第一篇：外國政府貸款國別信息

法國開發署貸款

1.貸款條件：

（1）貸款期限12－17年（含3－5年寬限期），利率為6個月EURIBOR+0.25%；

（2）單個項目貸款金額不低于2000萬歐元。

2.幣種：歐元

3.貸款領域：支持提高能效或減少溫室氣體排放的項目，包括：

（1）低碳能源的生產，如可再生能源、高效電力生產（熱電聯產、熱電冷聯產）；

（2）城市可持續發展，如城市發展中的能源綜合優化，包括公共交通、建筑、可再生能源、垃圾處理及污水廠污泥綜合利用等；

（3）低排放的農村發展，如人工造林、農村沼氣；

（4）工業及服務業的節能管理。

4.采購條件：采用國際競爭性招標方式采購，也可在中國國內采購。

德國政府貸款

1.貸款條件：年利率約3%，貸款期限12年，含3年寬限期。對應提未提貸款按每年0.25%收取承諾費，自貸款協議生效后3個月起算，在提款期內每半年支付一次。

2.幣種：歐元。

3.使用領域：氣候保護、節能減排、金融機構支持中小節能減排項目的綠色融資等。

4.轉貸銀行：主要國有商業銀行和政策性銀行。

5.中間信貸項目由中德雙方商定中方銀行承辦（中小商業銀行）。最終用款單位可直接向承辦銀行申請項目，無需財政擔保，由承辦銀行獨立開展評估放貸工作并自行承擔風險。

6.其它要求：中方須提供英文項目建議書或可行性研究報告，德方據此進行項目評估及貸款審批。

德國促進貸款

1.貸款條件：

（1）貸款期限和利率：

方式一：貸款期限12年（含4年寬限期），利率為KfW相同期限貸款的融資成本+0.4%；

方式二：貸款期限15年（含5年寬限期），利率為KfW相同期限貸款的融資成本+0.45%；

（2）貸款額度：單個項目的貸款金額不得低于1500萬歐元；項目單位最終實際提取的貸款金額不應低于政府協議貸款金額的60%，否則需向德方支付放棄提款的賠償金；

（3）相關費用：對應提未提貸款按每年0.25%收取承諾費，自貸款協議生效3個月起算，在提款期內每半年支付一次；一次性收取管理費，貸款金額1億歐元以下的項目管理費率為0.35%，1億歐元以上（含1億歐元）的項目管理費率0.25%；

（4）貸款償還：每半年一次等值、連續的分期償還。當中國政府主權信用評級低于國際資本市場的投資級別時，所有項目的還款期改為12年。浮動利率的貸款，可在任何利息支付日無成本提前償還應付未付貸款，但須提前30天通知貸款方；固定利率下，借款人如承擔所有因提前償還引起的中斷成本，可提前償還應付未付貸款。

2.幣種：歐元。

3.使用領域：主要支持相關技術和管理方式在我國國內尚未被廣泛使用的項目，領域包括醫療衛生、職業教育、環境友好型交通、能效和可再生能源、城區發展（城區交通、集中供熱、污水處理、垃圾焚燒等），以及對氣候保護和環境有積極影響的領域（森林可持續經營、水資源管理和保護）。

4.采購要求：采用國際招標方式。

意大利政府貸款

1.貸款條件：貸款期23年，含11年寬限期，年利率0.15%。

2.幣種：歐元。

3.使用領域：文化遺產保護、環境保護等領域，目前僅限于中西部地區。

（1）文化遺產保護領域：保護和重建中西部地區文化遺產保護文物，著重于改善和維護博物館、考古遺址、歷史遺址及圖書館，單個項目金額為50萬-200萬歐元；

（2）環境保護領域：防止土地沙化、水土流失，治理水及空氣污染，恢復和保護生物多樣性等，單個項目300萬-1000萬歐元。

4.采購要求：原則上項目合同金額的50%須采購意大利技術設備，剩余50%可用于第三國或中國國內采購。所有由本地供貨商提供產品及服務的相關合同均由意大利中標商總包。

5.轉貸銀行：中國進出口銀行負責貸款轉貸及支付工作。

葡萄牙政府貸款

1.貸款條件：

（1）年固定利率3.274%（每5年調整一次，葡方保證贈予成份不低于35%），貸款期限33年，含23年寬限期；寬限期內每年支付利息一次，還款期內每年償還本息一次（分10次等額償還）；收取提款金額0.1%的管理費，每次提款時支付。

（2）單個項目貸款金額不低于200萬歐元。

2.幣種：歐元。

3.貸款支持領域：清潔能源、智能電網、電力輸送、環境、可持續發展、供水和廢水廢物處理、林業、消防、集中供熱、職教培訓（高等教育）、智能交通，以及溫室大棚、氣調庫、食品加工等200萬特別提款權（SDR）以下的工業項目。

4.采購要求：商務合同需與葡萄牙供貨商簽署，合同中葡萄牙的貨物和服務不得低于70%（其中，葡國增值部分不低于40%，即商務合同總額的28%），其余30%部分可在中國或第三國采購；如葡國增值部分的供貨比例達到商務合同總額的35%，中國供貨成份可相應增加至49%，其余部分可在歐盟國家采購，此類項目由中葡雙方逐個確定；商業及盈利性項目金額不得超過200萬特別提款權（約為238萬歐元）。

5.其他要求：由于0.1%的貸款管理費在每次支付時收取（即從貸款中扣收），項目單位應確保申請支付貸款金額包含0.1%的管理費。

6.轉貸銀行：僅限中國進出口銀行。

奧地利政府貸款

1.貸款條件：貸款期限20年，含寬限期4.5年，年利率為1.25%；或貸款期限16.5年，含寬限期4.5年，年利率為0.75%；每年收取貸款余額約0.5%的擔保費，在每個季度最后一天與利息一并支付；一次性收取貸款金額0.07%-0.1%的管理費，在項目協議生效后第30天或60天一次性支付；對應提未提貸款按每年0.07%-0.1%收取承諾費，項目協議生效后第30天或60天起算，在提款期內每季度末與付息一起支付。

2.幣種：歐元。

3.使用領域：醫療、職業教育、消防和環保等，其中，消防領域貸款金額不超過年度貸款規模的15%。每省每年同一領域的項目一般不超過2個，最多可增至4個。重點支持中西部地區。

