zhì)疑和投訴，以及對(duì)詢問、質(zhì)疑和投訴的答復(fù)、處理，按照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。

第四十二條 省財(cái)政廳、省審計(jì)廳應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)省直單位政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督、審計(jì)，并對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為依法予以處理。

第九章 附則

第四十三條 本實(shí)施辦法未涉及的事宜，按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)、制度執(zhí)行。

第四十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第四十五條 本辦法自二OO五年元月一日起執(zhí)行

第三篇：采購(gòu)管理辦法

采購(gòu)管理辦法

一、原材料供應(yīng)商管理制度供應(yīng)商開發(fā)

1.制定目的

為規(guī)范供應(yīng)商開發(fā)流程，使之有章可循，特制訂本規(guī)章。2.適用范圍

本公司原材料供應(yīng)新廠商之開發(fā)工作，除另有規(guī)定外，悉依本規(guī)定執(zhí)行。3.原材料供應(yīng)商開發(fā)程序 原材料供應(yīng)商開發(fā)權(quán)責(zé)

（1）生產(chǎn)部使用原材料，由外聯(lián)物料部負(fù)責(zé)供應(yīng)商開發(fā)主導(dǎo)工作，由技術(shù)部門確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）研發(fā)部使用材料，由研發(fā)部門確認(rèn)負(fù)責(zé)供應(yīng)商開發(fā)主導(dǎo)工作，外聯(lián)物料部們負(fù)責(zé)協(xié)助工作。

（3）一般物料、配件由外聯(lián)物料部門負(fù)責(zé)開發(fā)主導(dǎo)工作，使用部門提出相關(guān)意見和建議。（4）生產(chǎn)專用設(shè)備由使用部門負(fù)責(zé)供應(yīng)商開發(fā)主導(dǎo)工作，外聯(lián)物料部負(fù)責(zé)協(xié)助工作。其他一般設(shè)備由外聯(lián)物料部負(fù)責(zé)供應(yīng)商開發(fā)主導(dǎo)工作。

（5）研發(fā)部、品管部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、外聯(lián)物料部組成廠商調(diào)查小組，負(fù)責(zé)原材料供應(yīng)商的調(diào)查評(píng)核。

原材料供應(yīng)商的更換

（1）研發(fā)部、技術(shù)部、品質(zhì)部確認(rèn)更換產(chǎn)品的質(zhì)量，并提交樣品測(cè)試報(bào)告。（2）外聯(lián)物料部確認(rèn)更換產(chǎn)品的性價(jià)比。

（3）由外聯(lián)物料部提交申請(qǐng)經(jīng)主管副總審核簽字方可更換供應(yīng)商。原材料供應(yīng)商基本資料表

應(yīng)由原材料廠商填寫《供應(yīng)商基本資料表》，由采購(gòu)人員進(jìn)行核實(shí)。該表包括下列內(nèi)容：（1）公司名稱、地址、電話、傳真、E-mail、網(wǎng)址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人。（2）公司概況，如資本額、成立日期、占地面積、營(yíng)業(yè)額、銀行訊息。（3）設(shè)備狀況。（4）人力資源狀況。（5）主要產(chǎn)品及原材料。（6）主要客戶。（7）其他必要事項(xiàng)。

外聯(lián)物料部采購(gòu)員填寫《供方評(píng)審記錄表》，由外聯(lián)物料部經(jīng)理簽字審核?！豆┓皆u(píng)審記錄表》，一般包括下列內(nèi)容：

（1）產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量保證體系情況（2）生產(chǎn)能力、交貨是否準(zhǔn)時(shí)。（3）售后服務(wù)情況。（4）價(jià)格是否合理。

外聯(lián)物料部采購(gòu)員填寫《供方情況調(diào)查表》，由外聯(lián)物料部經(jīng)理簽字審核?！豆┓角闆r調(diào)查表》，一般包括下列內(nèi)容：（1）有無(wú)專職檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。（2）專職檢驗(yàn)人員素質(zhì)。

（3）有無(wú)必要的質(zhì)量管理制度。（4）檢驗(yàn)手段如何。（5）計(jì)量制度是否健全。

(6)有無(wú)檢驗(yàn)臺(tái)賬和原始記錄。（7）有無(wú)器件借用制度。（8）產(chǎn)品有無(wú)合格證制度。

（9）有無(wú)不合格品管理制度、執(zhí)行情況。（10）質(zhì)量問題處理程序如何。（11）有無(wú)進(jìn)度保證制度。

（12）有無(wú)成品包裝、運(yùn)輸保護(hù)措施。原材料供應(yīng)商開發(fā)流程（1）尋找原材料供應(yīng)商。

（2）填寫原材料供應(yīng)商基本資料表。（3）與原材料供應(yīng)商洽談。（4）樣品鑒定。

（5）原材料供應(yīng)商問卷調(diào)查。

（6）提出原材料供應(yīng)商調(diào)查評(píng)核之申請(qǐng)。

二、采購(gòu)管理制度定購(gòu)采購(gòu)流程

1.制定目的

為落實(shí)物料、零件采購(gòu)作業(yè)管理，確保采購(gòu)工作順暢，特制訂本規(guī)章。2.適用范圍

本公司物料、零件之訂購(gòu)、采購(gòu)管理業(yè)務(wù)。3.請(qǐng)購(gòu)規(guī)定

請(qǐng)購(gòu)的提出，核準(zhǔn)權(quán)限。

（1）原材料的提出:生產(chǎn)部根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃提交下月原材料的需求量，由生產(chǎn)部經(jīng)理簽字確認(rèn)。

