第一篇：邳州市“百日三聯”治超活動實施方案

邳州市“百日三聯”治超活動實施方案

根據國家、省關于治理車輛超限超載文件精神，為了認真貫徹落實徐州市政府“治理超限超載工作會議”和“關于嚴厲打擊車輛非法超限超載運輸的通告”精神，現制定邳州市治理超限超載運輸路面檢查實施方案如下：

一、工作目標

嚴格執行國家治超認定標準，堅決控制55噸以上車輛行駛公路、橋梁，把公路超限超載率控制在6％以下；公路運輸違法超限超載行為得到有效遏制；改裝車輛強制恢復原狀；拆除非法拼裝車輛；嚴厲打擊“黃牛”等黑惡勢力。

二、組織領導

成立邳州市治理超限超載工作領導小組，市政府分管領導任組長，市政府辦公室分管副主任任副組長，市委宣傳部、市經貿委、市公安局、市監察局、市財政局、市交通局、市安檢局、市法制辦、市糾風辦、邳州工商局、邳州質檢局等部門和單位負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局。辦公室設四個組：源頭監管組、路面檢查組、宣傳保障組和督導考核組。辦公室工作人員從領導小組成員單位抽調，具體負責治超的組織協調和日常工作。領導小組成員單位要服從市治理車輛超限超載工作小組辦公室的統一指揮調度。領導小組成員組成如下： 組長：倪平

副組長：劉榮春 王志剛（公安局領導）成員：領導小組各成員單位負責人

三、職責分工

市治理車輛超限超載領導小組辦公室負責全市治超工作的具體組織和實施。

源頭管理：市經貿委牽頭，市交通局、公安、安監、工商、質檢等部門參加，重點監管貨源點依法裝載，禁止超載裝貨，禁止非法改裝車裝載，清理取締非法經營的煤炭、石膏、沙石、料場等貨場，清理取締非法改裝及“非標”車輛生產企業。

路面檢查組：市交通、公安部門牽頭，市安監、質檢部門參加，重點查處公路超限超載運輸車輛，強制拆除、切割非法改裝車輛并恢復原狀。

宣傳保障組：市委宣傳部牽頭，市交通、公安、廣電、報業媒體等部門參加，負責宣傳和執法安全保障。

督導考核組：市監察局牽頭，市法制辦、糾風辦、安監局、交通局等部門參加，主要負責對治超工作中違規違紀的行為追究處理，對治超活動開展進行檢查考核，對工作不力的單位和人員通報批評并視情節嚴肅處理。

四、實施步驟

活動自2009年8月下旬至2009年11月30日結束。分為三個階段：

（一）準備階段：8月31日前，組建邳州市治超辦公室，制定工作方案，召開動員大會。

（二）集中治理階段：從9月1日至10月30日，治超領導機構組織相關職能部門按照職責分工，統一行動，集中開展治理車輛超限超載工作。

（三）總結階段：11月1日至11月30日，總結驗收治超活動開展情況，表彰治超先進單位和先進個人，并給予一定的物質獎勵；完善措施，建立治超工作長效機制。

五、任務分解

（一）對礦山、沙場、碼頭、貨場等源頭派員管理，由交通運政部門負責。

（二）對行駛在公路上的超限超載車輛進行檢查由公安交巡警部門和交通路政部門共同負責。

（三）對超限超載部分實行卸駁載，并按規定進行處罰，由交通路政部門負責。

（四）對從事非法超限超載運輸企業和從業人員的道路運輸證、從業資格進行登記考核、處理，由交通運政部門負責。

（五）對查處的違法超限超載車輛的駕駛員給予計分處理，由公安交巡警部門負責。

（六）強制切割、拆解非法改裝車輛并恢復原狀，由質監、公安部門認定，由交通運政部門組織實施。

（七）依法打擊干擾阻撓治超執法工作的“黃牛”等黑惡 勢力，由公安部門負責。

（八）依法處置行駛公路的無牌、假牌和無證車輛，由公安部門負責。

六、聯動機制

（一）部門聯動

路面檢查由公路路政、公安交巡警、交通運政、收費站、質檢等部門全方位、全時制、全過程聯動。路面檢查采取固定點和流動相結合的辦法，分六個行動組24小時三班輪回，每班人員組成：公路路政人員不低于3人一輛執法車，公安交巡警不少于2人執法車一輛，交通運政不少于2人一輛執法車，收費站不少于2人。

