第一篇：2016年福州市政府工作報(bào)告

——2016年2月16日在福州市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

福州市人民政府市長楊益民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年工作暨“十二五”發(fā)展回顧

2015年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和市委十屆十次、十一次全會(huì)精神，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值5618.1億元，增長9.6%；一般公共預(yù)算總收入848.04億元，增長8.7%，地方一般公共預(yù)算收入560.46億元，增長9.7%；固定資產(chǎn)投資4853.61億元，增長10.6%；外貿(mào)出口1312.3億元，增長0.6%；實(shí)際利用外商直接投資16.79億美元，增長8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3488.74億元，增長14%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34982元，增長7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入15203元，增長8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%；人口自然增長率7.4‰；省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)全面完成。以上指標(biāo)多數(shù)居于全省前列，但有6項(xiàng)指標(biāo)沒有達(dá)到我市預(yù)期目標(biāo)。一年來的主要工作和成效是：

（一）積極應(yīng)對困難，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展“三比一看”、“四個(gè)萬家”等活動(dòng)，全市各級黨員干部下基層約45.8萬人次，協(xié)調(diào)解決問題約5.9萬個(gè)。及時(shí)出臺(tái)一系列穩(wěn)增長政策措施，鞏固經(jīng)濟(jì)基本面。擴(kuò)大有效投資，595項(xiàng)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2367.17億元，為年度計(jì)劃的115.2%；981項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目完成投資2555.05億元，為年度計(jì)劃的114.7%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長13.8%，企業(yè)直接融資1161.83億元，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，60項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，26項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，京東方8.5代面板等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，規(guī)模以上工業(yè)增加值1927.9億元，增長8.8%。全市技改投資790億元，增長4.6%。福州高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、閩臺(tái)（福州）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)商投資區(qū)、江陰工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設(shè)提速，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲評國家級物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流等14個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營，成功舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國國際體育用品博覽會(huì)等大型展會(huì)，鼓樓區(qū)躋身全國樓宇經(jīng)濟(jì)十大潛力城區(qū)。福州航空新開通16條航線，長樂國際機(jī)場年旅客吞吐量突破1000萬人次，福州市港口年貨物吞吐量1.13億噸。鼓嶺生態(tài)旅游區(qū)、永泰云頂旅游區(qū)獲評國家生態(tài)旅游示范區(qū)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增省級以上創(chuàng)新型企業(yè)25家和市級以上企業(yè)技術(shù)中心20家、院士（專家）工作站16家、眾創(chuàng)空間14家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元。

加快建設(shè)中國福州海西引智試驗(yàn)區(qū)，新引進(jìn)高層次人才34人、人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。穩(wěn)妥開展經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，引入民間資金157億元。完成第三輪簡政放權(quán)，市級審批服務(wù)事項(xiàng)取消49項(xiàng)、下放51項(xiàng)，33項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)在全國首創(chuàng)“市區(qū)同權(quán)、多點(diǎn)辦理”。建立行政權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，梳理公布市本級7944項(xiàng)行政權(quán)力和10013項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)。市行政服務(wù)中心通過國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位驗(yàn)收，建成啟用全省首個(gè)市民服務(wù)中心。全面推廣“一照一碼”登記制度改革，全市新登記企業(yè)數(shù)增長35.8%。深化戶籍制度改革，建立積分落戶制度。閩侯國家級農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有序推進(jìn)。

（四）拓展發(fā)展空間，大開放戰(zhàn)略深入實(shí)施。福州新區(qū)獲批成為全國第14個(gè)國家級新區(qū)，對接新區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200多項(xiàng)、總投資超2500億元，新區(qū)固定資產(chǎn)投資超2000億元。大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，推出6批54項(xiàng)體制創(chuàng)新舉措，其中14項(xiàng)屬于全國首創(chuàng)，區(qū)內(nèi)新增企業(yè)4535戶，注冊資本830.13億元。加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，成功舉辦海絲博覽會(huì)、亞洲合作對話工商大會(huì)、絲路國際電影節(jié)、海絲國際旅游節(jié)等重大活動(dòng)，中國—東盟海產(chǎn)品交易所等項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)。注重“引進(jìn)來”、“走出去”并舉，新批千萬美元以上外（臺(tái)）資項(xiàng)目74項(xiàng)、境外投資項(xiàng)目73項(xiàng)。深化榕臺(tái)交流合作，開通黃岐至馬祖客運(yùn)航線，在全國率先啟用電子臺(tái)胞證、成立首家臺(tái)胞權(quán)益保障中心，海峽青年交流營地啟動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)榕港榕澳各領(lǐng)域交流合作，在港澳舉辦推介會(huì)成果豐碩。外事、僑務(wù)等工作取得新成效，與丹麥霍爾拜克市建立友好交流城市關(guān)系。福莆寧嵐同城化步伐加快，平潭及閩江口水資源配置、長平高速公路、福平鐵路等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。對口支援和山海協(xié)作工作有效開展。

（五）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，“三農(nóng)”工作力度不斷加大。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值764.87億元，增長4%。新成立322家農(nóng)民專業(yè)合作社，建成5個(gè)省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新建設(shè)施大棚3200畝。加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，在幾內(nèi)亞比紹等國家新建遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，54個(gè)水利項(xiàng)目完成投資24.96億元，建成農(nóng)村公路244公里，新增更新農(nóng)村客車135輛，解決農(nóng)村10.3萬人飲水安全問題。江陰、青口省級“小城市”培育試點(diǎn)進(jìn)展順利，試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極開展新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)，完成23個(gè)市級示范村185個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“造福工程”搬遷5350人，幫扶2.1萬人脫貧。

（六）改善宜居品質(zhì)，城市功能品位持續(xù)提升。《福州市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》獲得國務(wù)院批復(fù)，中心城區(qū)“多規(guī)合一”編制工作基本完成。不斷拓展對外通道，合福高鐵福州段、沈海復(fù)線寧連高速福州段、京臺(tái)線建閩高速福州段等項(xiàng)目建成通車。加快完善城市路網(wǎng)，新改擴(kuò)建城市道路71公里，完成城區(qū)路網(wǎng)13個(gè)節(jié)點(diǎn)改造。軌道交通1號線南段試通車，2號線建設(shè)加快推進(jìn)。新增更新公交車1019輛，新辟優(yōu)化公交線路210條，新增預(yù)約出租車113輛，新增公共停車泊位1767個(gè)。認(rèn)真實(shí)施“四綠”工程，完成造林綠化13.22萬畝，建成開放飛鳳山奧體公園、金雞山棧道等10個(gè)城市休閑空間，新建40公里綠道，新增391萬平方米城市公共綠地。基本完成飛鳳河、臺(tái)嶼河等7條內(nèi)河整治，實(shí)現(xiàn)左海與西湖相通。綜合整治123個(gè)老舊住宅小區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施舊屋區(qū)改造1062萬平方米。提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。道路交通安全、“兩違”、非法采砂等專項(xiàng)整治扎實(shí)開展，成立“智慧福州”管理服務(wù)中心，福州市數(shù)字城管系統(tǒng)一期通過國家驗(yàn)收。成功舉辦中國生態(tài)文明論壇福州年會(huì)，順利通過國家生態(tài)市建設(shè)技術(shù)評估和省級森林城市檢查驗(yàn)收，全市空氣質(zhì)量位居全國74個(gè)重點(diǎn)城市第6位。

（七）完善公共服務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增中小學(xué)學(xué)位5550個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位2160個(gè)，在五城區(qū)試點(diǎn)政府購買普惠性民辦、集體辦學(xué)前教育服務(wù)。全面開展公立醫(yī)院綜合改革，市屬、區(qū)屬公立醫(yī)院實(shí)行藥品、耗材零差率銷售，新建92個(gè)村衛(wèi)生所、30家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“中醫(yī)館”。全面啟動(dòng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，第二期26個(gè)城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館建成投入使用，市老年人活動(dòng)中心、溫泉博物館等項(xiàng)目建成開放，“文化惠民·六進(jìn)”活動(dòng)被文化部評為基層文化志愿服務(wù)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)有效保護(hù)與合理開發(fā)，三坊七巷獲評亞太地區(qū)“文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)”和國家5A級景區(qū)。圓滿舉辦第一屆全國青運(yùn)會(huì)，贏得了海內(nèi)外高度評價(jià)，福州代表團(tuán)獲得金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分?jǐn)?shù)在55個(gè)城市代表團(tuán)中均排名第3位。成功舉辦環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、福州國際馬拉松賽、中國羽毛球公開賽、全球華人籃球邀請賽等大型賽事。深化雙擁共建，積極為部隊(duì)辦實(shí)事解難事，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。

（八）注重民生保障，人民群眾幸福感有效增強(qiáng)。全市各級財(cái)政用于民生支出565.7億元，占一般公共預(yù)算支出的78.2%，年初確定的市級25項(xiàng)78件為民辦實(shí)事項(xiàng)目件件有落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力4.9萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系全面建立，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合人均籌資水平進(jìn)一步提高。基本建成保障性安居工程2.5萬套，解決8667戶群眾逾期安置問題。村（居）委會(huì)換屆選舉工作全面完成。安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。人民群眾安全感達(dá)92.86%。

（九）踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，政府工作作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全市政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降15.1%。深入開展效能建設(shè)、績效管理工作，堅(jiān)決整肅“為官不為”、“庸懶散拖”等問題。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等力度持續(xù)加大，反腐倡廉工作得到加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)開展協(xié)商民主活動(dòng)。提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案3件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件29件。辦復(fù)509件省、市人大代表建議和442件省、市政協(xié)提案，滿意率分別為97.3%和99.8%。2015年各項(xiàng)工作的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長、綜合實(shí)力持續(xù)提升、人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)的五年。尤其是中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，批準(zhǔn)設(shè)立福州新區(qū)、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)，福州發(fā)展迎來了千載難逢的歷史性機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

一是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值突破5000億元，人均GDP超過1萬美元，一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。福州被評為全國文明城市，并蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市等稱號。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的9.0∶44.9∶46.1調(diào)整為2015年的7.7∶44.2∶48.1。產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成5個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和10家百億企業(yè)（集團(tuán)）。現(xiàn)代物流、金融、信息服務(wù)、商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從13.8%提高到19%。

三是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。“東進(jìn)南下、沿江向海”發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，常住人口城鎮(zhèn)化率從62%提高到67.7%。高速公路總里程從396公里增加到587公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。城市道路總長從1050公里增加到1256公里，城市軌道交通加快建設(shè)，新增污水日處理能力47萬噸，啟動(dòng)海綿城市建設(shè)，城市保障服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力切實(shí)增強(qiáng)。建成海峽奧體中心等一批地標(biāo)性建筑，朱紫坊、上下杭、冶山、煙臺(tái)山等歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）保護(hù)修復(fù)工作成效顯著。環(huán)境綜合整治力度不斷加大，舊屋區(qū)改造、內(nèi)河整治、“兩違”治理、市政提升等工作扎實(shí)推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村“幸福家園工程”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得較好成效。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，空氣質(zhì)量、森林覆蓋率持續(xù)位居全國前列。

四是改革開放不斷深化。國資監(jiān)管和國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建形成以四家投資集團(tuán)與兩個(gè)專業(yè)公司為構(gòu)架的國資監(jiān)管格局。民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，“回歸工程”成效顯著。政府機(jī)構(gòu)改革和投融資、財(cái)稅、科技、教育、文化、衛(wèi)生、戶籍等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革向縱深拓展，土地股份合作經(jīng)營、林權(quán)流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)工作有效開展。對外開放水平進(jìn)一步提高，實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)達(dá)73.76億美元，來榕投資或設(shè)立機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)增加到93家。榕臺(tái)交流合作先行先試取得新進(jìn)展，在榕臺(tái)資銀行實(shí)現(xiàn)零的突破，福州被列為赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市。福莆寧嵐同城化步伐加快，榕港榕澳合作、海內(nèi)外友城合作、閩浙贛皖經(jīng)濟(jì)協(xié)作、閩東北區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援以及外事、僑務(wù)、異地商會(huì)等工作富有成效。

