第一篇：政府采購管理辦法

政府采購管理暫行規(guī)定

第一條

為了加強政府采購管理工作，規(guī)范政府采購行為，提高資金使用效益，根據(jù)《政府采購法》、《武漢市市級政府采購預(yù)算管理暫行辦法》和有關(guān)文件要求，結(jié)合分局實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱政府采購，是指分局使用部門預(yù)算資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)的或者限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府集中采購目錄和采購限額標準以當(dāng)年市財政局發(fā)布的政府采購目錄和文件為準。

本規(guī)定所稱采購，是指在合法、公平、公正的原則下，有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

本規(guī)定所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本規(guī)定所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的改建、擴建、裝修、拆除、修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等。

本規(guī)定所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。包括：印刷、宣傳、會務(wù)、培訓(xùn)、專業(yè)咨詢、信息系統(tǒng)開發(fā)及維護等。

第三條

政府采購管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)政府采購管理與預(yù)算管理相結(jié)合；(二)政府采購管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合；(三)政府采購管理與價值管理相結(jié)合。

第四條

各科室根據(jù)本科室資產(chǎn)使用情況和工作需求，提出政府采購預(yù)算，辦公室匯總后，再根據(jù)分局資產(chǎn)使用情況和工作需求，提出分局本年度的政府采購預(yù)算，報分局辦公會討論。

辦公室負責(zé)承辦分局政府采購項目申報、采購、驗收、交接等工作；各科室配合做好貨物類采購項目的申報、采購、驗收、交接等工作，配合做好政府采購定期檢查工作及其他與政府采購有關(guān)的事務(wù)；財務(wù)室負責(zé)政府采購項目資金的審核、申報及財政拔付工作，其他與政府采購有關(guān)的財務(wù)管理事務(wù)。

第五條 政府采購采用以下方式：

(一)公開招標；

(二)邀請招標；(三)競爭性談判；(四)單一來源采購；(五)詢價；

(六)市財政局認定的其他采購方式。

第六條

符合下列情形之一的貨物、工程或服務(wù)，依照政府采購法采用公開招標方式采購：

(一)單項或批量采購金額一次性達到60萬元以上的貨物類采購項目；(二)50萬元以上的工程類采購項目；(三)30萬元以上的服務(wù)類采購項目；

第七條

不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。

第八條

符合下列情形之一的貨物或者報務(wù)，可以依照政府采購法采用邀請招標方式采購：

(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

(二)采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。第九條

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照政府采購法采用競爭性談判方式采購：

(一)招標后沒有供應(yīng)商投標或者說沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

(二)技術(shù)復(fù)雜或者物質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；(三)采用招標所需時間不能滿足緊急需要的；(四)不能事先計算出價格總額的。

第十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照政府采購法采用單一來源方式采購：

2(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

(三)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第十一條

采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購采購項目，可以依照政府采購法采用詢價方式采購。

第十二條

采購達到公開招標標準以上的貨物、工程或服務(wù)項目，因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的，須在執(zhí)行前報市政府采購辦批準，同時通過網(wǎng)絡(luò)填報《武漢市政府采購方式變更審批表》，按照市政府采購辦批準的政府采購方式進行。

第十三條

采購下列貨物或服務(wù)的，采用定點采購：(一)購置辦公用計算機及配件、打印機、復(fù)印機、傳真機；(二)購置辦公用復(fù)印紙、傳真紙、速印紙和計算機用紙；(三)召開或承辦需要安排食宿的會議、公務(wù)接待；(四)公務(wù)資料的印刷；

(五)公用用車維修(含車輛內(nèi)裝飾)、保險服務(wù)；

第十四條

涉密文件的印刷，依照保密工作部門規(guī)定辦理。一次性印刷20萬元以上的印刷項目，不納入定點管理范圍，另行組織政府采購。

第十五條

政府采購方式、定點采購的范圍和定點供應(yīng)商名單以當(dāng)年市財政局發(fā)布的采購文件為準。

因特殊情況需要采購非本國貨物、工作和服務(wù)的，應(yīng)書面說明理由，送市政府采購辦審核批準。

第十六條 政府采購按下列程序辦理：

(一)編制下一年度政府采購預(yù)算前，辦公室對分局資產(chǎn)存量情況進行清理，按市財政局政府采購配置標準，確定政府采購項目，然后報分局領(lǐng)導(dǎo)審議。

一次性采購50萬元以上的貨物、工程或服務(wù)的，需要通過專家論證。辦公室取得論證報告后，報分局領(lǐng)導(dǎo)審議。

3(二)經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后的政府采購項目，上報市財政局審核，經(jīng)批準后編制政府采購預(yù)算，作為部門預(yù)算的組成部分報市財政局審定。

