第一篇：司法行政機關如何發揮法律服務職能

司法行政機關如何發揮法律服務職能

踐行“三個代表”重要思想，努力實現司法行政機關法律保障和法律服務職能，全力維護政治局勢的穩定，促進社會經濟的發展，推進依法治國為重點的政治文明建設，是在新的歷史條件下司法行政機關的重要任務。具體而言，司法行政機關應充分發揮其律師服務，公證服務，法制宣傳，法律援助及基層法律服務職能。

律師服務

律師作為社會的法律工作者，以其自身行動積極維護、宣傳、和實踐國家法律，律師在執業中所做的每一件事情都與法律密切相關，都涉及當事人在法律上的權利、義務和責任。同時，律師是連接國家法律與現實社會的橋梁，也是當事人個人訴求與國家法律的銜接點，其執業活動能在相當程度上化解和緩和一些社會矛盾。因此，無論從律師的職業特點，還是律師職業在社會政治、經濟生活中的重要地位，都決定了律師在構建社會主義和諧社會進程中的作用，因此，司法行政機關做好律師服務工作是理所當然。

1．律師應當服務大局，努力肩負起相應的社會責任。在中國社會主義法治社會建設的進程中，在中國權利保障、人權進步的事業中，律師曾經起到過，并仍將繼續起著至關重要的作用。雖然在環境如此艱難的情況下，律師付出了太多的辛勞與汗水，但律師注定了不是單純的自由職業者，律師注定了要承擔更多的社會責任。與其說律師是維護個體利益的代言人，不如說是維系整個法治和社會公共利益的紐帶。因此，當把律師制度納入更為規范的法制軌道，當律師群體獲得社會更多的理解和尊重時，在中國社會主義和法制建設過程中必將聽到更多的律師的聲音。

2．恪守獨立性準則。國內外律師業發展經驗、教訓告訴我們，律師的獨立性是律師生存、發展的基礎，也是律師生命力的鮮明體現。因此，律師執業中應努力做到以下兩個方面：第一，律師不要成為任何權力機構和社會勢力的附庸，律師的執業活動應在一定程度上獨立于國家機關、黨派團體和社會其他組織。律師執行職務只受法律的約束，不受任何權力機構和社會勢力的干預。第二，律師不能成為受當事人操縱的工具，律師應在與當事人的關系中應保持獨立。只有這樣，律師才能獲得社會民眾的廣泛信賴和支持。3．進一步提高律師隊伍的綜合素質。提高律師隊伍的綜合素質是加強律師服務能力建設的重要基礎，也是新形勢下律師隊伍健康發展的必要保障，因此，律師應當注意從以下方面提高自己的綜合素質：第一，不斷提高自身的思想政治修養，用堅定的政治信念指導行動，不斷增強政治意識和責任意識，使政治素質不斷得到提高。第二，加強專業法律知識的學習，夯實專業基本功，并善于通過實踐把專業知識轉化為專業能力，不斷提高專業素質。第三，堅持誠信為本，恪守律師職業道德建設，不斷提高職業道德修養，努力贏得政府、公眾的充分信賴，使律師真正成為道德之師、法律之師。

公證服務

公證作為我國的一項重要的非訴訟預防性法律制度，在預防糾紛、化解矛盾、減少訴訟、維護社會穩定中發揮著重要的不可替代的特殊作用。那么在我國經濟社會發展處于黃金機遇與矛盾凸顯時期，如何最大限度發揮公證作用，是司法行政機關一項重要任務。1．樹立運用公證手段預防化解社會矛盾的意識。公證制度是一項以預防為理念的制度，公證員在公證服務活動中，應自覺把公證預防的理念貫穿于執業活動的全過程。

2．運用公證強制執行手段，減少訴訟，節約成本。經公證的債權文書具有強制執行效力，債權人無需經過訴訟程序，可以直接向人民法院申請強制執行，我們的公證機構應當廣泛宣傳這一制度，引導當事人辦理強制執行公證，最大限度的減少訴訟，節約司法成本。

