第一篇：法律文書是司法行政機(jī)關(guān)以及當(dāng)事人

法律文書是司法行政機(jī)關(guān)以及當(dāng)事人、律師等，在解決訴訟和非訴訟案件時(shí)使用的文書，同時(shí)也包括司法機(jī)關(guān)的非規(guī)范性文件。法律文書是我國(guó)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、監(jiān)獄、勞改機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)等通過依法制作的處理各類訴訟案件和非訴訟案件的法律文書和案件當(dāng)事人、律師以及律師事務(wù)所自書或者代書的具有法律效力和法律意義上的文書的總稱。

法律文書是法律的具體應(yīng)用和體現(xiàn)，是實(shí)施法律或保障有效實(shí)施法律的文字載體和重要工具，法律文書制作質(zhì)量的高低，將直接影響到各項(xiàng)法律活動(dòng)能否正常進(jìn)行或是否能夠順利開展。然而，在法律文書寫作中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)許多法律文書制作不夠規(guī)范，表達(dá)不夠準(zhǔn)確，大大地削弱了文書本身的法律效力。

一、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容方面的問題

法律文書是一個(gè)具有廣闊涵義的概念，對(duì)于這一概念，可以根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)劃分出不同的類別，即按照文書的具體功能、文書的制作方式、文書的制作主體、文書的行文體式等進(jìn)行分類。不管怎樣進(jìn)行類別的劃分，法律文書都離不開其自身的特點(diǎn)，也就是任何文書都要按照其內(nèi)容和結(jié)構(gòu)方面的要求，嚴(yán)格地依據(jù)法律進(jìn)行規(guī)范的文書制作。但是，在法律文書寫作過程中，在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容方面依然出現(xiàn)了許多問題，下面通過具體事例來進(jìn)行分析：

1.遺漏事項(xiàng)。許多法律文書都要在文書首部書寫犯罪嫌疑人或者被告人的身份事項(xiàng)，如在書寫犯罪嫌疑人身份事項(xiàng)時(shí)，要求包含犯罪嫌疑人的基本情況、違法犯罪經(jīng)歷以及因本案被采取強(qiáng)制措施的情況、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書和起訴意見書等。逐一地寫清楚這些內(nèi)容，對(duì)案件的審理工作將起到至關(guān)重要的作用，但是在實(shí)際寫作過程中，往往會(huì)出現(xiàn)遺漏事項(xiàng)的問題。舉例如下：

某市公安局起訴意見書：“犯罪嫌疑人×××，性別×，××歲，身份證號(hào)220302×××，×× 省××市人，××族，文化程度××，居住地點(diǎn)××省 ××市××街××號(hào)，在某年某月因涉嫌×××罪被逮捕?！?/p>

由于犯罪嫌疑人×××在此次犯罪之前沒有違法犯罪的經(jīng)歷，起訴意見書中這部分內(nèi)容可以不寫，但是在犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施方面，文書中只提到了犯罪嫌疑人×××被逮捕的時(shí)間，而沒有寫明犯罪嫌疑人×××被拘留的時(shí)間。

某市×××區(qū)人民法院刑事判決書：“被告人×××，性別×，××年××月××日出生，××族，××省××市人，文化程度××，居住地點(diǎn)××省××市××街××號(hào)。××年××月××日被捕?！爆F(xiàn)在押。這一判決書只寫了被告人的被捕時(shí)間和現(xiàn)在押，并沒有寫明被告人在何時(shí)被拘留、現(xiàn)押在何處等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)被告人身份事項(xiàng)交代得不夠具體、全面。根據(jù)國(guó)家《法院刑事訴訟文書樣式》的規(guī)定，刑事判決書、裁定書在被告人身份事項(xiàng)中應(yīng)該明確地寫出“因本案所受強(qiáng)制措施情況，現(xiàn)押處所”，因此，凡是被告人被拘留、逮捕，都要寫明被拘留、逮捕的日期。

在制作裁判文書的過程中要注意對(duì)判決結(jié)果的書寫。某市中級(jí)人民法院刑事判決書：“……判決如下。被告人×××，因犯×××罪，判處有期（無期、死刑）徒刑××年，并沒收財(cái)產(chǎn)人民幣×××萬元（沒收個(gè)人資產(chǎn)）。”這份刑事判決書中對(duì)判決結(jié)果的表述就不規(guī)范。根據(jù)國(guó)家《法院刑事訴訟文書樣式》的規(guī)定，凡是判決為有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)在判處的刑罰之后標(biāo)明刑期的起止日期，在判決前先行羈押的，還要折抵刑期。因此，上訴案例應(yīng)該表述為：“……判決如下：被告人×××，因犯×××罪，判處有期（無期、死刑）徒刑××年（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，即自20××年××月××日起至20××年××月××日止），并沒收財(cái)產(chǎn)人民幣 ×××萬元（沒收個(gè)人資產(chǎn)）。”

