第一篇：外國(guó)政府貸款采購(gòu)工作管理辦法

外國(guó)政府貸款采購(gòu)工作管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)外國(guó)政府貸款項(xiàng)下采購(gòu)工作的管理，規(guī)范采購(gòu)行為，保證采購(gòu)質(zhì)量，合理、有效地使用貸款資金，根據(jù)《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》(財(cái)政部令第38號(hào))和《外國(guó)政府貸款管理規(guī)定》(財(cái)金[2008]176號(hào))，制定本辦法。

第二條外國(guó)政府貸款(以下簡(jiǎn)稱貸款)項(xiàng)下的采購(gòu)(以下簡(jiǎn)稱貸款采購(gòu))工作適用本辦法。

第三條貸款采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)、貸款法律文件和本辦法，遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

前款所稱貸款法律文件包括政府協(xié)議和貸款協(xié)議。

第四條本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義與財(cái)政部令第38號(hào)和財(cái)金[2008]176號(hào)文件規(guī)定一致。

第二章機(jī)構(gòu)職責(zé)

第五條財(cái)政部負(fù)責(zé)制定貸款采購(gòu)的工作原則和相關(guān)政策，制定貸款采購(gòu)管理制度，對(duì)貸款采購(gòu)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

第六條省級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)家法律法規(guī)、貸款法律文件和本辦法，對(duì)本地區(qū)貸款采購(gòu)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理；監(jiān)督貸款采購(gòu)工作的真實(shí)性和合法性。

第七條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)、貸款法律文件和本辦法，組織實(shí)施貸款項(xiàng)目，開(kāi)展貸款采購(gòu)和合同執(zhí)行工作；保證采購(gòu)內(nèi)容與可行性研究報(bào)告等批復(fù)以及經(jīng)貸款方確定的采購(gòu)清單一致；嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)合同，如實(shí)驗(yàn)收貨物并負(fù)責(zé)維護(hù)、管理與有效使用；保證貸款采購(gòu)內(nèi)容的真實(shí)性。

第八條采購(gòu)公司受債務(wù)人或項(xiàng)目單位委托并在其協(xié)助下，依照國(guó)家法律法規(guī)、貸款法律文件、本辦法和委托代理協(xié)議等有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展貸款采購(gòu)和合同執(zhí)行工作；保證貸款采購(gòu)程序和合同執(zhí)行的合法性和真實(shí)性。

第九條轉(zhuǎn)貸銀行負(fù)責(zé)審核有關(guān)采購(gòu)單據(jù)與合同的一致性，并按照貸款法律文件和本辦法辦理貸款資金的提取和支付等工作。

日元貸款項(xiàng)目的貸款資金提取和支付工作由貸款協(xié)議規(guī)定的支付結(jié)算銀行負(fù)責(zé)。

第十條有關(guān)單位及個(gè)人均應(yīng)就貸款采購(gòu)工作中的違法違規(guī)情況及時(shí)向省級(jí)財(cái)政部門和財(cái)政部反映。

第三章招標(biāo)

第十一條

貸款采購(gòu)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。貸款法律文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)將經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和采購(gòu)清單等報(bào)省級(jí)財(cái)政部門、轉(zhuǎn)貸銀行和采購(gòu)公司備案。采購(gòu)清單如需變更或調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，并經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門報(bào)財(cái)政部備案。

貸款法律文件規(guī)定采購(gòu)清單需經(jīng)貸款方審批的，需辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條

項(xiàng)目單位和采購(gòu)公司依據(jù)采購(gòu)清單并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度共同制定采購(gòu)計(jì)劃，并報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門備案。

第十四條

項(xiàng)目單位和采購(gòu)公司應(yīng)當(dāng)在貸款項(xiàng)目經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)或在貸款協(xié)議生效后開(kāi)展貸款采購(gòu)的招標(biāo)工作。貸款法律文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條

項(xiàng)目單位和采購(gòu)公司共同編制招標(biāo)文件。其中，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)招標(biāo)文件技術(shù)部分(中英文)，采購(gòu)公司負(fù)責(zé)商務(wù)部分(中英文)并將技術(shù)和商務(wù)部分匯編成完整的招標(biāo)文件。

第十六條

招標(biāo)文件經(jīng)項(xiàng)目單位確認(rèn)后，由采購(gòu)公司報(bào)國(guó)內(nèi)有關(guān)部門審批或備案(省級(jí)財(cái)政部門有要求的，應(yīng)報(bào)送其審批或備案)。貸款法律文件另有規(guī)定的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送貸款方審批或備案。

第十七條

項(xiàng)目單位和采購(gòu)公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)法規(guī)和貸款法律文件規(guī)定共同編寫招標(biāo)公告，并由采購(gòu)公司通過(guò)規(guī)定媒介發(fā)布。貸款法律文件另有規(guī)定的，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)報(bào)送貸款方審批或備案。

第十八條

采購(gòu)公司根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。

第十九條招標(biāo)文件需要澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新辦理審批或備案手續(xù)后，由采購(gòu)公司負(fù)責(zé)通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

第四章評(píng)標(biāo)

第二十條評(píng)標(biāo)由采購(gòu)公司依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。采購(gòu)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)程序的合法性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第二十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第二十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。國(guó)家法律法規(guī)以及貸款法律文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評(píng)標(biāo)意見(jiàn)，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

第二十四條項(xiàng)目單位和采購(gòu)公司根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見(jiàn)共同編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，按規(guī)定報(bào)送國(guó)家有關(guān)主管部門審批，并按有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門的要求報(bào)其備案。貸款法律文件另有規(guī)定的，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送貸款方審批或備案。

第二十五條投標(biāo)人、貸款方或國(guó)家有關(guān)部門對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)公司應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位和評(píng)標(biāo)委員會(huì)共同對(duì)質(zhì)疑作出妥善處理和答復(fù)。

第二十六條對(duì)違背國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定的行為，采購(gòu)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止和糾正，暫停評(píng)標(biāo)活動(dòng)，并向省級(jí)財(cái)政部門和財(cái)政部報(bào)告。

第五章合同簽訂

第二十七條評(píng)標(biāo)結(jié)果生效后，項(xiàng)目單位和采購(gòu)公司應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件共同與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判并簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容一致，不得有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更。

第二十八條采購(gòu)公司根據(jù)貸款法律文件規(guī)定將合同報(bào)貸款方審批或備案。需經(jīng)財(cái)政部對(duì)外提交的，采購(gòu)公司應(yīng)通過(guò)財(cái)政部向貸款方提交。

第二十九條合同簽訂后，采購(gòu)公司將合同要點(diǎn)(包括合同號(hào)、簽署日期、買方、賣方、合同金額和幣種。采購(gòu)內(nèi)容、支付條款等)報(bào)送財(cái)政部，并抄送項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門。

第三十條

合同變更或調(diào)整(如數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、價(jià)格等發(fā)生變化)，采購(gòu)公司和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部或國(guó)家有關(guān)部門以及貸款方辦理審批或備案手續(xù)，并抄送項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門和轉(zhuǎn)貸銀行。

第六章合同執(zhí)行與監(jiān)督

第三十一條合同有關(guān)各方共同負(fù)責(zé)合同執(zhí)行工作，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同的約定，確保供貨內(nèi)容與合同規(guī)定相一致。合同執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛，有關(guān)方應(yīng)當(dāng)按照合同約定予以解決。

第三十二條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)簽署貨物簽收證明和驗(yàn)收證明。工程合同，應(yīng)當(dāng)出具監(jiān)理單位的報(bào)告或建設(shè)部門或行業(yè)主管單位的竣工證明。進(jìn)口貨物提單、發(fā)票和裝箱單，國(guó)內(nèi)貨物簽收證明、驗(yàn)收證明，工程合同的監(jiān)理報(bào)告、驗(yàn)工計(jì)價(jià)證明或竣工證明等應(yīng)當(dāng)作為合同的付款憑證。

第三十三條對(duì)可直接從貸款方提取貸款資金的項(xiàng)目(如采用特別賬戶支付方式的項(xiàng)目)、一類貸款項(xiàng)目以及省級(jí)財(cái)政部門提出審核單據(jù)要求的項(xiàng)目，支付單據(jù)應(yīng)當(dāng)由省級(jí)財(cái)政部門依據(jù)合同進(jìn)行審核。

信用證方式支付的合同，可采取事后審核支付單據(jù)的方法，但采購(gòu)公司應(yīng)當(dāng)事前將開(kāi)證申請(qǐng)書或信用證修改申請(qǐng)書報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審核。第三十四條負(fù)責(zé)審核合同支付的省級(jí)財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)在收到采購(gòu)公司提交的付款單據(jù)或付款申請(qǐng)、開(kāi)證申請(qǐng)書或信用證修改申請(qǐng)書后的10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)，逾期視為審核同意。

第三十五條采購(gòu)公司、轉(zhuǎn)貸銀行和支付銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定，本著單單相符、單證相符的原則進(jìn)行審核，并根據(jù)貸款法律文件和本辦法辦理支付手續(xù)。

第三十六條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)貸款項(xiàng)目合同執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督與管理，定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)可直接從貸款方提取貸款資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)貸款資金提取到國(guó)內(nèi)后的支付情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第三十七條財(cái)政部或經(jīng)財(cái)政部委托的中介機(jī)構(gòu)可對(duì)貸款項(xiàng)目的采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第三十八條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或貸款法律文件要求審計(jì)貸款項(xiàng)目采購(gòu)支付情況的，債務(wù)人和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)，對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作予以配合。

第七章罰則

第三十九條對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)、貸款法律文件和本辦法進(jìn)行貸款采購(gòu)的單位和個(gè)人，除依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))以及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰外，財(cái)政部可視情況采取通報(bào)批評(píng)、限期整改、取消相關(guān)資質(zhì)等措施。

第四十條項(xiàng)目單位違反有關(guān)法律法規(guī)、貸款法律文件和本辦法的，財(cái)政部可予以通報(bào)批評(píng)、暫停貸款資金的提取和支付、加速未到期貸款債務(wù)的償還、取消貸款使用資格。

第四十一條采購(gòu)公司違反有關(guān)法律法規(guī)、貸款法律文件和本辦法的，財(cái)政部可予以通報(bào)批評(píng)、限期改正、暫停和取消貸款項(xiàng)目采購(gòu)代理資格；可建議債務(wù)人或項(xiàng)目單位終止委托代理業(yè)務(wù)，并按規(guī)定另行選定其他采購(gòu)公司。

