第一篇：中華人民共和國鐵道部鐵建函【2010】425號(hào)

中華人民共和國鐵道部 [鐵建設(shè)函〔2010〕425號(hào)] 關(guān)于印發(fā)《2010年鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》的通

知

(2010-4-13發(fā)布

有效)各鐵路局，各鐵路公司（籌備組），集裝箱、投資公司：

現(xiàn)將《2010年鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一○年四月十三日

2010年鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn) 為深入推進(jìn)并切實(shí)做好2010年鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，根據(jù)中紀(jì)委《2010年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》（中紀(jì)發(fā)〔2010〕8號(hào)），結(jié)合鐵路建設(shè)實(shí)際，制定2010年鐵路建設(shè)專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)如下：

一、認(rèn)真排查

各單位要嚴(yán)格按照鐵道部《鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（鐵建設(shè)[2009]159號(hào)）要求，扎實(shí)做好集中排查整改和全面整改規(guī)范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鐵路建設(shè)管理，建立長效機(jī)制，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

（一）繼續(xù)搞好自查自糾。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)排查責(zé)任，提高檢查效果。自查自糾的重點(diǎn)是存在的突出問題，不能用日常工作替代專項(xiàng)治理，也不能把專項(xiàng)治理同日常工作相脫離。

（二）全面進(jìn)行整改規(guī)范。各單位在完成集中排查整改基礎(chǔ)上，4月份起要按要求進(jìn)行全面整改規(guī)范。集中排查整改不力、未達(dá)到預(yù)期效果的單位，要進(jìn)行“補(bǔ)課”和“回頭看”，保證排查整改效果。全面整改規(guī)范階段工作重點(diǎn)是完善制度和加大監(jiān)管力度。要根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為主線，進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好各項(xiàng)整改落實(shí)工作。關(guān)鍵是要深化制度改革，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施、手段和方法，提高監(jiān)管效果，最大限度地減少滋生腐敗機(jī)會(huì)，形成鐵路建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)管長效機(jī)制。

（三）加大重點(diǎn)抽查力度。在各單位自查自糾的同時(shí)，各鐵路局要適時(shí)組織重點(diǎn)抽查，保證專項(xiàng)治理工作效果。在此基礎(chǔ)上，鐵道部專項(xiàng)治理各牽頭單位還將加大抽查、督導(dǎo)力度。抽查的重點(diǎn)是使用中央投資、質(zhì)量問題安全隱患突出、舉報(bào)投訴較多、專項(xiàng)治理開展不力的建設(shè)項(xiàng)目、自查自糾“零報(bào)告”單位，工期嚴(yán)重滯后、投資嚴(yán)重超概的建設(shè)項(xiàng)目，以及工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更設(shè)計(jì)等方面的問題。兩極總的抽查數(shù)量不少于項(xiàng)目總數(shù)的20%。各單位要對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理和分析，提出針對(duì)性意見和防范措施，并及時(shí)報(bào)送情況。

（四）全力做好檢查配合。4月份開始，中央擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨工程治理工作監(jiān)督檢查組，將組織發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和自查自糾整改情況。中央工程治理辦公室將選擇3～5個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入核查。鐵道部將結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作，對(duì)10個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，并選取3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行剖析檢查。各單位務(wù)必統(tǒng)籌安排，做好協(xié)調(diào)銜接，推進(jìn)專項(xiàng)治理，在保證建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作正常開展的同時(shí)，提早做好檢查配合工作。

（五）合理做好分類處理。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合鐵路建設(shè)實(shí)際，明確政策界限，依法、合規(guī)地做好分類處理。按照中央專項(xiàng)治理實(shí)施意見精神，對(duì)主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對(duì)拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)一般程序性違規(guī)問題，運(yùn)用教育、規(guī)范的辦法，以批評(píng)教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主，但造成嚴(yán)重后果的必須追究責(zé)任；對(duì)違紀(jì)違法，以權(quán)謀私的腐敗問題，必須依法從嚴(yán)處理。對(duì)專項(xiàng)治理工作開展以來，邊查邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)處理，決不姑息。

二、突出重點(diǎn)

（一）項(xiàng)目決策和投資控制方面

1．治理重點(diǎn)：查處未批先建、違規(guī)審批、擅自變更、超驗(yàn)虛驗(yàn)、嚴(yán)重超概、勘察設(shè)計(jì)重大質(zhì)量問題和內(nèi)外勾結(jié)、虛假概算等行為，嚴(yán)格鐵路建設(shè)各項(xiàng)程序，符合項(xiàng)目審批和投資控制要求。

2．主要措施：針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，一是深刻剖析原因，找出根本癥結(jié)，制定整改和防范措施。二是以鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，解決深層次的問題，合理控制工程投資。三是加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作管理，保證勘察設(shè)計(jì)深度，確保地質(zhì)勘探數(shù)量質(zhì)量和鉆探資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選論證，及時(shí)完成地質(zhì)災(zāi)害危害性、壓覆礦產(chǎn)資源、地震安全性等評(píng)估報(bào)告，保證整體方案最優(yōu)，從源頭上減少重大設(shè)計(jì)變更。四是強(qiáng)化變更設(shè)計(jì)管理，明確變更設(shè)計(jì)責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任追究，重點(diǎn)抓好施工圖審核，盡最大努力減少和防止重大量差。五是創(chuàng)新管理機(jī)制，按責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，研究制訂建設(shè)單位或業(yè)主的投資控制責(zé)任和辦法。鐵道部年內(nèi)制發(fā)《加強(qiáng)基建計(jì)劃管理和投資控制指導(dǎo)意見》、《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷管理辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確相關(guān)工作程序和處理原則，規(guī)范基建計(jì)劃管理，加強(qiáng)投資控制。要對(duì)鐵路規(guī)劃的符合性、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的符合性、項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能定位的符合性、相關(guān)審批手續(xù)的符合性進(jìn)行全面排查整改，近期將印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目用地預(yù)審工作的通知》等，重點(diǎn)在用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)和開工報(bào)告審批環(huán)節(jié)上加大管理力度，指導(dǎo)各建設(shè)單位進(jìn)一步有序高效推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，規(guī)范用地預(yù)審，嚴(yán)格開工報(bào)告審批程序，提高審批效率。對(duì)“十一五”期間鐵路建設(shè)項(xiàng)目的用地情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，全面梳理鐵路項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)數(shù)量、先行用地批復(fù)數(shù)量、正式用地批復(fù)數(shù)量和實(shí)際用地?cái)?shù)量等，建立用地基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)土地計(jì)劃管理。各建設(shè)單位要積極配合地方政府，加快正式用地辦理組卷報(bào)批工作。

（二）規(guī)范資金安排使用方面

1．治理重點(diǎn)：查處多頭開戶、超撥超付、擅自挪用、成本不實(shí)、嚴(yán)重拖欠等行為。規(guī)范鐵路建設(shè)資金安排使用，改進(jìn)和完善投資管理。

2．主要措施：一是進(jìn)一步完善資金管理制度，明確和落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是加強(qiáng)建設(shè)資金預(yù)算管理，定期考核資金預(yù)算的編制和執(zhí)行情況，嚴(yán)防超概算、超合同、超投資計(jì)劃、超資金預(yù)算、超驗(yàn)工計(jì)價(jià)撥付使用建設(shè)資金。三是充分利用數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、鐵路資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，對(duì)建設(shè)資金實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)防范資金風(fēng)險(xiǎn)。四是依托監(jiān)管銀行加強(qiáng)資金流向監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、銀行三方監(jiān)管協(xié)議，防止擠占、挪用建設(shè)資金。五是加大和地方政府溝通協(xié)調(diào)力度，確保地方資金及時(shí)到位。

（三）招投標(biāo)活動(dòng)和物資采購方面

1．治理重點(diǎn)：查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、明招暗定、違規(guī)交易、插手干預(yù)、亂設(shè)門檻等行為。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和物資設(shè)備采購，建立統(tǒng)一開放、公開透明、競爭有序、依法合規(guī)的鐵路建設(shè)市場。

