第一篇：司法行政機關公務員六不準

司法行政機關公務員六不準

一、不準接受可能影響公正執行公務的饋贈、宴請、高消費娛樂活動。

二、不準參與色情、迷信活動。

三、不準揮霍公款大吃大喝，浪費國家資財。

四、不準利用職權對監獄勞教單位施加影響，為罪犯和勞教人員謀取不正當利益。

五、不準利用職權為配偶、子女和親友經商辦企業提供任何優惠條件。

六、不準在工作時間打牌、下棋、玩電腦游戲，貽誤工作造成損失。

公安部五條禁令

一、嚴禁違反槍支管理使用規定，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。

二、嚴禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴重后果的，予以開除。

三、嚴禁酒后駕駛機動車，違者予以辭退；造成嚴重后果的，予以開除。

四、嚴禁在工作時間飲酒，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。

五、嚴禁參與賭博，違者予以辭退；情節嚴重的，予以開除。

安徽省司法所工作人員行為準則

（2009年2月11日安徽省司法廳印發）

一、要政治堅定，忠于事業，不準違法亂紀，失職瀆職

二、要勤奮好學，開拓創新，不準不思進取，得過且過

三、要依法行政，辦事規范，不準越權越位，以權謀私

四、要接待熱情，首問負責，不準冷漠刁難，拖延推諉

五、要衣裝整齊，持證上崗，不準衣帽不整，精神不振

六、要文明用語，禮貌待人，不準態度生硬，傲慢無禮

七、要愛崗敬業，盡職盡責，不準消極怠工，無故離崗

八、要令行禁止，雷厲風行，不準弄虛作假，自行其是

九、要廉潔自律，勤儉節約，不準吃拿卡要，鋪張浪費

十、要清潔衛生，愛護公物，不準不講衛生，亂堆亂放

第二篇：《行政機關公務員處分條例》 解讀(六)

《行政機關公務員處分條例》解讀

（六）職責紀律是行政機關公務員必須遵守的紀律之一。職責紀律，是指行政機關為了保證行政機關公務員正確履行職責而規定的，要求行政機關公務員必須遵守的行為規則?！短幏謼l例》第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十五條和第二十六條規定了二十四種違反職責紀律的行為，此外還規定了兜底性條款，并就適用的處分種類和幅度作了明確規定。

不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故發生的行為

本行為是指對爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故負有監督管理職責的行政機關或者行政機關公務員嚴重不負責任，不履行法律規定的和其職務要求的監督管理職責，或者在履行職責過程中敷衍塞責、草率應付，不正確履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故發生的行為。

本行為的構成：主體是對爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故負有監督管理職責的行政機關或者行政機關公務員。行政機關作為本行為的主體，需要追究行政紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。主觀方面表現為過失或者間接故意。侵害的客體是國家對生產安全、公共安全、公共衛生安全、食品安全等安全工作的正常監督管理活動?？陀^方面表現為行為人不依法履行工作職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故發生的行為。

不依法履行職責，致使可以避免的群體性事件發生的行為

本行為是指行政機關或者行政機關公務員，不履行法律規定的和其職務要求的職責，或者在履行職責過程中敷衍塞責、草率應付，不正確履行職責，致使矛盾激化，發生影響社會穩定的集體越級上訪、靜坐、集會、游行、示威、罷工、罷課等群體性事件的行為。

本行為的構成：主體是行政機關或者行政機關公務員。國家行政機關作為本行為的主體，需要追究行政紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。主觀方面表現為過失或者間接故意。侵害的客體是社會穩定。客觀方面表現為行為人不依法履行職責，致使矛盾激化，發生影響社會穩定的群體性事件的行為。具體來說，在客觀方面必須具備以下幾個方面條件：(1)行為人不依法履行職責；(2)致使矛盾激化，發生了群體性事件；(3)該群體性事件影響了社會穩定。

發生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規定報告的行為

本行為是指負有報告職責的行政機關或者行政機關公務員，不按規定報告其職責管轄范圍內發生的重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件的行為。

本行為的構成：主體是負有報告其職責管轄范圍內發生的重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件職責的行政機關或者行政機關公務員。行政機關作為本行為的主體，需要追究行政紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。主觀方面表現為間接故意。侵害的客體是國家對生產安全、公共安全、公共衛生安全、食品安全等安全工作和社會治安工作的正常監督管理活動?？陀^方面表現為行為人對其職責