（2）設(shè)備/配件和其他生產(chǎn)低耗品的提出：由各部門提交《設(shè)備/物料采購(gòu)申請(qǐng)單》，由各部門經(jīng)理簽字確認(rèn)，由外聯(lián)物料部確認(rèn)后以呈批件形式由主管副總簽字生效后才能采購(gòu)。物料采購(gòu)核準(zhǔn)權(quán)限

（1）原材料的核準(zhǔn)權(quán)限，接受生產(chǎn)部提交的下月原材料的需求量表格，采購(gòu)員需先與倉(cāng)庫(kù)核對(duì)原材料數(shù)量，確定采購(gòu)數(shù)量，做出采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)部門經(jīng)理簽字確認(rèn)。

（2）配件和其他生產(chǎn)低耗品的核準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)各部門提交的《設(shè)備/物料采購(gòu)申請(qǐng)單》，外聯(lián)物料部應(yīng)本著節(jié)約原則及時(shí)落實(shí)該配件或耗材的使用情況（包括用于哪里，用多少，一個(gè)配件可使用的時(shí)間是多長(zhǎng)）。如有疑義應(yīng)及時(shí)與申購(gòu)部門溝通。外聯(lián)物料部確認(rèn)后以呈批件形式由主管副總簽字生效后才能采購(gòu)。4.采購(gòu)規(guī)定 采購(gòu)方式

本公司采購(gòu)方式一般有下列幾種：（1）集中采購(gòu)（2）合約采購(gòu)（3）一般采購(gòu) 除（1）（2）以外之物料，采用隨需求而采購(gòu)之方式。采購(gòu)作業(yè)規(guī)定 詢價(jià)、議價(jià)

（1）采購(gòu)人員接獲核準(zhǔn)后之《設(shè)備/物料采購(gòu)申請(qǐng)單》,應(yīng)選擇至少三家符合采購(gòu)條件的供應(yīng)商作為詢價(jià)對(duì)象。（目前各原材料只有一家供應(yīng)商）

（2）專業(yè)材料、用品或項(xiàng)目，外聯(lián)物料部應(yīng)會(huì)同使用部門共同詢價(jià)與議價(jià)。（3）采購(gòu)議價(jià)采購(gòu)交互議價(jià)之方式

（4）議價(jià)應(yīng)注意品質(zhì)、交期、服務(wù)兼顧。

三、合同的簽訂

（1）合同的內(nèi)容包括貨物名稱、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)格、發(fā)票、包裝、交貨地點(diǎn)、到貨日期、付款條件及方式、技術(shù)指標(biāo)、驗(yàn)收、爭(zhēng)議的解決、不可抗力、檢驗(yàn)及索賠。（2）合同的制定

合同草稿由外聯(lián)物料部制定，其技術(shù)指標(biāo)由技術(shù)部、品質(zhì)部或使用部門簽字確認(rèn)。呈核及核準(zhǔn)

（1）采購(gòu)人員詢價(jià)、議價(jià)完成后，于《設(shè)備/物料采購(gòu)申請(qǐng)單》上填寫詢價(jià)或議價(jià)結(jié)果。（2）標(biāo)準(zhǔn)擬訂購(gòu)供應(yīng)商、交貨期限與報(bào)價(jià)有效期限，經(jīng)主管審核，并依采購(gòu)核準(zhǔn)權(quán)限呈核。（3）采購(gòu)核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，不論金額多寡，均應(yīng)先經(jīng)采購(gòu)經(jīng)理審核，主管副總核準(zhǔn)。

（4）對(duì)于其他生產(chǎn)低耗品的采購(gòu)，外聯(lián)物料部門接到申購(gòu)部門《設(shè)備/物料采購(gòu)申請(qǐng)單》后先落實(shí)是否需求購(gòu)買，無(wú)誤后應(yīng)按實(shí)際需求內(nèi)容填寫《呈批件》，詳細(xì)說(shuō)明所購(gòu)物品原因、數(shù)量、預(yù)計(jì)金額、報(bào)主管副總審批簽字后購(gòu)買。訂購(gòu)作業(yè)