(三)部門預(yù)算批復(fù)后，辦公室根據(jù)工作安排，在本年度內(nèi)可一次或多次申請政府采購計劃。

(四)辦公室將政府采購計劃，報分局領(lǐng)導(dǎo)批準后，財務(wù)室通過網(wǎng)絡(luò)向市財政局上報分局政府采購計劃。

(五)市政府采購辦出具《武漢市政府采購計劃下達函》后，辦公室須嚴格按照批復(fù)的采購方式采購。

(六)一般政府采購項目的驗收，由辦公室和有關(guān)科室的相關(guān)人員依照合同的約定進行驗收與移交。

(七)政府采購資金的支付，應(yīng)當(dāng)依照合同的約定進行。財務(wù)室支付采購資金前，應(yīng)審核相關(guān)采購合同、發(fā)票、招投標文件、驗收證明、申請表、固定資產(chǎn)入庫單、結(jié)算清單等材料，無誤后辦理資金拔付手續(xù)。

(八)辦公室應(yīng)對承辦的政府采購項目建立檔案，將相關(guān)合同、簽報、市政府采購辦下達的相關(guān)文件、招投標文件、驗收和交接使用的相關(guān)文件等整理歸檔，并于下一年度6月30日前移交檔案室保存。

第十七條

上年度無預(yù)算安排的政府采購項目，當(dāng)年度不予辦理。確需調(diào)整政府采購預(yù)算的，由辦公室提出申請，經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)批準后，上報市局，市局同意后，再報市財政局，市財政局批復(fù)同意后，按程序辦理政府采購手續(xù)。

第十八條

政府采購合同履行中，確需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十，且總額不得超過該項目政府采購預(yù)算總額。

第十九條

政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

第二十條 本規(guī)定自批準之日起執(zhí)行。

第二篇：政府采購信息管理辦法

中華人民共和國財政部令

第 19 號

《政府采購信息公告管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年9月11日起施行。

部 長 金人慶 二OO四年八月十一日

政府采購信息公告管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購信息公告行為，提高政府采購活動透明度，促進公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)，制定本辦法。

第二條 政府采購信息，是指規(guī)范政府采購活動的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及反映政府采購活動狀況的數(shù)據(jù)和資料的總稱。

政府采購信息公告，是指將本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府采購信息在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公開發(fā)布。

第三條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定，公告政府采購信息。

前款所稱采購代理機構(gòu)，是指集中采購機構(gòu)和依法經(jīng)認定資格的其他采購代理機構(gòu)。第四條 政府采購信息公告應(yīng)當(dāng)遵循信息發(fā)布及時、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中，便于獲得查找的原則。

第五條 縣級以上各級財政部門負責(zé)對政府采購信息公告活動進行監(jiān)督、檢查和管理。但是，下列職責(zé)由省級以上財政部門履行：

(一)確定應(yīng)當(dāng)公告的政府采購信息的范圍和內(nèi)容；(二)指定并監(jiān)督檢查公告政府采購信息的媒體。

第六條 財政部負責(zé)確定政府采購信息公告的基本范圍和內(nèi)容，指定全國政府采購信息發(fā)布媒體。

省級(含計劃單列市，下同)財政部門負責(zé)確定本地區(qū)政府采購信息公告的范圍和內(nèi)容，可以指定本地區(qū)政府采購信息發(fā)布媒體。

除財政部和省級財政部門以外，其他任何單位和個人不得指定政府采購信息的發(fā)布媒體。

第七條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)首先在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。地方的政府采購信息可以同時在其省級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第二章 政府采購信息公告范圍與內(nèi)容

第八條 除涉及國家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購信息以外，下列政府采購信息必須公告：

(一)有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；(二)省級以上人民政府公布的集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準；

(三)政府采購招標業(yè)務(wù)代理機構(gòu)名錄；

(四)招標投標信息，包括公開招標公告、邀請招標資格預(yù)審公告、中標公告、成交結(jié)果及其更正事項等；

(五)財政部門受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定；(六)財政部門對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果；(七)采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單；

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的其他政府采購信息。

第九條 除本辦法第八條規(guī)定內(nèi)容外，省級以上財政部門可以根據(jù)管理需要，增加需要公告的政府采購信息內(nèi)容。

第十條 公開招標公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

(二)招標項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標項目的性質(zhì)；(三)供應(yīng)商資格要求；

(四)獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價；(五)投標截止時間、開標時間及地點；(六)采購項目聯(lián)系人姓名和電話。

第十一條 邀請招標資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

(二)招標項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或招標項目的性質(zhì)；(三)供應(yīng)商資格要求；

(四)提交資格申請及證明材料的截止時間及資格審查日期；(五)采購項目聯(lián)系人姓名和電話。第十二條 中標公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

(二)采購項目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求及合同履行日期；(三)定標日期(注明招標文件編號)；(四)本項目招標公告日期；

(五)中標供應(yīng)商名稱、地址和中標金額；(六)評標委員會成員名單；(七)采購項目聯(lián)系人姓名和電話。

第十三條 采購信息更正公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)采購人、采購代理機構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式；(二)原公告的采購項目名稱及首次公告日期；(三)更正事項、內(nèi)容及日期；(四)采購項目聯(lián)系人和電話。