4.采購要求：項目合同金額的50%須采購奧地利設備，50%可用于中國及第三國采購。

5.轉貸銀行：主要商業銀行和政策性銀行。

丹麥政府貸款

1.貸款條件：無息，貸款期10至15年，寬限期為建設期。一次性收取貸款金額0.2%-0.25%的管理費，在項目協議生效后30日內一次性支付；對應提未提貸款按每年0.15%收取承諾費，項目協議生效后第30天起算，在提款期內每半年支付一次。

單個項目最小貸款金額不低于100萬歐元，最大不超過3300萬歐元。

2.幣種：歐元、美元。

3.使用領域：集中供熱、污水處理、垃圾焚燒、清潔能源等。

4.采購要求：丹麥供貨比例不低于25%，其余可采購中國或第三國貨物和服務，總包商需為丹麥公司。

5.其它：丹方需評估項目的可研報告、進行實地評估，對采購過程中的投標人資格預審，對評標報告和商務合同等環節進行審核。丹方批準項目的周期通常不少于18個月。

北歐投資銀行貸款

1.貸款條件：

（1）北投成員國包括丹麥、芬蘭、挪威、瑞典、冰島、拉托維亞、愛沙尼亞、立陶宛。

（2）貸款期10年（含3年寬限期），利率為美元Libor+0.59%/歐元Euribor+0.54%；或貸款期13年（含4年寬限期），利率為美元Libor+0.66%/歐元Euribor+0.61%；環境保護領域項目貸款期15年（含5年寬限期），年利率為美元Libor+0.71%/歐元Euribor+0.66%。

（3）單個項目北投貸款金額不應低于200萬美元，且北投貸款金額不得超過總投資的50%。

（4）相關費用：收取貸款金額0.25%的管理費，在首次提款時扣除或首次提款日前10天一次性支付；對應提未提貸款金額每年收取0.25%承諾費，發出貸款提案第90天起算，在提款期內每半年或在付息日支付一次。

2.貸款領域：環保（如可再生能源、污水和垃圾處理、集中供熱等）、醫療衛生、農業等領域。重點支持環保領域和中西部欠發達地區發展，醫療項目僅限于中西部，消防和職業教育項目以中西部為主，不再支持廣電項目。

3.幣種：歐元、美元。

4.采購要求：貸款可用于采購設備、技術和服務，并可支持土建。合同由北投成員國供貨商總包，北投成員國供貨比例不低于50%。

5.其他要求：項目完成可研審批后，須提交北投進行項目預審，通過北投預審方可開展商務合同談判。北投視項目情況進行環境實地評估。

第二篇：外國政府貸款國別信息(國家發改委外資司2010年5月25日更新)

各設區市發展和改革委，省直有關部門：

為指導項目單位更好地開展借用國外優惠貸款工作，國家發改委外資司近日更新發布了以色列政府貸款、北歐投資銀行貸款等17類外國政府貸款國別信息，現轉印發給你們。請各設區市發展和改革委和省直有關部門按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第28號）、《外國政府貸款項目前期管理工作規程》、《國家發展改革委辦公廳關于進一步改進外國政府貸款前期工作及加強實施監管的通知》以及本《通知》的最近信息，結合本地區、本部門實際情況，開發和組織好符合條件的項目申請外國政府貸款，發揮國外優惠貸款對項目建設資金的配套、補充作用，更好更快地推動項目建設。

相關信息可登陸江西省發改委網站查閱。網址：http://www.tmdps.cn

附件：外國政府貸款國別信息

二○一○年六月十八日

附件：

外國政府貸款國別信息

(國家發改委外資司2010年5月25日更新)

以色列政府貸款 1.貸款條件：

（1）合同金額低于100萬美元（含此額度）適用貸款條件方案A 或A-1。A方案為固定年利率3.2%，貸款期7年，包括1年半寬限期；A-1方案為年浮動利率LIBOR+0.45%，貸款期7年，含2年寬限期。

（2）合同金額高于100萬美元但低于500萬美元（含此額度）適用貸款條件方案B或Ｂ-1。B方案為固定年利率2.5%，B-1方案為年浮動利率LIBOR+0.5%；兩者的貸款期均為10年，包括2年寬限期。（3）貸款金額大于500萬美元適用貸款條件方案C或C-1。C方案為固定年利率3.6%，貸款期15年，包括1年半寬限期；C-1方案為年浮動利率LIBOR+0.5%，貸款期15年，包括2年寬限期。

加權計算的貸款贈與成份在25%或以上。適用B類貸款條件的也可選用A類貸款條件；適用C類貸款條件的也可選用B類或A類貸款條件。2.幣種：美元。

3.使用領域：醫療衛生、環境保護、噴灌滴灌、高科技等領域。4.采購要求：以色列供貨比例不低于合同金額的40%。

歐佩克基金會貸款

1.貸款條件：貸款期20年，含5年寬限期，年利率3.25-3.5%。另外，每年按貸款余額的1%收取管理費，與利息一同支付。2.幣種：美元。

3.使用領域：基礎設施、醫院、學校、環保等領域。4.采購要求：一般采用國際招標方式，也可在中國國內采購。

5.其他要求：外方需對項目進行實地評估。

沙特政府貸款

1.貸款條件：貸款期20年，含5年寬限期，年利率3.0%。

單個項目貸款額一般不低于1500萬美元，最高不超過2500萬美元。2.幣種：沙特里亞爾。

3.使用領域：醫院、學校、基礎設施等社會發展領域。

4.采購要求：一般采用國際招標方式，也可在中國國內采購。貸款資金可用于設備、服務采購及土建，符合條件的費用經外方確認可追溯報賬。5.其他要求：沙方需對項目進行實地評估。

科威特政府貸款

1.貸款條件：貸款期限為18年至25年，含3至6年寬限期。年利率在1.5%－4%之間，另外科基金會每年按貸款余額收取0.5%的管理費

每年視項目貸款金額支持1－2個項目，單個項目貸款額一般不低于2000萬美元，最高不超過3500萬美元。

2.幣種：科威特第納爾。

3.使用領域：基礎設施、醫院、學校等社會發展領域。

4.采購要求：一般采用國際招標方式，也可在中國國內采購。貸款資金可用于設備、服務采購及土建，符合條件的費用經外方確認可追溯報賬。5.其他要求：科方需對項目進行實地評估。