2．主要措施：

一是完善制度，從制度層面規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，最大限度地體現(xiàn)公開透明的原則。資格預(yù)審?fù)瓿珊螅袠?biāo)人要及時(shí)向通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，在發(fā)售招標(biāo)文件前，向未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人公開資格預(yù)審未通過原因，未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人對(duì)未通過的原因有異議時(shí)，有權(quán)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（公開后兩個(gè)工作日）向監(jiān)督部門提出申訴。上半年鐵道部將修訂并發(fā)布《關(guān)于調(diào)整鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備目錄的通知》、《鐵路有形建設(shè)市場管理辦法》等規(guī)范性文件，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的廢標(biāo)、超概、甲供物資目錄、設(shè)定投標(biāo)條件等細(xì)節(jié)問題予以明確。下半年重點(diǎn)做好學(xué)習(xí)貫徹即將發(fā)布的《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》工作。

二是加強(qiáng)監(jiān)管，加大招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管力度，加強(qiáng)交易市場、專家?guī)旃芾砗驮u(píng)委培訓(xùn)工作。及時(shí)更新專家?guī)欤罅ν茝V專家?guī)祀S機(jī)抽取程序，實(shí)現(xiàn)一、二級(jí)交易市場共用統(tǒng)一的專家?guī)臁＠^續(xù)組織做好鐵路工程評(píng)委專家培訓(xùn)工作，年內(nèi)完成6期培訓(xùn)，每期180人。二季度召開招標(biāo)投標(biāo)座談會(huì)，就交易市場資格審查、招標(biāo)過程等存在的突出問題進(jìn)行研討，以會(huì)代訓(xùn)，規(guī)范管理和提高素質(zhì)。盡快修訂評(píng)標(biāo)現(xiàn)場紀(jì)律準(zhǔn)則，杜絕招標(biāo)工作人員和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員泄露評(píng)標(biāo)信息行為。加大評(píng)標(biāo)結(jié)果抽查力度，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過程隨機(jī)進(jìn)行核查，重點(diǎn)是招標(biāo)程序的合法性、評(píng)標(biāo)的公正性以及是否存在圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，依法追究招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任。核查情況向全路通報(bào)，核查結(jié)果同鐵路局業(yè)績考核掛鉤。進(jìn)一步加強(qiáng)二級(jí)交易市場監(jiān)管，繼續(xù)對(duì)二級(jí)交易市場進(jìn)行全面檢查整頓，問題嚴(yán)重的關(guān)停整改。

三是加大處罰力度，落實(shí)鐵路建設(shè)市場不良行為和“黑名單”制度。認(rèn)真受理核查有關(guān)舉報(bào)投訴，并按規(guī)定公開查處結(jié)果。建立鐵路工程招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄公告平臺(tái)，及時(shí)將招標(biāo)投標(biāo)不良行為向社會(huì)公開。除特殊情況外，投標(biāo)人已購買招標(biāo)文件不遞交投標(biāo)文件的，納入不良行為記錄。

四是改進(jìn)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。無論是站前、站后施工招標(biāo)，評(píng)標(biāo)辦法的選定嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，原則上采用抽簽方式確定，未采用抽簽方式確定的，要向鐵道部建設(shè)司、監(jiān)察局作出詳細(xì)說明，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)示范文本。從下半年起嚴(yán)格實(shí)行施工圖招標(biāo)，未完成施工圖設(shè)計(jì)不得發(fā)售招標(biāo)文件。施工、監(jiān)理單位投標(biāo)承諾的主要管理和技術(shù)人員必須兌現(xiàn)到位。通用物資設(shè)備采購招標(biāo)要取消行業(yè)門檻。實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名方式，原則上符合招標(biāo)公告資質(zhì)、業(yè)績要求的投標(biāo)人報(bào)名后，招標(biāo)人不得以任何理由拒售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。加快計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的研究開發(fā)。

五是加大市場開放力度。對(duì)于僅有上跨既有線的新線建設(shè)，原則上應(yīng)該對(duì)非傳統(tǒng)鐵路施工企業(yè)開放。繼續(xù)對(duì)非傳統(tǒng)鐵路施工企業(yè)進(jìn)行扶持，選擇不涉及營業(yè)線施工的標(biāo)段專門由非傳統(tǒng)鐵路施工企業(yè)投標(biāo)。新建項(xiàng)目一次招標(biāo)4～8個(gè)標(biāo)段的，原則上應(yīng)選擇1個(gè)標(biāo)段由非傳統(tǒng)鐵路施工企業(yè)投標(biāo)。8個(gè)以上標(biāo)段的，原則上不得少于2個(gè)標(biāo)段。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非傳統(tǒng)鐵路施工企業(yè)的技術(shù)支持和引導(dǎo)，盡快提高其技術(shù)水平和競爭能力。

六是加強(qiáng)物資設(shè)備評(píng)標(biāo)過程管理，出現(xiàn)廢標(biāo)情況必須予以說明，并附全體評(píng)委的意見；部管物資評(píng)標(biāo)結(jié)果由物資辦嚴(yán)格審核，指導(dǎo)建設(shè)單位簽訂合同，并嚴(yán)格履行合同；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，只要不是最低價(jià)中標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須在評(píng)標(biāo)報(bào)告中予以說明，并且注明廢標(biāo)的理由，同時(shí)要求全體評(píng)委簽署意見，以備核查；甲供物資設(shè)備招標(biāo)結(jié)果超出概算時(shí)，必須按規(guī)定履行概算批準(zhǔn)手續(xù)后才能發(fā)中標(biāo)通知書；建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部確定的甲供物資目錄，不得隨意擴(kuò)大范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格責(zé)任追究；嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件示范文本，有關(guān)的人員證書、資質(zhì)、業(yè)績、注冊(cè)資金等要求要本著實(shí)事求是的原則，符合實(shí)際情況，堅(jiān)決杜絕設(shè)定超過規(guī)范的技術(shù)條件，杜絕設(shè)定大多數(shù)投標(biāo)人都達(dá)不到的條件；評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)廢標(biāo)情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)報(bào)價(jià)是否具有競爭性綜合確定；所有材料包括聲屏障等，都要納入物資招標(biāo)。

（四）工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理方面

1．治理重點(diǎn)：查處標(biāo)后重新定標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、質(zhì)量安全事故頻發(fā)、現(xiàn)場管理失控、內(nèi)業(yè)資料嚴(yán)重失實(shí)、偷工減料、擅自改變施工工藝、瞞報(bào)事故、嚴(yán)重失職瀆職等行為。強(qiáng)化鐵路工程質(zhì)量安全管理，規(guī)范參建各方質(zhì)量安全行為，保證鐵路工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

2．主要措施：一是以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全管理制度和各級(jí)管理體系，明確和落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。二是加大處罰，嚴(yán)字當(dāng)頭，出重拳、下狠招，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。質(zhì)量安全問題嚴(yán)重的單位要對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理并報(bào)鐵道部。三是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)年和安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，從規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、現(xiàn)場施工等方面進(jìn)行深入檢查，狠抓既有線施工、長大隧道施工、大跨高墩橋梁等關(guān)鍵部位施工質(zhì)量安全，重點(diǎn)保證隧道初支、仰拱、二襯緊跟，打擊偷工減料行為，保證工程質(zhì)量，防止和減少事故發(fā)生。四是認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全問題和事故報(bào)告制度，及時(shí)掌握鐵路建設(shè)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，加大質(zhì)量安全監(jiān)督管理。五是嚴(yán)格原材料質(zhì)量控制，強(qiáng)化檢驗(yàn)、檢測，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)，從源頭上保證工程質(zhì)量。六是堅(jiān)持深入開展警示教育活動(dòng)，不斷提高參建人員質(zhì)量安全意識(shí)。

（五）信息公開和誠信體系建設(shè)方面

1．工作目標(biāo)：建立鐵路建設(shè)項(xiàng)目信息公開管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目信息的互聯(lián)互通和共用共享，構(gòu)建和完善鐵路建設(shè)市場誠信體系。

2．主要措施：加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外調(diào)研工作，完善鐵路建設(shè)市場不良行為和“黑名單”制度。在鐵路建設(shè)單位年度考核、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)單位施工圖考核、產(chǎn)品供應(yīng)廠商市場信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立鐵路建設(shè)信息平臺(tái)、交易平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開，健全鐵路建設(shè)市場誠信體系。加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)過程管理，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、評(píng)價(jià)不實(shí)和行賄受賄等行為。編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目信息公開目錄，研究制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目信息公開和信用信息共享標(biāo)準(zhǔn)和程序。配合工業(yè)和信息化部等國家有關(guān)部門做好建設(shè)工程項(xiàng)目誠信、信用目錄、共享標(biāo)準(zhǔn)和程序、信用體系和實(shí)施辦法等方面的相關(guān)工作，推進(jìn)建立覆蓋全國的項(xiàng)目信息共用共享機(jī)制。