（1）采購(gòu)人員接獲經(jīng)核準(zhǔn)之《設(shè)備/物料采購(gòu)申請(qǐng)單》后，根據(jù)《采購(gòu)計(jì)劃》應(yīng)以《采購(gòu)訂單》形式向供應(yīng)商訂購(gòu)物料，并以電話或傳真形式確認(rèn)交期。

（2）合同采購(gòu)根據(jù)采購(gòu)合同填寫合同簽訂申請(qǐng)單，并由物料部采購(gòu)員簽字確認(rèn)合同內(nèi)容，申請(qǐng)部門簽字確認(rèn)使用目的以可以生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，物料部經(jīng)理簽字審核，由財(cái)務(wù)主管簽字核實(shí)資金，再呈主管副總審批簽字后實(shí)施采購(gòu)。

（3）采購(gòu)人員應(yīng)控制物料訂購(gòu)交期，及時(shí)向供應(yīng)商跟催交貨進(jìn)度。驗(yàn)收與付款

（1）經(jīng)品質(zhì)部檢驗(yàn)合格簽字后辦理入庫(kù)手續(xù)，不合格產(chǎn)品與供應(yīng)商聯(lián)系退貨。（2）依財(cái)務(wù)管理規(guī)定，辦理供應(yīng)商付款工作。

四、采購(gòu)管理制度 采購(gòu)價(jià)格管理

1.制定目的

為確保材料高品質(zhì)低價(jià)格，從而達(dá)成降低成本之宗旨，規(guī)范采購(gòu)價(jià)格審核管理，特制訂本規(guī)章。

2.適用范圍

各項(xiàng)原料采購(gòu)時(shí)，價(jià)格之審核、確認(rèn)，除另有規(guī)定外，悉依本規(guī)章處理。

3.價(jià)格審核規(guī)定

報(bào)價(jià)依據(jù)

技術(shù)部提供新材料之規(guī)格書，作為外聯(lián)物料部成本分析之基礎(chǔ)，也作為供應(yīng)商報(bào)價(jià)之依據(jù)。價(jià)格審核

（1）供應(yīng)商接到規(guī)格書后，于規(guī)定期限內(nèi)提出報(bào)價(jià)單。

（2）外聯(lián)物料部一般應(yīng)挑選三家以上供應(yīng)商詢價(jià)，以作比價(jià)、議價(jià)依據(jù)。

（3）外聯(lián)物料部經(jīng)理審核，認(rèn)為需要再進(jìn)一步議價(jià)時(shí)，退回采購(gòu)人員重新議價(jià)，或由經(jīng)理親自與供應(yīng)商議價(jià)。價(jià)格調(diào)查（1）已核定之材料，外聯(lián)物料部門必須經(jīng)常分析或收集資料，作為降低成本之依據(jù)。（2）本公司各有關(guān)單位，均有義務(wù)協(xié)助提供價(jià)格訊息，以利外聯(lián)物料部比價(jià)參考。（3）單價(jià)漲跌之審核流程，應(yīng)同新價(jià)格審核流程。

（4）采購(gòu)數(shù)量或頻率有明顯增加時(shí)，應(yīng)要求供應(yīng)商適當(dāng)降低單價(jià)。

五、采購(gòu)管理制度 采購(gòu)品質(zhì)管理

1.制定目的

規(guī)范采購(gòu)過(guò)程的品質(zhì)管理規(guī)定，使采購(gòu)品質(zhì)管理有章可循。

2.適用范圍

本公司物料采購(gòu)、驗(yàn)收、索賠等過(guò)程的品質(zhì)管理，除另有規(guī)定外，悉依本規(guī)章執(zhí)行。

3.采購(gòu)品質(zhì)管理規(guī)定 文件資料要求

物料訂購(gòu)前，本公司應(yīng)提供下列文件資料，或在訂購(gòu)單、采購(gòu)合約內(nèi)予以明確規(guī)定：（1）訂購(gòu)物料之規(guī)格、圖紙、技術(shù)要求等。（2）產(chǎn)品技術(shù)精度、等級(jí)要求。（3）各種檢驗(yàn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或適用規(guī)格 合格供應(yīng)商之選擇

物料采購(gòu)，除總經(jīng)理特準(zhǔn)外，均需向合格供應(yīng)商訂購(gòu)。品質(zhì)保證之協(xié)定

原材料之采購(gòu)，應(yīng)由供應(yīng)商承負(fù)品質(zhì)保證之責(zé)任，并在訂購(gòu)前明確，本公司要求供應(yīng)商承諾下列品質(zhì)保證：

（1）供應(yīng)商應(yīng)保證產(chǎn)品制造過(guò)程的必要控制與檢測(cè)。（2）供應(yīng)商產(chǎn)品出廠前應(yīng)有逐批做抽樣檢驗(yàn)。

（3）供應(yīng)商應(yīng)隨貨送交其出貨品質(zhì)檢驗(yàn)合格之記錄。（4）接收本公司必要之供應(yīng)商調(diào)查、評(píng)鑒。進(jìn)貨驗(yàn)收之規(guī)定