采購(gòu)公司一年內(nèi)兩次受到財(cái)政部通報(bào)批評(píng)的，財(cái)政部可予以暫停新貸款項(xiàng)目采購(gòu)代理資格一年或以上。采購(gòu)公司參與虛假采購(gòu)或謀取不正當(dāng)利益的，財(cái)政部可取消其貸款項(xiàng)目采購(gòu)代理資格。

第四十二條轉(zhuǎn)貸銀行違反有關(guān)法律法規(guī)、貸款法律文件和本辦法的，財(cái)政部可予以通報(bào)批評(píng)、暫停或取消參與貸款轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)資格。

第四十三條省級(jí)財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)工作監(jiān)督管理不力的，財(cái)政部可予以通報(bào)批評(píng)、限期整改，或在有關(guān)問(wèn)題得到妥善處理前暫停新項(xiàng)目安排。

第四十四條投標(biāo)人、中標(biāo)人、供貨商、承包商等違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、貸款法律文件和本辦法的，財(cái)政部可予以通報(bào)批評(píng)、限期整改、暫停或取消參與貸款采購(gòu)工作資格。財(cái)政部可建立不良行為記錄名單制度，列入名單的機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人將不得參與貸款采購(gòu)工作。

第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員違反有關(guān)法律法規(guī)、貸款法律文件和本辦法的，財(cái)政部可予以通報(bào)批評(píng)、暫停和取消參與貸款采購(gòu)工作資格。

第八章附則

第四十六條屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的貸款采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》執(zhí)行。

第四十七條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及中央管理企業(yè)貸款的采購(gòu)工作管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條經(jīng)貸款方批準(zhǔn)，貸款項(xiàng)目的采購(gòu)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本辦法和其他有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施辦法或細(xì)則。

第五十條本辦法自2010年1月1日起施行。

第二篇：國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法

【發(fā)布單位】財(cái)政部

【發(fā)布文號(hào)】財(cái)政部令第38號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-03 【生效日期】2006-09-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】財(cái)政部

國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法

(財(cái)政部令第38號(hào))

《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

部長(zhǎng)：金人慶

二○○六年七月三日

國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款、贈(zèng)款管理，合理、有效地使用資金，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款(以下簡(jiǎn)稱貸款)以及贈(zèng)款的管理工作適用本辦法。

第三條 財(cái)政部負(fù)責(zé)貸款、贈(zèng)款的管理工作，是政府外債的統(tǒng)一管理部門。

第四條 貸款、贈(zèng)款的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)公共財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 貸款的籌借、使用、償還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)債務(wù)可持續(xù)性和良性循環(huán)，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第六條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

(一)貸款，是指國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款；

(二)國(guó)際金融組織貸款，是指財(cái)政部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)代表國(guó)家向世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行等國(guó)際金融組織統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資；

(三)外國(guó)政府貸款，是指財(cái)政部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)代表國(guó)家向外國(guó)政府、北歐投資銀行等統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的參照外國(guó)政府貸款管理的其他國(guó)外貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資；

(四)贈(zèng)款，是指財(cái)政部或者財(cái)政部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)代表國(guó)家作為受贈(zèng)方接受的、不以與貸款搭配使用為前提條件的國(guó)際贈(zèng)款。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 財(cái)政部對(duì)貸款、贈(zèng)款實(shí)行統(tǒng)一管理，履行下列工作職責(zé)：

(一)研究確定貸款、贈(zèng)款的管理原則，制定基本規(guī)章制度；

(二)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究擬定貸款規(guī)劃；

(三)統(tǒng)籌開(kāi)展貸款、贈(zèng)款的對(duì)外工作，與國(guó)際金融組織和外國(guó)政府等進(jìn)行磋商談判并簽訂法律文件；

(四)負(fù)責(zé)貸款、贈(zèng)款的轉(zhuǎn)貸、轉(zhuǎn)贈(zèng)、資金使用、償還、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等；

(五)對(duì)貸款、贈(zèng)款活動(dòng)進(jìn)行政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

第八條 地方財(cái)政部門是本級(jí)政府貸款的債權(quán)、債務(wù)代表和貸款、贈(zèng)款歸口管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)貸款、贈(zèng)款的全過(guò)程管理。

第九條 財(cái)政部直接轉(zhuǎn)貸、轉(zhuǎn)贈(zèng)給國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定中央項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由其具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第十條 財(cái)政部直接轉(zhuǎn)貸、轉(zhuǎn)贈(zèng)給地方政府的跨省、自治區(qū)、直轄市的聯(lián)合項(xiàng)目，需要國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織或者協(xié)調(diào)的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)工作。

第十一條 地方政府承擔(dān)債務(wù)的貸款項(xiàng)目或者接受贈(zèng)款的項(xiàng)目，地方政府應(yīng)當(dāng)確定地方項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由其具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第十二條 中央項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和地方項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，有關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批或者備案。

第三章 貸款籌借

第十三條 貸款的籌借工作包括貸款申請(qǐng)、評(píng)審與評(píng)估、對(duì)外磋商與談判、貸款法律文件簽署與生效、轉(zhuǎn)貸關(guān)系確定以及還款責(zé)任落實(shí)等。

第十四條 擬利用國(guó)際金融組織貸款的地方應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門)代表本級(jí)政府向財(cái)政部提交貸款申請(qǐng)書。

擬利用國(guó)際金融組織貸款的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和其他機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交貸款申請(qǐng)書。凡債務(wù)由地方承擔(dān)的，還應(yīng)當(dāng)附送省級(jí)財(cái)政部門出具的還款承諾函。

貸款申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：

(一)貸款的目的和必要性；

(二)貸款項(xiàng)目主要內(nèi)容；

(三)貸款資金及配套資金來(lái)源；

(四)轉(zhuǎn)貸及債務(wù)償還安排。

第十五條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)對(duì)貸款申請(qǐng)書進(jìn)行審查，并根據(jù)本辦法第四條、第五條的規(guī)定以及貸款方的要求等決定是否將貸款申請(qǐng)列入國(guó)際金融組織貸款規(guī)劃。

第十六條 省級(jí)財(cái)政部門對(duì)已列入國(guó)際金融組織貸款規(guī)劃的有關(guān)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審，并向財(cái)政部提交評(píng)審意見(jiàn)書。財(cái)政部根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)書決定是否安排對(duì)外磋商談判。評(píng)審事項(xiàng)主要包括：

(一)省級(jí)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和財(cái)政承受能力；

(二)貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

(三)項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)狀況和配套資金的落實(shí)情況；

(四)轉(zhuǎn)貸安排、還款責(zé)任和還款資金來(lái)源等。

第十七條 按照不同的還款責(zé)任，外國(guó)政府貸款項(xiàng)目分為以下三類：

(一)省級(jí)財(cái)政部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任的項(xiàng)目；

(二)項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提供還款保證的項(xiàng)目；

(三)項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)作為對(duì)外最終還款人的項(xiàng)目。在此類項(xiàng)目中，省級(jí)財(cái)政部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門既不作為債務(wù)人也不提供還款保證。

第十八條 省級(jí)財(cái)政部門對(duì)擬利用外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審。評(píng)審事項(xiàng)按照本辦法第十六條的規(guī)定確定。

第十九條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)就評(píng)審后符合要求的、擬利用外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目向財(cái)政部提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

(一)與債務(wù)人有關(guān)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)情況；

(二)省級(jí)財(cái)政部門利用外國(guó)政府貸款申請(qǐng)書。貸款申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說(shuō)明項(xiàng)目簡(jiǎn)要情況、貸款項(xiàng)目的貸款來(lái)源、貸款金額、債務(wù)人、轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)貸類型和配套資金來(lái)源等情況；

(三)根據(jù)貸款方的要求需要提供的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告和英文可行性研究報(bào)告。

第二十條 財(cái)政部對(duì)省級(jí)財(cái)政部門提交的外國(guó)政府貸款申請(qǐng)材料予以審核確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款方的發(fā)展援助政策要求以及資金承諾情況，統(tǒng)一對(duì)外提出備選項(xiàng)目。

第二十一條 需要改變貸款國(guó)別和增加貸款金額的外國(guó)政府貸款項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提出書面申請(qǐng)，并由財(cái)政部統(tǒng)籌考慮貸款方要求、項(xiàng)目實(shí)際需要及其他情況后確定。

第二十二條 財(cái)政部負(fù)責(zé)就符合條件的貸款項(xiàng)目與國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府等進(jìn)行貸款磋商談判、組織簽署貸款法律文件并辦理生效事宜。其他部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助財(cái)政部做好相關(guān)工作。

第二十三條 財(cái)政部負(fù)責(zé)根據(jù)外國(guó)政府貸款項(xiàng)目類型委托或者通知轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理評(píng)估等相關(guān)轉(zhuǎn)貸手續(xù)。

第二十四條 外國(guó)政府貸款的轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)簽定貸款法律文件、與債務(wù)人簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，確保對(duì)外還本付息和資金墊付。

第四章 貸 款 使 用

第二十五條 貸款使用主要包括貸款項(xiàng)目的采購(gòu)、貸款資金支付、技術(shù)援助與人員培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)測(cè)和報(bào)告等。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和貸款法律文件的規(guī)定，組織實(shí)施貸款項(xiàng)目。

第二十六條 地方政府承擔(dān)債務(wù)的國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，其出國(guó)計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的選擇等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后執(zhí)行。

其他國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的出國(guó)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部審核確認(rèn)后執(zhí)行。采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部備案。

經(jīng)財(cái)政部審核確認(rèn)的外國(guó)政府貸款項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定組織或者指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目單位確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并將結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案。

第二十七條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托代理協(xié)議，按照貸款方的要求對(duì)外國(guó)政府貸款項(xiàng)目依法開(kāi)展采購(gòu)工作。

第二十八條 貸款資金的使用應(yīng)當(dāng)符合貸款法律文件的規(guī)定，任何單位和個(gè)人均不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)或者其他手段騙取貸款資金，不得以任何理由和形式滯留、截留、挪用貸款資金或者擅自改變貸款資金用途。

第二十九條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的管理與監(jiān)督，有關(guān)工作事項(xiàng)主要包括：