（二）市縣聯動

公路路政部門積極聽從徐州市治超領導小組的調度，及時參加徐州市治超大行動。

（三）區域聯動

根據我市治超工作開展情況，針對重點、難點路段，主動、適時地聯系商請周邊縣站進行聯動治超，強勢合圍，打殲滅戰。

七、活動要求

（一）治超領導小組各成員單位要切實重視治超工作，并指定一名領導具體負責治超工作。要周密計劃，精心安排，強化領導，確保人員、裝備、經費落實到位，以保障治超活動順利開展。

（二）加強作風紀律建設，執法人員要嚴格執法，每班都必須有領導帶隊，認真執行各自的行業執法要求，杜絕“三亂”行為。

（三）不得與“黃牛”、黑惡勢力勾結抵制、阻撓執法，不得向有關人員通報檢查線路、節點、時間、力量配置情況。

（四）堅持逢超必查、逢超必卸、逢超必罰的原則，任何單位和個人不得私放超限車輛，不得減免罰款，不得為被查處人說情。

（五）新聞媒體要堅持正確的理論導向，深入宣傳集中整治活動的目的、意義和超限運輸的危害性，引導運輸戶增強合法運輸、依法維權意識，引導廣大群眾了解治超的相關法律法規。同時，與相關部門溝通、配合，準確報道嚴重超限超載和暴力抗法等典型案件，營造依法治理的社會環境。

第二篇：邳州市二O一一年治超活動實施方案

邳州市二O一一年治超實施方案

根據國家、省關于治理車輛超限超載文件精神，為了認真貫徹落實徐州市政府“治理超限超載工作會議”和“關于嚴厲打擊車輛非法超限超載運輸的通告”精神，現制定邳州市治理超限超載運輸路面檢查實施方案如下：

一、工作目標

嚴格執行國家治超認定標準，堅決控制55噸以上車輛行駛公路、橋梁，把公路超限超載率控制在5％以下；公路運輸違法超限超載行為得到有效遏制；改裝車輛強制恢復原狀；拆除非法拼裝車輛；嚴厲打擊“黃牛”等黑惡勢力。

二、組織領導

成立邳州市治理超限超載工作領導小組，市政府分管領導任組長，市政府辦公室分管副主任任副組長，市委宣傳部、市經貿委、市公安局、市監察局、市財政局、市交通局、市安檢局、市法制辦、市糾風辦、邳州工商局、邳州質檢局等部門和單位負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局。辦公室設四個組：源頭監管組、路面檢查組、宣傳保障組和督導考核組。辦公室工作人員從領導小組成員單位抽調，具體負責治超的組織協調和日常工作。領導小組成員單位要服從市治理車輛超限超載工作小組辦公室的統一指揮調度。

領導小組成員組成如下： 組長：王慧廷(副市長)副組長： 王志剛(交通局局長)王作武（交巡警副大隊長）成員：領導小組各成員單位負責人 職責分工

市治理車輛超限超載領導小組辦公室負責全市治超工作的具體組織和實施。

源頭管理：市經貿委牽頭，市交通局、公安、安監、工商、質檢等部門參加，重點監管貨源點依法裝載，禁止超載裝貨，禁止非法改裝車裝載，清理取締非法經營的煤炭、石膏、沙石、料場等貨場，清理取締非法改裝及“非標”車輛生產企業。