管轄范圍內發生的重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件不按規定報告的行為。是否造成了重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件得不到及時有效處理的結果，可以在量紀時予以考慮。

發生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規定處理的行為

本行為是指負有處理職責的行政機關或者行政機關公務員，不按規定處理其職責管轄范圍內發生的重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件的行為。

本行為的構成：主體是負有處理其職責管轄范圍內發生的重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件職責的行政機關或者行政機關公務員。行政機關作為本行為的主體，需要追究行政紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。主觀方面表現為間接故意。侵害的客體是國家對生產安全、公共安全、公共衛生安全、食品安全等安全工作和社會治安工作的正常監督管理活動?？陀^方面表現為行為人對其職責管轄范圍內發生的重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件不按規定處理的行為。具體來說,只要行為人不按規定處理其職責管轄范圍內發生的重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件,就構成本行為。是否造成了重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件得不到及時、正確、有效查處的結果，可以在量紀時予以考慮。

對救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償等專項款物疏于管理,致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的行為

本行為是指負有管理救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償等專項款物職責的行政機關或者行政機關公務員，對救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償等專項款物不管理或者管理不善,致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的行為。

本行為的構成：主體是負有管理專項款物職責的行政機關或者行政機關公務員。行政機關作為本行為的主體，需要追究行政紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。主觀方面表現為過失或者間接故意。侵害的客體是國家對救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償等專項款物的正常管理活動。客觀方面表現為行為人在工作中嚴重不負責任，對專項款物疏于管理，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的行為。

兜底性條款

《處分條例》第二十條第（四）項規定的“其他玩忽職守、貽誤工作的行為”屬于對玩忽職守、貽誤工作行為的兜底性規定。由于實踐中玩忽職守、貽誤工作的行為還有很多,《處分條例》只能規定主要的，不可能一一列舉，而且隨著社會政治經濟的發展，必然會出現新的玩忽職守、貽誤工作的行為。因此，《處分條例》采取列舉加概括的方式，在本部分規定了兜底性條款。除本條列舉的幾項玩忽職守、貽誤工作的行為外，實踐中還存在一些玩忽職守、貽誤工作的行為，例如：(1)對依法應當移送有關機關處理的違法違紀案件不移送，致使違法違紀人員逃脫處分、行政處罰或者刑事處罰的行為；(2)不依法履行監督職責，造成嚴重后果的行為；(3)擅離職守，造成嚴重后果的行為。

在行政許可工作中違反法定極限、條件和程序設定或者實施行政許可的行為

本行為是指行政機關或者行政機關公務員違反《行政許可法》以及其他有關法律、法規、規章規定的權限、條件和程序設定或者實施行政許可的行為。

這里所稱的“行政許可的設定”，是指有關國家機關依照法律規定的權限、范圍創設行政許可的行為。《行政許可法》對行政許可的設定權和設定范圍作出了明確規定。本行為的構成：主體是行政機關或者行政機關公務員。行政機關作為本行為的主體，需要追究行政紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。主觀方面表現為故意。侵害的客體是國家對行政許可工作的正常管理活動。客觀方面表現為行為人明知其設定或者實施行政許可違反了《行政許可法》以及其他有關法律、法規、規章規定的權限、條件和程序，而故意設定或者實施。

違法設定或者實施行政強制措施的行為

本行為是指行政機關或者行政機關公務員違反有關法律、法規規定,設定或者實施強行帶離現場、盤查、檢查、查封、扣押、凍結等行政強制措施的行為。本行為的構成：主體是行政機關或者行政機關公務員。行政機關作為本行為的主體，需要追究行政紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。主觀方面表現為故意。侵害的客體是國家對實施行政強制措施工作的正常管理活動和行政強制措施相對人的合法權益。客觀方面表現為行為人違反有關法律、法規規定，設定或者實施行政強制措施的行為。具體來說，只要行為人違反有關法律、法規規定設定或者實施行政強制措施的，就構成本行為，而不要求是否造成了一定的損害結果。是否造成了損害后果，可以在量紀時予以考慮。