（六）查辦案件方面

1．工作目標(biāo)：及時(shí)查辦鐵路建設(shè)違法違規(guī)違紀(jì)重大案件。

2．主要措施：一是健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合聯(lián)席會(huì)議、廉政教育、執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)督檢查等日常工作，完善各部門之間情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等工作機(jī)制。二是積極拓寬案源渠道，暢通投訴舉報(bào)渠道，堅(jiān)持有信必查、查實(shí)必處、問責(zé)到人。提高信訪舉報(bào)件受理質(zhì)量，規(guī)范案件排查的方式和工作程序，跟蹤案件線索，保證線索不流失，完善案件線索報(bào)告和轉(zhuǎn)辦受理機(jī)制。三是強(qiáng)化檢察、公安、法院、審計(jì)等部門在辦案中的配合、溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮專業(yè)部門的職能作用，形成突破大案要案的整體合力。

三、工作要求

（一）多措并舉，力求突破。各單位要以全路安全生產(chǎn)大檢查為契機(jī)，在專項(xiàng)治理前一段工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合4、5月份開展的鐵路建設(shè)質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、現(xiàn)場施工方面存在的突出問題，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，力求突破。

（二）深化改革，勇于創(chuàng)新。要把制度建設(shè)融入到專項(xiàng)治理各階段、各環(huán)節(jié)，把治理工作中的有效措施、好的做法提升到政策制度層面，加快專項(xiàng)治理的成果轉(zhuǎn)換，形成依法建設(shè)、依法監(jiān)管的長效機(jī)制。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。鐵路局各成員單位要齊頭并進(jìn)，通力協(xié)作，推動(dòng)全局專項(xiàng)治理工作深化發(fā)展。鐵道部有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，加強(qiáng)督導(dǎo)，積極探索有效方法和途徑，推進(jìn)全路專項(xiàng)治理工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

（四）加大懲處，嚴(yán)查案件。要將案件查辦貫穿專項(xiàng)治理全過程，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)持依法依紀(jì)合規(guī)，健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決打擊腐敗行為，以實(shí)際辦案成果檢驗(yàn)專項(xiàng)治理成效。

（五）加強(qiáng)聯(lián)系，暢通信息。各單位要健全專項(xiàng)治理工作聯(lián)系制度，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息溝通，掌握工作動(dòng)態(tài)，做好上傳下達(dá)工作，及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)治理工作信息。部治理辦統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，及時(shí)通報(bào)工作情況。

各單位要依照本工作要點(diǎn)，結(jié)合建設(shè)實(shí)際情況，詳細(xì)制定本單位2010年專項(xiàng)治理工作推進(jìn)計(jì)劃，于2010年4月20日前報(bào)部治理辦公室。

主題詞： 基本建設(shè) 工作要點(diǎn) 通知 抄送：中央專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中鐵工程、建筑公司，中交、中水集團(tuán)，中建總公司，安能公司，中煤三建公司，鐵一、二、三、四、五設(shè)計(jì)院，中鐵咨詢、上海院，部審計(jì)、鑒定、工管、外資中心，工程監(jiān)督總站，前期辦，部

內(nèi)辦公廳，政法、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、安監(jiān)司，運(yùn)輸、監(jiān)察局，京滬，信息辦。

鐵道部辦公廳

2010年4月13日印發(fā)

第二篇：中華人民共和國鐵道部令25號(hào)

中華人民共和國鐵道部令

第 25 號(hào)

《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》已經(jīng)2005年12月29日第十五次鐵道部部長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起實(shí)行。

部 長 劉志軍 二○○六年一月四日

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證鐵路建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本規(guī)定。

第三條 從事鐵路建設(shè)工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理的單位必須貫徹以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展的建設(shè)理念組織建設(shè)，對(duì)鐵路建設(shè)工程 合理使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條 從事鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理的單位及主要從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，并在批準(zhǔn)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從業(yè)。

第五條 鐵道部負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

鐵道部在其職權(quán)范圍內(nèi)可以依法委托鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第二章 鐵路建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第六條 鐵路建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

第七條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)，并應(yīng)在所簽訂的合同中依法明確質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任。

由鐵路建設(shè)單位采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

第八條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)合理劃分鐵路建設(shè)工程標(biāo)段，不得將鐵路建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使投標(biāo)人以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得迫使中標(biāo)人分包工程，不得任意壓縮合理工期。

第九條 鐵路建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或 施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

鐵路建設(shè)單位及其工作人員不得指定、推薦、介紹建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第十條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在開工前到鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十一條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，制定建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

第十二條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)初步設(shè)計(jì)和I類變更設(shè)計(jì)進(jìn)行初審，對(duì)II類變更設(shè)計(jì)進(jìn)行審批，按規(guī)定組織工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計(jì)咨詢、施工圖審核等。未經(jīng)審核的施工圖，不得使用。

第十三條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)督促鐵路建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照投標(biāo)承諾和合同約定落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員和機(jī)械設(shè)備，以保證工程質(zhì)量。

第十四條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真組織編制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量檢查，并按規(guī)定對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)，及時(shí)處理存在的質(zhì)量問題，及時(shí)組織單位工程質(zhì)量驗(yàn)收。并應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)資料管理，保證竣工文件符合要求。

第十五條 發(fā)生工程質(zhì)量事故后，鐵路建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查、處理和報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，并按規(guī)定妥善保管有關(guān)資料。

第十六條 鐵路建設(shè)工程所涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定通過技術(shù)鑒定或?qū)徟⒅贫ㄏ鄳?yīng)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。沒有經(jīng)過鑒定、批準(zhǔn)或沒有質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得采用。

第十七條 鐵路建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得交付使用。

第三章 勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十八條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承攬鐵路建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程。

第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十條 勘察單位的勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得簡化程序和工序。

勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求，明確工藝工序及質(zhì)量要求，注明工程合理使用年限。特殊工程、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中作出詳細(xì)說明。

第二十一條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十二條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)審核合格的施工圖進(jìn)行交底，向施工單位作出詳細(xì)說明，并應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決施工過程中有關(guān)勘察設(shè)計(jì)問題。

第二十三條 勘察設(shè)計(jì)單位必須加強(qiáng)質(zhì)量管理，制定項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。應(yīng)分階段采取有效的質(zhì)量控制措施和必要的質(zhì)量技術(shù)保證，按照工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計(jì)咨詢、施工圖審核意見等對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化完善。

第二十四條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定參加工程檢查和檢驗(yàn)批以及分項(xiàng)、分部、單位工程的驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。

第二十五條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的整理、歸檔。

第四章 施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十七條 施工單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程；使用勞務(wù)的，必須符合國家和鐵道部勞務(wù)分包有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審核合格后的施工圖施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十九條 依法分包的專項(xiàng)工程，分包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)對(duì)中標(biāo)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目工程質(zhì)量向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十條 施工單位必須按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場施工管理機(jī)構(gòu)，確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，明確其質(zhì)量責(zé)任，并按規(guī)定在工程檔案中明確記載，且未經(jīng)鐵路建設(shè)單位同意，不得更換。施工單位現(xiàn)場應(yīng)實(shí)行扁平化管理。

第三十一條 施工單位應(yīng)按照ISO—9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，在現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)設(shè)置專門質(zhì)量管理部門，配足專職工程質(zhì)量管理人員，制定項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

質(zhì)量管理部門的人員一般應(yīng)具有工程系列中級(jí)技術(shù)職 稱，至少有一人具有工程系列高級(jí)技術(shù)職稱。

第三十二條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第三十三條 施工單位必須按規(guī)定對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，禁止使用。涉及結(jié)構(gòu)安全的，必須按規(guī)定進(jìn)行見證取樣。

施工單位設(shè)置的工地實(shí)驗(yàn)室必須符合有關(guān)規(guī)定。檢驗(yàn)結(jié)果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，并按規(guī)定做好檢驗(yàn)簽認(rèn)，保存檢驗(yàn)資料。

