第一篇：財務會計檢查輔實施細則

財務會計檢查輔導實施細則

第一章 總則

第一條 為加強財務核算管理，提高財務會計工作質量，防范財務會計操作風險，根據《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》、****等制度辦法，特制定本實施細則。

第二條 本細則所稱檢查輔導工作是指本行財務會計部進行的內部檢查與輔導，對象為轄內所有營業機構。

第三條 財務會計檢查實行“誰檢查誰負責”的原則。檢查輔導人員對檢查時間范圍內所涉及內容的真實性、正確性負責。因被檢查輔導機構故意隱瞞造成檢查內容失真的，檢查輔導人員可以免責。

第四條 本行財務會計部負責對轄內支行、分理處、營業部（以下簡稱營業機構）財務會計工作進行業務檢查和輔導，財務會計部設置會計輔導崗，輔導人員負責人對對轄內營業機構會計工作進行業務檢查和輔導。

第五條 本行財務會計部會計檢查輔導工作每年不少于二次，并根據工作情況適時組織專題檢查輔導和突擊現場檢查。

第二章 檢查輔導內容

第六條 財務會計檢查、輔導的內容包括財務會計工作的各個方面。具體包括以下內容：

（一）財務會計核算，包括：會計科目、會計憑證、會 計賬簿、會計業務處理、會計報表、各類登記簿等；

（二）會計主管履職；

（三）賬戶管理與資金清算；

（四）財務預算執行情況，包括財務收支預算及費用管理；

（五）財產清查與管理；

（六）財務風險管理，包括：會計人員交接、印章管理、重要空白憑證、權限管理及其他風險控制等；

（七）反洗錢工作執行情況

（八）其他相關財務會計工作。

第七條 財務會計核算檢查、輔導的主要項目包括：

（一）會計科目的使用是否合規；

（二）會計憑證要素是否齊全、內容是否真實合法、填寫是否規范；

（三）會計賬簿登記是否及時，賬簿記錄是否完整、正確、合規，有無偽造、變造會計憑證，有無設置賬外賬；

（四）各類會計業務的賬務處理是否正確，手續費及傭金收入、折舊、攤銷處理是否合規；

（五）會計報表的編制是否真實、完整、準確，報送是否及時，是否符合制度有關規定；

（六）會計檔案是否規范完整、管理是否合規；

（七）是否按有關規定定期對賬，是否做到會計賬賬、賬據（證）、賬款、賬表、賬實、內外賬相符；

（八）其他。

第八條 會計主管履職檢查、輔導的主要項目包括：

（一）會計主管應是否按照《會計主管委派制度實施辦法》相關規定崗位職責等履行職責；

（二）是否按制度規定對綜合柜員進行培訓和考核；

（三）其他。

第九條 賬戶管理與資金清算檢查、輔導的主要項目包括：

（一）人民幣銀行結算賬戶管理是否合規；

（二）資金劃轉是否符合規定，大額資金匯劃審批、備案手續是否齊備；

（三）客戶資金核算是否符合相關制度規定；

（四）現金管理是否符合相關規定；

（五）其他。

第十條 財產清查與管理檢查、輔導的主要項目包括：

（一）固定資產及低值易耗品等實物的管理是否符合管理要求。

（二）其他。

第十一條 財務風險管理檢查、輔導的主要項目包括：

（一）會計人員交接是否按制度的規定執行，交接內容、程序、手續是否完整；

（二）會計印章保管、使用是否按制度規定執行，；

（三）重要空白憑證管理是否按制度規定執行；

（四）是否存在法律法規禁止的事項，是否履行監督管理職責，是否按省聯社或本行制度規定執行。

第三章 檢查輔導程序和方法

第十二條 檢查輔導程序為：

（一）制定檢查輔導計劃與方案。檢查輔導方案應詳細描述檢查輔導的對象、時間、內容、檢查輔導人員等。

（二）實施檢查輔導工作；

（三）出具檢查輔導報告；