供應(yīng)商提供之物料，必須經(jīng)過(guò)本公司在倉(cāng)庫(kù)、品管、采購(gòu)等部門人員之相關(guān)驗(yàn)收工作，主要包括以下幾項(xiàng)：

（1）采購(gòu)員需確認(rèn)訂購(gòu)單、供應(yīng)商、到貨日期、物料的名稱與規(guī)格。（2）倉(cāng)庫(kù)管理員需確認(rèn)數(shù)量。

（3）品質(zhì)部需確認(rèn)品質(zhì)檢驗(yàn)并填寫檢測(cè)報(bào)告。（4）檢驗(yàn)合格后由采購(gòu)員辦理入庫(kù)手續(xù)。

退還不合格品 對(duì)檢驗(yàn)合格物料，入庫(kù)后應(yīng)予以明確標(biāo)識(shí)，以確保后續(xù)品質(zhì)之可追溯性（如供應(yīng)商名稱、物料規(guī)格、數(shù)量、交貨時(shí)間、檢驗(yàn)人員等及物料之標(biāo)注，以便追溯、區(qū)分、使用之方便）。

品質(zhì)糾紛處理

有關(guān)采購(gòu)物料發(fā)生規(guī)格不符、品質(zhì)不良、交貨延遲、破損短少、使用不良等情況之處理流程統(tǒng)稱為品質(zhì)糾紛處理。具體規(guī)定如下：

處置依據(jù)

以雙方事先約定之品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作為處置依據(jù)，并于訂購(gòu)單上詳細(xì)說(shuō)明，其中涉及交貨時(shí)間、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、包裝方式等的，原則上以本公司之要求為依據(jù)。

采購(gòu)物料退貨與索賠

（1）擬退回之采購(gòu)物料應(yīng)由倉(cāng)管員清點(diǎn)整理后，通知采購(gòu)員。（2）外聯(lián)物料部經(jīng)辦人員通知供應(yīng)商換貨。（3）訂制品之退貨，原則上要求供應(yīng)商重做或修改至合格為止。

（4）確屬無(wú)法修復(fù)或供應(yīng)商技術(shù)能力不足時(shí)，可取消訂單，另覓供應(yīng)商。（5）采購(gòu)其他索賠根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行索賠。

第四篇：采購(gòu)管理辦法

采購(gòu)管理辦法

第一章 總 則

第一條 制定依據(jù) 為了規(guī)范公司項(xiàng)目的采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及集團(tuán)公司有關(guān)管理制度的規(guī)定，并結(jié)合公司項(xiàng)目開發(fā)實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 采購(gòu)方式 本辦法所指的采購(gòu)包括招標(biāo)采購(gòu)及議標(biāo)采購(gòu)兩種方式，其中招標(biāo)采購(gòu)又包括自行公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

第三條 采購(gòu)原則 采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信和擇優(yōu)的原則。

第四條 適用范圍 本辦法適用于公司自行組織的除土地采購(gòu)及辦公用品采購(gòu)以外的項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，土地采購(gòu)及辦公用品采購(gòu)按公司相關(guān)管理制度執(zhí)行。對(duì)于公開招標(biāo)的項(xiàng)目，按國(guó)家及地方行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第五條 采購(gòu)決策機(jī)構(gòu) 公司成立采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組作為采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)、決策機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)審查審批公司各項(xiàng)采購(gòu)制度、審批項(xiàng)目合約規(guī)劃及采購(gòu)計(jì)劃、審批采購(gòu)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、研究確定中標(biāo)單位等。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員以公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組采取集體研究、民主決策的方式開展工作。

第六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu) 采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為公司紀(jì)委。監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全程監(jiān)督采購(gòu)工作，負(fù)責(zé)受理、調(diào)查、核實(shí)、查處采購(gòu)過(guò)程中的有關(guān)投訴事件及違紀(jì)、違規(guī)、違法事件。

第七條 歸口管理部門 合約制定部為公司采購(gòu)工作的歸口管理部門，負(fù) 責(zé)制定公司《采購(gòu)管理辦法》、負(fù)責(zé)銜接上級(jí)對(duì)口管理部門的相應(yīng)工作、負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門配合上級(jí)管理部門的檢查、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目合約規(guī)劃、負(fù)責(zé)建立與管理評(píng)標(biāo)專家?guī)觳⑥k理相關(guān)事宜、根據(jù)需要指導(dǎo)相關(guān)部門的采購(gòu)工作。

第八條 主辦部門 按照公司職責(zé)分工，各主辦部門按照本辦法要求，結(jié)合其主辦業(yè)務(wù)的具體情況，其職責(zé)包括：負(fù)責(zé)起草與修訂相應(yīng)的采購(gòu)實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)編制其分工范圍內(nèi)項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織實(shí)施其分工范圍內(nèi)具體項(xiàng)目的采購(gòu)工作；負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔相應(yīng)采購(gòu)檔案資料等。

