第一篇：上鐵安函

上海鐵路局 上鐵安函?2010?72號

關于兩起一般C類鐵路交通事故情況的通報

局內各單位，各合資鐵路公司，電化局上海維管處：

2010年1月11日，路局管內京滬、滬昆繁忙干線連續發生兩起一般C類鐵路交通事故，性質嚴重，影響惡劣，對全局運輸安全特別是旅客列車安全構成嚴重威脅?，F將該兩起事故通報如下：

一、“1.11”京滬線57056次冒進南京東站到達場K2道上行出站信號一般C10事故

（一）事故概況

2010年1月11日20時11分，上?？蛯＞S修基地合肥二隊學習司機孫邦榮、杜王建值乘57056次列車（共4輛大型養路機械）從龍潭站開出，計劃到南京站進行道岔搗固作業，當運行至南京東站到達場時，本務機司機在未認真確認地面信號的情況下，冒進K2道上行出站信號機，并擠壞109＃道岔。構成一般C10鐵路交通事故。

（二）事故原因

— 1 — 1．違章指揮駕駛大機運行。上?？蛯＞S修基地維修二隊違章安排學習司機擔當駕駛值乘，違反了部、局關于“大型線路機械司機必須經考試合格，取得國家職業資格，并獲得?大型線路機械操作證?”的規定，是導致事故的根本原因。

2．盲目解鎖運行監控裝臵。上?？蛯＞S修基地學習司機違法駕駛，在沒有確認地面信號開放，機車信號出現亂碼的情況下，連續7次盲目解鎖大機運行監控裝臵，越過關閉的K2道出站信號機，是造成該次事故的直接原因。

3．線路情況不熟，臆測行車。經查，學習司機和把關干部均不熟悉線路、站場設備情況，在機車信號需轉碼地點，沒有將機車信號轉換為下行碼，造成機車信號不能正常接收地面信號發碼、監控器不控，失去了防止事故發生的最后一道防線。

（三）事故性質及定責

依據?鐵路交通事故調查處理規則?第14條有關規定，本起事故構成一般C10鐵路交通事故。定上海客專維修基地全部責任。

（四）事故教訓

1．上?？蛯＞S修基地對大機司機的管理存在嚴重問題。一是施工隊違法指揮，安排尚未領證的學習司機上車進行操縱，嚴重違反了部、局相關規定。二是值乘人員對線路狀況、站場設備不熟悉，計劃交底不徹底，致使運行中對列車進路心中無數。三是值乘人員安全意識不強，業務不熟，運行途中發生機車信號掉— 2 — 碼后，未能引起應警覺，也未認真確認地面信號，把關干部未發揮應有作用。

2．上?？蛯＞S修基地對大型機械等自輪運轉設備運用安全重視不夠，專業管理力量不足，對列車運行監控記錄裝臵的管理不到位。一是對地面數據、監控版本的管理不到位，對地面數據的設臵、版本沒有按照部、局的有關要求及時進行修改升級。二是對大機司機使用運行監控器培訓不到位，司機對運行監控裝臵控制模式不熟悉。三是對地面信號的制式、轉換地點的設臵等關鍵點掌握不清。四是關于監控運行記錄裝臵的數據轉儲分析工作要求不落實。

3．對關鍵崗位人員儲備沒有超前意識。對基地組建以來大機設備不斷增加擴充、司機缺員較多、施工范圍不斷擴大，行車關鍵崗位人員需求沒有超前安排，以致目前大機司機不足，對新司機的系統集中培訓和日常幫教工作沒有及時跟上。

4．創聯公司對大機運行監控記錄裝臵的維護不及時。監控器地面數據版本仍為“2008.12.27”版，控制軟件版本為“2009.7.18”版。該機車感應器安裝高度不符合標準（四個感應器高度分別為：140、140、140、130毫米），存在機車信號接碼干擾隱患。