五是社會(huì)事業(yè)有效提升。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，率先在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市縣域義務(wù)教育基本均衡，在線德育、體藝美育、幸福教育等工作走在全省前列。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系進(jìn)一步完善，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋所有行政村，在全省率先組建多種形式醫(yī)療聯(lián)合體。公共文化服務(wù)不斷拓展，“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘公共文化服務(wù)圈”初步形成。成功舉辦第一屆全國青運(yùn)會(huì)、央視中秋晚會(huì)等重大文體活動(dòng)。三坊七巷、“海上絲綢之路：福州史跡”入選中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，“福州茉莉花與茶文化系統(tǒng)”入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。人口計(jì)生、民族宗教、民政、新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普、防震、氣象、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。

六是人民生活切實(shí)改善。全市各級財(cái)政累計(jì)用于民生支出1935.25億元，累計(jì)為城鄉(xiāng)人民興辦實(shí)事項(xiàng)目115項(xiàng)431件。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別比2010年增長67.5%、82.3%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.95萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力26.7萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。累計(jì)建成保障性安居工程11.6萬套，實(shí)施舊屋區(qū)改造2590萬平方米，解決1.6萬戶低收入家庭住房困難。社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)慈善加快發(fā)展，各類扶貧濟(jì)困活動(dòng)深入開展。“平安福州”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信訪、行政復(fù)議、人民調(diào)解、普法、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、青少年事務(wù)社工以及國防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役建設(shè)、海防、人防、反走私等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，成績來之不易，這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗，社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也必須正視當(dāng)前福州發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長任務(wù)較為艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、競爭力不夠強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提升，交通擁堵、違法建設(shè)等問題還比較突出，防災(zāi)減災(zāi)、防洪排澇、停車場所、地下管網(wǎng)等設(shè)施還比較薄弱；城鄉(xiāng)之間、縣（市）區(qū)之間發(fā)展還不平衡；節(jié)能減排壓力較大，環(huán)境資源約束與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間矛盾比較突出；住房、教育、醫(yī)療、物價(jià)、食品安全、社會(huì)保障等與群眾的要求還有較大差距；社會(huì)管理還需加強(qiáng)，安全生產(chǎn)事故、群體性事件仍時(shí)有發(fā)生；一些公務(wù)人員仍然存在“為官不為”、“庸懶散拖”等問題。我們要切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展暨2016年工作安排

各位代表，根據(jù)《中共福州市委關(guān)于制定福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制的《福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，地區(qū)生產(chǎn)總值提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番，到2020年一般公共預(yù)算總收入超過1250億元、地方一般公共預(yù)算收入超過780億元。

“十三五”時(shí)期我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以跨越趕超為主題，以福州新區(qū)為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以改革開放為動(dòng)力，以提升人民群眾獲得感為目的，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，率先全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)更具實(shí)力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化新福州。

我市“十三五”發(fā)展的主要任務(wù)：一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3000億元以上，力爭服務(wù)業(yè)增加值突破5000億元，培育形成4個(gè)產(chǎn)值超2000億元、2個(gè)產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)集群以及20家百億企業(yè)（集團(tuán)），加快打造東南沿海先進(jìn)制造業(yè)重要基地、現(xiàn)代金融中心、文化創(chuàng)意之都、海峽會(huì)展之都、總部經(jīng)濟(jì)高地、海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市以及全國重要旅游目的地。二是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，建立健全以企業(yè)為主體協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)省級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心突破100家，市級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)250家，建設(shè)中國福州海西引智試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。三是提高改革開放水平。全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和資源要素市場化改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)，加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)兩岸人文融合，打造對臺(tái)往來綜合樞紐。四是推進(jìn)福州大都市區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃，加快中心城市“東進(jìn)南下、沿江向海”發(fā)展步伐，進(jìn)一步凸顯濱江濱海現(xiàn)代化國際大都市格局。努力完善對內(nèi)對外綜合交通體系、城市公共服務(wù)體系、現(xiàn)代管理體系、歷史文化體系、生態(tài)環(huán)境體系和安全保障體系，不斷提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。充分發(fā)揮省會(huì)中心城市的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)福莆寧嵐連片繁榮、共同發(fā)展。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)75%左右，全面形成以福州新區(qū)為引領(lǐng)、中心城區(qū)為龍頭、中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的格局。加大科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧力度，深化縣（市）區(qū)對口協(xié)作，力爭2017年底實(shí)現(xiàn)扶貧對象全部脫貧。六是構(gòu)建文明和諧生態(tài)。深入實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，持續(xù)提升國家生態(tài)市建設(shè)水平，建成國家森林城市。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推廣以園區(qū)為依托的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加大生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)力度，健全生態(tài)文明制度體系，積極建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。七是切實(shí)保障改善民生。努力提高居民收入水平，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、現(xiàn)代教育體系、公共衛(wèi)生體系、社會(huì)保障體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和公共安全體系。

各位代表，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，確保“十三五”發(fā)展開好局起好步。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，力爭更快更好些；地方一般公共預(yù)算收入增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長12%；外貿(mào)出口增長3%；實(shí)際利用外商直接投資增長7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）全面加快福州新區(qū)開放開發(fā)

突出規(guī)劃引領(lǐng)和機(jī)制創(chuàng)新。圍繞“三區(qū)一門戶一基地”的戰(zhàn)略定位，認(rèn)真開展“新區(qū)建設(shè)年”各項(xiàng)工作，抓緊推進(jìn)《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福州新區(qū)總體規(guī)劃（2015—2030）》的編制和相關(guān)報(bào)批工作。進(jìn)一步健全完善新區(qū)規(guī)劃體系，啟動(dòng)新區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)、新區(qū)城市設(shè)計(jì)研究等工作。加快完善新區(qū)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理扁平化、社會(huì)管理精細(xì)化、政府服務(wù)高效化。組建新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)，設(shè)立若干投資平臺(tái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各片區(qū)開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)福州新區(qū)與平潭一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成政策共用、利益分享的互利共贏合作機(jī)制。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)濱海大通道、東部快速通道二期、道慶洲大橋、馬尾大橋、環(huán)南臺(tái)島濱江休閑路、江涵大橋等一批重大交通設(shè)施及新區(qū)供電供水排水、生態(tài)環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，策劃一批教育、醫(yī)療、消費(fèi)等城市配套設(shè)施項(xiàng)目。扎實(shí)推動(dòng)三江口、閩江口、濱海新城、福清灣、江陰灣等五大城市功能組團(tuán)建設(shè)，啟動(dòng)海峽中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，積極打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、閩臺(tái)（福州）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、江陰工業(yè)集中區(qū)等一批重大園區(qū)。初步安排新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目391項(xiàng)，年度計(jì)劃投資約1600億元，爭取新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資3000億元。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，抓好中鋁鋁精深加工、三峽集團(tuán)海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、中核建核電產(chǎn)業(yè)園、中車株機(jī)集團(tuán)新能源等一批項(xiàng)目落地動(dòng)建，加快推進(jìn)京東方8.5代面板、聚酰胺一體化、恒申合纖、中景石化科技園、福清核電3號~6號機(jī)組等一批項(xiàng)目建設(shè)，抓緊引進(jìn)一批符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)新區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級“雙輪驅(qū)動(dòng)”、協(xié)同發(fā)展，著力打造東南沿海重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，確保新區(qū)GDP增長速度高于全市2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放

加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國有企業(yè)改革，全面推進(jìn)市屬投資集團(tuán)建設(shè)，加快國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，鼓勵(lì)發(fā)展投資基金。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持民營資本以多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)以及特許經(jīng)營領(lǐng)域。清理規(guī)范中介服務(wù)和前置審批，全面實(shí)施清單管理，推行企業(yè)電子執(zhí)照和全程電子化登記。繼續(xù)加大政府購買服務(wù)力度，推進(jìn)道路保潔、垃圾收運(yùn)和市政設(shè)施管養(yǎng)、內(nèi)河整治管養(yǎng)等領(lǐng)域的市場化運(yùn)作。全面開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。深化財(cái)政體制改革，健全政府預(yù)算體系。繼續(xù)完善市行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)中心。

推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推出一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新舉措，加快創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立“一站式”辦結(jié)審批機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)在福州片區(qū)注冊，加快江陰整車進(jìn)口口岸、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)、海絲商城、利嘉保稅商品展示交易中心、海峽智貿(mào)城等平臺(tái)建設(shè)，做大福州片區(qū)規(guī)模。積極推進(jìn)兩岸金融合作和人民幣跨境使用、外匯管理等領(lǐng)域改革。大力推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化。

打造海絲戰(zhàn)略樞紐城市。加快長樂機(jī)場二期、福廈客專、繞城高速東南段、莆炎高速福州段、長福高速公路、牛頭灣作業(yè)區(qū)12號、13號泊位等一批項(xiàng)目建設(shè)，爭取開通更多的海港、空港國際航線，建設(shè)“一帶一路”通陸達(dá)海的重要樞紐。支持中國—東盟海產(chǎn)品交易所建設(shè)海外分中心，加快境外養(yǎng)殖基地建設(shè)，力爭境外養(yǎng)殖投產(chǎn)面積達(dá)到1.5萬畝。不斷擴(kuò)大海絲博覽會(huì)、絲路國際電影節(jié)、海絲國際旅游節(jié)等活動(dòng)影響力，拓寬與“海絲”沿線國家、地區(qū)合作的范圍和領(lǐng)域，推動(dòng)“海上絲綢之路：福州史跡”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，建成開放福州海上絲綢之路展示館。密切與僑團(tuán)、商會(huì)的聯(lián)系，做好華裔新生代工作。加大精準(zhǔn)招商力度，強(qiáng)化與央企、世界500強(qiáng)企業(yè)和國際知名公司合作。積極開拓出口市場，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。支持企業(yè)加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和關(guān)鍵裝備進(jìn)口力度。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展，培養(yǎng)本土跨國公司。加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)，爭取羅源灣港區(qū)擴(kuò)大開放通過國家級驗(yàn)收。

拓展對臺(tái)等交流合作。加快臺(tái)商投資區(qū)、農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)。支持榕臺(tái)合資設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，爭取建立國家對臺(tái)金融合作示范區(qū)。深化榕臺(tái)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育以及宗教民俗、祖地文化等領(lǐng)域的全方位交流，繼續(xù)辦好“5·18”海交會(huì)、海峽青年節(jié)、漁業(yè)周·漁博會(huì)、海峽兩岸合唱節(jié)等一批對臺(tái)特色交流活動(dòng)，推進(jìn)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完成海峽青年交流營地一期建設(shè)。大力發(fā)展海峽旅游，加快構(gòu)建環(huán)馬祖澳旅游區(qū)。進(jìn)一步深化與港澳在金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北的區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作，繼續(xù)抓好對口援疆援藏援寧工作。

推動(dòng)福莆寧嵐互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)爭取平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政策輻射，促進(jìn)平潭與周邊地區(qū)有機(jī)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持平潭建設(shè)國際旅游島，加快建設(shè)平潭及閩江口水資源配置、長平高速公路、福平鐵路等項(xiàng)目。繼續(xù)在科技、教育、衛(wèi)生、社保、人才培訓(xùn)等方面為平潭提供良好服務(wù)。加快福莆寧嵐在交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域的同城化步伐，促進(jìn)福莆寧嵐協(xié)同發(fā)展。

（三）著力打造產(chǎn)業(yè)升級版

推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化集聚化發(fā)展。大力實(shí)施“中國制造2025”，抓好一批具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的重大項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)新一輪企業(yè)技改，完成技改投資830億元以上，抓好130項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用數(shù)控技術(shù)和智能裝備進(jìn)行智能化技術(shù)改造，推動(dòng)紡織服裝、電子通信器件、汽車零部件、食品、金屬制品等行業(yè)開展“機(jī)器換工”。實(shí)施商標(biāo)、品牌和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持企業(yè)收購國際知名品牌，加快培育一批馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。