3．針對社會熱點難點領域提供公證服務。積極介入矛盾糾紛易發的熱點、難點問題，引導群眾依法正確表達訴求，減少不和諧因素。

4．開展重點公證事項回訪活動。組織公證機構對辦理容易發生矛盾糾紛的重點公證事項進行梳理、分類，安排公證員上門回訪，了解公證的履行情況，對出現的問題矛盾及時進行調解。

5．積極利用公證進行法律知識宣傳，引導當事人增強法制觀念。公證工作人員在職業活動中，既要依法履行辦證職責，更要積極發揮公證法律專業的有時，解答法律咨詢，使公證的當事人全面了解公證的作用，引導當事人增強法制觀念，正確運用公證武器維護自身的合法權益。

基層法律服務

我國基層法律服務所二十年來取得了一定的發展成就，特別是在滿足基層群眾法律服務需求方面、在協助基層政府和村（居）民自治組織推進依法行政和依法治理方面發揮了積極作用，已經成為具有中國特色的社會主義法律服務體系的重要組成部分。那么，在新的時代背景，新的歷史使命下，應如何完善基層法律服務制度，使其充分發揮相應的法律服務職能作用。

1．在職能作用和業務范圍上，基層法律服務所與律師等法律服務隊伍界限不清、形成交叉和矛盾。由于在管理模式和發展模式上盲目效仿律師或者其它法律服務業的經驗，基層法律服務工作常常脫離實際，特別是農村基層法律服務組織建設、隊伍建設和業務發展各個方面，或受到牽制，或面臨矛盾，或動力不足，總體水平提高緩慢。因此，必須根據基層法律服務的基本特征、功能定位和發展方向，從實際出發，走自己的發展道路，確定區分于普通律師的基層法律服務工作職能、業務范圍、組織形式和運行機制，要建立適合農村基層法律服務工作自身特點的機構、人員管理體制，形成規范的基層法律服務機構和人員稱謂，使群眾便于識別，避免將其混同于普通律師機構和人員。

2．法律服務領域機構林立，魚龍雜混，法律服務市場秩序混亂，基層法律服務所受到業內人士批評最多的是從業人員素質普遍低下，準入門檻低。針對上述現象，要規范法律服務市場秩序，加強基層法律服務所組織建設，提高隊伍素質，明確界定法律服務市場的主體和業務范圍，為充分發揮法律服務在完善社會主義市場經濟體制中的作用創造良好的環境。法律援助

法律援助作為一項保障弱勢群體和特殊案件當事人合法權益的法律制度，在推進民主法制和公平正義、構建和諧社會中具有十分重要的作用。但是，在當前法律援助基礎薄弱，任務重的情況下，如何最大限度發揮法律援助作用，推動法律援助事業不斷向前發展，是司法行政機關法律援助職能中的重中之重。

1．法律援助是一項扶弱濟貧的工作，主要是同窮困弱勢群體打交道，由于法律援助經費緊缺，法律援助中心因無力購買宣傳工具而錯失許多體現政府執政為民理念資料的收集；由于法律援助經費緊缺，在重大、跨省法律援助案件的辦理中，法律援助機構顯得力不從心。因此，解決好經費、機構編制和政策法律保障問題是關鍵。

2．法律援助范圍問題。國務院《法律援助條例》第十條關于民事和行政案件的范圍共規定了六種，相對于弱勢群體的需求還是太窄了。實踐中我們經常會遇到這樣的求助者：如收入很低或者沒有收入的婦女，長期忍受著丈夫的家庭暴力或在外包養情婦，卻無力請律師提出離婚；再比如，一些貧困者可能會遇到意外傷害，常見的有交通事故，醫療事故及其他人身傷害。這些身體受到傷害的人，如果不能及時獲得經濟賠償，他們的身心健康、經濟狀況甚至基本生活都會受到傷害。這些問題得不到解決必將引起社會的不穩定，造成社會的不和諧。但要為這些群體提供法律上的幫助，需要地方的立法授權和經費來給予保障，才能解決。