2.表述多余。

某市中級(jí)人民法院刑事判決書：“……本院依法組成由審判員×××擔(dān)任審判長(zhǎng)、代理審判員×××參加的合議庭，于20××年××月××日公開開庭審理了本案。”這份民事判決書中對(duì)合議庭的組成上表述多余，因?yàn)樵诿糠菖袥Q書的結(jié)尾都會(huì)有合議庭組成人員的署名，所以，在首部就沒有必要再進(jìn)行書寫。

××省高級(jí)人民法院刑事裁定書：“本裁定為終審裁定，送達(dá)后即發(fā)生法律效力?！边@種刑事裁定書的表述明顯欠缺規(guī)范，根據(jù)國(guó)家《法院刑事訴訟文書樣式》的規(guī)定，寫明“本裁定為終審裁定”就可以了，再做多余的書寫是沒有必要的。

××省高級(jí)人民法院刑事裁定書：“……裁定如下：駁回上訴，維持原判；本裁定為終審裁定；本裁定依法報(bào)經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)后生效?！备鶕?jù)國(guó)家《法院刑事訴訟文書樣式》的規(guī)定，在裁定書中，如果是屬于最高人民法院未授權(quán)高級(jí)人民法院核準(zhǔn)部分死刑案件，裁定維持死刑判決的，應(yīng)當(dāng)將“本裁定為終審裁定改成本裁定依法報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)”。

二、語言文字方面的問題

法律文書寫作的要求是很高的，在寫作中要做到嚴(yán)肅認(rèn)真、精確無誤。制作法律文書的時(shí)候，一定要正確地運(yùn)用法律的專業(yè)術(shù)語，避免華麗辭藻和方言土語；在書寫過程中，要使語句結(jié)構(gòu)完整、言簡(jiǎn)意賅，避免經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象。

1.使用語言要嚴(yán)肅認(rèn)真。某市中級(jí)人民法院刑事裁定書：“以上事實(shí)，有××市監(jiān)獄偵查科的證實(shí)材料同改犯×××以及獄警×××等人的證言予以證實(shí)。”其中“同改犯”這一詞就屬于生詞，不符合法律中的用語習(xí)慣，正確的表達(dá)應(yīng)該為“同監(jiān)罪犯”。

2.使用語言要精確無誤。××仲裁委員會(huì)調(diào)解書：“在仲裁庭的主持下，雙方自愿達(dá)成協(xié)議：……

五、合同繼續(xù)履行；

六、放棄仲裁反申請(qǐng)事項(xiàng)……”在這一調(diào)節(jié)協(xié)議中，內(nèi)容的書寫缺少主語，會(huì)導(dǎo)致義務(wù)人及權(quán)利人產(chǎn)生模糊的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該在書寫中把相應(yīng)的主語加入進(jìn)去。

三、引證法律條款方面的問題

在制作法律文書的過程中，經(jīng)常會(huì)涉及到對(duì)法律和法規(guī)的引用。在引證的時(shí)候，要有針對(duì)性地引用最為適合本案的法律條款；要在引用中確保法律含義的準(zhǔn)確性；要對(duì)引用的法律按照順序進(jìn)行。但是，在法律文書進(jìn)行法律條款的引證時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)法律空缺、法律不準(zhǔn)、法律殘缺、法律倒置和法律無效的問題發(fā)生。例如：

被告人×××因盜竊罪，被判處有期徒刑××年，刑滿釋放后在不到一年的時(shí)間內(nèi)，先后盜竊10起，盜竊獲得財(cái)物總價(jià)值約三萬人民幣。某市人民法院刑事判決書只引用了《中華人民共和國(guó)刑法》中的第264條和最高人民法院《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中的第一條對(duì)被告人×××進(jìn)行了懲處。而被告人×××的行為已經(jīng)構(gòu)成盜竊罪，并且數(shù)額巨大，又系累犯，在判決書中除了引用《中華人民共和國(guó)刑法》中的第264條以外，應(yīng)該根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中的第六條第一款第三項(xiàng)第四目的規(guī)定進(jìn)行懲處。由此可見，在制作法律文書的過程中應(yīng)該認(rèn)真地審查案件，準(zhǔn)確地引用法律條款，防止出現(xiàn)引用法律不準(zhǔn)而出現(xiàn)失去針對(duì)性的問題。

