第一篇：外國(guó)政府貸款培訓(xùn)會(huì)

外國(guó)政府貸款培訓(xùn)會(huì)

簡(jiǎn)介外國(guó)政府貸款

政府貸款在我國(guó)歷史悠久，從79年改革開(kāi)放開(kāi)始，最多時(shí)有18個(gè)國(guó)家和基金組織跟我國(guó)有財(cái)政方面的合作。

在我國(guó)，對(duì)于政府貸款其中有兩個(gè)直接的主管部門(mén)，一是財(cái)政部的金融司，另一是發(fā)改委的外部司。

外國(guó)政府貸款的特點(diǎn)

１．政策性很強(qiáng)。財(cái)政部，發(fā)改委，海關(guān)總署，商務(wù)部頒布相應(yīng)的文件對(duì)于政府貸款的具體的實(shí)施。要求大家及時(shí)把握政府出臺(tái)的新政策。

２．周期性比較長(zhǎng)。一般一個(gè)正常的項(xiàng)目，耗時(shí)在一年半左右。

從當(dāng)?shù)赜脩袅㈨?xiàng)開(kāi)始，要通過(guò)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委立項(xiàng)，當(dāng)?shù)刎?cái)政給出擔(dān)保，上報(bào)省里的財(cái)政廳或發(fā)改委審批，再報(bào)國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部。國(guó)家發(fā)改委把備選項(xiàng)目清單返還給財(cái)政部，財(cái)政部根據(jù)條件選擇其中的項(xiàng)目，再下達(dá)到省里，省里再下達(dá)到地方。３.環(huán)節(jié)多。

立項(xiàng)批準(zhǔn)之后，開(kāi)始著手招標(biāo)，采購(gòu)，與外商的談判，早簽合同，與轉(zhuǎn)貸銀行簽轉(zhuǎn)貸 協(xié)議，付款，到貨。４.利息低。

利息在LIBOR基礎(chǔ)上上浮0.65%。５.還款期限長(zhǎng)。

最短的10年，最長(zhǎng)的40年。

寬限期：貸１０年寬限３年，貸１３年寬限４年。前3年只還息不還本

（外國(guó)政府貸款的優(yōu)點(diǎn)：利息低，貸款期長(zhǎng)。）

６.只要是政府規(guī)定的或政策規(guī)定的不予減免的，不能減免。其他的有些進(jìn)口關(guān)稅可減免。

外國(guó)政府貸款的程序

1.立項(xiàng)過(guò)程

首先用戶在地方編制【項(xiàng)目建議書(shū)】，由地方發(fā)改委批準(zhǔn)【項(xiàng)目建議書(shū)】，然后進(jìn)行貸款國(guó)別比選（波蘭，奧地利，北歐投）。比較那個(gè)國(guó)家最適合此項(xiàng)目的貸款條件。

之后由相應(yīng)級(jí)別的財(cái)政局對(duì)此項(xiàng)目出具擔(dān)保函，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，決定由省發(fā)改委或由國(guó)家

發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。另省財(cái)政廳也要對(duì)項(xiàng)目出具擔(dān)保函確認(rèn)書(shū)，省發(fā)改委收到省財(cái)政廳書(shū)面確

認(rèn)之后，連同地方財(cái)政局出具的擔(dān)保函一同上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。國(guó)家發(fā)改委按每一季度把地方

上報(bào)的所有項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目清單。并將備選項(xiàng)目清單返還給財(cái)政部。由財(cái)政部選擇符合條

件的項(xiàng)目進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后下達(dá)給省財(cái)政廳，省財(cái)政廳再下達(dá)給地方財(cái)政局，最后通知用戶。

2.對(duì)采購(gòu)公司的招標(biāo)

收到財(cái)政部項(xiàng)目批準(zhǔn)通知后，就要進(jìn)行對(duì)采購(gòu)公司的招標(biāo)。

一般在通知下達(dá)10天后，沒(méi)有異議的情況下，就可以接觸采購(gòu)公司。財(cái)政部明文規(guī)定在下發(fā)通知后的40個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)采購(gòu)公司的招標(biāo)。

招標(biāo)過(guò)程中的專(zhuān)家評(píng)委

一般由用戶、當(dāng)?shù)刎?cái)政局、省財(cái)政廳的人組成專(zhuān)家評(píng)審團(tuán)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)出中標(biāo) 的采購(gòu)公司。

招標(biāo)結(jié)束后，將評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)財(cái)政部。10個(gè)工作日后，如財(cái)政部未出現(xiàn)異議，用戶可以 和采購(gòu)公司簽訂委托代理協(xié)議。

另我們需要提醒用戶在中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行注冊(cè)。注冊(cè)成功后，并且已簽訂了代理協(xié)議，需要求客戶編制可研報(bào)告。可研報(bào)告內(nèi)金額在1000萬(wàn)美元以下的，需要由省發(fā)改委審批;金額在1000萬(wàn)美元以上的，需要由國(guó)家發(fā)改委審批。完成可研報(bào)告后，再做資金申請(qǐng)報(bào)告。（提醒用戶在編制可研報(bào)告時(shí)，盡量多編一些內(nèi)容。）

3.對(duì)外招標(biāo)

注冊(cè)成功后，采購(gòu)公司對(duì)項(xiàng)目在網(wǎng)上進(jìn)行公示。開(kāi)始對(duì)外招標(biāo)，并且準(zhǔn)備標(biāo)書(shū)。

標(biāo)書(shū)分為兩部分：商務(wù)部分（采購(gòu)公司編制）和技術(shù)部分（用戶和外商進(jìn)行溝通后編制）

標(biāo)書(shū)制定后，要求在網(wǎng)上抽專(zhuān)家評(píng)審標(biāo)書(shū)。10個(gè)工作日之后，專(zhuān)家把對(duì)標(biāo)書(shū)的意見(jiàn)返還給采購(gòu)公司。采購(gòu)公司根據(jù)專(zhuān)家的意見(jiàn)對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行修改。并將修改好的標(biāo)書(shū)及專(zhuān)家意見(jiàn)上交商務(wù)部審核。商務(wù)部在網(wǎng)上審核函復(fù)意見(jiàn)并且抄送財(cái)政部。

無(wú)異議后，進(jìn)行對(duì)外招標(biāo)。對(duì)外招標(biāo)的評(píng)審

網(wǎng)上隨機(jī)抽取專(zhuān)家，2/3為評(píng)審專(zhuān)家，1/3為用戶和采購(gòu)公司的人，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)結(jié)束，15個(gè)工作日后在網(wǎng)上公示。

評(píng)標(biāo)報(bào)告由采購(gòu)公司按照進(jìn)口管理權(quán)限報(bào)商務(wù)部。網(wǎng)上公示需7天，無(wú)異議后，商務(wù)部對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告審核無(wú)異議后。并且對(duì)標(biāo)書(shū)內(nèi)國(guó)外產(chǎn)品按照機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法辦理進(jìn)口手續(xù)。用戶和采購(gòu)公司憑進(jìn)口手續(xù)向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。