第十四條 采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單公告，應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、事由、處理機關(guān)和處理結(jié)果等內(nèi)容。

第十五條 投訴處理決定公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)采購人、采購代理機構(gòu)名稱；(二)采購項目名稱及采購日期；(三)投訴人名稱及投訴事項；(四)投訴處理機關(guān)名稱；(五)處理決定的主要內(nèi)容。第三章 政府采購信息公告管理

第十六條 公告政府采購信息必須做到內(nèi)容真實、準確可靠，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項。

第十七條 在各政府采購信息指定發(fā)布媒體上分別公告同一政府采購信息的，內(nèi)容必須保持一致。內(nèi)容不一致的，以在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告的信息為準，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條 在各政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一政府采購信息的時間不一致的，以在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上最早公告信息的時間為公告時間和政府采購當(dāng)事人對有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)知道的時間。

第十九條 政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，集中采購目錄、政府采購限額標準，公開招標限額標準等信息，由省級以上人民政府財政部門負責(zé)在政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告。

第二十條 招標投標信息由采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)負責(zé)在政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告。

第二十一條 對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果以及采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單等信息，由同級人民政府財政部門按照有關(guān)規(guī)定在政府采購信息指定媒體上公告。第二十二條 本辦法第十九條、第二十條和第二十一條規(guī)定以外的其他信息，屬于政府采購監(jiān)督管理方面的，由同級人民政府財政部門進行公告；屬于采購業(yè)務(wù)方面的，由采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)進行公告。

第二十三條 采購人、采購代理機構(gòu)需要公告政府采購信息的，應(yīng)當(dāng)以傳真、電子郵件等快捷方式將信息提供給政府采購信息指定發(fā)布媒體，也可經(jīng)同級人民政府財政部門提供給政府采購信息指定發(fā)布媒體。

第四章 政府采購信息指定媒體管理

第二十四條 政府采購信息指定發(fā)布媒體負責(zé)承辦本辦法規(guī)定的政府采購信息發(fā)布的具體事宜。

政府采購信息指定發(fā)布媒體發(fā)布政府采購信息，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性原則。第二十五條 政府采購信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)按照信息提供者提供的信息內(nèi)容發(fā)布信息。但是，對信息篇幅過大的，政府采購信息指定發(fā)布媒體可以按照統(tǒng)一的技術(shù)要求進行適當(dāng)?shù)膲嚎s和調(diào)整；進行壓縮和調(diào)整的，不得改變提供信息的實質(zhì)性內(nèi)容。

第二十六條 政府采購信息指定發(fā)布媒體發(fā)現(xiàn)信息提供者提供的信息違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時建議信息提供者修改；信息提供者拒不修改的，應(yīng)當(dāng)向信息提供者同級的人民政府財政部門報告。

第二十七條 財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布；指定的報紙，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個工作日內(nèi)發(fā)布；指定的雜志，應(yīng)當(dāng)及時刊登有關(guān)公告信息。

第二十八條 政府采購信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)對其發(fā)布的政府采購信息進行分類統(tǒng)計，并將統(tǒng)計結(jié)果按期報送同級人民政府財政部門。

第二十九條 政府采購信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)向社會公告本媒體的名稱和聯(lián)系方式。名稱和聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，并向負責(zé)指定其發(fā)布政府采購信息的財政部門備案。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級人民政府財政部門責(zé)令限期改正，給予警告；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：

(一)應(yīng)當(dāng)公告政府采購信息而未公告的；

(二)不首先在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息，或者不在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息的；

(三)政府采購信息內(nèi)容明顯違反本辦法規(guī)定的；

(四)在兩個以上政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一信息的實質(zhì)內(nèi)容明顯不一致的；

(五)未按規(guī)定期限公告信息的。

第三十一條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，并由縣級人民政府財政部門給予警告或者通報批評；屬于政府采購代理機構(gòu)責(zé)任且情節(jié)嚴重的，依法取消其進行相關(guān)業(yè)務(wù)資格：

(一)招標投標信息中以不合理條件限制或者排斥潛在投標人的；(二)公告的信息不真實，有虛假或者欺詐內(nèi)容的。

第三十二條 政府采購信息指定發(fā)布媒體有下列情形之一的，由省級以上人民政府財政部門給予警告；情節(jié)嚴重的，依法取消其政府采購信息指定發(fā)布媒體資格；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：

(一)違反事先約定收取或者變相收取信息發(fā)布費用的；(二)無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布信息提供者提供信息的；(三)無正當(dāng)理由延誤政府采購信息發(fā)布時間的；