(一)組織制定貸款項(xiàng)目管理制度，對(duì)貸款項(xiàng)目的資金、財(cái)務(wù)、債務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督；

(二)監(jiān)督貸款資金、配套資金的落實(shí)與使用；根據(jù)財(cái)政部的委托負(fù)責(zé)貸款資金的支付以及專用賬戶管理；負(fù)責(zé)貸款資金的債務(wù)分割以及貸款的還本付息付費(fèi)；

(三)會(huì)同其他有關(guān)部門對(duì)貸款項(xiàng)目采購(gòu)工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督；

(四)其他與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督和管理工作。

第三十條 地方、中央項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)貸款法律文件的要求，分別經(jīng)由省級(jí)財(cái)政部門或者直接向財(cái)政部及貸款方報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表及審計(jì)報(bào)告。

第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目單位采取有效措施，限期加以解決和糾正。

第三十二條 貸款項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理竣工決算，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和總結(jié)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制、提交項(xiàng)目竣工報(bào)告，辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)與總結(jié)。

第三十三條 貸款項(xiàng)目完工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制訂項(xiàng)目未來(lái)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況。

在還清貸款前，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)項(xiàng)目的效益情況及時(shí)進(jìn)行了解和分析。

第三十四條 國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和具體的貸款項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定，對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

第五章 債 務(wù) 償 還

第三十五條 貸款法律文件簽署后，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)以及債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)外債管理規(guī)定辦理外債登記手續(xù)。

第三十六條 債務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守轉(zhuǎn)貸協(xié)議，制定貸款項(xiàng)目到期本金、利息、承諾費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用的償還計(jì)劃，保證按時(shí)足額償還。

第三十七條 國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行貸款債務(wù)會(huì)計(jì)核算和債務(wù)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)編制本地區(qū)、本單位完整、準(zhǔn)確的債權(quán)債務(wù)總體情況報(bào)告，并定期報(bào)送上級(jí)主管部門及同級(jí)地方政府。

外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部和有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門的要求及時(shí)提供債權(quán)債務(wù)統(tǒng)計(jì)信息和資料。

第三十八條 債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定設(shè)立貸款還貸準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于墊付國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款到期債務(wù)。

各級(jí)政府的貸款還貸準(zhǔn)備金由同級(jí)財(cái)政部門設(shè)立并管理。

第三十九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立政府外債的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四十條 債務(wù)人在遵循審慎原則和建立健全內(nèi)部控制機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定運(yùn)用金融工具保值避險(xiǎn)。

債務(wù)人在選擇交易對(duì)象時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循競(jìng)爭(zhēng)原則，在進(jìn)行交易時(shí)避免損失本金。交易結(jié)束后，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將交易有關(guān)文件送財(cái)政部備案。

第四十一條 貸款項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和債務(wù)逃廢。

第四十二條 債務(wù)人實(shí)行資產(chǎn)重組、企業(yè)改制等產(chǎn)權(quán)變更或者破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)和財(cái)政部的同意，必要時(shí)還需要征得貸款方的同意，并就有關(guān)債務(wù)償還安排達(dá)成協(xié)議，保證優(yōu)先償還政府外債。

第六章 贈(zèng) 款 管 理

第四十三條 贈(zèng)款管理包括贈(zèng)款項(xiàng)目的前期工作、資金使用、完工評(píng)價(jià)與總結(jié)、資產(chǎn)管理等。

第四十四條 贈(zèng)款項(xiàng)目的前期工作包括提出贈(zèng)款申請(qǐng)、編制項(xiàng)目建議書、磋商與談判、法律文件簽署與生效、轉(zhuǎn)贈(zèng)關(guān)系的確立等內(nèi)容。

地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)贈(zèng)款前期工作的協(xié)調(diào)與管理。

第四十五條 申請(qǐng)贈(zèng)款的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出贈(zèng)款申請(qǐng)，并附送項(xiàng)目概要。

中央項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)直接向財(cái)政部申請(qǐng)并報(bào)送項(xiàng)目概要，地方項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)財(cái)政部門向財(cái)政部申請(qǐng)并報(bào)送項(xiàng)目概要。項(xiàng)目概要內(nèi)容主要包括：

(一)項(xiàng)目背景；

(二)項(xiàng)目目標(biāo)；

(三)項(xiàng)目?jī)?nèi)容；

(四)項(xiàng)目預(yù)算；

(五)項(xiàng)目可持續(xù)性與示范作用；

(六)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

第四十六條 在財(cái)政部審查同意贈(zèng)款申請(qǐng)以及項(xiàng)目概要后，中央項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)直接向財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目建議書，地方項(xiàng)目單位通過(guò)省級(jí)財(cái)政部門向財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目建議書。

項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要包括：

(一)項(xiàng)目目標(biāo)；

(二)項(xiàng)目必要性和可行性；

(三)項(xiàng)目活動(dòng)；

(四)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和組織安排；

(五)項(xiàng)目預(yù)算；

(六)項(xiàng)目質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制；

(七)項(xiàng)目成果應(yīng)用及推廣；

(八)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

第四十七條 財(cái)政部根據(jù)審核通過(guò)的項(xiàng)目建議書，負(fù)責(zé)與國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府進(jìn)行磋商談判、組織簽署贈(zèng)款法律文件并辦理生效事宜。其他部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助財(cái)政部做好相關(guān)工作。

第四十八條 財(cái)政部可以直接或者委托其他機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)受贈(zèng)方簽署轉(zhuǎn)贈(zèng)協(xié)議或者執(zhí)行協(xié)議，規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)，并根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定收取贈(zèng)款總額1%的有償使用費(fèi)。

與貸款搭配使用的聯(lián)合融資中的贈(zèng)款的有償使用費(fèi)的收取按照前款規(guī)定辦理。

第四十九條 贈(zèng)款資金的使用應(yīng)當(dāng)符合贈(zèng)款法律文件的規(guī)定，任何單位和個(gè)人均不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)或者其他手段騙取贈(zèng)款資金，不得以任何理由和形式滯留、截留、挪用贈(zèng)款資金或者擅自改變贈(zèng)款資金用途。

第五十條 贈(zèng)款項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度；按照財(cái)政部有關(guān)贈(zèng)款項(xiàng)目財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；按照贈(zèng)款法律文件的要求，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、組織項(xiàng)目實(shí)施、辦理竣工決算、編制報(bào)送完工報(bào)告；向財(cái)政部門及贈(zèng)款方報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告和審計(jì)報(bào)告。

第五十一條 贈(zèng)款項(xiàng)目完工前，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定與贈(zèng)款法律文件的要求明確贈(zèng)款形成資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬和處置方式。

贈(zèng)款形成的資產(chǎn)為國(guó)有資產(chǎn)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)參照本辦法第四十一條及其他國(guó)家有關(guān)規(guī)定防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第七章 法 律 責(zé) 任

第五十二條 項(xiàng)目單位違反本辦法第三十一條的規(guī)定，沒(méi)有解決和糾正監(jiān)督檢查中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，財(cái)政部門可以對(duì)其采取暫停貸款資金支付、要求退回已支付資金、暫停出國(guó)計(jì)劃審批等措施。

第五十三條 項(xiàng)目單位違反本辦法第三十四條、第五十條規(guī)定的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并可以依照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)管理的法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十四條 債務(wù)人違反本辦法第三十六條規(guī)定，沒(méi)有按時(shí)足額償還貸款項(xiàng)目到期本金、利息、承諾費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用的，財(cái)政部門可以采取以下措施：

(一)收取資金占用費(fèi)或者違約金；

(二)暫停新貸款項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作；

(三)暫停貸款項(xiàng)目出國(guó)計(jì)劃的審批和執(zhí)行；

(四)暫停貸款項(xiàng)目的資金支付；

(五)加速貸款項(xiàng)目未到期債務(wù)的償還；

(六)通過(guò)預(yù)算扣款或者其他方式依法予以清收。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)或者其他手段騙取貸款資金的，或者滯留、截留、挪用及其他違反規(guī)定使用貸款資金的，或者從政府承貸或者擔(dān)保的貸款中非法獲益的，依照《 財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第五十六條 對(duì)于違反本辦法第四十九條規(guī)定的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，予以警告，并可以采取暫停贈(zèng)款資金支付、暫停出國(guó)計(jì)劃審批等措施。

第五十七條 財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門的工作人員在貸款、贈(zèng)款的管理、資金使用和償還過(guò)程中，貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第八章 附 則

第五十八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)以及中央管理企業(yè)擬利用外國(guó)政府貸款、贈(zèng)款項(xiàng)目的，參照本辦法執(zhí)行。

第五十九條 轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

第六十條 本辦法自2006年9月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法

中華人民共和國(guó)財(cái)政部令

第 38 號(hào)

《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

部 長(zhǎng)

金人慶

二〇〇六年七月三日

國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款、贈(zèng)款管理，合理、有效地使用資金，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款（以下簡(jiǎn)稱貸款）以及贈(zèng)款的管理工作適用本辦法。

第三條 財(cái)政部負(fù)責(zé)貸款、贈(zèng)款的管理工作，是政府外債的統(tǒng)一管理部門。

第四條 貸款、贈(zèng)款的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)公共財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 貸款的籌借、使用、償還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)債務(wù)可持續(xù)性和良性循環(huán)，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第六條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）貸款，是指國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款；

（二）國(guó)際金融組織貸款，是指財(cái)政部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)代表國(guó)家向世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行等國(guó)際金融組織統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資；

（三）外國(guó)政府貸款，是指財(cái)政部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)代表國(guó)家向外國(guó)政府、北歐投資銀行等統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的參照外國(guó)政府貸款管理的其他國(guó)外貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資；

（四）贈(zèng)款，是指財(cái)政部或者財(cái)政部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)代表國(guó)家作為受贈(zèng)方接受的、不以與貸款搭配使用為前提條件的國(guó)際贈(zèng)款。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 財(cái)政部對(duì)貸款、贈(zèng)款實(shí)行統(tǒng)一管理，履行下列工作職責(zé)：

（一）研究確定貸款、贈(zèng)款的管理原則，制定基本規(guī)章制度；

（二）會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究擬定貸款規(guī)劃；

（三）統(tǒng)籌開(kāi)展貸款、贈(zèng)款的對(duì)外工作，與國(guó)際金融組織和外國(guó)政府等進(jìn)行磋商談判并簽訂法律文件；