商務(wù)談判階段

30個(gè)工作日之內(nèi)需要草簽合同，并上報(bào)財(cái)政部，并且通知用戶找的轉(zhuǎn)貸銀行。財(cái)政部將中標(biāo)通知書(shū)及合同報(bào)給外國(guó)的政府貸款的管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后，外國(guó)政府批準(zhǔn)合同。合同批準(zhǔn)后，用戶要和轉(zhuǎn)貸銀行簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議。在得到用戶和轉(zhuǎn)貸銀行簽訂的轉(zhuǎn)貸協(xié)議的書(shū)面通知后，采購(gòu)公司對(duì)外宣布合同生效。用戶需辦理的相應(yīng)文件

貸款證明函，機(jī)電批文，商務(wù)合同，辦理協(xié)議免稅的申請(qǐng)，到海關(guān)辦理進(jìn)口免稅證明。

之后是付款及執(zhí)行合同，交貨，報(bào)關(guān)，安裝。

北投項(xiàng)目的劃分：

一類(lèi)項(xiàng)目是財(cái)政作為借款人，財(cái)政是還款人（合同簽約人，一般是和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)簽，但有時(shí)財(cái)政會(huì)授權(quán)，最終和用戶簽）

二類(lèi)項(xiàng)目是財(cái)政作為擔(dān)保人，用戶是借款人和還款人 三類(lèi)項(xiàng)目是財(cái)政不給擔(dān)保，用戶是還款人

一般是用二類(lèi)。北歐投的五個(gè)成員國(guó)

芬蘭，挪威，瑞典，冰島，丹麥

波羅的海三國(guó)（愛(ài)沙尼亞，立陶宛，拉脫維亞），但成分比例很少，不足百分之一。

北歐投貸款可以用于采購(gòu)設(shè)備，采購(gòu)技術(shù)服務(wù)及土建。供貨比例是不低于百分之五十（北歐成分國(guó)不低于百分之五十）。

完成了對(duì)采購(gòu)公司的招標(biāo)后，簽委托協(xié)議。簽委托協(xié)議時(shí)的注意事項(xiàng)：

１.手續(xù)費(fèi)比例，總金額的百分之一，不能變。

支付方式。一般是簽采購(gòu)合同之前付千分之二，執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中付千分之七點(diǎn)五，合同執(zhí)行完付千分之零點(diǎn)五。

２.財(cái)務(wù)費(fèi)。在標(biāo)準(zhǔn)的合同格式里是沒(méi)有這一項(xiàng)的。采購(gòu)公司需要與用戶在合同中寫(xiě)明此款項(xiàng)。轉(zhuǎn)貸銀行在付款時(shí)，每付一筆款項(xiàng)時(shí)，都有一筆財(cái)務(wù)費(fèi)產(chǎn)生。一般情況下是代理公司墊付的，但之前需和用戶寫(xiě)明，此財(cái)務(wù)費(fèi)是由代理公司墊付的，最終由用戶繳納。

需要用戶交一筆預(yù)付款，每次轉(zhuǎn)貸銀行付款時(shí)，財(cái)務(wù)費(fèi)由代理公司從預(yù)付款中代繳。

財(cái)務(wù)費(fèi)比例：0.3 %---0.5 %（行業(yè)內(nèi)規(guī)定）

如用戶不簽署財(cái)務(wù)費(fèi)預(yù)付款項(xiàng)，產(chǎn)生后果由用戶承擔(dān)。

一般付款程序如下：

合同生效以后，總包商提交單據(jù)給賣(mài)方銀行，賣(mài)方銀行將單據(jù)轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)貸銀行，轉(zhuǎn)貸銀行將單據(jù)再轉(zhuǎn)給采購(gòu)公司。采購(gòu)公司需要審核這些單據(jù)，在沒(méi)有異議及沒(méi)有錯(cuò)誤的情況下，再向轉(zhuǎn)貸銀行發(fā)付款通知書(shū)。

轉(zhuǎn)貸銀行在見(jiàn)到采購(gòu)公司的付款通知書(shū)后才付款。并且采購(gòu)公司需要先墊付給轉(zhuǎn)貸銀行財(cái)務(wù)費(fèi)后，轉(zhuǎn)貸銀行才執(zhí)行付款。

３.報(bào)關(guān)及轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)

報(bào)關(guān)費(fèi)由用戶出。建議用戶把轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)簽入合同，最好簽ＣＰＴ合同。轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)會(huì)體現(xiàn)在貸款總價(jià)之中。

４.合同簽署地最好簽在北京。一旦出現(xiàn)糾紛，如果沒(méi)有其他條款支持的話，仲裁地點(diǎn)應(yīng)該是在合同簽署地。

最好在合同內(nèi)寫(xiě)明，如果發(fā)生糾紛，處理方式采用仲裁方式。仲裁地點(diǎn)在北京。經(jīng)貿(mào)部有規(guī)定，在外貿(mào)代理合同中，如果發(fā)生糾紛，是由代理方所在地進(jìn)行仲裁的。而且達(dá)到一定金額是由最高人民法院進(jìn)行判決的。

５.付款指令： 一定要強(qiáng)調(diào)付款指令是由采購(gòu)公司發(fā)出的，不是用戶發(fā)出的。

因?yàn)橛脩魧?duì)整個(gè)過(guò)程的把握不太清楚。若由用戶發(fā)出指令，出現(xiàn)問(wèn)題由用戶承擔(dān)。

此合同為兩方合同：用戶+采購(gòu)公司 與 外商簽約

相關(guān)費(fèi)用：

代理服務(wù)費(fèi)，轉(zhuǎn)貸銀行費(fèi)和銀行的財(cái)務(wù)費(fèi)。轉(zhuǎn)貸銀行費(fèi)包括轉(zhuǎn)貸費(fèi)和管理費(fèi)。

北投項(xiàng)目的管理費(fèi)率是總額的0.25%，管理費(fèi)要求在首次提款前十天一次性付清的。承諾費(fèi)是余款的0.25%，每半年付一次。（逐次遞減）

我國(guó)的轉(zhuǎn)貸銀行共7家：

中，農(nóng)，工，交，建，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，進(jìn)出口銀行

其他注意事項(xiàng)：

轉(zhuǎn)貸銀行需要先和北歐投的貸款銀行簽訂協(xié)議，再和用戶簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議。賣(mài)標(biāo)書(shū)到截止：30天以內(nèi)

審查招標(biāo)文件的評(píng)委：３名專(zhuān)家 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家：5至7名專(zhuān)家

招標(biāo)公司需要去中國(guó)進(jìn)出口銀行進(jìn)行外匯核銷(xiāo) 當(dāng)?shù)卣畬?duì)北歐成分50%進(jìn)行認(rèn)證 必須有英文版本的招標(biāo)文件 招標(biāo)代理公司直接和北歐投聯(lián)系

第二篇：外國(guó)政府貸款管理規(guī)定

外國(guó)政府貸款管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)外國(guó)政府貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貸款）管理，明確各有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立健全貸款監(jiān)督管理機(jī)制，提高貸款資金使用效益，根據(jù)《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 貸款的申請(qǐng)、審核、簽約、轉(zhuǎn)貸、使用、償還等相關(guān)活動(dòng)的管理與監(jiān)督適用本規(guī)定。

第三條 財(cái)政部門(mén)作為政府外債的統(tǒng)一管理部門(mén)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)貸款借、用、還全過(guò)程實(shí)施管理與監(jiān)督。