(四)發(fā)布政府采購信息改變信息提供者提供信息實質(zhì)性內(nèi)容的；(五)其他違反政府采購信息管理的行為。第三十三條 任何單位和個人非法干預(yù)政府采購信息公告活動的，由省級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，給予以警告；拒不改正的，轉(zhuǎn)送有關(guān)機關(guān)依法處理。第三十四條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)政府采購信息發(fā)布活動不符合本辦法規(guī)定的，有權(quán)向同級人民政府財政部門控告和檢舉，有關(guān)財政部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第六章 附 則

第三十五條 省級財政部門可以根據(jù)本辦法，制定具體實施辦法。

第三十六條 本辦法自2004年9月11日起施行。財政部2000年9月11日頒布實施的《政府采購信息公告管理辦法》(財庫[2000]7號)同時廢止。

中國政府采購網(wǎng) 2004年09月03日

第三篇：政府采購評審專家管理辦法

政府采購評審專家管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的及依據(jù)】為加強對政府采購評審活動的管理，規(guī)范政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）評審行為，提高政府采購工作質(zhì)量，依照《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱政府采購法實施條例）規(guī)定，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法所稱評審專家，是指被省級以上人民政府財政部門選聘并納入政府采購評審專家?guī)?以下簡稱評審專家?guī)?管理，以獨立身份參加政府采購評審工作（以下簡稱評審工作）的人員。評審專家的選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。

第三條【管理原則】評審專家?guī)鞂嵭小敖y(tǒng)一建設(shè)，分級管理，資源共享，管用分離，隨機抽取”的管理原則。

第四條【專家?guī)旖ㄔO(shè)管理】省級以上人民政府財政部門對評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理,推動實現(xiàn)全國評審專家?guī)旎ヂ?lián)互通和專家資源共享。

各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式加強對評審專家的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第五條【專家資源擴充】省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)廣開渠道，通過向社會公開選聘或者向有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位定向選聘等方式，充實評審專家資源，滿足評審工作需要。第二章 評審專家選聘與解聘

第六條【選聘條件】評審專家一般應(yīng)具備以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，承諾在政府采購評審中做到客觀公正、廉潔自律、遵紀守法；

（二）精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉行業(yè)情況，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，其中具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年；

（三）熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)；

（四）自愿以獨立身份參加評審工作；

（五）沒有嚴重違法失信記錄或不良信用記錄；

（六）不滿65周歲的中國公民；

（七）省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他條件。

對評審專家數(shù)量較少的品目，前款第（二）項、第（六）項、第（七）項所列條件可以適當(dāng)放寬。

第七條【申請材料】符合本辦法第六條所列條件，自愿申請成為評審專家的人員（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）個人簡歷、本人簽署的申請書和承諾書；

（二）學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱的證書，或者具有同等專業(yè)水平的證明材料；

（三）證明本人身份的有效證件；

（四）本人認為需要申請回避的信息；

（五）省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他材料。第八條【評審專業(yè)】申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人職稱專業(yè)或者所從事的工作領(lǐng)域，對照評審專家專業(yè)分類標準申報評審專業(yè)。

第九條【專家選聘】省級以上人民政府財政部門對申請人提交的申請材料、申報的評審專業(yè)和信用信息進行審查，符合條件的選聘為評審專家, 并納入評審專家?guī)旃芾怼?/p>

第十條【信息變更】評審專家的工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要申請回避的信息等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)的省級以上人民政府財政部門，并按要求提供相關(guān)證明材料。

第十一條【提供虛假申請材料的處理】省級以上人民政府財政部門發(fā)現(xiàn)申請人提供虛假申請材料的，應(yīng)當(dāng)拒絕其申請，已經(jīng)選聘的應(yīng)當(dāng)解聘并將其從評審專家?guī)熘谐?/p>

申請人有前款規(guī)定情形的，三年內(nèi)不再選聘。

第十二條【履職記錄和評價】負責(zé)抽取評審專家的采購人或者采購代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，對評審專家的工作紀律、職業(yè)道德等職責(zé)履行情況，按照“好、中、差”等次在評審專家?guī)熘羞M行記錄。

評審專家在評審過程中自覺遵守法律法規(guī)規(guī)定，嚴守評審工作紀律，業(yè)務(wù)水平高，自覺抵制并報告供應(yīng)商的違法行為，自覺抵制并舉報評審過程中有關(guān)人員的非法干預(yù)行為，高質(zhì)量地完成評審工作的，記錄為“好”。

評審專家在評審過程中無違法違規(guī)、違反評審工作紀律、違背職業(yè)道德行為，按規(guī)定完成評審工作的，記錄為“中”。評審專家在評審過程中有下列情形之一的，記錄為“差”：

（一）不遵守評審工作紀律，影響評審程序正常進行；

（二）詢問采購人代表傾向性意見；

（三）拒絕在評審報告上簽字且沒有書面提出意見及理由；

（四）違反政府采購法律、法規(guī)等規(guī)定的其他評審行為。評審專家可以在評審專家?guī)熘胁樵儽救寺氊?zé)履行情況記錄。第十三條【涉嫌違法情形記錄】采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家在評審過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，書面向采購人的本級財政部門報告：