（四）督促整改。

第十三條 檢查輔導的方法有全面檢查輔導、專項檢查輔導。

（一）全面檢查輔導是對被檢查輔導機構的財務會計工作各方面進行檢查輔導，一般采取現場方式。

（二）本行財務會計部可根據各階段工作重點與實際情況組織專項檢查輔導。

（三）當某一營業機構出現可疑財務或經營問題時，可根據實際情況決定是否對該機構進行全面或專項檢查輔導。

第十四條 被檢查輔導機構的負責人和會計主管應對檢查輔導工作予以協助和配合，如實反映情況，不得妨礙、阻撓、拒絕，不得隱瞞真實情況。第十五條 檢查輔導人員進行檢查輔導時，可要求被檢查輔導機構或人員提供以下文件資料：

（一）會計報表、相關賬簿、憑證、登記簿以及其他涉及會計報表的資料；

（二）各營業機構落實財務會計管理制度學習的會議記錄；

（三）其他檢查輔導工作開展所需的文件資料。

第十六條 檢查輔導人員在檢查輔導過程中應將檢查與輔導工作緊密結合起來，可采取聽匯報、查資料、召開座談會等形式進行。

第十七條 檢查輔導人員對轄內各營業機構進行檢查時，應當出示檢查輔導通知或介紹信。

第十八條 檢查輔導人員應遵守法律、法規及本行有關規定，認真履行職責，廉潔自律，實事求是。在進行檢查輔導時，可以對有關情況和資料進行記錄、錄音和復制，可以對實物進行拍照，但不得泄露客戶秘密。

第十九條 檢查輔導工作進行中，檢查輔導人員若發現重大問題，應及時向本行財務會計部或稽核審計部負責人匯報，部門負責人再向本行分管領導匯報。

第二十條 檢查輔導的記錄應取得被檢查輔導機構負責人和當事人的簽字認定。

第二十一條 檢查輔導人員應在現場工作結束后5個工 作日內完成檢查輔導報告初稿。報告內容應包括被檢查輔導機構的基本情況、檢查輔導中發現的問題（包括好的經驗或做法）、整改意見，并對完善財務管理制度提出建議。

第二十二條 檢查輔導報告經本行財務部負責人和分管領導審閱后，反饋給被檢查輔導機構，并抄送本行稽核審計部。

第四章 檢查輔導結果處理

第二十三條 對檢查輔導中發現的一般問題，財務會計部部應及時向被檢查機構發出書面整改意見通知書，并對相關責任人按制度規定提交處罰意見述，報送本行稽核審計部進行處罰通報。被檢查輔導機構應在收到整改意見通知書的5個工作日內向本行財務會計部書面報告整改措施，10個工作日內書面報告整改結果，并抄送本行稽核審計部。

第二十四條 對檢查輔導中發現的重大問題，本行財務會計部應及時上報聯社分管領導及稽核審計部，對相關責任人交由本行稽核審計部處理。

第五章 附 則

第二十五條 本制度由本行責解釋及修訂。

第二十六條 本實施細則自下發之日起執行。

第二篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日

第三篇：實施企業主輔分離

實施企業主輔分離

促進發展方式轉變

——關于我市加快實施企業主輔分離的調查與思考

企業主輔分離作為優化產業結構，促進轉型升級，擴大服務業總量，提升地方財力的重要路徑，全國都在聚焦，并漸成燎原之勢。省政府明確提出鼓勵企業分離發展服務業，常州市把推進企業主輔分離作為服務業重點工作，并出臺了具體政策措施。下面就如何抓住用好共同的機遇，深入推進我市企業主輔分離，結合我市產業實際情況，談幾點自己粗淺的看法，與大家一起探討。

一、我市企業主輔分離工作的現狀

2010年6月，常州市下發了《關于開展企業非核心業務分離發展生產性服務業試點工作的政策意見》，正式啟動企業主輔分離工作。在執行常州市的統一部署中，我市深入調研，大膽破題，學習借鑒其他地區的試點經驗，進行了有益的嘗試和探索。

