第一篇：外國政府貸款項目采購公司招標辦法

財政部關于印發

《外國政府貸款項目采購公司招標辦法》的通知

財金〔2000〕159號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆建設兵團財務局，各采購公司：

為進一步規范外國政府貸款采購業務，提高選定采購公司過程的公平性和透明度，現將《外國政府貸款項目采購公司招標辦法》印發給你們，請遵照報告執行。

自本辦法下發之日起，我部于2000年2月13日下發的《外國政府貸款限上項目采購公司招標試行辦法》(財債字〔2000〕37號)同時廢止。財政部不再辦理外國政府貸款采購公司的資格審定和復審工作。

2000年12月8日

外國政府貸款項目采購公司招標辦法



為加強外國政府貸款項目采購公司招標工作的管理，確保招標工作的公平、公正，現制定本辦法。

一、本辦法中的“外國政府貸款項目”(以下簡稱“貸款項目”)，是指利用外國政府貸款(日本國際協力銀行不附帶條件貸款、北歐投資銀行貸款和北歐發展基金貸款)以及由國務院規定的國外優惠貸款項目。

本辦法中的“采購公司”，是指除貸款國有特殊規定外，經國務院主管部門批準的、具有3年以上外貿經營權的企業，其中500萬美元以上(含500萬美 元)貸款項目的采購公司應具有國務院主管部門頒發的《國際招標資格甲級證書》。 本辦法中的“項目實施單位”，是指最終使用貸款，并負責項目實施的機構或法人實體。

二、財政部收到國家計委有關文件后，對符合條件的貸款項目(或根據貸款國要求，經其同意的貸款項目)函復有關部門、省(自治區、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)(以下簡稱地方財政部門)，并向采購公司發布信息。地方財政部門應及時通知項目實施單位開始采購公司的招標工作。

三、項目實施單位在收到地方財政部門通知后10個工作日內向3家以上(含3家)采購公司同時發出招標邀請書(見附件一)。涉及2個以上子項目的打捆項目，由地方財政部門協調作為一個項目發出招標邀請。

招標邀請書的發出日期至投標截止日期(均以郵戳為準)應不少于10個工作日。

四、收到招標邀請書的采購公司應按照代理申請書格式的要求，提交代理申請書(見附件二)。代理申請書密封后按招標邀請書中規定的時間和地址提交。采購公司提交的代理申請書要有公司總經理或副總經理的簽字，并加蓋公司公章。

在截止日期提交代理申請書的采購公司少于3家，必須重新招標。

采購公司可按自愿協商的原則合作投標，但須明確一家牽頭單位，評標時的打分以牽頭單位得分為準。

五、項目實施單位應組織成立由5名以上奇數評審委員(以下簡稱“評委”)組成的評審委員會(以下簡稱“評委會”)，由項目實施單位主管領導任評委會負責人，全面負責評定工作。

評定工作應本著客觀公正的原則，根據提交的代理申請書的內容和評定標準獨立進行，不受任何干涉。

第一、二類項目的評委會應包括地方財政部門的代表。

打捆項目的評委會應包括各個子項目實施單位的主管負責人和子項目所在地財政部門的代表。

六、評委會的評定內容及分值如下：

(一)500萬美元以上(含500萬美元)貸款項目

1.近3年累計進口到貨金額1億美元以上(含1億美元)20分，1億美元以下、5000萬美元以上(含5000萬美元)15分，5000萬美元以下10分。須附經中介機構審計的報告。

2.近3年承擔委托代理的貸款項目累計金額7000萬美元以上(含7000萬美元)15分，7000萬美元以下、5000萬美元以上(含5000萬美元)10分，5000萬美元以下、3000萬美元以上(含3000萬美元)5分，3000萬美元以下3分。須附項目單位的委托書、財政部下發的委托采購通知或同意中標的函。

3.近3年累計進口非貸款項目成套設備到貨金額1億美元以上(含1億美元)10分，1億美元以下、5000萬美元以上(含5000萬美元)5分，5000萬美元以下3分。須附經中介機構審計的報告。

4.取得國家有關部門頒發的ISO系列標準證書，10分。須附有關證書復印件。 5.負責采購業務人員的自身資格、能力和業績，不超過15分。 6.工作計劃和擬投入工作量，不超過15分。

7.按照《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規定》(財債字〔1999〕34號)收取手續費5分，違反規定的0分。

8.根據項目特點，其他需要考慮的技術因素，10分。

(二)500萬美元以下貸款項目

1.近3年累計進口到貨金額5000萬美元以上(含5000萬美元)20分，5000萬美元以下、3000萬美元以上(含3000萬美元)15分，3000萬美元以下10分。須附經中介機構審計的報告。

2.近3年承擔委托代理的貸款項目累計金額2000萬美元以上(含2000萬美元)15分，2000萬美元以下、1000萬美元以上(含1000萬美元)10分，1000萬美 3 元以下5分。須附項目單位的委托書、財政部下發的委托采購通知或同意中標的函。

3.近3年累計進口非貸款項目成套設備到貨金額5000萬美元以上(含5000萬美元)10分，5000萬美元以下、2000萬美元以上(含2000萬美元)5分，2000萬美元以下3分。須附經中介機構審計的報告。

4.取得國家有關部門頒發的ISO系列標準證書，10分。須附有關證書復印件。 5.負責采購業務人員的自身資格、能力和業績，不超過15分。 6.工作計劃和擬投入工作量，不超過15分。

7.按照《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規定》(財債字〔1999〕34號)收取手續費，5分，違反規定的0分。

8.根據項目特點，其他需要考慮的技術因素，10分。

七、采購公司的代理申請書密封提交項目實施單位并在投標截止日后，由評委會負責人主持評標會議，將所有代理申請書同時啟封，對打分內容中1至4項和7項的標準分值當場計分。

打分內容中的5、6、8項為評定分值，由各評委獨立打分。標準分和評定分合計得分最高的采購公司中標。 項目實施單位須在投標截止日起10個工作日內完成評標工作，并在評標結束后，將評分結果書面通知參加投標的采購公司。