第四條 貸款管理工作的基本原則是統(tǒng)一籌措，規(guī)模適度，投向合理，效益優(yōu)先，分類(lèi)管理，按期償還。

第五條 按照不同的還款責(zé)任，貸款項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)管理。

一類(lèi)項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任。此類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)屬于公共財(cái)政領(lǐng)域、社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目，建設(shè)資金主要來(lái)源于政府投入。

二類(lèi)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提供還款保證。此類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)屬于公共財(cái)政領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)效益較好、具備貸款償還能力的項(xiàng)目。

三類(lèi)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)不提供還款保證。此類(lèi)項(xiàng)目原則上不限于公共財(cái)政領(lǐng)域，但應(yīng)有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)制度或技術(shù)創(chuàng)新，且具備充分的貸款償還能力。

第六條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

（一）政府協(xié)議，是指財(cái)政部經(jīng)授權(quán)與貸款國(guó)政府或者機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貸款方）簽署的有關(guān)協(xié)定、協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄或其他法律文件；

（二）貸款協(xié)議，是指轉(zhuǎn)貸銀行受財(cái)政部委托，根據(jù)政府協(xié)議對(duì)外簽署的有關(guān)協(xié)議或其他法律文件；

（三）轉(zhuǎn)貸協(xié)議，是指轉(zhuǎn)貸銀行根據(jù)政府協(xié)議和貸款協(xié)議，與債務(wù)人簽署的貸款轉(zhuǎn)貸有關(guān)協(xié)議；

（四）項(xiàng)目單位，是指根據(jù)政府協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議規(guī)定，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、管理貸款資金形成資產(chǎn)并承擔(dān)相關(guān)貸款償還義務(wù)的機(jī)構(gòu)或者法人；

（五）債務(wù)人，是指與轉(zhuǎn)貸銀行簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，并按照協(xié)議規(guī)定享受權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的法人；

（六）擔(dān)保人，是指為債務(wù)人借用貸款向轉(zhuǎn)貸銀行提供還款擔(dān)保，依法享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的法人；

（七）轉(zhuǎn)貸銀行，是指受財(cái)政部委托，根據(jù)政府協(xié)議，按照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行及股份制商業(yè)銀行；

（八）采購(gòu)公司，是指按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定確定的、并根據(jù)有關(guān)委托代理協(xié)議開(kāi)展采購(gòu)工作的機(jī)構(gòu)。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第七條 財(cái)政部履行下列職責(zé)：

（一）研究確定貸款管理原則，制定相關(guān)管理制度；

（二）根據(jù)貸款方要求，結(jié)合公共財(cái)政職能，確定貸款的優(yōu)先投放領(lǐng)域。根據(jù)地方需求，確定符合條件的備選項(xiàng)目；

（三）統(tǒng)籌開(kāi)展對(duì)外磋商談判工作，簽訂政府協(xié)議并履行相應(yīng)義務(wù)；

（四）及時(shí)公布貸款可用額度、申請(qǐng)條件等信息；

（五）指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督貸款的申報(bào)、轉(zhuǎn)貸、采購(gòu)、償還、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)

測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；

（六）培訓(xùn)地方財(cái)政部門(mén)相關(guān)人員，提高其貸款管理能力。

第八條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）制定本地區(qū)貸款管理辦法；

（二）確定本地區(qū)貸款規(guī)模，引導(dǎo)貸款投向；

（三）組織對(duì)一、二類(lèi)項(xiàng)目的評(píng)審；

（四）監(jiān)督項(xiàng)目單位落實(shí)配套資金，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，加強(qiáng)貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，保障資金的安全有效使用；

（五）監(jiān)督項(xiàng)目單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行相應(yīng)職責(zé)，及時(shí)采取有效措施處理項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題，并報(bào)告財(cái)政部；

（六）建立本地區(qū)的貸款統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

（七）按財(cái)政部規(guī)定組織和實(shí)施本地區(qū)貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

（八）對(duì)項(xiàng)目單位以及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)，提高其項(xiàng)目實(shí)施能力和管理水平。

第九條 轉(zhuǎn)貸銀行履行下列職責(zé):

（一）對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行貸前審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提供一、二類(lèi)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（二）負(fù)責(zé)貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議的談判、簽署工作；

（三）確認(rèn)采購(gòu)內(nèi)容與可行性研究報(bào)告批復(fù)一致；

（四）審核采購(gòu)有關(guān)單據(jù)，辦理貸款資金的提取和支付；

（五）按時(shí)對(duì)外還款，并為發(fā)生拖欠的項(xiàng)目進(jìn)行墊付；

（六）及時(shí)將項(xiàng)目貸款資金提取、支付和償還情況報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并將

貸款債務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送財(cái)政部；

（七）按財(cái)政部規(guī)定做好項(xiàng)目貸后管理工作。

第十條 采購(gòu)公司履行下列職責(zé)：

（一）與債務(wù)人或經(jīng)債務(wù)人委托的機(jī)構(gòu)簽署貸款項(xiàng)目采購(gòu)委托代理協(xié)議，并

開(kāi)展采購(gòu)工作；

（二）負(fù)責(zé)采購(gòu)合同談判、簽約工作，并及時(shí)將簽約情況報(bào)送財(cái)政部和省級(jí)

財(cái)政部門(mén)；

（三）審核采購(gòu)有關(guān)單據(jù)，按照財(cái)政部要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨，及時(shí)向財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告采購(gòu)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；

（四）辦理采購(gòu)合同履約等有關(guān)工作。

第十一條 項(xiàng)目單位履行下列職責(zé)：

（一）科學(xué)、合理地編制可行性研究報(bào)告，如實(shí)提交項(xiàng)目申請(qǐng)材料；

（二）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的變化，及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，并將有關(guān)批復(fù)情況提供財(cái)政部、省級(jí)財(cái)政部門(mén)、轉(zhuǎn)貸銀行和采購(gòu)公司；

（三）協(xié)助采購(gòu)公司開(kāi)展采購(gòu)工作，保證采購(gòu)內(nèi)容與可行性研究報(bào)告批復(fù)一

致；

（四）按照可行性研究報(bào)告要求落實(shí)有關(guān)工作，包括落實(shí)項(xiàng)目配套資金、保證貸款采購(gòu)設(shè)備物資的有效使用、按照工程進(jìn)度完成項(xiàng)目實(shí)施等；

（五）建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，安全、有效地使用資金；

（六）及時(shí)提交項(xiàng)目實(shí)施半年進(jìn)度報(bào)告，全面、真實(shí)地反映項(xiàng)目進(jìn)展情況；

（七）及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工結(jié)算并提交竣工報(bào)告；

（八）制定貸款償還計(jì)劃，按時(shí)足額償還貸款。

第三章 項(xiàng)目審核

第十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部公布的貸款信息，按照貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程提交項(xiàng)目申請(qǐng)材料。

第十三條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬利用貸款的項(xiàng)目組織評(píng)審，評(píng)審事項(xiàng)主要包括：

（一）本地區(qū)外債財(cái)力增長(zhǎng)比、負(fù)債率、債務(wù)率、償債率、還貸準(zhǔn)備金率等債務(wù)管理指標(biāo)；

（二）項(xiàng)目的領(lǐng)域、財(cái)務(wù)效益和還款資金來(lái)源；

（三）項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)狀況和資信情況；

（四）項(xiàng)目類(lèi)別確定是否合理；

（五）運(yùn)營(yíng)階段的監(jiān)督管理責(zé)任是否明確；

（六）一、二類(lèi)項(xiàng)目單位與所在地財(cái)政部門(mén)的反擔(dān)保、質(zhì)押與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否落實(shí)。