某市×××區(qū)人民法院再審刑事判決書：“依照《中華人民共和國(guó)刑法》中的第20條和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中的第206條規(guī)定，判決如下……”該判決書是針對(duì)一審決定而進(jìn)行的再審所制作的刑事判決書，在進(jìn)行判決時(shí)，需要共同引用《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中的第205條第一款和第206條作為判決的法律依據(jù)。如果單從第206條上進(jìn)行引用，會(huì)導(dǎo)致文書寫作不全面。由此可見，在引證法律時(shí)要注意其完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性，不能隨心所欲和習(xí)慣辦事。

四、總結(jié)

總之，本文對(duì)法律文書寫作中存在的問題通過事例表述出來，可以看出存在問題的原因是多方面的，有的是因粗心大意造成的寫作筆誤，有的是沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范導(dǎo)致的失誤，有的是因?yàn)橐梅刹坏轿辉斐傻腻e(cuò)誤。因此，想要寫好法律文書，不僅需要有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力，還需要具備豐富的法律知識(shí)和思維邏輯，并且要積極地探索法律文書的寫作規(guī)律，不斷強(qiáng)化法律文書寫作的能力，充分發(fā)揮出法律文書的法律效力。

第二篇：法律文書司法規(guī)范

法律文書格式：

公安部：

《公安機(jī)關(guān)刑事法律文書格式（2002版）》（2003年5月1日施行）最高人民檢察院：

《人民檢察法律文書格式》（樣本）（2002年1月1日施行）最高人民法院：

《法院刑事訴訟文書樣式（樣本）》（1999年7月1日施行）；《法院訴訟文書樣式（試行）》中的民事裁判文書和行政裁判文書樣式（1993年1月1日實(shí)施）；《國(guó)家賠償案件文書格式（施行）》（2002年1月1日施行）；

律師公證指導(dǎo)工作司：

《公證文書格式（試行）》（1992年10月施行）和《要素式公證書試行格式》（2001年1月1日施行

參考書目

1、《法律文書格式及實(shí)例點(diǎn)評(píng)》，周道鸞主編，法律出版社。

2、《法律文書學(xué)》，寧致遠(yuǎn)主編，中國(guó)政法大學(xué)出版社（2006年版）。

3、《法律文書學(xué)》，馬宏俊主編，中國(guó)政法大學(xué)出版社。）。

第三篇：法制宣傳教育是司法行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)

喬甸司法所校園法制宣傳總結(jié) 法制宣傳教育是司法行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，青少年是普法宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，在普及“兩基”工作中，我所切實(shí)把青少年法制宣傳教育納入“五五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容并認(rèn)真開展實(shí)施，尤其是在“法律六進(jìn)”活動(dòng)中，采取多種有效形式切實(shí)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，精心組織、嚴(yán)密部署，采取多種措施，利用多種形式，配合公安機(jī)關(guān)加大校園及周邊環(huán)境整治，為學(xué)校師生營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，更為“兩基”工作的開展做出積極貢獻(xiàn)。

一、采取多種措施，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育。根據(jù)青少年學(xué)生不同年齡的特點(diǎn)，喬甸鎮(zhèn)黨委政府印發(fā)了《喬甸鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生學(xué)法用法的意見》，成立“五五”普法講師團(tuán)，并采取多種措施有針對(duì)性地開展法制宣傳教育。首先是充分利用“6〃26”國(guó)際禁毒日、“12〃4”全國(guó)法制宣傳日等重大節(jié)日開展好法制宣傳活動(dòng)，認(rèn)真宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)及青少年維權(quán)法律知識(shí)。其次是充分利用鎮(zhèn)文化站開展“2131”電影放映工程之際，堅(jiān)持在電影放映前播放青少年維權(quán)宣傳片，用形象生動(dòng)的畫面向青少年宣傳各項(xiàng)法律知識(shí)。第三是繼續(xù)發(fā)揮好法制副校長(zhǎng)的作用，認(rèn)真開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)。全鎮(zhèn)6所完小以及1所中學(xué)都配備了法制副校長(zhǎng)，制定完善各項(xiàng)工作制度，明確工作職責(zé)，做到法制 1

副校長(zhǎng)工作制度健全、職責(zé)明確。在對(duì)人民調(diào)解員、治保員進(jìn)行一年一度的法律知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，將法制副校長(zhǎng)一并納入綜合培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)９５％以上。五年以來，我所共開展校園法制宣傳30場(chǎng)次，播放青少年電影題材60場(chǎng)次，全鎮(zhèn)法制副校長(zhǎng)上法制課50場(chǎng)次，受教育師生達(dá)5000多人次。此外還積極引導(dǎo)各學(xué)校充分利用校園廣播、板報(bào)、櫥窗等開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，積極組織開展以“防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，減少學(xué)生安全事故，提高法律意識(shí)和法律素質(zhì)，構(gòu)建和諧校園”為主題的“送法進(jìn)校園”、“律師進(jìn)校園”等活動(dòng)，切實(shí)提高青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