（一）因企制宜。市地稅局會同相關鎮（區）和部門，梳理、排定了首批主輔分離企業名單，實行一企一策、分類指導，幫助企業制定個性化實施方案，選擇合適的分離發展模式。針對原材料購進、產品銷售兩頭在外的工業企業，分離成立獨立的運輸公司，繳納營業稅。盤固水泥集團有限公司分離成立常州宏毅運輸服務有限公司，今年1-3月份實現營業收入246.7萬元，新增入庫稅款14.5萬元，其中營業稅7.4萬元。針對具有設計、研發能力的企業，分離成立獨立的設計研發公司，繳納營業稅。金壇 1 金能集團有限公司分離成立金壇天源電力設計有限公司，主要從事電力系統規劃設計業務，去年實現營業收入388萬元，新增入庫稅款60萬元，其中營業稅19.4萬元；今年1-3月份實現營業收入2.8萬元，新增入庫稅款2.5萬元，其中營業稅0.14萬元。

（二）跟蹤服務。相關部門和鎮（區）積極深入擬分離企業，了解掌握生產經營狀況，加強服務，幫助企業解決實際困難。2010年10月21日，金壇市祥盛精制鈣化有限公司分離成立金壇祥盛運輸有限公司，提出辦理運輸證有困難，相關部門通過協調，次日就得到解決。今年1-3月份，金壇祥盛運輸有限公司實現營業收入203.3萬元，新增入庫稅款16萬元，其中營業稅6.1萬元

（三）提升質效。全市成立企業主輔分離工作小組，召開專題會議進行部署，建立獎懲機制增強對鎮（區）的考核，制定優惠政策加強對企業的引導，推動分離工作的開展。一是將分離任務分解到各鎮（區），并明確完成情況與“科學發展、爭先進位”農村經濟綜合考核掛鉤，與各鎮（區）黨政領導考核獎懲掛鉤。二是對整體轉型或分離后設立的具有獨立企業法人資格的服務業企業，由財政部門給予補助，用于扶持企業發展，鼓勵企業分離輔業。截止今年3月份，我市已成功分離11家企業，累計實現營業收入847.7萬元，新增入庫稅款89.5萬元，其中營業稅33.39萬元。

二、我市企業主輔分離工作存在的問題

雖然我市企業主輔分離工作進展的較快，取得了一定的成 2 績，也產生了積極的影響，但是與預期相比，與周邊地區相比，無論分離企業的規模，還是分離涉及的領域，都存在一定的差距。細細探究，既有共性原因，又有個性問題。

（一）政策、稅收因素。一是制造業享有各種各樣的稅收優惠政策，如高新技術企業按15%稅率征收企業所得稅等相關政策。若高新技術企業將研發、設計分離成立新的研發設計公司，企業一方面擔心新設企業能否認定為高新技術企業；另一方面又擔心母體企業還能否保留高新技術企業資質，企業心中沒底。二是工業企業存在產品銷售與貨物運輸混合業務的，產品銷售貨款往往是產品銷售收入和貨物運輸收入混合在一起結算?，F在，企業實行主輔分離，需要將產品銷售收入與貨物運輸收入分別核算、分別納稅，就會減少客戶的增值稅抵扣，會影響分離進程。

（二）企業方面問題。一是企業主輔分離的積極性不高。全市去年完成6家企業主輔分離，今年一季度完成5家，與全市350家左右的規模工業企業相比，所占比例太少。并且已完成分離的11家企業中，截至目前僅有4家發生業務，繳納營業稅，一些企業可能是為了分離而“分離”。二是企業分離出來的業務層次偏低。從已分離和正在進行分離工作的企業來看，分離出來的業務主要是銷售貨物的運輸，其他類型的業務分離較少，特別是高科技含量、高附加值的科技研發、技術推廣等業務還沒有。三是實施主輔分離的企業規模偏小。截至目前，已經分離或正在進行分離工作的企業除億晶光電、盤固水泥、健爾康外，其他規 3 模都較小。主輔分離需要企業有一定人力、物力的投入，“另立門戶”麻煩不說，還增加運行成本。對年銷售收入只有幾百萬甚至幾十萬的中小企業，即使分離成功，其服務業營業額也是微乎其微。