八、項目實施單位應對采購公司提交的代理申請內容保密，各評委在評標結果公布前不得泄漏。招投標原始文件和打分記錄應存檔兩年備查。參加投標的采購公司嚴禁采用不正當手段對評委施加影響。嚴禁任何單位和個人干預評審工作。

九、項目實施單位應在評標工作完成后5個工作日內，向地方財政部門報送評委組成情況、評標過程、對各采購公司打分的詳細情況及評標結果。地方財政部門須在收到有關評標結果報告后的5個工作日內將有關報告報送財政部。財政部在收到評標報告后10個工作日內函復地方財政部門，并抄送項目實施單位和中標的采購公司。項目實施單位與中標的采購公司在收到財政部復函后15個工作 4 日內簽訂委托協議書(見附件三)。

十、在選定貸款項目的采購公司工作中應避免壟斷行為及各種形式的部門或地方保護主義現象。

在一個日歷年度內，任何一家中央公司中標的貸款項目金額超過當年招標的貸款項目總額50%，或任何一家地方公司中標的當地貸款項目金額超過當年該公司所在省、自治區、直轄市、計劃單列市招標貸款項目總額60%的，即可視為壟斷傾向。

財政部將定期對貸款項目的招投標情況進行統計，并對有壟斷傾向的采購公司采取限制措施。

十一、各級財政部門應加強對招標過程和委托協議執行情況的監督、檢查和管理，并及時將有關情況通報財政部。

項目實施單位應遵守國內的有關法律和規定，以及貸款國的有關規定。發現違規或違法問題時，任何單位和個人都應及時向當地政府職能部門或司法機關舉報。

對項目實施單位或采購公司發生違規問題的，財政部將責成項目主管部門或省級財政部門查處，也可委托財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處查處。違規問題，經查實，公開通報。

十二、中央直屬企業或單位貸款項目采購公司的招標工作，參照本辦法辦理。

十三、本辦法自發布之日起實施。

附件一：

 招標邀請書(格式)

  公司：

我單位擬利用 等值美元的外國政府貸款用于 項目的建設，項目預計年開始采購。為完成上述采購任務，根據有關規定，現對采購代理公司進行招標選定。

為便于公司參加投標，現就有關事宜函告如下：

一、項目簡況(由項目實施單位負責填寫)；

二、采購內容簡介(由項目實施單位負責填寫)；

三、請你公司按照后附“代理申請書”格式的要求提交代理申請書；

四、代理申請書的提交截止日期為 年 月 日(以郵戳為準)。

五、代理申請書按下述地址提交：

地址： 聯系人：

電話： 傳 真：

(項目實施單位名稱)

(公章)

(日期)

附件二：

代理申請書(格式)

(項目實施單位名稱)：

貴單位關于 項目的招標邀請書收悉，我公司愿意參加此項目代理機構的投標。根據財政部制定的《外國政府貸款項目采購公司招標辦法》的規定，現將我公司的代理申請書提交給貴單位，供評審。

一、公司簡況

二、本項目收費種類、金額等情況

三、近3年進口到貨金額情況(附相關證明文件)

四、近3年承擔委托代理的外國政府貸款項目的累計金額情況(附項目單位委托書/財政部委托采購通知或同意中標的函)

五、近3年承擔非外國政府貸款項目成套設備到貨情況(附相關證明文件)

六、公司取得國家有關部門頒發的ISO系列標準證書情況

七、負責此項目采購業務人員自身資格、能力和業績

八、工作計劃及擬投入的工作量

九、根據項目特點，其他需要考慮的技術因素

采購公司地址： 

電話： 傳真： 

(采購公司名稱)

(總經理或副總經理簽字)

(公司公章)

(日期)

附件三：

委托協議書(格式)

合同編號：

甲方(項目實施單位)：

乙方(采購公司)：

甲乙雙方授權代表經過友好協商，根據《中華人民共和國合同法》等有關規定，就利用 政府貸款 項目的采購工作達成協議如下：

第一條 總 則

1.1 甲方授權乙方在本協議第三條規定的授權范圍內辦理有關采購商務事宜，乙方代理甲方簽訂和執行采購合同，甲方同意承擔乙方實施代理行為產生的結果，其中包括采購合同項下的各項權利、義務和商業風險、收益。

1.2 乙方應本著誠實信用的原則認真履行本協議項下的各項義務并保證其商務工作符合中國法律、國際條約和慣例。乙方應承擔和自身過錯相適應的違反本協議的責任，但乙方不承擔外商不履行采購合同項下的義務給甲方造成的損失和有關的損害賠償責任。

1.3 甲乙雙方同意按照財政部和貸款國的有關規定進行采購。

1.4 乙方應在執行采購合同中以其專業知識和商務經驗做好商務工作，切實維護甲方的合法權益；甲方應依據其自身的技術實力或專業技術設計單位做好技術方面的工作，并積極配合乙方的商務工作，且需遵守采購合同的規定和有關商業慣例。甲乙雙方應密切配合，以確保采購合同的順利執行。

第二條 項目名稱和采購金額

第三條 甲方的工作范圍和義務

第四條 乙方的工作范圍和義務

第五條 收費種類和金額(其中代理手續費甲方應在采購合同簽訂前支付20%預付款，采購合同執行過程中支付75%進度款，采購合同支付完畢后十五天內支付5%尾款)

第六條 爭議的解決

在執行本協議過程中甲乙雙方之間所發生的糾紛應通過友好協商解決；協商 不成的，任何一方均可訴諸人民法院解決，與本協議有關的爭議由乙方所在地的人民法院管轄。

第七條 本協議項下重要事項的聯絡應以書面方式進行。如需對本協議進行修改或補充時，需經雙方授權代表協商一致并簽署書面補充協議，該補充協議作為本協議不可分割的一部分。

第八條 本協議一式兩份，甲乙雙方各持一份。本協議由甲乙雙方授權代表簽字和加蓋雙方法人公章后生效，至采購貨物的質量保證期滿后30天或者本協議生效后[CD#4]年終止，以先到的時間為準。本協議的終止不影響甲乙雙方之間對未了債務的追償、清算和雙方依照協議的規定對仍然持續性的義務如知識產權的保護等條款的繼續遵守和責任履行。