路面檢查組：市交通、公安部門牽頭，市安監、質檢部門參加，重點查處公路超限超載運輸車輛，強制拆除、切割非法改裝車輛并恢復原狀。

宣傳保障組：市委宣傳部牽頭，市交通、公安、廣電、報業媒體等部門參加，負責宣傳和執法安全保障。

督導考核組：市監察局牽頭，市法制辦、糾風辦、安監局、交通局等部門參加，主要負責對治超工作中違規違紀的行為追究處理，對治超活動開展進行檢查考核，對工作不力的單位和人員通報批評并視情節嚴肅處理。

三、實施步驟

活動自2011年1月5日至2011年12月31日結束。分為三個階段：

（一）準備階段：1月20日前，組建邳州市治超辦公室，制定工作方案，召開動員大會,利用電視、廣播電臺和路政宣傳車大力宣傳。

（二）集中治理階段：從1月21日至11月30日，治超領導機構組織相關職能部門按照職責分工，統一行動，集中開展治理車輛超限超載工作。

（三）總結階段：12月1日至12月31日，總結驗收治超活動開展情況，表彰治超先進單位和先進個人，并給予一定的物質獎勵；完善措施，建立治超工作長效機制。

四、任務分解

（一）對礦山、沙場、碼頭、貨場等源頭派員管理，由交通運政部門負責。

（二）對行駛在公路上的超限超載車輛進行檢查由公安交巡警部門和交通路政部門共同負責。

（三）對超限超載部分實行卸駁載，并按規定進行處罰，由交通路政部門負責。

（四）對從事非法超限超載運輸企業和從業人員的道路運輸證、從業資格進行登記考核、處理，由交通運政部門負責。

（五）對查處的違法超限超載車輛的駕駛員給予計分處理，由公安交巡警部門負責。

（六）強制切割、拆解非法改裝車輛并恢復原狀，由質監、公安部門認定，由交通運政部門組織實施。

（七）依法打擊干擾阻撓治超執法工作的“黃牛”等黑惡勢力，由公安部門負責。

（八）依法處置行駛公路的無牌、假牌和無證車輛，由公安部門負責。

五、聯動機制

（一）部門聯動

路面檢查由公路路政、公安交巡警、交通運政、收費站、質檢等部門全方位、全時制、全過程聯動。路面檢查采取固定點和流動相結合的辦法，分六個行動組24小時三班輪回，每班人員組成：公路路政人員不低于3人一輛執法車，公安交巡警不少于2人執法車一輛，交通運政不少于2人一輛執法車，收費站不少于2人。

（二）市縣聯動

公路路政部門積極聽從市治超領導小組的調度，及時參加市治超大行動。

（三）區域聯動

根據我市治超工作開展情況，針對重點、難點路段，主動、適時地聯系商請周邊縣站進行聯動治超，強勢合圍，打殲滅戰。

六、活動要求

（一）治超領導小組各成員單位要切實重視治超工作，并指定一名領導具體負責治超工作。要周密計劃，精心安排，強化領導，確保人員、裝備、經費落實到位，以保障治超活動順 利開展。

（二）加強作風紀律建設，執法人員要嚴格執法，每班都必須有領導帶隊，認真執行各自的行業執法要求，杜絕“三亂”行為。

（三）不得與“黃牛”、黑惡勢力勾結抵制、阻撓執法，不得向有關人員通報檢查線路、節點、時間、力量配置情況。

（四）堅持逢超必查、逢超必卸、逢超必罰的原則，任何單位和個人不得私放超限車輛，不得減免罰款，不得為被查處人說情。

（五）新聞媒體要堅持正確的理論導向，深入宣傳集中整治活動的目的、意義和超限運輸的危害性，引導運輸戶增強合法運輸、依法維權意識，引導廣大群眾了解治超的相關法律法規。同時，與相關部門溝通、配合，準確報道嚴重超限超載和暴力抗法等典型案件，營造依法治理的社會環境。