違法設定或者實施行政處罰的行為

本行為是指行政機關或者行政機關公務員違反《行政處罰法》以及其他有關法律、法規、規章規定的權限、條件和程序，設定或者實施行政處罰的行為。本行為的構成：主體是行政機關或者行政機關公務員。行政機關作為本行為的主體，需要追究行政紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。主觀方面表現為故意。侵害的客體是國家對行政處罰工作的正常管理活動和行政處罰相對人的合法權益?？陀^方面表現為行為人違反《行政處罰法》以及其他法律、法規、規章規定的權限、條件和程序設定或者實施行政處罰的行為。具體來說，只要行為人違反《行政處罰法》以及其他法律、法規、規章規定的權限、條件和程序設定或者實施行政處罰的，就構成本行為，而不要求是否造成了一定的損害結果。是否造成了損害后果，可以在量紀時予以考慮。

第三篇：創建六型司法行政機關活動心得體會

創建“六型”司法行政機關活動心得體會

城關鎮司法所

李洪伍

為適應新時期我國經濟社會快速和穩步發展的要求，黨中央及時提出了樹立科學發展觀，構建社會主義和諧社會，以及大力提高公務員執政能力等一系列重大戰略決策。為貫徹落實黨中央的英明決策，織金縣司法局做出了在全縣司法行政系統開展創建“六型”司法行政機關活動的決定。局領導和系統廣大干部職工認真學習了有關文件的要求，備受鼓舞。創建“服務型、高效型、廉潔型、學習型、創新型、和諧型”司法行政機關活動，從六個方面，全面深刻的體現了中央重大決策在我縣司法行政系統的落實，為新時期縣司法行政系統廣大干部職工樹立了明確的標桿。根據縣局要求，結合城關鎮實際情況，城關鎮司法所反復學習和研究，提出了開展創建“六型”機關活動的工作思路。認為“六型”機關的核心思想是：凝聚人心內力，從各個方面提高司法行政干部隊伍的素質，把司法行政工作提高到一個新的水平，以適應社會主義新時期建設的需要。根據這一思路，制定了開展創建“六型”司法行政機關活動的計劃，積極組織實施，并取得明顯成效?；仡檮摻ɑ顒?，我們的主要體會如下：

一、凝聚人心內力，加強宣傳發動，完善制度建設

我們認為，創建“六型”司法行政機關是系統全體干部職工的大事，要保證活動深入有效開展，形成人人皆知，大家參與的氛圍，加強宣傳和動員是必不可少的重要措施。全縣司法行政系統創建“六型”司法行政機關活動動員大會召開之后，我所認真貫徹落實。局黨組還特意召集局內各科室（單位）主要負責人和各鄉（鎮）司法所長會議，分析了前段時間創建活動，對今后創建工作進行了再部署和再動員。在深入動員的基礎上，我所注重宣傳工作的落實。舉辦各種活動，有力地推動了創建“六型”機關工作的落實。

為保證創建“六型”司法行政機關活動不斷深入向前發展，建立長效的運行機制，發揮制度的保障作用是非常必要的。各項規章制度的建立和完善，使機關各項工作做到了有章可循，有法可依。結合制度建設，我所有機結合以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，極大地豐富和推動了創建“六型”機關活動的開展。做到了：倡廉戒貪，正確看待和運用手中的權利，筑牢思想防線；倡勤戒懶，敬業愛崗，勤奮工作，積極向上，人爭優秀，事爭一流；倡真戒虛，講真話，動真招，真抓實干；倡實戒浮，一切從實際出發，摸實情，用實勁，求實效，努力營造出朝氣蓬勃、健康向上的黨風政風。