促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)園、普天集團(tuán)新能源汽車動(dòng)力電池、大唐新能源閩侯青林風(fēng)力發(fā)電、神華煤港電一體化、華能羅源港電儲(chǔ)基地、永泰抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。大力推廣新能源汽車，加快充電樁（站）建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（物聯(lián)網(wǎng)）、福州高新區(qū)、數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園、中國福州（倉山）互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等深度融合、協(xié)同發(fā)展。努力創(chuàng)建“中國軟件名城”，促進(jìn)中海創(chuàng)、新大陸、網(wǎng)龍、星網(wǎng)銳捷、瑞芯微等企業(yè)做大做強(qiáng)。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升、比重提高。抓好鼓樓區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，發(fā)展壯大海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)區(qū)、國際創(chuàng)新中心貴安基地等總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加快國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，發(fā)揮海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)效應(yīng)，積極引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)大東街口商圈改造提升，加快華潤萬象城等城市綜合體建設(shè)。優(yōu)化完善物流規(guī)劃布局和城市配送體系，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流、智慧物流、電子商務(wù)物流，推動(dòng)閩臺(tái)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流園等項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)建服務(wù)外包示范城市。加快建設(shè)海西現(xiàn)代金融中心，支持發(fā)展民營銀行、小額貸款公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和融資租賃公司。規(guī)范民間融資行為，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定住房消費(fèi)，打通保障房與商品房轉(zhuǎn)換通道，發(fā)展住房租賃市場，著力化解房地產(chǎn)庫存。完善智慧旅游體系，突出發(fā)展清新生態(tài)、閩都文化、溫泉休閑、海峽、海絲和鄉(xiāng)村等旅游品牌。辦好中國國際體育用品博覽會(huì)、中國糖酒商品交易會(huì)等大型展會(huì)。

提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施“糧安工程”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上。做大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，加快金魚產(chǎn)業(yè)園等一批特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮“一區(qū)兩園”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地作用，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增設(shè)施大棚1000畝，扶持閩清等省定農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化和智能化水平，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈和海產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)海峽現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、馬尾東盟海洋產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展綠色高效生態(tài)養(yǎng)殖，力爭完成羅源灣養(yǎng)殖退養(yǎng)。引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快培育一批專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加大良種繁育和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣力度。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。支持以企業(yè)為主承擔(dān)重大科技專項(xiàng)等創(chuàng)新項(xiàng)目，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，努力創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快建設(shè)中科院海西研究院、福州技術(shù)市場等創(chuàng)新示范基地，進(jìn)一步密切產(chǎn)學(xué)研用對接合作。全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，籌建電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，新建科技孵化器5家、眾創(chuàng)空間10家，爭創(chuàng)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市。發(fā)揮中國福州海西引智試驗(yàn)區(qū)作用，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校、科研院所、榕籍院士的合作，積極培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類人才。

強(qiáng)化企業(yè)幫扶。加大中小微企業(yè)、民營企業(yè)扶持力度，積極幫助企業(yè)降低制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本。積極化解產(chǎn)能過剩，鼓勵(lì)企業(yè)通過技改、兼并重組、上市等方式做大做強(qiáng)，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算。支持企業(yè)開拓市場，提高名特優(yōu)新產(chǎn)品市場占有率。加強(qiáng)政銀企合作，充分發(fā)揮各級企業(yè)應(yīng)急保障資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“互助資金池”的作用，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難和融資難問題。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。完成全市“多規(guī)合一”工作，全面開展城市設(shè)計(jì)，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)各150公里以上，新建地下綜合管廊22.9公里。積極構(gòu)建快速交通網(wǎng)絡(luò)，加快福州外郊快速環(huán)線、城區(qū)北向第二通道、福馬路提升改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，建成湖東東路下穿、南臺(tái)大道等市政項(xiàng)目。進(jìn)一步打通斷頭路，優(yōu)化社區(qū)交通微循環(huán)。加快軌道交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1號線全線貫通，全面建設(shè)2號線、6號線，力爭啟動(dòng)4號線、5號線建設(shè)。加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用，推進(jìn)萬寶商圈地下人防工程等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展立體停車、地下停車，新增公共停車泊位6000個(gè)，建成一批立體停車庫。深入開展“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng)，新增更新公交車350輛，新辟優(yōu)化公交線路20條，繼續(xù)推廣公共便民自行車。切實(shí)提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，積極申報(bào)第二批國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程、閩江下游南港防洪、霍口水庫和東湖、南湖等項(xiàng)目建設(shè)，做好城市防洪排澇、防抗臺(tái)風(fēng)海浪以及山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范等工作。加快推進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)輸變電項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化電力設(shè)施布局。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。不斷完善城市管理體制，全面拓展“智慧城市”管理服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)“數(shù)字城管”建設(shè)，爭創(chuàng)新型智慧城市標(biāo)桿市。完成流花溪、梅峰河等7條內(nèi)河整治，啟動(dòng)臚雷河、螺洲河等6條內(nèi)河整治，開展黑臭水體專項(xiàng)治理。實(shí)施舊屋區(qū)改造380萬平方米，綜合整治老舊住宅小區(qū)60個(gè)、背街小巷36條。新改擴(kuò)建金山公園、南公園、煙臺(tái)山公園等10個(gè)公園，新建完善城市綠道和慢行系統(tǒng)30公里，造林綠化8.2萬畝。加強(qiáng)交通環(huán)境治理，科學(xué)組織重要節(jié)點(diǎn)交通，健全市域交通導(dǎo)識標(biāo)志。全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，有序推進(jìn)垃圾分類工作。持續(xù)治理“兩違”、非法采砂、渣土車違規(guī)等突出問題。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)中心城區(qū)以及縣（市）城關(guān)周邊小城鎮(zhèn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和功能配套，編制完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。深化戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，實(shí)施差別化落戶政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人口優(yōu)先向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快江陰、青口省級“小城市”培育試點(diǎn)步伐，吸引社會(huì)資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成一批功能完善的特色小城鎮(zhèn)。深入實(shí)施新農(nóng)村“幸福家園工程”，積極打造美麗鄉(xiāng)村，爭取建成130個(gè)美麗鄉(xiāng)村、12個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品示范村，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體，進(jìn)一步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)保障能力。

（五）鞏固提高生態(tài)文明建設(shè)水平

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。完成國家生態(tài)市考核驗(yàn)收。建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)分級管控。完善生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用制度，推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作。健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)肅生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。提高全民環(huán)保意識，大力倡導(dǎo)和推廣節(jié)約資源能源、低碳出行和綠色消費(fèi)。加強(qiáng)閩江河口濕地等重要濕地以及自然保護(hù)區(qū)、沿海防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，積極創(chuàng)建國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

推進(jìn)節(jié)能減排。全面實(shí)施能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝工作，繼續(xù)實(shí)行縣（市）區(qū)污染物減排剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入制度，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)。實(shí)施30項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、60項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，加快建陶等行業(yè)清潔能源改造。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化和綠色建筑、建筑節(jié)能，大力推廣裝配式建筑。繼續(xù)加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)餐廚垃圾處理廠、閩侯生活垃圾處理廠、危險(xiǎn)廢物處置新場，推進(jìn)紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠三期、連坂污水處理廠二期及廠外管網(wǎng)、閩侯窗廈渣土資源綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的規(guī)范化處理處置。

深化環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)大氣污染防治，全面推進(jìn)施工揚(yáng)塵、垃圾焚燒、餐飲油煙污染等十項(xiàng)大氣污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，保持空氣質(zhì)量位居全國74個(gè)重點(diǎn)城市前列，努力實(shí)現(xiàn)“保十爭五”的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“河長”責(zé)任制，抓好畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點(diǎn)行業(yè)污染治理和飲用水源地保護(hù)。強(qiáng)化對重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、核設(shè)施和放射源安全監(jiān)管，建立完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和預(yù)警體系。加大水土流失、工礦廢棄地恢復(fù)治理力度。

（六）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡化。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增中小學(xué)學(xué)位6000個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位2220個(gè)。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。加大教育資源配置向農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)、貧困、民族鄉(xiāng)村傾斜力度，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校“委托管理”。大力開展素質(zhì)教育，加快建設(shè)青少年校外活動(dòng)中心。加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，建成市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地二期。提高高等教育質(zhì)量，完善大學(xué)城管理體制。強(qiáng)化教師隊(duì)伍師德教育和專業(yè)培養(yǎng)，實(shí)施教育高端人才5年培養(yǎng)規(guī)劃和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。支持民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)，加快中加國際學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。抓好社區(qū)教育、特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育、終身教育。

打造“健康福州”。深化公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快建設(shè)市一醫(yī)院、市婦幼保健院等重點(diǎn)項(xiàng)目。提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。完善分級診療制度，鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。支持中醫(yī)藥事業(yè)和中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全面實(shí)施兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推動(dòng)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)辦好環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、福州國際馬拉松賽、中國羽毛球公開賽、國際沙灘排球巡回賽、中華龍舟大賽等一批大型賽事，廣泛開展全民健身活動(dòng)，打造“10分鐘體育健身圈”。

提升城市文化軟實(shí)力。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，加快海峽文化藝術(shù)中心、海峽青少年活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，建成開放海峽圖書館、海峽婦女兒童活動(dòng)中心，啟動(dòng)基層公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)、提升工程，打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈”。大力挖掘和弘揚(yáng)閩都文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)朱紫坊、上下杭、冶山、煙臺(tái)山等歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）保護(hù)修復(fù)與合理利用，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。大力支持文藝創(chuàng)作，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。認(rèn)真編纂福州市志和年鑒。鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快中國船政文化城、海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園、海西動(dòng)漫創(chuàng)意之都等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

鞏固文明城市建設(shè)成果。大力開展以中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為引領(lǐng)的精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位（行業(yè)）、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展志愿服務(wù)，培育良好的社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)誠信制度化建設(shè)，著力構(gòu)建“誠信福州”。

（七）不斷提升人民群眾獲得感

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好閩清、永泰等扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和老少邊貧島地區(qū)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)脫貧2.07萬人，完成“造福工程”搬遷4000人。堅(jiān)持精準(zhǔn)識別，規(guī)范建檔立卡，摸實(shí)摸清底數(shù)，確保扶貧對象到戶到人。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，分類制定幫扶措施，實(shí)行發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、“造福工程”搬遷脫貧、發(fā)展教育脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、低保兜底脫貧、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)管理，建立貧困戶脫貧退出認(rèn)定機(jī)制，做到貧困人員應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬人。推行企業(yè)工資集體協(xié)商，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化政策，完善對被征地、收海農(nóng)民的多元保障機(jī)制。加快保障性安居工程建設(shè)，新開工建設(shè)1.8萬套，基本建成1萬套。積極應(yīng)對人口老齡化，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。保障婦女兒童和青少年合法權(quán)益，積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善和殘疾人事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，新建蔬菜基地3000畝，著力保障市場供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價(jià)穩(wěn)。持續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)“平安福州”建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安網(wǎng)格化管理，依法防范和懲治各類違法犯罪。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。依法處理信訪事項(xiàng)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解等多元化聯(lián)動(dòng)體系，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解。探索建立社區(qū)民主協(xié)商機(jī)制。做好社區(qū)矯正工作。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。深入實(shí)施“七五”普法。推動(dòng)社會(huì)組織多元健康發(fā)展，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)民族工作，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教關(guān)系和諧。扎實(shí)做好防震減災(zāi)、科普、氣象、檔案、保密等工作。鞏固提升雙擁模范城創(chuàng)建成果，支持駐榕部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、國防后備力量建設(shè)和海防、人防、反走私等工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)新形勢下政府自身建設(shè)