3．部門配合協作問題。在實際工作中，法律援助經常會遇到這樣兩種情況：一是法律援助工作者在行使職權時被相關單位拒之門外，不理不睬；二是個別部門單位一遇到難纏的事，就把當事人往法律援助中心推，把法律援助當作推卸責任的最好借口。法律援助不是司法行政部門一家的事，更不是法律援助中心一家的事，它是在政府領導下的一項民心工程，它需要全社會的共同關注和積極參與，尤其需要各職能部門和機構相互協調和支持配合。

法制宣傳

新時期新階段，按照建設和諧社會的要求，作為民主法治建設一項基礎性工作的法制宣傳教育，要堅持以服務群眾為重點，以弘揚法治精神為方向，以維護社會穩定為基礎，以扎實生動的活動為載體，以提高全民法律素質為關鍵，充分發揮法制宣傳教育的推進依法治國方略中的基礎作用。

在社會主義法制建設進程中，我們要不斷拓展法制宣傳范圍，改革法制宣傳方式，建設嶄新的現代法治文化。經濟和社會的發展呼喚著法制宣傳教育工作的革新。向公民的生產生活提供個性化、交互性、全方位的法制宣傳和法律服務，為各種經濟實體提供多樣化、專業化、高層次的法制宣傳和法律服務，是新時期法制宣傳教育工作努力的方向。法制宣傳教育工作要開創新的局面，必須做到：資源要整合，受眾要廣泛，內容要拓展，形式要創新，層次要提高。當前在法制宣傳實踐中，注重關注弱勢群體，維護社會正義，促進社會穩定和經濟發展；注重創新宣傳形式，通過新的媒體渠道，努力為公民提供個性化、交互性、全方位的法制宣傳和法律服務，參與法制實踐對領導干部而言也是一種有效的普法方式；注重面向現代化，面向世界，面向未來，提高法制宣傳教育的層次，把提高公民的法律素質、建設現代法治文化作為我們的長期任務。

第二篇：發揮司法行政機關職能為構建社會主義和諧社會提供法律保障和法律服務

發揮司法行政機關職能為構建社會主義和諧社會提供法律保障和法律服務

發揮司法行政機關職能為構建

社會主義和諧社會提供法律保障和法律服務

王剛吉

構建社會主義和諧社會，是我們黨按照科學發展觀的要求，從全面建設小康社會、開創社會主義事業新局面的大局出發提出的一項重大戰略任務。司法行政機

關作為國家法制建設的職能部門，其法律保障、法律服務、法制宣傳等職能，在構建社會主義和諧社會進程中具有不可替代的地位和作用，必須順應時代要求，明確責任任務，忠實履行職責，扎實做好各項工作，在構建社會主義和諧社會中做出應有的貢獻。

