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中華人民共和國鐵道部鐵建函【2010】425號(hào)(5篇)

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第一篇:中華人民共和國鐵道部鐵建函【2010】425號(hào)

中華人民共和國鐵道部 [鐵建設(shè)函〔2010〕425號(hào)] 關(guān)于印發(fā)《2010年鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》的通

(2010-4-13發(fā)布

有效)各鐵路局,各鐵路公司(籌備組),集裝箱、投資公司:

現(xiàn)將《2010年鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一○年四月十三日

2010年鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn) 為深入推進(jìn)并切實(shí)做好2010年鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,根據(jù)中紀(jì)委《2010年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》(中紀(jì)發(fā)〔2010〕8號(hào)),結(jié)合鐵路建設(shè)實(shí)際,制定2010年鐵路建設(shè)專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)如下:

一、認(rèn)真排查

各單位要嚴(yán)格按照鐵道部《鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》(鐵建設(shè)[2009]159號(hào))要求,扎實(shí)做好集中排查整改和全面整改規(guī)范工作,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鐵路建設(shè)管理,建立長效機(jī)制,確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

(一)繼續(xù)搞好自查自糾。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)排查責(zé)任,提高檢查效果。自查自糾的重點(diǎn)是存在的突出問題,不能用日常工作替代專項(xiàng)治理,也不能把專項(xiàng)治理同日常工作相脫離。

(二)全面進(jìn)行整改規(guī)范。各單位在完成集中排查整改基礎(chǔ)上,4月份起要按要求進(jìn)行全面整改規(guī)范。集中排查整改不力、未達(dá)到預(yù)期效果的單位,要進(jìn)行“補(bǔ)課”和“回頭看”,保證排查整改效果。全面整改規(guī)范階段工作重點(diǎn)是完善制度和加大監(jiān)管力度。要根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),以鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為主線,進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度,抓好各項(xiàng)整改落實(shí)工作。關(guān)鍵是要深化制度改革,不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施、手段和方法,提高監(jiān)管效果,最大限度地減少滋生腐敗機(jī)會(huì),形成鐵路建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)管長效機(jī)制。

(三)加大重點(diǎn)抽查力度。在各單位自查自糾的同時(shí),各鐵路局要適時(shí)組織重點(diǎn)抽查,保證專項(xiàng)治理工作效果。在此基礎(chǔ)上,鐵道部專項(xiàng)治理各牽頭單位還將加大抽查、督導(dǎo)力度。抽查的重點(diǎn)是使用中央投資、質(zhì)量問題安全隱患突出、舉報(bào)投訴較多、專項(xiàng)治理開展不力的建設(shè)項(xiàng)目、自查自糾“零報(bào)告”單位,工期嚴(yán)重滯后、投資嚴(yán)重超概的建設(shè)項(xiàng)目,以及工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更設(shè)計(jì)等方面的問題。兩極總的抽查數(shù)量不少于項(xiàng)目總數(shù)的20%。各單位要對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理和分析,提出針對(duì)性意見和防范措施,并及時(shí)報(bào)送情況。

(四)全力做好檢查配合。4月份開始,中央擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨工程治理工作監(jiān)督檢查組,將組織發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和自查自糾整改情況。中央工程治理辦公室將選擇3~5個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入核查。鐵道部將結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作,對(duì)10個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查,并選取3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行剖析檢查。各單位務(wù)必統(tǒng)籌安排,做好協(xié)調(diào)銜接,推進(jìn)專項(xiàng)治理,在保證建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作正常開展的同時(shí),提早做好檢查配合工作。

(五)合理做好分類處理。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合鐵路建設(shè)實(shí)際,明確政策界限,依法、合規(guī)地做好分類處理。按照中央專項(xiàng)治理實(shí)施意見精神,對(duì)主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正問題的,可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分;對(duì)拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的,要嚴(yán)肅處理。對(duì)一般程序性違規(guī)問題,運(yùn)用教育、規(guī)范的辦法,以批評(píng)教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主,但造成嚴(yán)重后果的必須追究責(zé)任;對(duì)違紀(jì)違法,以權(quán)謀私的腐敗問題,必須依法從嚴(yán)處理。對(duì)專項(xiàng)治理工作開展以來,邊查邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的,要從嚴(yán)處理,決不姑息。

二、突出重點(diǎn)

(一)項(xiàng)目決策和投資控制方面

1.治理重點(diǎn):查處未批先建、違規(guī)審批、擅自變更、超驗(yàn)虛驗(yàn)、嚴(yán)重超概、勘察設(shè)計(jì)重大質(zhì)量問題和內(nèi)外勾結(jié)、虛假概算等行為,嚴(yán)格鐵路建設(shè)各項(xiàng)程序,符合項(xiàng)目審批和投資控制要求。

2.主要措施:針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,一是深刻剖析原因,找出根本癥結(jié),制定整改和防范措施。二是以鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段,解決深層次的問題,合理控制工程投資。三是加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作管理,保證勘察設(shè)計(jì)深度,確保地質(zhì)勘探數(shù)量質(zhì)量和鉆探資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,加強(qiáng)重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選論證,及時(shí)完成地質(zhì)災(zāi)害危害性、壓覆礦產(chǎn)資源、地震安全性等評(píng)估報(bào)告,保證整體方案最優(yōu),從源頭上減少重大設(shè)計(jì)變更。四是強(qiáng)化變更設(shè)計(jì)管理,明確變更設(shè)計(jì)責(zé)任主體,落實(shí)責(zé)任追究,重點(diǎn)抓好施工圖審核,盡最大努力減少和防止重大量差。五是創(chuàng)新管理機(jī)制,按責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則,研究制訂建設(shè)單位或業(yè)主的投資控制責(zé)任和辦法。鐵道部年內(nèi)制發(fā)《加強(qiáng)基建計(jì)劃管理和投資控制指導(dǎo)意見》、《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷管理辦法》等規(guī)范性文件,進(jìn)一步明確相關(guān)工作程序和處理原則,規(guī)范基建計(jì)劃管理,加強(qiáng)投資控制。要對(duì)鐵路規(guī)劃的符合性、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的符合性、項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能定位的符合性、相關(guān)審批手續(xù)的符合性進(jìn)行全面排查整改,近期將印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目用地預(yù)審工作的通知》等,重點(diǎn)在用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)和開工報(bào)告審批環(huán)節(jié)上加大管理力度,指導(dǎo)各建設(shè)單位進(jìn)一步有序高效推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作,規(guī)范用地預(yù)審,嚴(yán)格開工報(bào)告審批程序,提高審批效率。對(duì)“十一五”期間鐵路建設(shè)項(xiàng)目的用地情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì),全面梳理鐵路項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)數(shù)量、先行用地批復(fù)數(shù)量、正式用地批復(fù)數(shù)量和實(shí)際用地?cái)?shù)量等,建立用地基礎(chǔ)臺(tái)賬,加強(qiáng)土地計(jì)劃管理。各建設(shè)單位要積極配合地方政府,加快正式用地辦理組卷報(bào)批工作。

(二)規(guī)范資金安排使用方面

1.治理重點(diǎn):查處多頭開戶、超撥超付、擅自挪用、成本不實(shí)、嚴(yán)重拖欠等行為。規(guī)范鐵路建設(shè)資金安排使用,改進(jìn)和完善投資管理。

2.主要措施:一是進(jìn)一步完善資金管理制度,明確和落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究。二是加強(qiáng)建設(shè)資金預(yù)算管理,定期考核資金預(yù)算的編制和執(zhí)行情況,嚴(yán)防超概算、超合同、超投資計(jì)劃、超資金預(yù)算、超驗(yàn)工計(jì)價(jià)撥付使用建設(shè)資金。三是充分利用數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、鐵路資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò),對(duì)建設(shè)資金實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,切實(shí)防范資金風(fēng)險(xiǎn)。四是依托監(jiān)管銀行加強(qiáng)資金流向監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、銀行三方監(jiān)管協(xié)議,防止擠占、挪用建設(shè)資金。五是加大和地方政府溝通協(xié)調(diào)力度,確保地方資金及時(shí)到位。

(三)招投標(biāo)活動(dòng)和物資采購方面

1.治理重點(diǎn):查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、明招暗定、違規(guī)交易、插手干預(yù)、亂設(shè)門檻等行為。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和物資設(shè)備采購,建立統(tǒng)一開放、公開透明、競爭有序、依法合規(guī)的鐵路建設(shè)市場。

2.主要措施:

一是完善制度,從制度層面規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為,最大限度地體現(xiàn)公開透明的原則。資格預(yù)審?fù)瓿珊螅袠?biāo)人要及時(shí)向通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函,在發(fā)售招標(biāo)文件前,向未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人公開資格預(yù)審未通過原因,未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人對(duì)未通過的原因有異議時(shí),有權(quán)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)(公開后兩個(gè)工作日)向監(jiān)督部門提出申訴。上半年鐵道部將修訂并發(fā)布《關(guān)于調(diào)整鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備目錄的通知》、《鐵路有形建設(shè)市場管理辦法》等規(guī)范性文件,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的廢標(biāo)、超概、甲供物資目錄、設(shè)定投標(biāo)條件等細(xì)節(jié)問題予以明確。下半年重點(diǎn)做好學(xué)習(xí)貫徹即將發(fā)布的《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》工作。

二是加強(qiáng)監(jiān)管,加大招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管力度,加強(qiáng)交易市場、專家?guī)旃芾砗驮u(píng)委培訓(xùn)工作。及時(shí)更新專家?guī)欤罅ν茝V專家?guī)祀S機(jī)抽取程序,實(shí)現(xiàn)一、二級(jí)交易市場共用統(tǒng)一的專家?guī)臁@^續(xù)組織做好鐵路工程評(píng)委專家培訓(xùn)工作,年內(nèi)完成6期培訓(xùn),每期180人。二季度召開招標(biāo)投標(biāo)座談會(huì),就交易市場資格審查、招標(biāo)過程等存在的突出問題進(jìn)行研討,以會(huì)代訓(xùn),規(guī)范管理和提高素質(zhì)。盡快修訂評(píng)標(biāo)現(xiàn)場紀(jì)律準(zhǔn)則,杜絕招標(biāo)工作人員和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員泄露評(píng)標(biāo)信息行為。加大評(píng)標(biāo)結(jié)果抽查力度,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過程隨機(jī)進(jìn)行核查,重點(diǎn)是招標(biāo)程序的合法性、評(píng)標(biāo)的公正性以及是否存在圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象,一經(jīng)查實(shí),依法追究招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任。核查情況向全路通報(bào),核查結(jié)果同鐵路局業(yè)績考核掛鉤。進(jìn)一步加強(qiáng)二級(jí)交易市場監(jiān)管,繼續(xù)對(duì)二級(jí)交易市場進(jìn)行全面檢查整頓,問題嚴(yán)重的關(guān)停整改。

三是加大處罰力度,落實(shí)鐵路建設(shè)市場不良行為和“黑名單”制度。認(rèn)真受理核查有關(guān)舉報(bào)投訴,并按規(guī)定公開查處結(jié)果。建立鐵路工程招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄公告平臺(tái),及時(shí)將招標(biāo)投標(biāo)不良行為向社會(huì)公開。除特殊情況外,投標(biāo)人已購買招標(biāo)文件不遞交投標(biāo)文件的,納入不良行為記錄。

四是改進(jìn)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。無論是站前、站后施工招標(biāo),評(píng)標(biāo)辦法的選定嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,原則上采用抽簽方式確定,未采用抽簽方式確定的,要向鐵道部建設(shè)司、監(jiān)察局作出詳細(xì)說明,并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)示范文本。從下半年起嚴(yán)格實(shí)行施工圖招標(biāo),未完成施工圖設(shè)計(jì)不得發(fā)售招標(biāo)文件。施工、監(jiān)理單位投標(biāo)承諾的主要管理和技術(shù)人員必須兌現(xiàn)到位。通用物資設(shè)備采購招標(biāo)要取消行業(yè)門檻。實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名方式,原則上符合招標(biāo)公告資質(zhì)、業(yè)績要求的投標(biāo)人報(bào)名后,招標(biāo)人不得以任何理由拒售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。加快計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的研究開發(fā)。

五是加大市場開放力度。對(duì)于僅有上跨既有線的新線建設(shè),原則上應(yīng)該對(duì)非傳統(tǒng)鐵路施工企業(yè)開放。繼續(xù)對(duì)非傳統(tǒng)鐵路施工企業(yè)進(jìn)行扶持,選擇不涉及營業(yè)線施工的標(biāo)段專門由非傳統(tǒng)鐵路施工企業(yè)投標(biāo)。新建項(xiàng)目一次招標(biāo)4~8個(gè)標(biāo)段的,原則上應(yīng)選擇1個(gè)標(biāo)段由非傳統(tǒng)鐵路施工企業(yè)投標(biāo)。8個(gè)以上標(biāo)段的,原則上不得少于2個(gè)標(biāo)段。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非傳統(tǒng)鐵路施工企業(yè)的技術(shù)支持和引導(dǎo),盡快提高其技術(shù)水平和競爭能力。

六是加強(qiáng)物資設(shè)備評(píng)標(biāo)過程管理,出現(xiàn)廢標(biāo)情況必須予以說明,并附全體評(píng)委的意見;部管物資評(píng)標(biāo)結(jié)果由物資辦嚴(yán)格審核,指導(dǎo)建設(shè)單位簽訂合同,并嚴(yán)格履行合同;嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,只要不是最低價(jià)中標(biāo),評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須在評(píng)標(biāo)報(bào)告中予以說明,并且注明廢標(biāo)的理由,同時(shí)要求全體評(píng)委簽署意見,以備核查;甲供物資設(shè)備招標(biāo)結(jié)果超出概算時(shí),必須按規(guī)定履行概算批準(zhǔn)手續(xù)后才能發(fā)中標(biāo)通知書;建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部確定的甲供物資目錄,不得隨意擴(kuò)大范圍,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)格責(zé)任追究;嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件示范文本,有關(guān)的人員證書、資質(zhì)、業(yè)績、注冊(cè)資金等要求要本著實(shí)事求是的原則,符合實(shí)際情況,堅(jiān)決杜絕設(shè)定超過規(guī)范的技術(shù)條件,杜絕設(shè)定大多數(shù)投標(biāo)人都達(dá)不到的條件;評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)廢標(biāo)情況,評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)報(bào)價(jià)是否具有競爭性綜合確定;所有材料包括聲屏障等,都要納入物資招標(biāo)。

(四)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理方面

1.治理重點(diǎn):查處標(biāo)后重新定標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、質(zhì)量安全事故頻發(fā)、現(xiàn)場管理失控、內(nèi)業(yè)資料嚴(yán)重失實(shí)、偷工減料、擅自改變施工工藝、瞞報(bào)事故、嚴(yán)重失職瀆職等行為。強(qiáng)化鐵路工程質(zhì)量安全管理,規(guī)范參建各方質(zhì)量安全行為,保證鐵路工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

2.主要措施:一是以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手,進(jìn)一步完善質(zhì)量安全管理制度和各級(jí)管理體系,明確和落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。二是加大處罰,嚴(yán)字當(dāng)頭,出重拳、下狠招,嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)違規(guī)行為,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。質(zhì)量安全問題嚴(yán)重的單位要對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理并報(bào)鐵道部。三是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)年和安全專項(xiàng)整治活動(dòng),從規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、現(xiàn)場施工等方面進(jìn)行深入檢查,狠抓既有線施工、長大隧道施工、大跨高墩橋梁等關(guān)鍵部位施工質(zhì)量安全,重點(diǎn)保證隧道初支、仰拱、二襯緊跟,打擊偷工減料行為,保證工程質(zhì)量,防止和減少事故發(fā)生。四是認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全問題和事故報(bào)告制度,及時(shí)掌握鐵路建設(shè)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài),加大質(zhì)量安全監(jiān)督管理。五是嚴(yán)格原材料質(zhì)量控制,強(qiáng)化檢驗(yàn)、檢測,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí),從源頭上保證工程質(zhì)量。六是堅(jiān)持深入開展警示教育活動(dòng),不斷提高參建人員質(zhì)量安全意識(shí)。

(五)信息公開和誠信體系建設(shè)方面

1.工作目標(biāo):建立鐵路建設(shè)項(xiàng)目信息公開管理制度,逐步實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目信息的互聯(lián)互通和共用共享,構(gòu)建和完善鐵路建設(shè)市場誠信體系。

2.主要措施:加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外調(diào)研工作,完善鐵路建設(shè)市場不良行為和“黑名單”制度。在鐵路建設(shè)單位年度考核、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)單位施工圖考核、產(chǎn)品供應(yīng)廠商市場信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,建立鐵路建設(shè)信息平臺(tái)、交易平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái),進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開,健全鐵路建設(shè)市場誠信體系。加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)過程管理,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、評(píng)價(jià)不實(shí)和行賄受賄等行為。編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目信息公開目錄,研究制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目信息公開和信用信息共享標(biāo)準(zhǔn)和程序。配合工業(yè)和信息化部等國家有關(guān)部門做好建設(shè)工程項(xiàng)目誠信、信用目錄、共享標(biāo)準(zhǔn)和程序、信用體系和實(shí)施辦法等方面的相關(guān)工作,推進(jìn)建立覆蓋全國的項(xiàng)目信息共用共享機(jī)制。