（一）未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審；

（二）泄露評審文件、評審情況和在評審中獲悉的商業(yè)秘密；

（三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系應(yīng)回避而未回避；

（四）收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；

（五）在評審工作中有明顯傾向或者歧視現(xiàn)象。

第十四條【暫停抽取】采購人或者采購代理機構(gòu)未按照本辦法第十二條的規(guī)定對評審專家職責(zé)履行情況進行記錄的，省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)暫停其評審專家抽取權(quán)限。

第十五條【專家解聘】評審專家有下列情形之一的，省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將其解聘并從評審專家?guī)熘谐?/p>

（一）一個自然內(nèi)職責(zé)履行情況記錄為“差”達到五次，或者被三家以上單位記錄為“差”；

（二）拒不履行協(xié)助采購人或者采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑和配合財政部門處理供應(yīng)商投訴等法定義務(wù)；

（三）以評審專家名義從事有損政府采購公信力的活動；

（四）受到刑事處罰或者除警告和３萬元以下罰款以外的行政處罰；

（五）不再符合本辦法第六條規(guī)定的條件；

（六）本人申請不再擔(dān)任評審專家。

除法律法規(guī)規(guī)定的禁止參加政府采購評審活動的情形外，評審專家因前款第一項至第三項規(guī)定情形被解聘的，一年內(nèi)不得被再次選聘，評審專家因前款第四項規(guī)定情形被解聘的，三年內(nèi)不得再次被選聘。

第三章 評審專家的抽取與使用

第十六條【專家抽取】除本辦法第十七條規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家。

評審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以按照不低于不足部分１：３的比例推薦符合條件的人員，經(jīng)省級以上人民政府財政部門審核選聘入庫后，再隨機抽取使用。第十七條【隨機抽取例外】技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以選定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定評審專家。

第十八條【優(yōu)先抽取】省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立評審專家職責(zé)履行情況記錄與抽取相掛鉤的激勵機制。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目和社會影響較大項目的評審專家，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從履職情況記錄較好的評審專家中隨機抽取。

第十九條【抽取時間】除采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購，以及異地評審的項目外，采購人或者采購代理機構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在評審活動開始前兩個工作日內(nèi)抽取評審專家。

第二十條【異地抽取】采購項目有特殊需要的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以從本行政區(qū)域以外的評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家。

第二十一條【回避情形】評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購活動前三年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系，或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；

（二）參加采購活動前三年內(nèi)與供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛；

（三）與供應(yīng)商的法定代表人或者負責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（四）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。評審專家發(fā)現(xiàn)自己與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

參加過采購項目前期咨詢論證的專家，不得再參加該采購項目的評審活動。政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員，不得作為評審專家參與本行政區(qū)域政府采購項目的評審活動。采購人及其主管預(yù)算單位的人員，不得作為評審專家參與本部門本單位政府采購項目的評審活動。

第二十二條【專家補抽】預(yù)定評審時間開始后出現(xiàn)評審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時補抽評審專家，或者經(jīng)采購人的主管預(yù)算單位同意自行選定補足評審專家。發(fā)現(xiàn)無法及時補足評審專家情況的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評審相關(guān)工作，妥善保存采購文件，擇期重新組建評審委員會進行評審。

第二十三條【評審工作紀律】評審專家在評審期間應(yīng)當(dāng)嚴格遵守評審工作紀律，主動出具身份證明，將手機等通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由采購人或者采購代理機構(gòu)統(tǒng)一保管，不得記錄、復(fù)制或者帶走任何評審資料。

第二十四條【評審爭議處理】評審專家應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評審報告。第二十五條【專家名單保密與公告】政府采購項目的評審專家名單在評審活動完成前應(yīng)當(dāng)保密。評審活動完成后，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評審專家名單以及自行選定評審專家情況的說明，隨同中標、成交結(jié)果一并公告。

第二十六條【勞務(wù)報酬】采購人、集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審專家完成評審工作后，向其支付勞務(wù)報酬。評審專家異地評審的，還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十七條規(guī)定報銷差旅費。

評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場，或者在評審活動中有違法行為的，不得獲取勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費。

采購人代表及評審現(xiàn)場監(jiān)督人員不得獲取評審勞務(wù)報酬。第二十七條【報酬標準】中央預(yù)算單位政府采購項目評審專家勞務(wù)報酬標準由財政部負責(zé)制定。評審專家參加中央預(yù)算單位政府采購項目異地評審的，其差旅費可參照《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》（財行﹝2013﹞531號）規(guī)定標準憑據(jù)報銷。

省級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，分類制定本行政區(qū)域的評審專家勞務(wù)報酬標準。評審專家參加地方預(yù)算單位政府采購項目異地評審的，其差旅費可參照評審活動所在地區(qū)黨政機關(guān)差旅費標準憑據(jù)報銷。

第四章 評審專家的權(quán)利與義務(wù)