第九條 本委托協議未盡事宜，按照《中華人民共和國合同法》等有關規定辦理。

第十條 甲乙雙方中的任何一方如更改其名稱、地址、開戶銀行、銀行帳號時均應及時通知對方。甲乙雙方的通信地址、聯系人和開戶情況如下：

甲 方： 乙 方：

法定地址： 法定地址：

郵 編： 郵 編：

電 話： 電 話：

傳真： 傳真：

聯系人： 聯系人：

開戶銀行： 開戶銀行：

戶 名： 戶 名：

帳 號： 帳 號：

銀行地址： 銀行地址：

銀行郵編： 銀行郵編：



電 話： 電 話：

傳 真： 傳 真：

聯系人： 聯系人：

甲 方：

授權代表：

簽字時間：

簽字地點：

(加蓋法人公章)（

乙 方： 授權代表： 簽字時間： 簽字地點： 加蓋法人公章)10

第二篇：外國政府貸款項目采購公司招標辦法

外國政府貸款項目采購公司招標辦法

財政部關于印發修訂后的《外國政府貸款項目采購公司招標辦法》的通知 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，各采購公司：

為進一步完善外國政府貸款項目采購公司招標制度，規范和簡化招標程序，提高工作效率，我部對現行的《外國政府貸款項目采購公司招標辦法》（以下簡稱《辦法》）再次進行了修訂。現將修訂后的《辦法》印發給你們，請遵照執行。財政部《關于印發修訂后的〈外國政府貸款項目采購公司招標辦法〉的通知》（財金[2004]22號）同時廢止。

請地方財政部門嚴格按照《辦法》的規定，強化自我約束，加強對招標過程的監督、檢查和管理，嚴格防范和杜絕違規、違法現象的發生。

二○○五年十一月一日

外國政府貸款項目采購公司招標辦法

第一章 總 則

第一條 為加強外國政府貸款項目采購公司招標工作的管理，規范采購公司招標程序，增強招標工作透明度，提高招標工作效率，確保招標工作公平、公正、公開和有效地進行，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于利用“外國政府貸款”（含日本國際協力銀行不附帶條件貸款、北歐投資銀行貸款）和經國務院批準參照外國政府貸款管理的其他國外優惠貸款項目（以下簡稱貸款項目）采購公司的招標工作。

第三條 本辦法所稱“采購公司”是指具有商務部頒發的《國際招標資格甲級證書》的公司（貸款國另有要求的除外）。

第四條 本辦法所稱“借款人”是指與轉貸銀行簽署轉貸協議，承擔外國政府貸款項目還款義務的機構或法人實體。

第二章 招標程序

第五條 財政部定期就符合條件的貸款項目通知各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門（以下簡稱地方財政部門）進行選定采購公司的招標工作。

第六條 地方財政部門收到財政部通知后，應組織或指導、監督借款人進行采購公司招標工作。所有貸款項目的采購公司招標工作必須在財政部發出通知之日起40個工作日內完成。

第七條 借款人應向3家以上（含3家）采購公司同時發出投標邀請書（格式見附1）。涉及2個以上子項目的打捆項目應作為一個項目發出投標邀請書。

投標邀請書中規定的采購公司提交代理申請書（格式見附2）的截止時間，自投標邀請書發出之日起至代理申請書送達借款人之日（以郵戳或借款人單位簽收為準）止不得少于10個工作日。

第八條 收到投標邀請書的采購公司應按要求填寫代理申請書。代理申請書須由采購公司總經理或副總經理簽字，并加蓋公司公章。采購公司應將代理申請書密封，按投標邀請書中規定的時間和地址提交借款人。采購公司不按本條規定提交代理申請書的視為無效投標。

在截止時間內收到代理申請書的采購公司如少于3家，借款人應在此前已發出投標邀請書的采購公司外，另行邀請數量至少足以補足3家的其他采購公司參加投標。如第二次招標后收到代理申請書的采購公司累計仍少于3家，則不必重新發出邀請，可在已收到代理申請書的采購公司范圍內進行評標。

第九條 采購公司可按自愿協商的原則聯合投標。聯合投標各方應明確一方作為牽頭單位，并共同簽訂合作協議，規定各方的責任、權利、義務和收益分配方案。牽頭單位在報送代理申請書時應附合作協議和其合作伙伴的基本情況，評標時打分以牽頭單位得分為準。

第十條 借款人應組織成立由5至7名評審委員（以下簡稱評委）組成的評審委員會（以下簡稱評委會）。借款人單位代表任評委會負責人，全面負責評定工作。

對于二類項目，地方財政部門可派代表參加評委會并履行評委職責;對于三類項目，地方財政部門原則上不派代表參加評委會。

第十一條 采購公司的代理申請書應密封提交借款人。評委會負責人主持評標會議，將所有代理申請書同時啟封，各評委按照本辦法第三章規定的評委會評分標準當場獨立打分。

各評委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余評委的打分相加，得分最高的采購公司中標。

如兩家以上采購公司得分相同且高于其他公司，由評委對這些公司當場投票表決（不需打分），得票最多者中標。

第十二條 評委會應對采購公司提交的代理申請書內容保密，各評委在評標結果公布前不得泄露。嚴禁參加投標的采購公司采用不正當手段對評委施加影響，嚴禁任何單位和個人干預評標工作。

第十三條 評委會應在評標工作完成后5個工作日內，向地方財政部門報送評委組成情況、評標過程、對各采購公司打分的詳細情況及評標結果。地方財政部門收到評標結果報告后，根據本辦法的有關規定進行審核，在5個工作日內將評標結果報財政部備案，并抄送中標的采購公司和有關借款人。地方財政部門不得更改評委會的評標結果，如對評標結果有不同意見，可在備案報告中提出。

如財政部對評標結論無異議，則備案報告送達財政部10個工作日后，招標結果即可生效。如對評標結論有異議，財政部應在收到備案報告之日起10個工作日內將處理意見函告地方財政部門和相關采購公司。