三、關于我市推進企業主輔分離工作的幾點建議

從目前推進的成效來看，企業對生產性服務業主輔分離雖然有各種疑慮，但也體現了一定的興趣和意向。應充分利用當前產業結構轉型調整的機會，遵循“政府引導、企業主體、各方協作、上下聯動”的原則，學習和借鑒其它地區有益經驗，漸次推進我市生產性服務業主輔分離工作。

（一）轉變思路，勇于探索，大膽創新分離模式。主輔分離是一個分離、融合、發展的綜合過程，不是簡單地將企業“一分為二”。主輔分離的目的在于發展生產性服務業，因此我們不一定要緊盯著企業分離出去多少業務，而更關鍵的是要落腳于如何發展生產性服務業。一是引導有條件的企業分離輔業。鼓勵條件成熟的企業成立具有法人資格的子公司，承接原公司業務，同時通過融合社會業務，為其他生產性企業提供服務。二是推進企業聯合分離輔業。鼓勵產業結構相似或需求相同的企業聯合成立新的生產性服務企業，將原企業的輔業分離出來。三是引進服務性企業助推分離。引進、介紹一批大型、專業的服務企業給工業企業，直接將工業企業的輔業承包、分包出去，在工業與服務業之間建立橋梁，促進工業與服務業的互動發展。

（二）科學排查，拓寬范圍，提升分離業務層次。推進企業主輔分離工作不能急躁冒進，片面追求數量，最重要的是保證分離的質量和效果。應立足金壇產業結構實際情況，結合我市工業企業現狀和產業發展層次，認真排查符合金壇服務業發展方向的重點領域、重點行業，并排出具體企業名單，制定切實可行的分離階段目標和具體實施方案。一是集中排查存在混合銷售或兼營業務且輔業收入占比較高的重點行業。如重點對我市的混凝土、鋼鐵鑄造、水泥建材、裝備制造等行業企業進行認真排查，積極引導企業分離設立現代物流企業；重點對供電、燃氣和自來水等壟斷行業企業進行認真排查，積極引導企業分離成立專業的服務、維修企業。二是集中排查科技含量較高或具備研發、設計能力的企業。如重點對我市光伏、高端裝備制造、醫藥化工等行業企業進行認真排查，積極引導企業分離設立研發、檢測中心；重點對紡織服裝行業企業進行認真排查，積極引導企業分離設立設計中心。三是集中排查年營業收入或納稅額度較大的企業。其業務涵蓋面廣，經營多元化，覆蓋研發、生產、銷售、服務等一整條產業鏈的企業。如重點對年營業收入在1億元以上的規模以上工業企業進行認真排查，積極引導企業開展分離。

（三）明確職責，大力宣傳，營造良好分離氛圍。一是對鄉鎮，嚴格屬地責任。實行企業主輔分離所在鄉鎮屬地管理。在鄉鎮屬地責任的落實上，要態度鮮明地提出，對條件成熟的企業，搞是“一刀切”，不搞是特例，做到成熟一家、輔導一家，分離 5 一家、壯大一家。二是對部門，理順分離實質。企業主輔分離，是將加工制造業中的生產服務業分離出來，將營業稅從包含增值稅和營業稅的混合業務中合法地分離出來，不是將工業改為服務業，更不是將增值稅人為調整成營業稅，其實質是還產業和相關稅收的本來面貌，是一個由“混”到“清”的過程。因此，相關部門不能因為本部門收入的減少而對分離工作進行人為的干擾。三是對企業，加強宣傳輔導。通過開辟專欄、組織專題報告會或企業家研修班等方式，輔導政策，宣傳企業主輔分離成功案例，讓事實說話，消除企業對非核心業務分離的認知模糊，引導企業自覺參與。