第十四條 對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)向財(cái)政部提交利用貸款的書(shū)面申請(qǐng)。

第十五條 財(cái)政部收到項(xiàng)目申請(qǐng)后，根據(jù)貸款方的發(fā)展援助政策、可用資金額度、項(xiàng)目所在地的債務(wù)償還情況及貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，確定列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目。

第十六條 已列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位及時(shí)辦理可行性研究報(bào)告審批手續(xù)、并將可行性研究報(bào)告及變動(dòng)審批情況及時(shí)提供財(cái)政部、省級(jí)財(cái)政部門(mén)、轉(zhuǎn)貸銀行和采購(gòu)公司。第十七條 財(cái)政部根據(jù)可行性研究報(bào)告審批進(jìn)度適時(shí)對(duì)外提出貸款申請(qǐng)，進(jìn)行磋商談判、組織簽署政府協(xié)議及辦理貸款生效事宜。

第四章 項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸

第十八條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行貸前審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，了解項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)情況和還款能力等情況，并及時(shí)向財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送一、二類(lèi)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及提示報(bào)告。

第十九條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府協(xié)議和財(cái)政部關(guān)于轉(zhuǎn)貸工作的有關(guān)規(guī)定，做好貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議的談判、簽署工作。

第二十條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)確認(rèn)采購(gòu)內(nèi)容是否與可行性研究報(bào)告批復(fù)一致，并根據(jù)采購(gòu)合同認(rèn)真審核提款和支付等有關(guān)單據(jù)，按規(guī)定程序辦理貸款資金的提款和支付。

轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目貸款資金的提取、支付情況報(bào)送財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門(mén)。未經(jīng)財(cái)政部同意，不得停止提款和支付。

第二十一條 轉(zhuǎn)貸協(xié)議有效期內(nèi)，轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行貸后跟蹤和管理，通過(guò)調(diào)閱項(xiàng)目單位有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、委托中介機(jī)構(gòu)審查等方式，掌握項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等信息，監(jiān)督貸款使用和償還情況，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全，并及時(shí)報(bào)告財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門(mén)項(xiàng)目執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第五章 項(xiàng)目采購(gòu)

第二十二條 債務(wù)人或經(jīng)債務(wù)人委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定與項(xiàng)目選定的采購(gòu)公司簽署貸款項(xiàng)目采購(gòu)委托代理協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十三條 采購(gòu)公司應(yīng)根據(jù)政府協(xié)議、貸款方要求和財(cái)政部關(guān)于采購(gòu)工作的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展采購(gòu)工作。

第二十四條 采購(gòu)公司和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)保證采購(gòu)內(nèi)容與可行性研究報(bào)告批復(fù)一致。確需變更采購(gòu)品種、數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、金額等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款方要求和有關(guān)規(guī)定事先報(bào)批。

第二十五條 購(gòu)公司應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格審核采購(gòu)有關(guān)單據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)核查到貨等措施，確保合同內(nèi)容與可行性研究報(bào)告批復(fù)相符、合同項(xiàng)下議付單證與合同要求相符、實(shí)際到貨與單證相符、提款支付與合同要求進(jìn)度相符。對(duì)于合同履行出現(xiàn)的問(wèn)題，采購(gòu)公司和項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并積極采取措施予以解決。

第六章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，按照國(guó)內(nèi)審批和貸款方要求按期保質(zhì)實(shí)施項(xiàng)目。

第二十七條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位在項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目清單后18個(gè)月內(nèi)簽署采購(gòu)合同。除因貸款方工作程序?qū)е碌难诱`外，逾期未簽署合同的項(xiàng)目將被取消。被取消的項(xiàng)目如再需申請(qǐng)貸款，應(yīng)當(dāng)按新項(xiàng)目重新辦理申請(qǐng)手續(xù)。

對(duì)有特殊原因無(wú)法在上述有效期內(nèi)簽署合同的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前向財(cái)政部提出延期申請(qǐng)并說(shuō)明原因。財(cái)政部可視具體情況延長(zhǎng)有效期，原則上延期不超過(guò)1年。

第二十八條 對(duì)于已完成國(guó)內(nèi)審批程序的項(xiàng)目，如在實(shí)施過(guò)程中確需增加貸款規(guī)模、變更項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和資金用途，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位按照原審批程序重新報(bào)批。

第二十九條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地區(qū)尚未竣工的貸款項(xiàng)目建立報(bào)告制度，督促項(xiàng)目單位按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施半年進(jìn)度報(bào)告。貸款方有要求的，省級(jí)財(cái)政部門(mén)還應(yīng)督促項(xiàng)目單位及時(shí)對(duì)外提交項(xiàng)目實(shí)施半年進(jìn)度報(bào)告。

半年進(jìn)度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目工期和資金計(jì)劃、項(xiàng)目采購(gòu)、支付和工程進(jìn)度、項(xiàng)目重大變化及實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題等。

第三十條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按財(cái)政部規(guī)定，每半年向財(cái)政部報(bào)送轄區(qū)內(nèi)未竣工項(xiàng)目實(shí)施情況的匯總報(bào)告，除半年進(jìn)度報(bào)告中包含的事項(xiàng)外，報(bào)告內(nèi)容還應(yīng)包括省級(jí)財(cái)政部門(mén)解決項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)問(wèn)題的措施。

第三十一條

貸款項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工結(jié)算，并提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三十二條 項(xiàng)目單位不得擅自處置貸款采購(gòu)的設(shè)備物資。確需處置長(zhǎng)期閑置設(shè)備物資的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部決策程序，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，并及時(shí)將處置結(jié)果報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

影響到項(xiàng)目正常建設(shè)和實(shí)施的，及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第七章 債務(wù)償還

第三十三條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促債務(wù)人嚴(yán)格遵守轉(zhuǎn)貸協(xié)議，制定貸款償還計(jì)劃，保證按時(shí)足額償還。

第三十四條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)履行貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，確保對(duì)外還款。

第三十五條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)及時(shí)向債務(wù)人發(fā)送還款通知和督促還款，抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并按照財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門(mén)的要求報(bào)送債務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第三十六條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定設(shè)立還貸準(zhǔn)備金，專(zhuān)項(xiàng)用于貸款到期債務(wù)的周轉(zhuǎn)性墊付。

第三十七條 如債務(wù)人未按時(shí)償還貸款，轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額對(duì)外墊付，并將有關(guān)情況通知省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

對(duì)一、二類(lèi)項(xiàng)目，財(cái)政部將通過(guò)財(cái)政扣款的方式，回補(bǔ)轉(zhuǎn)貸銀行對(duì)外墊付的貸款本金、利息和國(guó)外銀行費(fèi)用。

第三十八條 在貸款債務(wù)償清前，項(xiàng)目單位擬實(shí)行資產(chǎn)重組、企業(yè)改制或者申請(qǐng)破產(chǎn)的，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位落實(shí)新的債務(wù)償還安排，并征得轉(zhuǎn)貸銀行和財(cái)政部同意，必要時(shí)還應(yīng)征得貸款方同意。

第八章 監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià) 第三十九條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定組織或者委托有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款資金、配套資金的落實(shí)與使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及項(xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要求項(xiàng)目單位及時(shí)采取有效措施，限期解決。