借款人應在評標結果生效之日起15個工作日內與中標的采購公司簽訂《委托協議書》（格式見附3）。

第十四條 采購公司招標工作結束后，所有招投標原始文件和打分記錄應由借款人存檔5年備查。

第十五條 對下列特殊情況，財政部將通知地方財政部門采用不同方法對采購公司進行招標：

（一）借款人尚未明確，但需確定采購公司;

（二）對兩個以上部門或省（自治區、直轄市、計劃單列市）的項目進行打捆實施;

（三）貸款國有特殊要求;

（四）項目實施緊迫，無法按正常時間完成采購公司招標工作;

（五）其他情況。

第三章 評委會評分標準

第十六條 對500萬美元以上（含500萬美元）貸款項目：

（一）近3年內承擔委托代理的貸款項目累計金額3000萬美元以上（含3000萬美元）25分;3000萬美元以下、2000萬美元以上（含2000萬美元）20分;2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）15分;1000萬美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）10分;500萬美元以下5分。

（二）近3年累計進口非貸款項目成套設備到貨金額3000萬美元以上（含3000萬美元）20分;3000萬美元以下，1000萬美元以上（含1000萬美元）15分;1000萬美元以下，500萬美元以上（含500萬美元）10分;500萬美元以下5分。

（三）承擔同類行業項目招標業務的業績，0—10分。

（四）擬負責采購業務人員的資格、能力和業績，0—15分。

（五）工作計劃和擬投入工作量，0—15分。

（六）根據項目特點，其他需要考慮的技術因素，0—10分

第十七條 對500萬美元以下貸款項目：

（一）近3年內承擔委托代理的貸款項目累計金額2000萬美元以上（含2000萬美元）25分;2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）20分;1000萬美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）15分;500萬美元以下、300萬美元以上（含300萬美元）10分;300萬美元以下5分。

（二）近3年內累計進口非貸款項目成套設備到貨金額2000萬美元以上（含2000萬美元）20分;2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）15分;1000萬美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）10分;500萬美元以下5分。

（三）承擔同類行業項目招標業務的業績，0—10分。

（四）擬負責采購業務人員的資格、能力和業績，0—15分。

（五）工作計劃和擬投入工作量，0—15分。

（六）根據項目特點，其他需要考慮的技術因素，0—10分。

第十八條 采購公司因工作優異得到財政部通報表揚或因工作出現問題被財政部通報批評的，可在自通報之日起1年內的評標中增加0—5分或減少0—5分。

第十九條 采購公司擬收取的手續費不符合財政部印發的《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規定》（財債字[1999]34號），按廢標處理。

第四章 招標的監督檢查和管理

第二十條 地方財政部門應加強對招標過程和委托協議的執行情況的監督、檢查和管理。如在工作中發現借款人未按本辦法辦理采購公司招標工作，地方財政部門應及時采取有效措施，限期予以解決和糾正，并將問題和處理情況通報財政部和有關主管部門。

第二十一條 如在檢查中發現重大違法違紀問題，地方財政部門應及時向紀檢、監察、司法部門和財政部匯報，并配合有關部門做好調查核實工作。對調查屬實的問題，應及時移交有關部門處理。

第二十二條 對不遵守國內有關法律、法規及貸款國相關規定，違規辦理貸款項目采購公司招標工作的單位，財政部將視情節采取公開通報批評、建議廢除投標資格等必要措施。

第五章 附 則

第二十三條 地方財政部門應根據本辦法及財政部關于外國政府貸款采購工作有關規定制訂實施細則，實施細則不得與本辦法相抵觸。

第二十四條 國務院有關部門、計劃單列企業集團及中央直屬企業貸款項目采購公司的招標工作，參照本辦法辦理。

第二十五條 現行外國政府貸款管理的有關規定與本辦法不符的，以本辦法為準。

第二十六條 本辦法自印發之日起施行。

附1：投標邀請書（格式）

公司：

我單位擬利用 等值美元的外國政府貸款用于 項目的建設，項目預計 年開始采購。為完成上述采購任務，根據有關規定，現對采購代理公司進行招標選定。

為便于公司參加投標，現就有關事宜函告如下：

一、項目簡況（由借款人負責填寫）。

二、采購內容簡介（由借款人負責填寫）。

三、請你公司按照后附“代理申請書”格式的要求提交代理申請書。

四、代理申請書的提交截止時間為 年 月 日 時（以郵戳或我單位簽收為準）。

五、代理申請書按下述地址提交：地址：

聯系人：

電話： 傳真：

（借款人名稱）

（公章）

（日期）

附2：

代理申請書（格式）

（借款人名稱）：

貴單位關于 項目的招標邀請書收悉，我公司愿意參加此項目代理機構的投標。根據財政部制定的《外國政府貸款項目采購公司招標辦法》的規定，現將我公司的代理申請書提交給貴單位，供評審。

一、公司簡況

二、本項目收費種類、金額等情況

三、近3年承擔委托代理的外國政府貸款項目的累計金額情況（需附地方財政部門報財政部備案的報告或本辦法生效前財政部有關確認函）。

四、近3年承擔非外國政府貸款項目成套設備到貨情況

五、公司承擔同類行業項目招標業務的業績情況

六、擬負責此項目采購業務人員資格、能力和業績

七、工作計劃及擬投入的工作量

八、根據項目特點，其他需要考慮的技術因素

采購公司地址：

電話：

傳真：

（采購公司名稱）

（總經理或副總經理簽字）

（公司公章）

（日期）

附3：

委托協議書（格式）

合同編號：

甲方（借款人）：

乙方（采購公司）：

甲乙雙方授權代表經過友好協商，根據《中華人民共和國合同法》等有關規定，就利用 政府貸款 項目的采購工作達成如下協議：

第一條總則

1.1甲方授權乙方在本協議第三條規定的授權范圍內辦理有關采購商務事宜，乙方代理甲方簽訂和執行采購合同，甲方同意承擔乙方實施代理行為產生的結果，其中包括采購合同項下的各項權利、義務和商業風險、收益。

1.2乙方應本著誠實信用的原則認真履行本協議項下的各項義務并保證其商務工作符合中國法律、國際條約和慣例。乙方應承擔和自身過錯相適應的違反本協議的責任，但乙方不承擔外商不履行采購合同項下的義務給甲方造成的損失和有關的損害賠償責任。