第二十八條【專家權(quán)利】評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：

（一）對政府采購法律制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對政府采購項目的獨立評審權(quán)；

（三）按照規(guī)定推薦中標、成交候選供應(yīng)商的權(quán)利；

（四）按照規(guī)定獲取相應(yīng)評審勞務(wù)報酬的權(quán)利；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十九條【專家義務(wù)】評審專家在政府采購活動中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）遵守評審工作紀律；

（二）按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審；

（三）不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密；

（四）及時向財政部門報告評審過程中發(fā)現(xiàn)的采購人、采購代理機構(gòu)向評審專家做傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明，以及供應(yīng)商行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為；

（五）發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進行時，停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)書面說明情況；

（六）及時向財政、監(jiān)察等部門舉報在評審過程中受到的非法干預(yù)情況；

（七）配合答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴等事項；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第五章 評審專家的監(jiān)督管理 第三十條【監(jiān)管職責(zé)】各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購法實施條例規(guī)定加強對評審專家的監(jiān)督管理。依法對評審專家作出處罰的財政部門應(yīng)當(dāng)及時將處罰情況抄送負責(zé)評審專家選聘的省級以上人民政府財政部門。

第三十一條【法律責(zé)任】評審專家有本辦法第十三條所列情形之一的，依照政府采購法實施條例予以處罰，由省級以上人民政府財政部門將其解聘并從評審專家?guī)熘谐?/p>

第三十二條【專家未盡評審義務(wù)處理】各級人民政府財政部門在審查處理供應(yīng)商投訴或者監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)評審專家存在未盡客觀、公正、審慎評審義務(wù)導(dǎo)致采購結(jié)果改變情形的，應(yīng)當(dāng)在評審專家?guī)熘袑⑵渎氊?zé)履行情況記錄調(diào)整為“差”并注明原因。

第三十三條【信用記錄】各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將評審專家違反政府采購法實施條例受到處罰的不良行為記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息平臺。

第三十四條【采購人、采購代理機構(gòu)違規(guī)處理】采購人或者采購代理機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定從評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，依照政府采購法及其實施條例追究法律責(zé)任。

第三十五條【財政部門工作人員違規(guī)處理】財政部門工作人員在評審專家管理工作中違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則 第三十六條【自選專家】采購人依法自行選定評審專家的，自行選定的評審專家的權(quán)利、義務(wù)以及監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對自行選定評審專家的職責(zé)履行情況進行記錄，并與相關(guān)采購文件一并存檔。

第三十七條【地方制定實施辦法】各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實施辦法。

第三十八條【生效時間】本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部 監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫[2003]119號）同時廢止。

第四篇：城建項目政府采購管理辦法

城建項目政府采購管理辦法

為了做好城建項目政府采購工作，保證采購項目質(zhì)量，促進公平競爭，有效地抑制腐敗，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招投標管理辦法》（財政部令第18號）、《岳陽市政府采購實施辦法》（岳政發(fā)[2005]21號）、《關(guān)于加強財政性投資城建項目政府采購管理工作的緊急通知》（岳市財購[2005]6號）、《岳陽市財政局關(guān)于進一步規(guī)范政府采購項目委托代理行為的通知》（岳市財購[2006]8號）、《岳陽市市本級政府采購工作程序》等規(guī)定，結(jié)合城建工作實際，制定如下辦法：

第一條本辦法所指貨物，包括沒有列入工程招標的原材料、設(shè)備、產(chǎn)品等內(nèi)容；所指工程包括不便于工程招標的建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等內(nèi)容；所指服務(wù)包括咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、工程招標代理等內(nèi)容。

第二條政府采購目錄限額標準和公開招標數(shù)額標準按岳陽市財政局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的，必須實施政府采購。不屬于政府采購范圍的，可不實行政府采購，但需比照同期同類政府采購價定價，簽訂相應(yīng)合同。

第三條采購程序：項目主管部門或項目部按經(jīng)人大批準的城建計劃（或增補計劃）申報采購計劃——城建投初審——政府采購辦審批——按抽簽法確定采購代理機構(gòu)

——項目主管部門或項目部辦理代理委托并報城建投審查確定——政府采購代理機構(gòu)按采購程序組織招標采購；城建投及項目主管部門或項目部審核招標公告、招標文件、參加招標答凝、評標的全過程并與評委共同確定中標候選人——項目主管部門或項目部按評標及公示結(jié)果簽發(fā)中標（成交）通知書——中標（成交）單位交納履約保證金——簽訂合同（按城建投合同管理辦法執(zhí)行）。

城建投內(nèi)部操作規(guī)程：

1、工程科受理項目主管部門或項目部的申請，擬定采購方案后報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，公司總經(jīng)理審批。

2、工程科根據(jù)審批方案報政府采購辦核準采購方式，并按抽簽法確定代理機構(gòu)。

3、工程科將采購清單報評審辦確定采購上限價。

4、招標公告及招標文件審批：工程科審查修改后報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，公司總經(jīng)理審批。