二O一一年一月五日

第三篇：治超工作實施方案

治超工作實施方案

為深化車輛超限超載治理工作，加大從事道路貨物運輸源頭治超力度，保護公路設施完好，維護道路運輸市場秩序和公路安全暢通，根據《黑龍江省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》精神，結合我市實際，制定七臺河市道路貨物運輸源頭（以下簡稱“貨運源頭”）治超工作實施方案。

一、工作原則

堅持“立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理”的原則，按照“政府主導、企業負責、部門共管、行業監督”的工作格局，建立和完善貨運源頭治超長效機制，確保治超工作持續、穩定、有效開展。

二、工作目標

總體目標：以源頭治理為重點，通過對貨運源頭單位（主要是砂、石料、焦炭、煤炭、鋼材、水泥等生產經營企業及主要貨運、物流站場等）和貨運企業、車輛、駕駛員的嚴格監管，治理車輛超限超載行為，使貨運市場秩序明顯改善，促進全市道路運輸市場健康發展和交通安全形勢明顯好轉，更好地服務經濟社會和人民群眾生產、生活需要。

具體目標：2011年12月底前，市、縣（區）運管機構巡查的貨運源頭單位達到公示總數的100%，派駐監管的重點貨運源頭單位達到公示總數的100%，違規超限超載車輛出場（廠）率低于4%。

三、工作措施

（一）明確工作職責，強力推進源頭公示工作。為確保貨運源頭治超工作的順利開展，公安、工業和信息化、工商行政管理、質量技術監督、交通運輸等部門應當按照各自職責及相關規定，做好源頭治超的相關工作。各級運管機構要認真開展對依法取得行政許可或者注冊登記的貨運源頭單位摸底調查工作。上報的貨運源頭單位由源頭治超工作領導小組辦公室審核，并確定重點監管單位，在新聞媒體、政府網站予以公示，公示期滿，由運管機構對重點貨運源頭單位實行巡查或派駐監管。

（二）組織開展培訓，規范治超行為。在源頭治超工作領導小組

統一領導下，各級運管機構要集中組織執法人員、貨運源頭單位負責人及治超管理員、裝載員、計重員、開票員等相關人員進行培訓，統一持證上崗。同時加強對道路貨運企業負責人、營運貨車駕駛員及相關人員培訓，提高其合法裝運、守法經營的自覺性。

（三）加大貨運源頭監管力度，規范運輸市場。各級運管機構要建立健全各項制度，對經政府公示的貨運源頭單位要切實履行監督管理職責，認真做好監管、移送、抄告等源頭治超工作。要建立和完善本轄區內政府公示貨運源頭單位檔案，根據轄區貨運源頭單位數量及分布情況，抽調業務骨干，創造必要的工作條件，采取“一日一查、不定期抽查、重點派駐”等多種監管方法，重點對貨運源頭單位車輛裝載貨物過磅單、車輛裝載登記表、治超職責履行、相關人員培訓、統計制度和檔案建立等情況進行監督檢查。

（四）強化貨運源頭單位主體責任，規范裝載行為。各級運管機構要督促貨運源頭單位配備必要的計重設備，嚴格執行貨運車輛稱重檢測規定，對進出廠區、貨場的車輛狀況，道路運輸證和駕駛員從業資格證實行登記制度，嚴把貨運車輛進場關、登記關、裝載關、稱重關、出場關，杜絕違規及非法改裝車輛裝載和超限超載車輛出場（廠）。貨運源頭單位要認真落實崗位責任制，健全源頭治超工作機構，公開相關制度，做到貨物裝載出場有記錄、進廠有登記、落實制度有記載。積極配合運管機構執法人員開展貨運源頭治超監管工作，為巡查和進駐人員提供必要的工作條件，禁止為無合法經營手續或被列為黑名單的貨運企業、貨運車輛和駕駛員裝載、承運貨物。