1.3甲乙雙方同意按照財政部和貸款國的有關規定進行采購。

1.4乙方應在執行采購合同中以其專業知識和商務經驗做好商務工作，切實維護甲方的合法權益;甲方應依據其自身的技術實力或專業技術設計單位做好技術方面的工作，并積極配合乙方的商務工作，且需遵守采購合同的規定和有關商業慣例。甲乙雙方應密切配合，以確保采購合同的順利執行。

第二條項目名稱和采購金額

第三條甲方的工作范圍和義務

第四條乙方的工作范圍和義務

第五條收費種類和金額（其中代理手續費甲方應在采購合同簽訂前支付20%預付款，采購合同執行過程中支付75%進度款，采購合同支付完畢后15天內支付5%尾款）

第六條爭議的解決

在執行本協議過程中甲乙雙方之間所發生的糾紛應通過友好協商解決;協商不成的，任何一方均可訴諸人民法院解決，與本協議有關的爭議均由乙方所在地的人民法院管轄。

第七條本協議項下重要事項的聯絡應以書面方式進行。如需對本協議進行修改或補充時，需經雙方授權代表協商一致并簽署書面補充協議，該補充協議作為本協議不可分割的一部分。

第八條本協議一式兩份，甲乙雙方各持一份。本協議由甲乙雙方授權代表簽字和加蓋雙方法人公章后生效，至采購貨物的質量保證期滿后30天或者本協議生效后 年終止，以先到的時間為準。本協議的終止不影響甲乙雙方之間對未了債務的追償、清算和雙方依照協議的規定對仍然持續性的義務如知識產權的保護等條款的繼續遵守和責任履行。

第九條本委托協議未盡事宜，按照《中華人民共和國合同法》等有關規定辦理。

第十條甲乙雙方中的任何一方如更改其名稱、地址、開戶銀行、銀行帳號時均應及時通知對方。甲乙雙方的通信地址、聯系人和開戶情況如下：

甲方：

法定地址：

郵編：

電話： 傳真：

聯系人：

開戶銀行：

戶名：

賬號：

銀行地址：

銀行郵編：

乙方：

法定地址：

郵編：

電話： 傳真：

聯系人：

開戶銀行：

戶名：

賬號：

銀行地址：

銀行郵編：

甲方： 乙方：

授權代表： 授權代表：

簽字時間： 簽字時間：

簽字地點： 簽字地點：

（加蓋法人公章）（加蓋法人公章）

第三篇：政府招標采購項目合同（模板）

XXXXX項目

采購合同

招標編號：

xxxxxxxxx

委托方（甲方）:

xxxxxxxxxxxxxx

受托方（乙方）:

xxxxxxxxxxxxxx

二零一七年十二月

采購人：xxxxxxxx（以下簡稱甲方）

供應商：xxxxxx

根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國合同法》和有關政府采購法規，依據xxxxxxxx信息化項目升級改造維保項目招標文件及投標文件，經甲乙雙方商定，同意按如下條款簽訂本合同。

第一條

采購貨物內容。

一、xxxxxx標段xxxxx系統改造包括以下建設內容：

1、xxxxx信息系統功能完善

根據實際項目添加

1.1xxxxx系統升級改造

系統功能描述。

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

1.2xxxxxx數據交換

Xxxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxxxx

二、xxxxxx采購項目xxx標段xxxx系統改造在xxxxx云平臺進行部署、測試；

第二條

系統交付期限及服務期限

2.1

合同簽訂之日起一個月內基本完成項目建設，進行試運行。

2.2

質保服務期：項目驗收合格后提供3年免費維護。

第三條

產品包裝及質量

乙方向甲方提供全部軟硬件產品，確保系統（或軟硬件）無損壞抵押安裝現場，在非人為損壞的情況下，軟硬件產品提供3年內免費維護服務。

第四條

甲方向乙方支付技術服務報酬及支付方式為：

4.1本合同費用總額：人民幣大寫：xxxxxxxxx整，小寫:￥xx,xxx,000.00元。

本合同費用總額已包括甲方就乙方履行本合同所應支付的全部報酬、所需的全部費用及稅費（包括但不限于營業稅、增值稅等）。

除另有約定外，甲方無需就本合同項下委托事項向乙方支付上述費用之外的任何其他費用及稅費（包括但不限于營業稅、增值稅等）。

4.2甲方憑乙方開具的相應金額的、符合國家規定的發票支付本合同費用總額，并以分期支付方式向乙方付款：

4.2.1預付款

合同簽訂后10個工作日內，甲方向乙方支付合同總金額的40%的預付款，計人民幣大寫：xxxxxx整，小寫：￥x,xxx,xxx.00元。

4.2.2驗收后

乙方完成系統部署、培訓和調試，且通過甲方驗收后10個工作日內，甲方向乙方支付合同總價的50％，計人民幣：xxxxxx元整，小寫：￥xxxxx元。

4.2.3質保金

項目通過驗收之日起一年后，甲方向乙方支付合同總價的10％，計人民幣：xxxxxx元整，小寫：￥xxxxx元。

4.3本合同費用總額的所有支付由甲方以銀行轉賬方式付至乙方指定賬戶。

乙方信息如下：

戶

名:

xxxxxx有限公司

開戶行：xxxxxxx支行

賬

號：xxxxxxxxxxxxxxx

第五條

保密

5.1乙方對甲方所提供的所有資料以及在本合同簽訂、履行過程中所接觸到的甲方及其關聯公司的商業秘密、技術資料、客戶信息等資料和信息(統稱“保密資料”)負有保密義務。未經甲方書面許可，乙方不得向任何第三方披露，不得將保密資料的部分或全部用于本合同約定事項以外的其他用途。乙方有義務對保密資料采取不低于對其本身商業秘密所采取的保護手段予以保護。乙方可僅為本合同目的向其內部有知悉保密資料必要的雇員披露保密資料，但同時須指示其雇員遵守本條規定的保密及不披露義務。