二、狠抓隊伍建設，重在提高素質，塑造“四型”司法行政干部

建設“六型”司法行政機關，從根本上說就是建立一支高素質的司法行政干部隊伍。為此，局黨組提出了 “224”素質教育工程和塑造“四型”司法行政干部的目標要求。

“224”素質教育工程，即兩項學習—基本理論和時事政治的學習；兩項教育—學歷提升和專業技術資格層次教育；六項培訓—共用知識、司法行政業務知識、依法行政法律法規知識、電子政務知識的培訓。配合“224”素質教育工程，局黨組提出了司法行政干部應具備六種能力的要求：業務管理能力，應達到具有與司法行政職業相適應的成人?？埔陨蠈W歷，主要業務科室的負責人應具有相應資格的要求；依法行政能力，應達到系統學好公共法律，熟練地依據依法行政法律法規和法律程序辦事，法制化管理水平不斷提高的要求；綜合分析能力，應達到能站在發揮司法行政職能的高度，及時準確地對涉及到的司法行政工作做出運行情況分析，為領導決策提供科學依據的要求；語言表述能力，一般干部應達到起草的公文文通字順、表述完整、格式規范的要求，股級干部應達到具備職責范圍內各種會議文件的起草能力的要求；調查研究能力，應達到能及時總結推廣新鮮經驗并針對工作中出現的問題提出積極的建設性意見的要求；電子政務能力，應達到能夠熟練地掌握和運用現代辦公設備。

為實現上述目標，我所強化教育培訓工作。今年，在學習方面，重點抓了《科學發展觀讀本》、《司法行政干部學習叢書》的學習。在大力提高干部隊伍素質的同時，為進一步落實創建任務，按照局黨組要求，我所認真學習、勇于實踐，在依法行政能力建設上有所作為，爭做“學習型”司法行政干部；扎實工作、開拓創新，在推動工作落實上有所作為，爭做“高效型”司法行政干部；克己奉公、求真務實，在廉政建設上有所作為，爭做“廉潔型”司法行政干部；講黨性、顧大局、弘揚正氣，在提高服務質量上下功夫，爭做“服務型”干部的“四型”司法行政干部。極大的鼓舞了士氣，調動了廣大干部職工的積極性。

三、緊密聯系實際，上下聯動，確保創建活動落到實處

創建“六型”機關，歸根到底要體現在提高司法行政工作的質量和效率上，使我局司法行政工作都能適應經濟建設和新時期社會發展的需要。局黨組著眼司法行政發展大局，把創建活動融入司法行政各項工作中，用司法行政工作的發展檢驗創建活動的落實。城關鎮司法所司法所在創建活動中，結合實際、圍繞培養和提高司法行政干部政治、品德、作風、業務四大素質，提出了“營造氛圍、嚴肅紀律、突出重點、融合實際”的學習要求，取得明顯效果。

回顧我鎮司法行政系統的創建活動，雖然取得一定成效，但也存在一些問題。一是信息反饋工作做得不夠到位，宣傳、匯報等工作不夠及時；二是創新意識不強，在一定程度上影響了我鎮的創建效果。

創建“六型”司法行政機關活動，是一項常抓不懈的系統工程，涉及到司法行政工作的方方面面。抓好這項工作，必將促進司法行政工作和司法行政干部隊伍及三個文明建設的提高，有利于司法行政工作的改革與發展。為此，在今后的創建活動中，我們將緊密聯系司法行政工作實際，繼續建立健全各項長效機制，在實踐中不斷探索創建活動的新思路和新方法，為實現我鎮經濟跨越發展，社會和諧穩定的奮斗目標做出更大貢獻。

第四篇：充分發揮司法行政機關職能作用

充分發揮司法行政機關職能作用 認真做好全面推進依法治國各項工作

司法部出臺貫徹落實四中全會《決定》意見要求發布時間:

2015-03-17

為全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,近日,司法部根據《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),結合司法行政工作實際,出臺《司法部關于貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》(以下簡稱《意見》),要求充分發揮司法行政機關職能作用,認真做好全面推進依法治國各項工作?！兑庖姟饭?個方面37條。

《意見》強調,要深入學習貫徹十八屆四中全會精神,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。司法行政機關是為國家法治建設和司法活動提供服務和保障的部門,在推進依法治國中承擔著重要職能,發揮著重要作用。要深刻認識全面推進依法治國的重大意義,把學習貫徹全會精神作為重要政治任務,準確把握司法行政機關在全面推進依法治國中的地位作用、職責使命和基本任務,切實增強全面推進依法治國的責任感和使命感,積極推動司法行政工作改革發展。要明確司法行政機關推進依法治國的總體思路,深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神和對司法行政工作重要指示,按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,堅持以法治為引領,切實做好司法行政機關全面推進依法治國各項工作,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。要準確把握司法行政機關推進依法治國的基本原則,堅持黨的領導,自覺在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅持中國特色社會主義法治道路,用中國特色社會主義理論體系武裝隊伍、指導工作,堅持中國特色社會主義制度,堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度；堅持人民主體地位,以保障人民權益作為根本出發點和落腳點；堅持法律面前人人平等,牢固樹立憲法法律至上的基本法治觀念,帶頭尊法學法守法用法；堅持依法治國和以德治國相結合,實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰；堅持從中國實際出發,適應人民群眾的法律需求,深入推進司法行政改革。