二、不斷創(chuàng)新工作方式，積極預(yù)防未成年人犯罪工作。

五年來，我所積極會(huì)同有關(guān)部門開展青少年維權(quán)和未成年人保護(hù)活動(dòng)，預(yù)防未成年人犯罪，同時(shí)做好有不良行為適齡少年的教育工作。如2009年6月3日，我所積極協(xié)調(diào)縣交警大隊(duì)和喬甸派出所干警共同到喬甸中學(xué)為950余名師生耐心講解了預(yù)防未成年犯罪、邪教的本質(zhì)及危害、禁毒等青少年維權(quán)常識(shí)，同時(shí)還組織全校學(xué)生撰寫《做一名遵紀(jì)守法的中學(xué)生》心得體會(huì)文章，將抽象的法律概念轉(zhuǎn)化為理性的行為準(zhǔn)則。在各完小中，結(jié)合小學(xué)生實(shí)際，就如何預(yù)防未成年人犯罪、未成年人如何進(jìn)行自我保護(hù)，以及如何有效避免不法侵害的發(fā)生等知識(shí)進(jìn)行了認(rèn)真講解。對(duì)有不良行為的學(xué)生認(rèn)真開展教育轉(zhuǎn)化工

2作，確保教學(xué)秩序順利開展。五年來共對(duì)9名學(xué)生開展教育轉(zhuǎn)化工作，均取得積極成效。在做好常規(guī)工作的同時(shí)，各中小學(xué)還開展了獨(dú)具特色的法制書法、書畫比賽活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年法制宣傳教育，增強(qiáng)了中小學(xué)生學(xué)法守法的積極性。

三、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)法制環(huán)境。

為推動(dòng)“兩基”工作的順利開展，同時(shí)也為轄區(qū)各中小學(xué)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，我所深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，與鎮(zhèn)便民服務(wù)站、村務(wù)指導(dǎo)員、派出所、各村委會(huì)組成一個(gè)龐大的信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，一有問題立即調(diào)處化解。同時(shí)與派出所密切配合，本著“什么問題突出就整治什么問題、哪里問題突出就整治哪里”的原則，在全面摸底排查的基礎(chǔ)上，建立整治項(xiàng)目臺(tái)帳，確定整治重點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由派出所嚴(yán)肅處理。其次是加大防火、防中毒、防意外事故的宣傳，嚴(yán)防群死群傷事件，并配合派出所對(duì)學(xué)校安全隱患進(jìn)行排查，共提出整改意見80條，收繳管制刀具32把，收繳淫穢光碟65張。

總之，青少年是國(guó)家和民族的未來，學(xué)校是學(xué)生成長(zhǎng)的加油站。加強(qiáng)校園法制宣傳及周邊環(huán)境整治是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。在今后的工作中我所將繼續(xù)堅(jiān)持“德育為先，育人為本”的觀念，抓好青少年和未成年人思想道德建設(shè)，以預(yù)防和減少在校生違法犯罪為抓手，不斷總 3

結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，努力營(yíng)造校園良好的法制環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

喬甸司法所

二〇一〇年九月二十七日

第四篇：充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用

充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用 認(rèn)真做好全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作

司法部出臺(tái)貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》意見要求發(fā)布時(shí)間:

2015-03-17

為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,近日,司法部根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),結(jié)合司法行政工作實(shí)際,出臺(tái)《司法部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定〉的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),要求充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用,認(rèn)真做好全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作?！兑庖姟饭?個(gè)方面37條。

《意見》強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。司法行政機(jī)關(guān)是為國(guó)家法治建設(shè)和司法活動(dòng)提供服務(wù)和保障的部門,在推進(jìn)依法治國(guó)中承擔(dān)著重要職能,發(fā)揮著重要作用。要深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義,把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為重要政治任務(wù),準(zhǔn)確把握司法行政機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的地位作用、職責(zé)使命和基本任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的責(zé)任感和使命感,積極推動(dòng)司法行政工作改革發(fā)展。要明確司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治國(guó)的總體思路,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神和對(duì)司法行政工作重要指示,按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以法治為引領(lǐng),切實(shí)做好司法行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。要準(zhǔn)確把握司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治國(guó)的基本原則,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝隊(duì)伍、指導(dǎo)工作,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度；堅(jiān)持人民主體地位,以保障人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持法律面前人人平等,牢固樹立憲法法律至上的基本法治觀念,帶頭尊法學(xué)法守法用法；堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰；堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā),適應(yīng)人民群眾的法律需求,深入推進(jìn)司法行政改革。