各位代表，新形勢新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，市人民政府將嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)和改進(jìn)政府作風(fēng)，著力打造法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法行政。完善行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法、守法、用法制度，進(jìn)一步提高依法行政水平。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善重大事項(xiàng)聽證、政府法律顧問等制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，切實(shí)提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案的滿意率、落實(shí)率。強(qiáng)化權(quán)力公開運(yùn)行，積極推行政務(wù)公開、政府信息公開，主動(dòng)接受輿論和群眾的監(jiān)督。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，切實(shí)提高政府服務(wù)效能。弘揚(yáng)敢想、敢闖、敢干、敢擔(dān)的干事創(chuàng)業(yè)精神，把心思和勁頭放在苦干實(shí)干、爭創(chuàng)一流上，勇于直面矛盾、攻堅(jiān)克難，切實(shí)做到想干事、會(huì)謀事、敢擔(dān)事、能成事。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決糾正“為官不為”、“庸懶散拖”等問題，全面提高政府執(zhí)行力和公信力。

秉持執(zhí)政為民。鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)成果，深入開展“三比一看”、“四個(gè)萬家”、“企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，努力為企業(yè)和群眾排憂解難。堅(jiān)持權(quán)為民所用，持續(xù)整改“不嚴(yán)不實(shí)”問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)提高群眾的滿意度。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

各位代表，建設(shè)現(xiàn)代化新福州是全市人民的共同期盼，也是時(shí)代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，為全力推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)，在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)更具實(shí)力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化新福州而努力奮斗！

第二篇：2014年福州市政府工作報(bào)告（全文）

——2014年1月5日在福州市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)

福州市市長　楊益民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福州市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請各位代表審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)2013年全市生產(chǎn)總值4700億元，增長11.5%;公共財(cái)政總收入689.12億元，增長15.4%，其中，地方公共財(cái)政收入453.97億元，增長18.8%;固定資產(chǎn)投資3832.53億元，增長18.5%;外貿(mào)出口192億美元，比上年實(shí)際數(shù)(剔除政策性因素)增長6%;按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資14.06億美元，增長5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2611億元，增長15.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32130元，增長9.3%;農(nóng)民人均純收入12870元，增長12%。“五大戰(zhàn)役”完成投資1900億元，為計(jì)劃的134.6%;實(shí)施市級重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng)，完成投資1170億元，為計(jì)劃的125.5%。福清、閩侯、長樂、連江被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣，閩侯、連江被評為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全市新增1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和2家百億企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值1653億元，增長13.5%。產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目加快向南北“兩翼”地區(qū)集聚，有66個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)、77個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2800億元，福州高新區(qū)海西園一期基本建成，閩臺(tái)(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等園區(qū)起步建設(shè)。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，福州蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號，新增2家國家地方聯(lián)合工程研究中心、37家院士(專家)工作站、2家博士后科研工作站。中國福州海西引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，福州人才市場掛牌成立，福州與清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等8所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、旅游、文化創(chuàng)意、會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，普洛斯物流、華僑城旅游等一批大項(xiàng)目落戶福州，蘇寧廣場、五四北泰禾廣場等城市綜合體建成開業(yè)，海峽股權(quán)交易中心、通用航空產(chǎn)業(yè)基地等投入運(yùn)營。

(三)改革開放不斷深化拓展。構(gòu)建形成以“四大投”與三個(gè)專業(yè)公司為構(gòu)架的國資管理運(yùn)作新體制。道路清掃保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域市場化運(yùn)作全面開展。行政審批制度改革不斷深化，市行政服務(wù)中心成為國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，審批服務(wù)當(dāng)場辦結(jié)率78%，群眾滿意率99.99%，市民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。福州高新區(qū)成功實(shí)行新管理體制。事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院改革、義務(wù)教育“小片區(qū)”管理改革、市屬文化單位改制等取得新的成果。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記、林權(quán)配套制度改革等有序推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，簽約對接“三維”項(xiàng)目292項(xiàng)，意向總投資2693億元;新批千萬美元以上外(臺(tái))資項(xiàng)目47項(xiàng)。江陰港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸通過國家驗(yàn)收，黃岐對臺(tái)小額貿(mào)易口岸獲批試行更開放式管理。成功舉辦“5·18”海交會(huì)和海峽青年節(jié)、兩岸船政文化研討會(huì)、海峽兩岸合唱節(jié)等對臺(tái)特色交流活動(dòng)，“三坊七巷”被確定為海峽兩岸交流基地。積極支持平潭開放開發(fā)，漁平高速公路延伸線基本建成，福平鐵路動(dòng)工建設(shè)，閩江北水南調(diào)(平潭引水)工程等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。福莆寧同城化步伐加快。對口援建工作有效開展，榕港榕澳合作和僑務(wù)、外事、異地商會(huì)等工作取得新成果，福州與匈牙利塞格德市、俄羅斯鄂姆斯克市建立友好交流城市關(guān)系。

(四)城市面貌發(fā)生較大改觀。編制完成歷史文化名城保護(hù)、地下空間、舊城區(qū)步行慢道系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)步伐加快，螺洲大橋、瑯岐閩江大橋等一批項(xiàng)目建成或基本建成，南江濱東段二期等一批項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。對外通道加快拓展，向莆鐵路、福永高速公路建成通車，實(shí)現(xiàn)所有縣(市)通達(dá)高速公路。縣(市)城關(guān)改造提升成效明顯，13個(gè)省、市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中心城區(qū)環(huán)境綜合整治全面推進(jìn)，完成57條街巷整治、400多幢建筑立面改造和26座高架橋、人行天橋綠化花化，建成11個(gè)城市公園和50.5公里城市綠道與慢行系統(tǒng)。實(shí)施舊屋區(qū)改造440萬平方米，綜合整治老舊住宅小區(qū)268個(gè)。新改擴(kuò)建城市道路20條。新增更新公交車779輛、出租車763輛，新辟和優(yōu)化公交線路69條，福州成為國家公交都市建設(shè)示范工程試點(diǎn)城市。地鐵1號線建設(shè)和地鐵2號線前期工作全面推進(jìn)。綜合治理23條內(nèi)河，閩江經(jīng)光明港至八一水庫步行道全線貫通，內(nèi)河整治工程榮獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。違法建設(shè)、非法采砂、渣土車違規(guī)等專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。“數(shù)字城管”系統(tǒng)一期、智能交通控制中心三期等建成投入使用。

(五)城市環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率94%，綜合指數(shù)排名持續(xù)位居全國大中城市前列。實(shí)施82項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目和335項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，一批環(huán)保項(xiàng)目建成投入使用，預(yù)計(jì)可完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。“四綠”工程建設(shè)成效明顯，新增城市綠地567萬平方米，造林綠化39.15萬畝，森林覆蓋率55.3%，人均擁有公園綠地面積12.8平方米。重點(diǎn)流域水環(huán)境持續(xù)改善，閩江河口濕地獲評“中國十大魅力濕地”。完成水土流失治理14.94萬畝。馬尾、福清、長樂、永泰等通過國家級生態(tài)縣(市)區(qū)評估，新創(chuàng)建52個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、179個(gè)市級生態(tài)村。

(六)“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值690億元，增長4.7%。市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年銷售額突破500億元，中以示范農(nóng)場等國際合作項(xiàng)目落戶福州。福州獲得“中國金魚之都”、“中國鰻鱺之都”稱號，福州茉莉花種植與茶文化系統(tǒng)入選首批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。實(shí)施葫蘆門水庫等21個(gè)重大水利項(xiàng)目建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路255公里。扶貧攻堅(jiān)和縣(市)區(qū)對口協(xié)作力度加大，“百村競賽”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)深入開展，新建農(nóng)村戶用沼氣池1000口，新建改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁3922戶，新建空白村衛(wèi)生所89個(gè)，解決84.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實(shí)施農(nóng)村造福工程危房改造1750戶。

(七)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級各類教育加快發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園45所，擴(kuò)容中小學(xué)學(xué)位1.02萬個(gè)，福州八中三江口校區(qū)等重大項(xiàng)目建成投入使用，全面完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，新農(nóng)合大病補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位715張，組建成立全省首個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。市工人文化宮建成投入使用。朱紫坊、上下杭、煙臺(tái)山等歷史文化街區(qū)(風(fēng)貌區(qū))保護(hù)修復(fù)工作啟動(dòng)實(shí)施，閩都民俗園等項(xiàng)目建成開業(yè)。新福州人歌手大賽、福州小茉莉合唱團(tuán)以及閩劇《紅裙記》、《林則徐復(fù)出》等獲得國家級大獎(jiǎng)。壽山石文化節(jié)、文化藝術(shù)周、閩都文化論壇、環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、中華龍舟大賽等大型文化體育活動(dòng)成功舉辦。首屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)籌備工作有序推進(jìn)。低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查順利開展。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，宗教和諧穩(wěn)定。新聞出版和廣電事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作得到加強(qiáng)，國防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、海防、人防等工作取得新的進(jìn)步。

(八)人民生活水平持續(xù)提高。全市各級財(cái)政用于民生支出396.31億元，占公共財(cái)政支出的74.3%。年初確定的25件63項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力5.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。在全省率先實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。市場物價(jià)基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.7%。主要食品安全檢測指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)。基本建成保障性住房18549套，超額完成省下達(dá)的任務(wù)。“平安福州”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾對社會(huì)治安滿意率達(dá)95.06%，安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降9.7%、14.9%。有效抗擊“蘇力”等臺(tái)風(fēng)，最大限度減少了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。信訪、行政復(fù)議、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

(九)政府工作作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全市性會(huì)議、文件簡報(bào)數(shù)量和“三公”經(jīng)費(fèi)支出分別下降20%、28%和13%。深入開展“四下基層”、“四個(gè)萬家”等活動(dòng)，全市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、企業(yè)約9500人次，解決實(shí)際問題約1.2萬個(gè)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”優(yōu)良傳統(tǒng)，效能建設(shè)、績效管理不斷加強(qiáng)，民主評議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng)受到群眾歡迎與好評。政府信息公開、“中國福州”門戶網(wǎng)站建設(shè)等工作走在全國前列。懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作力度持續(xù)加大。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定決議，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件27件。辦復(fù)532件省、市人大代表建議、批評、意見和622件省、市政協(xié)提案，滿意率分別為98%和99%。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時(shí)，我們也必須正視當(dāng)前福州發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不高，龍頭企業(yè)和知名品牌較少，自主創(chuàng)新能力較弱;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平還需提高，村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、執(zhí)行不力，環(huán)境綜合整治、舊屋區(qū)改造等任務(wù)比較重，群眾對交通擁堵、違法建設(shè)等問題反映比較強(qiáng)烈;節(jié)能減排攻堅(jiān)壓力較大，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然艱巨;民生保障水平有待提升，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源總量不足、分布也不夠均衡，住房、就醫(yī)、就學(xué)、食品藥品安全等方面需要解決的問題仍比較多;社會(huì)服務(wù)管理需要加強(qiáng)，維護(hù)和諧穩(wěn)定的壓力還比較大;一些干部責(zé)任感、事業(yè)心不夠強(qiáng)，“庸懶散”和消極腐敗等現(xiàn)象仍然存在。對此，我們將切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2014年工作安排

各位代表，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃、力爭率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。福州作為改革開放先行城市，改革開放始終是我們必須牢牢把握的“生命線”。面對新形勢、新任務(wù)，我們要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)，在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右;地方公共財(cái)政收入增長12%;固定資產(chǎn)投資增長18%;外貿(mào)出口增長7%;按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資增長5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在9.3‰以內(nèi);完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等節(jié)能減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)奮力開創(chuàng)改革開放新局面