第三十四條 施工單位開工前必須核對(duì)施工圖，提出書面意見。施工中發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時(shí)書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)單位，不得修改設(shè)計(jì)和繼續(xù)施工。若繼續(xù)施工造成損失的，施工單位與監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位要承擔(dān)同等責(zé)任。

第三十五條 發(fā)生工程質(zhì)量事故后，施工單位必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并立即采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，協(xié)助事故調(diào)查。對(duì)因施工原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條 施工單位必須加強(qiáng)質(zhì)量管理，在施工過程中強(qiáng)化質(zhì)量自控，建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，按規(guī)定做好隱蔽工程的檢查、記錄和簽認(rèn)，做到工程質(zhì)量全過程控制。

第三十七條 施工單位在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)落實(shí)工程保修責(zé)任，并對(duì)鐵路建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十八條 施工單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的收集、整理和歸檔，保證竣工文件真實(shí)、完整。

第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十九條 監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和委托監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十一條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十二條 監(jiān)理單位必須按照投標(biāo)承諾和委托監(jiān)理合同約定，設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置現(xiàn)場監(jiān)理人員，配備必需的試驗(yàn)、檢測、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等。

總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師變動(dòng)必須經(jīng)建設(shè)單位同意。

第四十三條 監(jiān)理單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理管理，制定監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，并分階段采取有效的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)理工作質(zhì) 量。

第四十四條 監(jiān)理單位在開工前和施工中應(yīng)核對(duì)施工圖，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符，必須及時(shí)書面通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位。

第四十五條 監(jiān)理單位在開工前和施工中，必須按規(guī)定對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、開工報(bào)告、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場機(jī)械數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù)措施等進(jìn)行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實(shí)情況。

第四十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或參加對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程驗(yàn)收。

第四十七條 監(jiān)理單位應(yīng)參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，對(duì)因監(jiān)理原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。

第四十八條 建設(shè)單位可根據(jù)工作需要調(diào)配使用監(jiān)理人員。

第六章 監(jiān)督管理

第四十九條 鐵道部及鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

從事鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按國家有關(guān)規(guī) 定經(jīng)鐵道部考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督管理具體辦法另行制定。

第五十條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是各責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量，監(jiān)督的主要方式是抽查和對(duì)竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督，并按規(guī)定出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第五十一條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將各責(zé)任主體及檢測機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位的不良質(zhì)量行為進(jìn)行核實(shí)、記錄，并按規(guī)定進(jìn)行通報(bào)、公布。

第五十二條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

一、要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

二、進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

三、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題時(shí)，責(zé)令改正或臨時(shí)停工。

第五十三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予支持和配合，不得拒絕或阻礙質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十四條 任何單位和個(gè)人對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

對(duì)因舉報(bào)而避免或消除重大質(zhì)量問題、隱患的，由鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條 鐵路建設(shè)工程的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其有關(guān)人員違反本規(guī)定，責(zé)令改正，并由鐵道部或鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第五十六條 鐵路建設(shè)單位違反本規(guī)定第十一、十三、十四、十五、十六條的，由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)單位和直接責(zé)任人給予警告。

第五十七條 鐵路勘察設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第二十二、二十三、二十四、二十六條的，責(zé)令改正，并由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位和直接責(zé)任人給予警告。同一、同一建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位連續(xù)受到2次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)或方案競選。

第五十八條 鐵路施工單位違反本規(guī)定第三十、三十一、三十二、三十四、三十六、三十八條的，責(zé)令改正，由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位和直接責(zé)任人給予警告。同一、同一建設(shè)項(xiàng)目施工單位連續(xù)受到2次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路工程施工投標(biāo)。

第五十九條 鐵路監(jiān)理單位違反本規(guī)定第四十二、四十三、四十四、四十五、四十六、四十七條的，責(zé)令改正，由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位和直接責(zé)任人給予警告。同1、同一建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位連續(xù)受到2次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路工程監(jiān)理投標(biāo)。

第六十條 鐵路建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、建造師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量大事故的，1年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；造成重大質(zhì)量事故的，5年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議國家有關(guān)部門吊銷執(zhí)業(yè)資格。

在鐵路工程建設(shè)中弄虛作假，編制或出具虛假技術(shù)資料和實(shí)驗(yàn)、檢測結(jié)果的責(zé)任人員，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議國家有關(guān)部門吊銷相關(guān)資格。

第六十一條 鐵道部有關(guān)工作人員或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，責(zé)令改正，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附

則

第六十二條 從事鐵路建設(shè)工程咨詢等業(yè)務(wù)的單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，另行規(guī)定。

第六十三條 本規(guī)定由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本規(guī)定自2006年3月1日起實(shí)施。

第三篇：鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還債務(wù)管理程序鐵財(cái)函(2007)779號(hào)

中華人民共和國鐵道部

鐵財(cái)函〔2007〕779號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步明確使用鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還債務(wù)性資金工作程序的通

知

各鐵路局，投資公司，各鐵路公司（籌備組），各合資鐵路公司：

根據(jù)鐵道部《關(guān)于印發(fā)〈鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還債務(wù)性資金用于合資鐵路項(xiàng)目管理辦法（試行）〉的通知》（鐵財(cái)〔2007〕64 號(hào)，以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)將使用鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還債務(wù)性資金（以下簡稱統(tǒng)借統(tǒng)還資金）有關(guān)具體工作程序明確如下：

一、合資鐵路公司在初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)后，根據(jù)項(xiàng)目概算內(nèi)債務(wù)性資金需求、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度預(yù)計(jì)等情況，細(xì)化項(xiàng)目資金籌集方案。符合《管理辦法》規(guī)定要求、擬使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金的合資項(xiàng)目公司根據(jù)籌資方案提出項(xiàng)目使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金申請(qǐng)文件，報(bào)鐵道部財(cái)務(wù)司，并抄送鐵道部專門審核委員會(huì)各成員單位。申請(qǐng)文件主要內(nèi)容見附件1。

二、鐵道部財(cái)務(wù)司提請(qǐng)鐵道部專門審核委員會(huì)各成員單位根據(jù)各合資項(xiàng)目公司報(bào)送的使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金申請(qǐng)文件和項(xiàng)目基本情況，按照《管理辦法》規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)是否同意使用、使用額度、需重點(diǎn)關(guān)注的問題等提出書面審核意見。財(cái)務(wù)司將有關(guān)審核意見匯總并經(jīng)各單位會(huì)簽，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向同意使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金的合資項(xiàng)目公司回復(fù)審核意見。

三、鐵道部基建投資計(jì)劃下達(dá)后，合資項(xiàng)目公司根據(jù)投資計(jì)劃，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度、合同規(guī)定等擬定資金預(yù)算和籌資方案。在鐵道部基建投資計(jì)劃下達(dá)后的30 日內(nèi)，已經(jīng)部批復(fù)同意使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金的合資公司向鐵道部財(cái)務(wù)司提報(bào)當(dāng)年使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金申請(qǐng)書，并抄送鐵道部專門審核委員會(huì)各成員單位。申請(qǐng)書主要內(nèi)容見附件2。

四、對(duì)需落實(shí)具體使用項(xiàng)目后由國家有關(guān)綜合部門批準(zhǔn)籌集的債務(wù)性資金（如鐵路建設(shè)債券），由鐵道部根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃和合資項(xiàng)目的有關(guān)情況，提出有關(guān)合資項(xiàng)目使用額度，經(jīng)相關(guān)合資項(xiàng)目公司確認(rèn)使用意向后向國家有關(guān)綜合部門提報(bào)。實(shí)際使用資金按照最終批準(zhǔn)額度辦理。資金實(shí)際到位前由合資項(xiàng)目公司自行做好資金使用銜接安排。

五、鐵道部財(cái)務(wù)司根據(jù)各合資項(xiàng)目公司報(bào)送的使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金申請(qǐng)和籌集能力等情況，提出籌集統(tǒng)借統(tǒng)還資金總量和分項(xiàng)來源的方案，經(jīng)計(jì)劃司會(huì)簽并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，通知有關(guān)合資項(xiàng)目公司與鐵道部簽訂《還款責(zé)任書》。