（四）全程跟蹤，貼心服務，主動參與分離過程。在主輔分離不同階段，為企業提供全方位優質服務。一是在企業分離前，當好企業“參謀”。一企一策、因企制宜，逐戶深入調研，了解企業生產流程和管理節點，指導幫助各企業制定科學合理的分離方案。二是在企業分離中，當好企業“保姆”。建立綠色通道，在市場準入、登記注冊、資質認證、開票納稅等環節，主動上門服務，簡化流程手續，減免相關規費。建立市領導聯系掛鉤制度，協調解決矛盾問題，確保企業分離工作順利實施。三是在企業分離后，當好企業“顧問”。建立分離企業“回頭看”制度，關注企業后續經營和培育提升，及時解決企業運行中存在的困難和問題，防止出現“回潮”現象。

（五）落實政策，健全機制，形成分離推進合力。一是嚴格 6 執行政策。去年我市出臺了《關于開展企業非核心業務分離發展生產性服務業試點工作的政策意見》，文件中的優惠政策要不折不扣地兌現，并在政策把握上要能寬則寬，切實發揮扶持政策的驅動作用。二是建立源頭跟進機制。將主輔分離工作置于企業新辦之初，對招商引資和重大項目建設，在項目論證或籌建期間，積極主動跟進，在項目建設前期落實主輔分離。三是建立吐故納新機制。密切關注主輔分離過程中面臨的新情況、新問題，定期研究會商，通報工作情況，總結成功經驗，適時完善修改政策措施，保持政策措施的實效性、針對性、可操作性，確保分離速度和效益。

第四篇：國有企業公文處理實施細

公文處理實施細則

第一章

總

則

第一條 為了適應日常辦公需要，推進機關公文處理工作科學化、制度化、規范化，制定本條例。

第二條 機關的公文是本單位在行使管理職能過程中形成的具有法定效力、規范體式的公務文書，是傳達貫徹黨、國家、自治區、電力公司的方針、政策，發布規章和工作措施，請示和答復問題，指導布置和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要工具。

第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第四條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條 本單位各部門應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，專人負責，不斷提高公文處理效率和質量。

第六條 行政辦主管本機關的公文處理工作，并對各部門的公文處理工作進行業務指導和督促檢查。

第二章

公文種類

第七條 公文種類主要有：

（一）決定

也適用于對重要問題提出見解和處理方法。

（十）紀要

記載和傳達會議情況和議定事項。

第三章

公文格式

第八條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”。

（四）發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加 “文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

（五）發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。

（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。

第四章

行文規則

第十二條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十三條 行文關系應根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不能越級行文，確因特殊情況必須越級行文時，應同時抄送越過的上級機關；向下級單位的重要行文，應抄送其直接上級機關。

第十四條 行文規則

(一)本企業可以對所屬部門部署工作，可以向上級領導和主管部門請示、報告工作，可以同政府各委、辦、局相互行文，也可以根據政府的授權和有關規定，答復有關政府機構提出的業務問題，但無權對其下命令、作指示。

(二)管理部門在主管業務范圍內，可以本部門名義向所屬各部門行文，由行政辦統一印制文頭，由各部門負責人簽發，各部門文書負責編號，編號為“XX?20XX?X號”，加蓋部門印章,行政辦不負責核稿。此類公文只能對局屬單位行文，不能對局外部行文。各部門之間不互相行文。多個部門聯合發文，發文字號取主辦部門發文字號。

(三)上行文原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。對可行性研究報告、初步設計審查意見等業務性較強的公文，在報請上級審批的同時，可抄送下級機關及有關單位。

(四)各部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本

者蓋章，并注明簽收時間。行政收文由行政辦文書簽收；機要件、黨委收文由黨委工作處文書簽收。代表本企業參加會議帶回的重要文件和各部門收到給本企業的公文，應對口交行政辦、黨委文書處理。