第四十條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管和竣工驗(yàn)收工作，并協(xié)助實(shí)施監(jiān)管單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第四十一條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處根據(jù)財(cái)政部委托，對(duì)項(xiàng)目貸款資金、配套資金的落實(shí)與使用情況，轉(zhuǎn)貸和采購(gòu)工作的合規(guī)性，項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)狀況，貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、實(shí)施進(jìn)度、竣工驗(yàn)收以及運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的實(shí)施情況等進(jìn)行檢查。

第四十二條 財(cái)政部按照關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)辦法組織開(kāi)展貸款項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為進(jìn)一步完善貸款管理、制定相關(guān)政策以及安排貸款的重要參考。

第四十三條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目的總結(jié)工作，適時(shí)對(duì)本地區(qū)貸款項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取改進(jìn)措施。

第九章 罰 則

第四十四條 違反本規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)或者其他手段騙取貸款資金的，或者滯留、截留、挪用及其他違反規(guī)定使用貸款資金的，或者從政府承貸或者擔(dān)保的貸款中非法獲益的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第四十五條 項(xiàng)目單位違反本規(guī)定，沒(méi)有按時(shí)足額償還貸款到期本金、利息、承諾費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用的，或者沒(méi)有糾正監(jiān)督檢查和審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，依照財(cái)政部令第38號(hào)規(guī)定處理。

第四十六條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)未按本規(guī)定第八條履行相應(yīng)職責(zé)，財(cái)政部可予以通報(bào)批評(píng)，在有關(guān)問(wèn)題得到妥善處理前暫停新項(xiàng)目安排。

第四十七條 轉(zhuǎn)貸銀行未按本規(guī)定第九條履行相應(yīng)職責(zé)，財(cái)政部可予以批評(píng)、暫停參與貸款轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，并建議銀行監(jiān)管部門(mén)依法處理。

第四十八條 采購(gòu)公司未按本規(guī)定第十條履行相應(yīng)職責(zé)，財(cái)政部可予以批評(píng)、暫停參與貸款采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，并建議商務(wù)主管部門(mén)依法處理。

第四十九條 項(xiàng)目單位未按本規(guī)定第十一條履行相應(yīng)職責(zé)，財(cái)政部可予以批評(píng)、暫停貸款資金的提取和支付、加速未到期貸款債務(wù)的償還、追回已支付資金及其形成的資產(chǎn)、收取資金占用費(fèi)或者違約金、停止安排貸款，并建議行業(yè)主管部門(mén)或地方政府依法處理。

第五十條 供貨商違反本規(guī)定，與項(xiàng)目單位、采購(gòu)公司私訂返款協(xié)議、簽訂虛假合同，套取貸款資金，財(cái)政部可予以批評(píng)、禁止其參與貸款采購(gòu)業(yè)務(wù)，并將有關(guān)情況告知商務(wù)主管部門(mén)和貸款方。

第五十一條 財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)的工作人員在貸款的管理、資金使用和償還過(guò)程中，貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十章 附 則

第五十二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)以及中央管理企業(yè)利用貸款的管理與監(jiān)督，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)本規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第五十四條 本規(guī)定自2009年1月1日起施行。

第三篇：外國(guó)政府貸款國(guó)別信息

法國(guó)開(kāi)發(fā)署貸款

1.貸款條件：

（1）貸款期限12－17年（含3－5年寬限期），利率為6個(gè)月EURIBOR+0.25%；

（2）單個(gè)項(xiàng)目貸款金額不低于2000萬(wàn)歐元。

2.幣種：歐元

3.貸款領(lǐng)域：支持提高能效或減少溫室氣體排放的項(xiàng)目，包括：

（1）低碳能源的生產(chǎn)，如可再生能源、高效電力生產(chǎn)（熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)）；

（2）城市可持續(xù)發(fā)展，如城市發(fā)展中的能源綜合優(yōu)化，包括公共交通、建筑、可再生能源、垃圾處理及污水廠污泥綜合利用等；

（3）低排放的農(nóng)村發(fā)展，如人工造林、農(nóng)村沼氣；

（4）工業(yè)及服務(wù)業(yè)的節(jié)能管理。

4.采購(gòu)條件：采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式采購(gòu)，也可在中國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)。

德國(guó)政府貸款

1.貸款條件：年利率約3%，貸款期限12年，含3年寬限期。對(duì)應(yīng)提未提貸款按每年0.25%收取承諾費(fèi)，自貸款協(xié)議生效后3個(gè)月起算，在提款期內(nèi)每半年支付一次。

2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：氣候保護(hù)、節(jié)能減排、金融機(jī)構(gòu)支持中小節(jié)能減排項(xiàng)目的綠色融資等。

4.轉(zhuǎn)貸銀行：主要國(guó)有商業(yè)銀行和政策性銀行。

5.中間信貸項(xiàng)目由中德雙方商定中方銀行承辦（中小商業(yè)銀行）。最終用款單位可直接向承辦銀行申請(qǐng)項(xiàng)目，無(wú)需財(cái)政擔(dān)保，由承辦銀行獨(dú)立開(kāi)展評(píng)估放貸工作并自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

6.其它要求：中方須提供英文項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告，德方據(jù)此進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估及貸款審批。

德國(guó)促進(jìn)貸款

1.貸款條件：

（1）貸款期限和利率：

方式一：貸款期限12年（含4年寬限期），利率為KfW相同期限貸款的融資成本+0.4%；

方式二：貸款期限15年（含5年寬限期），利率為KfW相同期限貸款的融資成本+0.45%；

（2）貸款額度：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目的貸款金額不得低于1500萬(wàn)歐元；項(xiàng)目單位最終實(shí)際提取的貸款金額不應(yīng)低于政府協(xié)議貸款金額的60%，否則需向德方支付放棄提款的賠償金；

（3）相關(guān)費(fèi)用：對(duì)應(yīng)提未提貸款按每年0.25%收取承諾費(fèi)，自貸款協(xié)議生效3個(gè)月起算，在提款期內(nèi)每半年支付一次；一次性收取管理費(fèi)，貸款金額1億歐元以下的項(xiàng)目管理費(fèi)率為0.35%，1億歐元以上（含1億歐元）的項(xiàng)目管理費(fèi)率0.25%；

（4）貸款償還：每半年一次等值、連續(xù)的分期償還。當(dāng)中國(guó)政府主權(quán)信用評(píng)級(jí)低于國(guó)際資本市場(chǎng)的投資級(jí)別時(shí)，所有項(xiàng)目的還款期改為12年。浮動(dòng)利率的貸款，可在任何利息支付日無(wú)成本提前償還應(yīng)付未付貸款，但須提前30天通知貸款方；固定利率下，借款人如承擔(dān)所有因提前償還引起的中斷成本，可提前償還應(yīng)付未付貸款。

2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：主要支持相關(guān)技術(shù)和管理方式在我國(guó)國(guó)內(nèi)尚未被廣泛使用的項(xiàng)目，領(lǐng)域包括醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育、環(huán)境友好型交通、能效和可再生能源、城區(qū)發(fā)展（城區(qū)交通、集中供熱、污水處理、垃圾焚燒等），以及對(duì)氣候保護(hù)和環(huán)境有積極影響的領(lǐng)域（森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、水資源管理和保護(hù)）。