六、根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，每年6 月15 日和12 月15 日前，鐵道部印發(fā)通知，要求有關(guān)合資項(xiàng)目公司于7 月15 日和次年2 月15 日前報(bào)送使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金建設(shè)項(xiàng)目管理情況。國鐵出資者代表應(yīng)提出相應(yīng)的審核意見，鐵道部財(cái)務(wù)司將各公司情況匯總報(bào)部專門審核委員會(huì)，對(duì)存在的問題應(yīng)按職責(zé)分工督促有關(guān)公司整改落實(shí)。對(duì)問題突出的公司提出核減、停止借款的建議，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)日常發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)由有關(guān)部門及時(shí)反映并采取措施進(jìn)行整改。

七、使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金的合資項(xiàng)目公司投入運(yùn)營后，國鐵出資者代表單位在報(bào)送本單位預(yù)算時(shí)應(yīng)同時(shí)說明合資項(xiàng)目公司預(yù)算中對(duì)到期還本付息資金的預(yù)算安排情況，并結(jié)合公司上年實(shí)際情況和預(yù)算反映償債能力等指標(biāo)，對(duì)公司償債能力情況提出意見和建議。鐵道部財(cái)務(wù)司將各公司情況匯總報(bào)部專門審核委員會(huì)，對(duì)預(yù)計(jì)可能發(fā)生償債困難的問題提出工作建議，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

八、鐵道部財(cái)務(wù)司提前30 日通知使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金的合資項(xiàng)目公司到期應(yīng)支付利息（費(fèi)用）和歸還本金的日期、額度（格式見附件3）

九、使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金的合資項(xiàng)目公司未按《還款責(zé)任書》規(guī)定按期還本付息，鐵道部將出具《歸還鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還債務(wù)性資金抵扣通知書》（格式見附件4）給運(yùn)輸營業(yè)收入清算部門和合資項(xiàng)目公司。運(yùn)輸營業(yè)收入清算部門依據(jù)通知書扣劃資金至指定賬戶。

附件: 1.統(tǒng)借統(tǒng)還資金申請(qǐng)文件主要內(nèi)容 2.統(tǒng)借統(tǒng)還資金申請(qǐng)書主要內(nèi)容

3.合資鐵路公司利用鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還資金還本付息通知書 4.歸還鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還資金抵扣通知書 二○○七年七月二十五日

附件1:

統(tǒng)借統(tǒng)還資金申請(qǐng)文件主要內(nèi)容

一、項(xiàng)目基本情況

1.項(xiàng)目名稱；

2.項(xiàng)目可研批復(fù)文件文號(hào)、批復(fù)時(shí)間； 3.項(xiàng)目總投資概算； 4.項(xiàng)目工期安排； 5.項(xiàng)目預(yù)計(jì)開工時(shí)間。

二、項(xiàng)目資金情況

1．各投資方出資比例、出資額； 2．債務(wù)性資金額度；

3．申請(qǐng)使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金額度、占債務(wù)性資金比例；

4．統(tǒng)借統(tǒng)還資金分使用額度、使用期限、資金提款期建議； 5．其他債務(wù)性資金的籌資方案。

三、項(xiàng)目情況分析及公司決議等 1．項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)； 2．還款能力分析；

3．公司股東會(huì)關(guān)于使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金決議；

4．公司其他股東對(duì)使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金作為國鐵出資人對(duì)公司提供擔(dān)保的書面認(rèn)可函；

5．其他需要說明的情況。

附件2：

統(tǒng)借統(tǒng)還資金申請(qǐng)書主要內(nèi)容

一、項(xiàng)目基本情況

1．項(xiàng)目名稱；

2．項(xiàng)目可研批復(fù)文件文號(hào)、批復(fù)時(shí)間； 3．項(xiàng)目總投資概算； 4．工期安排；

5．申請(qǐng)文件安排的開工時(shí)間及實(shí)際開工時(shí)間。

二、項(xiàng)目資金情況

1．鐵道部同意使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金批復(fù)件編號(hào)；

2．各投資方出資比例、出資額，至上年末已出資情況； 3．債務(wù)性資金額度，至上年末負(fù)債情況；

4．累計(jì)已使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金額度、占債務(wù)性資金比例； 5．當(dāng)年分款源投資計(jì)劃，對(duì)其中債務(wù)性資金的籌資方案，6．申請(qǐng)使用統(tǒng)借統(tǒng)還資金額度、占債務(wù)性資金比例、使用期限、資金提款期建議。

三、項(xiàng)目情況分析及公司決議等

1．與已上報(bào)申請(qǐng)文件比較，需要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行的調(diào)整； 2．依照項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度和最新項(xiàng)目概算，對(duì)還款能力分析； 3．其他需要說明的情況。

附件3： 編號(hào)：

合資鐵路公司利用鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還資金還本付息通知書

公司：

按照你公司與鐵道部簽訂的XX 號(hào)《合資鐵路公司利用鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還資金還款責(zé)任書》的約定，請(qǐng)于XX 年X 月X 日前歸還。

本金額度： 利息額度：

（上述利息為XX（金額）XX 年X 月X 日至XX 年X 月X 日 應(yīng)計(jì)利息）加收違約罰息： 其他費(fèi)用：

（具體說明其他費(fèi)用的內(nèi)容）

收款單位： 銀行名稱： 銀行賬號(hào)：

附件4： 編號(hào)：

歸還鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還資金抵扣通知書

公司：

因你公司未按照與鐵道部簽訂的XX 號(hào)《合資鐵路公司利用鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還資金還款責(zé)任書》約定和鐵道部XX 編號(hào)通知書通知，于XX 年X 月X 日前支付應(yīng)歸還的統(tǒng)借統(tǒng)還資金本金XX（金額）、利息XX（金額）、應(yīng)加收違約罰息XX（金額），共計(jì)XX（金額），現(xiàn)依據(jù)上述還款責(zé)任書第七條規(guī)定，于XX 年X 月X 日由自你公司運(yùn)輸清算款中抵扣。

收款單位： 銀行名稱： 銀行賬號(hào)： 編號(hào)：

歸還鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還資金抵扣通知書（鐵道部運(yùn)輸收入清算機(jī)構(gòu)名稱）：

因公司未按照與鐵道部簽訂的XX 號(hào)《合資鐵路公司利用鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還資金還款責(zé)任書》約定和鐵道部XX 編號(hào)通知書通知，于XX 年X 月X 日前支付應(yīng)歸還的統(tǒng)借統(tǒng)還資金本金XX（金額）、利息XX（金額）、應(yīng)加收違約罰息XX（金額），共計(jì)XX（金額），現(xiàn)依據(jù)上述還款責(zé)任書第七條規(guī)定，請(qǐng)于XX 年X 月X 日由自該公司運(yùn)輸清算款中抵扣。

收款單位： 銀行名稱： 銀行賬號(hào)：

主題詞：財(cái)務(wù) 資金 通知

抄送：部審計(jì)、資金、外資中心，部內(nèi)政法、計(jì)劃、建設(shè)司，運(yùn)輸局。

鐵道部辦公廳 2007年7月26日印發(fā)

第四篇：中鐵、中國鐵建、中建、鐵道部總結(jié)區(qū)分

中國鐵路工程總公司 即 中國中鐵股份有限公司 中國中鐵股份有限公司是集基建建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)與咨詢服務(wù)、工程設(shè)備和零部件制造、房地產(chǎn)開發(fā)、鐵路和公路投資及運(yùn)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)、物資貿(mào)易等業(yè)務(wù)于一體的多功能、特大型企業(yè)集團(tuán)，也是中國和亞洲最大的多功能綜合型建設(shè)集團(tuán)。2014年，在世界企業(yè)500強(qiáng)中排名第86位[1]，在世界品牌500強(qiáng)中排名第417位。2005年及2006年分別位列全球第四及第三大建筑工程承包商。

公司名稱中國中鐵股份有限公司外文名稱China Railway Group Limited總部地點(diǎn)北京成立時(shí)間1950年3月經(jīng)營范圍鐵路、公路、市政工程等公司性質(zhì)上市公司 國企公司口號(hào)勇于跨越，追求卓越年?duì)I業(yè)額4800億元（2012年）董事長李長進(jìn)世界500強(qiáng)第86位（2014）簡稱中國中鐵 中鐵 CREC