一、發揮強制教育措施的執行職能，為構建社會主義和諧社會提供有力的法律保障

和諧是一種有序的狀態，構建社會主義和諧社會，必須保持社會的穩定，沒有穩定，構建社會主義和諧社會就無從談起。鄧小平同志曾指出，中國的問題，壓倒一切的就是穩定。沒有穩定的環境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉。做好維護穩定工作，保持社會安全有序，是構建社會主義和諧社會的前提與基礎，是司法行政機關義不容辭的職責。司法行政部門主管的勞動教養機關，執行強制教育措施的職能，擔負著教育、轉化、挽救勞教人員的職責，履行好職責，把勞動教養人員教育轉化成為遵紀守法的合格公民和社會有用之才，對懲治和預防違法犯罪，化消極因素為積極因素，促進社會的長期和諧穩定具有著特殊的重要意義。因此，必須牢固樹立穩定壓倒一切的思想，不斷提高教育挽救質量，全力維護勞教場所的安全穩定。一要強化制度建設，構建場所安全穩定的長效機制。要把安全穩定作為勞教工作的重中之重，積極探索教育管理新方式、新途徑，完善安全防護設施，提高處置各種突發事件應急能力，嚴格落實各項管理制度，定期進行安全隱患分析，強化安全檢查，徹底消除事故隱患。落實場所安全責任制，建立場所安全獎罰懲戒機制，加大責任事故追究力度。加大所政設施的物質投入，提高場所安全穩定工作的科技含量和物質保障水平，全力維護場所安全穩定，確保萬無一失。要強化安全生產工作，牢固樹立安全為天的思想，切實抓好安全生產，落實安全生產責任制，繼續加大安全生產檢查和監督力度，堅決杜絕各類重、特大事故發生。二要創新勞教辦特色工作，努力提高教育挽救質量。把司法部關于勞教辦特色要求落實到勞教工作改革的實踐中，努力實現管理方式人文化、教育矯治科學化、生產勞動功能化、執法行為規范化、隊伍建設專業化、所區環境校園化，充分體現勞教特色。要加大“×××”勞教人員的教育轉化力度，嚴格落實包夾和監控措施，不斷鞏固和擴大教育轉化成果。三要全面落實安置幫教措施，預防和減少重新違法犯罪。建立黨委和政府統一領導、司法行政部門指導協調、有關部門各負其責、廣大群眾自愿參與的安置幫教工作體系。加強對安置幫教工作的理論研究，研究新情況，解決新問題，探索新途徑，積累新經驗。加強與有關部門的配合，動員社會力量，進一步拓寬安置就業渠道，積極探索社區矯正與安置就業并重，實行聯合幫教的新路子，最大限度地降低釋解人員的脫管失控率和重新違法犯罪率。

二、發揮人民調解職能，為構建社會主義和諧社會營造良好的社會環境

正確處理人民內部矛盾，積極化解社會沖突，平衡各種利益關系是構建社會主義和諧社會的內在要求和重要途徑。胡錦濤同志指出，構建社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程，就是不斷消除不和諧因素，不斷增加和諧因素的過程。當前，我國正處于社會轉型、體制變革的特殊歷史時期，隨著改革的不斷深入，我國的體制形式、經濟成分、就業方式和分配形式日益多樣化，導致人民內部矛盾出現了許多新情況、新變化,由此引發的不和諧因素也不斷出現。能否解決好這些新矛盾和新問題，事關社會發展大局。司法行政機關作為指導人民調解的職能部門，必須化解好新形勢下的各種人民內部矛盾，融洽好各種社會關系，在構建和諧社會中切實發揮好“第一道防線”的作用。要準確把握新時期矛盾糾紛發生的規律和發展趨勢，增強對社會矛盾、民間糾紛的預測能力，認真分析其發生、形成、轉化的條件、原因，超前介入，因勢利導，主動工作，增強對社會矛盾和民間糾紛控制能力。要充分發揮人民調解組織和人民調解員分布廣、貼近群眾的優勢，堅持在調解工作中深入開展法制宣傳和道德教育，提高群眾的法律素質和道德修養。要加大對社會矛盾和民間糾紛的排查調處力度，抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，消滅在激化之前，防止因矛盾糾紛激化導致刑事案件的發生。既要用非訴訟手段認真處理好婚姻、家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性民間糾紛，又要結合當地經濟社會發展的實際，按照黨的方針政策，特別是農村政策，解決農村產業結構調整、農民負擔、村民自治、計劃生育、村務管理以及城市中下崗職工、城鎮建設拆遷等涉及廣大人民群眾切身