美國進出口銀行主權擔保融資 1.貸款條件：單個項目的綜合貸款條件由中方用戶和承辦銀行與美方貸款行進行磋商確定，但不得硬于與我開展雙邊合作的國家和機構中貸款條件最硬者（目前為北歐投資銀行的貸款，其貸款條件為：貸款期10年（含3年寬限期），利率為美元Libor+0.64%/歐元Euribor+0.59%；或貸款期13年（含4年寬限期），利率為美元Libor+0.71%/歐元Euribor+0.66%。

收取美口行擔保或保險金額2%的擔保費，0.5-0.75%的管理費，以及未提款金額0.125%的承諾費。

該貸款享受外國政府貸款稅收優惠政策。

2.貸款領域：目前，美國進出口銀行主權擔保融資支持的項目領域原則上無限制，主要為醫療衛生、鐵路機械、基礎設施、環境保護、節能減排、農業機械、高科技以及雙方共同感興趣的其他領域。

3.采購和擔保條件：美國產品和服務比例不能低于項目合同金額（含我國內采購）的50%，或美國進出口銀行提供擔保的比例不能低于該項目合同金額（含我國內采購）的50%。4.其他要求：單個項目貸款金額不得低于200萬美元；具體項目實施程序遵照《美國進出口銀行主權擔保融資管理暫行辦法》（財金[2005]121號）執行。

波蘭政府貸款

1.貸款條件：年利率0.8%，貸款期20年（含2年寬限期），貸款不收取銀行費用（如承諾費、擔保費等）。2.幣種：美元。

3.使用領域：采礦設備、污水處理、消防、農用飛機等領域。

4.采購要求：貸款應盡可能用于采購波蘭的貨物，波蘭供貨比例不應低于合同金額的60%。波蘭供貨商在投標時，必須提供有波蘭財政部出具的合格投標商資格確認函，在簽署商務合同前，項目單位要及時確認波蘭供貨商向其財政部報告供貨比例的情況，以免合同簽署后無法得到波蘭政府的批準。

5.轉貸銀行：政策性銀行和主要商業銀行。

荷蘭政府專項貸款

1.貸款條件：利率為6個月EURIBOR+0.3%，貸款期12年，寬限期為船舶或設備的建設期（一般2至4年）。收取未提款金額0.15%-0.3%的承諾費，項目協議生效90天起算，在提款期內以出口信貸或贈款方式每季度或半年支付一次。2.幣種：歐元。

3.使用領域：專項貸款，用于中方引進挖泥船及相關技術設備。4.采購要求：荷蘭供貨比例不低于50%。

5.轉貸銀行：中國進出口銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國工商銀行、交通銀行。芬蘭政府貸款

1.貸款條件：一般為無息，貸款期為10-15年（含寬限期2-3年）。2.幣種：歐元。

3.使用領域：主要用于集中供熱、污水處理、環境保護等領域。4.采購要求：芬蘭供貨比例不低于30%-50%。

5.轉貸銀行：中國進出口銀行、中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行等。6.其它要求：須提供英文項目可行性研究報告，外方據此進行項目評估及貸款審批。

北歐投資銀行貸款 1.貸款條件：

（1）北投成員國包括丹麥、芬蘭、挪威、瑞典、冰島、拉托維亞、愛沙尼亞、立陶宛。

（2）貸款期10年（含3年寬限期），利率為美元Libor+0.64%/歐元Euribor+0.59%；或貸款期13年（含4年寬限期），利率為美元Libor+0.71%/歐元Euribor+0.66%。北投貸款金額1000萬美元以上的項目，可選擇將浮動利率鎖定為固定利率。

（3）單個項目北投貸款金額不應低于200萬美元，且北投貸款金額不得超過總投資的50%。

（4）相關費用：收取貸款金額0.25%的管理費，在首次提款時扣除或首次提款日前10天一次性支付；對應提未提貸款金額每年收取0.25%承諾費，發出貸款提案第90天起算，在提款期內每半年或在付息日支付一次。2.貸款領域：農業、環保和醫療衛生等領域。3.幣種：歐元、美元。

4.采購要求：貸款可用于采購設備、技術和服務，并可支持土建。合同由北投成員國供貨商總包，北投成員國供貨比例不低于50%。

5.其他要求：北投視項目情況進行環境實地評估。

丹麥政府貸款

1.貸款條件：無息，貸款期10至15年，寬限期為建設期。一次性收取貸款金額0.2%-0.25%的管理費，在項目協議生效后30日內一次性支付；對應提未提貸款按每年0.15%收取承諾費，項目協議生效后第30天起算，在提款期內每半年支付一次。單個項目最小貸款金額不低于100萬歐元，最大不超過3300萬歐元。2.幣種：歐元、美元。

3.使用領域：集中供熱、污水處理、垃圾焚燒、清潔能源等。

4.采購要求：丹麥供貨比例不低于25%，其余可采購中國或第三國貨物和服務，總包商需為丹麥公司。

5.其它：丹方需評估項目的可研報告、進行實地評估，對采購過程中的投標人資格預審，對評標報告和商務合同等環節進行審核。丹方批準項目的周期通常不少于18個月。

奧地利政府貸款

1.貸款條件：貸款期限20年，含寬限期4.5年，年利率為1.25%；或貸款期限16.5年，含寬限期4.5年，年利率為0.75%；每年收取貸款余額約0.5%的擔保費，在每個季度最后一天與利息一并支付；一次性收取貸款金額0.07%-0.1%的管理費，在項目協議生效后第30天或60天一次性支付；對應提未提貸款按每年0.07%-0.1%收取承諾費，項目協議生效后第30天或60天起算，在提款期內每季度末與付息一起支付。2.幣種：歐元。

3.使用領域：醫療、職業教育、消防和環保等，其中，消防領域貸款金額不超過貸款規模的15%。每省每年同一領域的項目一般不超過2個，最多可增至4個。

4.采購要求：項目合同金額的50%須采購奧地利設備，50%可用于中國及第三國采購。5.轉貸銀行：主要商業銀行和政策性銀行。

葡萄牙政府貸款 1.貸款條件：

（1）年固定利率3.274%（每5年調整一次，葡方保證贈予成份不低于35%），貸款期限33年，含23年寬限期；寬限期內每年支付利息一次，還款期內每年償還本息一次（分10次等額償還）；收取提款金額0.1%的管理費，每次提款時支付。