（四）負(fù)責(zé)貸款、贈(zèng)款的轉(zhuǎn)貸、轉(zhuǎn)贈(zèng)、資金使用、償還、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等；

（五）對(duì)貸款、贈(zèng)款活動(dòng)進(jìn)行政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

第八條 地方財(cái)政部門是本級(jí)政府貸款的債權(quán)、債務(wù)代表和貸款、贈(zèng)款歸口管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)貸款、贈(zèng)款的全過(guò)程管理。

第九條 財(cái)政部直接轉(zhuǎn)貸、轉(zhuǎn)贈(zèng)給國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定中央項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由其具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第十條 財(cái)政部直接轉(zhuǎn)貸、轉(zhuǎn)贈(zèng)給地方政府的跨省、自治區(qū)、直轄市的聯(lián)合項(xiàng)目，需要國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織或者協(xié)調(diào)的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)工作。

第十一條 地方政府承擔(dān)債務(wù)的貸款項(xiàng)目或者接受贈(zèng)款的項(xiàng)目，地方政府應(yīng)當(dāng)確定地方項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由其具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第十二條 中央項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和地方項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，有關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批或者備案。

第三章 貸款籌借

第十三條 貸款的籌借工作包括貸款申請(qǐng)、評(píng)審與評(píng)估、對(duì)外磋商與談判、貸款法律文件簽署與生效、轉(zhuǎn)貸關(guān)系確定以及還款責(zé)任落實(shí)等。

第十四條 擬利用國(guó)際金融組織貸款的地方應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門）代表本級(jí)政府向財(cái)政部提交貸款申請(qǐng)書。

擬利用國(guó)際金融組織貸款的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和其他機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交貸款申請(qǐng)書。凡債務(wù)由地方承擔(dān)的，還應(yīng)當(dāng)附送省級(jí)財(cái)政部門出具的還款承諾函。

貸款申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：

（一）貸款的目的和必要性；

（二）貸款項(xiàng)目主要內(nèi)容；

（三）貸款資金及配套資金來(lái)源；

（四）轉(zhuǎn)貸及債務(wù)償還安排。

第十五條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)對(duì)貸款申請(qǐng)書進(jìn)行審查，并根據(jù)本辦法第四條、第五條的規(guī)定以及貸款方的要求等決定是否將貸款申請(qǐng)列入國(guó)際金融組織貸款規(guī)劃。

第十六條 省級(jí)財(cái)政部門對(duì)已列入國(guó)際金融組織貸款規(guī)劃的有關(guān)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審，并向財(cái)政部提交評(píng)審意見(jiàn)書。財(cái)政部根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)書決定是否安排對(duì)外磋商談判。評(píng)審事項(xiàng)主要包括：

（一）省級(jí)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和財(cái)政承受能力；

（二）貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

（三）項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)狀況和配套資金的落實(shí)情況；

（四）轉(zhuǎn)貸安排、還款責(zé)任和還款資金來(lái)源等。

第十七條 按照不同的還款責(zé)任，外國(guó)政府貸款項(xiàng)目分為以下三類：

（一）省級(jí)財(cái)政部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任的項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提供還款保證的項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)作為對(duì)外最終還款人的項(xiàng)目。在此類項(xiàng)目中，省級(jí)財(cái)政部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門既不作為債務(wù)人也不提供還款保證。

第十八條 省級(jí)財(cái)政部門對(duì)擬利用外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審。評(píng)審事項(xiàng)按照本辦法第十六條的規(guī)定確定。

第十九條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)就評(píng)審后符合要求的、擬利用外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目向財(cái)政部提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）與債務(wù)人有關(guān)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)情況；

（二）省級(jí)財(cái)政部門利用外國(guó)政府貸款申請(qǐng)書。貸款申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說(shuō)明項(xiàng)目簡(jiǎn)要情況、貸款項(xiàng)目的貸款來(lái)源、貸款金額、債務(wù)人、轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)貸類型和配套資金來(lái)源等情況；

（三）根據(jù)貸款方的要求需要提供的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告和英文可行性研究報(bào)告。

第二十條 財(cái)政部對(duì)省級(jí)財(cái)政部門提交的外國(guó)政府貸款申請(qǐng)材料予以審核確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款方的發(fā)展援助政策要求以及資金承諾情況，統(tǒng)一對(duì)外提出備選項(xiàng)目。

第二十一條 需要改變貸款國(guó)別和增加貸款金額的外國(guó)政府貸款項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提出書面申請(qǐng)，并由財(cái)政部統(tǒng)籌考慮貸款方要求、項(xiàng)目實(shí)際需要及其他情況后確定。

第二十二條 財(cái)政部負(fù)責(zé)就符合條件的貸款項(xiàng)目與國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府等進(jìn)行貸款磋商談判、組織簽署貸款法律文件并辦理生效事宜。其他部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助財(cái)政部做好相關(guān)工作。

第二十三條 財(cái)政部負(fù)責(zé)根據(jù)外國(guó)政府貸款項(xiàng)目類型委托或者通知轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理評(píng)估等相關(guān)轉(zhuǎn)貸手續(xù)。

第二十四條 外國(guó)政府貸款的轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)簽定貸款法律文件、與債務(wù)人簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，確保對(duì)外還本付息和資金墊付。

第四章 貸款使用

第二十五條 貸款使用主要包括貸款項(xiàng)目的采購(gòu)、貸款資金支付、技術(shù)援助與人員培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)測(cè)和報(bào)告等。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和貸款法律文件的規(guī)定，組織實(shí)施貸款項(xiàng)目。

第二十六條 地方政府承擔(dān)債務(wù)的國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，其出國(guó)計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的選擇等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后執(zhí)行。

其他國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的出國(guó)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部審核確認(rèn)后執(zhí)行。采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部備案。

經(jīng)財(cái)政部審核確認(rèn)的外國(guó)政府貸款項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定組織或者指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目單位確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并將結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案。

第二十七條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托代理協(xié)議，按照貸款方的要求對(duì)外國(guó)政府貸款項(xiàng)目依法開(kāi)展采購(gòu)工作。

第二十八條 貸款資金的使用應(yīng)當(dāng)符合貸款法律文件的規(guī)定，任何單位和個(gè)人均不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)或者其他手段騙取貸款資金，不得以任何理由和形式滯留、截留、挪用貸款資金或者擅自改變貸款資金用途。

第二十九條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的管理與監(jiān)督，有關(guān)工作事項(xiàng)主要包括：

（一）組織制定貸款項(xiàng)目管理制度，對(duì)貸款項(xiàng)目的資金、財(cái)務(wù)、債務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督；

（二）監(jiān)督貸款資金、配套資金的落實(shí)與使用；根據(jù)財(cái)政部的委托負(fù)責(zé)貸款資金的支付以及專用賬戶管理；負(fù)責(zé)貸款資金的債務(wù)分割以及貸款的還本付息付費(fèi)；

（三）會(huì)同其他有關(guān)部門對(duì)貸款項(xiàng)目采購(gòu)工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督；

（四）其他與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督和管理工作。

第三十條 地方、中央項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)貸款法律文件的要求，分別經(jīng)由省級(jí)財(cái)政部門或者直接向財(cái)政部及貸款方報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表及審計(jì)報(bào)告。

第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目單位采取有效措施，限期加以解決和糾正。

第三十二條 貸款項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理竣工決算，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和總結(jié)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制、提交項(xiàng)目竣工報(bào)告，辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)與總結(jié)。

第三十三條 貸款項(xiàng)目完工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制訂項(xiàng)目未來(lái)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況。

在還清貸款前，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)項(xiàng)目的效益情況及時(shí)進(jìn)行了解和分析。

第三十四條 國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和具體的貸款項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定，對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

第五章 債務(wù)償還

第三十五條 貸款法律文件簽署后，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)以及債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)外債管理規(guī)定辦理外債登記手續(xù)。

第三十六條 債務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守轉(zhuǎn)貸協(xié)議，制定貸款項(xiàng)目到期本金、利息、承諾費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用的償還計(jì)劃，保證按時(shí)足額償還。

第三十七條 國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行貸款債務(wù)會(huì)計(jì)核算和債務(wù)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)編制本地區(qū)、本單位完整、準(zhǔn)確的債權(quán)債務(wù)總體情況報(bào)告，并定期報(bào)送上級(jí)主管部門及同級(jí)地方政府。

外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部和有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門的要求及時(shí)提供債權(quán)債務(wù)統(tǒng)計(jì)信息和資料。

第三十八條 債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定設(shè)立貸款還貸準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于墊付國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款到期債務(wù)。

各級(jí)政府的貸款還貸準(zhǔn)備金由同級(jí)財(cái)政部門設(shè)立并管理。

第三十九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立政府外債的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四十條 債務(wù)人在遵循審慎原則和建立健全內(nèi)部控制機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定運(yùn)用金融工具保值避險(xiǎn)。

債務(wù)人在選擇交易對(duì)象時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循競(jìng)爭(zhēng)原則，在進(jìn)行交易時(shí)避免損失本金。交易結(jié)束后，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將交易有關(guān)文件送財(cái)政部備案。

第四十一條 貸款項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和債務(wù)逃廢。

第四十二條 債務(wù)人實(shí)行資產(chǎn)重組、企業(yè)改制等產(chǎn)權(quán)變更或者破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)和財(cái)政部的同意，必要時(shí)還需要征得貸款方的同意，并就有關(guān)債務(wù)償還安排達(dá)成協(xié)議，保證優(yōu)先償還政府外債。

第六章 贈(zèng)款管理

第四十三條 贈(zèng)款管理包括贈(zèng)款項(xiàng)目的前期工作、資金使用、完工評(píng)價(jià)與總結(jié)、資產(chǎn)管理等。

第四十四條 贈(zèng)款項(xiàng)目的前期工作包括提出贈(zèng)款申請(qǐng)、編制項(xiàng)目建議書、磋商與談判、法律文件簽署與生效、轉(zhuǎn)贈(zèng)關(guān)系的確立等內(nèi)容。

地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)贈(zèng)款前期工作的協(xié)調(diào)與管理。

第四十五條 申請(qǐng)贈(zèng)款的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出贈(zèng)款申請(qǐng)，并附送項(xiàng)目概要。

中央項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)直接向財(cái)政部申請(qǐng)并報(bào)送項(xiàng)目概要，地方項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)財(cái)政部門向財(cái)政部申請(qǐng)并報(bào)送項(xiàng)目概要。項(xiàng)目概要內(nèi)容主要包括：