《意見》要求,要深入推進(jìn)司法行政改革,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治國(guó)工作全過程,按照中央的部署,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深入推進(jìn)司法行政改革,大力推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新,用改革破解難題,以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政體系,按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的要求,健全完善執(zhí)行矯治體系、法治宣傳體系、法律服務(wù)體系、司法行政保障體系,進(jìn)一步完善司法行政法律制度,全面提升司法行政機(jī)關(guān)履職能力和水平。深化監(jiān)獄制度改革,深化獄務(wù)公開,健全監(jiān)獄執(zhí)法辦案責(zé)任制,加強(qiáng)罪犯人權(quán)保障,繼續(xù)深化監(jiān)獄體制改革。健全社區(qū)矯正制度,推動(dòng)制定社區(qū)矯正法,建立健全監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正相互銜接、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體系,理順工作體制機(jī)制,加強(qiáng)專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)所設(shè)施和信息化建設(shè)。深化律師制度改革,加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè),完善律師執(zhí)業(yè)保障和執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,推動(dòng)落實(shí)律師行業(yè)發(fā)展扶持保障政策,完善公職律師、公司律師制度,依法規(guī)范律師與司法人員的接觸、交往行為,健全律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度,加快培養(yǎng)涉外律師人才。完善法律援助制度,擴(kuò)大法律援助范圍,完善法律援助經(jīng)費(fèi)保障體制。完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度,推動(dòng)建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。完善司法鑒定統(tǒng)一管理體制,落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》,建立完善司法鑒定管理與使用相銜接的運(yùn)行機(jī)制。完善司法協(xié)助體制,健全完善被判刑人移管合作機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)在上合組織司法部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制下的法律和司法行政領(lǐng)域的交流與合作。

《意見》強(qiáng)調(diào),要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和保障改善民生。努力推進(jìn)完備的法律服務(wù)體系建設(shè),研究制定法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,明確推進(jìn)法律服務(wù)體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,著力建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)良、運(yùn)行有序的法律服務(wù)體系,為中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體建設(shè)提供全方位、全領(lǐng)域、全過程法律服務(wù)。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),認(rèn)真落實(shí)《司法部關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》,健全完善體制機(jī)制,加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),努力滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。大力發(fā)展律師法律服務(wù)業(yè),認(rèn)真做好刑事案件辯護(hù)代理和民商事、行政案件代理工作,探索律師代理申訴制度,推動(dòng)普遍建立法律顧問制度,為加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略提供法律服務(wù)。

大力加強(qiáng)法律援助工作,推出專項(xiàng)服務(wù)措施,健全便民服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)法律援助質(zhì)量管理,提高法律援助質(zhì)量和水平。大力發(fā)展公證法律服務(wù)業(yè),積極拓展公證服務(wù)領(lǐng)域,提升公證服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展和規(guī)范基層法律服務(wù),加強(qiáng)基層法律服務(wù)制度建設(shè),規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。

《意見》強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真做好刑罰執(zhí)行、戒毒管理等工作,全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。大力加強(qiáng)監(jiān)獄工作。全面加強(qiáng)監(jiān)獄管理,健全完善安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制,確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定；堅(jiān)持把教育改造罪犯作為中心任務(wù),創(chuàng)新教育改造方式方法,不斷提高改造質(zhì)量；完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)行變更程序和工作機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整和信息化建設(shè)。全面推進(jìn)社區(qū)矯正,切實(shí)抓好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯治和社會(huì)適應(yīng)性幫扶,幫助他們更好地融入社會(huì)。切實(shí)做好戒毒工作,堅(jiān)持以提高教育戒治質(zhì)量為中心,健全完善教育戒治考評(píng)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)戒毒醫(yī)療、教育矯治和康復(fù)訓(xùn)練,提高戒斷率,降低復(fù)吸率。大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作,建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解,加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),建立人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的對(duì)接平臺(tái)和銜接配合機(jī)制。大力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè),全面加強(qiáng)縣(市、區(qū))司法局建設(shè),大力加強(qiáng)司法所建設(shè),積極推動(dòng)市、縣司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。