全力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)市屬國有企業(yè)加快整合重組和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)市直部門與所屬企業(yè)及經(jīng)營性資產(chǎn)全面脫鉤。進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非公資本投資城市道路、廣場、地下管網(wǎng)、公共停車場等市政工程和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等社會(huì)公益項(xiàng)目，推動(dòng)非公資本參與城鎮(zhèn)供水、燃?xì)夂臀鬯鵁o害化處理等建設(shè)。深化投融資體制改革，著手設(shè)立市屬金控集團(tuán)和創(chuàng)投公司，抓好海峽環(huán)保等市屬企業(yè)上市工作。推行商事登記制度改革，最大限度降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻和創(chuàng)業(yè)成本。加快建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)。深化土地使用制度改革，完善農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和多元補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革，建立健全事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政制度，推行政府全口徑預(yù)算管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。

全面實(shí)施大開放戰(zhàn)略。積極創(chuàng)造條件力爭福州新區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)爭取平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政策輻射，著力在飛地工業(yè)園建設(shè)、探索共同申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)等方面開展合作。加快長平高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)在科技、教育、衛(wèi)生、社保、人才培訓(xùn)、干部交流等方面為平潭提供良好服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)“三維”對接和專業(yè)化招商。深化與海內(nèi)外重點(diǎn)客商以及異地商會(huì)、華僑華人社團(tuán)的聯(lián)系，積極開展涉僑引智引資引技工作，更加積極地維護(hù)僑益、凝聚僑心、發(fā)揮僑力，鼓勵(lì)和支持海內(nèi)外鄉(xiāng)親“回歸”發(fā)展。實(shí)施技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)帶動(dòng)出口戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包，積極推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力開拓新興市場。支持江陰國家汽車整車進(jìn)口口岸發(fā)展壯大以及福州保稅港區(qū)開展跨境電子商務(wù)零售出口試點(diǎn)。加大電子口岸建設(shè)力度，爭取羅源灣港區(qū)擴(kuò)大對外開放。進(jìn)一步支持有條件的企業(yè)“走出去”或在境內(nèi)外上市。全面拓展與港澳在金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)國際友城合作以及泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北等區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作，繼續(xù)抓好對口援疆援藏援寧工作。

全方位深化拓展榕臺(tái)交流合作。加快臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)步伐，完善海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(tái)(福州)文化產(chǎn)業(yè)園等榕臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。大力發(fā)展海峽旅游，擴(kuò)大“兩馬”旅游品牌知名度和影響力，不斷拓展赴臺(tái)旅游客源市場。爭取開通黃岐至馬祖客運(yùn)航線，進(jìn)一步拓展榕臺(tái)空中直航、海上直航。推動(dòng)開展對臺(tái)離岸金融業(yè)務(wù)，爭取建立國家對臺(tái)金融合作示范區(qū)。建設(shè)臺(tái)胞協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)，爭創(chuàng)全國臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)工作先行先試示范點(diǎn)。深化榕臺(tái)民間交流合作，爭取榕臺(tái)互設(shè)辦事處，辦好“5·18”海交會(huì)和一批特色鮮明、層次較高、影響力大的對臺(tái)交流活動(dòng)。

(二)加快培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施“糧安工程”，穩(wěn)定糧食種植面積，拓展引糧入榕渠道，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備倉容建設(shè)，確保口糧絕對安全。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，支持福清國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和長樂、閩侯、連江、閩清、羅源、永泰等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程，著力培育一批“育繁推一體化”的種業(yè)企業(yè)和花卉苗木基地。推進(jìn)福州茉莉花種植與茶文化系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，建設(shè)閩侯金魚產(chǎn)業(yè)園、福人花卉市場等一批特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，建設(shè)市農(nóng)業(yè)信息中心，發(fā)展農(nóng)機(jī)、植保等專業(yè)化服務(wù)組織。

切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)提升和龍頭項(xiàng)目建設(shè)。加快完善現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園、中科數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造各具特色與優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理體制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和招商引資，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。落實(shí)產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，抓好神華煤港電一體化、馬尾船政船舶與海洋工程裝備園區(qū)特種船舶、申遠(yuǎn)新材料等133個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成福清核電站1號機(jī)組、天辰耀隆己內(nèi)酰胺等63個(gè)項(xiàng)目。

不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與品牌帶動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加大技改、研發(fā)投入，全面加強(qiáng)機(jī)械、紡織、食品、冶金、建陶、工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，爭取新增省級以上創(chuàng)新型企業(yè)15家，新認(rèn)定市級以上企業(yè)技術(shù)中心20家。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。積極開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)與知名高校、科研院所合作，支持建設(shè)院士(專家)工作站、博士后科研工作站和科技企業(yè)孵化器、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真實(shí)施閩都人才集聚工程，推進(jìn)國際人才交流中心和人才公寓建設(shè)，建成國際人才項(xiàng)目孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園(閩侯園)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，提高中國福州海西引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平。建立完善品牌評價(jià)、認(rèn)定、拓展、保護(hù)和推動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)并購國內(nèi)外知名品牌，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市和全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

持續(xù)提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。扎實(shí)推進(jìn)海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真抓好鼓樓區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步提升海峽汽車文化廣場及水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等批發(fā)交易市場，加快建設(shè)南通物流園等現(xiàn)代物流集聚區(qū)，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流、城市配送物流。拓展信息消費(fèi)，提速建設(shè)臺(tái)江海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地二期等項(xiàng)目。積極構(gòu)建海西現(xiàn)代金融中心，支持福建海峽銀行、福州農(nóng)商銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)發(fā)展民營銀行和小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。打響閩都文化、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、自然生態(tài)等旅游品牌，推動(dòng)“三坊七巷”創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)和鼓嶺創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推進(jìn)華僑城、桂湖、貴安、東壁島等一批文化旅游綜合體項(xiàng)目建設(shè)。辦好第16屆中國連鎖店展覽會(huì)等大型展會(huì)。積極爭取組建福州航空，鼓勵(lì)航空公司增辟重點(diǎn)航線或在榕設(shè)立航空基地。

扎實(shí)推進(jìn)“海上福州”建設(shè)。加快閩臺(tái)(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，發(fā)展壯大臨港工業(yè)、港口物流、造船、海洋運(yùn)輸、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥等“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”。鼓勵(lì)支持福州港資源整合、航線開辟，加大力度建設(shè)一批與福州港對接的陸地港，進(jìn)一步拓展福州港經(jīng)濟(jì)腹地，提升福州港綜合實(shí)力。穩(wěn)妥有序推進(jìn)羅源灣養(yǎng)殖退養(yǎng)，大力拓展灣外、境外養(yǎng)殖。支持發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)品精深加工和水產(chǎn)品市場，推進(jìn)連江現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園和中國—東盟水產(chǎn)品交易所、恒興南方水產(chǎn)品加工交易中心等建設(shè)。啟動(dòng)市級海洋功能區(qū)劃修編，加強(qiáng)海域、海岸、海島保護(hù)利用，建設(shè)洋嶼島海洋度假公園等項(xiàng)目。優(yōu)化海域資源配置，開展游艇碼頭等經(jīng)營性項(xiàng)目用海市場化配置工作試點(diǎn)。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體發(fā)展

第三篇：福州市馬尾區(qū)政府工作報(bào)告全文

（2018年1月17日在福州市馬尾區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）

福州市馬尾區(qū)人民政府區(qū)長 陳曾勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表馬尾區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府全面貫徹黨的十八屆五中、六中全會(huì)和十九大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以“攻堅(jiān)2017”、“招商2017”等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，砥礪前行、加壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，較好地完成區(qū)十屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值463.2億元，增長9%；

第二產(chǎn)業(yè)增加值272.4億元，增長7.6%；

一般公共預(yù)算總收入35.1億元，增長2.2%，其中地方一般公共預(yù)算收入23.9億元，增長11.6%；

固定資產(chǎn)投資353.8億元，增長14.2%；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額182.3億元，增長13.9%；

出口總額198.8億元，增長8%；

實(shí)際利用外資3.1億美元，增長7%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44728元，增長8%；

農(nóng)村居民人均可支配收入23046元，增長8.5%。一年來的主要工作及成效：

（一）以穩(wěn)增長為重心，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。項(xiàng)目攻堅(jiān)成效明顯。全區(qū)168項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資273.7億元，超計(jì)劃17.5個(gè)百分點(diǎn)。海峽青年交流營地等58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利建成，深海時(shí)代產(chǎn)業(yè)園等52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。“攻堅(jiān)2017”行動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。提前5個(gè)月完成攻堅(jiān)項(xiàng)目投資任務(wù)，投資完成率達(dá)207.2%，連續(xù)7個(gè)月位居全市第1位；

提前3個(gè)月完成逾期回遷安置任務(wù)，完成回遷3299戶、5017套、44.69萬平方米，回遷戶數(shù)和面積均為歷年之最，君竹佳園、魁岐小區(qū)等逾期超過5年的安置項(xiàng)目順利回遷；

項(xiàng)目開竣工、征遷交地等各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)均提前完成。企業(yè)幫扶取得實(shí)效。出臺(tái)扶持政策12項(xiàng)54條，兌現(xiàn)各類企業(yè)扶持資金5.1億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減產(chǎn)面由年初的28%減少到年末的12.9%。新增上市企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)3家、上市后備企業(yè)17家，上市企業(yè)和后備企業(yè)總數(shù)均居全市第2位；

新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家、國家和省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家、省市眾創(chuàng)空間6家，培育總部企業(yè)2家，新增省名牌產(chǎn)品7項(xiàng)。34個(gè)技改項(xiàng)目完成投資32.8億元，增長66.5%；

授權(quán)專利數(shù)增長15.7%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量增至34件，位列全省第1位。“招商2017”行動(dòng)順利推進(jìn)。建立健全小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、央企招商等模式，超額完成年初既定的招商任務(wù)。全年通過市里認(rèn)定的招商項(xiàng)目246個(gè)，總投資498.3億元。其中，5億元以上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目24個(gè)，總投資328.6億元。

（二）以調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)1.4∶58.8∶39.8，第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，萬元以上工業(yè)增加值能耗同比下降5.6%，榮獲第一批省級綠色開發(fā)區(qū)稱號。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)影響力和知名度顯著提升，榮獲中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)城市稱號。全國首家物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室揭牌運(yùn)營，全球最大規(guī)模窄帶物聯(lián)網(wǎng)智慧水務(wù)商用項(xiàng)目進(jìn)展順利，中國（福州）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化中心開工建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)中心投入使用，福建省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、海峽物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用促進(jìn)中心落戶我區(qū)，引進(jìn)華為（福州）物聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算創(chuàng)新中心等物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)項(xiàng)目208個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)26家。全國微電子物聯(lián)網(wǎng)品牌創(chuàng)建示范區(qū)獲國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)籌建，參與舉辦第八屆中國物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，成功舉辦福建省首屆物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目創(chuàng)新大賽，新認(rèn)定物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)39家，全區(qū)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總數(shù)達(dá)104家，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)610億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值62.3%。基金產(chǎn)業(yè)迅速壯大。全省首個(gè)由政府主導(dǎo)的基金小鎮(zhèn)揭牌運(yùn)營，集聚投資機(jī)構(gòu)177家，基金管理規(guī)模達(dá)1133億元，成為福建省私募基金投資機(jī)構(gòu)最多、管理基金規(guī)模最大的區(qū)域。區(qū)內(nèi)基金在全省范圍內(nèi)投入新大陸智能支付研究中心等29個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)130億元，有效推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。商貿(mào)物流業(yè)初具規(guī)模。跨境電商業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長，菜鳥網(wǎng)絡(luò)、中海倉供應(yīng)鏈等項(xiàng)目相繼落地，跨境電商業(yè)務(wù)量占全市總量的97.4%文章。億載金城開業(yè)運(yùn)營，名城中心、中環(huán)自貿(mào)廣場等商業(yè)綜合體人氣逐步提升，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)46家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)38家。冷鏈物流產(chǎn)業(yè)不斷壯大，啟動(dòng)建設(shè)科樂通、海文銘等冷鏈物流項(xiàng)目，全區(qū)冷庫容量突破50萬噸，占全市冷庫總?cè)萘?0%以上。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。閩安歷史文化名村一期、紅光湖景觀公園建成開放，瑯岐對臺(tái)客運(yùn)碼頭啟動(dòng)建設(shè)，“情系兩岸·暢游兩馬”等活動(dòng)順利開展，全年接待旅客361萬人次，增長28.1%；