《意見》要求,要深入推進司法行政改革,堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度。堅持把改革創新貫穿司法行政機關推進依法治國工作全過程,按照中央的部署,堅持問題導向,深入推進司法行政改革,大力推進司法行政工作創新,用改革破解難題,以創新推動發展。健全完善中國特色社會主義司法行政體系,按照建設中國特色社會主義法治體系的要求,健全完善執行矯治體系、法治宣傳體系、法律服務體系、司法行政保障體系,進一步完善司法行政法律制度,全面提升司法行政機關履職能力和水平。深化監獄制度改革,深化獄務公開,健全監獄執法辦案責任制,加強罪犯人權保障,繼續深化監獄體制改革。健全社區矯正制度,推動制定社區矯正法,建立健全監獄刑罰執行和社區矯正相互銜接、統一協調的刑罰執行體系,理順工作體制機制,加強專群結合的社區矯正工作隊伍建設,加強社區矯正經費保障、場所設施和信息化建設。深化律師制度改革,加強律師隊伍思想政治建設,完善律師執業保障和執業權利救濟機制,推動落實律師行業發展扶持保障政策,完善公職律師、公司律師制度,依法規范律師與司法人員的接觸、交往行為,健全律師和律師事務所違法違規執業懲戒制度,加快培養涉外律師人才。完善法律援助制度,擴大法律援助范圍,完善法律援助經費保障體制。完善法律職業準入制度,推動建立法律職業人員統一職前培訓制度。完善司法鑒定統一管理體制,落實全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》,建立完善司法鑒定管理與使用相銜接的運行機制。完善司法協助體制,健全完善被判刑人移管合作機制；進一步加強在上合組織司法部長會議機制下的法律和司法行政領域的交流與合作。

《意見》強調,要建設完備的法律服務體系,努力服務經濟平穩健康發展和保障改善民生。努力推進完備的法律服務體系建設,研究制定法律服務體系建設規劃,明確推進法律服務體系建設的總體思路、目標任務和政策措施,著力建設規模適度、結構合理、服務優良、運行有序的法律服務體系,為中國特色社會主義五位一體建設提供全方位、全領域、全過程法律服務。加快推進公共法律服務體系建設,認真落實《司法部關于推進公共法律服務體系建設的意見》,健全完善體制機制,加快推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,努力滿足人民群眾的基本法律服務需求。大力發展律師法律服務業,認真做好刑事案件辯護代理和民商事、行政案件代理工作,探索律師代理申訴制度,推動普遍建立法律顧問制度,為加快實施走出去戰略提供法律服務。

大力加強法律援助工作,推出專項服務措施,健全便民服務機制,加強法律援助質量管理,提高法律援助質量和水平。大力發展公證法律服務業,積極拓展公證服務領域,提升公證服務質量。發展和規范基層法律服務,加強基層法律服務制度建設,規范基層法律服務執業行為,提高服務質量。

《意見》強調,要認真做好刑罰執行、戒毒管理等工作,全力維護國家安全和社會穩定。大力加強監獄工作。全面加強監獄管理,健全完善安全穩定長效機制,確保監獄持續安全穩定；堅持把教育改造罪犯作為中心任務,創新教育改造方式方法,不斷提高改造質量；完善減刑、假釋、暫予監外執行等執行變更程序和工作機制；加強監獄基礎設施建設,加快推進監獄布局調整和信息化建設。全面推進社區矯正,切實抓好對社區服刑人員的監督管理、教育矯治和社會適應性幫扶,幫助他們更好地融入社會。切實做好戒毒工作,堅持以提高教育戒治質量為中心,健全完善教育戒治考評機制,切實加強戒毒醫療、教育矯治和康復訓練,提高戒斷率,降低復吸率。大力加強人民調解工作,建立完善矛盾糾紛排查調處機制,認真開展矛盾糾紛排查化解,加強行業性、專業性人民調解組織建設,建立人民調解與行政調解、司法調解的對接平臺和銜接配合機制。大力加強司法行政基層基礎建設,全面加強縣(市、區)司法局建設,大力加強司法所建設,積極推動市、縣司法業務用房建設。