（2）單個項目貸款金額不低于200萬歐元。2.幣種：歐元。

3.貸款支持領域：消防、集中供熱、供水和污水處理、教育、醫療等，以及200萬特別提款權（SDR）以下的工業項目。

4.采購要求：商務合同需與葡萄牙供貨商簽署，合同中葡萄牙的貨物和服務不得低于70%（其中，葡國增值部分不低于40%，即商務合同總額的28%），其余30%部分可在中國或第三國采購；商業及盈利性項目金額不得超過200萬特別提款權（約為238萬歐元）。5.其他要求：由于0.1%的貸款管理費在每次支付時收取（即從貸款中扣收），項目單位應確保申請支付貸款金額包含0.1%的管理費。6.轉貸銀行：僅限中國進出口銀行。

西班牙政府貸款 1.貸款條件：

（1）50%為政府軟貸款，年利率0.2%-0.5%，貸款期限30年以上（含10年寬限期）；另50%為出口信貸，使用OECD統一利率，貸款期5-10年。西班牙方對出口信貸部分在提取出口信貸前一次性收取擔保費，費率為出口信貸額的2%左右或貸款金額的0.75%-1%，可用貸款或現匯方式支付。無承諾費和管理費。

（2）單個項目貸款金額不低于500萬歐元。2.幣種：歐元。

3.使用領域：環保、可再生能源、城市基礎設施以及信息技術等領域的商業上不可持續項目。

4.采購要求：第三國和國內采購比例不低于西班牙采購比例的45%。

意大利政府貸款 1.貸款條件：貸款期23年，含11年寬限期，年利率0.15%。2.幣種：歐元。

3.使用領域：文化遺產保護、環境保護等領域，目前僅限于中西部地區。

（1）文化遺產保護領域：保護和重建中西部地區文化遺產保護文物，著重于改善和維護博物館、考古遺址、歷史遺址及圖書館，單個項目金額為50萬-200萬歐元；

（2）環境保護領域：防止土地沙化、水土流失，治理水及空氣污染，恢復和保護生物多樣性等，單個項目300萬-1000萬歐元。

4.采購要求：原則上項目合同金額的50%-60%須采購意大利技術設備，剩余的40%-50%可用于第三國或中國國內采購。所有由本地供貨商提供產品及服務的相關合同均由意大利中標商總包。

5.轉貸銀行：中國進出口銀行負責貸款轉貸及支付工作。

德國促進貸款 1.貸款條件：

（1）貸款期限：最長15年（含最多5年寬限期）；

（2）貸款利率：浮動利率為6個月EURIBOR+0.55%；固定利率為KfW相同期限貸款的再融資成本+0.45%；

（3）貸款額度：單個項目的貸款金額不得低于1500萬歐元；項目單位最終實際提取的貸款金額不應低于政府協議貸款金額的60%，否則需向德方支付放棄提款的賠償金；

（4）相關費用：對應提未提貸款按每年0.25%收取承諾費，自貸款協議生效3個月起算，在提款期內每半年支付一次；貸款的管理費在首次提款前一次性收取，貸款金額1億歐元以下的項目管理費率為0.35%，1億歐元以上（含1億歐元）的項目管理費率0.25%；

（5）貸款償還：每半年一次等值、連續的分期償還。當中國政府主權信用評級低于國際資本市場的投資級別時，所有項目的還款期改為12年。浮動利率的貸款，可在任何利息支付日無成本提前償還應付未付貸款，但須提前30天通知貸款方；固定利率下，借款人如承擔所有因提前償還引起的中斷成本，可提前償還應付未付貸款。2.幣種：歐元。

3.使用領域：基礎設施、環境保護、能源、交通、供水、污水處理、醫療、生產安全等促進發展的項目。

4.采購要求：采用國際招標方式；設備采購需占貸款金額的50%以上。

德國政府貸款

1.貸款條件：年利率約3%，貸款期限12年，含3年寬限期。對應提未提貸款按每年0.25%收取承諾費，自貸款協議生效后3個月起算，在提款期內每半年支付一次。2.幣種：歐元。

3.使用領域：氣候保護、節能減排、金融機構支持中小節能減排項目的綠色融資等。4.轉貸銀行：主要國有商業銀行和政策性銀行。5.中間信貸項目由中德雙方商定中方銀行承辦（中小商業銀行）。最終用款單位可直接向承辦銀行申請項目，無需財政擔保，由承辦銀行獨立開展評估放貸工作并自行承擔風險。6.其它要求：中方須提供英文項目建議書或可行性研究報告，德方據此進行項目評估及貸款審批。

7.贈款項目咨詢合同簽署方式：造林、扶貧、太陽能發電和部分艾滋病防治等贈款項目實施階段聘請咨詢專家時，其咨詢合同應按照以下方式簽署：對于新贈款項目、以及以往項目已簽咨詢合同的修改，均由項目單位與德方簽署；由省級財政部門作為轉贈機構的項目，項目單位在簽署咨詢合同或修改合同前應征得轉贈機構的同意。

法國開發署貸款 1.貸款條件：

（1）貸款期限12－17年（含3－5年寬限期），利率為6個月EURIBOR+0.25%；

（2）單個項目貸款金額不低于2000萬歐元。2.幣種：歐元或美元。3.貸款領域：

（1）低碳能源的生產，如可再生能源、高效的火電生產（熱電聯產、熱電冷聯產）、二氧化碳捕捉及封存；

（2）能源效率，如銀行中間信貸和能效標準規范化項目、交通能效項目；

（3）城市可持續發展，如城市發展中的能源綜合優化，包括公共交通、建筑、可再生能源、垃圾處理及污水廠污泥綜合利用等；

（4）農村可持續發展，如人工造林、農村沼氣、生態農業。4.采購條件：采用國際競爭性招標方式采購，也可在中國國內采購。

第三篇：外國政府貸款管理規定

外國政府貸款管理規定

第一章 總 則

第一條 為進一步規范和加強外國政府貸款（以下簡稱貸款）管理，明確各有關機構的職責，建立健全貸款監督管理機制，提高貸款資金使用效益，根據《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第38號）和國家有關規定，制定本規定。