《意見》要求,要大力開展法治宣傳教育,積極推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。深入開展法治宣傳教育,突出宣傳憲法,系統(tǒng)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),積極推動(dòng)把法治教育納入國(guó)民教育體系。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,積極推進(jìn)完善學(xué)法用法制度,推進(jìn)把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課,大力推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度和公務(wù)員法律知識(shí)考試等做法。健全普法宣傳教育機(jī)制,積極推動(dòng)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,積極推動(dòng)把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,建立完善法治宣傳教育工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)依法治理,著力深化法治城市、法治縣(市、區(qū))等法治創(chuàng)建活動(dòng),深入開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建,提高基層治理法治化水平。

《意見》強(qiáng)調(diào),要深入推進(jìn)完善立法嚴(yán)格執(zhí)法誠(chéng)信執(zhí)業(yè),確保司法行政工作在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。大力加強(qiáng)司法行政法制建設(shè),積極推進(jìn)社區(qū)矯正、法律援助立法和《監(jiān)獄法》、《律師法》修改工作,積極推進(jìn)國(guó)際刑事司法協(xié)助立法,進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)配套規(guī)章制度建設(shè)。深入推進(jìn)刑罰執(zhí)行和戒毒執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),切實(shí)規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法,嚴(yán)格提請(qǐng)減刑假釋、呈報(bào)暫予監(jiān)外執(zhí)行各環(huán)節(jié)的條件和程序,確保監(jiān)獄執(zhí)法工作始終在法治軌道內(nèi)運(yùn)行；切實(shí)規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法,進(jìn)一步健全完善各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度,確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行；切實(shí)規(guī)范戒毒執(zhí)法,大力推進(jìn)戒毒工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高戒毒工作執(zhí)法規(guī)范化水平。切實(shí)提高法律服務(wù)規(guī)范執(zhí)業(yè)水平,進(jìn)一步健全執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范體系,切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和建設(shè),不斷提高執(zhí)業(yè)規(guī)范化水平。大力加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督,建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)管,大力推進(jìn)司法行政政務(wù)公開、獄所務(wù)公開、執(zhí)業(yè)信息公開,健全完善執(zhí)法執(zhí)業(yè)公開、公示制度,大力推進(jìn)信息化在執(zhí)法執(zhí)業(yè)中的應(yīng)用,不斷提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平。

《意見》強(qiáng)調(diào),要切實(shí)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè),為司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治國(guó)提供組織和人才保證。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè),堅(jiān)持不懈地抓好黨的科學(xué)理論武裝,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保中央政令暢通。切實(shí)加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè),嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求,從嚴(yán)管理干部。推進(jìn)司法行政干警隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)關(guān)鍵,把專業(yè)化建設(shè)作為司法行政隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力來抓,創(chuàng)新教育培訓(xùn)體系,切實(shí)提高干警運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持把律師隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置,把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求,增強(qiáng)廣大律師走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性,提高律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)；發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍,推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)法治人才培養(yǎng),培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的司法行政法治人才和后備力量。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風(fēng)”,加大案件查處力度,堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

《意見》最后強(qiáng)調(diào),黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。要始終堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),不折不扣地貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署,確保司法行政工作的正確方向。要牢固樹立大局意識(shí)和系統(tǒng)思維,自覺把司法行政工作放到黨和國(guó)家工作大局中去謀劃,在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中推動(dòng)司法行政改革發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決司法行政改革發(fā)展中的困難和問題,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好工作氛圍。

（責(zé)任編輯:奚天寶）

第五篇：2016司法行政機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告

2016司法行政機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告

司法行政機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告

為確保司法行政執(zhí)法公正、廉潔、高效和黨的路線方針政策、法律法規(guī)在司法行政機(jī)關(guān)得到貫徹執(zhí)行，更好地發(fā)揮督查工作對(duì)司法行政機(jī)關(guān)重大決策和各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就如何做好司法行政機(jī)關(guān)督查工作談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、做好司法行政督查工作的重要性和必要性 所謂督查，顧名思義就是“督促檢查”、“督查督辦”，是對(duì)上級(jí)或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大決策、工作部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。目前我局還沒有專門的督查機(jī)構(gòu)，由辦公室兼職開展工作。隨著形勢(shì)的發(fā)展和工作的要求不斷提高，督查工作的地位、作用、任務(wù)和方法都發(fā)生了變化，做好司法行政機(jī)關(guān)督查工作、提高政務(wù)效能、保障工作落實(shí)，對(duì)于推動(dòng)司法行政事業(yè)又好又快地發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）司法行政機(jī)關(guān)督查工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。督查工作是正確執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要手段，也是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法之一。要使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，貫穿到司法行政工作之中，取得好的效果，都離不開督查工作，反之，就會(huì)抓而不實(shí)。所以，踐行科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是抓落實(shí)，抓落實(shí)的手段離不開強(qiáng)有力的督查，而督查必須聯(lián)系工作實(shí)際，取得實(shí)效，不能停留在紙上、會(huì)上、口頭上。