旅游總收入33.51億元，增長35.9%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入172.6億元、增長5.2%。瑯岐鋸緣青蟹入圍廈門金磚會(huì)議專供產(chǎn)品。

（三）以提品質(zhì)為目標(biāo)，發(fā)展面貌逐步改善。“綠化馬尾”建設(shè)效果初顯。104國道沿江廊道景觀改造、天馬山休閑步道等44項(xiàng)綠化提升工程全面完成，新改造提升綠地面積44.6萬平方米，實(shí)施君竹河沿線景觀提升工程，串珠式公園初步形成。水系綜合治理成效明顯。君竹環(huán)島、長柄村等6個(gè)易澇點(diǎn)得到有效整治，天臺(tái)水庫、亭江防洪防潮工程（一期）、亭江中心區(qū)山洪排澇工程加快建設(shè)，完成磨溪、林浦河清淤及浩溪下游排洪渠整修等工程，君竹河黑臭水體基本消除。全區(qū)實(shí)現(xiàn)“河長制”全覆蓋。舊屋區(qū)改造力度加大。啟動(dòng)閩亭、福馬路沿線等6片舊屋區(qū)改造，累計(jì)完成房屋征收2241戶、拆遷面積28萬平方米、交地面積1258畝。其中，福馬路（馬尾段）提升改造征遷簽約工作49天完成，再創(chuàng)馬尾征遷新速度。“兩違”整治成效明顯，全區(qū)拆除違法建筑17.1萬平方米，完成計(jì)劃的154.4%兩會(huì)專題。城鄉(xiāng)配套日趨完善。新改擴(kuò)建道路35公里、雨污管網(wǎng)73.5公里。瑯岐環(huán)島路實(shí)現(xiàn)全線貫通，鐵南東路一期等10條市政道路順利建成，君山西路北段等9條市政道路加快建設(shè)建成濟(jì)安西路立體停車場等3個(gè)公共停車場，新增公共停車泊位615個(gè)。完成緩解交通擁堵軟硬件項(xiàng)目74個(gè)，平均車速提高6.9%，高峰期平均車速位居全市第1位。全區(qū)62個(gè)村全部實(shí)行農(nóng)村生活垃圾治理市場化運(yùn)作，完成14個(gè)行政村1688戶三格化糞池改造，新改建公廁20座。建成新農(nóng)村“幸福家園工程”11個(gè)、美麗鄉(xiāng)村1個(gè)。實(shí)施2017空氣提升行動(dòng)，全面完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.1%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居五城區(qū)第2位。

（四）以促改革為抓手，發(fā)展活力有效激發(fā)。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，取消行政審批事項(xiàng)32項(xiàng)、年檢事項(xiàng)4項(xiàng)，簡化19個(gè)辦理環(huán)節(jié)，清理規(guī)范4項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，確定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項(xiàng)968項(xiàng)、占總量的96.9%。在全省率先實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管行政審批事項(xiàng)“全程郵寄”。“兩單”融合、“減證便民”等工作順利開展，“雙隨機(jī)一公開”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全省率先試行“證照分離”改革和無紙全程電子化登記改革，取消70項(xiàng)證明材料，做到“清單之外無證明”。成立區(qū)公共資源交易服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全程電子化。出口加工區(qū)二期通過驗(yàn)收，在全國首創(chuàng)跨境電商同業(yè)擔(dān)保模式、全省首創(chuàng)“先理貨后報(bào)關(guān)”等新舉措，建成福州海運(yùn)快件監(jiān)管中心。國企改革穩(wěn)步實(shí)施，執(zhí)行國企分級管理，推進(jìn)經(jīng)營性國有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管。財(cái)稅體制改革進(jìn)展順利，實(shí)行“核定支出、定額繳補(bǔ)、財(cái)力獎(jiǎng)勵(lì)、自求平衡、一定三年”的鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算管理體制，完成鎮(zhèn)街國庫集中支付改革。農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，成為全省最早通過農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收的五個(gè)縣區(qū)之一。建立區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。

（五）以惠民生為己任，發(fā)展成果普惠共享。投入27.1億元財(cái)政資金用于民生支出，增長23.2%，為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。引入三牧中學(xué)落戶馬尾，市屬船政小學(xué)入駐辦學(xué)，鳳窩小學(xué)等5個(gè)重點(diǎn)教育項(xiàng)目基本建成，馬尾實(shí)驗(yàn)小學(xué)等4所小學(xué)入選省級義務(wù)教育教改示范性建設(shè)學(xué)校，師大二附中等7所學(xué)校通過省義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評估驗(yàn)收。蓮花醫(yī)院一期建成投用，羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本建成。馬尾區(qū)醫(yī)院新增精神疾病和心理健康門診，填補(bǔ)我區(qū)精神疾病診治空白。區(qū)社會(huì)福利中心開工建設(shè)，羅星街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心建成投用。成立馬尾公交公司，新增公交線路5條，動(dòng)工建設(shè)瑯岐公交樞紐站，地鐵2號線馬尾延伸段已確定納入福州市第三輪軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃予以實(shí)施。積極開展創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)活動(dòng)，成功舉辦第十五屆“兩馬同春鬧元宵”、“中體杯”海峽國際女籃邀請賽等活動(dòng)，協(xié)辦第五屆海峽青年節(jié)、第四屆絲路國際電影節(jié)，完成4個(gè)鎮(zhèn)（街）文化站、75個(gè)村（社區(qū)）文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)改造，新改建健身路徑30條。馬尾船政入選中國20世紀(jì)建筑遺產(chǎn)名錄，船政衙門及學(xué)堂復(fù)建工程榮獲2017全國優(yōu)秀建筑工程設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)、福建省優(yōu)秀建筑工程設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)，船政文化景區(qū)被教育部授予第一批“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”稱號。民生保障體系更為健全。完成沿山佳園等5個(gè)新建小區(qū)一戶一表接水工程，建成保障性安居工程7223套，新增公租房配租231套。積極落實(shí)就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口9324人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至1.14%。加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月700元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年480元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月130元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高至人均每月2586元文章。食品安全總體形勢良好，“明廚亮灶”餐飲服務(wù)電子監(jiān)管全覆蓋工作持續(xù)推進(jìn)，全省首創(chuàng)水產(chǎn)品安全“一品一碼”可視化追溯系統(tǒng)。社會(huì)綜合治理成效明顯。“平安馬尾”建設(shè)向更高水平推進(jìn)，“平安三率”穩(wěn)步提高，群眾安全感率達(dá)94.97%，執(zhí)法工作滿意率位居全省第2位，平安建設(shè)知曉率位居全省第6位，綜治考評連續(xù)兩年位居全市優(yōu)秀行列。完成21處重大安全隱患點(diǎn)整改，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。國防動(dòng)員、雙擁、征兵、支前、人防、海防、民兵、民宗、新聞、檔案、地方志、對口援助等工作取得新成效，僑務(wù)、愛衛(wèi)、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善、社會(huì)誠信等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

（六）以轉(zhuǎn)作風(fēng)為重點(diǎn)，政府效能得到提升。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“學(xué)俊波、我踐行”主題實(shí)踐活動(dòng)。按照市委“不等、不停、不看、不混日子、不當(dāng)懶漢”的要求，堅(jiān)持一線考察、正向激勵(lì)、反向問責(zé)，全年實(shí)施效能問責(zé)14人次，“庸懶散拖”等行為得到有效整治，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步提振。依法行政水平持續(xù)提升。穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力清理、規(guī)范行政自由裁量權(quán)、政務(wù)公開等工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋。自覺接受區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，積極支持區(qū)政協(xié)參政議政、開展民主協(xié)商，辦理人大代表建議意見101件、政協(xié)委員提案169件，滿意率分別達(dá)98%、93.5%。廉政建設(shè)持續(xù)深化。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，實(shí)施全口徑財(cái)政預(yù)算編制，推進(jìn)預(yù)決算和三公經(jīng)費(fèi)公開，強(qiáng)化三公經(jīng)費(fèi)支出審計(jì)，全年三公經(jīng)費(fèi)支出下降45.8%，行政成本進(jìn)一步降低。公車改革繼續(xù)推進(jìn)，完成車輛處置及標(biāo)識化工作，全區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)保留車輛納入信息監(jiān)管平臺(tái)，改革成果進(jìn)一步鞏固兩會(huì)專題。

各位代表，過去一年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰祝e累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾群策群力、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作有力支持、有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)單位、部隊(duì)、公安干警，向關(guān)心支持馬尾發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前馬尾發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，重大產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條較為薄弱；

受用地空間有限等因素制約，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)難、落地慢，發(fā)展更多依賴基礎(chǔ)設(shè)施投資，吸引社會(huì)資本投資的能力還不強(qiáng)；

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，在市政建設(shè)、基礎(chǔ)配套、環(huán)境衛(wèi)生等方面，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距明顯；

民生領(lǐng)域存在較多短板，教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等方面與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距，優(yōu)質(zhì)公共資源仍然較少此外，還存在少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮等現(xiàn)象。對此，我們要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃、奮力趕超沖刺的關(guān)鍵一年。按照區(qū)委的部署，今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持總量和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，以項(xiàng)目為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、護(hù)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持正面激勵(lì)，突出工作抓手，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)新馬尾建設(shè)邁上新臺(tái)階。

2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.5%，一般公共預(yù)算總收入增長7.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長7.5％，固定資產(chǎn)投資增長11％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5％，出口總額增長3%，實(shí)際利用外資穩(wěn)中有升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）突出項(xiàng)目支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁

推進(jìn)瑯岐開發(fā)。把瑯岐作為開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)興城的發(fā)展思路，按照全域規(guī)劃、整體開發(fā)、分步實(shí)施的原則，以更大的氣魄和力度推動(dòng)瑯岐開放開發(fā)。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。新建瑯岐沈海高速連接線等13條市政道路，推進(jìn)東南繞城高速（瑯岐段）建設(shè)，啟動(dòng)瑯岐污水收集工程、東部片區(qū)截污工程等5個(gè)水系治理項(xiàng)目，加快瑯岐海峽水廠、塘坂引水二期工程建設(shè)，建成瑯岐公交樞紐站、11萬伏變電站。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。力促生態(tài)智慧海洋小鎮(zhèn)、探索小鎮(zhèn)、六旗樂園等大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，爭取法國pvcp、山水市民農(nóng)莊等項(xiàng)目簽約落地，推動(dòng)瑯岐產(chǎn)業(yè)招商打開局面，形成滾動(dòng)接續(xù)態(tài)勢。加快聚集人氣。啟動(dòng)瑯岐島主干道沿線景觀整治，積極爭取海峽青年交流營地承接省、市重要會(huì)議和重要活動(dòng)，推動(dòng)北大培文福州實(shí)驗(yàn)學(xué)校落地建設(shè)，加快九龍商業(yè)中心招商步伐。

加快項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主抓手和落實(shí)發(fā)展責(zé)任的“牛鼻子”，深入開展“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)。全力實(shí)施208項(xiàng)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭完成投資280億元以上。啟動(dòng)實(shí)施星云電子產(chǎn)業(yè)園等81個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)東部快速通道（馬尾段）等74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，竣工建成國光電子電容器生產(chǎn)線擴(kuò)建等71個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。建立健全務(wù)實(shí)高效的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目、約談通報(bào)等制度，全面推行現(xiàn)場辦公、聯(lián)合審批、集中協(xié)調(diào)等辦法，切實(shí)提升項(xiàng)目推進(jìn)速度。抓好“五個(gè)一批”工作，更加注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)搶開工、抓在建、促投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可接續(xù)、不斷檔。