利益的熱點、難點問題。要做好矛盾糾紛的分流處理工作，有效地、科學地預防、控制集體越級上訪、群體械斗等事件的發生。按照“誰主管，誰負責”的原則，歸口辦理。對于涉及面廣，情況復雜，需要幾個部門聯合解決的矛盾糾紛，要及時上報黨委、政府和有關部門，實施整體聯動，協調解決。要創新人民調解工作的方式、方法，本著平等、自愿的原則，堅持便民利民的方向，充分運用說服教育、耐心疏導、平等協商等方法化解矛盾糾紛。注意用身邊人、身邊事，以案釋法、示范引導，達到“調解一案，教育一片”的效果。要把人民調解工作作為密切黨和人民群眾聯系的橋梁和紐帶，充分發揮人民調解便民、利民、親民等特點和優勢，利用群眾易于接受的方式及時、就地調解矛盾糾紛。對于那些疑難復雜、跨地區、跨單位的民間糾紛，鄉鎮、街道人民調解委員會要及時受理，及時調解。通過積極、妥善地疏導、化解社會矛盾、民間糾紛，切實維護廣大人民群眾的合法權益，密切黨和人民群眾的血肉聯系，維護改革發展穩定大局。

三、發揮法律宣傳職能，為構建社會主義和諧社會創造良好的法治環境

和諧社會是以法治為基礎的社會，無論是公平與正義的維護、誠信與友愛的倡揚，還是利益關系的調整、矛盾沖突的化解；無論是實現社會的安定有序，還是實現人與自然的和諧發展，都依賴于法律的引導、調解、規范和保障。從某種意義上說，構建社會主義和諧社會的過程，就是建設社會主義法治文明的過程。司法行政機關作為普法依法治理的主管機關，要認真履行職責，通過深入開展普法依法治理工作，不斷提高全體公民的法律素質，提高全社會法制管理水平，加快社會主義民主法制建設進程，這是構建社會主義和諧社會的基礎性工程。一要做好“五五”普法依法治理啟動工作。明年是“五五”普法的啟動年，也是全面做好“五五”普法依法治理工作的關鍵年。按照“五五”普法規劃確定的任務、目標和工作要求，做好組織實施工作。進一步爭取各級黨委、人大、政府對普法依法治理工作的領導和監督，力爭“五五”普法依法治理啟動有個良好的開端，向廣度、深度推進發展。二要深入開展群眾性法制宣傳教育活動。采取靈活多樣的形式，廣泛深入地開展以法律進農村、進社區、進企業、進校園等全民普法教育活動，大力宣傳憲法以及對人民群眾生產、生活有直接指導意義和密切關系的法律法規，努力營造全社會學法、用法、守法的濃厚氛圍，進一步提高全體公民的法律意識和法治觀念，夯實社會主義民主法制建設的基礎。三要強力推進依法治理工作。以依法治縣（市、區）為重點，積極開展行業和基層依法治理，健全民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督制度，進一步推進基層民主法治建設。繼續深入開展村、社區、企業、學校的民主法治示范單位創建活動，結合實際確立創建達標試點，分批指導培育、分期達標、分檔晉升，不斷提高基層民主法治管理水平。針對難點，熱點問題，集中開展重點行業專項治理，特別是要加強對城市建設、土地管理、建筑、煤炭生產等行業的專項治理。堅持不懈地開展“掃黃、打非、打假”斗爭，凈化文化環境，加強醫療服務市場管理和藥品、飲食物品質量的監督執法工作，提高全民衛生保健水平。