（五）強化路面、源頭治超執法聯動，嚴格責任追究。各級運管機構要積極主動與路政管理機構加強聯系和溝通，建立和健全治超工作聯系機制。對轄區路面執法查獲并反饋的違規超限超載車輛，凡屬本轄區貨運源頭單位裝載出場（廠）的，要嚴格按照責任倒查的程序，按規定對貨運源頭單位進行處理，并移送、抄告有關部門依法查處。違規超限超載車輛屬本轄區的，要將車輛違規信息記錄在車屬貨運企業質量信譽考核檔案中，作為質量信譽考核的重要依據，并責令企業進行整改。對違規超限超載駕駛員按有關規定進行處理。

貨運源頭治超科技投入、配備源頭治超辦公設備、工作裝備，要積極探索建立重點貨源單位治超遠程視頻監控系統，車輛管理系統和營業性駕駛員從業資格證管理系統等，實現準確、高效、先進的數字化、可視化、智能化、協同化的綜合信息管理。

（七）加強對機動車貨運經營者和維修企業的監管，規范貨運企業和維修企業的經營行為。各級運管機構要重點加強對本轄區內的機動車維修企業的排查工作，對有非法改裝道路運輸車輛嫌疑的機動車維修企業進行重點跟蹤、重點監管，并依法處罰。

（八）要嚴格按照《公路安全保護條例》的規定，加強對道路運輸企業及貨運車輛駕駛人員的管理。

（九）主動接受社會和群眾監督，公開舉報電話和郵箱并在市運管處機關、各縣（區）運管站設立舉報信箱。舉報電話：0464-8395202；電子郵箱：ygct560@163.com。

四、組織機構

為保證源頭治超工作有效推進，成立七臺河市源頭治超工作領導小組。

組長：王云鵬市政府副市長

副組長：邵洪杰市交通運輸局局長

成員（按姓氏筆畫排序）：

王旭山市工業和信息化委員會副調研員

田林軍市工商行政管理局副局長

關云飛市運管處處長

楊志勇市質量技術監管局副局長

柳萬喜市交警支隊政委

領導小組辦公室設在市運管處，負責日常工作。主任：關云飛（兼）。

五、工作職責

各部門在市源頭治超工作領導小組統一組織協調下，各負其責，統一聯動，加強配合。的監督檢查和管理。

市工商行政管理局：對無證照經營的貨源單位和車輛改裝、汽車維修經營者依法進行查處。

市質量技術監督局：對非法改裝、拼裝車輛企業依法進行查處。市運管處：加強對由市政府批準并向社會公布的礦山、水泥廠、煤場、沙石料場、汽車貨運站（含物流園區、物流中心）、蔬菜集散站（場）等貨運量較大、易發生超限超載的重點貨運源頭單位監督檢查。

市交警支隊：加強機動車輛登記管理，嚴禁違反規定辦理登記業務；配合維護交通部門治超檢測站點的交通秩序；組織交警開展路面執法，配合交通部門引導車輛進入超限檢測站點進行檢測，依法查處超載和非法改裝車輛等違法行為。

六、有關要求

（一）2011年10月15日前，分層次對相關人員開展培訓，建立健全轄區貨運源頭單位監管檔案和制度。

（二）2011年10月31日前，全面完成轄區依法許可的貨運源頭單位公示工作，并確定和公布市、縣巡查和重點派駐監控貨運源頭單位名單，逐級上報省道路運輸管理局。

（三）2011年11月底前，完成貨運源頭單位巡查和重點單位人員派駐工作，確保超限超載車輛不出場（廠）、站。并將源頭單位違規裝載情況通報其相應主管部門或許可部門、依法取締非法裝載源頭。

（四）2011年12月底前，配合省主管部門組織對我市源頭治超工作進行驗收，檢查源頭治超工作落實情況，發現不認真履行職責或工作不力的單位，要進行責任倒查，追究相關人員的責任。