5.2乙方僅得為履行本合同之目的對保密資料進行復制。乙方不得以任何方式（如軟硬盤、圖紙、彩樣、照片、菲林、光盤等）留存保密資料。乙方應當在完成委托事項或本合同終止或解除時將保密資料原件全部返還甲方，并銷毀所有復制件。乙方應當妥善保管保密資料，并對保密資料在乙方期間發生的被盜、泄露或其他有損保密資料保密性的事件承擔全部責任，因此造成甲方損失的，乙方應負責賠償。

5.3

當出現下述情況時，本條對保密資料的限制不適用。當保密資料：

5.3.1并非乙方的過錯而已經進入公有領域的。

5.3.2已通過該方的有關記錄證明是由乙方獨立開發的。

5.3.3由乙方從沒有違反對甲方的保密義務的人合法取得的。

5.3.4法律要求乙方披露的，但乙方應在合理的時間提前通知甲方，使其得以采取其認為必要的保護措施。

5.4如乙方違反本合同關于保密的約定，乙方應賠償因此而給甲方造成的一切損失。

5.5本保密條款自保密資料提供或披露之日起至本合同終止或解除后[

1]年內持續有效。

第六條

本合同的變更必須由雙方協商一致，并以書面形式確定。一方可以向另一方提出變更合同權利與義務的書面請求，另一方應當在收到書面請求后[

]個工作日內予以答復；逾期未予答復的，視為同意：

第七條

項目實施

7.1

在本項目建設范圍內，乙方要服從甲方管理，乙方應按照甲方要求，提供相關項目文檔。

7.2

項目實施前，乙方根據軟件系統功能描述和甲方所提供的信息制作有序、完整、規范的項目需求調研方案并提交甲方審核，甲方審核通過方案后乙方按照項目需求調研方案完成調研報告，并以此完成項目需求說明書，由甲、乙雙方簽字后作為本合同的附件，乙方按照項目需求說明書的要求形成完整的項目建設實施方案。

7.3

甲方應依據軟件系統的條件和性質，根據乙方的要求，積極予以配合，向乙方提供軟件系統的安裝運行環境、相關人員安排。乙方應依據軟件系統運行條件，提前3個工作日以書面形式通知甲方。

第八條

項目驗收

8.1乙方于合同簽訂之日起一個月內基本完成項目建設，進行試運行。

8.2驗收的時間和地點：[甲方指定]。

第九條

侵權處理

9.1

乙方應當保證，其依本合同為甲方提供技術服務過程中和/或其為甲方提供的服務成果不侵犯任何第三人的合法權益。如果有人提出法律或行政程序(合稱“侵權指控”)，聲稱甲方侵犯了其知識產權等合法權益的，乙方應當負責解決，并賠償甲方就此所承擔的一切損失和費用，包括但不限于上述侵權指控中所產生的訴訟費用、合理的律師費用、調查費用、和解金額或生效法律文書中規定的賠償金額。

9.2

如果在侵權指控的審理過程中有關機關禁止甲方繼續使用技術服務成果的部分或全部，乙方應當采取以下措施之一：

9.2.1

使甲方重新免費獲得使用上述技術服務成果的權利。

9.2.2

免費更換或改造上述技術服務成果，使甲方不受上述禁令限制繼續使用技術服務成果。

9.2.3

其它使甲方對技術服務成果擁有合法使用權，或其它彌補甲方受損利益、實現合同目的的合理方式。

乙方采取上述措施不能免除乙方就甲方因此遭受的損失進行賠償的義務。

第十條

項目培訓與服務

10.1

乙方應根據項目實施的計劃、進度要求及時安排對甲方的相關人員進行培訓。培訓目標為使受訓者通過培訓考核，能夠獨立完成操作。

10.2

乙方對全區系統的使用人員進行系統使用培訓，每xxxx部門x人。

10.3

培訓地點由甲方指定，采取集中式培訓。

10.4

培訓過程中涉及的培訓場地、甲方被培訓人員的差旅、食宿等費用由甲方承擔。

第十一條

違約責任

11.1雙方確定，任何一方未履行或未完全履行本合同項下的義務，均構成違約。違約方應賠償因違約給對方造成的一切損失。雙方同意，本合同項下違約金及賠償金累計以本合同總額的百分之五為限。

11.2甲方應該按照國家標準或上級部門的有關要求配備足夠且合格的配套設施和基礎條件，包括但不限于室內環境、防塵、防水、防火、防震、防盜、防雷、穩定及合格市電供應、防網絡病毒與黑客攻擊，以及制定并執行必要的安全生產管理制度等。若甲方因上述配套或管理措施不足而導致的系統設備故障或損壞、系統數據信息泄露或損失、系統運行故障等，乙方免責但將盡友善協助的合作義務。

第十二條

雙方確定，在本合同有效期內，乙方指定[xxx]為乙方項目聯系人。

12.1乙方變更項目聯系人的，應當及時以書面形式通知甲方。未及時通知并影響本合同履行或造成損失的，應承擔相應的責任。

第十三條

雙方確定，出現下列情形之一，致使本合同的履行成為不必要或不可能的，可以解除本合同：

13.1發生不可抗力。

第十四條

法律適用和爭議解決

14.1本合同適用中華人民共和國法律。

14.2所有因本合同引起的或與本合同有關的任何爭議將通過雙方友好協商解決。如果雙方不能通過友好協商解決爭議，則任何一方均可采取下述第[2]種爭議解決方式：

14.2.1將該爭議提交[

xx市

]仲裁委員會，按照申請仲裁時該會的仲裁規則進行仲裁。仲裁在[

xx市

]進行。仲裁語言為中文。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。仲裁費用由敗訴方承擔。

14.2.2向甲方所在地有管轄權的人民法院起訴。

14.3仲裁或訴訟進行過程中，雙方將繼續履行本合同未涉仲裁或訴訟的其它部分。

第十五條

雙方確定，本合同及相關附件中所涉及的有關名詞和技術術語，其定義和解釋如下：

15.1“不可抗力”：地震、臺風、水災、火災、戰爭以及其它本合同各方不能預見，并且對其發生和后果不能防止或不能避免且不可克服的客觀情況。

第十六條

項目變更

為了維護和兼顧各方的利益，確保開發軟件的質量，在本合同簽署后，甲、乙雙方均有權在履行本合同的過程中合理地提出變更、擴展、替換或修改本項目的某些部分的請求，包括增加或減少軟件的相應功能／提高或提升有關技術參數／變更交付或安裝的時間與地點。