(六)查辦案件方面

1.工作目標(biāo):及時(shí)查辦鐵路建設(shè)違法違規(guī)違紀(jì)重大案件。

2.主要措施:一是健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制,結(jié)合聯(lián)席會(huì)議、廉政教育、執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)督檢查等日常工作,完善各部門之間情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等工作機(jī)制。二是積極拓寬案源渠道,暢通投訴舉報(bào)渠道,堅(jiān)持有信必查、查實(shí)必處、問責(zé)到人。提高信訪舉報(bào)件受理質(zhì)量,規(guī)范案件排查的方式和工作程序,跟蹤案件線索,保證線索不流失,完善案件線索報(bào)告和轉(zhuǎn)辦受理機(jī)制。三是強(qiáng)化檢察、公安、法院、審計(jì)等部門在辦案中的配合、溝通和協(xié)調(diào),發(fā)揮專業(yè)部門的職能作用,形成突破大案要案的整體合力。

三、工作要求

(一)多措并舉,力求突破。各單位要以全路安全生產(chǎn)大檢查為契機(jī),在專項(xiàng)治理前一段工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合4、5月份開展的鐵路建設(shè)質(zhì)量安全大檢查活動(dòng),重點(diǎn)檢查規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、現(xiàn)場施工方面存在的突出問題,突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,力求突破。

(二)深化改革,勇于創(chuàng)新。要把制度建設(shè)融入到專項(xiàng)治理各階段、各環(huán)節(jié),把治理工作中的有效措施、好的做法提升到政策制度層面,加快專項(xiàng)治理的成果轉(zhuǎn)換,形成依法建設(shè)、依法監(jiān)管的長效機(jī)制。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進(jìn)。鐵路局各成員單位要齊頭并進(jìn),通力協(xié)作,推動(dòng)全局專項(xiàng)治理工作深化發(fā)展。鐵道部有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,形成整體合力,加強(qiáng)督導(dǎo),積極探索有效方法和途徑,推進(jìn)全路專項(xiàng)治理工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

(四)加大懲處,嚴(yán)查案件。要將案件查辦貫穿專項(xiàng)治理全過程,強(qiáng)化責(zé)任追究,堅(jiān)持依法依紀(jì)合規(guī),健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)決打擊腐敗行為,以實(shí)際辦案成果檢驗(yàn)專項(xiàng)治理成效。

(五)加強(qiáng)聯(lián)系,暢通信息。各單位要健全專項(xiàng)治理工作聯(lián)系制度,指定專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)信息溝通,掌握工作動(dòng)態(tài),做好上傳下達(dá)工作,及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)治理工作信息。部治理辦統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào),加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查,及時(shí)通報(bào)工作情況。

各單位要依照本工作要點(diǎn),結(jié)合建設(shè)實(shí)際情況,詳細(xì)制定本單位2010年專項(xiàng)治理工作推進(jìn)計(jì)劃,于2010年4月20日前報(bào)部治理辦公室。

主題詞: 基本建設(shè) 工作要點(diǎn) 通知 抄送:中央專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,中鐵工程、建筑公司,中交、中水集團(tuán),中建總公司,安能公司,中煤三建公司,鐵一、二、三、四、五設(shè)計(jì)院,中鐵咨詢、上海院,部審計(jì)、鑒定、工管、外資中心,工程監(jiān)督總站,前期辦,部

內(nèi)辦公廳,政法、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、安監(jiān)司,運(yùn)輸、監(jiān)察局,京滬,信息辦。

鐵道部辦公廳

2010年4月13日印發(fā)

第二篇:中華人民共和國鐵道部令25號(hào)

中華人民共和國鐵道部令

第 25 號(hào)

《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》已經(jīng)2005年12月29日第十五次鐵道部部長辦公會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2006年3月1日起實(shí)行。

部 長 劉志軍 二○○六年一月四日

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定

第一章 總

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理,保證鐵路建設(shè)工程質(zhì)量,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的,必須遵守本規(guī)定。

第三條 從事鐵路建設(shè)工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理的單位必須貫徹以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展的建設(shè)理念組織建設(shè),對(duì)鐵路建設(shè)工程 合理使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條 從事鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理的單位及主要從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格,并在批準(zhǔn)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從業(yè)。

第五條 鐵道部負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

鐵道部在其職權(quán)范圍內(nèi)可以依法委托鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第二章 鐵路建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第六條 鐵路建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè),對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

第七條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo),并應(yīng)在所簽訂的合同中依法明確質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任。

由鐵路建設(shè)單位采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的,鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

第八條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)合理劃分鐵路建設(shè)工程標(biāo)段,不得將鐵路建設(shè)工程肢解發(fā)包,不得迫使投標(biāo)人以低于成本的價(jià)格競標(biāo),不得迫使中標(biāo)人分包工程,不得任意壓縮合理工期。

第九條 鐵路建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或 施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量;不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

鐵路建設(shè)單位及其工作人員不得指定、推薦、介紹建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第十條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在開工前到鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十一條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員,制定建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,建立健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

第十二條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)初步設(shè)計(jì)和I類變更設(shè)計(jì)進(jìn)行初審,對(duì)II類變更設(shè)計(jì)進(jìn)行審批,按規(guī)定組織工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計(jì)咨詢、施工圖審核等。未經(jīng)審核的施工圖,不得使用。

第十三條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)督促鐵路建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照投標(biāo)承諾和合同約定落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員和機(jī)械設(shè)備,以保證工程質(zhì)量。

第十四條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真組織編制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì),加強(qiáng)施工過程質(zhì)量檢查,并按規(guī)定對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià),及時(shí)處理存在的質(zhì)量問題,及時(shí)組織單位工程質(zhì)量驗(yàn)收。并應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)資料管理,保證竣工文件符合要求。

第十五條 發(fā)生工程質(zhì)量事故后,鐵路建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查、處理和報(bào)告,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào),并按規(guī)定妥善保管有關(guān)資料。

第十六條 鐵路建設(shè)工程所涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,應(yīng)按規(guī)定通過技術(shù)鑒定或?qū)徟⒅贫ㄏ鄳?yīng)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。沒有經(jīng)過鑒定、批準(zhǔn)或沒有質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,不得采用。

第十七條 鐵路建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,不得交付使用。

第三章 勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十八條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承攬鐵路建設(shè)工程,不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程。

第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),并對(duì)其勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十條 勘察單位的勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確,設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行設(shè)計(jì),不得簡化程序和工序。

勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求,明確工藝工序及質(zhì)量要求,注明工程合理使用年限。特殊工程、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中作出詳細(xì)說明。

第二十一條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備等外,設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十二條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)審核合格的施工圖進(jìn)行交底,向施工單位作出詳細(xì)說明,并應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場機(jī)構(gòu),及時(shí)解決施工過程中有關(guān)勘察設(shè)計(jì)問題。

第二十三條 勘察設(shè)計(jì)單位必須加強(qiáng)質(zhì)量管理,制定項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,建立健全質(zhì)量保證體系,明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。應(yīng)分階段采取有效的質(zhì)量控制措施和必要的質(zhì)量技術(shù)保證,按照工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計(jì)咨詢、施工圖審核意見等對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化完善。

第二十四條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定參加工程檢查和檢驗(yàn)批以及分項(xiàng)、分部、單位工程的驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的,應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。

第二十五條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分析,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的整理、歸檔。

第四章 施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十七條 施工單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程;使用勞務(wù)的,必須符合國家和鐵道部勞務(wù)分包有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審核合格后的施工圖施工,對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十九條 依法分包的專項(xiàng)工程,分包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體牽頭人應(yīng)對(duì)中標(biāo)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項(xiàng)目工程質(zhì)量向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十條 施工單位必須按照投標(biāo)承諾和合同約定,設(shè)置現(xiàn)場施工管理機(jī)構(gòu),確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人,明確其質(zhì)量責(zé)任,并按規(guī)定在工程檔案中明確記載,且未經(jīng)鐵路建設(shè)單位同意,不得更換。施工單位現(xiàn)場應(yīng)實(shí)行扁平化管理。

第三十一條 施工單位應(yīng)按照ISO—9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,在現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)設(shè)置專門質(zhì)量管理部門,配足專職工程質(zhì)量管理人員,制定項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,建立健全質(zhì)量保證體系,明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

質(zhì)量管理部門的人員一般應(yīng)具有工程系列中級(jí)技術(shù)職 稱,至少有一人具有工程系列高級(jí)技術(shù)職稱。

第三十二條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn),堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第三十三條 施工單位必須按規(guī)定對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的,禁止使用。涉及結(jié)構(gòu)安全的,必須按規(guī)定進(jìn)行見證取樣。