(三)登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載，電子公文在辦公自動化系統中填寫收文登記簿。

(四)擬辦。文書部門對收到的公文應當進行初審，并根據公文內容提出擬辦意見。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

(四)批辦。由文書依據擬辦意見報本機關負責人批示。行政辦文書呈送局領導、各部門傳閱的文件，在傳閱時不得積壓、不得橫傳。

(五)承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當根據批辦意見轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門，主辦部門應主動承辦，會辦部門應協同配合。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。

(六)催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部

第五篇：關于關于黑龍江省實施《婚姻登記辦法》細

黑龍江省實施《婚姻登記辦法》細則

(黑龍江省民政廳 1987年8月12日)

第一章 總則

第一條 為保護婚姻當事人的合法權益，根據《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記辦法》，結合本省實際情況，制定本細則。

第二條 婚姻登記包括結婚登記、離婚登記和復婚登記。男女雙方自愿結婚、離婚或復婚，應依照《婚姻登記辦法》和本細則進行登記。

依法履行登記的婚姻當事人的合法權益受法律保護。

第三條 各機關、社會團體、部隊、企事業單位和村(居)民委員會對合法申請婚姻登記的當事人，應如實出具《婚姻狀況證明》，并有責任向婚姻登記機關提供情況，協助做好婚姻登記工作。

第四條 縣級以上人民政府的民政部門是婚姻登記工作的主管機關。

第二章 婚姻登記機關

第五條 辦理婚姻登記的機關，在農村是鄉、鎮人民政府，在城市是街道辦事處或區人民政府、不設區的市人民政府，距離婚姻登記機關路程較遠，交通不便，人口較多的農場、林場，由省民政廳批準設立代辦機構，業務工作受當地縣級人民政府民政部門領導。

第六條 婚姻登記機關的登記員由民政助理員或專職民政部擔任;代辦機構的登記員由所在單位指定專人擔任。婚姻登記機關的登記員應經縣級以上民政部門進行業務培訓，經考核合格，取得《婚姻登記員證書》后，方可從事婚姻登記工作。

第七條 辦理婚姻登記使用的各種證件，均由省民政廳按照民政部規定的式樣統一印制(哈爾濱除外)，由縣、市轄區或不設區的市人民政府加蓋印章后方可使用?；橐龅怯洐C關使用的婚姻登記專用章(鋼印)，由省民政廳統一刻制。

第八條 婚姻登記機關頒發《結婚證》、《離婚證》或出具《夫妻關系證明書》、《解除夫妻關系證明書》時，收取工本費。工本費由市、縣民政部門統一管理，?？顚Ｓ?。

第三章 結婚登記

第九條 申請結婚登記的男女雙方當事人，應親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請結婚登記，并應持下列證件：

一、本人居民身份證或戶籍證明;

二、所在單位或村(居)民委員會出具的《婚姻狀況證明》;

三、男女雙方免冠半身二寸合影照片三張;

四、離過婚的申請結婚登記，還應持離婚證件，婚姻登記機關在發給《結婚證》的同時，收回離婚證件。

第十條 申請結婚登記的男女雙方當事人，對婚姻登記機關必須了解的情況，應如實提供?；橐龅怯洐C關經審查了解，對符合《婚姻法》和《婚姻登記辦法》規定的，應準予登記，發給《結婚證》。

第十一條 申請結婚登記的當事人，因受單位或他人干涉，取不到所需證件時，婚姻登記機關應查明情況，對符合婚姻法的，寫出調查材料，報主管民政部門批準，發給《結婚證》，并將調查情況在《結婚申請書》的“提供證件情況”欄內注明。

第十二條 申請結婚登記的男女雙方或一方有下列情況之一者禁止結婚，不予登記：

一、未到法定結婚年齡的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、屬于直系血親或三代以內旁系血親的;