《意見》要求,要大力開展法治宣傳教育,積極推進法治中國建設。深入開展法治宣傳教育,突出宣傳憲法,系統宣傳中國特色社會主義法律體系,大力宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規,積極推動把法治教育納入國民教育體系。推進領導干部帶頭尊法學法守法用法,積極推進完善學法用法制度,推進把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容,列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課,大力推廣領導干部任前法律知識考試制度和公務員法律知識考試等做法。健全普法宣傳教育機制,積極推動落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制,積極推動把法治教育納入精神文明創建內容,建立完善法治宣傳教育工作考評指導標準和評估機制。扎實推進依法治理,著力深化法治城市、法治縣(市、區)等法治創建活動,深入開展民主法治示范村(社區)創建,提高基層治理法治化水平。

《意見》強調,要深入推進完善立法嚴格執法誠信執業,確保司法行政工作在法治軌道上規范運行。大力加強司法行政法制建設,積極推進社區矯正、法律援助立法和《監獄法》、《律師法》修改工作,積極推進國際刑事司法協助立法,進一步加強法律法規配套規章制度建設。深入推進刑罰執行和戒毒執法規范化建設,切實規范監獄執法,嚴格提請減刑假釋、呈報暫予監外執行各環節的條件和程序,確保監獄執法工作始終在法治軌道內運行；切實規范社區矯正執法,進一步健全完善各個環節的工作制度,確保社區矯正工作規范運行；切實規范戒毒執法,大力推進戒毒工作標準化建設,不斷提高戒毒工作執法規范化水平。切實提高法律服務規范執業水平,進一步健全執業標準和工作規范體系,切實加強法律服務機構內部管理和建設,不斷提高執業規范化水平。大力加強執法執業監督,建立健全執法監督機制和責任追究機制,加強執業活動監管,大力推進司法行政政務公開、獄所務公開、執業信息公開,健全完善執法執業公開、公示制度,大力推進信息化在執法執業中的應用,不斷提高執法執業水平。

《意見》強調,要切實加強司法行政隊伍建設,為司法行政機關推進依法治國提供組織和人才保證。大力加強思想政治建設,堅持不懈地抓好黨的科學理論武裝,嚴守政治紀律和政治規矩,堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保中央政令暢通。切實加強司法行政系統黨的建設,嚴格貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求,從嚴管理干部。推進司法行政干警隊伍正規化、專業化、職業化,抓住領導班子這個關鍵,把專業化建設作為司法行政隊伍核心戰斗力來抓,創新教育培訓體系,切實提高干警運用法治思維和法治方式推動工作的能力。加強法律服務隊伍建設,堅持把律師隊伍建設擺在重要位置,把擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義法治作為律師從業的基本要求,增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性,提高律師隊伍業務素質,加強律師行業黨的建設；發展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員隊伍,推動法律服務志愿者隊伍建設。加強司法行政系統法治人才培養,培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的司法行政法治人才和后備力量。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,深入落實中央八項規定精神,持之以恒糾正“四風”,加大案件查處力度,堅持以零容忍態度懲治腐敗,嚴肅查處違法違紀案件。

《意見》最后強調,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。要始終堅持黨對司法行政工作的領導,不折不扣地貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署,確保司法行政工作的正確方向。要牢固樹立大局意識和系統思維,自覺把司法行政工作放到黨和國家工作大局中去謀劃,在服務黨和國家工作大局中推動司法行政改革發展。司法行政機關各級領導干部要善于運用法治思維和法治方式解決司法行政改革發展中的困難和問題,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好工作氛圍。

（責任編輯:奚天寶）

第五篇：2016司法行政機關調研報告

2016司法行政機關調研報告

司法行政機關調研報告

為確保司法行政執法公正、廉潔、高效和黨的路線方針政策、法律法規在司法行政機關得到貫徹執行，更好地發揮督查工作對司法行政機關重大決策和各項工作的推動作用，現結合工作實際，就如何做好司法行政機關督查工作談幾點粗淺的看法。