5、城建投業(yè)主評委的委派辦法：根據(jù)情況從公司領(lǐng)導(dǎo)、綜合科長、財務(wù)科長、工程科人員、財政經(jīng)建科人員、財政評審辦人員等人員中選派一人作評委，但工程科必須有一人到現(xiàn)場掌握了解情況。

第四條采購代理機構(gòu)的選定按照岳市財購[2006]8號《岳陽市財政局關(guān)于進一步規(guī)范政府采購項目委托代理行為的通知》的規(guī)定，按抽簽法進行選定。任何單位和個人不得以任何方式為城建項目指定采購代理機構(gòu)。

第五條每個城建項目原則上只確定一家采購代理機

構(gòu)承擔(dān)采購代理，對政府采購?fù)顿Y額較大的城建項目最多不超過兩家。

第六條由市政府采購辦管理的政府采購代理機構(gòu)并經(jīng)城建投考核為良好（按《考核辦法》執(zhí)行）的原則上均可報名參與抽簽。項目采購總額在100萬元以上的代理業(yè)務(wù)原則上應(yīng)由3年以上采購經(jīng)驗的代理機構(gòu)承擔(dān)。一家代理機構(gòu)在一個考核已獲兩個城建項目代理，或代理總額達到300萬元的，原則上在本不再參加抽簽。

第七條城建投根據(jù)代理公司的代理服務(wù)情況，每對代理公司進行考核，經(jīng)考核被評為一般的采購代理機構(gòu)暫停一年市直城建項目政府采購代理工作（一年滿后可申請參加代理工作），達到良好以上的可繼續(xù)參加下一城建項目政府采購代理工作，優(yōu)秀的可以在比較選擇時優(yōu)先安排（根據(jù)一年中項目的多少確定）采購代理業(yè)務(wù)，考核辦法另行制訂。

第八條城建貨物、工程等項目采購以公開招標為主，其他采購方式為輔。

第九條城建貨物、工程等項目采購以采用最低評標價法為主，綜合評分法為輔，個別的采用性價比法。

第十條城建貨物、工程等項目的采購，必須依規(guī)依程序組織實施，按照“時間服從質(zhì)量，進度服從程序”的原則，任何單位、個人不得擅自作主，違規(guī)操作。

第十一條違反本規(guī)定的行為，城建投將根據(jù)具體情況采取不簽訂合同、不予結(jié)算、不委托代理等措施進行處理，并報市政府采購辦依法依規(guī)查處。

本辦法自二OO六年十月二十五日起實施。

二OO六年十月二十五日

第五篇：政府和社會資本合作項目(PPP)政府采購管理辦法

政府和社會資本合作項目（PPP）政府采購管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范政府和社會資本合作項目政府采購（以下簡稱PPP項目采購）行為，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，制定本辦法。

第二條本辦法所稱PPP項目采購，是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項目識別和準備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。PPP項目實施機構(gòu)（采購人）在項目實施過程中選擇合作社會資本（供應(yīng)商），適用本辦法。

第三條 PPP項目實施機構(gòu)可以委托政府采購代理機構(gòu)辦理PPP項目采購事宜。PPP項目咨詢服務(wù)機構(gòu)從事PPP項目采購業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購代理機構(gòu)管理的有關(guān)要求及時進行網(wǎng)上登記。

第二章 采購程序

第四條PPP項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項目的采購需求特點，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞健９_招標主要適用于采購需求中核心邊界條件和技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)明確、完整、符合國家法律法規(guī)及政府采購政策，且采購過程中不作更改的項目。

第五條PPP項目采購應(yīng)當(dāng)實行資格預(yù)審。項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目需要準備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構(gòu)參與資格預(yù)審，驗證項目能否獲得社會資本響應(yīng)和實現(xiàn)充分競爭。

第六條資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布。資格預(yù)審合格的社會資本在簽訂PPP項目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知項目實施機構(gòu)。

資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括項目授權(quán)主體、項目實施機構(gòu)和項目名稱、采購需求、對社會資本的資格要求、是否允許聯(lián)合體參與采購活動、是否限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量及限定的方法和標準、以及社會資本提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于15個工作日。

第七條項目實施機構(gòu)、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立評審小組，負責(zé)PPP項目采購的資格預(yù)審和評審工作。評審小組由項目實施機構(gòu)代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可以由項目實施機構(gòu)自行選定，但評審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審。

第八條項目有3家以上社會資本通過資格預(yù)審的，項目實施機構(gòu)可以繼續(xù)開展采購文件準備工作；項目通過資格預(yù)審的社會資本不足3家的，項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社會資本仍不夠3家的，可以依法變更采購方式。

資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知所有參與資格預(yù)審的社會資本，并將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。