第四篇：短途治超百日行動方案

沁安監發[2012] 38 號

依法整治短途非法超限超載百日專項行動

實 施 方 案

為切實維護全縣安全監管行業和煤炭源頭運營秩序，繼續擴大治超成果，徹底根治短途非法超限超載運輸難點問題，根據縣政府治超領導組關于《依法整治短途非法超限超載運輸百日專項行動實施方案》（沁治超字[2012]1號）的要求，現結合我局所轄范圍源頭煤炭生產企業、煤層氣充裝企業以及危險化學品源頭企業的實際情況，特制定如下實施方案：

一、指導思想及工作目標

堅持“政府組織、屬地管理、條塊結合、多方合作、統一行動、不留死角”的原則，依托兩個政府令這一“尚方寶劍”，以規范源頭單位裝載行為為重點，以聯合監管為手段，通過此 次行動，推動全縣源頭治超常態化、制度化、科技化和標準化，徹底消除短途非法超限超載行為，使源頭雙超行為得到有效遏制。

二、組織保障

為加強開展專項行動的組織領導，由局治超工作領導組擔任此項工作的組織領導任務，局治超辦公室成員、局治超巡查組及駐礦監管人員負責配合開展煤炭源頭企業范圍內的各項有關工作。做好協調配合其他單位的入企檢查工作，做好治超案件的上報和移交工作。

組 長：張和平局 長

（一）安監源頭治超領導組 副組長：王章強 副局長

成 員：李海波 豆紅忠 張 康 李海波

（二）煤炭源頭治超領導組 副組長：高青田 紀檢組長

成 員：霍沁國 馬曉兵 豆向軍 王 宇 潘方偉

（三）專項行動領導組下設辦公室，辦公室設在局治超辦，具體承辦百日專項行動期間的各項工作。

安監源頭治超辦公室 主 任：王章強（兼）

副主任：李海波（兼）煤炭源頭治超辦公室 主 任：高青田（兼）

副主任：霍沁國（兼）

三、工作職責分工

安監部門：加強對危險化學品充裝單位的安全監管。嚴禁其違反規定為無危險化學品運輸資質的車輛裝載、配載貨物。

煤炭部門：加強對煤炭源頭裝載企業的管理。對超過核定標準的超限超載車輛，實行責任倒查，追究超額發放和開具煤炭銷售票據及其超額配裝煤炭單位的責任。

四、治理重點及時間

從2012年4月11日至8月10日，分三個階段在全縣安監和煤炭行業開展為期100天的專項行動，主要針對縣政府公示的涉煤涉票企業、煤層氣企業、危險化學品等貨運源頭的非法超限超載裝載。

1、禁止車貨總重55噸以上車輛出礦（場、站）；

2、運煤、運氣車輛檢測率100%，備案率100%；

3、對違法案件依法查處率達到100%；

（一）宣傳發動階段（2012年4月11日—8月10日）下發行動方案，召開專門會議安排部署，明確工作目標。責令源頭企業懸掛兩條以上條幅，印制并下發宣傳資料，為開展行動營造濃厚的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（2012年4月21日—7月31日）集中力量，結合日常執法檢查，開展不定時、不定點巡查，加強突查、夜查。對于查處的的超限超載案件一律立案調查，3 開展責任倒查，嚴格按照相關法律對源頭企業從重處罰，徹底根治非法違法運輸車輛出礦、出場（站）的行為。

（三）總結提高階段（2012年8月1日—8月10日）對各個階段的工作及時進行總結，對下一步工作及時進行安排，行動結束后作出全面總結。及時將在行動過程中查處的違法案件處理情況上報局領導和縣治超辦，對有相關責任的源頭單位進行全縣通報。