一、做好司法行政督查工作的重要性和必要性 所謂督查，顧名思義就是“督促檢查”、“督查督辦”，是對上級或同級領導重大決策、工作部署貫徹落實情況進行督促檢查。目前我局還沒有專門的督查機構，由辦公室兼職開展工作。隨著形勢的發展和工作的要求不斷提高，督查工作的地位、作用、任務和方法都發生了變化，做好司法行政機關督查工作、提高政務效能、保障工作落實，對于推動司法行政事業又好又快地發展，有著十分重要的現實意義。

（一）司法行政機關督查工作是落實科學發展觀的內在要求。督查工作是正確執行領導決策的關鍵環節和主要手段，也是重要的領導方法和工作方法之一。要使科學發展觀落到實處，貫穿到司法行政工作之中，取得好的效果，都離不開督查工作，反之，就會抓而不實。所以，踐行科學發展觀，關鍵是抓落實，抓落實的手段離不開強有力的督查，而督查必須聯系工作實際，取得實效，不能停留在紙上、會上、口頭上。

（二）司法行政機關督查是改進領導干部工作作風的迫切需要。一個單位的工作好壞，取決于每個領導工作作風，而領導的主要職責是如何科學地制定決策，扎實地抓好決策目標的實現。沒有好的科學決策，就談不上落實，沒有落實，決策就失去了意義，要落實光靠自覺還不行，領導干部必須經常督查督辦才行，在抓落實上下苦功，使硬功，抓出成效。

（三）司法行政機關督查是實現服務型司法行政的重要保障。如何實現司法行政機關工作的公平、公正、廉潔、高效、服務呢？我們的工作中現在仍存在為人民服務本領不強，不愛學習，工作效率不高，滿足現狀，不善創新，沒有開拓精神，缺乏服務意識，領導的決策和制度得不到完全落實等問題。所以，督促檢查是轉變機關作風、促進實現服務型機關的重要措施，要把督查貫徹到工作決策實施的每個環節，增強做好督查工作的責任感，采取有效措施，加大督查力度，促進司法行政各項工作上臺階。

二、目前司法行政督查工作的現狀及問題

（一）思想認識不到位。對實施督查制約機制認識模糊，意識淡薄，直接影響了督查工作的正常開展。一是認識模糊、缺泛協作精神，對督查工作重要性的認識不足，在工作中不支持、不配合、產生厭倦抵觸情緒。二是接受督查的意識淡薄。一方面不愿意接受督查，不論是領導干部或者是一般干部，不愿意讓別人監督或者說不情愿接受監督，片面甚至錯誤地認為，上級監督是對其不信任，同級監督是與己過不去，下級監督是故意找毛病，對督查工作抵觸情緒較大。

（二）機構人員不到位。基層司法行政機構既沒有專門督查機構，也沒有專職督查人員，更沒有職權。督查工作只是領導臨時安排而已，工作開展較難。

（三）制度措施不到位。督查制度和措施是抓好督查工作的重要保障。目前還沒有規范的督查制度及措施，有時對某項工作的督查，僅根據領導或會議臨時要求而進行，沒有一個長效機制和具體固定的制度，使督查工作無章可循，把督查人員當成消防員，哪里有火往哪里撲。導致督查不規范，不扎實，對督查出來的問題，雖然辦公室有督查通報，但沒有精力跟蹤督促，及時糾正。

（四）力度效果不到位。督查工作的歸宿就是講效果，講落實。從目前來看，督查工作中存在幾個突出問題：一是督查人員怕得罪人，怕失去滿意票，影響個人前途，所以，對督查中發現的問題，強調客觀多，查找主觀少，廣開綠燈，繞道通行。二是領導思想不統一，督查發現的問題，領導隨意表態，雖說督查是領導安排的，當遇到困難或處理問題時，領導意見不一致，使督查人員難以開展工作。三是司法行政機關人員在工作中沒有形成自覺接受督促檢查的良好氛圍，被督查的對象或工作靠臨時應付，處于消極應戰，而不是主動接受檢查和積極配合，導致督查工作的效果較差。