二、“1.11”滬昆線D5556次列車冒進嘉興東站上行Ⅱ道出站信號一般C10事故

（一）事故概況

— 3 — 2010年1月11日，由上海機務段司機馮劍堅、李斌值乘D5556次動車組（CRH2－003A、編組8輛）列車牽引任務，指導司機張忠偉添乘。因滬昆線嘉興東至嘉善站間上行線軌道電路故障，21時21分，路局調度所向嘉興東站發布第5009號調度命令：“自Z27次列車到嘉興東站起，準許D5556次在嘉興東站至嘉善站間利用下行線反方向運行”。22時23分15秒，嘉興東站使用無線列調轉發5009＃調度命令：“準許動車D5556次嘉興東站至嘉善站間利用下行線反方向運行”，司機按規定進行復誦。22時24分30秒，D5556次列車在嘉興東站Ⅱ道停車，司機輸入LKJ虛擬路票號，對監控裝臵進行解鎖操作，在未確認出站信號開放的情況下動車，冒進關閉的上行Ⅱ道出站信號機176米。構成一般C10鐵路交通事故。

（二）事故原因

1．機班嚴重違反?技規?252條及?行規?59條關于“雙線區間設有自動站間閉塞設備辦理反方向行車時，除按?技規?第252條規定辦理外，準許列車按出（發）站信號機的進行信號和進路表示器的白色燈光出發”以及?技規?270條“嚴格按信號顯示要求行車，確保列車安全正點”的規定，是導致本次事故的直接原因。

2．指導司機嚴重失職。指導司機張忠偉添乘過程中，誤解行車憑證，錯將用于監控設定“虛擬路票”當作占用區間的行車憑證，當操縱司機詢問其是否需要與車站聯控時，錯誤指揮，是— 4 — 發生導致事故發生的重要原因。

3．違反路局?關于重新公布?機車乘務員一次出乘作業標準?的通知?（上鐵機發[2007]186號）第五款規定，列車出發前未執行“四聯動”、未呼喚應答，盲目開車也是導致本次事故的主要原因。

4．司機李斌在列車從喬司站通過后，未到指定位臵休息，在嘉興東站遇非正常行車時未及時返回司機室，違反了上海機務段?關于雙司機值乘單司機操縱規定?（上機[2008]17號）第二條“凡遇施工及信聯閉停用、關鍵站停車、處理機車故障等非正常情況時，機班必須同時值乘”的規定，也是造成這起事故的重要原因。

5.嘉興車務段嘉興東站車站值班員簡化車機聯控作業標準。22時23分嘉興東站通過列車無線調度通信設備向D5556次司機傳達5009號調度命令時，將“自Z27次到嘉興東站起”等字句漏傳，直接呼叫“準許D5556次在嘉興東站至嘉善站間利用下行線反方向運行”，是造成事故的又一重要原因。

（三）事故性質及定責

依據?鐵路交通事故調查處理規則?第14條規定，本起事故構成列車冒進信號一般C10鐵路交通事故。定上海機務段全部責任，追究嘉興車務段重要責任。

（四）事故教訓

1．動車司機的基本素質和業務技能亟待加強。隨著新線的— 5 — 開通，動車組大量開行，部分動車司機基本素質有弱化趨勢，嚴重威脅行車安全。導致該起事故的根本原因，就是操縱司機基本規章不掌握，站場設備不熟悉。同時，也反映出機務段教育培訓不到位，動車司機選拔不嚴、標準不高等問題。

2．指導司機管理需引起高度重視。指導司機是加強機車乘務員日常管理，確保機務安全工作的重要力量，基本素質、工作質量直接影響運輸安全。近年來，由于指導司機錯誤指揮，已多次導致事故發生。加強指導司機隊伍建設工作，需要引起各級高度重視，必須采取強有力措施切實加以解決。