4.采購(gòu)要求：采用國(guó)際招標(biāo)方式。

意大利政府貸款

1.貸款條件：貸款期23年，含11年寬限期，年利率0.15%。

2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：文化遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，目前僅限于中西部地區(qū)。

（1）文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域：保護(hù)和重建中西部地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)文物，著重于改善和維護(hù)博物館、考古遺址、歷史遺址及圖書(shū)館，單個(gè)項(xiàng)目金額為50萬(wàn)-200萬(wàn)歐元；

（2）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域：防止土地沙化、水土流失，治理水及空氣污染，恢復(fù)和保護(hù)生物多樣性等，單個(gè)項(xiàng)目300萬(wàn)-1000萬(wàn)歐元。

4.采購(gòu)要求：原則上項(xiàng)目合同金額的50%須采購(gòu)意大利技術(shù)設(shè)備，剩余50%可用于第三國(guó)或中國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)。所有由本地供貨商提供產(chǎn)品及服務(wù)的相關(guān)合同均由意大利中標(biāo)商總包。

5.轉(zhuǎn)貸銀行：中國(guó)進(jìn)出口銀行負(fù)責(zé)貸款轉(zhuǎn)貸及支付工作。

葡萄牙政府貸款

1.貸款條件：

（1）年固定利率3.274%（每5年調(diào)整一次，葡方保證贈(zèng)予成份不低于35%），貸款期限33年，含23年寬限期；寬限期內(nèi)每年支付利息一次，還款期內(nèi)每年償還本息一次（分10次等額償還）；收取提款金額0.1%的管理費(fèi)，每次提款時(shí)支付。

（2）單個(gè)項(xiàng)目貸款金額不低于200萬(wàn)歐元。

2.幣種：歐元。

3.貸款支持領(lǐng)域：清潔能源、智能電網(wǎng)、電力輸送、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、供水和廢水廢物處理、林業(yè)、消防、集中供熱、職教培訓(xùn)（高等教育）、智能交通，以及溫室大棚、氣調(diào)庫(kù)、食品加工等200萬(wàn)特別提款權(quán)（SDR）以下的工業(yè)項(xiàng)目。

4.采購(gòu)要求：商務(wù)合同需與葡萄牙供貨商簽署，合同中葡萄牙的貨物和服務(wù)不得低于70%（其中，葡國(guó)增值部分不低于40%，即商務(wù)合同總額的28%），其余30%部分可在中國(guó)或第三國(guó)采購(gòu)；如葡國(guó)增值部分的供貨比例達(dá)到商務(wù)合同總額的35%，中國(guó)供貨成份可相應(yīng)增加至49%，其余部分可在歐盟國(guó)家采購(gòu)，此類(lèi)項(xiàng)目由中葡雙方逐個(gè)確定；商業(yè)及盈利性項(xiàng)目金額不得超過(guò)200萬(wàn)特別提款權(quán)（約為238萬(wàn)歐元）。

5.其他要求：由于0.1%的貸款管理費(fèi)在每次支付時(shí)收取（即從貸款中扣收），項(xiàng)目單位應(yīng)確保申請(qǐng)支付貸款金額包含0.1%的管理費(fèi)。

6.轉(zhuǎn)貸銀行：僅限中國(guó)進(jìn)出口銀行。

奧地利政府貸款

1.貸款條件：貸款期限20年，含寬限期4.5年，年利率為1.25%；或貸款期限16.5年，含寬限期4.5年，年利率為0.75%；每年收取貸款余額約0.5%的擔(dān)保費(fèi)，在每個(gè)季度最后一天與利息一并支付；一次性收取貸款金額0.07%-0.1%的管理費(fèi)，在項(xiàng)目協(xié)議生效后第30天或60天一次性支付；對(duì)應(yīng)提未提貸款按每年0.07%-0.1%收取承諾費(fèi)，項(xiàng)目協(xié)議生效后第30天或60天起算，在提款期內(nèi)每季度末與付息一起支付。

2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：醫(yī)療、職業(yè)教育、消防和環(huán)保等，其中，消防領(lǐng)域貸款金額不超過(guò)貸款規(guī)模的15%。每省每年同一領(lǐng)域的項(xiàng)目一般不超過(guò)2個(gè)，最多可增至4個(gè)。重點(diǎn)支持中西部地區(qū)。

4.采購(gòu)要求：項(xiàng)目合同金額的50%須采購(gòu)?qiáng)W地利設(shè)備，50%可用于中國(guó)及第三國(guó)采購(gòu)。

5.轉(zhuǎn)貸銀行：主要商業(yè)銀行和政策性銀行。

丹麥政府貸款

1.貸款條件：無(wú)息，貸款期10至15年，寬限期為建設(shè)期。一次性收取貸款金額0.2%-0.25%的管理費(fèi)，在項(xiàng)目協(xié)議生效后30日內(nèi)一次性支付；對(duì)應(yīng)提未提貸款按每年0.15%收取承諾費(fèi)，項(xiàng)目協(xié)議生效后第30天起算，在提款期內(nèi)每半年支付一次。

單個(gè)項(xiàng)目最小貸款金額不低于100萬(wàn)歐元，最大不超過(guò)3300萬(wàn)歐元。

2.幣種：歐元、美元。

3.使用領(lǐng)域：集中供熱、污水處理、垃圾焚燒、清潔能源等。

4.采購(gòu)要求：丹麥供貨比例不低于25%，其余可采購(gòu)中國(guó)或第三國(guó)貨物和服務(wù)，總包商需為丹麥公司。

5.其它：丹方需評(píng)估項(xiàng)目的可研報(bào)告、進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的投標(biāo)人資格預(yù)審，對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告和商務(wù)合同等環(huán)節(jié)進(jìn)行審核。丹方批準(zhǔn)項(xiàng)目的周期通常不少于18個(gè)月。

北歐投資銀行貸款

1.貸款條件：

（1）北投成員國(guó)包括丹麥、芬蘭、挪威、瑞典、冰島、拉托維亞、愛(ài)沙尼亞、立陶宛。

（2）貸款期10年（含3年寬限期），利率為美元Libor+0.59%/歐元Euribor+0.54%；或貸款期13年（含4年寬限期），利率為美元Libor+0.66%/歐元Euribor+0.61%；環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域項(xiàng)目貸款期15年（含5年寬限期），年利率為美元Libor+0.71%/歐元Euribor+0.66%。

（3）單個(gè)項(xiàng)目北投貸款金額不應(yīng)低于200萬(wàn)美元，且北投貸款金額不得超過(guò)總投資的50%。

（4）相關(guān)費(fèi)用：收取貸款金額0.25%的管理費(fèi)，在首次提款時(shí)扣除或首次提款日前10天一次性支付；對(duì)應(yīng)提未提貸款金額每年收取0.25%承諾費(fèi)，發(fā)出貸款提案第90天起算，在提款期內(nèi)每半年或在付息日支付一次。

2.貸款領(lǐng)域：環(huán)保（如可再生能源、污水和垃圾處理、集中供熱等）、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。重點(diǎn)支持環(huán)保領(lǐng)域和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，醫(yī)療項(xiàng)目?jī)H限于中西部，消防和職業(yè)教育項(xiàng)目以中西部為主，不再支持廣電項(xiàng)目。

3.幣種：歐元、美元。

4.采購(gòu)要求：貸款可用于采購(gòu)設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)，并可支持土建。合同由北投成員國(guó)供貨商總包，北投成員國(guó)供貨比例不低于50%。