第九條 參與部門 即根據(jù)采購(gòu)的需要，在采購(gòu)過(guò)程中某一環(huán)節(jié)上進(jìn)行把關(guān)的部門。具體由各主辦部門在采購(gòu)實(shí)施細(xì)則中明確，但法律事務(wù)部、財(cái)務(wù)部應(yīng)參與招標(biāo)文件及相應(yīng)合同條款的評(píng)審。

第三章 計(jì)劃管理

第十條 計(jì)劃管理方法 計(jì)劃管理采取以開發(fā)項(xiàng)目為單位制定合約規(guī)劃與按為節(jié)點(diǎn)制定采購(gòu)計(jì)劃兩方面來(lái)進(jìn)行管理。

第十一條 合約規(guī)劃 合約規(guī)劃以開發(fā)項(xiàng)目為單位進(jìn)行編制，由采購(gòu)工作歸口管理部門負(fù)責(zé)起草，經(jīng)公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后作為各主辦部門實(shí)施招標(biāo)工作的依據(jù)之一。合約規(guī)劃按照由粗到細(xì)的原則分兩個(gè)階段來(lái)完成。歸口管理部門根據(jù)公司確定的總體發(fā)包模式、主要物資設(shè)備供應(yīng)方式、項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃、方案設(shè)計(jì)圖紙、營(yíng)銷推廣方案等進(jìn)行編制。合約規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括合同名稱、合同需求時(shí)間、合同主辦部門等。

第十二條 采購(gòu)計(jì)劃 采購(gòu)計(jì)劃按進(jìn)行編制，由各主辦部門負(fù)責(zé)起草，經(jīng)公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)在開發(fā)計(jì)劃或推廣計(jì)劃下發(fā)后一個(gè)月內(nèi)完成編制及報(bào)審。采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括工 程（或物資設(shè)備或服務(wù)）名稱、采購(gòu)范圍、計(jì)劃工期（或服務(wù)期限）、采購(gòu)方式、發(fā)包形式、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。

第十三條 招標(biāo)項(xiàng)目范圍 公司所需的物資、設(shè)備、產(chǎn)品及其他服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)，工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，涉及營(yíng)銷策劃、推廣、銷售類服務(wù)、商業(yè)推廣、招商、運(yùn)營(yíng)管理類服務(wù)采購(gòu)，符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)以招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；代理、廣告、推廣等服務(wù)的采購(gòu)，同一服務(wù)采購(gòu)額在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但公司需要以招標(biāo)形式采購(gòu)的。

對(duì)于標(biāo)的大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的采購(gòu)項(xiàng)目，宜采取自行公開招標(biāo)的方式選定承包人或服務(wù)商；對(duì)于標(biāo)的較小且技術(shù)簡(jiǎn)單、市場(chǎng)比較透明、需求較急、公司合格供方名冊(cè)中有相應(yīng)合格供方的采購(gòu)項(xiàng)目，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定承包人或服務(wù)商。

第十四條 議標(biāo)項(xiàng)目范圍 下列情況之一的，經(jīng)公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后可直接采取議標(biāo)方式采購(gòu)，不需進(jìn)行招標(biāo)：

（一）行業(yè)壟斷的；

（二）只有唯一供應(yīng)商或服務(wù)商的；

（三）使用專利技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，只能從唯一渠道獲取相應(yīng)技術(shù)的；

（四）現(xiàn)場(chǎng)緊急搶險(xiǎn)的；

（五）集團(tuán)所屬其他單位在資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)本公司開發(fā)范圍內(nèi)項(xiàng)目施工的；

（六）同一項(xiàng)目的不同組團(tuán)先后開發(fā)，其設(shè)計(jì)等服務(wù)，若不選用之前的合作方，將導(dǎo)致項(xiàng)目整體效果不連續(xù)性，影響項(xiàng)目整體風(fēng)格及品質(zhì)的。

（七）選用不可替代的、具有獨(dú)到之處服務(wù)的顧問團(tuán)隊(duì)或聘用某一專業(yè)領(lǐng)域公認(rèn)的類頂尖專家的。

（八）達(dá)不到上述第十三條規(guī)定規(guī)模的。

第十五條 發(fā)包形式 采購(gòu)項(xiàng)目的發(fā)包形式有三種：整體采購(gòu)整體簽訂合同的形式、整體采購(gòu)分步簽訂合同的形式以及分步采購(gòu)分步簽訂合同的形式。主辦部門應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定選取適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式及發(fā)包形式，不得出現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)的情況。