（一）項(xiàng)目背景；

（二）項(xiàng)目目標(biāo)；

（三）項(xiàng)目?jī)?nèi)容；

（四）項(xiàng)目預(yù)算；

（五）項(xiàng)目可持續(xù)性與示范作用；

（六）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

第四十六條 在財(cái)政部審查同意贈(zèng)款申請(qǐng)以及項(xiàng)目概要后，中央項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)直接向財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目建議書，地方項(xiàng)目單位通過(guò)省級(jí)財(cái)政部門向財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目建議書。

項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要包括：

（一）項(xiàng)目目標(biāo)；

（二）項(xiàng)目必要性和可行性；

（三）項(xiàng)目活動(dòng)；

（四）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和組織安排；

（五）項(xiàng)目預(yù)算；

（六）項(xiàng)目質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制；

（七）項(xiàng)目成果應(yīng)用及推廣；

（八）監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

第四十七條 財(cái)政部根據(jù)審核通過(guò)的項(xiàng)目建議書，負(fù)責(zé)與國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府進(jìn)行磋商談判、組織簽署贈(zèng)款法律文件并辦理生效事宜。其他部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助財(cái)政部做好相關(guān)工作。

第四十八條 財(cái)政部可以直接或者委托其他機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)受贈(zèng)方簽署轉(zhuǎn)贈(zèng)協(xié)議或者執(zhí)行協(xié)議，規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)，并根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定收取贈(zèng)款總額1%的有償使用費(fèi)。

與貸款搭配使用的聯(lián)合融資中的贈(zèng)款的有償使用費(fèi)的收取按照前款規(guī)定辦理。

第四十九條 贈(zèng)款資金的使用應(yīng)當(dāng)符合贈(zèng)款法律文件的規(guī)定，任何單位和個(gè)人均不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)或者其他手段騙取贈(zèng)款資金，不得以任何理由和形式滯留、截留、挪用贈(zèng)款資金或者擅自改變贈(zèng)款資金用途。

第五十條 贈(zèng)款項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度；按照財(cái)政部有關(guān)贈(zèng)款項(xiàng)目財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；按照贈(zèng)款法律文件的要求，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、組織項(xiàng)目實(shí)施、辦理竣工決算、編制報(bào)送完工報(bào)告；向財(cái)政部門及贈(zèng)款方報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告和審計(jì)報(bào)告。

第五十一條 贈(zèng)款項(xiàng)目完工前，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定與贈(zèng)款法律文件的要求明確贈(zèng)款形成資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬和處置方式。

贈(zèng)款形成的資產(chǎn)為國(guó)有資產(chǎn)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)參照本辦法第四十一條及其他國(guó)家有關(guān)規(guī)定防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第七章 法律責(zé)任

第五十二條 項(xiàng)目單位違反本辦法第三十一條的規(guī)定，沒(méi)有解決和糾正監(jiān)督檢查中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，財(cái)政部門可以對(duì)其采取暫停貸款資金支付、要求退回已支付資金、暫停出國(guó)計(jì)劃審批等措施。

第五十三條 項(xiàng)目單位違反本辦法第三十四條、第五十條規(guī)定的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并可以依照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)管理的法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十四條 債務(wù)人違反本辦法第三十六條規(guī)定，沒(méi)有按時(shí)足額償還貸款項(xiàng)目到期本金、利息、承諾費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用的，財(cái)政部門可以采取以下措施：

（一）收取資金占用費(fèi)或者違約金；

（二）暫停新貸款項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作；

（三）暫停貸款項(xiàng)目出國(guó)計(jì)劃的審批和執(zhí)行；

（四）暫停貸款項(xiàng)目的資金支付；

（五）加速貸款項(xiàng)目未到期債務(wù)的償還；

（六）通過(guò)預(yù)算扣款或者其他方式依法予以清收。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)或者其他手段騙取貸款資金的，或者滯留、截留、挪用及其他違反規(guī)定使用貸款資金的，或者從政府承貸或者擔(dān)保的貸款中非法獲益的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第五十六條 對(duì)于違反本辦法第四十九條規(guī)定的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，予以警告，并可以采取暫停贈(zèng)款資金支付、暫停出國(guó)計(jì)劃審批等措施。

第五十七條 財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門的工作人員在貸款、贈(zèng)款的管理、資金使用和償還過(guò)程中，貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第八章 附

則

第五十八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)以及中央管理企業(yè)擬利用外國(guó)政府貸款、贈(zèng)款項(xiàng)目的，參照本辦法執(zhí)行。

第五十九條 轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

第六十條 本辦法自2006年9月1日起施行。

第四篇：外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法

外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)修訂后的《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，各采購(gòu)公司：

為進(jìn)一步完善外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)制度，規(guī)范和簡(jiǎn)化招標(biāo)程序，提高工作效率，我部對(duì)現(xiàn)行的《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）再次進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)修訂后的〈外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法〉的通知》（財(cái)金[2004]22號(hào)）同時(shí)廢止。

請(qǐng)地方財(cái)政部門嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定，強(qiáng)化自我約束，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督、檢查和管理，嚴(yán)格防范和杜絕違規(guī)、違法現(xiàn)象的發(fā)生。

二○○五年十一月一日

外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)工作的管理，規(guī)范采購(gòu)公司招標(biāo)程序，增強(qiáng)招標(biāo)工作透明度，提高招標(biāo)工作效率，確保招標(biāo)工作公平、公正、公開(kāi)和有效地進(jìn)行，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于利用“外國(guó)政府貸款”（含日本國(guó)際協(xié)力銀行不附帶條件貸款、北歐投資銀行貸款）和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)參照外國(guó)政府貸款管理的其他國(guó)外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱貸款項(xiàng)目）采購(gòu)公司的招標(biāo)工作。

第三條 本辦法所稱“采購(gòu)公司”是指具有商務(wù)部頒發(fā)的《國(guó)際招標(biāo)資格甲級(jí)證書》的公司（貸款國(guó)另有要求的除外）。

第四條 本辦法所稱“借款人”是指與轉(zhuǎn)貸銀行簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，承擔(dān)外國(guó)政府貸款項(xiàng)目還款義務(wù)的機(jī)構(gòu)或法人實(shí)體。

第二章 招標(biāo)程序

第五條 財(cái)政部定期就符合條件的貸款項(xiàng)目通知各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱地方財(cái)政部門）進(jìn)行選定采購(gòu)公司的招標(biāo)工作。

第六條 地方財(cái)政部門收到財(cái)政部通知后，應(yīng)組織或指導(dǎo)、監(jiān)督借款人進(jìn)行采購(gòu)公司招標(biāo)工作。所有貸款項(xiàng)目的采購(gòu)公司招標(biāo)工作必須在財(cái)政部發(fā)出通知之日起40個(gè)工作日內(nèi)完成。

第七條 借款人應(yīng)向3家以上（含3家）采購(gòu)公司同時(shí)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（格式見(jiàn)附1）。涉及2個(gè)以上子項(xiàng)目的打捆項(xiàng)目應(yīng)作為一個(gè)項(xiàng)目發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定的采購(gòu)公司提交代理申請(qǐng)書（格式見(jiàn)附2）的截止時(shí)間，自投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日起至代理申請(qǐng)書送達(dá)借款人之日（以郵戳或借款人單位簽收為準(zhǔn)）止不得少于10個(gè)工作日。

第八條 收到投標(biāo)邀請(qǐng)書的采購(gòu)公司應(yīng)按要求填寫代理申請(qǐng)書。代理申請(qǐng)書須由采購(gòu)公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理簽字，并加蓋公司公章。采購(gòu)公司應(yīng)將代理申請(qǐng)書密封，按投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定的時(shí)間和地址提交借款人。采購(gòu)公司不按本條規(guī)定提交代理申請(qǐng)書的視為無(wú)效投標(biāo)。

在截止時(shí)間內(nèi)收到代理申請(qǐng)書的采購(gòu)公司如少于3家，借款人應(yīng)在此前已發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的采購(gòu)公司外，另行邀請(qǐng)數(shù)量至少足以補(bǔ)足3家的其他采購(gòu)公司參加投標(biāo)。如第二次招標(biāo)后收到代理申請(qǐng)書的采購(gòu)公司累計(jì)仍少于3家，則不必重新發(fā)出邀請(qǐng)，可在已收到代理申請(qǐng)書的采購(gòu)公司范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第九條 采購(gòu)公司可按自愿協(xié)商的原則聯(lián)合投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)各方應(yīng)明確一方作為牽頭單位，并共同簽訂合作協(xié)議，規(guī)定各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和收益分配方案。牽頭單位在報(bào)送代理申請(qǐng)書時(shí)應(yīng)附合作協(xié)議和其合作伙伴的基本情況，評(píng)標(biāo)時(shí)打分以牽頭單位得分為準(zhǔn)。

第十條 借款人應(yīng)組織成立由5至7名評(píng)審委員（以下簡(jiǎn)稱評(píng)委）組成的評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)委會(huì)）。借款人單位代表任評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)評(píng)定工作。

對(duì)于二類項(xiàng)目，地方財(cái)政部門可派代表參加評(píng)委會(huì)并履行評(píng)委職責(zé);對(duì)于三類項(xiàng)目，地方財(cái)政部門原則上不派代表參加評(píng)委會(huì)。

第十一條 采購(gòu)公司的代理申請(qǐng)書應(yīng)密封提交借款人。評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)人主持評(píng)標(biāo)會(huì)議，將所有代理申請(qǐng)書同時(shí)啟封，各評(píng)委按照本辦法第三章規(guī)定的評(píng)委會(huì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場(chǎng)獨(dú)立打分。

各評(píng)委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余評(píng)委的打分相加，得分最高的采購(gòu)公司中標(biāo)。

如兩家以上采購(gòu)公司得分相同且高于其他公司，由評(píng)委對(duì)這些公司當(dāng)場(chǎng)投票表決（不需打分），得票最多者中標(biāo)。

第十二條 評(píng)委會(huì)應(yīng)對(duì)采購(gòu)公司提交的代理申請(qǐng)書內(nèi)容保密，各評(píng)委在評(píng)標(biāo)結(jié)果公布前不得泄露。嚴(yán)禁參加投標(biāo)的采購(gòu)公司采用不正當(dāng)手段對(duì)評(píng)委施加影響，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人干預(yù)評(píng)標(biāo)工作。