公司成員編輯

進(jìn)行了資產(chǎn)重組與企業(yè)重構(gòu)，涉及單位34個(gè)、員工26410人、資產(chǎn)40余億元，范圍之廣、力度之大，兵改工以來前所未有。

2003年3月，中國鐵道建筑總公司轉(zhuǎn)歸國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡稱國務(wù)院國資委）管理。是年，國家加大企業(yè)重組力度，根據(jù)國資委、鐵道部有關(guān)通知精神，將鐵道第一、第四勘察設(shè)計(jì)院和哈爾濱、上海、廣州、南昌、柳州、蘭州、烏魯木齊鐵路局的9個(gè)設(shè)計(jì)院、9個(gè)工程建設(shè)集團(tuán)公司劃入中國鐵道建筑總公司。2004年2月，中國鐵道建筑總公司對(duì)劃轉(zhuǎn)的原鐵路局施工、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整合重組，組建了中鐵二十一、二十二、二十三、二十四、二十五局集團(tuán)公司；調(diào)整整合了鐵道第一勘察設(shè)計(jì)院、鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院、鐵道建筑研究設(shè)計(jì)院、上海鐵路城市軌道交通設(shè)計(jì)研究院，中國土木工程集團(tuán)公司。2005年，成立中鐵建電氣化局集團(tuán)有限公司。截至2005年底，中國鐵道建筑總公司下轄22個(gè)集團(tuán)公司（公司）、4個(gè)設(shè)計(jì)院、1所院校，計(jì)22萬人，進(jìn)一步完善了設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理總承包產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化了市場競爭格局。企業(yè)步入了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的軌道。中國鐵建股份有限公司

中國鐵建股份有限公司（中文簡稱中國鐵建，英文簡稱 CRCC），由中國鐵道建筑總公司獨(dú)家發(fā)起設(shè)立，于2007 年11月5 日在北京成立，為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理的特大型建筑企業(yè)。2008年3月10日、13日分別在上海和香港上市（A股代碼601186、H股代碼1186），公司注冊(cè)資本123.38億元，連續(xù)入選《財(cái)富》 “世界500強(qiáng)”、“全球225家最大承包商”、“中國企業(yè)500強(qiáng)”，中國鐵建是中國乃至全球最具實(shí)力、最具規(guī)模的特大型綜合建設(shè)集團(tuán)之一。[1]

2013年《財(cái)富》“世界500強(qiáng)企業(yè)”排名第100位，“全球225家最大承包商”排名第1位，“中國企業(yè)500強(qiáng)”排名第6位，是中國最大的工程承包商，也是中國最大的海外工程承包商。[2]

公司名稱中國鐵建股份有限公司外文名稱China Railway Construction Corporation Limited總部地點(diǎn)北京市成立時(shí)間2007 年11月5日經(jīng)營范圍建筑企業(yè)公司性質(zhì)國有企業(yè)公司口號(hào)誠信、創(chuàng)新永恒，精品、人品同在簡稱中國鐵建 CRCC注冊(cè)資本123.38億元A股代碼601186H股代碼1186

中國建筑工程總公司

中建 即 中國建筑工程總公司。

中國建筑工程總公司，簡稱中國建筑，組建于1982年，是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)直接管理的大型建筑房地產(chǎn)綜合企業(yè)集團(tuán)。伴隨著國家改革開放政策，是為數(shù)不多的不占有大量的國家投資，不占有國家的自然資源和經(jīng)營專利，以從事完全競爭性的建筑業(yè)和地產(chǎn)業(yè)為核心業(yè)務(wù)而發(fā)展壯大起來的國有重要骨干企業(yè)。

公司名稱中國建筑工程總公司外文名稱China State Construction Engineering Corporation總部地點(diǎn)中國北京成立時(shí)間1982年（壬戌年）6月11日經(jīng)營范圍建筑工程承包，房地產(chǎn)開發(fā)公司性質(zhì)國有獨(dú)資企業(yè)年?duì)I業(yè)額57164134萬元人民幣（2013年）董事長易軍總經(jīng)理官慶

中華人民共和國鐵道部

鐵道部 即 中華人民共和國鐵道部。

中華人民共和國鐵道部是中華人民共和國鐵路事務(wù)的最高主管機(jī)關(guān)，是中華人民共和國國務(wù)院的組成部門之一。根據(jù)第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議的《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的議案，鐵道部實(shí)行鐵路政企分開。將鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部；組建國家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)；組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)；不再保留鐵道部。

中國鐵路總公司

2013年3月10日，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，實(shí)行鐵路政企分離。撤銷中華人民共和國鐵道部，組建國家鐵路局，承擔(dān)鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)，隸于交通運(yùn)輸部。組建中國鐵路總公司（China Railway Corp.），承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)。2013年3月14日，《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》（國函〔2013〕47號(hào)）正式下發(fā)。

2013年3月17日，中國鐵路總公司正式掛牌成立。2013年5月21日，與國家鐵路局“三定”編制同時(shí)進(jìn)行的中國鐵路總公司機(jī)構(gòu)編制敲定，改革后部門不減反增。

2014年1月9日上午，中國鐵路總公司在北京召開成立后的第一次工作會(huì)議，總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖在會(huì)上作報(bào)告，總結(jié)2013年鐵路工作，部署2014年重點(diǎn)任務(wù)。

公司名稱中國鐵路總公司外文名稱China Railway Corporation總部地點(diǎn)北京市海淀區(qū)羊坊店街道復(fù)興10號(hào)成立時(shí)間2013年3月17日經(jīng)營范圍國內(nèi)、國際聯(lián)運(yùn)列車公司性質(zhì)國有獨(dú)資企業(yè)員工數(shù)204.56萬人注冊(cè)資金10360億元人民幣資產(chǎn)總額46631.59億元人民幣法定代表人盛光祖

第五篇：中華人民共和國鐵道部令

中華人民共和國鐵道部令

第 32 號(hào)

《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》已經(jīng)2007年8月19日鐵道部第17次部長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路行車事故救援規(guī)則》（鐵運(yùn)〔1999〕118號(hào)）同時(shí)廢止，前發(fā)有關(guān)文電與本規(guī)則相抵觸的以本規(guī)則為準(zhǔn)。

部 長

劉志軍

二○○七年八月二十九日

鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)鐵路交通事故（以下簡稱事故）的應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸秩序，依據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第501號(hào)）及國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、中斷行車及其他影響鐵路正常行車，需要實(shí)施應(yīng)急救援的，適用本規(guī)則。

第三條 事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、逐級(jí)負(fù)責(zé)、應(yīng)急有備、處置高效”的原則。

第四條 鐵道部成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)工作機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度，制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

各鐵路安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱安全監(jiān)管辦）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)規(guī)定，依法組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的事故應(yīng)急救援工作。

第五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)工作機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度，制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)救援隊(duì)、救援列車的建設(shè)，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的人員培訓(xùn)、裝備配置、物資儲(chǔ)備、預(yù)案演練等基礎(chǔ)工作，積極開展事故應(yīng)急救援。

第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參與事故應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，進(jìn)行現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，依法查處違法犯罪嫌疑人，協(xié)助搶救遇險(xiǎn)人員。

第七條 事故應(yīng)急救援工作必要時(shí)，由鐵道部、安全監(jiān)管辦協(xié)調(diào)請(qǐng)求國務(wù)院其他有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)給予支持幫助。

第二章 救援報(bào)告

第八條 事故應(yīng)急救援實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。鐵道部、安全監(jiān)管辦和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確報(bào)告程序、方式和時(shí)限，公布接受報(bào)告的各級(jí)事故應(yīng)急救援部門及電話。事故發(fā)生后，有關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序向上級(jí)單位和部門報(bào)告。

第九條 事故發(fā)生后，現(xiàn)場鐵路工作人員或者其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。接到報(bào)告的單位、部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要立即通知救援隊(duì)和救援列車。

遇有人員傷亡或者發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)貨物泄漏等事故時(shí)，接到報(bào)告的單位、部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取防護(hù)措施，并立即通知當(dāng)?shù)丶本取⑨t(yī)療衛(wèi)生部門或者公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門。

第十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)列車調(diào)度員接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定程序報(bào)告本企業(yè)負(fù)責(zé)人，并向本區(qū)域的安全監(jiān)管辦和鐵道部列車調(diào)度員報(bào)告。