（二）司法行政機(jī)關(guān)督查是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的迫切需要。一個(gè)單位的工作好壞，取決于每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)，而領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)是如何科學(xué)地制定決策，扎實(shí)地抓好決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沒有好的科學(xué)決策，就談不上落實(shí)，沒有落實(shí)，決策就失去了意義，要落實(shí)光靠自覺還不行，領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常督查督辦才行，在抓落實(shí)上下苦功，使硬功，抓出成效。

（三）司法行政機(jī)關(guān)督查是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型司法行政的重要保障。如何實(shí)現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)工作的公平、公正、廉潔、高效、服務(wù)呢？我們的工作中現(xiàn)在仍存在為人民服務(wù)本領(lǐng)不強(qiáng)，不愛學(xué)習(xí)，工作效率不高，滿足現(xiàn)狀，不善創(chuàng)新，沒有開拓精神，缺乏服務(wù)意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的決策和制度得不到完全落實(shí)等問題。所以，督促檢查是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要措施，要把督查貫徹到工作決策實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)做好督查工作的責(zé)任感，采取有效措施，加大督查力度，促進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作上臺(tái)階。

二、目前司法行政督查工作的現(xiàn)狀及問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)實(shí)施督查制約機(jī)制認(rèn)識(shí)模糊，意識(shí)淡薄，直接影響了督查工作的正常開展。一是認(rèn)識(shí)模糊、缺泛協(xié)作精神，對(duì)督查工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，在工作中不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒。二是接受督查的意識(shí)淡薄。一方面不愿意接受督查，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部或者是一般干部，不愿意讓別人監(jiān)督或者說不情愿接受監(jiān)督，片面甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，上級(jí)監(jiān)督是對(duì)其不信任，同級(jí)監(jiān)督是與己過不去，下級(jí)監(jiān)督是故意找毛病，對(duì)督查工作抵觸情緒較大。

（二）機(jī)構(gòu)人員不到位?；鶎铀痉ㄐ姓C(jī)構(gòu)既沒有專門督查機(jī)構(gòu)，也沒有專職督查人員，更沒有職權(quán)。督查工作只是領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排而已，工作開展較難。

（三）制度措施不到位。督查制度和措施是抓好督查工作的重要保障。目前還沒有規(guī)范的督查制度及措施，有時(shí)對(duì)某項(xiàng)工作的督查，僅根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)議臨時(shí)要求而進(jìn)行，沒有一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制和具體固定的制度，使督查工作無章可循，把督查人員當(dāng)成消防員，哪里有火往哪里撲。導(dǎo)致督查不規(guī)范，不扎實(shí)，對(duì)督查出來的問題，雖然辦公室有督查通報(bào)，但沒有精力跟蹤督促，及時(shí)糾正。

（四）力度效果不到位。督查工作的歸宿就是講效果，講落實(shí)。從目前來看，督查工作中存在幾個(gè)突出問題：一是督查人員怕得罪人，怕失去滿意票，影響個(gè)人前途，所以，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，強(qiáng)調(diào)客觀多，查找主觀少，廣開綠燈，繞道通行。二是領(lǐng)導(dǎo)思想不統(tǒng)一，督查發(fā)現(xiàn)的問題，領(lǐng)導(dǎo)隨意表態(tài)，雖說督查是領(lǐng)導(dǎo)安排的，當(dāng)遇到困難或處理問題時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)意見不一致，使督查人員難以開展工作。三是司法行政機(jī)關(guān)人員在工作中沒有形成自覺接受督促檢查的良好氛圍，被督查的對(duì)象或工作靠臨時(shí)應(yīng)付，處于消極應(yīng)戰(zhàn)，而不是主動(dòng)接受檢查和積極配合，導(dǎo)致督查工作的效果較差。