四、發揮服務職能，為構建社會主義和諧社會提供優質高效的法律服務

社會主義和諧社會是以堅實的物質基礎為保障的社會，是安定有序的社會，是公平正義的社會。維護經濟社會秩序，維護公平正義，維護法律尊嚴，實現經濟和社會健康協調發展，是構建社會主義和諧社會的重要內容。法律服務作是保障經濟和社會發展的一個重要手段，在構建社會主義和諧社會中，將繼續發揮關鍵性作用，承擔著艱巨的任務。因此，司法行政機關必須把服務于發展作為首要的工作任務，深入研究，大膽探索，全力做好“積極拓展和規范法律服務”這篇大文章，為構建社會主義和諧社會提供全方位的法律服務。一要加強監督管理，凈化法律服務市場。進一步加大對法律服務市場的監管力度，保證法律服務行業的規范、健康、有序發展。暢通監督渠道，強化社會監督、行政和行業管理監督以及法律服務機構的自我監督，規范法律服務行為。建立完善投訴、調查、聽證、處罰機制，加大對違法違紀人員的查處力度，依法嚴厲查處、堅決取締非法從事法律服務的人員和機構。大力開展誠信建設，完善誠信服務考核檔案，強化誠信考核，提高法律服務質量和社會公信度。二要拓展領域，延伸法律服務的觸角。律師工作要積極介入國有企業改革，圍繞國企改革的熱點、難點問題，將法律服務貫穿于企業破產、重組、聯合、兼并等各個環節，確保企業改制工作的依法有序進行。不斷擴大企業法律顧問的覆蓋面，為企業依法經營、依法管理提供優質高效的法律服務。按照依法行政的要求，積極組織律師為各級政府依法對經濟活動進行宏觀調控提供法律服務，確保政府做出的各種決策合法、科學。繼續把服務“三農”作為重中之重，重點幫助解決拖欠農民工工資和坑農、害農問題，維護農民合法權益。公證工作要介入各類建設項目，充分發揮公證服務職能，積極開展服務活動，圍繞招商引資、對外貿易、金融市場、證券市場、勞務市場、技術市場、房地產交易市場等領域，在更大范圍內、更高層次上為各類市場經濟主體服務，防范市場風險，規范市場行為，促進經濟發展。基層法律服務工作要面向農村，面向群眾，面向社區，以提供法律咨詢、擔任法律顧問、代寫法律文書、辦理訴訟非訴訟法律事務以及協辦公證等服務手段為主，最大限度地滿足廣大基層群眾法律服務需求。三要大力開展法律援助工作，維護社會弱勢群體的合法權益。不斷加大《法律援助條例》和《意見》的宣傳力度，積極爭取政府對法律援助工作的領導與支持。對符合法律援助條件的，要積極提供法律援助，切實維護社會弱勢群體的切身利益；對于不屬于法律援助范圍的事項，對當事人要積極進行訴訟指導，做好疏導協調工作，杜絕矛盾激化。進一步加強法律援助的規范化、制度化建設，強化對法律援助工作的管理和監督，嚴格法律援助案件辦理程序，加強法律援助專項資金管理。四要積極參與涉法信訪案件工作和處置群體性事件工作。組織律師和基層法律服務人員，通過在信訪部門設立接待窗口、坐班接訪等形式，積極為上訪群眾解答法律問題，提供法律咨詢意見，進行法制宣傳教育，協助有關部門對無理上訪人員做好息訴工作，為黨委、政府分憂，為人民群眾解難。

（作者單位:雞西市司法局）

第三篇：發揮司法職能創新社會管理

發揮司法職能 創新社會管理(三組 夏群佩）2010-10-26 18:20:52|分類： 轉變職能及創新社 |標簽： |字號大

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發揮司法職能創新社會管理

三組夏群佩

深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，是黨中央在正確分析判斷形勢的基礎上作出的重大戰略部署。推進社會管理創新，進一步完善與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，對于解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，具有十分重要的作用。人民法院如何參與社會管理創新，關鍵在于能否選準人民法院參與社會管理創新的職能定位和切入點。我認為要做到以下三點：

一、發揮司法糾紛解決功能

人民法院通過刑事、民事、行政審判活動，解決各類涉訴矛盾糾紛的過程，實際上就是恢復被破壞的社會秩序的過程，也是直接參與社會管理的過程。通過法官運用其智慧、知識、經驗、邏輯思維，將法律條文中所蘊含的一般的、抽象的正義，貫徹到一個個具體的案件裁判中去，使紙上的公正和正義變為現實的公正和正義，能夠使社會公眾真正地感受到法律的公正，從而相信法律上的公平正義可以實現，并由此逐漸形成對法律的尊重和對法治的信仰，從而自覺守法。其結果必然是社會秩序更加穩定，社會管理成本大大降低。