3．按標作業是確保安全的基本保證。確認信號行車始終是機務安全的命根子。2009年以來，已發生了6件因了望問題而釀成的事故，對行車安全構成極大威脅。機務部門要引起高度警覺，強化反思教育，認真研究探索行之有效的辦法，嚴格管理，遏制現場違規。

4．監控分析存在著死角。通過對近期發生的事故分析，多次發現乘務員利用“定標鍵”違規“打點”，但在監控日常分析中難以發現。機務部門要深入研究，創新檢查手段和方法，制定有效的卡控措施，并努力從技術手段上杜絕此類現象。

三、有關要求：

1．各單位接通報后，要結合1月13日全局安全電視對話會精神的傳達學習，將該兩起事故的概況、原因、教訓傳達到全體干部職工及其他作業人員，記名傳達到每一名行車崗位人員，結— 6 — 合實際，舉一反三，深刻吸取事故教訓，深入檢查反思自身隱患問題，牢固樹立干部職工“確保安全是天職”的安全責任意識。

2．各單位、各部門要按照路局關于開展安全反思和隱患排查活動的部署和要求，主要領導親自上手，加強組織領導，細化制定方案，分階段推進，全面深入開展安全隱患排查治理，翻箱倒柜，不留死角，整治消除安全隱患，確保活動取得實效。

3．要按照“規范管理，強化基礎，盯控關鍵”的思路，結合當前，突出施工安全、路外安全、勞動安全和干部作風、職工“兩紀”及自輪運轉設備管理等重點，分專業、分層對管理制度、教育培訓、控制措施等進行一次全面梳理分析，全面檢查存在的問題，逐條制定整改措施，提升安全管理水平。

4．路局各專業部門要加強對本系統安全重點單位的檢查指導，部門主要負責人要親自參加單位班子成員安全反思會，幫助查找管理上、制度上、設備上及干部作風上存在的問題，共同研究整改措施。路局組成由安監室牽頭的工作組，對上海客專維修基地駐點檢查，幫促盡快走出安全低谷。

二○一○年一月十五日

主題詞：安全 事故 通報

--抄送：各鐵路辦事處、工程指揮部、籌備組，路局機關各部門，上鐵公安局。

--上海鐵路局辦公室 2010年1月18日印發--— 8 —

第二篇：安置辦 函

X 住建函字〔2017 〕 號 縣安置辦：

近一段時間，城關鎮XX村避災扶貧搬遷安置小區一期工程、XX鎮XX村XXX安置社區、XX鎮XX村移民（脫貧）搬遷安置社區、XX鎮XX避災扶貧搬遷安置小區相繼被發現存在一定程度的質量問題和事故，給移民搬遷戶帶來了一定的經濟損失，人身安全受到了一定的威脅，造成了十分惡劣的社會影響，我縣避災扶貧搬遷安置項目工程質量現狀不容樂觀。

這些質量問題和事故的發生，暴露出你單位對該類項目的管理存在缺失，未能督促施工、監理單位落實主體責任。為切實提升避災扶貧搬遷安置項目工程質量，避免建筑工程質量事故的再次發生，你單位要對質量問題高度重視，切實擔負起建設單位的首要責任，立即展開對全縣避災扶貧搬遷安置工程的質量排查，采取措施確保排查行動不遺死角、取得效果，并將排查的影像資料和結果報至我局備查。

特此函告。

XX縣住房和城鄉建設局

2017年5月11日

抄送：縣安委辦

第三篇：上鐵安函〔2010〕190號“關于進一步加強施工地段防護柵欄管理的通知”---_2010-04-02

上海鐵路局 上鐵安函?2010?190號

關于進一步加強施工地段防護柵欄管理的通知

各運輸站段，各合資鐵路公司，各地區多經集團公司，各工程單位，各鐵路公安處，各工程指揮部、籌備組，電化局上海維管處：

為全面加強施工地段封閉設施（以下簡稱柵欄）和作業通道管理，切實落實安全責任，大力減少路內、外人身傷亡事故和其他危及行車安全事件，在路局?關于印發?上海鐵路局鐵路線路防護柵欄管理辦法?的通知?（上鐵工發?2007?137號）各項規定的基礎上，對施工地段的柵欄和作業通道管理，進一步明確以下要求，請認真執行。