5.其他要求：項(xiàng)目完成可研審批后，須提交北投進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)審，通過(guò)北投預(yù)審方可開(kāi)展商務(wù)合同談判。北投視項(xiàng)目情況進(jìn)行環(huán)境實(shí)地評(píng)估。

第四篇：利用外國(guó)政府貸款簡(jiǎn)介

利用外國(guó)政府貸款簡(jiǎn)介

一、外國(guó)政府貸款概況

我國(guó)從七九年開(kāi)始利用外國(guó)政府貸款，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行隨后也相繼向我國(guó)提供貸款，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，到目前為止，有二十多個(gè)國(guó)家向我國(guó)提供政府間貸款；外國(guó)政府貸款不同于商業(yè)信貸，它具有利息低，還款時(shí)間長(zhǎng)，還附有寬限期、贈(zèng)與成份高（部分國(guó)家支持的行業(yè)贈(zèng)送貸款金額的幾十個(gè)點(diǎn)）等特點(diǎn)，是目前借貸條件最好的貸款。

由于二十多個(gè)國(guó)家提供貸款的條件各不相同，相比國(guó)內(nèi)銀行貸款的5%或以上的年利息，該外貸年利息一般在3%以下，還款期一般在10年--30年，寬限期一般在2--10年不等。每年外國(guó)向我國(guó)提供的政府貸款金額大致為15億--20億美元左右，國(guó)家利用這些資金安排一些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。

國(guó)家規(guī)定，凡是利用外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目，進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備都要通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行，保證了技術(shù)的先進(jìn)性和價(jià)格的合理性。此外，凡是利用外國(guó)政府貸款所進(jìn)口的設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅（部分進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策已進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整）。

外國(guó)政府貸款提供的項(xiàng)目對(duì)象大致有以下領(lǐng)域：

（一）、基礎(chǔ)設(shè)施：

1、鐵路、輕軌、港口、公路、機(jī)場(chǎng)

2、水電站、小水電、風(fēng)力發(fā)電

3、天然氣

4、生態(tài)保護(hù)（植樹(shù)造林、水土保持工程）

（二）、城市建設(shè)

1、城市供熱、供氣

2、城市道路建設(shè)

3、城市污水處理

4、城市供水（自來(lái)水項(xiàng)目）

5、城市垃圾處理(焚燒或填埋)

6、城市配水管網(wǎng)，排污管網(wǎng)改造

7、城市消防

8、城市交通管制系統(tǒng)

（三）、社會(huì)事業(yè)

1、廣播電視 ?電視臺(tái)設(shè)備改造

2、教育

?改善大學(xué)生宿舍環(huán)境 ?引進(jìn)科研設(shè)備 ?建造科研大樓等

3、醫(yī)療衛(wèi)生

?各醫(yī)院引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備 ?各醫(yī)院醫(yī)療垃圾處理

（四）、工業(yè)項(xiàng)目

1、生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目

2、醫(yī)藥制造業(yè)引進(jìn)生產(chǎn)線

3、牛羊屠宰加工生產(chǎn)線

（五）、農(nóng)業(yè)

1、氣調(diào)冷庫(kù)

2、智能溫控大棚

3、農(nóng)產(chǎn)品深加工

4、引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械

（六）、環(huán)保行業(yè)

二、項(xiàng)目分類(lèi)

國(guó)家根據(jù)項(xiàng)目不同的還款責(zé)任，國(guó)家把項(xiàng)目劃分為三類(lèi)。

（一）第一類(lèi)項(xiàng)目，是指各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳、局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)）經(jīng)審查評(píng)估同意作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任的項(xiàng)目。

（二）第二類(lèi)項(xiàng)目，是指項(xiàng)目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門(mén)經(jīng)審查評(píng)估同意提供還款保證的項(xiàng)目。

（三）第三類(lèi)項(xiàng)目，是指項(xiàng)目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，轉(zhuǎn)貸銀行作為對(duì)外最終還款人的項(xiàng)目。對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門(mén)既不作為借款人也不提供還款保證。

地方所報(bào)的項(xiàng)目一般為二類(lèi)項(xiàng)目，即項(xiàng)目單位作為借款人，承擔(dān)還款責(zé)任，省財(cái)政部門(mén)出具擔(dān)保；也可作為三類(lèi)項(xiàng)目，即項(xiàng)目單位作為借款人，承擔(dān)還款責(zé)任，由銀行進(jìn)行評(píng)估，銀行作為最終還款人。如果這兩個(gè)途徑其中之一可以做到的話，那么下一步就是如何辦理申報(bào)及批準(zhǔn)手續(xù)。

三、外資貸款項(xiàng)目申請(qǐng)流程

外國(guó)政府貸款世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款是屬于國(guó)家的外債，在國(guó)內(nèi)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和批準(zhǔn)。

（一）、申請(qǐng)擔(dān)保程序

1、第二類(lèi)項(xiàng)目向當(dāng)?shù)刎?cái)政提出擔(dān)保申請(qǐng)，提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)及反擔(dān)保函

2、第三類(lèi)項(xiàng)目向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行提出擔(dān)保申請(qǐng)，提交項(xiàng)目材料并提供反擔(dān)保措施

（二）、申請(qǐng)列入備選項(xiàng)目：

1、項(xiàng)目單位向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委提出列入外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“備選項(xiàng)目規(guī)劃”）的申請(qǐng)，并抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政廳【1-5】

2、當(dāng)?shù)匕l(fā)改委及財(cái)政廳初審合格后，由當(dāng)?shù)匕l(fā)改委報(bào)送國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)列入備選項(xiàng)目規(guī)劃，并抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政廳

3、國(guó)家發(fā)改委及財(cái)政部審核等系列流程，最終通過(guò)審核并納入備選項(xiàng)目清單。具體審批流程見(jiàn)參考資料【1】

3、項(xiàng)目單位選定采購(gòu)代理公司，轉(zhuǎn)貸銀行開(kāi)展轉(zhuǎn)貸前期工作（按第二類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)貸）【6-7】

（三）、項(xiàng)目批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)

1、項(xiàng)目單位向發(fā)改委提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

2、項(xiàng)目單位向發(fā)改委提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告【2、3、8】。

3、項(xiàng)目單位及采購(gòu)代理公司進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)工作；轉(zhuǎn)貸銀行按照有關(guān)規(guī)定對(duì)外簽署貸款協(xié)議，并與項(xiàng)目單位簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議

【參考資料】： 【1】《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）》（發(fā)改辦外資[2006]2259號(hào)）【2】《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第28號(hào)）【3】《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期工作和加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦外資[2008]1969號(hào)）

【4】外國(guó)政府貸款國(guó)別比選指引（附：國(guó)別比選報(bào)告參考文本（試行））【5】外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)材料通用大綱（試行）

【6】財(cái)政部關(guān)于外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸管理的暫行規(guī)定（財(cái)債字[1999]230號(hào)）

【7】財(cái)政部關(guān)于明確中央管理企業(yè)申請(qǐng)利用外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸類(lèi)別問(wèn)題的通知（財(cái)金函[2002]86號(hào)）

【8】外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告通用大綱（試行）【9】外國(guó)政府貸款國(guó)別信息

第五篇：外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程

外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）

發(fā)文單位： 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等二部委

發(fā)文文號(hào)： 發(fā)改辦外資【2006】2259號(hào)