五、治理整頓內容

1、重點對未按規定建立治超工作制度、未對相關治超人員進行培訓和未履行治超登記職責及違反規定為車輛裝載配載貨物等違法行為和貨運源頭單位依法進行查處。

2、對存在超限超載行為的企業及車輛列入“黑名單”，100天內存在超限超載行為的，取消其進礦裝煤、進場（站）裝貨資格。

3、對證照不全、非法改裝車輛依法進行登記，并移交至交警、運管部門強制拆除、恢復原狀。

4、對參與此次專項行動的其他部門移交的相關案件要進行責任倒查，查處到人。

六、工作要求

1、加強領導，落實責任。治理短途非法雙超是鞏固治超成果的重要舉措，局全體治超人員要站在“保暢通、保安全、為 4 人民”的高度，充分認識開展專項行動的重要性，周密部署、落實責任、積極行動、干出實效。

2、廣泛發動，強勢推進。加強宣傳，繼續以宣傳貫徹省政府223、224號令為主要內容的源頭治超法律法規，充分利用各種媒體和宣傳工具，多形式、多層次地開展宣傳工作，使廣大貨運源頭單位、貨運從業人員及社會各屆了解治超、支持治超，強勢推進專項行動的開展。

3、加強監督，規范管理。要加大監管力度，按照局治超領導組的要求進行規范化管理，逐步將治理非法超限超載工作轉變成為貨源單位的自覺行為，促進工作長效。

4、接受監督，改進方法。要主動接受相關部門和人員的反饋，采取公開對話形式，廣泛聽取意見和建議。對社會和群眾舉報的案件，必須調查核實，情況屬實的，嚴格按有關規定嚴肅處理。

二〇一二年四月二十日

主題詞：短途治超 專項行動 實施方案 抄報：縣治超辦，局領導。

抄送：安監源頭企業，煤炭源頭企業。

沁水縣煤炭和煤層氣工業局辦公室 2012年4月24日印發

第五篇：“三聯四化”活動實施方案

國土資源局開展“三聯四化” 活動實施方案

為著力構建城鄉黨建一體化新格局，統籌推進城鄉發展，根據舒辦發[2012]7號《關于轉發〈縣委組織部、縣直工委關于開展城鄉結對共建“三聯四化”活動的實施意見〉的通知》精神，結合我局實際，現就開展“組織聯建、活動聯抓、干群聯心，促進城鄉黨建一體化、服務群眾常態化、村級工作規范化、干部作風親民化”活動（以下簡稱“三聯四化”活動）提出如下方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞城鄉一體化發展戰略部署，以創先爭優活動為動力，突出以城帶鄉，促進城鄉黨建工作有機融合，努力實現“機關干部作風有新轉變、服務基層能力有新提升、村級班子與黨員隊伍建設有新加強、群眾生產生活條件有新改善、新農村建設面貌有新變化、統籌城鄉基層黨建有新突破”的目標，為推動國土資源管理事業科學發展、跨越崛起提供堅強的組織保障。

二、共建單位

根據縣委城鄉結對共建安排，縣國土局與杭埠鎮后河村

開展結對共建。

三、主要任務

活動從2012年1月份起，為期三年，到2014年底結束。

（一）組織聯建

縣局與結對村組建聯合黨總支部委員會(以下簡稱“聯合黨總支”)，每屆任期三年。聯合黨總支由7人組成，設書記1人、副書記2人、委員4人；局黨組書記、局長吳之敏擔任書記，局黨總支書記趙劍峰擔任專職副書記，村黨支部書記陳家友任副書記。

（二）活動聯抓

找準結對共建的結合點和切入點，定期或不定期開展形式多樣、內容豐富、效果明顯的各類組織活動。2012年以“基層組織建設年”、2013年以“學習貫徹十八大精神，建設美好新農村”、2014年以“搞好村兩委換屆，推進基層民主政治建設”等分別開展主題實踐活動,主要任務是加強組織、教育黨員、服務群眾、促進發展、維護穩定。每季度至少開展活動一次，做到平時活動有準備、階段性活動有安排、活動有計劃。