第十三條 評(píng)委會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向地方財(cái)政部門報(bào)送評(píng)委組成情況、評(píng)標(biāo)過(guò)程、對(duì)各采購(gòu)公司打分的詳細(xì)情況及評(píng)標(biāo)結(jié)果。地方財(cái)政部門收到評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告后，根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，在5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案，并抄送中標(biāo)的采購(gòu)公司和有關(guān)借款人。地方財(cái)政部門不得更改評(píng)委會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)，可在備案報(bào)告中提出。

如財(cái)政部對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論無(wú)異議，則備案報(bào)告送達(dá)財(cái)政部10個(gè)工作日后，招標(biāo)結(jié)果即可生效。如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有異議，財(cái)政部應(yīng)在收到備案報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)將處理意見(jiàn)函告地方財(cái)政部門和相關(guān)采購(gòu)公司。

借款人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)與中標(biāo)的采購(gòu)公司簽訂《委托協(xié)議書》（格式見(jiàn)附3）。

第十四條 采購(gòu)公司招標(biāo)工作結(jié)束后，所有招投標(biāo)原始文件和打分記錄應(yīng)由借款人存檔5年備查。

第十五條 對(duì)下列特殊情況，財(cái)政部將通知地方財(cái)政部門采用不同方法對(duì)采購(gòu)公司進(jìn)行招標(biāo)：

（一）借款人尚未明確，但需確定采購(gòu)公司;

（二）對(duì)兩個(gè)以上部門或省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）的項(xiàng)目進(jìn)行打捆實(shí)施;

（三）貸款國(guó)有特殊要求;

（四）項(xiàng)目實(shí)施緊迫，無(wú)法按正常時(shí)間完成采購(gòu)公司招標(biāo)工作;

（五）其他情況。

第三章 評(píng)委會(huì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

第十六條 對(duì)500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元）貸款項(xiàng)目：

（一）近3年內(nèi)承擔(dān)委托代理的貸款項(xiàng)目累計(jì)金額3000萬(wàn)美元以上（含3000萬(wàn)美元）25分;3000萬(wàn)美元以下、2000萬(wàn)美元以上（含2000萬(wàn)美元）20分;2000萬(wàn)美元以下、1000萬(wàn)美元以上（含1000萬(wàn)美元）15分;1000萬(wàn)美元以下、500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元）10分;500萬(wàn)美元以下5分。

（二）近3年累計(jì)進(jìn)口非貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨金額3000萬(wàn)美元以上（含3000萬(wàn)美元）20分;3000萬(wàn)美元以下，1000萬(wàn)美元以上（含1000萬(wàn)美元）15分;1000萬(wàn)美元以下，500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元）10分;500萬(wàn)美元以下5分。

（三）承擔(dān)同類行業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)，0—10分。

（四）擬負(fù)責(zé)采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的資格、能力和業(yè)績(jī)，0—15分。

（五）工作計(jì)劃和擬投入工作量，0—15分。

（六）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素，0—10分

第十七條 對(duì)500萬(wàn)美元以下貸款項(xiàng)目：

（一）近3年內(nèi)承擔(dān)委托代理的貸款項(xiàng)目累計(jì)金額2000萬(wàn)美元以上（含2000萬(wàn)美元）25分;2000萬(wàn)美元以下、1000萬(wàn)美元以上（含1000萬(wàn)美元）20分;1000萬(wàn)美元以下、500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元）15分;500萬(wàn)美元以下、300萬(wàn)美元以上（含300萬(wàn)美元）10分;300萬(wàn)美元以下5分。

（二）近3年內(nèi)累計(jì)進(jìn)口非貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨金額2000萬(wàn)美元以上（含2000萬(wàn)美元）20分;2000萬(wàn)美元以下、1000萬(wàn)美元以上（含1000萬(wàn)美元）15分;1000萬(wàn)美元以下、500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元）10分;500萬(wàn)美元以下5分。

（三）承擔(dān)同類行業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)，0—10分。

（四）擬負(fù)責(zé)采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的資格、能力和業(yè)績(jī)，0—15分。

（五）工作計(jì)劃和擬投入工作量，0—15分。

（六）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素，0—10分。

第十八條 采購(gòu)公司因工作優(yōu)異得到財(cái)政部通報(bào)表?yè)P(yáng)或因工作出現(xiàn)問(wèn)題被財(cái)政部通報(bào)批評(píng)的，可在自通報(bào)之日起1年內(nèi)的評(píng)標(biāo)中增加0—5分或減少0—5分。

第十九條 采購(gòu)公司擬收取的手續(xù)費(fèi)不符合財(cái)政部印發(fā)的《外國(guó)政府貸款項(xiàng)下采購(gòu)工作管理暫行規(guī)定》（財(cái)債字[1999]34號(hào)），按廢標(biāo)處理。

第四章 招標(biāo)的監(jiān)督檢查和管理

第二十條 地方財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程和委托協(xié)議的執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和管理。如在工作中發(fā)現(xiàn)借款人未按本辦法辦理采購(gòu)公司招標(biāo)工作，地方財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)采取有效措施，限期予以解決和糾正，并將問(wèn)題和處理情況通報(bào)財(cái)政部和有關(guān)主管部門。

第二十一條 如在檢查中發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題，地方財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門和財(cái)政部匯報(bào)，并配合有關(guān)部門做好調(diào)查核實(shí)工作。對(duì)調(diào)查屬實(shí)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)部門處理。

第二十二條 對(duì)不遵守國(guó)內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)及貸款國(guó)相關(guān)規(guī)定，違規(guī)辦理貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)工作的單位，財(cái)政部將視情節(jié)采取公開(kāi)通報(bào)批評(píng)、建議廢除投標(biāo)資格等必要措施。

第五章 附 則

第二十三條 地方財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本辦法及財(cái)政部關(guān)于外國(guó)政府貸款采購(gòu)工作有關(guān)規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則，實(shí)施細(xì)則不得與本辦法相抵觸。

第二十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)及中央直屬企業(yè)貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司的招標(biāo)工作，參照本辦法辦理。

第二十五條 現(xiàn)行外國(guó)政府貸款管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附1：投標(biāo)邀請(qǐng)書（格式）

公司：

我單位擬利用 等值美元的外國(guó)政府貸款用于 項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目預(yù)計(jì) 年開(kāi)始采購(gòu)。為完成上述采購(gòu)任務(wù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)采購(gòu)代理公司進(jìn)行招標(biāo)選定。

為便于公司參加投標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事宜函告如下：

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)況（由借款人負(fù)責(zé)填寫）。

二、采購(gòu)內(nèi)容簡(jiǎn)介（由借款人負(fù)責(zé)填寫）。

三、請(qǐng)你公司按照后附“代理申請(qǐng)書”格式的要求提交代理申請(qǐng)書。

四、代理申請(qǐng)書的提交截止時(shí)間為 年 月 日 時(shí)（以郵戳或我單位簽收為準(zhǔn)）。

五、代理申請(qǐng)書按下述地址提交：地址：

聯(lián)系人：

電話： 傳真：

（借款人名稱）

（公章）

（日期）

附2：

代理申請(qǐng)書（格式）

（借款人名稱）：

貴單位關(guān)于 項(xiàng)目的招標(biāo)邀請(qǐng)書收悉，我公司愿意參加此項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)的投標(biāo)。根據(jù)財(cái)政部制定的《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將我公司的代理申請(qǐng)書提交給貴單位，供評(píng)審。

一、公司簡(jiǎn)況

二、本項(xiàng)目收費(fèi)種類、金額等情況

三、近3年承擔(dān)委托代理的外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的累計(jì)金額情況（需附地方財(cái)政部門報(bào)財(cái)政部備案的報(bào)告或本辦法生效前財(cái)政部有關(guān)確認(rèn)函）。

四、近3年承擔(dān)非外國(guó)政府貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨情況

五、公司承擔(dān)同類行業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)情況

六、擬負(fù)責(zé)此項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)人員資格、能力和業(yè)績(jī)

七、工作計(jì)劃及擬投入的工作量

八、根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素

采購(gòu)公司地址：

電話：

傳真：

（采購(gòu)公司名稱）

（總經(jīng)理或副總經(jīng)理簽字）

（公司公章）

（日期）

附3：

委托協(xié)議書（格式）

合同編號(hào)：

甲方（借款人）：

乙方（采購(gòu)公司）：

甲乙雙方授權(quán)代表經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)規(guī)定，就利用 政府貸款 項(xiàng)目的采購(gòu)工作達(dá)成如下協(xié)議：

第一條總則

1.1甲方授權(quán)乙方在本協(xié)議第三條規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)辦理有關(guān)采購(gòu)商務(wù)事宜，乙方代理甲方簽訂和執(zhí)行采購(gòu)合同，甲方同意承擔(dān)乙方實(shí)施代理行為產(chǎn)生的結(jié)果，其中包括采購(gòu)合同項(xiàng)下的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、收益。

1.2乙方應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)信用的原則認(rèn)真履行本協(xié)議項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)并保證其商務(wù)工作符合中國(guó)法律、國(guó)際條約和慣例。乙方應(yīng)承擔(dān)和自身過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的違反本協(xié)議的責(zé)任，但乙方不承擔(dān)外商不履行采購(gòu)合同項(xiàng)下的義務(wù)給甲方造成的損失和有關(guān)的損害賠償責(zé)任。

1.3甲乙雙方同意按照財(cái)政部和貸款國(guó)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

1.4乙方應(yīng)在執(zhí)行采購(gòu)合同中以其專業(yè)知識(shí)和商務(wù)經(jīng)驗(yàn)做好商務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)甲方的合法權(quán)益;甲方應(yīng)依據(jù)其自身的技術(shù)實(shí)力或?qū)I(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)單位做好技術(shù)方面的工作，并積極配合乙方的商務(wù)工作，且需遵守采購(gòu)合同的規(guī)定和有關(guān)商業(yè)慣例。甲乙雙方應(yīng)密切配合，以確保采購(gòu)合同的順利執(zhí)行。

第二條項(xiàng)目名稱和采購(gòu)金額

第三條甲方的工作范圍和義務(wù)

第四條乙方的工作范圍和義務(wù)