第十一條 鐵道部列車調(diào)度員接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定程序上報(bào)。

發(fā)生特別重大事故時(shí)，鐵道部應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報(bào)告。

第十二條 救援報(bào)告的主要內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（站名）、區(qū)間（線名、公里、米）、線路條件、事故相關(guān)單位和人員。

（二）發(fā)生事故的列車種類、車次、機(jī)車型號(hào)、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長及運(yùn)行速度。

（三）旅客人數(shù)，傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡。

（四）貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險(xiǎn)貨物情況。

（五）機(jī)車車輛脫軌數(shù)量及型號(hào)、線路設(shè)備損壞程度等情況。

（六）對(duì)鐵路行車的影響情況。

（七）事故原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

（八）需要應(yīng)急救援的其他事項(xiàng)。

第十三條 事故應(yīng)急救援過程中，人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條 事故應(yīng)急救援情況需要向社會(huì)通報(bào)時(shí)，由鐵道部、安全監(jiān)管辦的宣傳部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第三章 緊急處置

第十五條 事故發(fā)生后，列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長等現(xiàn)場鐵路工作人員應(yīng)當(dāng)立即采取停車措施，并按規(guī)定對(duì)列車進(jìn)行安全防護(hù)。遇有人員傷亡時(shí)，應(yīng)當(dāng)向鄰近車站或者列車調(diào)度員請(qǐng)求施救，并將傷亡人員移出線路、做好標(biāo)記，有能力的應(yīng)當(dāng)對(duì)傷員進(jìn)行緊急施救。

為保障鐵路旅客安全或者因特殊運(yùn)輸需要不宜停車的，可以不停車。但是，列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長等現(xiàn)場鐵路工作人員應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告鄰近車站、列車調(diào)度員，接到報(bào)告的鄰近車站、列車調(diào)度員應(yīng)當(dāng)立即組織處置。

第十六條 客運(yùn)列車發(fā)生事故造成車內(nèi)人員傷亡或者危及人員安全時(shí)，列車長應(yīng)當(dāng)立即組織車上人員進(jìn)行緊急施救，穩(wěn)定人員情緒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并向鄰近車站或者列車調(diào)度員請(qǐng)求施救。

第十七條 救援隊(duì)接到事故救援通知后，救援隊(duì)長應(yīng)當(dāng)召集救援隊(duì)員以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)立即組織緊急搶救傷員，利用既有設(shè)備起復(fù)脫軌的機(jī)車車輛，清除各種障礙，搭設(shè)必要的設(shè)備設(shè)施，為進(jìn)一步實(shí)施救援創(chuàng)造條件。

第十八條 發(fā)生列車火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)貨物泄漏等事故時(shí)，現(xiàn)場鐵路工作人員應(yīng)當(dāng)盡快組織疏散現(xiàn)場人員并采取必要的防護(hù)措施。

第十九條 事故發(fā)生后影響本線或者鄰線行車安全時(shí)，現(xiàn)場鐵路工作人員應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定采取緊急防護(hù)措施。

第四章 救援響應(yīng)

第二十條 接到事故救援報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故嚴(yán)重程度和影響范圍，按特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)由相應(yīng)單位、部門作出應(yīng)急救援響應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第二十一條 特別重大事故的應(yīng)急救援，由鐵道部報(bào)請(qǐng)國務(wù)院啟動(dòng)，或者由國務(wù)院授權(quán)的部門啟動(dòng)。鐵道部在國務(wù)院事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，開通與國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級(jí)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場事故救援指揮部的應(yīng)急通信系統(tǒng)，征求有關(guān)專家建議以及國務(wù)院有關(guān)部門意見提出事故應(yīng)急救援方案，經(jīng)國務(wù)院事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定后組織實(shí)施，并派出專家和有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參加救援。

第二十二條 重大事故的應(yīng)急救援，由鐵道部啟動(dòng)。鐵道部事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建現(xiàn)場事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），并根據(jù)事故具體情況設(shè)立醫(yī)療救護(hù)、事故起復(fù)、后勤保障、應(yīng)急調(diào)度、治安保衛(wèi)、善后處理等工作組，開通與事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)和現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急通信系統(tǒng)，咨詢有關(guān)專家，確定事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案，立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，調(diào)集各種應(yīng)急救援資源，組織指揮應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，協(xié)調(diào)請(qǐng)求事發(fā)地人民政府、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)提供支援。遇有超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

第二十三條 較大事故、一般事故的應(yīng)急救援，由安全監(jiān)管辦啟動(dòng)或者督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)啟動(dòng)，組織成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)事故具體情況設(shè)立醫(yī)療救護(hù)、事故起復(fù)、后勤保障、應(yīng)急調(diào)度、治安保衛(wèi)、善后處理等工作組，開通與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急通信系統(tǒng)，咨詢有關(guān)專家，確定事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案。有關(guān)負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，調(diào)集各種應(yīng)急救援資源，組織指揮應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，由安全監(jiān)管辦協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)提供支援。遇有超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)向鐵道部報(bào)告。

第五章 現(xiàn)場救援

第二十四條 現(xiàn)場救援工作實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，按照事故應(yīng)急救援響應(yīng)等級(jí)，由相應(yīng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，或者視情況由上級(jí)事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)指定人員擔(dān)任臨時(shí)總指揮，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援工作。各工作組及參加事故應(yīng)急救援的單位、部門應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)人。救援列車進(jìn)行起復(fù)作業(yè)時(shí)，由救援列車負(fù)責(zé)人或者指定人員單一指揮。

現(xiàn)場總指揮以及參加事故應(yīng)急救援的各工作組負(fù)責(zé)人、各單位和部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)區(qū)別佩戴明顯標(biāo)志。

第二十五條 現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)在全面了解人員傷亡以及機(jī)車車輛、線路、接觸網(wǎng)、通信信號(hào)等行車設(shè)備損壞、地形環(huán)境等情況后，確定人員施救、現(xiàn)場保護(hù)、調(diào)查配合、貨物處置、救援保障、起復(fù)救援、設(shè)備搶修等應(yīng)急救援方案，并迅速組織實(shí)施。

在實(shí)施救援過程中，各單位、部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，防止衍生事故。

第二十六條 事故發(fā)生后，運(yùn)輸調(diào)度部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布各類救援調(diào)度命令。重點(diǎn)安排救援列車出動(dòng)和救援物資運(yùn)輸。需要其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)出動(dòng)救援列車時(shí)，由鐵道部發(fā)布調(diào)度命令。

造成列車大量晚點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快采取措施恢復(fù)行車秩序。預(yù)計(jì)不能在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)行車時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量將客運(yùn)列車安排停靠在較大車站，并組織向站車滯留旅客提供必要的食品、飲用水等服務(wù)。

第二十七條 事故造成人員傷亡時(shí)，現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織協(xié)調(diào)對(duì)現(xiàn)場傷員進(jìn)行救治，緊急調(diào)集有關(guān)藥品器械，迅速將傷員轉(zhuǎn)移至安全地帶或者轉(zhuǎn)移救治，采取必要的衛(wèi)生防疫措施。

遇有重大人員傷亡或者需要大規(guī)模緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事發(fā)地人民政府組織開展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作，必要時(shí)可以由鐵道部或者安全監(jiān)管辦進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二十八條 現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要迅速調(diào)集裝備設(shè)施、物資材料、交通工具、食宿用品、藥品器械等救援物資。鐵路運(yùn)輸企業(yè)各單位、部門必須無條件支持配合，不得以各種理由推諉拒絕，延誤救援工作。

物資調(diào)用超出鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身能力時(shí)，可以向有關(guān)單位、部門或者個(gè)人借用。

第二十九條 事故涉及貨運(yùn)列車時(shí)，貨運(yùn)部門應(yīng)當(dāng)迅速了解事故貨車及相關(guān)貨車的貨物裝載情況，組織調(diào)集裝卸人員和機(jī)具清理事故貨車及相關(guān)貨車裝載的貨物，處置事故列車掛運(yùn)的危險(xiǎn)、鮮活易腐等貨物，編制貨運(yùn)記錄。