第二條 貸款的申請、審核、簽約、轉貸、使用、償還等相關活動的管理與監督適用本規定。

第三條 財政部門作為政府外債的統一管理部門，會同有關部門對貸款借、用、還全過程實施管理與監督。

第四條 貸款管理工作的基本原則是統一籌措，規模適度，投向合理，效益優先，分類管理，按期償還。

第五條 按照不同的還款責任，貸款項目實行分類管理。

一類項目由省級財政部門或者國務院有關部門作為債務人并承擔還款責任。此類項目應屬于公共財政領域、社會效益顯著的項目，建設資金主要來源于政府投入。

二類項目由項目單位作為債務人并承擔還款責任，省級財政部門或者國務院有關部門提供還款保證。此類項目應屬于公共財政領域、經濟效益較好、具備貸款償還能力的項目。

三類項目由項目單位作為債務人并承擔還款責任，省級財政部門或者國務院有關部門不提供還款保證。此類項目原則上不限于公共財政領域，但應有利于促進當地經濟社會發展，體現制度或技術創新，且具備充分的貸款償還能力。

第六條 本規定下列用語的含義：

（一）政府協議，是指財政部經授權與貸款國政府或者機構（以下簡稱貸款方）簽署的有關協定、協議、議定書、備忘錄或其他法律文件；

（二）貸款協議，是指轉貸銀行受財政部委托，根據政府協議對外簽署的有關協議或其他法律文件；

（三）轉貸協議，是指轉貸銀行根據政府協議和貸款協議，與債務人簽署的貸款轉貸有關協議；

（四）項目單位，是指根據政府協議和轉貸協議規定，具體負責項目實施、管理貸款資金形成資產并承擔相關貸款償還義務的機構或者法人；

（五）債務人，是指與轉貸銀行簽署轉貸協議，并按照協議規定享受權利并承擔義務的法人；

（六）擔保人，是指為債務人借用貸款向轉貸銀行提供還款擔保，依法享有權利并承擔義務的法人；

（七）轉貸銀行，是指受財政部委托，根據政府協議，按照有關規定，開展轉貸業務的政策性銀行、國有商業銀行及股份制商業銀行；

（八）采購公司，是指按照財政部有關規定確定的、并根據有關委托代理協議開展采購工作的機構。

第二章 機構職責

第七條 財政部履行下列職責：

（一）研究確定貸款管理原則，制定相關管理制度；

（二）根據貸款方要求，結合公共財政職能，確定貸款的優先投放領域。根據地方需求，確定符合條件的備選項目；

（三）統籌開展對外磋商談判工作，簽訂政府協議并履行相應義務；

（四）及時公布貸款可用額度、申請條件等信息；

（五）指導、管理、協調、監督貸款的申報、轉貸、采購、償還、統計、監

測、績效評價等工作；

（六）培訓地方財政部門相關人員，提高其貸款管理能力。

第八條 省級財政部門履行下列職責：

（一）制定本地區貸款管理辦法；

（二）確定本地區貸款規模，引導貸款投向；

（三）組織對一、二類項目的評審；

（四）監督項目單位落實配套資金，建立健全財務會計核算制度，加強貸款項目的財務管理和會計核算，保障資金的安全有效使用；

（五）監督項目單位和有關機構履行相應職責，及時采取有效措施處理項目出現的問題，并報告財政部；

（六）建立本地區的貸款統計、監測、預警體系，防范和化解債務風險；

（七）按財政部規定組織和實施本地區貸款項目績效評價工作；

（八）對項目單位以及相關部門進行培訓，提高其項目實施能力和管理水平。

第九條 轉貸銀行履行下列職責:

（一）對貸款項目進行貸前審查和風險評估，并及時向省級財政部門提供一、二類項目的風險評估報告；

（二）負責貸款協議和轉貸協議的談判、簽署工作；

（三）確認采購內容與可行性研究報告批復一致；

（四）審核采購有關單據，辦理貸款資金的提取和支付；

（五）按時對外還款，并為發生拖欠的項目進行墊付；

（六）及時將項目貸款資金提取、支付和償還情況報送省級財政部門，并將

貸款債務統計數據報送財政部；

（七）按財政部規定做好項目貸后管理工作。

第十條 采購公司履行下列職責：

（一）與債務人或經債務人委托的機構簽署貸款項目采購委托代理協議，并

開展采購工作；

（二）負責采購合同談判、簽約工作，并及時將簽約情況報送財政部和省級

財政部門；

（三）審核采購有關單據，按照財政部要求進行現場驗貨，及時向財政部和省級財政部門報告采購過程中發現的問題；

（四）辦理采購合同履約等有關工作。

第十一條 項目單位履行下列職責：

（一）科學、合理地編制可行性研究報告，如實提交項目申請材料；

（二）根據項目實施中發生的變化，及時辦理報批手續，并將有關批復情況提供財政部、省級財政部門、轉貸銀行和采購公司；

（三）協助采購公司開展采購工作，保證采購內容與可行性研究報告批復一

致；

（四）按照可行性研究報告要求落實有關工作，包括落實項目配套資金、保證貸款采購設備物資的有效使用、按照工程進度完成項目實施等；

（五）建立健全財務會計核算制度，安全、有效地使用資金；

（六）及時提交項目實施半年進度報告，全面、真實地反映項目進展情況；

（七）及時辦理項目竣工結算并提交竣工報告；

（八）制定貸款償還計劃，按時足額償還貸款。

第三章 項目審核

第十二條 項目單位應當根據財政部公布的貸款信息，按照貸款項目前期管理工作規程提交項目申請材料。

第十三條 省級財政部門收到項目申請材料后，應當對擬利用貸款的項目組織評審，評審事項主要包括：

（一）本地區外債財力增長比、負債率、債務率、償債率、還貸準備金率等債務管理指標；

（二）項目的領域、財務效益和還款資金來源；

（三）項目單位的財務狀況和資信情況；

（四）項目類別確定是否合理；

（五）運營階段的監督管理責任是否明確；

（六）一、二類項目單位與所在地財政部門的反擔保、質押與債務風險控制措施是否落實。

第十四條 對通過評審的項目，省級財政部門應向財政部提交利用貸款的書面申請。

第十五條 財政部收到項目申請后，根據貸款方的發展援助政策、可用資金額度、項目所在地的債務償還情況及貸款備選項目規劃，確定列入備選項目清單的項目。

第十六條 已列入備選項目清單的項目，省級財政部門應當督促項目單位及時辦理可行性研究報告審批手續、并將可行性研究報告及變動審批情況及時提供財政部、省級財政部門、轉貸銀行和采購公司。第十七條 財政部根據可行性研究報告審批進度適時對外提出貸款申請，進行磋商談判、組織簽署政府協議及辦理貸款生效事宜。