1．全局管內新線建設、既有線改造、外委工程等施工地段，對原有柵欄改移或重新設置的柵欄，除符合?關于印發?上海鐵路局鐵路線路防護柵欄管理辦法?的通知?中關于“柵欄高度不得低于1.8m（特殊區段高度不低于2.7m），下端距地面不超過10cm；與橋梁、隧道、涵渠以及其他既有建筑物合理順接，不留缺口；基礎牢固穩定，不松動、不下沉、不阻水”等規定外，還

— 1 — 必須做到移位或重新設置的柵欄與線路之間留有鐵路作業人員行走的安全距離，特殊地段安全距離不足時，須每隔30米設置避車處所。

2．因施工作業需要改移柵欄時，施工單位必須與所屬地的鐵路公安派出所（公安段）、柵欄設備管理單位簽訂安全協議；按照先封閉后改移的原則，柵欄改移后及時與有關（協議）單位辦理驗收確認手續，設備管理單位須驗收柵欄質量符合要求，并對柵欄進行動態管理；凡因改移柵欄使作業人員行走條件變化的，相關單位要制定專項安全措施，并對有關人員進行安全教育，行走條件困難地段要制定防護卡死措施，確保作業人員的人身安全。

3．因施工作業需要設置臨時作業通道時，除按?關于印發?上海鐵路局鐵路線路防護柵欄管理辦法?的通知?規定的申報批準、辦理手續、落實責任外，還須明確臨時作業通道使用期限，施工作業結束后立即封閉，需延期使用的須提前10天辦理書面手續批準后方可延期，并嚴格控制作業通道的數量，對非必須存在的作業通道應當立即封閉。凡未經批準擅自設置作業通道或未按規定設置警示標志的，公安部門一律視為非法通道，將采取強制封閉措施，追究有關單位責任，并按有關規定予以處罰。因擅自設置作業通道或柵欄開口，導致閑雜人員進入線路發生鐵路交通事故或其他危及行車安全案（事）件的，由使用管理單位承擔責任；情節嚴重或造成嚴重后果的，按相關法律法規追究法律責任。

— 2 — 4．作業通道或柵欄因管理不善，導致閑雜人員進入線路發生鐵路交通事故或其他危及行車安全案（事）件時，按照?治安管理處罰法?、?鐵路運輸安全保護條例?規定，對使用管理單位進行處罰，造成后果的由使用管理單位承擔相應責任；設備管理（行車組織）單位存在管理（巡查）不到位，監護不力等問題的，追究設備管理（行車組織）單位同等責任。

5．路局相關部門按專業分工，對施工地段柵欄和作業通道負有監督責任，要及時協調建設、施工過程中存在的問題，定期組織施工地段柵欄和作業通道的安全檢查、督導，對發現的問題采取措施，督促整改，落實考核和責任追究制度。