施工單位設(shè)置的工地實(shí)驗(yàn)室必須符合有關(guān)規(guī)定。檢驗(yàn)結(jié)果必須真實(shí)、準(zhǔn)確,并按規(guī)定做好檢驗(yàn)簽認(rèn),保存檢驗(yàn)資料。

第三十四條 施工單位開工前必須核對(duì)施工圖,提出書面意見。施工中發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符的,應(yīng)及時(shí)書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)單位,不得修改設(shè)計(jì)和繼續(xù)施工。若繼續(xù)施工造成損失的,施工單位與監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位要承擔(dān)同等責(zé)任。

第三十五條 發(fā)生工程質(zhì)量事故后,施工單位必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告,并立即采取有效措施,防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場,協(xié)助事故調(diào)查。對(duì)因施工原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條 施工單位必須加強(qiáng)質(zhì)量管理,在施工過程中強(qiáng)化質(zhì)量自控,建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格工序管理,按規(guī)定做好隱蔽工程的檢查、記錄和簽認(rèn),做到工程質(zhì)量全過程控制。

第三十七條 施工單位在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)落實(shí)工程保修責(zé)任,并對(duì)鐵路建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十八條 施工單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的收集、整理和歸檔,保證竣工文件真實(shí)、完整。

第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十九條 監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,依照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和委托監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十一條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十二條 監(jiān)理單位必須按照投標(biāo)承諾和委托監(jiān)理合同約定,設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu),配置現(xiàn)場監(jiān)理人員,配備必需的試驗(yàn)、檢測、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等。

總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師變動(dòng)必須經(jīng)建設(shè)單位同意。

第四十三條 監(jiān)理單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理管理,制定監(jiān)理工作管理制度,建立健全質(zhì)量保證體系,明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,并分階段采取有效的質(zhì)量控制措施,保證監(jiān)理工作質(zhì) 量。

第四十四條 監(jiān)理單位在開工前和施工中應(yīng)核對(duì)施工圖,發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符,必須及時(shí)書面通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位。

第四十五條 監(jiān)理單位在開工前和施工中,必須按規(guī)定對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、開工報(bào)告、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場機(jī)械數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù)措施等進(jìn)行審查,提出意見和要求,并檢查整改落實(shí)情況。

第四十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或參加對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程驗(yàn)收。

第四十七條 監(jiān)理單位應(yīng)參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理,對(duì)因監(jiān)理原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。

第四十八條 建設(shè)單位可根據(jù)工作需要調(diào)配使用監(jiān)理人員。

第六章 監(jiān)督管理

第四十九條 鐵道部及鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

從事鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu),必須按國家有關(guān)規(guī) 定經(jīng)鐵道部考核合格后,方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督管理具體辦法另行制定。

第五十條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是各責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量,監(jiān)督的主要方式是抽查和對(duì)竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督,并按規(guī)定出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第五十一條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將各責(zé)任主體及檢測機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位的不良質(zhì)量行為進(jìn)行核實(shí)、記錄,并按規(guī)定進(jìn)行通報(bào)、公布。

第五十二條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:

一、要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;

二、進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;

三、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題時(shí),責(zé)令改正或臨時(shí)停工。

第五十三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予支持和配合,不得拒絕或阻礙質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十四條 任何單位和個(gè)人對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

對(duì)因舉報(bào)而避免或消除重大質(zhì)量問題、隱患的,由鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條 鐵路建設(shè)工程的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其有關(guān)人員違反本規(guī)定,責(zé)令改正,并由鐵道部或鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第五十六條 鐵路建設(shè)單位違反本規(guī)定第十一、十三、十四、十五、十六條的,由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并對(duì)單位和直接責(zé)任人給予警告。

第五十七條 鐵路勘察設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第二十二、二十三、二十四、二十六條的,責(zé)令改正,并由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位和直接責(zé)任人給予警告。同一、同一建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位連續(xù)受到2次及以上警告的,按規(guī)定限制其參加鐵路勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)或方案競選。

第五十八條 鐵路施工單位違反本規(guī)定第三十、三十一、三十二、三十四、三十六、三十八條的,責(zé)令改正,由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位和直接責(zé)任人給予警告。同一、同一建設(shè)項(xiàng)目施工單位連續(xù)受到2次及以上警告的,按規(guī)定限制其參加鐵路工程施工投標(biāo)。

第五十九條 鐵路監(jiān)理單位違反本規(guī)定第四十二、四十三、四十四、四十五、四十六、四十七條的,責(zé)令改正,由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位和直接責(zé)任人給予警告。同1、同一建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位連續(xù)受到2次及以上警告的,按規(guī)定限制其參加鐵路工程監(jiān)理投標(biāo)。

第六十條 鐵路建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、建造師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量大事故的,1年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè);造成重大質(zhì)量事故的,5年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè);情節(jié)特別嚴(yán)重的,建議國家有關(guān)部門吊銷執(zhí)業(yè)資格。

在鐵路工程建設(shè)中弄虛作假,編制或出具虛假技術(shù)資料和實(shí)驗(yàn)、檢測結(jié)果的責(zé)任人員,五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè);情節(jié)特別嚴(yán)重的,建議國家有關(guān)部門吊銷相關(guān)資格。

第六十一條 鐵道部有關(guān)工作人員或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊,未構(gòu)成犯罪的,責(zé)令改正,并依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附

第六十二條 從事鐵路建設(shè)工程咨詢等業(yè)務(wù)的單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),另行規(guī)定。

第六十三條 本規(guī)定由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本規(guī)定自2006年3月1日起實(shí)施。

第三篇:鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還債務(wù)管理程序鐵財(cái)函(2007)779號(hào)

中華人民共和國鐵道部

鐵財(cái)函〔2007〕779號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步明確使用鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還債務(wù)性資金工作程序的通

各鐵路局,投資公司,各鐵路公司(籌備組),各合資鐵路公司:

根據(jù)鐵道部《關(guān)于印發(fā)〈鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還債務(wù)性資金用于合資鐵路項(xiàng)目管理辦法(試行)〉的通知》(鐵財(cái)〔2007〕64 號(hào),以下簡稱《管理辦法》),現(xiàn)將使用鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還債務(wù)性資金(以下簡稱統(tǒng)借統(tǒng)還資金)有關(guān)具體工作程序明確如下:

一、合資鐵路公司在初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)后,根據(jù)項(xiàng)目概算內(nèi)債務(wù)性資金需求、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度預(yù)計(jì)等情況,細(xì)化項(xiàng)目資金籌集方案。符合《管理辦法》規(guī)定要求、擬使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金的合資項(xiàng)目公司根據(jù)籌資方案提出項(xiàng)目使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金申請(qǐng)文件,報(bào)鐵道部財(cái)務(wù)司,并抄送鐵道部專門審核委員會(huì)各成員單位。申請(qǐng)文件主要內(nèi)容見附件1。

二、鐵道部財(cái)務(wù)司提請(qǐng)鐵道部專門審核委員會(huì)各成員單位根據(jù)各合資項(xiàng)目公司報(bào)送的使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金申請(qǐng)文件和項(xiàng)目基本情況,按照《管理辦法》規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金項(xiàng)目進(jìn)行審查,對(duì)是否同意使用、使用額度、需重點(diǎn)關(guān)注的問題等提出書面審核意見。財(cái)務(wù)司將有關(guān)審核意見匯總并經(jīng)各單位會(huì)簽,報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,向同意使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金的合資項(xiàng)目公司回復(fù)審核意見。

三、鐵道部基建投資計(jì)劃下達(dá)后,合資項(xiàng)目公司根據(jù)投資計(jì)劃,結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度、合同規(guī)定等擬定資金預(yù)算和籌資方案。在鐵道部基建投資計(jì)劃下達(dá)后的30 日內(nèi),已經(jīng)部批復(fù)同意使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金的合資公司向鐵道部財(cái)務(wù)司提報(bào)當(dāng)年使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金申請(qǐng)書,并抄送鐵道部專門審核委員會(huì)各成員單位。申請(qǐng)書主要內(nèi)容見附件2。

四、對(duì)需落實(shí)具體使用項(xiàng)目后由國家有關(guān)綜合部門批準(zhǔn)籌集的債務(wù)性資金(如鐵路建設(shè)債券),由鐵道部根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃和合資項(xiàng)目的有關(guān)情況,提出有關(guān)合資項(xiàng)目使用額度,經(jīng)相關(guān)合資項(xiàng)目公司確認(rèn)使用意向后向國家有關(guān)綜合部門提報(bào)。實(shí)際使用資金按照最終批準(zhǔn)額度辦理。資金實(shí)際到位前由合資項(xiàng)目公司自行做好資金使用銜接安排。