第五條收費(fèi)種類和金額（其中代理手續(xù)費(fèi)甲方應(yīng)在采購(gòu)合同簽訂前支付20%預(yù)付款，采購(gòu)合同執(zhí)行過(guò)程中支付75%進(jìn)度款，采購(gòu)合同支付完畢后15天內(nèi)支付5%尾款）

第六條爭(zhēng)議的解決

在執(zhí)行本協(xié)議過(guò)程中甲乙雙方之間所發(fā)生的糾紛應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商解決;協(xié)商不成的，任何一方均可訴諸人民法院解決，與本協(xié)議有關(guān)的爭(zhēng)議均由乙方所在地的人民法院管轄。

第七條本協(xié)議項(xiàng)下重要事項(xiàng)的聯(lián)絡(luò)應(yīng)以書面方式進(jìn)行。如需對(duì)本協(xié)議進(jìn)行修改或補(bǔ)充時(shí)，需經(jīng)雙方授權(quán)代表協(xié)商一致并簽署書面補(bǔ)充協(xié)議，該補(bǔ)充協(xié)議作為本協(xié)議不可分割的一部分。

第八條本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各持一份。本協(xié)議由甲乙雙方授權(quán)代表簽字和加蓋雙方法人公章后生效，至采購(gòu)貨物的質(zhì)量保證期滿后30天或者本協(xié)議生效后 年終止，以先到的時(shí)間為準(zhǔn)。本協(xié)議的終止不影響甲乙雙方之間對(duì)未了債務(wù)的追償、清算和雙方依照協(xié)議的規(guī)定對(duì)仍然持續(xù)性的義務(wù)如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等條款的繼續(xù)遵守和責(zé)任履行。

第九條本委托協(xié)議未盡事宜，按照《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條甲乙雙方中的任何一方如更改其名稱、地址、開(kāi)戶銀行、銀行帳號(hào)時(shí)均應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。甲乙雙方的通信地址、聯(lián)系人和開(kāi)戶情況如下：

甲方：

法定地址：

郵編：

電話： 傳真：

聯(lián)系人：

開(kāi)戶銀行：

戶名：

賬號(hào)：

銀行地址：

銀行郵編：

乙方：

法定地址：

郵編：

電話： 傳真：

聯(lián)系人：

開(kāi)戶銀行：

戶名：

賬號(hào)：

銀行地址：

銀行郵編：

甲方： 乙方：

授權(quán)代表： 授權(quán)代表：

簽字時(shí)間： 簽字時(shí)間：

簽字地點(diǎn)： 簽字地點(diǎn)：

（加蓋法人公章）（加蓋法人公章）

第五篇：外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)

《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法》的通知

財(cái)金〔2000〕159號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，各采購(gòu)公司：

為進(jìn)一步規(guī)范外國(guó)政府貸款采購(gòu)業(yè)務(wù)，提高選定采購(gòu)公司過(guò)程的公平性和透明度，現(xiàn)將《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?bào)告執(zhí)行。

自本辦法下發(fā)之日起，我部于2000年2月13日下發(fā)的《外國(guó)政府貸款限上項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)試行辦法》(財(cái)債字〔2000〕37號(hào))同時(shí)廢止。財(cái)政部不再辦理外國(guó)政府貸款采購(gòu)公司的資格審定和復(fù)審工作。

2000年12月8日

外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法



為加強(qiáng)外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)工作的管理，確保招標(biāo)工作的公平、公正，現(xiàn)制定本辦法。

一、本辦法中的“外國(guó)政府貸款項(xiàng)目”(以下簡(jiǎn)稱“貸款項(xiàng)目”)，是指利用外國(guó)政府貸款(日本國(guó)際協(xié)力銀行不附帶條件貸款、北歐投資銀行貸款和北歐發(fā)展基金貸款)以及由國(guó)務(wù)院規(guī)定的國(guó)外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目。

本辦法中的“采購(gòu)公司”，是指除貸款國(guó)有特殊規(guī)定外，經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的、具有3年以上外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，其中500萬(wàn)美元以上(含500萬(wàn)美 元)貸款項(xiàng)目的采購(gòu)公司應(yīng)具有國(guó)務(wù)院主管部門頒發(fā)的《國(guó)際招標(biāo)資格甲級(jí)證書》。 本辦法中的“項(xiàng)目實(shí)施單位”，是指最終使用貸款，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)構(gòu)或法人實(shí)體。

二、財(cái)政部收到國(guó)家計(jì)委有關(guān)文件后，對(duì)符合條件的貸款項(xiàng)目(或根據(jù)貸款國(guó)要求，經(jīng)其同意的貸款項(xiàng)目)函復(fù)有關(guān)部門、省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政廳(局)(以下簡(jiǎn)稱地方財(cái)政部門)，并向采購(gòu)公司發(fā)布信息。地方財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)始采購(gòu)公司的招標(biāo)工作。

三、項(xiàng)目實(shí)施單位在收到地方財(cái)政部門通知后10個(gè)工作日內(nèi)向3家以上(含3家)采購(gòu)公司同時(shí)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(見(jiàn)附件一)。涉及2個(gè)以上子項(xiàng)目的打捆項(xiàng)目，由地方財(cái)政部門協(xié)調(diào)作為一個(gè)項(xiàng)目發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。

招標(biāo)邀請(qǐng)書的發(fā)出日期至投標(biāo)截止日期(均以郵戳為準(zhǔn))應(yīng)不少于10個(gè)工作日。

四、收到招標(biāo)邀請(qǐng)書的采購(gòu)公司應(yīng)按照代理申請(qǐng)書格式的要求，提交代理申請(qǐng)書(見(jiàn)附件二)。代理申請(qǐng)書密封后按招標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定的時(shí)間和地址提交。采購(gòu)公司提交的代理申請(qǐng)書要有公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理的簽字，并加蓋公司公章。

在截止日期提交代理申請(qǐng)書的采購(gòu)公司少于3家，必須重新招標(biāo)。

采購(gòu)公司可按自愿協(xié)商的原則合作投標(biāo)，但須明確一家牽頭單位，評(píng)標(biāo)時(shí)的打分以牽頭單位得分為準(zhǔn)。

五、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織成立由5名以上奇數(shù)評(píng)審委員(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)委”)組成的評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)委會(huì)”)，由項(xiàng)目實(shí)施單位主管領(lǐng)導(dǎo)任評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)評(píng)定工作。

評(píng)定工作應(yīng)本著客觀公正的原則，根據(jù)提交的代理申請(qǐng)書的內(nèi)容和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行，不受任何干涉。

第一、二類項(xiàng)目的評(píng)委會(huì)應(yīng)包括地方財(cái)政部門的代表。

打捆項(xiàng)目的評(píng)委會(huì)應(yīng)包括各個(gè)子項(xiàng)目實(shí)施單位的主管負(fù)責(zé)人和子項(xiàng)目所在地財(cái)政部門的代表。

六、評(píng)委會(huì)的評(píng)定內(nèi)容及分值如下：

(一)500萬(wàn)美元以上(含500萬(wàn)美元)貸款項(xiàng)目

1.近3年累計(jì)進(jìn)口到貨金額1億美元以上(含1億美元)20分，1億美元以下、5000萬(wàn)美元以上(含5000萬(wàn)美元)15分，5000萬(wàn)美元以下10分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。

2.近3年承擔(dān)委托代理的貸款項(xiàng)目累計(jì)金額7000萬(wàn)美元以上(含7000萬(wàn)美元)15分，7000萬(wàn)美元以下、5000萬(wàn)美元以上(含5000萬(wàn)美元)10分，5000萬(wàn)美元以下、3000萬(wàn)美元以上(含3000萬(wàn)美元)5分，3000萬(wàn)美元以下3分。須附項(xiàng)目單位的委托書、財(cái)政部下發(fā)的委托采購(gòu)?fù)ㄖ蛲庵袠?biāo)的函。

3.近3年累計(jì)進(jìn)口非貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨金額1億美元以上(含1億美元)10分，1億美元以下、5000萬(wàn)美元以上(含5000萬(wàn)美元)5分，5000萬(wàn)美元以下3分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。

4.取得國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的ISO系列標(biāo)準(zhǔn)證書，10分。須附有關(guān)證書復(fù)印件。 5.負(fù)責(zé)采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的自身資格、能力和業(yè)績(jī)，不超過(guò)15分。 6.工作計(jì)劃和擬投入工作量，不超過(guò)15分。

7.按照《外國(guó)政府貸款項(xiàng)下采購(gòu)工作管理暫行規(guī)定》(財(cái)債字〔1999〕34號(hào))收取手續(xù)費(fèi)5分，違反規(guī)定的0分。

8.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素，10分。

(二)500萬(wàn)美元以下貸款項(xiàng)目

1.近3年累計(jì)進(jìn)口到貨金額5000萬(wàn)美元以上(含5000萬(wàn)美元)20分，5000萬(wàn)美元以下、3000萬(wàn)美元以上(含3000萬(wàn)美元)15分，3000萬(wàn)美元以下10分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。

2.近3年承擔(dān)委托代理的貸款項(xiàng)目累計(jì)金額2000萬(wàn)美元以上(含2000萬(wàn)美元)15分，2000萬(wàn)美元以下、1000萬(wàn)美元以上(含1000萬(wàn)美元)10分，1000萬(wàn)美 3 元以下5分。須附項(xiàng)目單位的委托書、財(cái)政部下發(fā)的委托采購(gòu)?fù)ㄖ蛲庵袠?biāo)的函。

3.近3年累計(jì)進(jìn)口非貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨金額5000萬(wàn)美元以上(含5000萬(wàn)美元)10分，5000萬(wàn)美元以下、2000萬(wàn)美元以上(含2000萬(wàn)美元)5分，2000萬(wàn)美元以下3分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。

4.取得國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的ISO系列標(biāo)準(zhǔn)證書，10分。須附有關(guān)證書復(fù)印件。 5.負(fù)責(zé)采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的自身資格、能力和業(yè)績(jī)，不超過(guò)15分。 6.工作計(jì)劃和擬投入工作量，不超過(guò)15分。

7.按照《外國(guó)政府貸款項(xiàng)下采購(gòu)工作管理暫行規(guī)定》(財(cái)債字〔1999〕34號(hào))收取手續(xù)費(fèi)，5分，違反規(guī)定的0分。