6．本通知由路局安監室負責解釋，自印發之日起實行。

二○一○年二月二日

主題詞：安全 設備 管理 通知

--抄送：鐵道部南京安全特派辦，各鐵路辦事處，路局機關行政各部門，上鐵公安局。

--上海鐵路局辦公室 2010年2月2日印發--— 4 —

第四篇：安函〔2015〕14號-2

附件2

安全監督管理系統問題分類標準

一、安全生產

主要是指生產組織（施工、維修、檢修、防洪、調車、防溜）的作業行為和管理行為，以及所引起的運輸組織變化（LKJ、客運、貨運、接發車、調度指揮）作業行為和管理行為。

（一）施工 1.施工三會。

2.登銷記。包括調度命令下達、傳遞。

3.防護。包括各類防護設置及履職情況、通話聯系記錄、防護設備設施設置和使用、驗電接地等。

4.計劃方案。包括施工方案、安全措施、安全協議、施工計劃執行和監督。

5.盯控。包括施工負責人、各級干部到崗到位和履職情況。

6.施工配合。包括配合人員到位和履職情況等。7.料具。包括施工機具、大型機械、自輪設備、路材路料等。

8.列車放行。包括列車放行條件檢查確認、階梯提速等。

6.其他

（四）防洪 1.防洪準備。2.隱患排查。3.預警預報。4.看守巡查。5.車機聯控。6.其他。

（五）調車 1.駝峰溜放。2.穿越正線。3.調車聯控。4.防溜。5.調車計劃。6.盯控。7.設備。8.作業環境。9.標準化作業。10.其他。

（六）檢修 1.機車。2.動車。

7.車輛防溜。8.其他。

（九）客運 1.客運組織。2.車門管理。3.旅傷防控。4.高鐵客運安全。

（十）貨運 1.受理承運。2.裝卸車。3.交接檢查。4.貨運其他。

（十一）運用 1.機務。2.客車。3.貨車。4.動車。5.5T設備。6.自輪設備。7.通信信號設備。8.其他。

（十二）接發車

（二）車輛設備 1.動車。2.客車。3.貨車。4.5T。5.客列尾。

（三）車務設備 1.貨列尾。2.平調設備。3.客服設備。

4.貨安設備：包括貨運計量安全檢測監控、貨場設備。5.其它。

（四）工務設備

1.線路設備：線路幾何尺寸、線路連接零配件。2.橋隧設備：橋梁設備質量、隧道設備質量、防洪設備。

（五）道口設備 1.安防設備。2.小機設備。

（六）電務設備 1.信號設備。2.通信設備。3.車載設備。

1.安全生產責任制。

（二）過程管理。包括管理制度制定、完善及執行。1.安委會安全分析會。2.安全信息管理。3.事故故障管理。4.專項整治。5.應急管理。6.安全幫促。7.現場控制。8.結合部管理。9.其他。

（三）風險分析預警

1.風險排查。包括定期、不定期風險排查和月度風險排查。

2.風險分析研判。包括日交班、周交班、周安全對話、月度例會、季度安委會對風險的分析研判、提示、提醒。

3.重點風險分析。包括深度剖析、重點問題分析、專題分析、交班分析等。

4.安全風險預警。

（四）監督檢查 1.監督計劃。2.量化標準。

1.機車檢修。2.機車運用。3.技術設備。4.熱力。5.救援列車。

（二）車輛 1.動車。2.客車。3.貨車。4.5T。5.其他。

（三）車務 1.行車專業管理。2.貨運專業管理。3.客運專業管理。

（四）工務 1.橋隧。2.線路。3.防洪。4.自輪運轉。5.其他。

（五）電務

1.線路封閉。

（五）路外宣傳 1.路外宣傳。

（六）反恐防暴 1.查危驗證。2.站區封閉。3.站內卡控。

（七）道口平過道1.道口信號。2.通信設施。3.道口管理。4.標準化作業。

六、其他

（一）消防 1.消防管理。2.消防自查。3.消防設備。4.消防演練。5.應急處置。

（二）機動車 1.機動車行駛。2.機動車保養。

第五篇：鐵西街鐵安社區爭先創優材料

鐵西街鐵安社區黨支部創先爭優材料

在街道黨工委及上級黨組織的正確領導下，鐵安社區黨支部認真貫徹黨的群眾路線，充分調動群眾參與創先爭優活動的積極性，自覺接受群眾的監督和批評，把創先爭優活動辦成群眾滿意的工程。多次被市委區委評為“先進基層黨組織”光榮稱號。