三、強化司法行政機關督查工作的建議和對策

強化司法行政機關督查工作和推進司法行政機關督查工作規范化建設，是新形勢下加強司法行政機關督查隊伍建設的治本之策，是一項逐步探索研究的系統工程，涉及司法行政工作的諸多內容。要有效解決督查工作中存在的問題，應當以開展群眾路線教育實踐活動為契機，以轉變機關工作作風為抓手，緊密聯系司法行政機關隊伍建設實際，在強化督查、健全機制方面下功夫，著重抓好以下幾方面的工作：

（一）提高認識，形成合力。要徹底解決督查工作的的薄弱環節，必須從提高思想認識，增強司法行政隊伍整體的督查意識。一是提高全體司法行政機關人員的督查意識。通過組織學習督查內容的條款，著力提高認識，明確督查的職責以及自己應當遵守和履行的權利和義務。各級領導一方面要增強辦事透明度，為有效實施督查創造條件，另一方面要教育屬下的人員克服各種模糊認識，以主人翁的態度積極參與督查，主動接受督查，從而使重要活動都置于嚴格的督查之下。二是提高班子成員的領導意識。領導重視是督查工作的生命線。督查是實施內部監督，代表行政主要領導抓工作、管隊伍的一個重要手段，它代表主要領導行使職權，所以督查工作離開了領導的重視，就會變成無源之水、無本之木。因此，要把督查工作作為全局工作的有機組成部分，作為司法行政體制和工作運行機制的配套措施，與業務工作、隊伍建設等其他措施同部署、同檢查、同考核、同落實。成立督查工作領導小組，形成集體領導、“一把手”負主責、局辦公室牽頭協調、各部門共同積極參與的格局。三是提高齊抓共管意識。司法行政機關督查工作的內容十分廣泛，涉及方方面面，滲透到司法行政業務的各個環節和全過程。業務部門最有條件、最能及時進行事前事中、近距離的監督檢查。因此，各部門要明確自己的職責，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，建設好自己的隊伍，真正做到文明執法、熱情服務，形成整體合力。

（二）強化培訓，提高水平。要提高督查人員自身素質。作為“管司法行政人員”的督查人員來說，要求就要更高、更嚴，務必成為司法行政管理的“通才”。一是加強業務知識和能力的培訓，要組織督查人員系統學習司法行政法律法規和督查業務知識，掌握必要的專業技能；二是加強政治思想教育，著力提高督查人員的政治思想水平，牢固樹立“打鐵還需自身硬”“正人先正己”的思想意識，切實起好模范帶頭作用；教育督查人員嚴格、模范地遵守各項規章制度，謙虛謹慎，依紀依規督查，以理服人，特別要注意克服特權思想，不能以“管人者”自居；三是采取走出去、請進來的方法，拓寬經驗交流的渠道，通過交流學習，不斷提高實際工作能力。

（三）健全制度，樹立權威。督查人員經?！俺谀槨?、“得罪人”，迫切需要局黨組的支持和關心，才能使用好這支隊伍，亮好這張牌，樹立督查權威，最大程度地發揮其作用。要配齊配強督查人員。選配具有全方位、高水平的司法行政工作技能和水準的同志負責督查，打造一支督查“精兵”。要以完善制度建設為抓手，以規范化、標準化、科學化為目標，切實抓好各項規章制度落實,讓督查工作做到有章可循。一方面應抓好規章制度的落實，讓其充分發揮作用。要結合工作實際，以公開促公正，用公正樹權威，以制度管人，用道理服人。另一方面建立健全四個制度。一是健全督查通報制度，既要報喜又要報憂，既要及時又要具體，要實事求是報告督查情況。對存在問題的單位要及時發出督查通報，限期整改；對好的經驗和做法要及時總結推廣。二是健全督查情況處置制度，要將督查情況與對相關人員的考核、職級升降、干部任用提拔等掛鉤，做到獎懲分明，體現督查工作的權威性。三是建立督查約談制度。對被上級或本級督查中發現問題的單位（部門）和個人進行約談，首次約談、再次約談，對經首次、再次約談后同一問題仍未改正的采取通報批評、經濟處罰或責令引咎等組織措施。

要通過督查制度的建立和實施，促進各項工作更加規范化、制度化、科學化，無論大事小事，一經安排布置，都能做到“件件有著落、事事有回音”，形成良好的機關工作氛圍，更加科學、規范、高效、務實、廉潔地做好司法行政督查工作，提高司法行政工作質效，促進司法行政事業的科學發展。）