五、鐵道部財(cái)務(wù)司根據(jù)各合資項(xiàng)目公司報(bào)送的使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金申請(qǐng)和籌集能力等情況,提出籌集統(tǒng)借統(tǒng)還資金總量和分項(xiàng)來源的方案,經(jīng)計(jì)劃司會(huì)簽并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,通知有關(guān)合資項(xiàng)目公司與鐵道部簽訂《還款責(zé)任書》。

六、根據(jù)《管理辦法》規(guī)定,每年6 月15 日和12 月15 日前,鐵道部印發(fā)通知,要求有關(guān)合資項(xiàng)目公司于7 月15 日和次年2 月15 日前報(bào)送使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金建設(shè)項(xiàng)目管理情況。國鐵出資者代表應(yīng)提出相應(yīng)的審核意見,鐵道部財(cái)務(wù)司將各公司情況匯總報(bào)部專門審核委員會(huì),對(duì)存在的問題應(yīng)按職責(zé)分工督促有關(guān)公司整改落實(shí)。對(duì)問題突出的公司提出核減、停止借款的建議,報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)日常發(fā)現(xiàn)的重大問題,應(yīng)由有關(guān)部門及時(shí)反映并采取措施進(jìn)行整改。

七、使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金的合資項(xiàng)目公司投入運(yùn)營后,國鐵出資者代表單位在報(bào)送本單位預(yù)算時(shí)應(yīng)同時(shí)說明合資項(xiàng)目公司預(yù)算中對(duì)到期還本付息資金的預(yù)算安排情況,并結(jié)合公司上年實(shí)際情況和預(yù)算反映償債能力等指標(biāo),對(duì)公司償債能力情況提出意見和建議。鐵道部財(cái)務(wù)司將各公司情況匯總報(bào)部專門審核委員會(huì),對(duì)預(yù)計(jì)可能發(fā)生償債困難的問題提出工作建議,報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

八、鐵道部財(cái)務(wù)司提前30 日通知使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金的合資項(xiàng)目公司到期應(yīng)支付利息(費(fèi)用)和歸還本金的日期、額度(格式見附件3)

九、使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金的合資項(xiàng)目公司未按《還款責(zé)任書》規(guī)定按期還本付息,鐵道部將出具《歸還鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還債務(wù)性資金抵扣通知書》(格式見附件4)給運(yùn)輸營業(yè)收入清算部門和合資項(xiàng)目公司。運(yùn)輸營業(yè)收入清算部門依據(jù)通知書扣劃資金至指定賬戶。

附件: 1.統(tǒng)借統(tǒng)還資金申請(qǐng)文件主要內(nèi)容 2.統(tǒng)借統(tǒng)還資金申請(qǐng)書主要內(nèi)容

3.合資鐵路公司利用鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還資金還本付息通知書 4.歸還鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還資金抵扣通知書 二○○七年七月二十五日

附件1:

統(tǒng)借統(tǒng)還資金申請(qǐng)文件主要內(nèi)容

一、項(xiàng)目基本情況

1.項(xiàng)目名稱;

2.項(xiàng)目可研批復(fù)文件文號(hào)、批復(fù)時(shí)間; 3.項(xiàng)目總投資概算; 4.項(xiàng)目工期安排; 5.項(xiàng)目預(yù)計(jì)開工時(shí)間。

二、項(xiàng)目資金情況

1.各投資方出資比例、出資額; 2.債務(wù)性資金額度;

3.申請(qǐng)使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金額度、占債務(wù)性資金比例;

4.統(tǒng)借統(tǒng)還資金分使用額度、使用期限、資金提款期建議; 5.其他債務(wù)性資金的籌資方案。

三、項(xiàng)目情況分析及公司決議等 1.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià); 2.還款能力分析;

3.公司股東會(huì)關(guān)于使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金決議;

4.公司其他股東對(duì)使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金作為國鐵出資人對(duì)公司提供擔(dān)保的書面認(rèn)可函;

5.其他需要說明的情況。

附件2:

統(tǒng)借統(tǒng)還資金申請(qǐng)書主要內(nèi)容

一、項(xiàng)目基本情況

1.項(xiàng)目名稱;

2.項(xiàng)目可研批復(fù)文件文號(hào)、批復(fù)時(shí)間; 3.項(xiàng)目總投資概算; 4.工期安排;

5.申請(qǐng)文件安排的開工時(shí)間及實(shí)際開工時(shí)間。

二、項(xiàng)目資金情況

1.鐵道部同意使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金批復(fù)件編號(hào);

2.各投資方出資比例、出資額,至上年末已出資情況; 3.債務(wù)性資金額度,至上年末負(fù)債情況;

4.累計(jì)已使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金額度、占債務(wù)性資金比例; 5.當(dāng)年分款源投資計(jì)劃,對(duì)其中債務(wù)性資金的籌資方案,6.申請(qǐng)使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金額度、占債務(wù)性資金比例、使用期限、資金提款期建議。

三、項(xiàng)目情況分析及公司決議等

1.與已上報(bào)申請(qǐng)文件比較,需要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行的調(diào)整; 2.依照項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度和最新項(xiàng)目概算,對(duì)還款能力分析; 3.其他需要說明的情況。

附件3: 編號(hào):

合資鐵路公司利用鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還資金還本付息通知書

公司:

按照你公司與鐵道部簽訂的XX 號(hào)《合資鐵路公司利用鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還資金還款責(zé)任書》的約定,請(qǐng)于XX 年X 月X 日前歸還。

本金額度: 利息額度:

(上述利息為XX(金額)XX 年X 月X 日至XX 年X 月X 日 應(yīng)計(jì)利息)加收違約罰息: 其他費(fèi)用:

(具體說明其他費(fèi)用的內(nèi)容)

收款單位: 銀行名稱: 銀行賬號(hào):

附件4: 編號(hào):

歸還鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還資金抵扣通知書

公司:

因你公司未按照與鐵道部簽訂的XX 號(hào)《合資鐵路公司利用鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還資金還款責(zé)任書》約定和鐵道部XX 編號(hào)通知書通知,于XX 年X 月X 日前支付應(yīng)歸還的統(tǒng)借統(tǒng)還資金本金XX(金額)、利息XX(金額)、應(yīng)加收違約罰息XX(金額),共計(jì)XX(金額),現(xiàn)依據(jù)上述還款責(zé)任書第七條規(guī)定,于XX 年X 月X 日由自你公司運(yùn)輸清算款中抵扣。

收款單位: 銀行名稱: 銀行賬號(hào): 編號(hào):

歸還鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還資金抵扣通知書(鐵道部運(yùn)輸收入清算機(jī)構(gòu)名稱):

因公司未按照與鐵道部簽訂的XX 號(hào)《合資鐵路公司利用鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還資金還款責(zé)任書》約定和鐵道部XX 編號(hào)通知書通知,于XX 年X 月X 日前支付應(yīng)歸還的統(tǒng)借統(tǒng)還資金本金XX(金額)、利息XX(金額)、應(yīng)加收違約罰息XX(金額),共計(jì)XX(金額),現(xiàn)依據(jù)上述還款責(zé)任書第七條規(guī)定,請(qǐng)于XX 年X 月X 日由自該公司運(yùn)輸清算款中抵扣。

收款單位: 銀行名稱: 銀行賬號(hào):

主題詞:財(cái)務(wù) 資金 通知

抄送:部審計(jì)、資金、外資中心,部內(nèi)政法、計(jì)劃、建設(shè)司,運(yùn)輸局。

鐵道部辦公廳 2007年7月26日印發(fā)

第四篇:中鐵、中國鐵建、中建、鐵道部總結(jié)區(qū)分

中國鐵路工程總公司 即 中國中鐵股份有限公司 中國中鐵股份有限公司是集基建建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)與咨詢服務(wù)、工程設(shè)備和零部件制造、房地產(chǎn)開發(fā)、鐵路和公路投資及運(yùn)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)、物資貿(mào)易等業(yè)務(wù)于一體的多功能、特大型企業(yè)集團(tuán),也是中國和亞洲最大的多功能綜合型建設(shè)集團(tuán)。2014年,在世界企業(yè)500強(qiáng)中排名第86位[1],在世界品牌500強(qiáng)中排名第417位。2005年及2006年分別位列全球第四及第三大建筑工程承包商。

公司名稱中國中鐵股份有限公司外文名稱China Railway Group Limited總部地點(diǎn)北京成立時(shí)間1950年3月經(jīng)營范圍鐵路、公路、市政工程等公司性質(zhì)上市公司 國企公司口號(hào)勇于跨越,追求卓越年?duì)I業(yè)額4800億元(2012年)董事長李長進(jìn)世界500強(qiáng)第86位(2014)簡稱中國中鐵 中鐵 CREC