強(qiáng)化要素保障。突出規(guī)劃引領(lǐng)，緊抓福州市新一輪總規(guī)修編的機(jī)遇，加快我區(qū)規(guī)劃調(diào)整，提高規(guī)劃工作的科學(xué)性和有效性。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，著力解決批而未供、供而未建等問題，突出“零地招商”、“以地招商”，力爭儲(chǔ)備土地5500畝、交地4500畝，切實(shí)提升項(xiàng)目落地率文章。加大閑置廠房收儲(chǔ)力度，建設(shè)一批企業(yè)定制廠房。積極拓寬融資渠道，規(guī)范ppp項(xiàng)目運(yùn)作，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。夯實(shí)土地出讓計(jì)劃，加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)金融機(jī)構(gòu)對接，爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行更大支持，切實(shí)做好資金保障工作。官場小說

（二）突出產(chǎn)業(yè)立區(qū)，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級

把物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為“1號工程”。建成中國（福州）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化中心，同步開展孵化中心招商工作。精準(zhǔn)對接華為等行業(yè)龍頭企業(yè)，加快騏駿物聯(lián)網(wǎng)模組、騰景光電產(chǎn)業(yè)園、飛毛腿儲(chǔ)能電池等項(xiàng)目落地，力爭全年再引進(jìn)40家以上物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)，完善物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。運(yùn)用窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升我區(qū)市政設(shè)施、平安建設(shè)等智能化管理水平，打造物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿城區(qū)。爭取省、市更大支持，推動(dòng)福水智聯(lián)、國脈科技、三鑫隆、冠林等企業(yè)擴(kuò)大在智能水務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)、智能井蓋、智能安防等領(lǐng)域的產(chǎn)品應(yīng)用，持續(xù)擴(kuò)大商用規(guī)模。加快中國·福州物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室二期建設(shè)，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)集聚等方面的示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室與物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作。盤整亭江“兩高”以北土地資源，滿足物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)硬件生產(chǎn)需要。加快工信部物聯(lián)網(wǎng)人才基地建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，打造物聯(lián)網(wǎng)人才集聚區(qū)兩會(huì)專題

提升傳統(tǒng)制造業(yè)。處理好“破”與“立”的關(guān)系，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)關(guān)停一批、提升一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批。深入實(shí)施“中國制造2025”馬尾行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，支持企業(yè)智能化改造，發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端。用好用活《扶持企業(yè)技術(shù)改造四條措施》，積極幫助企業(yè)申請省技改基金，持續(xù)推進(jìn)中日達(dá)鍍錫生產(chǎn)線、華映柔性創(chuàng)新研究中心實(shí)驗(yàn)室等17個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，走“內(nèi)涵式”發(fā)展路線，加強(qiáng)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)突破瓶頸、提升產(chǎn)能，新培育一批名優(yōu)產(chǎn)品和知名品牌。

壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加大基金招商力度，推動(dòng)基金小鎮(zhèn)向基金重鎮(zhèn)發(fā)展。切實(shí)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，完善“政府+基金+企業(yè)”對接機(jī)制，引導(dǎo)基金投向區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融無縫銜接。積極推動(dòng)樓宇招商，加快商業(yè)辦公去庫存。用好用活《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四條措施》，力爭新引進(jìn)一批總部企業(yè)。加快推動(dòng)世界貿(mào)易中心項(xiàng)目落地，支持名城中心、中環(huán)自貿(mào)廣場、億載金城等商圈繁榮發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)更有實(shí)效的關(guān)檢創(chuàng)新舉措，提升通關(guān)通檢效率，支持冷鏈物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快深海時(shí)代產(chǎn)業(yè)園、科樂通、海文銘等項(xiàng)目建設(shè)，建成出口加工區(qū)跨境電商保稅倉庫，吸引京東跨境直郵進(jìn)出口、中海倉、網(wǎng)易考拉等項(xiàng)目入駐，啟動(dòng)京東線下展示交易中心建設(shè)，設(shè)立京東保稅倉。

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以突出特色、延長鏈條、創(chuàng)建品牌、提升效益為主線，堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。培育壯大坤興海洋、名成水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、海洋生物及制藥等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。持續(xù)提升瑯岐紅蟳、葡萄、芭樂等品牌效應(yīng)。實(shí)施瑯岐休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以4個(gè)市級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)為中心，結(jié)合瑯岐騎行系統(tǒng)建設(shè)，有效串聯(lián)各類種植場，建設(shè)1.1萬平方米游客服務(wù)中心，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。

（三）突出改革創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放發(fā)展動(dòng)能

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快建立權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)，健全權(quán)責(zé)清單管理辦法，實(shí)現(xiàn)政府部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和精細(xì)化管理。完善“多證合一、一證一碼”等商事制度改革。加快推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。完成環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革。深化區(qū)屬國企改革，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革，賦予鎮(zhèn)街更大自主權(quán)，促使鎮(zhèn)街各項(xiàng)事業(yè)提速增效。

擴(kuò)大對外開放合作。堅(jiān)持小分隊(duì)招商、“一把手”招商等工作機(jī)制，實(shí)施“回歸工程”和“走出去”戰(zhàn)略，充分利用“5·18”海交會(huì)、“9·8”投洽會(huì)等招商平臺(tái)，千方百計(jì)引進(jìn)一批對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大拉動(dòng)作用、能夠產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，優(yōu)化提升出口加工區(qū)功能，加快完善跨境電商服務(wù)（監(jiān)管）平臺(tái)。用好臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等載體，鼓勵(lì)支持臺(tái)灣青年在我區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建成瑯岐對臺(tái)客運(yùn)碼頭，提升“兩馬”航線競爭優(yōu)勢。繼續(xù)辦好“兩馬同春鬧元宵”、“兩馬”體育聯(lián)誼賽、兩岸同名村交流等對臺(tái)特色交流活動(dòng)文章。

營造優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境。深入開展企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)制度，定期召開企業(yè)問題專題協(xié)調(diào)會(huì)，通過產(chǎn)融對接、掛鉤幫扶、轉(zhuǎn)貸服務(wù)等措施，幫助企業(yè)解決資金、用地、用工等難題。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)，推進(jìn)“一號申請、一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”。建立標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式。全面鋪開行政審批服務(wù)電子證照應(yīng)用，健全項(xiàng)目前期服務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目代辦長效機(jī)制。推進(jìn)部分行政審批和服務(wù)事項(xiàng)下沉社區(qū)，打造社區(qū)15分鐘便民服務(wù)圈。

（四）突出品質(zhì)提升，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

完善市政基礎(chǔ)配套。新改擴(kuò)建經(jīng)二路、康莊大道等26條市政道路，建成鐵南西路三期、君山西路北段等9條市政道路。持續(xù)推進(jìn)馬尾大橋北接線互通立交建成通車，加快實(shí)施福馬路（馬尾段）提升改造工程。新建7個(gè)公共停車場，新增公共停車泊位430個(gè)。實(shí)施城市亮化工程，全面改造提升江濱東大道夜景燈光，形成道路、樓體、景觀、輪廓相結(jié)合的城市沿江夜景。新改擴(kuò)建雨污管網(wǎng)50公里。實(shí)施6個(gè)綠化提升工程，建成天馬山生態(tài)公園，新增綠地面積28萬平方米。積極推進(jìn)“廁所革命”，新改建公廁15座兩會(huì)專題。

強(qiáng)化城市綜合治理。大力實(shí)施舊屋區(qū)改造，按照“三年行動(dòng)、兩年安排”的要求，年內(nèi)完成占地768畝、總面積80.3萬平方米、涉遷戶數(shù)4450戶的朏頭、上下德舊屋區(qū)改造征遷任務(wù)。啟動(dòng)舊住宅小區(qū)綜合整治行動(dòng)計(jì)劃，完成英華園、鳳祥小區(qū)等12個(gè)老舊小區(qū)綜合整治制定科學(xué)合理的交通疏解方案和應(yīng)急措施，專項(xiàng)整治魁岐互通、104國道馬尾隧道、君竹環(huán)島等8個(gè)重點(diǎn)堵點(diǎn)，加快實(shí)施朏頭路南段道路工程等95個(gè)交通治堵項(xiàng)目。加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度，嚴(yán)禁引入高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。推動(dòng)青洲、快安、長安污水處理廠市場化運(yùn)營，提升污水處理整體運(yùn)營成效與管理水平。完成君竹河綜合治理，啟動(dòng)魁岐河、磨溪河、沃頭浦河等河道整治。推進(jìn)城區(qū)精細(xì)化管理，始終保持“露頭就打、出土就拆”的“兩違”整治高壓態(tài)勢，開展戶外廣告牌、占道經(jīng)營等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，啟動(dòng)羅星街道垃圾分類試點(diǎn)，嚴(yán)格建筑施工和渣土運(yùn)輸管理，新建3個(gè)渣土消納點(diǎn)，營造良好城區(qū)生活環(huán)境。

提升城市文化內(nèi)涵。以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，通過文藝下鄉(xiāng)、惠民演出、文藝創(chuàng)作、非遺傳承等活動(dòng)，進(jìn)一步打響船政文化、閩安古鎮(zhèn)等特色文化品牌。推動(dòng)船政文化城片區(qū)整體開發(fā)，加快周邊地塊收儲(chǔ)，積極對接大型央企、實(shí)力民企，打造復(fù)合型臨港產(chǎn)業(yè)生活區(qū)。繼續(xù)挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)特色文化內(nèi)涵，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。開展全區(qū)各級文物保護(hù)安全巡查，進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，制定鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)，年內(nèi)完成8個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推行農(nóng)村公路“路長制”。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村污水工程包建設(shè)，完善農(nóng)村垃圾治理市場化運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)古村落、古建筑的保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)歷史文化名村建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，提高各類資源要素的配置和利用效率，多途徑、多渠道發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（五）突出惠民實(shí)效，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提高教育教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，多渠道擴(kuò)充教育資源，做好三牧中學(xué)馬尾校區(qū)、船政幼兒園招生辦學(xué)各項(xiàng)工作，建成羅星兒童學(xué)園、山水旺岐幼兒園、和平中心小學(xué)、亭江中學(xué)二期，開工建設(shè)師大二附中科藝樓、羅星中心小學(xué)擴(kuò)容工程等5個(gè)重點(diǎn)教育項(xiàng)目。落實(shí)政府購買普惠性民辦幼兒園服務(wù)，實(shí)施義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)普通高中特色發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。加大獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教力度，更加注重青年教師培養(yǎng)，努力打造高素質(zhì)、高水平師資隊(duì)伍。建設(shè)“健康馬尾”。積極引進(jìn)知名三甲醫(yī)院、民營醫(yī)院到我區(qū)辦醫(yī)，全力推動(dòng)福州市第一醫(yī)院瑯岐院區(qū)開業(yè)運(yùn)營。進(jìn)一步配齊配足先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療服務(wù)水平。落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)保障。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，完善全民健身設(shè)施，新改建30條健身路徑。打造便捷交通。積極對接地鐵2號線馬尾延伸段報(bào)批工作，啟動(dòng)港口路下穿“三站兩區(qū)間”建設(shè)。推動(dòng)區(qū)公交公司與市公交集團(tuán)聯(lián)動(dòng)換乘，探索開展企業(yè)個(gè)性化定制公交服務(wù)，增加公交運(yùn)力，優(yōu)化公交線路，擴(kuò)大公交覆蓋面，進(jìn)一步緩解群眾出行難問題。