二、發揮司法制裁引導功能

法院通過具體案件的審判和執行，體現制裁違法犯罪行為和保護合法權益，達到對社會秩序和政治權威的維護。這也正是法院參與社會管理的核心。同時，司法行為帶有較強的公意性、強制性和評判性，所以其更容易引導社會公眾行為，確立社會價值取向。法律與道德，緊密相依，不可分離，共同促進社會價值的實現與發展。正是因為法律與道德的密不可分，賦予了司法行為應當正確引導社會道德價值取向的重任，并以此達到維護社會秩序的目的。

三、發揮司法社會影響功能

法院行使公共政策創制功能的方式，對于層級較低的法院來說，主要是從事法律和規則的執行活動，表現為通過宣布某一行為無效的消極否定方式來干預公共政策；而對于層級較高的法院尤其是最高法院來說，其通過司法解釋等方式來肯定某項社會政策，由于其所涉及的內容和范圍比較廣，影響力也更大，司法影響社會政策通常在這個層次上發生。

四、發揮司法職能延伸功能

司法建議作為審判職能的延伸，是人民法院能動的參與社會管理創新的重要方式。人民法院在深入推進社會管理創新過程中，通過案件的審判和執行，總結和發現可能危及經濟社會發展的法律風險、法律問題和社會管理中存在的問題和漏洞，及時向有關部門提出司法建議，幫助加強和改進工作，從源頭上防止矛盾糾紛的發生。

社會管理是一項系統工程，立法、行政、司法機關在社會管理中都有自己獨有的職責，各自發揮自己的獨特作用。人民法院積極參與和推進社會管理創新，適應著當代中國的經濟、政治、社會和文化的發展，必將有力地推動中國司法事業的建設、發展與實踐。

第四篇：如何發揮法律服務作用

如何發揮法律服務作用，為政法綜合調控工作做貢獻

法律服務是維護社會公平與正義、實現社會人人平等的保障。社會主義公平正義是社會和諧的基本條件，司法行政機關主管的律師、公證、基層法律服務等工作是維護社會公平與正義的重要渠道，在政法綜合調控工作中發揮著重要作用。法律服務機構以規范秩序、維護公平為宗旨，通過服務、保駕、監督等職能，在調整經濟關系、規范市場秩序、規避交易風險、化解利益糾紛等諸多方面發揮著不可替代的作用。司法公正的實現，不是一個空洞的概念，而是由一系列具體公正構成的，不僅包括偵查公正、起訴公正、審判公正、監所執行公正，而且也包括公證公正、司法鑒定公正、法律援助公正等。因此司法行政職能所涉及的法律服務公正，也是司法公正的重要組成部分，是實現和促進整體司法公正的有力保障。它有力地維護了社會的公平與正義，促進了經濟社會的協調發展。

任何社會都不可避免地存在矛盾，人類社會就是在矛盾運動中發展進步的。構建社會主義和諧社會也不排斥存在各種社會矛盾。作為司法行政機關，應充分發揮公證、律師、司法鑒定、法律工作者的積極作用，建立一套調節各種利益沖突的機制，同時要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。

從法律服務業自身發展歷史角度分析，法律服務業始終伴隨著國家法治進程的完善和進步而發展的，平安創建和構建和諧社會為法律服務業的發展提供了新機遇。我們將大力加強對法律服務業的領導，積極推動法律服務工作,充分發揮四種作用，為構建和諧社會服務。

一是發揮法律咨詢作用。要組織和引導法律服務人員發揮法律專業特長，運用多種形式，大力開展法制宣傳，不斷提高農民依法辦事的能力。通過“12348”法律服務專線，接待上門咨詢、定期進村入戶走訪、利用集市舉辦義務法律咨詢等多種方式，廣泛開展法律咨詢服務活動，客觀、準確、及時地解答鄉鎮政府、村民委員會、鄉鎮企業、個體工商戶和農民提出的有關法律問題，幫助他們依法處理各類法律事務。