公司成員編輯

進(jìn)行了資產(chǎn)重組與企業(yè)重構(gòu),涉及單位34個(gè)、員工26410人、資產(chǎn)40余億元,范圍之廣、力度之大,兵改工以來前所未有。

2003年3月,中國鐵道建筑總公司轉(zhuǎn)歸國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡稱國務(wù)院國資委)管理。是年,國家加大企業(yè)重組力度,根據(jù)國資委、鐵道部有關(guān)通知精神,將鐵道第一、第四勘察設(shè)計(jì)院和哈爾濱、上海、廣州、南昌、柳州、蘭州、烏魯木齊鐵路局的9個(gè)設(shè)計(jì)院、9個(gè)工程建設(shè)集團(tuán)公司劃入中國鐵道建筑總公司。2004年2月,中國鐵道建筑總公司對(duì)劃轉(zhuǎn)的原鐵路局施工、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整合重組,組建了中鐵二十一、二十二、二十三、二十四、二十五局集團(tuán)公司;調(diào)整整合了鐵道第一勘察設(shè)計(jì)院、鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院、鐵道建筑研究設(shè)計(jì)院、上海鐵路城市軌道交通設(shè)計(jì)研究院,中國土木工程集團(tuán)公司。2005年,成立中鐵建電氣化局集團(tuán)有限公司。截至2005年底,中國鐵道建筑總公司下轄22個(gè)集團(tuán)公司(公司)、4個(gè)設(shè)計(jì)院、1所院校,計(jì)22萬人,進(jìn)一步完善了設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理總承包產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化了市場競爭格局。企業(yè)步入了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的軌道。中國鐵建股份有限公司

中國鐵建股份有限公司(中文簡稱中國鐵建,英文簡稱 CRCC),由中國鐵道建筑總公司獨(dú)家發(fā)起設(shè)立,于2007 年11月5 日在北京成立,為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理的特大型建筑企業(yè)。2008年3月10日、13日分別在上海和香港上市(A股代碼601186、H股代碼1186),公司注冊(cè)資本123.38億元,連續(xù)入選《財(cái)富》 “世界500強(qiáng)”、“全球225家最大承包商”、“中國企業(yè)500強(qiáng)”,中國鐵建是中國乃至全球最具實(shí)力、最具規(guī)模的特大型綜合建設(shè)集團(tuán)之一。[1]

2013年《財(cái)富》“世界500強(qiáng)企業(yè)”排名第100位,“全球225家最大承包商”排名第1位,“中國企業(yè)500強(qiáng)”排名第6位,是中國最大的工程承包商,也是中國最大的海外工程承包商。[2]

公司名稱中國鐵建股份有限公司外文名稱China Railway Construction Corporation Limited總部地點(diǎn)北京市成立時(shí)間2007 年11月5日經(jīng)營范圍建筑企業(yè)公司性質(zhì)國有企業(yè)公司口號(hào)誠信、創(chuàng)新永恒,精品、人品同在簡稱中國鐵建 CRCC注冊(cè)資本123.38億元A股代碼601186H股代碼1186

中國建筑工程總公司

中建 即 中國建筑工程總公司。

中國建筑工程總公司,簡稱中國建筑,組建于1982年,是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)直接管理的大型建筑房地產(chǎn)綜合企業(yè)集團(tuán)。伴隨著國家改革開放政策,是為數(shù)不多的不占有大量的國家投資,不占有國家的自然資源和經(jīng)營專利,以從事完全競爭性的建筑業(yè)和地產(chǎn)業(yè)為核心業(yè)務(wù)而發(fā)展壯大起來的國有重要骨干企業(yè)。

公司名稱中國建筑工程總公司外文名稱China State Construction Engineering Corporation總部地點(diǎn)中國北京成立時(shí)間1982年(壬戌年)6月11日經(jīng)營范圍建筑工程承包,房地產(chǎn)開發(fā)公司性質(zhì)國有獨(dú)資企業(yè)年?duì)I業(yè)額57164134萬元人民幣(2013年)董事長易軍總經(jīng)理官慶

中華人民共和國鐵道部

鐵道部 即 中華人民共和國鐵道部。

中華人民共和國鐵道部是中華人民共和國鐵路事務(wù)的最高主管機(jī)關(guān),是中華人民共和國國務(wù)院的組成部門之一。根據(jù)第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議的《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的議案,鐵道部實(shí)行鐵路政企分開。將鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部;組建國家鐵路局,由交通運(yùn)輸部管理,承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé);組建中國鐵路總公司,承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé);不再保留鐵道部。

中國鐵路總公司

2013年3月10日,根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案,實(shí)行鐵路政企分離。撤銷中華人民共和國鐵道部,組建國家鐵路局,承擔(dān)鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé),隸于交通運(yùn)輸部。組建中國鐵路總公司(China Railway Corp.),承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)。2013年3月14日,《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》(國函〔2013〕47號(hào))正式下發(fā)。

2013年3月17日,中國鐵路總公司正式掛牌成立。2013年5月21日,與國家鐵路局“三定”編制同時(shí)進(jìn)行的中國鐵路總公司機(jī)構(gòu)編制敲定,改革后部門不減反增。

2014年1月9日上午,中國鐵路總公司在北京召開成立后的第一次工作會(huì)議,總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖在會(huì)上作報(bào)告,總結(jié)2013年鐵路工作,部署2014年重點(diǎn)任務(wù)。

公司名稱中國鐵路總公司外文名稱China Railway Corporation總部地點(diǎn)北京市海淀區(qū)羊坊店街道復(fù)興10號(hào)成立時(shí)間2013年3月17日經(jīng)營范圍國內(nèi)、國際聯(lián)運(yùn)列車公司性質(zhì)國有獨(dú)資企業(yè)員工數(shù)204.56萬人注冊(cè)資金10360億元人民幣資產(chǎn)總額46631.59億元人民幣法定代表人盛光祖

第五篇:中華人民共和國鐵道部令

中華人民共和國鐵道部令

第 32 號(hào)

《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》已經(jīng)2007年8月19日鐵道部第17次部長辦公會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2007年9月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路行車事故救援規(guī)則》(鐵運(yùn)〔1999〕118號(hào))同時(shí)廢止,前發(fā)有關(guān)文電與本規(guī)則相抵觸的以本規(guī)則為準(zhǔn)。

部 長

劉志軍

二○○七年八月二十九日

鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則

第一章 總

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)鐵路交通事故(以下簡稱事故)的應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸秩序,依據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第501號(hào))及國家有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。

第二條 國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生事故,造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、中斷行車及其他影響鐵路正常行車,需要實(shí)施應(yīng)急救援的,適用本規(guī)則。

第三條 事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、逐級(jí)負(fù)責(zé)、應(yīng)急有備、處置高效”的原則。

第四條 鐵道部成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)工作機(jī)構(gòu),建立健全工作制度,制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序,組織、指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

各鐵路安全監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱安全監(jiān)管辦)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)規(guī)定,依法組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的事故應(yīng)急救援工作。

第五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)工作機(jī)構(gòu),建立健全工作制度,制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)救援隊(duì)、救援列車的建設(shè),負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的人員培訓(xùn)、裝備配置、物資儲(chǔ)備、預(yù)案演練等基礎(chǔ)工作,積極開展事故應(yīng)急救援。

第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參與事故應(yīng)急救援,負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場治安秩序,進(jìn)行現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證,依法查處違法犯罪嫌疑人,協(xié)助搶救遇險(xiǎn)人員。

第七條 事故應(yīng)急救援工作必要時(shí),由鐵道部、安全監(jiān)管辦協(xié)調(diào)請(qǐng)求國務(wù)院其他有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)給予支持幫助。

第二章 救援報(bào)告

第八條 事故應(yīng)急救援實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。鐵道部、安全監(jiān)管辦和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確報(bào)告程序、方式和時(shí)限,公布接受報(bào)告的各級(jí)事故應(yīng)急救援部門及電話。事故發(fā)生后,有關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序向上級(jí)單位和部門報(bào)告。

第九條 事故發(fā)生后,現(xiàn)場鐵路工作人員或者其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。接到報(bào)告的單位、部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要立即通知救援隊(duì)和救援列車。

遇有人員傷亡或者發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)貨物泄漏等事故時(shí),接到報(bào)告的單位、部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取防護(hù)措施,并立即通知當(dāng)?shù)丶本取⑨t(yī)療衛(wèi)生部門或者公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門。