第四章 項目轉貸

第十八條 轉貸銀行應當對項目進行貸前審查和風險評估，了解項目單位財務狀況、運營情況和還款能力等情況，并及時向財政部和省級財政部門報送一、二類項目的風險評價及提示報告。

第十九條 轉貸銀行應當根據政府協議和財政部關于轉貸工作的有關規定，做好貸款協議和轉貸協議的談判、簽署工作。

第二十條 轉貸銀行應當確認采購內容是否與可行性研究報告批復一致，并根據采購合同認真審核提款和支付等有關單據，按規定程序辦理貸款資金的提款和支付。

轉貸銀行應當及時將項目貸款資金的提取、支付情況報送財政部和省級財政部門。未經財政部同意，不得停止提款和支付。

第二十一條 轉貸協議有效期內，轉貸銀行應當對項目進行貸后跟蹤和管理，通過調閱項目單位有關資料、現場調查、委托中介機構審查等方式，掌握項目單位生產經營和財務狀況等信息，監督貸款使用和償還情況，加強資金管理，確保資金安全，并及時報告財政部和省級財政部門項目執行中發現的問題。

第五章 項目采購

第二十二條 債務人或經債務人委托的機構應當按照財政部規定與項目選定的采購公司簽署貸款項目采購委托代理協議，明確各方的權利和義務。

第二十三條 采購公司應根據政府協議、貸款方要求和財政部關于采購工作的有關規定，開展采購工作。

第二十四條 采購公司和項目單位應當保證采購內容與可行性研究報告批復一致。確需變更采購品種、數量、型號、規格、金額等實質性內容的，項目單位應當根據貸款方要求和有關規定事先報批。

第二十五條 購公司應通過嚴格審核采購有關單據、現場核查到貨等措施，確保合同內容與可行性研究報告批復相符、合同項下議付單證與合同要求相符、實際到貨與單證相符、提款支付與合同要求進度相符。對于合同履行出現的問題，采購公司和項目單位應及時報告省級財政部門，并積極采取措施予以解決。

第六章 項目實施

第二十六條 省級財政部門應當督促項目單位指定專人負責項目的實施，按照國內審批和貸款方要求按期保質實施項目。

第二十七條 省級財政部門應當督促項目單位在項目列入備選項目清單后18個月內簽署采購合同。除因貸款方工作程序導致的延誤外，逾期未簽署合同的項目將被取消。被取消的項目如再需申請貸款，應當按新項目重新辦理申請手續。

對有特殊原因無法在上述有效期內簽署合同的項目，省級財政部門應當提前向財政部提出延期申請并說明原因。財政部可視具體情況延長有效期，原則上延期不超過1年。

第二十八條 對于已完成國內審批程序的項目，如在實施過程中確需增加貸款規模、變更項目建設規模、內容和資金用途，省級財政部門應當督促項目單位按照原審批程序重新報批。

第二十九條 省級財政部門應當針對本地區尚未竣工的貸款項目建立報告制度，督促項目單位按時報送項目實施半年進度報告。貸款方有要求的，省級財政部門還應督促項目單位及時對外提交項目實施半年進度報告。

半年進度報告的主要內容應包括項目工期和資金計劃、項目采購、支付和工程進度、項目重大變化及實施中出現的問題等。

第三十條 省級財政部門應按財政部規定，每半年向財政部報送轄區內未竣工項目實施情況的匯總報告，除半年進度報告中包含的事項外，報告內容還應包括省級財政部門解決項目實施中有關問題的措施。

第三十一條

貸款項目竣工后，項目單位應及時辦理竣工結算，并提交竣工驗收報告。

第三十二條 項目單位不得擅自處置貸款采購的設備物資。確需處置長期閑置設備物資的，項目單位應當履行內部決策程序，按國家有關規定進行處置，并及時將處置結果報省級財政部門備案。

影響到項目正常建設和實施的，及時報告財政部。

第七章 債務償還

第三十三條 省級財政部門應當督促債務人嚴格遵守轉貸協議，制定貸款償還計劃，保證按時足額償還。

第三十四條 轉貸銀行應當履行貸款協議和轉貸協議規定的義務，確保對外還款。

第三十五條 轉貸銀行應及時向債務人發送還款通知和督促還款，抄送省級財政部門，并按照財政部和省級財政部門的要求報送債務統計數據。

第三十六條 省級財政部門應當按照財政部規定設立還貸準備金，專項用于貸款到期債務的周轉性墊付。

第三十七條 如債務人未按時償還貸款，轉貸銀行應當及時足額對外墊付，并將有關情況通知省級財政部門。

對一、二類項目，財政部將通過財政扣款的方式，回補轉貸銀行對外墊付的貸款本金、利息和國外銀行費用。

第三十八條 在貸款債務償清前，項目單位擬實行資產重組、企業改制或者申請破產的，省級財政部門應當督促項目單位落實新的債務償還安排，并征得轉貸銀行和財政部同意，必要時還應征得貸款方同意。

第八章 監督檢查與績效評價 第三十九條 省級財政部門應當按照財政部規定組織或者委托有關部門或機構對項目貸款資金、配套資金的落實與使用情況、項目實施進度及項目單位經營狀況等進行監督檢查和審計，對出現的問題，要求項目單位及時采取有效措施，限期解決。

第四十條 省級財政部門應當積極配合做好項目實施監管和竣工驗收工作，并協助實施監管單位對項目進行現場檢查，及時了解項目建設進展情況，協調解決項目建設中出現的問題。

第四十一條 財政部駐各地財政監察專員辦事處根據財政部委托，對項目貸款資金、配套資金的落實與使用情況，轉貸和采購工作的合規性，項目單位的財務狀況，貸款項目的財務管理、會計核算、實施進度、竣工驗收以及運營計劃的實施情況等進行檢查。