五、患麻瘋病或性病未治愈的。

第四章 離婚、復婚登記

第十三條 男女雙方自愿離婚，并對子女撫養和財產處理達成協議的，應雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請離婚登記。申請時，應持居民身份證或戶籍證明和《結婚證》?；橐龅怯洐C關查明情況后，應準予離婚，發給《離婚證》，收回《結婚證》。

男女雙方或一方要求離婚但對子女撫養和財產處理未達成協議的，或沒有辦理結婚登記而同居的要求離婚，婚姻登記機關不予受理。

第十四條 男女雙方領得《結婚證》后未同居要求撤銷結婚登記的，按離婚程序辦理。

第十五條 離婚后，男女雙方自愿恢復夫妻關系的，雙方應親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請復婚登記?；橐龅怯洐C關按照結婚登記程序辦理，發給《結婚證》，收回《離婚證》。

第五章 現役軍人的婚姻登記

第十六條 軍隊干部、超期服役戰士和志愿兵申請結婚登記，應持所在單位的團級以上政治機關出具的《婚姻狀況證明》，男女雙方親自到一方所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記。超期服役戰士和自愿兵，在探親期間申請結婚登記的，如來不及到原部隊開具證明時，也可持當地縣(市)、市轄區人民武裝部出具的證明，男女雙方親自到當地婚姻登記機關辦理結婚登記。離過婚的申請結婚時，還應持《離婚證》。

第十七條 現役軍人申請離婚登記，應持所在單位的團級以上政治機關出具的證明，男女雙方共同到當地婚姻登記機關申請離婚登記。

第六章 涉外婚姻登記

第十八條 外國人、華僑、港澳同胞同本省公民的婚姻登記，由各市、縣民政部門介紹到省人民政府指定的涉外婚姻登記機關，按照《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定》、《華僑同國內公民、港澳同胞同內地公民之間辦理婚姻登記的幾項規定》辦理。

第十九條 本省涉外婚姻登記機關設在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、伊春、綏化、北安市的民政部門，其他婚姻登記機關不準辦理涉外婚姻登記。

第七章 婚姻登記檔案

第二十條 縣、市轄區、不設區的市民政部門設立婚姻檔案室，應有專人負責保管婚姻檔案和出具婚姻關系證明材料。

第二十一條 《結婚證》、《離婚證》丟失不予補發，可辦理《夫妻關系證明書》和《解除夫妻關系證明書》?！斗蚱揸P系證明書》、《解除夫妻關系證明書》與《結婚證》、《離婚證》具有同等法律效力?；橐龅怯洐C關根據婚姻登記檔案可向需要了解情況的公安、司法等機關出具婚姻當事人依法登記的婚姻證明。

第八章 處罰

第二十二條 婚姻登記機關發現婚姻當事人有違反婚姻法的行為，或在登記時弄虛作假，騙取婚姻證書(結婚證書、離婚證書、復婚證書)的，應宣布該項婚姻無效，收回婚姻證書;拒不交回婚姻證書的，由婚姻登記機關向婚姻當事人所在單位和居住地公安派出所發出繳銷婚姻登記的書面通知，責令交回婚姻證書，并對當事人給予批評教育。觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 婚姻登記員在辦理婚姻登記時，徇私舞弊，收受賄賂，涂改戶口及有關證件的，應視情節輕重給予批評教育或行政處分;觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

對于當地領導批準的違法婚姻登記，婚姻登記員有權拒絕。對該領導應追究責任。

第二十四條 婚姻登記員出具假證，私自銷毀，涂改檔案材料的，應調離該工作崗位，并給予行政處分。

第二十五條 對不登記而同居的非法婚姻，處以二百元至五百元罰款并動員其分居，待符合婚姻條件時，再辦理登記手續。

罰款一律上繳當地財政。

第九章 附則

第二十六條 本細則由省民政廳負責解釋。

第二十七條 本細則從發布之日起施行。本省過去有關規定與本細則相抵觸的，執行本細則。

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