第四章 招標(biāo)管理

第十六條 招標(biāo)立項(xiàng) 項(xiàng)目招標(biāo)采取先立項(xiàng)、后實(shí)施的方式進(jìn)行，原則上一事一立項(xiàng)。項(xiàng)目采購(gòu)工作開展前，主辦部門應(yīng)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括如下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、估算金額、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)單位資格要求、合同段（或服務(wù)包）劃分、發(fā)包形式、計(jì)劃工期（或服務(wù)期限）、招標(biāo)時(shí)間安排、各參與部門配合內(nèi)容等。對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目，立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后即可正式開展招標(biāo)后續(xù)工作；對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃外的招標(biāo)項(xiàng)目，立項(xiàng)申請(qǐng)須報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后方可開展招標(biāo)后續(xù)工作。

主辦部門在立項(xiàng)申請(qǐng)中提出的投標(biāo)單位資格條件，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及 采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況擬定，不得違規(guī)設(shè)置不合理的資格條件，排斥潛在投標(biāo)人或讓不具備投標(biāo)資格的企業(yè)參與投標(biāo)。

第十七條 招標(biāo)公告 采用自行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，立項(xiàng)審批通過(guò)后，主辦部門應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)在公開的網(wǎng)站等電子媒介發(fā)布或張榜公布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及對(duì)投標(biāo)人的資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。招標(biāo)公告的公告時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

第十八條 投標(biāo)單位篩選 主辦部門應(yīng)適時(shí)接受投標(biāo)單位報(bào)名，招標(biāo)人應(yīng)組織進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。經(jīng)調(diào)查評(píng)價(jià)合格的供方，方可作為備選投標(biāo)單位。主辦部門應(yīng)選擇三個(gè)以上符合資格條件的單位，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，向其發(fā)售（或發(fā)送）招標(biāo)文件。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)選擇三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的單位，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。

第十九條 招標(biāo)文件編制 采用自行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，主辦部門應(yīng)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的概況、招標(biāo)范圍或提供服務(wù)的具體內(nèi)容、招標(biāo)人的其他要求、為保證投標(biāo)人充分了解招標(biāo)項(xiàng)目情況而由招標(biāo)人提供的其他資料、對(duì)投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件要求、投標(biāo)準(zhǔn)備期及截標(biāo)時(shí)間等。實(shí)行自行公開招標(biāo)的，投標(biāo)準(zhǔn)備期不得少于7日歷天。招標(biāo)文件編制完成后，主辦部門應(yīng)組織進(jìn)行招標(biāo)文件評(píng)審，經(jīng)評(píng)審修改后的招標(biāo)文件須報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方能定稿發(fā)售（或發(fā)送）。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，主辦部門應(yīng)編制投標(biāo)邀請(qǐng)函，投標(biāo)邀請(qǐng)函內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目情況、招標(biāo)范圍或提供服務(wù)的具體內(nèi)容、招標(biāo)人的其他要求、為保證投標(biāo)人充分了解招標(biāo)項(xiàng)目情況而由招標(biāo)人提供的其他資料、對(duì)投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件要求、投標(biāo)準(zhǔn)備期及截標(biāo)時(shí)間等。邀請(qǐng) 招標(biāo)的投標(biāo)準(zhǔn)備期不得少于3日歷天，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，可不要求繳納投標(biāo)保證金。邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)函經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后定稿發(fā)售（或發(fā)送）。

第二十條 招標(biāo)文件的發(fā)售 主辦部門應(yīng)按既定時(shí)間向邀請(qǐng)的投標(biāo)人發(fā)售（或發(fā)送）招標(biāo)文件。招標(biāo)文件可通過(guò)當(dāng)面領(lǐng)取或傳真或電子郵件發(fā)送的方式進(jìn)行發(fā)售或發(fā)送。但主辦部門應(yīng)留有相應(yīng)的發(fā)售或發(fā)送記錄，以備查證。

第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)踏勘 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)及招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)組織（或配合）投標(biāo)人對(duì)工程場(chǎng)地和周邊環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，使投標(biāo)人充分了解招標(biāo)項(xiàng)目的全面情況。

第二十二條 答疑與補(bǔ)遺 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出，主辦部門收到投標(biāo)人的質(zhì)疑后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)參與部門進(jìn)行答疑。若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有疏漏或矛盾之處的，主辦部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)遺。答疑（或補(bǔ)遺）可采取召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的形式或采用書面答復(fù)（或補(bǔ)充）的形式進(jìn)行。答疑及補(bǔ)遺文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的最遲答疑時(shí)限前發(fā)送給所有投標(biāo)人，不得選擇性發(fā)送給部分特定投標(biāo)人或進(jìn)行差別性答疑。