第四十二條 財政部按照關于績效評價的有關辦法組織開展貸款項目的績效評價工作，績效評價結果將作為進一步完善貸款管理、制定相關政策以及安排貸款的重要參考。

第四十三條 省級財政部門應當督促項目單位做好項目的總結工作，適時對本地區貸款項目開展績效評價，針對發現的問題采取改進措施。

第九章 罰 則

第四十四條 違反本規定，以虛報、冒領或者其他手段騙取貸款資金的，或者滯留、截留、挪用及其他違反規定使用貸款資金的，或者從政府承貸或者擔保的貸款中非法獲益的，依照《財政違法行為處罰處分條例》以及相關法律、法規規定處理。

第四十五條 項目單位違反本規定，沒有按時足額償還貸款到期本金、利息、承諾費及其他相關費用的，或者沒有糾正監督檢查和審計中所發現問題的，依照財政部令第38號規定處理。

第四十六條 省級財政部門未按本規定第八條履行相應職責，財政部可予以通報批評，在有關問題得到妥善處理前暫停新項目安排。

第四十七條 轉貸銀行未按本規定第九條履行相應職責，財政部可予以批評、暫停參與貸款轉貸業務，并建議銀行監管部門依法處理。

第四十八條 采購公司未按本規定第十條履行相應職責，財政部可予以批評、暫停參與貸款采購代理業務，并建議商務主管部門依法處理。

第四十九條 項目單位未按本規定第十一條履行相應職責，財政部可予以批評、暫停貸款資金的提取和支付、加速未到期貸款債務的償還、追回已支付資金及其形成的資產、收取資金占用費或者違約金、停止安排貸款，并建議行業主管部門或地方政府依法處理。

第五十條 供貨商違反本規定，與項目單位、采購公司私訂返款協議、簽訂虛假合同，套取貸款資金，財政部可予以批評、禁止其參與貸款采購業務，并將有關情況告知商務主管部門和貸款方。

第五十一條 財政部門、項目主管部門的工作人員在貸款的管理、資金使用和償還過程中，貪污受賄、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十章 附 則

第五十二條 國務院有關部門、計劃單列企業集團以及中央管理企業利用貸款的管理與監督，參照本規定執行。

第五十三條 省級財政部門可結合本地實際情況，根據本規定及其他有關規定制定具體實施辦法。

第五十四條 本規定自2009年1月1日起施行。

第四篇：外國政府貸款的特點范文

外國政府貸款簡介

許多西方國家為了擴大本國資本貨物出口，增強本國出口商品競爭能力，還采用混合信貸方式，即為援助和用于資助貸款國專項出口的政府貿易信貸相結合的貸款。

一、外國政府貸款的特點主要有：

1、屬主權外債。

外國政府貸款首先是一種外債，是我國政府對外借用的一種債務。除經國家發改委、財政部審查確認，并經國務院的批準由國家統還者外，其余由項目業主償還且多數由地方財政擔保。

2、貸款條件優惠。

外國政府貸款其贈與成分一般在35%以上，最高達80%。貸款的利率一般為0.2%-3%，個別貸款為無息。貸款償還期限通常在10-40年之間，并含有2-15年的寬限期，是我國目前所借國外貸款中條件比較優惠的貸款。

3、限制性采購。

多數國家政府貸款（科威特除外）的第三國采購比例為15%-50%，即貸款總額的50%-85%用于購買貸款國的設備和技術。通常情況下不能自由選擇貸款幣種，匯率風險較大。

4、投向限制。

外國政府貸款總量較大，使用時間長，便于國家根據經濟發展的需要進行統一計劃，統一安排，集中使用，可以最大限度地發揮其規模效益。利用外國政府貸款主要用于政府主導型項目建設，領域集中在基礎設施、社會發展和環境保護等。

5、具有政府間援助性質易受貸款國外交、財政政策的影響。

二、外國政府貸款項目前期管理工作規程（試行）(國發改辦外資[2006]2259號）

1、財政部負責及時發布外國政府貸款信息公告，公布外國政府對華提供官方發展援助貸款規模、領域、貸款條件、采購條件等信息。外方有特定要求的，財政部將及時通報有關部門。

2、擬借用外國政府貸款的項目單位應通過項目所在地發展改革部門向省級發展改革部門提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，并抄送所在地財政部門。

3、省級發展改革部門收到項目單位提出的申請后，應征求省級財政部門意見。雙方根據各自職能對項目申請進行初步審核同意后，由省級發展改革部門向國家發展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，并抄送省級財政部門。

4、國家發展改革委對省級發展改革部門上報的外國政府貸款備選項目進行審核，按季度向省級發展改革部門下達外國政府貸款備選項目規劃（以下簡稱“備選項目規劃”），安排外債規模，并抄送財政部。省級發展改革部門將備選項目規劃通知項目單位和省級財政部門。列入備選項目規劃的項目自規劃下達之日起有效期1年，如1年內未列入財政部擬對外提出的外國政府貸款備選項目清單（以下簡稱“備選項目清單”），該項目從備選項目規劃中自動撤消。

5、已列入備選項目規劃的項目，地方項目單位應通過所在地財政部門向省級財政部門提出擬利用外國政府貸款申請，并抄送所在地發展改革部門。省級財政部門對項目申請進行評審，對經評審符合要求的項目，省級財政部門向財政部上報利用外國政府貸款申請，并抄送省級發展改革部門。

6、財政部收到省級財政部門和中央項目單位的申請后，根據貸款國對項目領域的要求及貸款可用額度對項目進行審核，對符合各項要求的項目，納入備選項目清單。財政部按季度向省級財政部門和轉貸銀行下達備選項目清單，并抄送國家發展改革委。省級財政部門將備選項目清單抄送省級發展改革部門。列入備選項目清單的項目自清單下達之日起有效期1年，1年內未完成項目審批、核準或備案手續的項目從備選項目清單中自動撤消。

7、收到財政部下達的備選項目清單后，省級財政部門應按照財政部關于外國政府貸款項目采購代理公司招標的有關規定，組織或指導、監督借款人選定采購代理公司，轉貸銀行開展轉貸前期工作。

8、已列入備選項目清單的項目，由項目單位按程序向國家或省級發展改革部門辦理項目審批、核準或備案手續。省級發展改革部門將項目批準文件抄送財政部金融司、省級財政部門，國家發展改革委將項目批準文件抄送財政部。