第十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)列車調(diào)度員接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定程序報(bào)告本企業(yè)負(fù)責(zé)人,并向本區(qū)域的安全監(jiān)管辦和鐵道部列車調(diào)度員報(bào)告。

第十一條 鐵道部列車調(diào)度員接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定程序上報(bào)。

發(fā)生特別重大事故時(shí),鐵道部應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報(bào)告。

第十二條 救援報(bào)告的主要內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)(站名)、區(qū)間(線名、公里、米)、線路條件、事故相關(guān)單位和人員。

(二)發(fā)生事故的列車種類、車次、機(jī)車型號(hào)、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長及運(yùn)行速度。

(三)旅客人數(shù),傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況,是否涉及境外人員傷亡。

(四)貨物品名、裝載情況,易燃、易爆等危險(xiǎn)貨物情況。

(五)機(jī)車車輛脫軌數(shù)量及型號(hào)、線路設(shè)備損壞程度等情況。

(六)對(duì)鐵路行車的影響情況。

(七)事故原因的初步判斷,事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

(八)需要應(yīng)急救援的其他事項(xiàng)。

第十三條 事故應(yīng)急救援過程中,人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條 事故應(yīng)急救援情況需要向社會(huì)通報(bào)時(shí),由鐵道部、安全監(jiān)管辦的宣傳部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第三章 緊急處置

第十五條 事故發(fā)生后,列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長等現(xiàn)場鐵路工作人員應(yīng)當(dāng)立即采取停車措施,并按規(guī)定對(duì)列車進(jìn)行安全防護(hù)。遇有人員傷亡時(shí),應(yīng)當(dāng)向鄰近車站或者列車調(diào)度員請(qǐng)求施救,并將傷亡人員移出線路、做好標(biāo)記,有能力的應(yīng)當(dāng)對(duì)傷員進(jìn)行緊急施救。

為保障鐵路旅客安全或者因特殊運(yùn)輸需要不宜停車的,可以不停車。但是,列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長等現(xiàn)場鐵路工作人員應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告鄰近車站、列車調(diào)度員,接到報(bào)告的鄰近車站、列車調(diào)度員應(yīng)當(dāng)立即組織處置。

第十六條 客運(yùn)列車發(fā)生事故造成車內(nèi)人員傷亡或者危及人員安全時(shí),列車長應(yīng)當(dāng)立即組織車上人員進(jìn)行緊急施救,穩(wěn)定人員情緒,維護(hù)現(xiàn)場秩序,并向鄰近車站或者列車調(diào)度員請(qǐng)求施救。

第十七條 救援隊(duì)接到事故救援通知后,救援隊(duì)長應(yīng)當(dāng)召集救援隊(duì)員以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。到達(dá)事故現(xiàn)場后,應(yīng)當(dāng)立即組織緊急搶救傷員,利用既有設(shè)備起復(fù)脫軌的機(jī)車車輛,清除各種障礙,搭設(shè)必要的設(shè)備設(shè)施,為進(jìn)一步實(shí)施救援創(chuàng)造條件。

第十八條 發(fā)生列車火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)貨物泄漏等事故時(shí),現(xiàn)場鐵路工作人員應(yīng)當(dāng)盡快組織疏散現(xiàn)場人員并采取必要的防護(hù)措施。

第十九條 事故發(fā)生后影響本線或者鄰線行車安全時(shí),現(xiàn)場鐵路工作人員應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定采取緊急防護(hù)措施。

第四章 救援響應(yīng)

第二十條 接到事故救援報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故嚴(yán)重程度和影響范圍,按特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)由相應(yīng)單位、部門作出應(yīng)急救援響應(yīng),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第二十一條 特別重大事故的應(yīng)急救援,由鐵道部報(bào)請(qǐng)國務(wù)院啟動(dòng),或者由國務(wù)院授權(quán)的部門啟動(dòng)。鐵道部在國務(wù)院事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,開通與國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級(jí)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場事故救援指揮部的應(yīng)急通信系統(tǒng),征求有關(guān)專家建議以及國務(wù)院有關(guān)部門意見提出事故應(yīng)急救援方案,經(jīng)國務(wù)院事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定后組織實(shí)施,并派出專家和有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參加救援。

第二十二條 重大事故的應(yīng)急救援,由鐵道部啟動(dòng)。鐵道部事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建現(xiàn)場事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱現(xiàn)場指揮部),并根據(jù)事故具體情況設(shè)立醫(yī)療救護(hù)、事故起復(fù)、后勤保障、應(yīng)急調(diào)度、治安保衛(wèi)、善后處理等工作組,開通與事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)和現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急通信系統(tǒng),咨詢有關(guān)專家,確定事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案,立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,調(diào)集各種應(yīng)急救援資源,組織指揮應(yīng)急救援工作。必要時(shí),協(xié)調(diào)請(qǐng)求事發(fā)地人民政府、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)提供支援。遇有超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

第二十三條 較大事故、一般事故的應(yīng)急救援,由安全監(jiān)管辦啟動(dòng)或者督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)啟動(dòng),組織成立現(xiàn)場指揮部,并根據(jù)事故具體情況設(shè)立醫(yī)療救護(hù)、事故起復(fù)、后勤保障、應(yīng)急調(diào)度、治安保衛(wèi)、善后處理等工作組,開通與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急通信系統(tǒng),咨詢有關(guān)專家,確定事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案。有關(guān)負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,調(diào)集各種應(yīng)急救援資源,組織指揮應(yīng)急救援工作。必要時(shí),由安全監(jiān)管辦協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)提供支援。遇有超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)向鐵道部報(bào)告。

第五章 現(xiàn)場救援

第二十四條 現(xiàn)場救援工作實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制,按照事故應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí),由相應(yīng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮,或者視情況由上級(jí)事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)指定人員擔(dān)任臨時(shí)總指揮,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援工作。各工作組及參加事故應(yīng)急救援的單位、部門應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)人。救援列車進(jìn)行起復(fù)作業(yè)時(shí),由救援列車負(fù)責(zé)人或者指定人員單一指揮。

現(xiàn)場總指揮以及參加事故應(yīng)急救援的各工作組負(fù)責(zé)人、各單位和部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)區(qū)別佩戴明顯標(biāo)志。

第二十五條 現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)在全面了解人員傷亡以及機(jī)車車輛、線路、接觸網(wǎng)、通信信號(hào)等行車設(shè)備損壞、地形環(huán)境等情況后,確定人員施救、現(xiàn)場保護(hù)、調(diào)查配合、貨物處置、救援保障、起復(fù)救援、設(shè)備搶修等應(yīng)急救援方案,并迅速組織實(shí)施。

在實(shí)施救援過程中,各單位、部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),防止衍生事故。

第二十六條 事故發(fā)生后,運(yùn)輸調(diào)度部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布各類救援調(diào)度命令。重點(diǎn)安排救援列車出動(dòng)和救援物資運(yùn)輸。需要其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)出動(dòng)救援列車時(shí),由鐵道部發(fā)布調(diào)度命令。

造成列車大量晚點(diǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)盡快采取措施恢復(fù)行車秩序。預(yù)計(jì)不能在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)行車時(shí),應(yīng)當(dāng)盡量將客運(yùn)列車安排停靠在較大車站,并組織向站車滯留旅客提供必要的食品、飲用水等服務(wù)。

第二十七條 事故造成人員傷亡時(shí),現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織協(xié)調(diào)對(duì)現(xiàn)場傷員進(jìn)行救治,緊急調(diào)集有關(guān)藥品器械,迅速將傷員轉(zhuǎn)移至安全地帶或者轉(zhuǎn)移救治,采取必要的衛(wèi)生防疫措施。

遇有重大人員傷亡或者需要大規(guī)模緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事發(fā)地人民政府組織開展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作,必要時(shí)可以由鐵道部或者安全監(jiān)管辦進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二十八條 現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要迅速調(diào)集裝備設(shè)施、物資材料、交通工具、食宿用品、藥品器械等救援物資。鐵路運(yùn)輸企業(yè)各單位、部門必須無條件支持配合,不得以各種理由推諉拒絕,延誤救援工作。

物資調(diào)用超出鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身能力時(shí),可以向有關(guān)單位、部門或者個(gè)人借用。

第二十九條 事故涉及貨運(yùn)列車時(shí),貨運(yùn)部門應(yīng)當(dāng)迅速了解事故貨車及相關(guān)貨車的貨物裝載情況,組織調(diào)集裝卸人員和機(jī)具清理事故貨車及相關(guān)貨車裝載的貨物,處置事故列車掛運(yùn)的危險(xiǎn)、鮮活易腐等貨物,編制貨運(yùn)記錄。