第二十三條 截標(biāo) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。主辦部門接收投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)做好投標(biāo)文件接收登記并由投標(biāo)人代表當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)，接收登記應(yīng)當(dāng)注明投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間、投標(biāo)文件密封是否符合要求等。主辦部門收到投標(biāo)文件后，應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件，在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。若開標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間不在同一時(shí)間的，主辦部門應(yīng)在截標(biāo)時(shí)將接收到的投標(biāo)文件交由公司招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一封存保管，直至開標(biāo)。在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，主辦部門應(yīng)當(dāng)拒收。第二十四條 開標(biāo) 開標(biāo)會(huì)由主辦部門負(fù)責(zé)召集并主持，開標(biāo)會(huì)必須邀請(qǐng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：由招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)書面記錄，并存檔備查。

第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)在評(píng)標(biāo)前由主辦部門提出初步意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批。在中標(biāo)結(jié)果確定前評(píng)標(biāo)會(huì)員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密。

公司自行組織采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先選取公司評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，若公司評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)無(wú)相應(yīng)專家的，可另行外聘相應(yīng)專家評(píng)標(biāo)。另行外聘評(píng)標(biāo)專家的，由主辦部門提出外聘專家申請(qǐng)，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

第二十六條 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人作出必要的澄清或者說(shuō)明，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，其澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告并按評(píng)審排名順序推薦中標(biāo)候選人。

第二十七條 定標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人后，主辦部門應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)公司召開采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，按照集體研究、民主決策的方式確定中標(biāo)人。

第二十八條 中標(biāo)通知書 確定中標(biāo)人后，主辦部門應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第二十九條 簽訂合同 中標(biāo)人應(yīng)按中標(biāo)通知書中規(guī)定的時(shí)間繳納履約保證金并訂立書面合同，中標(biāo)人拒絕繳納履約保證金或不與招標(biāo)人訂立合同的，其投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格。

第五章 其他

第三十條 采購(gòu)資料 招標(biāo)資料由主辦部門負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔。第三十一條 采購(gòu)監(jiān)督 公司相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定全程監(jiān)督采購(gòu)工作。受理、調(diào)查、核實(shí)、查處采購(gòu)過(guò)程中的有關(guān)投訴事件及違紀(jì)、違規(guī)、違法事件。

第六章 附 則

第三十二條 解釋 本辦法由合約制定部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：采購(gòu)管理辦法

*****部門集中采購(gòu)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)*******儀器設(shè)備采購(gòu)工作管理，健全和規(guī)范科研所儀器設(shè)備采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和新財(cái)購(gòu)【2017】16號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)部門集中采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本辦法。

第二條 科研所各科室進(jìn)行部門集中采購(gòu)均適用本辦法。第三條 本辦法所稱部門集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人采購(gòu)部門集中采購(gòu)目錄范圍之內(nèi)的項(xiàng)目由采購(gòu)人自行組織或委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的采購(gòu)行為?？蒲兴凑詹块T集中采購(gòu)規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購(gòu)部門集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的儀器設(shè)備、貨物、工程和服務(wù)。

第四條 科研所政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和誠(chéng)實(shí)守信原則，維護(hù)公共利益，保證采購(gòu)效率，提高資金的使用效益。

第五條 除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的采購(gòu)活動(dòng)外，部門集中采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依實(shí)際情況選擇在政府采購(gòu)網(wǎng)、財(cái)政廳或水利廳指定媒體、科研所網(wǎng)站向社會(huì)公開發(fā)布。公告信息包括招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果等。

第二章 機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

第六條 部門集中采購(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)的原則。第七條 每次集中采購(gòu)，由科研所黨委開會(huì)協(xié)商，是否同意科室 上報(bào)的集中采購(gòu)計(jì)劃；針對(duì)通過(guò)的采購(gòu)計(jì)劃成立由所領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)室、有采購(gòu)需求的科室組成4-5人采購(gòu)招標(biāo)工作小組實(shí)施采購(gòu)；確定采購(gòu)方式并產(chǎn)生相關(guān)會(huì)議紀(jì)要。

第八條 各科室負(fù)責(zé)采購(gòu)對(duì)象的市場(chǎng)調(diào)研（如購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品還需做好專家論證工作），收集資料，選擇合適的廠家型號(hào)，單項(xiàng)金額在20萬(wàn)元以上的部門集中采購(gòu)需編制專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，向所領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，協(xié)助財(cái)務(wù)室經(jīng)辦采購(gòu)手續(xù)工作；

第九條 財(cái)務(wù)室是科研所集中采購(gòu)的經(jīng)辦部門。負(fù)責(zé)儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃、任務(wù)表格的審批手續(xù)及采購(gòu)資金的落實(shí)支付；

第十條 所紀(jì)檢負(fù)責(zé)對(duì)部門集中采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三章 部門集中采購(gòu)的組織形式

第十一條 采購(gòu)采用公開招標(biāo)、委托招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)等方式進(jìn)行。

公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購(gòu)方式。

委托招標(biāo)，就是招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在招標(biāo)代理權(quán)限范圍內(nèi)，以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)工作。

競(jìng)爭(zhēng)性談判是指對(duì)不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判確定成交人的采購(gòu)方式。