第九條項目采購文件應(yīng)當(dāng)包括采購邀請、競爭者須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、競爭者應(yīng)當(dāng)提供的資格、資信及業(yè)績證明文件、采購方式、政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)、實施方案的批復(fù)和項目相關(guān)審批文件、采購程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間、開啟時間及地點、保證金交納數(shù)額和形式、評審方法、評審標準、政府采購政策要求、PPP項目合同草案及其他法律文本、采購結(jié)果確認談判中項目合同可變的細節(jié)、以及是否允許未參加資格預(yù)審的供應(yīng)商參與競爭并進行資格后審等內(nèi)容。項目采購文件中還應(yīng)當(dāng)明確項目合同必須報請本級人民政府審核同意，在獲得同意前項目合同不得生效。

采用競爭性談判或者競爭性磋商采購方式的，項目采購文件除上款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)明確評審小組根據(jù)與社會資本談判情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及項目合同草案條款。

第十條項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、采購公告、采購文件、項目合同中列明采購本國貨物和服務(wù)、技術(shù)引進和轉(zhuǎn)讓等政策要求，以及對社會資本參與采購活動和履約保證的擔(dān)保要求。

第十一條項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織社會資本進行現(xiàn)場考察或者召開采購前答疑會，但不得單獨或者分別組織只有一個社會資本參加的現(xiàn)場考察和答疑會。項目實施機構(gòu)可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實。

第十二條 評審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審公告和采購文件規(guī)定的程序、方法和標準進行資格預(yù)審和獨立評審。已進行資格預(yù)審的，評審小組在評審階段可以不再對社會資本進行資格審查。允許進行資格后審的，由評審小組在響應(yīng)文件評審環(huán)節(jié)對社會資本進行資格審查。

評審小組成員應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審報告和評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對資格預(yù)審報告或者評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意資格預(yù)審報告和評審報告。

評審小組發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評審并向項目實施機構(gòu)說明情況。

第十三條評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀律，不得泄露評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。

評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)社會資本有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。

評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。

第十四條PPP項目采購評審結(jié)束后，項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專門的采購結(jié)果確認談判工作組，負責(zé)采購結(jié)果確認前的談判和最終的采購結(jié)果確認工作。

采購結(jié)果確認談判工作組成員及數(shù)量由項目實施機構(gòu)確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務(wù)、法律等方面的專家。涉及價格管理、環(huán)境保護的PPP項目，談判工作組還應(yīng)當(dāng)包括價格管理、環(huán)境保護行政執(zhí)法機關(guān)代表。評審小組成員可以作為采購結(jié)果確認談判工作組成員參與采購結(jié)果確認談判。

第十五條采購結(jié)果確認談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評審報告推薦的候選社會資本排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機構(gòu)就項目合同中可變的細節(jié)問題進行項目合同簽署前的確認談判，率先達成一致的候選社會資本即為預(yù)中標、成交社會資本。

第十六條確認談判不得涉及項目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會資本進行重復(fù)談判。

第十七條項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標、成交社會資本確定后10個工作日內(nèi)，與預(yù)中標、成交社會資本簽署確認談判備忘錄，并將預(yù)中標、成交結(jié)果和根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公示，公示期不得少于5個工作日。項目合同文本應(yīng)當(dāng)將預(yù)中標、成交社會資本響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項目合同文本涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。

第十八條 項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)，將中標、成交結(jié)果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，同時發(fā)出中標、成交通知書。中標、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：項目實施機構(gòu)和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；項目名稱和項目編號；中標或者成交社會資本的名稱、地址、法人代表；中標或者成交標的名稱、主要中標或者成交條件（包括但不限于合作期限、服務(wù)要求、項目概算、回報機制）等；評審小組和采購結(jié)果確認談判工作組成員名單。

第十九條 項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標、成交通知書發(fā)出后30日內(nèi)，與中標、成交社會資本簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的PPP項目合同。

需要為PPP項目設(shè)立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與項目實施機構(gòu)重新簽署PPP項目合同，或者簽署關(guān)于繼承PPP項目合同的補充合同。

第二十條項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在PPP項目合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將PPP項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但PPP項目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第二十一條項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中要求社會資本交納參加采購活動的保證金和履約保證金。社會資本應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納保證金。參加采購活動的保證金數(shù)額不得超過項目預(yù)算金額的2%。履約保證金的數(shù)額不得超過PPP項目初始投資總額或者資產(chǎn)評估值的10%，無固定資產(chǎn)投資或者投資額不大的服務(wù)型PPP項目，履約保證金的數(shù)額不得超過平均6個月服務(wù)收入額。

第三章 爭議處理和監(jiān)督檢查

第二十二條參加PPP項目采購活動的社會資本對采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

項目實施機構(gòu)和中標、成交社會資本在PPP項目合同履行中發(fā)生爭議且無法協(xié)商一致的，可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。第二十三條各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對PPP項目采購活動的監(jiān)督檢查，依法處理采購活動中的違法違規(guī)行為。

第二十四條PPP項目采購有關(guān)單位和人員在采購活動中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依照政府采購法及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

第四章 附則

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。