（三）干群聯心

深入開展“三級書記大走訪、全面推行一線工作法”活動。局主要負責人聯系村黨組織，機關黨員干部聯系農戶，并結

成幫扶對子，為期三年。建立“三難四缺”（上學難、就醫難、就業難、缺勞力、缺資金、缺信息、缺技術）幫扶計劃。做到在為民辦事過程中增進與農民群眾的感情，不斷提高機關黨員干部服務基層服務群眾的意識。

（四）以“四化”為內容，扎實推進活動開展

1、城鄉黨建一體化。按照城鄉黨建“一盤棋”的要求，統籌利用場所、設備、人才、信息等資源，互相開放黨員活動室，將縣局黨員活動陣地建設成農村黨員學習的基地，將農村黨員活動陣地建設成機關黨員聯系基層、接受教育的基地，加強與結對村干部群眾的交流互動，實現資源共享、優勢互補。圍繞統籌城鄉發展，創新活動載體，豐富活動內容，增強結對共建活動實效，促進城鄉共建“雙贏”，加快構建城鄉黨建一體化新格局。

2、服務群眾常態化。采取走訪調研、民情懇談等不同形式活動收集群眾意見，認真解決走訪調研中發現的問題。全面建立結對共建信息臺賬，建立健全服務基層長效機制，確保機關干部職工深入基層一線走訪聯系、開展工作的常態化、制度化。同時，聯合黨總支每年組織局和結對村全體黨員干部開展一次集中聯系走訪活動，著力解決一批群眾反映強烈的實際問題。

3、村級工作規范化。幫助指導共建村制定村級發展規劃和工作計劃，建立和健全在黨組織領導下的村務工作的各項規章制度，重點是加強民主議事、科學決策、財務管理、便民服務等方面制度建設；幫助建設開放式村級活動場所，按照“八個有、三個一”要求，提升村級活動場所建設水平；扶持發展農村致富產業，充分發揮人才、信息等方面的優勢，幫助村級優化資源配置，盤活集體資產，發展壯大村級集體經濟，因地制宜創辦帶動力強、群眾致富快的產業項目，努力實現“一村一品、多村一品”的目標。

4、干部作風親民化。經常組織機關黨員干部下基層，開展走訪慰問活動，促進黨員干部在服務群眾的實踐中轉作風、強素質、樹形象。按照結對聯系的安排，每位機關干部要結交1-2名普通群眾朋友，交友對象重點是有勞動能力的農村貧困黨員、低收入家庭成員、生產經營和服務行業一線的普通群眾，積極為他們提供信息，幫技術、找路子、扶志氣。每年幫助解決1-2件農村黨員、群眾反映強烈的政務公開、醫療保險、五保低保、惠民政策落實等問題，不斷增強他們自身發展能力。協助做好群眾的思想政治和疏導、引導工作，遇到問題和困難不“繞著走”，積極采取應對措施，著力加以解決。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。新成立的聯合黨總支隸屬縣直機關工委管理，聯合黨總支所屬的基層黨組織同時接受聯合黨總支和原上級黨組織的領導，實行雙重管理。聯合黨

總支要把開展結對共建工作擺上重要議事日程，縣局黨組書記為第一責任人，親自抓、負總責；局黨總支書記為直接責任人，負責具體組織實施。

（二）完善機制，加強協調。建立結對共建工作會議制度，堅持每季度研究、安排部署結對共建工作。建立結對共建活動日制度，雙方黨員開展交流學習，主題實踐活動。建立結對共建聯絡員制度，單位聯絡員要經常深入結對共建村開展服務，幫助和指導活動。

（三）嚴格考評，注重實效。縣局將對局屬各單位開展城鄉結對共建工作實施情況進行經常性督查，定期進行點評和交流，年終進行考評，不斷強化工作責任，提高“共建”活動質效。

（四）嚴明紀律，樹立形象。局機關黨員干部深入結對村開展工作，要輕車簡從，力戒形式主義，不走過場，不做表面文章，不干擾基層的正常生產和工作，以務實的作風、良好的形象影響群眾，帶動群眾，取信于民。

二○一二年四月十八日