第三十條 事故應(yīng)急救援需要出動(dòng)救援列車時(shí),救援列車應(yīng)當(dāng)在接到出動(dòng)命令后30分鐘內(nèi)出動(dòng),到達(dá)事故現(xiàn)場后,救援列車負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速確定具體的起復(fù)作業(yè)方案,經(jīng)現(xiàn)場總指揮批準(zhǔn)后立即開展起復(fù)作業(yè)。救援列車在橋梁或坡道等特殊地段作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)連掛機(jī)車。兩列及以上救援列車分頭作業(yè)時(shí)的指揮,由現(xiàn)場總指揮協(xié)調(diào)分工后各自負(fù)責(zé)。兩列及以上救援列車在同一個(gè)作業(yè)面集中作業(yè)或者聯(lián)動(dòng)作業(yè)時(shí),由負(fù)責(zé)本區(qū)段救援任務(wù)的救援列車或者由現(xiàn)場總指揮指定人員負(fù)責(zé)指揮。救援列車在電氣化區(qū)段實(shí)施救援作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)接觸網(wǎng)工區(qū)接到停電命令并做好接地防護(hù)后方準(zhǔn)進(jìn)行。起復(fù)動(dòng)車組、新型機(jī)車車輛等,應(yīng)當(dāng)使用專用吊索具。

第三十一條 事故應(yīng)急救援需要通信保障時(shí),通信部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后根據(jù)需要立即啟用“117”應(yīng)急通信人工話務(wù)臺(tái),組織開通應(yīng)急通信系統(tǒng)。事故發(fā)生在站內(nèi),應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)開通電話、1小時(shí)內(nèi)開通圖像傳輸設(shè)備。事故發(fā)生在區(qū)間,應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)開通電話、2小時(shí)內(nèi)開通圖像傳輸設(shè)備。并指定專人值守,保證事故現(xiàn)場音頻、視頻和數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)傳輸,任何人不得干擾、阻礙事故信息采集和傳輸。

第三十二條 事故造成鐵路設(shè)備設(shè)施損壞時(shí),有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)切斷事故現(xiàn)場電源,拆除、撥移和恢復(fù)接觸網(wǎng),及時(shí)架設(shè)所需照明,調(diào)集足夠的救援隊(duì)伍、材料和機(jī)具,積極組織搶修損壞的線路、通信信號(hào)等行車設(shè)備設(shè)施,協(xié)助事故機(jī)車車輛的起復(fù)。對(duì)可以運(yùn)行的受損機(jī)車車輛進(jìn)行檢查確認(rèn),符合掛運(yùn)條件的方準(zhǔn)移動(dòng),必要時(shí)派人護(hù)送。起復(fù)作業(yè)完畢后,應(yīng)當(dāng)迅速做好開通線路的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

第三十三條 事故遇有裝載危險(xiǎn)貨物車輛時(shí),現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)在采取確保人身安全和作業(yè)安全措施后,方可開展救援。危險(xiǎn)貨物車輛需卸車、移動(dòng)或者起復(fù)時(shí),應(yīng)當(dāng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下作業(yè),及時(shí)清除有害殘留物或者將其控制在安全范圍內(nèi)。必要時(shí),由安全監(jiān)管辦協(xié)調(diào)環(huán)保監(jiān)測部門及時(shí)檢測有害物質(zhì)的危害程度,采取防控措施。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織解救和疏散遇險(xiǎn)人員,設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域,阻止未經(jīng)批準(zhǔn)人員進(jìn)入現(xiàn)場,指定專人進(jìn)行現(xiàn)場勘查取證,必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場交通管制,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場旅客、貨物及沿線滯留列車的安全保衛(wèi)工作。

第三十五條 事故應(yīng)急救援過程中,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),并及時(shí)移交事故調(diào)查組。因應(yīng)急救援需要改變事故現(xiàn)場時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料,并做出書面記錄。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

第三十六條 事故救援完畢后,現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)組織救援人員對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查清理,進(jìn)一步確認(rèn)無傷亡人員遺留,拆除、回收、移送救援設(shè)備設(shè)施,清除障礙物,確認(rèn)具備開通條件后,立即通知有關(guān)人員按規(guī)定辦理手續(xù),由列車調(diào)度員發(fā)布調(diào)度命令開通線路,盡快恢復(fù)正常行車。

第六章 善后處理

第三十七條 事故善后處理工作組應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行事故的善后處理,組織妥善做好現(xiàn)場遇險(xiǎn)滯留人員食宿、轉(zhuǎn)移和旅客改簽、退票等服務(wù)工作,以及傷亡人員親屬的通知、接待以及撫恤喪葬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)忍幹霉ぷ鳌X?fù)責(zé)收取傷亡人員醫(yī)療檔案資料,核定救治費(fèi)用。

第三十八條 對(duì)事故造成的傷亡人員,現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)在積極組織施救的同時(shí),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)傷亡人員的救治、喪葬等臨時(shí)費(fèi)用,待事故責(zé)任認(rèn)定后,由事故責(zé)任方承擔(dān)。

第三十九條 事故造成人員死亡的,應(yīng)當(dāng)由急救、醫(yī)療衛(wèi)生部門或者法醫(yī)出具死亡證明,尸體由其家屬或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)存放于殯葬服務(wù)單位,或者存放于有條件的急救、醫(yī)療衛(wèi)生部門。尸體檢驗(yàn)完成后,由事故善后處理工作組通知死者家屬在10日內(nèi)辦理喪葬事宜。對(duì)未知名尸體,由法醫(yī)檢驗(yàn)后填寫《未知名尸體信息登記表》。經(jīng)核查無法確認(rèn)死者身份的,經(jīng)事故善后處理工作組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),刊登認(rèn)尸啟事,刊登后10日無人認(rèn)領(lǐng)的,由縣級(jí)或者相當(dāng)于縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)處理尸體。

第四十條 事故造成境外來華人員死亡的,事故善后處理工作組應(yīng)當(dāng)通知死者親屬或者所屬國家駐華使(領(lǐng))館,尸體處置事宜按照我國有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十一條 對(duì)事故現(xiàn)場遺留的財(cái)物,事故善后處理工作組或者公安部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清點(diǎn)、登記并妥善保管。

第四十二條 對(duì)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及事故應(yīng)急救援費(fèi)用等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。借用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備設(shè)施和其他物資,使用完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并適當(dāng)支付費(fèi)用,丟失或者損壞的應(yīng)當(dāng)合理賠償。

第四十三條 對(duì)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予賠償。

事故當(dāng)事人對(duì)損害賠償有爭議時(shí),可以協(xié)商解決,或者請(qǐng)求組織事故調(diào)查組的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解,也可以直接提起民事訴訟。

第四十四條 屬于肇事方責(zé)任給鐵路運(yùn)輸企業(yè)造成損失的,應(yīng)當(dāng)按照事故認(rèn)定書由肇事方賠償。

第四十五條 因設(shè)備質(zhì)量或者施工質(zhì)量造成事故損失的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)依據(jù)事故認(rèn)定書向有關(guān)責(zé)任方追償損失。

第四十六條 事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后,現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),于5日內(nèi)形成書面報(bào)告,并附事故應(yīng)急救援有關(guān)證據(jù)材料,按事故等級(jí)報(bào)鐵道部事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或者安全監(jiān)管辦備案。由鐵道部事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或者安全監(jiān)管辦組織進(jìn)行全面總結(jié)分析,對(duì)事故應(yīng)急救援的組織工作進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)定,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定整改措施,修改完善應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)制度辦法。

第七章 罰

第四十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職工違反本規(guī)則規(guī)定,不立即組織事故應(yīng)急救援或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故等延誤救援的,由鐵道部或者安全監(jiān)管辦對(duì)責(zé)任單位處10萬元以上50萬元以下的罰款,對(duì)責(zé)任人處4000元以上2萬元以下的罰款。

第四十八條 鐵道部、安全監(jiān)管辦等國家工作人員以及其他人員違反本規(guī)則規(guī)定,未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故等延誤救援的,對(duì)主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。涉嫌犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十九條 違反本規(guī)則規(guī)定,干擾、阻礙事故應(yīng)急救援的,由鐵道部或者安全監(jiān)管辦對(duì)責(zé)任單位處4萬元以上20萬元以下的罰款,對(duì)責(zé)任人處2000元以上1萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)責(zé)任單位處20萬元以上100萬元以下的罰款,對(duì)責(zé)任人處1萬元以上5萬元以下的罰款。屬于國家工作人員的,依法給予行政處分。違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。涉嫌犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附

第五十條 本規(guī)則由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本規(guī)則自2007年9月1日起施行,鐵道部原發(fā)《鐵路行車事故救援規(guī)則》(鐵運(yùn)〔1999〕118號(hào))同時(shí)廢止。

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