為此，雙方同意：

16.1

若甲方提出部分項目的變更建議，甲方應該將變更請求以書面形式提交給乙方。乙方應當在10個工作日內對此作出書面回復，其內容包括該變更對合同價格、項目交付日期、軟件的系統性能、項目技術參數的影響和變化以及對合同條款的影響等；

16.2

甲方在收到乙方的上述回復后，應在10工作日內以書面方式通知乙方是否接受上述回復。如果甲方接受乙方的上述回復，則雙方應對此變更以書面形式確認，并按變更后的約定履行本合同。如甲方不同意乙方的上述建議，雙方仍按原合同執行。

16.3

鑒于合同標的總量與合同總價相關，因此雙方同意，如甲方提出的變更導致合同總價下降，則合同總價每下降

5％，甲方應補貼乙方相當于變更前合同總價款2.5％的金額。

第十七條

服務保障

17.1軟件產品提供三年質保期，乙方在質保期內，提供xx人以上本地化維保技術服務。

17.2軟件系統接口開放，所有與xxxxx應用系統對接的接口開發工作全部免費。

第十八條

雙方約定本合同其他相關事項為：

18.1任何一方未經另一方同意，不得向任何第三方透露本合同的簽訂及其內容。乙方向其關聯公司透露的，不在此限。

18.2任何與本合同相關但未在本合同中明確規定的事項將由雙方另行友好協商解決。對本合同做出的任何修改和補充應為書面形式，由雙方簽字蓋章后成為本合同不可分割的部分。本合同與其補充合同或補充協議沖突時，以補充合同或補充協議為準。

18.3未得到對方的書面許可，一方均不得以廣告或在公共場合使用或摹仿對方的商業名稱、商標、圖案、服務標志、符號、代碼、型號或縮寫，任何一方均不得聲稱對對方的商業名稱、商標、圖案、服務標志、符號、代碼、型號或縮寫擁有所有權。

18.4本合同的任何內容不應被視為或解釋為雙方之間具有合資、合伙、代理、勞動關系。

18.5本合同替代此前雙方所有關于本合同事項的口頭或書面的紀要、備忘錄、合同和協議。

18.6甲乙雙方因履行本合同或與本合同有關的一切通知都必須按照本合同中的地址，以書面信函形式或雙方確認的傳真或類似的通訊方式進行。采用信函形式的應使用掛號信或者具有良好信譽的特快專遞送達如使用傳真或類似的通訊方式，通知日期即為通訊發出日期，如使用掛號信件或特快專遞，通知日期即為郵件寄出日期并以郵戳為準。

第十九條

本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。本合同一式[

捌

]份，甲方執[

肆

]份，乙方執[

肆

]份，具有同等法律效力。

第二十條

招標文件、投標文件及附件為本合同不可分割的部分。若附件與合同正文有任何沖突，以合同正文為準。

本合同附件為：

附件一：中標通知書

附件二：“xxxxx”項目保密協議

附件三：技術方案

（此頁為簽署頁無正文）

甲方：xxxxxxxxxxxxxx

法定代表人/負責人

或授權代表：（簽字）

****年**月**日

乙方：xxxxxxxxxxxxxxx

法定代表人/負責人

或授權代表：（簽字）

****年**月**日

—

END

—

第四篇：政府采購項目招標流程

政府采購項目公開招標工作流程

前期工作：

1、跟設計單位聯系，拿到最終版施工圖紙及設計概算，由造價部對施工圖紙和設計概算進行審核并編制招標控制價。

2、編制完招標控制價后向甲方匯報由甲方確認。

3、甲方確認后提交區財政局審核，區財政局審核完以后上報市財政局，爭取政策性資金。

4、市財政局審核通過后，甲方申請由豐臺管委建立一個專款專戶，甲方可以根據施工合同付款比例打入專款專戶，市財政局也相應的打入資金。預付款為30%，5、雙方打入專款資金后，豐臺管委寫一個招標項目的說明遞交區財政局，由區財政局審批一個招標編號，然后開始進入招標程序。

6、甲方根據招標控制價的價格向區財政局報需求。然后經區財政局審批完成后點選招標代理機構：北京興電國際工程管理有限公司，聯系人：付強，***。

7、招標代理機構對招標項目網上受理成功后，與甲方盡快簽訂招標代理協議，并上報甲方招標公告及招標文件，經甲方確認后開始發布招標公告及招標文件。第一階段：與招標人洽談關于招標代理委托相關事宜

1、就關于招標代理相關程序向甲方簡述，大體的工作周期向甲方說明；

2、關于招標代理委托付款形式及由誰付款由甲方確認；

3、將項目前期相關資料，如項目批復、可研報告、項目概算、圖紙或工程量清單轉交招標代理機構。第二階段：項目點選與受理階段

1、甲方編制采購計劃向豐臺財政局申請，財政局審核批復后，將審批下來的采購計劃向財政局提交項目申請，點選招標代理機構。

2、財政局受理采購計劃，選擇招標代理機構。

3、招標代理機構網上受理。

4、簽訂招標采購服務委托協議。

第三階段：招標代理公司發公告及文件時間

1、甲方確認招標公告及招標文件，招標公告及招標文件蓋章；

2、招標代理機構在中國政府采購網、北京市政府采購網上發招標公告，招標公告包括內容：工程名稱、工程地點、工程投資額、投標報名所需條件以及報名時應帶資料、報名時間、地點及報名聯系人；

招標文件中實質內容發生變更的要及時發公告，開標時間、地點發生變更的要在開標前3日在中國政府采購網、北京市政府采購網上發布招標更正公告。

3、現場報名及發售招標文件，招標代理機構接受潛在投標人現場報名，要核查好潛在投標人的報名條件是否符合招標公告要求。潛在投標人若符合招標公告的要求接受其報名，同時發售招標文件；否則不予以受理。編制投標文件時間不得少于20日歷天。第四階段：開標準備階段