9、對列入備選項目清單且經發展改革部門辦理審批、核準、備案手續的項目，財政部適時提交外國政府和貸款機構，并及時將外國政府對有關項目審查或評估反饋的意見通知省級財政部門和中央項目單位，抄送國家發展改革委。省級財政部門將有關意見抄送省級發展改革部門。

10、對財政部已對外提出且外方未提出異議的項目，地方項目單位經省級發展改革部門向國家發展改革委提交項目資金申請報告。

11、國家發展改革委對項目資金申請報告審核后批復，并抄送財政部，省級發展改革部門通報省級財政部門。項目資金申請報告自批準之日起有效期2年，如2年內該項目未簽署轉貸協議，該批準文件自動失效。

12、項目資金申請報告或由國務院及國家發展改革委審批的可行性研究報告經批準后，項目單位及采購代理公司根據批準的內容和外國政府在評估項目時所提具體要求，并按照外國政府貸款有關規章、制度和工作程序進行招標采購工作；轉貸銀行按照有關規定對外簽署貸款協議，并與借款人簽署轉貸協議，其中由省級財政償還或擔保的項目，在省級財政部門確認債務或擔保責任后辦理簽署轉貸協議的相關手續。

第五篇：利用外國政府貸款簡介

利用外國政府貸款簡介

一、外國政府貸款概況

我國從七九年開始利用外國政府貸款，世界銀行、亞洲開發銀行隨后也相繼向我國提供貸款，在我國經濟建設中發揮了重要作用，到目前為止，有二十多個國家向我國提供政府間貸款；外國政府貸款不同于商業信貸，它具有利息低，還款時間長，還附有寬限期、贈與成份高（部分國家支持的行業贈送貸款金額的幾十個點）等特點，是目前借貸條件最好的貸款。

由于二十多個國家提供貸款的條件各不相同，相比國內銀行貸款的5%或以上的年利息，該外貸年利息一般在3%以下，還款期一般在10年--30年，寬限期一般在2--10年不等。每年外國向我國提供的政府貸款金額大致為15億--20億美元左右，國家利用這些資金安排一些國家重點項目。

國家規定，凡是利用外國政府貸款的項目，進口的先進技術和設備都要通過招標方式進行，保證了技術的先進性和價格的合理性。此外，凡是利用外國政府貸款所進口的設備，免征進口關稅和增值稅（部分進口稅收優惠政策已進行相應調整）。

外國政府貸款提供的項目對象大致有以下領域：

（一）、基礎設施：

1、鐵路、輕軌、港口、公路、機場

2、水電站、小水電、風力發電

3、天然氣

4、生態保護（植樹造林、水土保持工程）

（二）、城市建設

1、城市供熱、供氣

2、城市道路建設

3、城市污水處理

4、城市供水（自來水項目）

5、城市垃圾處理(焚燒或填埋)

6、城市配水管網，排污管網改造

7、城市消防

8、城市交通管制系統

（三）、社會事業

1、廣播電視 ?電視臺設備改造

2、教育

?改善大學生宿舍環境 ?引進科研設備 ?建造科研大樓等

3、醫療衛生

?各醫院引進先進醫療設備 ?各醫院醫療垃圾處理

（四）、工業項目

1、生產企業技術改造項目

2、醫藥制造業引進生產線

3、牛羊屠宰加工生產線

（五）、農業

1、氣調冷庫

2、智能溫控大棚

3、農產品深加工

4、引進農業機械

（六）、環保行業

二、項目分類

國家根據項目不同的還款責任，國家把項目劃分為三類。

（一）第一類項目，是指各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳、局（以下簡稱省級財政部門）經審查評估同意作為借款人，并承擔償還責任的項目。

（二）第二類項目，是指項目單位作為借款人，并承擔償還責任，省級財政部門經審查評估同意提供還款保證的項目。

（三）第三類項目，是指項目單位作為借款人，并承擔償還責任，轉貸銀行作為對外最終還款人的項目。對此類項目，省級財政部門既不作為借款人也不提供還款保證。

地方所報的項目一般為二類項目，即項目單位作為借款人，承擔還款責任，省財政部門出具擔保；也可作為三類項目，即項目單位作為借款人，承擔還款責任，由銀行進行評估，銀行作為最終還款人。如果這兩個途徑其中之一可以做到的話，那么下一步就是如何辦理申報及批準手續。

三、外資貸款項目申請流程

外國政府貸款世界銀行、亞洲開發銀行貸款是屬于國家的外債，在國內要根據國家有關規定進行申報和批準。

（一）、申請擔保程序

1、第二類項目向當地財政提出擔保申請，提交項目申請書及反擔保函

2、第三類項目向當地商業銀行提出擔保申請，提交項目材料并提供反擔保措施

（二）、申請列入備選項目：

1、項目單位向當地發展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規劃（以下簡稱“備選項目規劃”）的申請，并抄送當地財政廳【1-5】

2、當地發改委及財政廳初審合格后，由當地發改委報送國家發改委批準列入備選項目規劃，并抄送當地財政廳

3、國家發改委及財政部審核等系列流程，最終通過審核并納入備選項目清單。具體審批流程見參考資料【1】

3、項目單位選定采購代理公司，轉貸銀行開展轉貸前期工作（按第二類項目進行轉貸）【6-7】

（三）、項目批準后辦理相關手續

1、項目單位向發改委提交項目可行性研究報告

2、項目單位向發改委提交項目資金申請報告【2、3、8】。

3、項目單位及采購代理公司進行招標采購工作；轉貸銀行按照有關規定對外簽署貸款協議，并與項目單位簽署轉貸協議

【參考資料】： 【1】《外國政府貸款項目前期管理工作規程（試行）》（發改辦外資[2006]2259號）【2】《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第28號）【3】《國家發展改革委辦公廳關于進一步改進外國政府貸款項目前期工作和加強實施監管的通知》（發改辦外資[2008]1969號）

【4】外國政府貸款國別比選指引（附：國別比選報告參考文本（試行））【5】外國政府貸款備選項目規劃申報材料通用大綱（試行）

【6】財政部關于外國政府貸款轉貸管理的暫行規定（財債字[1999]230號）

【7】財政部關于明確中央管理企業申請利用外國政府貸款轉貸類別問題的通知（財金函[2002]86號）

【8】外國政府貸款項目資金申請報告通用大綱（試行）【9】外國政府貸款國別信息