通過開展“創先爭優”活動，進一步激勵了社區黨支部共產黨員認真履行責任目標，更好發揮了先鋒模范作用.全力以赴完成了區委、區政府及街道黨工委下達的各項工作任務，按照區委組織部、街道黨工委有關創先爭優工作安排，結合鐵安社區的工作實際，我們認真開展了“創先爭優”活動?，F將我們社區開展爭創先爭優活動情況總結如下:

我們以科學發展觀為指導，以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，以培養“學習優、作風優、素質優”建設社區服務隊伍為重點，全面開展爭先創優活動，以良好的精神狀態和有成效的工作，努力開創社區建設工作的新局面，為加快推進我區又好又快發展做出積極貢獻.“創先爭優”活動由社區黨支部負責組織實施，在社區全體黨員中開展，結合責任目標管理，與黨建其他工作同步進行.我社區共有十三名黨員參加了“創先爭優”活動。是本街道各社區中參加活動人數最多，踐諾情況最好的社區。2012年1月5日，鐵西街鐵安社區黨支部組織開展了“創先爭優”群眾評議活動，以問卷調查的形式向全社區20名非黨員群眾發放了“基層黨組織開展創先爭優活動群眾評議表”、“共產黨員參加創先爭優活動群眾評議表”，重點對鐵安社區黨支部開展創先爭優活動的總體情況和黨員個人承諾事項及踐諾情況等進行評議。通過這一評議活動，使廣大群眾更進一步了解了基層黨組織和黨員開展“創先爭優”活動的進展情況。在評議中，這些非黨員群眾結合實際，對鐵安社區黨支部的推進創先爭優兌現公開承諾情況；推動中心工作和重點任務完成情況；為群眾辦實事情況；加強黨組織和黨員隊伍建設情況和對黨組織開展創先爭優活動的基本評價五項進行了評議，滿意程度非常高。同時對黨員參加創先爭優活動也進行了群眾評議，主要內容是參加創先爭優活動踐行公開承諾情況；立足本職崗位創先爭優情況；聯系和服務群眾情況和基本評價共計四項進行評價，滿意程度也非常高

活動中我們同社區的工作實際相結合，開展多種形式“創先爭優”活動.一、社區黨支部把階段性的主要工作作為“創先爭優”活動的重點，嚴格考核責任目標落實情況，考核結果作為“七一”評選先進、表彰優秀共產黨員的主要條件.二、社區黨支部及時總結新經驗、發現新典型、創造新方法，加強與上級黨組織的信息交流，活動豐富多彩.社區黨支部開展的黨建活動月送健康活動更具有特色，開展的讀紅色經典為黨旗添色活動更加深入人心

創先爭優活動，中央提出了共產黨員要做到帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣，這五點要求就是我們的努力方向和目標.1、帶頭服務群眾。關心愛護群眾，了解和關心群眾的思想動態、生活情況和各種困難，盡可能地幫助他們解決問題.多給予他們關心、信任和鼓勵.2、帶頭遵紀守法。按照《黨章》的規定認真履行義務，正確行使權利，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，帶頭遵守黨的各項規定。3.帶頭弘揚正氣。增強每個黨員的正義感，敢于同歪風邪氣作斗爭，帶頭弘揚正氣。4.帶頭學習。沒有學習就沒有進步，不進步就不能適應發展的需要，就不能及時領會新精神，就不能更好地為群眾服務。正是深刻意識到了這一點，廣大黨員干部才能夠積極學習，不斷提高自身素質。

5、帶頭創佳績。鐵安社區黨員人數多，優秀黨員也多。大家在工作中都不甘落于人后，人人爭當先進，帶頭創佳績。正因如此本社區取得了令上級組織滿意的成績。

鐵安社區黨支部之所以能在眾多的基層黨組織中脫穎而出，是因為鐵安社區支部能夠高標準嚴要求，按照“五個好“的標準搞好基層組織建設。爭取把本社區建設成本區，本市乃至本省最優秀的基層黨組織。真正達到“領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反應好”的五好標準。