三、強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)督查工作的建議和對(duì)策

強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)督查工作和推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)督查工作規(guī)范化建設(shè)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)督查隊(duì)伍建設(shè)的治本之策，是一項(xiàng)逐步探索研究的系統(tǒng)工程，涉及司法行政工作的諸多內(nèi)容。要有效解決督查工作中存在的問題，應(yīng)當(dāng)以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為抓手，緊密聯(lián)系司法行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，在強(qiáng)化督查、健全機(jī)制方面下功夫，著重抓好以下幾方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，形成合力。要徹底解決督查工作的的薄弱環(huán)節(jié)，必須從提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍整體的督查意識(shí)。一是提高全體司法行政機(jī)關(guān)人員的督查意識(shí)。通過組織學(xué)習(xí)督查內(nèi)容的條款，著力提高認(rèn)識(shí)，明確督查的職責(zé)以及自己應(yīng)當(dāng)遵守和履行的權(quán)利和義務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一方面要增強(qiáng)辦事透明度，為有效實(shí)施督查創(chuàng)造條件，另一方面要教育屬下的人員克服各種模糊認(rèn)識(shí)，以主人翁的態(tài)度積極參與督查，主動(dòng)接受督查，從而使重要活動(dòng)都置于嚴(yán)格的督查之下。二是提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是督查工作的生命線。督查是實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，代表行政主要領(lǐng)導(dǎo)抓工作、管隊(duì)伍的一個(gè)重要手段，它代表主要領(lǐng)導(dǎo)行使職權(quán)，所以督查工作離開了領(lǐng)導(dǎo)的重視，就會(huì)變成無源之水、無本之木。因此，要把督查工作作為全局工作的有機(jī)組成部分，作為司法行政體制和工作運(yùn)行機(jī)制的配套措施，與業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等其他措施同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成集體領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負(fù)主責(zé)、局辦公室牽頭協(xié)調(diào)、各部門共同積極參與的格局。三是提高齊抓共管意識(shí)。司法行政機(jī)關(guān)督查工作的內(nèi)容十分廣泛，涉及方方面面，滲透到司法行政業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程。業(yè)務(wù)部門最有條件、最能及時(shí)進(jìn)行事前事中、近距離的監(jiān)督檢查。因此，各部門要明確自己的職責(zé)，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，建設(shè)好自己的隊(duì)伍，真正做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，形成整體合力。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高水平。要提高督查人員自身素質(zhì)。作為“管司法行政人員”的督查人員來說，要求就要更高、更嚴(yán)，務(wù)必成為司法行政管理的“通才”。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和能力的培訓(xùn)，要組織督查人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)司法行政法律法規(guī)和督查業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握必要的專業(yè)技能；二是加強(qiáng)政治思想教育，著力提高督查人員的政治思想水平，牢固樹立“打鐵還需自身硬”“正人先正己”的思想意識(shí)，切實(shí)起好模范帶頭作用；教育督查人員嚴(yán)格、模范地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，謙虛謹(jǐn)慎，依紀(jì)依規(guī)督查，以理服人，特別要注意克服特權(quán)思想，不能以“管人者”自居；三是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方法，拓寬經(jīng)驗(yàn)交流的渠道，通過交流學(xué)習(xí)，不斷提高實(shí)際工作能力。

（三）健全制度，樹立權(quán)威。督查人員經(jīng)?！俺谀槨?、“得罪人”，迫切需要局黨組的支持和關(guān)心，才能使用好這支隊(duì)伍，亮好這張牌，樹立督查權(quán)威，最大程度地發(fā)揮其作用。要配齊配強(qiáng)督查人員。選配具有全方位、高水平的司法行政工作技能和水準(zhǔn)的同志負(fù)責(zé)督查，打造一支督查“精兵”。要以完善制度建設(shè)為抓手，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí),讓督查工作做到有章可循。一方面應(yīng)抓好規(guī)章制度的落實(shí)，讓其充分發(fā)揮作用。要結(jié)合工作實(shí)際，以公開促公正，用公正樹權(quán)威，以制度管人，用道理服人。另一方面建立健全四個(gè)制度。一是健全督查通報(bào)制度，既要報(bào)喜又要報(bào)憂，既要及時(shí)又要具體，要實(shí)事求是報(bào)告督查情況。對(duì)存在問題的單位要及時(shí)發(fā)出督查通報(bào)，限期整改；對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)總結(jié)推廣。二是健全督查情況處置制度，要將督查情況與對(duì)相關(guān)人員的考核、職級(jí)升降、干部任用提拔等掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，體現(xiàn)督查工作的權(quán)威性。三是建立督查約談制度。對(duì)被上級(jí)或本級(jí)督查中發(fā)現(xiàn)問題的單位（部門）和個(gè)人進(jìn)行約談，首次約談、再次約談，對(duì)經(jīng)首次、再次約談后同一問題仍未改正的采取通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰或責(zé)令引咎等組織措施。

要通過督查制度的建立和實(shí)施，促進(jìn)各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，無論大事小事，一經(jīng)安排布置，都能做到“件件有著落、事事有回音”，形成良好的機(jī)關(guān)工作氛圍，更加科學(xué)、規(guī)范、高效、務(wù)實(shí)、廉潔地做好司法行政督查工作，提高司法行政工作質(zhì)效，促進(jìn)司法行政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。）