第三十條 事故應(yīng)急救援需要出動(dòng)救援列車時(shí)，救援列車應(yīng)當(dāng)在接到出動(dòng)命令后30分鐘內(nèi)出動(dòng)，到達(dá)事故現(xiàn)場后，救援列車負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速確定具體的起復(fù)作業(yè)方案，經(jīng)現(xiàn)場總指揮批準(zhǔn)后立即開展起復(fù)作業(yè)。救援列車在橋梁或坡道等特殊地段作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)連掛機(jī)車。兩列及以上救援列車分頭作業(yè)時(shí)的指揮，由現(xiàn)場總指揮協(xié)調(diào)分工后各自負(fù)責(zé)。兩列及以上救援列車在同一個(gè)作業(yè)面集中作業(yè)或者聯(lián)動(dòng)作業(yè)時(shí)，由負(fù)責(zé)本區(qū)段救援任務(wù)的救援列車或者由現(xiàn)場總指揮指定人員負(fù)責(zé)指揮。救援列車在電氣化區(qū)段實(shí)施救援作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)接觸網(wǎng)工區(qū)接到停電命令并做好接地防護(hù)后方準(zhǔn)進(jìn)行。起復(fù)動(dòng)車組、新型機(jī)車車輛等，應(yīng)當(dāng)使用專用吊索具。

第三十一條 事故應(yīng)急救援需要通信保障時(shí)，通信部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后根據(jù)需要立即啟用“117”應(yīng)急通信人工話務(wù)臺(tái)，組織開通應(yīng)急通信系統(tǒng)。事故發(fā)生在站內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)開通電話、1小時(shí)內(nèi)開通圖像傳輸設(shè)備。事故發(fā)生在區(qū)間，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)開通電話、2小時(shí)內(nèi)開通圖像傳輸設(shè)備。并指定專人值守，保證事故現(xiàn)場音頻、視頻和數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)傳輸，任何人不得干擾、阻礙事故信息采集和傳輸。

第三十二條 事故造成鐵路設(shè)備設(shè)施損壞時(shí)，有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)切斷事故現(xiàn)場電源，拆除、撥移和恢復(fù)接觸網(wǎng)，及時(shí)架設(shè)所需照明，調(diào)集足夠的救援隊(duì)伍、材料和機(jī)具，積極組織搶修損壞的線路、通信信號(hào)等行車設(shè)備設(shè)施，協(xié)助事故機(jī)車車輛的起復(fù)。對(duì)可以運(yùn)行的受損機(jī)車車輛進(jìn)行檢查確認(rèn)，符合掛運(yùn)條件的方準(zhǔn)移動(dòng)，必要時(shí)派人護(hù)送。起復(fù)作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)迅速做好開通線路的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

第三十三條 事故遇有裝載危險(xiǎn)貨物車輛時(shí)，現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)在采取確保人身安全和作業(yè)安全措施后，方可開展救援。危險(xiǎn)貨物車輛需卸車、移動(dòng)或者起復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下作業(yè)，及時(shí)清除有害殘留物或者將其控制在安全范圍內(nèi)。必要時(shí)，由安全監(jiān)管辦協(xié)調(diào)環(huán)保監(jiān)測部門及時(shí)檢測有害物質(zhì)的危害程度，采取防控措施。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織解救和疏散遇險(xiǎn)人員，設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)人員進(jìn)入現(xiàn)場，指定專人進(jìn)行現(xiàn)場勘查取證，必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場交通管制，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場旅客、貨物及沿線滯留列車的安全保衛(wèi)工作。

第三十五條 事故應(yīng)急救援過程中，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，并及時(shí)移交事故調(diào)查組。因應(yīng)急救援需要改變事故現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料，并做出書面記錄。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

第三十六條 事故救援完畢后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)組織救援人員對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查清理，進(jìn)一步確認(rèn)無傷亡人員遺留，拆除、回收、移送救援設(shè)備設(shè)施，清除障礙物，確認(rèn)具備開通條件后，立即通知有關(guān)人員按規(guī)定辦理手續(xù)，由列車調(diào)度員發(fā)布調(diào)度命令開通線路，盡快恢復(fù)正常行車。

第六章 善后處理

第三十七條 事故善后處理工作組應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行事故的善后處理，組織妥善做好現(xiàn)場遇險(xiǎn)滯留人員食宿、轉(zhuǎn)移和旅客改簽、退票等服務(wù)工作，以及傷亡人員親屬的通知、接待以及撫恤喪葬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)忍幹霉ぷ鳌Ｘ?fù)責(zé)收取傷亡人員醫(yī)療檔案資料，核定救治費(fèi)用。

第三十八條 對(duì)事故造成的傷亡人員，現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)在積極組織施救的同時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)傷亡人員的救治、喪葬等臨時(shí)費(fèi)用，待事故責(zé)任認(rèn)定后，由事故責(zé)任方承擔(dān)。

第三十九條 事故造成人員死亡的，應(yīng)當(dāng)由急救、醫(yī)療衛(wèi)生部門或者法醫(yī)出具死亡證明，尸體由其家屬或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)存放于殯葬服務(wù)單位，或者存放于有條件的急救、醫(yī)療衛(wèi)生部門。尸體檢驗(yàn)完成后，由事故善后處理工作組通知死者家屬在10日內(nèi)辦理喪葬事宜。對(duì)未知名尸體，由法醫(yī)檢驗(yàn)后填寫《未知名尸體信息登記表》。經(jīng)核查無法確認(rèn)死者身份的，經(jīng)事故善后處理工作組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，刊登認(rèn)尸啟事，刊登后10日無人認(rèn)領(lǐng)的，由縣級(jí)或者相當(dāng)于縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)處理尸體。

第四十條 事故造成境外來華人員死亡的，事故善后處理工作組應(yīng)當(dāng)通知死者親屬或者所屬國家駐華使（領(lǐng)）館，尸體處置事宜按照我國有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十一條 對(duì)事故現(xiàn)場遺留的財(cái)物，事故善后處理工作組或者公安部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清點(diǎn)、登記并妥善保管。

第四十二條 對(duì)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及事故應(yīng)急救援費(fèi)用等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。借用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備設(shè)施和其他物資，使用完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并適當(dāng)支付費(fèi)用，丟失或者損壞的應(yīng)當(dāng)合理賠償。

第四十三條 對(duì)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予賠償。

事故當(dāng)事人對(duì)損害賠償有爭議時(shí)，可以協(xié)商解決，或者請(qǐng)求組織事故調(diào)查組的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，也可以直接提起民事訴訟。

第四十四條 屬于肇事方責(zé)任給鐵路運(yùn)輸企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照事故認(rèn)定書由肇事方賠償。

第四十五條 因設(shè)備質(zhì)量或者施工質(zhì)量造成事故損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)依據(jù)事故認(rèn)定書向有關(guān)責(zé)任方追償損失。

第四十六條 事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，于5日內(nèi)形成書面報(bào)告，并附事故應(yīng)急救援有關(guān)證據(jù)材料，按事故等級(jí)報(bào)鐵道部事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或者安全監(jiān)管辦備案。由鐵道部事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或者安全監(jiān)管辦組織進(jìn)行全面總結(jié)分析，對(duì)事故應(yīng)急救援的組織工作進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)定，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定整改措施，修改完善應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)制度辦法。

第七章 罰

則

第四十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職工違反本規(guī)則規(guī)定，不立即組織事故應(yīng)急救援或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故等延誤救援的，由鐵道部或者安全監(jiān)管辦對(duì)責(zé)任單位處10萬元以上50萬元以下的罰款，對(duì)責(zé)任人處4000元以上2萬元以下的罰款。

第四十八條 鐵道部、安全監(jiān)管辦等國家工作人員以及其他人員違反本規(guī)則規(guī)定，未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故等延誤救援的，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十九條 違反本規(guī)則規(guī)定，干擾、阻礙事故應(yīng)急救援的，由鐵道部或者安全監(jiān)管辦對(duì)責(zé)任單位處4萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)責(zé)任人處2000元以上1萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任單位處20萬元以上100萬元以下的罰款，對(duì)責(zé)任人處1萬元以上5萬元以下的罰款。屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附

則

第五十條 本規(guī)則由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本規(guī)則自2007年9月1日起施行，鐵道部原發(fā)《鐵路行車事故救援規(guī)則》（鐵運(yùn)〔1999〕118號(hào)）同時(shí)廢止。