1、項目是否需要公證：

由甲方確定是否請公證，如果請公證的話，錢由甲方出。第五階段：開標、評標階段

1、甲方需參加開標；

2、招標代理機構組織開標活動，招標代理機構負責進行開標；

3、招標代理機構組織從財政局隨機抽取的相關專家進行評標工作； 第六階段：定標

招標代理機構將評標結果提交甲方，甲方確定中標人。甲方確定后，招標代理機構在北京市政府采購網及中國政府采購網上發布中標公告。第七階段：政府采購合同簽訂

中標人與招標人在中標通知書發出30日內簽訂政府采購合同。合同需膠裝；合同內需填寫中標人的開戶行及賬號；合同應標注頁碼。第八階段：資料整理階段

1、招標代理機構將資料整理移交甲方。

2、給財政局移交資料內容：

委托代理協議（原件）、政府采購合同（原件）、公證書（如有）、招標文件、招標文件補充文件或澄清文件、中標單位的投標文件、開評標全部評審資料； 政府采購招標內容結束。另：后續甲方需做工作：

發中標公示后：在招標代理機構填報中標信息提交后，甲方在系統中進入—中標信息—待辦—確認中標信息，填報中標金額等相關內容—備案；待財政局專管員確認中標程序之后，甲方進入系統合同登記備案，將掃描合同原件上傳系統，備案；待財政局專管員確認合同無誤，項目進入執行程序。

第五篇：外國政府貸款項目管理工作規程

外國政府貸款項目管理工作規程

（財金〔2000〕183號,2000年12月19日發布并施行） 為進一步加強外國政府貸款項目工作的日常管理，明確工作職責，提高工作效率，制定本規程。

一、及時發布信息。當財政部獲知貸款國政府向我國政府提供貸款的最新信息后，將及時發布《外國政府貸款信息公告》，或與國家計委聯合發布《征集項目通知》，通知中央有關部委和各省級財政廳(局)，使中央部委和地方財政部門及時了解有關外國政府貸款的信息。

二、申報項目的受理。財政部在收到省級財政部門使用貸款的申請報告后，將對下列事項進行審核

(一)省級財政部門的申請函；

(二)省級計劃部門對項目建議書或可行性研究報告的批復；

(三)項目建議書或可行性研究報告(如貸款國有特殊要求應同時提供中英文本)；

(四)環境評價報告(如貸款國有特殊要求應同時提供中英文本)；

(五)借款人、擔保人是否落實、項目類型和轉貸銀行是否明確；

(六)項目的領域和貸款規模是否符合貸款國或經濟合作與發展組織(OECD)的要求；

(七)貸款國需要的其他有關材料。

三、對符合要求的項目，財政部原則上每月一次以司函的形式向國家計委報送項目清單。

四、對國家計委批復的項目，財政部及時與原報送項目清單的情況進行核對，分別處理。

(一)國家計委的批復與財政部原報送項目清單完全一致的，在10個工作日內以司函通知省級財政部門、轉貸銀行，并在《中國財經報》等公開報刊發布《外國政府貸款項目采購公司招標通告》。

(二)如國家計委批復的項目未包括在財政部原報送項目清單內，待省級財政部門將項目的申報文件報齊后按本條(一)的規定辦理。

(三)對國家計委批復的項目貸款國別和金額與財政部原報送項目清單不相符的，在10個工作日內通知省級財政部門重新確認。待省級財政部門的確認函上報后，在10個工作日內按本條(一)的規定辦理。

五、及時通知采購公司中標。在收到采購公司招標結果的上報文后，財政部在10個工作日內以司函通知有關省級財政部門，并抄送中標采購公司。

六、對符合本規程第四條(一)要求的項目，財政部在10個工作日內向貸款國駐華使館或有關部門提交項目材料。

對外方要求先經轉貸銀行初評的第三類項目，在收到轉貸銀行初步評估意見后的10個工作日內對外提交項目材料。

轉貸銀行評估后否定的第三類項目視為自動撤銷，轉貸銀行應書面通知財政部，并抄送省級財政部門和其他有關單位。

七、在得到貸款國主管部門或駐華使館對項目的反饋意見后，財政部在5個工作日內書面通知省級財政部門。

八、項目的國別調整和撤銷。向外方提出項目后，項目單位不得隨意或擅自調整貸款國別或撤銷項目。如確需調整項目貸款國別或撤銷貸款，應向地方財政部門提出申請，并由省級財政部門上報財政部。對無需與貸款國協商的項目，財政部在收到調整國別或撤銷申請后將及時提出意見，并復函省級財政部門。凡需與貸款國進行協商確定的，財政部將及時通知貸款國主管部門或駐華使館，并在收到外方的答復后及時通知省級財政部門。

九、申請增加貸款金額。對于確需申請增加貸款金額的項目，如申請增加的金額在計劃部門原批準金額10%以內的，第一、二類項目由省級財政部門向財政部提出申請，第三類項目由轉貸銀行提出申請，并抄送省級財政部門。財政部在收到申請后的10個工作日內發函回復。

如申請增加的金額超過計劃部門原批準金額10%以上的，由項目單位按計劃部門規定的申報程序重新報批。

如增加貸款金額需與貸款國事先進行磋商的，財政部收到省級財政部門或轉貸銀行的申請后，及時通知貸款國主管部門或駐華使館，并在收到外方的反饋意見后及時通知省級財政部門或轉貸銀行。

十、收到省級財政部門變更轉貸銀行的申請后，財政部在10個工作日內給予回復。

十一、日元貸款及500萬美元以上項目的有關事宜。對于日元貸款及500萬美元以上的限上項目，收到國家計委批復后，財政部將及時發函省級財政部門確認，落實借、還款單位和擔保責任。收到省級財政部門確認函后，及時對外提出，并發布采購公司招標公告。限上項目管理的其他工作規程將參照本規程辦理。

十二、國務院有關部門委和中央直屬企業或單位利用外國政府貸款項目的管理規程依照本工作規程辦理。

十三、本工作規程自發布之日起實施。