我們還廣泛開展群眾評議活動，對支部和各黨員進行民主評議。評議結果客觀公正。并把這次民主評議結果作為我們以后工作的參考。

我社區黨支部在“三幫扶”工作中能夠積極響應活動倡議，遵照有關精神與本社區負責的困難群眾、困難黨員開展多種形式的結對幫扶活動并在此基礎上下形成了扶貧濟困、互助互愛、人人行動的良好風氣。

明確幫扶援助的內容、對象、形式和時間，務求實效。切實加強了領導，明確了目標，落實了責任，所以取得了一定的實效。我社區黨支部做了如下幾項工作：

一、組織召開動員大會，明確幫扶工作的重要意義。

二、加強組織領導，健全幫扶機制。成立幫扶工作領導小組，制定幫扶工作領導小組工作職責，開展結對幫扶活動。送溫暖，獻愛心，建立文明和諧的人際關系，促進各項事業的全面發展。

三、走訪詳細調查摸底。為了使困難群眾家庭得到真正的、實實在在的援助，我們對困難家庭進行一次全面的調查了解，一一核實。明確幫扶援助的內容、形式和時間，務求實效。因為切實加強了領導，明確了目標，落實了責任，所以抓出了一定的實效。從精神和物質上幫助他們樹立起戰勝困難的勇氣和信心。

四、突出工作重點，豐富扶助內涵。開展結對幫扶活動，支部牽頭，領導干部集中走訪，并送去糧油等慰問品。

五、建立定期聯系制度，隨時解決問題。

扶貧助弱歷來是中華民族的傳統美德，幫扶困難群眾更是黨員干部義不容辭的責任，我們帶著帶著責任、帶著黨和政府的關懷，深入到困難群眾中去，為他們排憂解難。此項工作幫扶領導小組牽頭，多次走訪慰問，并認真記好幫扶工作筆記，做到對幫扶對象的家庭情況了然于胸，幫扶措施具體、明確，并確保落實到位。

吉林省委決定從2012年起在全省社區中全面實施“五有一創”工程，我社區按照省委的總體要求把“五有一創”工程作為加強黨的基層組織建設的重要載體。進一步鞏固社區黨建工作組織基礎，完善社區黨建工作領導體制，加強社區班子和隊伍建設，強化社區組織活動場所和服務設施，著力破解影響社區黨建工作的突出問題，不斷提升黨領導社區工作的科學化水平。把“五有一創”工程作為保障和改善民生的重要載體。堅持以人為本，從社區群眾最關心、最直接、最現實、最迫切需要解決的問題入手，進一步健全社區基層組織服務民生體系，深入開展服務型社區黨組織創建活動，拓寬社區服務領域，提升社區管理水平，切實做好服務群眾、凝聚人心的各項工作。把“五有一創”工程作為加強和創新社會管理的重要載體。充分發揮社區基層組織在創新社會管理中的基礎性作用，堅持以黨的建設推動社會管理創新，以社會管理創新促進黨的建設，著力化解人民內部矛盾，加強平安社區建設，不斷提高社會管理水平，筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線。

通過實施“五有一創”工程，實現社區基層組織建設“五有”目標，即每個社區有一個好書記、有一支專職隊伍、有一處標準場所、有一筆固定經費、有一套運行機制，著力創建服務型社區黨組織。通過努力，力爭使本社區基層組織建設水平得到顯著提升，社區黨組織凝聚、服務、管理、維穩功能顯著增強，基層群眾黨建工作滿意度不斷提升。

告別滿載收獲的2011年，走進充滿希望的2012年，我相信在上級黨組織和街道黨工委的正確領導下，在我社區全體共產黨員的共同努力下，定能把我社區建設成為上級組織認可群眾滿意的優秀基層黨組織。

寧江區鐵西街鐵安社區黨支部

二零一二年一月七日