詢價(jià)采購(gòu)是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)金額在150萬(wàn)元以下時(shí)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，采購(gòu)方式為單位自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

采購(gòu)金額在150萬(wàn)元以上的，必須走政府公開招標(biāo)采購(gòu)程序。

第四章 采購(gòu)程序

第十二條 單位自行組織采購(gòu)的，程序如下：

1、由各科室編制招標(biāo)文件，文件的具體內(nèi)容包括：①招標(biāo)公告；②投標(biāo)人須知；③對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、資信證明文件的要求；④投標(biāo)文件的正、副本數(shù)量、提交方式、投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間；⑤開標(biāo)、評(píng)標(biāo)日期地點(diǎn)；⑥招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備的名稱數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等；⑦投標(biāo)價(jià)格表等。

2、根據(jù)采購(gòu)設(shè)備的要求，選擇合適的儀器設(shè)備供應(yīng)商，發(fā)放招標(biāo)文件。

3、各科室通知招標(biāo)采購(gòu)小組開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，招標(biāo)采購(gòu)小組確定評(píng)標(biāo)方式。

4、開標(biāo)：開標(biāo)前由招標(biāo)采購(gòu)小組和投標(biāo)方共同檢查投標(biāo)資料是否密封良好，然后由唱標(biāo)人唱標(biāo)、記錄員記錄。

5、評(píng)標(biāo)：根據(jù)各投標(biāo)公司資信、技術(shù)實(shí)力、所投價(jià)格、售后服務(wù)的保證等各項(xiàng)綜合指標(biāo)進(jìn)行評(píng)議。

6、定標(biāo)：根據(jù)不同的招投標(biāo)方案，由招標(biāo)采購(gòu)小組按方案定標(biāo)。

7、宣布中標(biāo)結(jié)果。

第十三條 選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，需在新疆政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公告并將確定的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政廳政府采購(gòu)辦，由于特殊情況直接確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)出具書面原因情況說(shuō)明。

第十四條 涉及采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，必須嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于印 發(fā)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的通知》（財(cái)庫(kù)【2007】119號(hào)）和《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫(kù)【2008】248號(hào)）的規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十五條 選定供貨方后，招標(biāo)采購(gòu)小組與供貨方共同確定合同條款，并簽訂合同。

第十六條 合同一經(jīng)簽訂，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自義務(wù)，任何一方不得自行變更或者解除合同。在合同履約過(guò)程中，需要變更有關(guān)條款時(shí)，合同雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。

第十七條 付款應(yīng)按合同規(guī)定的付款方式及單位財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 采購(gòu)資料管理

第十八條 集中采購(gòu)調(diào)研資料由各科室歸檔保存。第十九條集中采購(gòu)手續(xù)辦理資料由財(cái)務(wù)室保存。

第二十條 集中采購(gòu)會(huì)議資料由辦公室？組織人事科？保存。第二十一條 集中采購(gòu)合同原件由財(cái)務(wù)室、科管室？分別存檔；相關(guān)科室保存復(fù)印件。

第六章 采購(gòu)紀(jì)律

第二十二條 在采購(gòu)過(guò)程中，要維護(hù)單位利益，堅(jiān)持原則，不得損公肥私，對(duì)采購(gòu)小組成員及相關(guān)知情人紀(jì)律要求如下：

（1）在采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照單位采購(gòu)管理辦法執(zhí)行；

（2）開標(biāo)前，不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱及與招標(biāo)、投標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（3）招標(biāo)過(guò)程不得私自拆看標(biāo)書，不得向供貨商泄露評(píng)委、標(biāo)底、評(píng)標(biāo)過(guò)程及與招標(biāo)有關(guān)的其他情況，不得與供應(yīng)商違規(guī)串通；

（4）不得收受供應(yīng)商的財(cái)物，對(duì)于無(wú)法拒收的，要如實(shí)報(bào)告所紀(jì)檢部門，并交財(cái)務(wù)入賬。

第七章監(jiān)督與檢查

第二十三條采購(gòu)工作接受所領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)室、辦公室及全所職工的監(jiān)督。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下：

（1）法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；（2）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；（3）部門集中采購(gòu)預(yù)算及實(shí)施計(jì)劃編制和執(zhí)行情況；（4）部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

（5）部門集中采購(gòu)方式、采購(gòu)程序和評(píng)審專家使用情況；（6）部門集中采購(gòu)信息公告情況；

（7）部門集中采購(gòu)合同簽訂、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；（8）部門集中采購(gòu)審批或備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況（9）對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；（10）其他需要監(jiān)督檢查的情況；

第二十四條 單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法實(shí)施政府采購(gòu)。凡在采購(gòu)過(guò)程中有違紀(jì)違規(guī)行為，構(gòu)成違紀(jì)的，單位依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。第二十五條 監(jiān)察（審計(jì)）部門依法對(duì)部門集中采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)。

第八章 附則

第二十六條 本管理辦法由***負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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