法規(guī)類(lèi)別： 利用外資類(lèi)-->> 全部

地區(qū)： 全國(guó)

頒布日期： 2006-10-09

生效日期： 2006-11-09

失效日期：

外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)

《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）》的通知

發(fā)改辦外資【2006】2259號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)辦公廳（室），有關(guān)中央管理企業(yè)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)：

為加強(qiáng)外國(guó)政府貸款項(xiàng)目（日本政府貸款項(xiàng)目除外）的管理，規(guī)范有關(guān)管理工作程序，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合制定了《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附：《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）》

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳二〇〇六年十月九日

附：

外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范外國(guó)政府貸款項(xiàng)目管理，提高外國(guó)政府貸款使用效益，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部關(guān)于外國(guó)政府貸款管理相關(guān)規(guī)章和制度，并結(jié)合外國(guó)政府對(duì)華提供發(fā)展援助的有關(guān)政策，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于借用外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的有關(guān)前期管理工作（日本政府貸款項(xiàng)目除外）。

第三條 財(cái)政部負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布外國(guó)政府貸款信息公告，公布外國(guó)政府對(duì)華提供官方發(fā)展援助貸款規(guī)模、領(lǐng)域、貸款條件、采購(gòu)條件等信息。外方有特定要求的，財(cái)政部將及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

第四條 擬借用外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目單位應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門(mén)向省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出列入外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請(qǐng)，并抄送所在地財(cái)政部門(mén)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中央管理企業(yè)和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央項(xiàng)目單位”）直接向國(guó)家發(fā)展改革委提出列入外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請(qǐng)，并抄送財(cái)政部。

第五條 省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)收到項(xiàng)目單位提出的申請(qǐng)后，應(yīng)征求省級(jí)財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。雙方根據(jù)各自職能對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行初步審核同意后，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)向國(guó)家發(fā)展改革委提出列入外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請(qǐng)，并抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第六條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)及中央項(xiàng)目單位上報(bào)的外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目進(jìn)行審核，按季度向省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和中央項(xiàng)目單位下達(dá)外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“備選項(xiàng)目規(guī)劃”），安排外債規(guī)模，并抄送財(cái)政部。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)將備選項(xiàng)目規(guī)劃通知項(xiàng)目單位和省級(jí)財(cái)政部門(mén)。列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目自規(guī)劃下達(dá)之日起有效期1年，如1年內(nèi)未列入財(cái)政部擬對(duì)外提出的外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“備選項(xiàng)目清單”），該項(xiàng)目從備選項(xiàng)目規(guī)劃中自動(dòng)撤消。

第七條 已列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，地方項(xiàng)目單位應(yīng)通過(guò)所在地財(cái)政部門(mén)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出擬利用外國(guó)政府貸款申請(qǐng)，并抄送所在地發(fā)展改革部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)經(jīng)評(píng)審符合要求的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門(mén)向財(cái)政部上報(bào)利用外國(guó)政府貸款申請(qǐng)，并抄送省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)；中央項(xiàng)目單位直接向財(cái)政部提出利用外國(guó)政府貸款申請(qǐng)，并抄送國(guó)家發(fā)展改革委。

第八條 財(cái)政部收到省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央項(xiàng)目單位的申請(qǐng)后，根據(jù)貸款國(guó)對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)域的要求及貸款可用額度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)符合各項(xiàng)要求的項(xiàng)目，納入備選項(xiàng)目清單。財(cái)政部按季度向省級(jí)財(cái)政部門(mén)、中央項(xiàng)目單位和轉(zhuǎn)貸銀行下達(dá)備選項(xiàng)目清單，并抄送國(guó)家發(fā)展改革委。省級(jí)財(cái)政部門(mén)將備選項(xiàng)目清單抄送省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目自清單下達(dá)之日起有效期1年，1年內(nèi)未完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目從備選項(xiàng)目清單中自動(dòng)撤消。

第九條 收到財(cái)政部下達(dá)的備選項(xiàng)目清單后，省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央項(xiàng)目單位應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)代理公司招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，組織或指導(dǎo)、監(jiān)督借款人選定采購(gòu)代理公司，轉(zhuǎn)貸銀行開(kāi)展轉(zhuǎn)貸前期工作。

第十條 已列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按程序向國(guó)家或省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部金融司、省級(jí)財(cái)政部門(mén)，國(guó)家發(fā)展改革委將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部。

第十一條 對(duì)列入備選項(xiàng)目清單且經(jīng)發(fā)展改革部門(mén)辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項(xiàng)目，財(cái)政部適時(shí)提交外國(guó)政府和貸款機(jī)構(gòu)，并及時(shí)將外國(guó)政府對(duì)有關(guān)項(xiàng)目審查或評(píng)估反饋的意見(jiàn)通知省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央項(xiàng)目單位，抄送國(guó)家發(fā)展改革委。省級(jí)財(cái)政部門(mén)將有關(guān)意見(jiàn)抄送省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。

第十二條 對(duì)財(cái)政部已對(duì)外提出且外方未提出異議的項(xiàng)目，地方項(xiàng)目單位經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；中央項(xiàng)目單位向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

由國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審核后批復(fù)，并抄送財(cái)政部，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)通報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告自批準(zhǔn)之日起有效期2年，如2年內(nèi)該項(xiàng)目未簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，該批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第十四條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告或由國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展改革委審批的可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位及采購(gòu)代理公司根據(jù)批準(zhǔn)的內(nèi)容和外國(guó)政府在評(píng)估項(xiàng)目時(shí)所提具體要求，并按照外國(guó)政府貸款有關(guān)規(guī)章、制度和工作程序進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)工作；轉(zhuǎn)貸銀行按照有關(guān)規(guī)定對(duì)外簽署貸款協(xié)議，并與借款人簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，其中由省級(jí)財(cái)政償還或擔(dān)保的項(xiàng)目，在省級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)債務(wù)或擔(dān)保責(zé)任后辦理簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議的相關(guān)手續(xù)。

第十五條 轉(zhuǎn)貸協(xié)議生效前，項(xiàng)目發(fā)生變更事項(xiàng)的，應(yīng)按以下情況分別辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）項(xiàng)目單位發(fā)生分立、合并、被兼并或項(xiàng)目改由其他單位實(shí)施的，原列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件自動(dòng)作廢，變更后的項(xiàng)目單位應(yīng)按新項(xiàng)目照本規(guī)程規(guī)定的程序重新辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，增加外債規(guī)模及調(diào)整資金用途的，應(yīng)將調(diào)整方案報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，如調(diào)整項(xiàng)目類(lèi)別、貸款國(guó)別、轉(zhuǎn)貸銀行或增加貸款金額，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，向財(cái)政部申請(qǐng)批準(zhǔn)調(diào)整方案。

（三）項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)后，調(diào)整貸款國(guó)別、增加外債規(guī)模及改變資金用途的，應(yīng)按照本規(guī)程規(guī)定的程序?qū)⒄{(diào)整方案報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，并通過(guò)省級(jí)財(cái)政部門(mén)上報(bào)財(cái)政部審核同意后辦理有關(guān)手續(xù)。

中央項(xiàng)目單位申請(qǐng)的項(xiàng)目發(fā)生上述變更事項(xiàng)的，向國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條 本規(guī)程自2006年11月9日起施行。