8.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素，10分。

七、采購(gòu)公司的代理申請(qǐng)書密封提交項(xiàng)目實(shí)施單位并在投標(biāo)截止日后，由評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)人主持評(píng)標(biāo)會(huì)議，將所有代理申請(qǐng)書同時(shí)啟封，對(duì)打分內(nèi)容中1至4項(xiàng)和7項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)分值當(dāng)場(chǎng)計(jì)分。

打分內(nèi)容中的5、6、8項(xiàng)為評(píng)定分值，由各評(píng)委獨(dú)立打分。標(biāo)準(zhǔn)分和評(píng)定分合計(jì)得分最高的采購(gòu)公司中標(biāo)。 項(xiàng)目實(shí)施單位須在投標(biāo)截止日起10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)標(biāo)工作，并在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，將評(píng)分結(jié)果書面通知參加投標(biāo)的采購(gòu)公司。

八、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對(duì)采購(gòu)公司提交的代理申請(qǐng)內(nèi)容保密，各評(píng)委在評(píng)標(biāo)結(jié)果公布前不得泄漏。招投標(biāo)原始文件和打分記錄應(yīng)存檔兩年備查。參加投標(biāo)的采購(gòu)公司嚴(yán)禁采用不正當(dāng)手段對(duì)評(píng)委施加影響。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人干預(yù)評(píng)審工作。

九、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在評(píng)標(biāo)工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向地方財(cái)政部門報(bào)送評(píng)委組成情況、評(píng)標(biāo)過(guò)程、對(duì)各采購(gòu)公司打分的詳細(xì)情況及評(píng)標(biāo)結(jié)果。地方財(cái)政部門須在收到有關(guān)評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告后的5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)函復(fù)地方財(cái)政部門，并抄送項(xiàng)目實(shí)施單位和中標(biāo)的采購(gòu)公司。項(xiàng)目實(shí)施單位與中標(biāo)的采購(gòu)公司在收到財(cái)政部復(fù)函后15個(gè)工作 4 日內(nèi)簽訂委托協(xié)議書(見(jiàn)附件三)。

十、在選定貸款項(xiàng)目的采購(gòu)公司工作中應(yīng)避免壟斷行為及各種形式的部門或地方保護(hù)主義現(xiàn)象。

在一個(gè)日歷內(nèi)，任何一家中央公司中標(biāo)的貸款項(xiàng)目金額超過(guò)當(dāng)年招標(biāo)的貸款項(xiàng)目總額50%，或任何一家地方公司中標(biāo)的當(dāng)?shù)刭J款項(xiàng)目金額超過(guò)當(dāng)年該公司所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市招標(biāo)貸款項(xiàng)目總額60%的，即可視為壟斷傾向。

財(cái)政部將定期對(duì)貸款項(xiàng)目的招投標(biāo)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)有壟斷傾向的采購(gòu)公司采取限制措施。

十一、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程和委托協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和管理，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)財(cái)政部。

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)遵守國(guó)內(nèi)的有關(guān)法律和規(guī)定，以及貸款國(guó)的有關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)違規(guī)或違法問(wèn)題時(shí)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣毮懿块T或司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。

對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位或采購(gòu)公司發(fā)生違規(guī)問(wèn)題的，財(cái)政部將責(zé)成項(xiàng)目主管部門或省級(jí)財(cái)政部門查處，也可委托財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處查處。違規(guī)問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)，公開(kāi)通報(bào)。

十二、中央直屬企業(yè)或單位貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司的招標(biāo)工作，參照本辦法辦理。

十三、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件一：

 招標(biāo)邀請(qǐng)書(格式)

  公司：

我單位擬利用 等值美元的外國(guó)政府貸款用于 項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)年開(kāi)始采購(gòu)。為完成上述采購(gòu)任務(wù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)采購(gòu)代理公司進(jìn)行招標(biāo)選定。

為便于公司參加投標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事宜函告如下：

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)況(由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)填寫)；

二、采購(gòu)內(nèi)容簡(jiǎn)介(由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)填寫)；

三、請(qǐng)你公司按照后附“代理申請(qǐng)書”格式的要求提交代理申請(qǐng)書；

四、代理申請(qǐng)書的提交截止日期為 年 月 日(以郵戳為準(zhǔn))。

五、代理申請(qǐng)書按下述地址提交：

地址： 聯(lián)系人：

電話： 傳 真：

(項(xiàng)目實(shí)施單位名稱)

(公章)

(日期)

附件二：

代理申請(qǐng)書(格式)

(項(xiàng)目實(shí)施單位名稱)：

貴單位關(guān)于 項(xiàng)目的招標(biāo)邀請(qǐng)書收悉，我公司愿意參加此項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)的投標(biāo)。根據(jù)財(cái)政部制定的《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將我公司的代理申請(qǐng)書提交給貴單位，供評(píng)審。

一、公司簡(jiǎn)況

二、本項(xiàng)目收費(fèi)種類、金額等情況

三、近3年進(jìn)口到貨金額情況(附相關(guān)證明文件)

四、近3年承擔(dān)委托代理的外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的累計(jì)金額情況(附項(xiàng)目單位委托書/財(cái)政部委托采購(gòu)?fù)ㄖ蛲庵袠?biāo)的函)

五、近3年承擔(dān)非外國(guó)政府貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨情況(附相關(guān)證明文件)

六、公司取得國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的ISO系列標(biāo)準(zhǔn)證書情況

七、負(fù)責(zé)此項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)人員自身資格、能力和業(yè)績(jī)

八、工作計(jì)劃及擬投入的工作量

九、根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素

采購(gòu)公司地址： 

電話： 傳真： 

(采購(gòu)公司名稱)

(總經(jīng)理或副總經(jīng)理簽字)

(公司公章)

(日期)

附件三：

委托協(xié)議書(格式)

合同編號(hào)：

甲方(項(xiàng)目實(shí)施單位)：

乙方(采購(gòu)公司)：

甲乙雙方授權(quán)代表經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)規(guī)定，就利用 政府貸款 項(xiàng)目的采購(gòu)工作達(dá)成協(xié)議如下：

第一條 總 則

1.1 甲方授權(quán)乙方在本協(xié)議第三條規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)辦理有關(guān)采購(gòu)商務(wù)事宜，乙方代理甲方簽訂和執(zhí)行采購(gòu)合同，甲方同意承擔(dān)乙方實(shí)施代理行為產(chǎn)生的結(jié)果，其中包括采購(gòu)合同項(xiàng)下的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、收益。

1.2 乙方應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)信用的原則認(rèn)真履行本協(xié)議項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)并保證其商務(wù)工作符合中國(guó)法律、國(guó)際條約和慣例。乙方應(yīng)承擔(dān)和自身過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的違反本協(xié)議的責(zé)任，但乙方不承擔(dān)外商不履行采購(gòu)合同項(xiàng)下的義務(wù)給甲方造成的損失和有關(guān)的損害賠償責(zé)任。

1.3 甲乙雙方同意按照財(cái)政部和貸款國(guó)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

1.4 乙方應(yīng)在執(zhí)行采購(gòu)合同中以其專業(yè)知識(shí)和商務(wù)經(jīng)驗(yàn)做好商務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)甲方的合法權(quán)益；甲方應(yīng)依據(jù)其自身的技術(shù)實(shí)力或?qū)I(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)單位做好技術(shù)方面的工作，并積極配合乙方的商務(wù)工作，且需遵守采購(gòu)合同的規(guī)定和有關(guān)商業(yè)慣例。甲乙雙方應(yīng)密切配合，以確保采購(gòu)合同的順利執(zhí)行。

第二條 項(xiàng)目名稱和采購(gòu)金額

第三條 甲方的工作范圍和義務(wù)

第四條 乙方的工作范圍和義務(wù)

第五條 收費(fèi)種類和金額(其中代理手續(xù)費(fèi)甲方應(yīng)在采購(gòu)合同簽訂前支付20%預(yù)付款，采購(gòu)合同執(zhí)行過(guò)程中支付75%進(jìn)度款，采購(gòu)合同支付完畢后十五天內(nèi)支付5%尾款)

第六條 爭(zhēng)議的解決

在執(zhí)行本協(xié)議過(guò)程中甲乙雙方之間所發(fā)生的糾紛應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商解決；協(xié)商 不成的，任何一方均可訴諸人民法院解決，與本協(xié)議有關(guān)的爭(zhēng)議由乙方所在地的人民法院管轄。

第七條 本協(xié)議項(xiàng)下重要事項(xiàng)的聯(lián)絡(luò)應(yīng)以書面方式進(jìn)行。如需對(duì)本協(xié)議進(jìn)行修改或補(bǔ)充時(shí)，需經(jīng)雙方授權(quán)代表協(xié)商一致并簽署書面補(bǔ)充協(xié)議，該補(bǔ)充協(xié)議作為本協(xié)議不可分割的一部分。

第八條 本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各持一份。本協(xié)議由甲乙雙方授權(quán)代表簽字和加蓋雙方法人公章后生效，至采購(gòu)貨物的質(zhì)量保證期滿后30天或者本協(xié)議生效后[CD#4]年終止，以先到的時(shí)間為準(zhǔn)。本協(xié)議的終止不影響甲乙雙方之間對(duì)未了債務(wù)的追償、清算和雙方依照協(xié)議的規(guī)定對(duì)仍然持續(xù)性的義務(wù)如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等條款的繼續(xù)遵守和責(zé)任履行。

第九條 本委托協(xié)議未盡事宜，按照《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 甲乙雙方中的任何一方如更改其名稱、地址、開(kāi)戶銀行、銀行帳號(hào)時(shí)均應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。甲乙雙方的通信地址、聯(lián)系人和開(kāi)戶情況如下：

甲 方： 乙 方：

法定地址： 法定地址：

郵 編： 郵 編：

電 話： 電 話：

傳真： 傳真：

聯(lián)系人： 聯(lián)系人：

開(kāi)戶銀行： 開(kāi)戶銀行：

戶 名： 戶 名：

帳 號(hào)： 帳 號(hào)：

銀行地址： 銀行地址：

銀行郵編： 銀行郵編：



電 話： 電 話：

傳 真： 傳 真：

聯(lián)系人： 聯(lián)系人：

甲 方：

授權(quán)代表：

簽字時(shí)間：

簽字地點(diǎn)：

(加蓋法人公章)（

乙 方： 授權(quán)代表： 簽字時(shí)間： 簽字地點(diǎn)： 加蓋法人公章)10