二是發揮法律促進作用。要通過開展法律顧問工作，幫助鄉鎮政府、村民委員會制定和完善規范性文件，依法進行管理和自治，促進農村民主選舉、民主決策、民主監督；幫助鄉鎮企業、個體工商戶建立和完善內部管理制度，辦理法律事務，促進農村經濟快速發展。努力提高鄉鎮政府、村民委員會、鄉鎮企業和個體工商戶依法決策、經營管理和維護自身合法權益的能力。

三是發揮法律維權作用。要引導法律服務人員通過代理訴訟和非訴訟法律事務，維護農民的政治權利、人身權利和

財產權利，特別是要堅決與坑農、害農、騙農等違法犯罪行為作斗爭，最大限度地保護農民的合法權益。在維護農民合法權益的過程中，做到政治效果、法律效果和社會效果的統一。

四是發揮法律扶助作用。要引導法律服務人員嚴格按照《法律援助條例》和《律師和基層法律服務工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》的規定，面向農村積極開展法律援助工作，為生活貧困、缺乏支付能力的農民，特別是老、弱、病、殘的農民和婦女、兒童提供免費法律服務，維護他們的合法權益。認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，引導法律服務人員做好對農民工的法律服務和法律援助工作。要引導廣大法律服務人員積極參與涉信農民工的訴訟活動、非訴訟及調解活動。

第五篇：司法局發揮法律服務職能優勢 開展創先爭優活動

市中區司法局

發揮法律服務職能優勢 認真開展創先爭優活動

市中區司法局以創先爭優活動為契機，緊緊圍繞“四項重點工作”，以“創先爭優”為主題，突出法律服務優勢，認真開展法律援助、法律咨詢、普法宣傳等工作，創新工作亮點，充分發揮司法行政系統基層黨組織和黨員的先鋒表率作用。

一、創先爭優與法律援助相結合。

在律師黨組織、黨員中大力實施法律援助惠民工程，律師黨員全年至少辦理法律援助案件2起，進一步拓展法律援助范圍，提高法律援助知曉率，把法律援助辦成暖民心、順民意工程。鼓勵和引導律師、公證隊伍為融資引資、招標投標、技術引進、資金使用等環節提供全程法律服務，協助企業加強內部管理，依法參與市場競爭。同時，認真落實法律援助十項便民措施，主動做好返鄉農民工、低收入群體和下崗失業人員的法律援助。截至目前，共受理法律援助案件90起（刑事12起、民事77起、行政訴訟1起），其中法院指定辯護案件8起，指派到區屬各律師事務所19件、法律服務所62件、法律援助中心自辦9件。魯源公證處辦理省市 1 區政府采購、高速公路采購招投標公證206件。

二、創先爭優與法律咨詢相結合。

充分發揮“148”法律服務熱線作用，暢通法律咨詢“綠色通道”。局法律咨詢室抽調2名專業律師，輪流值班，為群眾提供免費法律咨詢。活動開展以來，共接待來訪、來電咨詢250余人次，解答法律咨詢登記40余人次，為受援人代寫法律文書21份。

三、創先爭優與普法宣傳相結合。

組織黨員干部深入村（居、企），通過發放普法宣傳資料、現場咨詢等多種形式，大力宣傳普法知識，進一步提高人民群眾的法律水平；深入開展“法律六進”活動，以征地拆遷、土地流轉經營、勞動就業等方面法律法規為重點，大力開展多層次多領域的法律普及宣傳。截至目前，組織、協調開展法律咨詢4次，趕法制大集2次，更新法制宣傳街2期48個版面，組織法制報告會4次，發放法制教材4000余冊、掛圖800余份、雜志400余份，向全區中小學、幼兒園贈送山東法制報7萬余期，近6000余人次接受教育和幫助，收到了良好的社會效果。

二0一0年十一月十五日