提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心鎮(zhèn)街全覆蓋文章。建成7個(gè)農(nóng)村幸福院，加快區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)，形成多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展社會(huì)福利、救助和慈善事業(yè)，提高退休人員養(yǎng)老金待遇、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資水平，深入開展職工溫暖工程、金秋助學(xué)等活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶困難群體。建成魁協(xié)新苑和建坂錦苑，提速山水旺岐、共和苑等4個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，新建保障性住房2114套，保障民眾住有所居。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)食品藥品安全執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)管，治理餐桌污染，推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建工作，讓人民吃得安全放心。

維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。深化“平安馬尾”建設(shè)，進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安網(wǎng)格化管理，繼續(xù)推進(jìn)高清視頻監(jiān)控探頭建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)公共視頻資源聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。強(qiáng)化“法治馬尾”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作，完善公共法律服務(wù)體系。依法處理信訪事項(xiàng)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解等多元聯(lián)動(dòng)體系，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解。打造“智慧馬尾”，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣智慧小區(qū)工程，提高社會(huì)管理智能化、精細(xì)化水平。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。完成村（居）換屆選舉。加強(qiáng)民族工作，依法管理宗教事務(wù)。鞏固提升省級雙擁模范城創(chuàng)建成果，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用，做好防火防汛防臺(tái)防震等工作。

（六）突出馬上就辦，進(jìn)一步打造務(wù)實(shí)清廉高效的人民政府

堅(jiān)定政治立場兩會(huì)專題。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決服從區(qū)委在推動(dòng)馬尾發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)際行動(dòng)確保上級黨委、政府以及區(qū)委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

推進(jìn)依法行政嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督和協(xié)商方式，提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案和協(xié)商意見的落實(shí)率、滿意率。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見建議。深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

提升工作效能。大力弘揚(yáng)“馬尾的事、特事特辦、馬上就辦”的開發(fā)區(qū)精神，以特別高效的作風(fēng)、特別擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛⑻貏e務(wù)實(shí)的舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速、提質(zhì)、提效。完善效能督查機(jī)制，加大問責(zé)力度，持續(xù)整治“庸懶散拖”等不良習(xí)氣。落實(shí)一線考察、正向激勵(lì)，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、不謀私利的干部撐腰鼓勁、加油助威，讓廣大干部想干事、能干事、干成事，進(jìn)一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)干贏得未來。

保持清正廉潔。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”文章。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實(shí)做到持廉守正、干干凈凈兩會(huì)專題。

各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，不忘初心、牢記使命，務(wù)實(shí)進(jìn)取、跨越趕超，為開創(chuàng)新時(shí)代馬尾建設(shè)新局面、譜寫全區(qū)人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第四篇：福州市自查報(bào)告

福州市****醫(yī)藥商店

關(guān)于申請核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》的自查報(bào)告

福州市食品藥品監(jiān)督管理局：

我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)《藥品管理法》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的基礎(chǔ)上，對照福建省核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的條文，進(jìn)行了積極的籌備工作，并在基本就緒的基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真的自查和整改，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

根據(jù)GSP和福建省核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本店的實(shí)際情況，以提高藥品質(zhì)量為目標(biāo)，以規(guī)范經(jīng)營管理為目的，從藥品的購進(jìn)、驗(yàn)收、陳列、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)到藥店的服務(wù)質(zhì)量等都做了較為具體的規(guī)定，制定了藥品購進(jìn)質(zhì)量制度等20項(xiàng)管理制度。并認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)，為今后在工作中能夠很好地落實(shí)打下了良好的基礎(chǔ)，堅(jiān)持做到責(zé)任到人，工作到位。

二、做好藥品陳列和倉儲(chǔ)硬件設(shè)施的添置

首先進(jìn)行營業(yè)場所裝修和改造，添置了玻璃柜臺(tái)和藥品陳列柜以及中藥飲片的櫥屜。同時(shí)對各柜組的標(biāo)志和警示語進(jìn)行了統(tǒng)一的布置，便于藥品分類擺放和陳列。其次是對倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行添置和改造。

1、添置了空調(diào)、冰箱、貨柜、柜墊；

2、安裝排氣扇和溫濕度表；

3、按色標(biāo)分類管理劃分待驗(yàn)區(qū)、退貨區(qū)、合格區(qū)、不合格區(qū)；

4、增設(shè)了滅火機(jī)、滅鼠夾、紗窗，使“六防”設(shè)施到位，以確保在庫和陳列藥品的質(zhì)量。

三、做好各種軟件的登記收集和整理

籌備工作一開始，我們就組織人員到多家藥店學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本店實(shí)際情況加以整改，重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：

1、制定各項(xiàng)質(zhì)量管理制度；

2、設(shè)計(jì)各種軟件記錄表格；

3、制訂職工培訓(xùn)計(jì)劃；

4、建立職工教育檔案和健康檔案；

5、制訂服務(wù)公約、設(shè)立服務(wù)臺(tái)、監(jiān)督電話；

6、抓緊法律法規(guī)和質(zhì)量管理制度以及上崗證培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，努力提高經(jīng)營素質(zhì)。

總之，通過積極籌備和認(rèn)真整改，經(jīng)自查基本符合核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求。但由于水平有限，難免存在一些問題，希望通過現(xiàn)場驗(yàn)收得以促進(jìn)，使之盡快符合GSP的要求。

特此報(bào)告

福州市*****醫(yī)藥商店

二0一一 年 五 月 日

第五篇：福州市科學(xué)技術(shù)局

福州市科學(xué)技術(shù)局

中共福州市委組織部

中共福州市委宣傳部 文件 福州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

榕科?2008?48號

關(guān)于舉辦2008年福州市科技?人才

活動(dòng)周的通知

各縣(市)區(qū)黨委組織部、宣傳部，政府科技局、科協(xié)，市直有關(guān)部門：

根據(jù)省科技廳、省委組織部、省委宣傳部、省科協(xié)《關(guān)于舉辦2008年福建省科技·人才活動(dòng)周的通知》（閩科政?2008?18號）的精神，市科技局、市委組織部、市委宣傳部、市科協(xié)聯(lián)合有關(guān)部門定于2008年5月17—23日在全市范圍內(nèi)舉辦2008年福州市科技·人才活動(dòng)周。為進(jìn)一步做好市科技·人才活動(dòng)周的各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、精心組織，講求實(shí)效

2008年福州市科技·人才活動(dòng)周主題是“攜手建設(shè)創(chuàng)新型城市 讓科學(xué)走進(jìn)千家萬戶”。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞提高自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型省會(huì)中心城市的目標(biāo)，從努力建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際出發(fā)，以科技·人才活動(dòng)周為載體，面向基層，面向公眾，通過一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性科普活動(dòng)，宣傳《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和《福建省科學(xué)技術(shù)普及條例》，宣傳國家、省、市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，宣傳我市優(yōu)秀人才的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，全面提高我市干部、群眾的科學(xué)素質(zhì)。

為加強(qiáng)市科技·人才活動(dòng)周的組織協(xié)調(diào)，經(jīng)市政府辦公廳批準(zhǔn)成立福州市科技·人才活動(dòng)周組委會(huì)。組委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市科技·人才活動(dòng)周日常工作。辦公室設(shè)在市科技局。各縣（市）區(qū)要成立相應(yīng)的科技·人才活動(dòng)周組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與科技·人才活動(dòng)周的各項(xiàng)活動(dòng)。

為辦好這次科技·人才活動(dòng)周，市科技·人才活動(dòng)周組委會(huì)制定了《2008年福州市科技·人才活動(dòng)周活動(dòng)方案》。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要精心組織一批主題鮮明、實(shí)效性強(qiáng)的活動(dòng)。在活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)上，既要緊密圍繞今年科技·人才活動(dòng)周的主題，又要結(jié)合本區(qū)域、本部門的特點(diǎn)和優(yōu)勢；在活動(dòng)內(nèi)容的選擇上，既要反映市委和市政府實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略要求，又要滿足人民群眾對科技知識的實(shí)際需要；在活動(dòng)形式的安排上，既要推陳出新，著力營造科技·人才活動(dòng)周的氛圍，又要講求實(shí)效，深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等社會(huì)基層，使科技·人才活 動(dòng)周真正走進(jìn)千家萬戶、深入百姓心中。

各新聞單位要高度重視科技·人才活動(dòng)周的宣傳報(bào)道工作，密切關(guān)注各縣(市)區(qū)、各部門的活動(dòng)安排，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒在科普方面的重要作用，積極為科技·人才活動(dòng)周造勢，擴(kuò)大科技·人才活動(dòng)周在全社會(huì)的影響。

二、高度重視，確保安全

市科技·人才活動(dòng)周范圍廣、參與人員層次多，搞好安全工作十分重要。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門一定要高度重視，提高安全意識，杜絕麻痹思想和僥幸心理，把安全工作做好。尤其對大型活動(dòng)和公眾聚集場所，既要注意集中活動(dòng)的規(guī)模不要太大，更要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，要制定安全保衛(wèi)方案和應(yīng)急預(yù)案，要有維護(hù)安全秩序的工作人員和必要的疏導(dǎo)措施。

三、加強(qiáng)溝通，及時(shí)總結(jié)

各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、簡報(bào)等多種形式，及時(shí)反映科技·人才活動(dòng)周籌備和組織工作情況，介紹和推廣好經(jīng)驗(yàn)和好做法，探索科技·人才活動(dòng)周的新內(nèi)容、新形式，提高組織和管理水平。

科技·人才活動(dòng)周結(jié)束后，各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要對本屆科技·人才活動(dòng)周的組織實(shí)施、主要內(nèi)容、活動(dòng)成效和典型案例進(jìn)行全面總結(jié)。各縣（市）區(qū)由科技行政管理部門牽頭，會(huì)同當(dāng)?shù)攸h委組織部、宣傳部和科協(xié)，形成當(dāng)?shù)乜萍肌と瞬呕顒?dòng)周工作總結(jié)報(bào)告；各有關(guān)部門形成本部門科技·人才活動(dòng)周工作總結(jié)報(bào)告，連同有關(guān)報(bào)道宣傳材料、聲像資料，于2008年6月1 日前報(bào)送市科技·人才活動(dòng)周組委會(huì)辦公室。市組委會(huì)將根據(jù)各縣（市）區(qū)、各部門、各單位科技·人才活動(dòng)周活動(dòng)情況，向省科技·人才活動(dòng)周組委會(huì)推薦先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

四、聯(lián)系方式

市科技·人才活動(dòng)周組委會(huì)辦公室：

市科技局社會(huì)發(fā)展與科技合作處 王慶金 張凡 地址：市烏山路69號 郵編：350001 聯(lián)系電話（傳真）：83338680

市委組織部知識分子工作處 李新兒

地址：市烏山路92號，市委大院 郵編：350001 聯(lián)系電話：83374837 傳真：83373599

市委宣傳部宣傳處 李樸

地址：市烏山路92號，市委大院 郵編：350001 聯(lián)系電話：83399601

市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)普及部 楊必建 黃兆津 地址：市烏山路69號 郵編：350001 聯(lián)系電話： 83350699 傳真：83337780 附件： 1、2008年福州市科技·人才活動(dòng)周組委會(huì)成員名單 2、2008年福州市科技·人才活動(dòng)周活動(dòng)方案

福州市科學(xué)技術(shù)局 中共福州市委組織部

中共福州市委宣傳部 福州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

二00八年五月七日

附件1 2008年福州市科技·人才活動(dòng)周組委會(huì)成員名單

組 委 會(huì) 主 任：徐鐵駿 市政府副市長 組 委 會(huì) 副 主 任：柳 欣 市委組織部副部長

組 委 會(huì) 成 員：

黃琪生 呂 英 曾章釵鄭壽平鄭 靈陳乃鎮(zhèn)陳建水官君璧陳家杭 鄭 勇 黃木基 龔家颿 彭永麒 巫賢成 石允淦 薛金發(fā) 黃 升 張順恒 市科技局局長 市委宣傳部副部長 市科協(xié)黨組書記、副主席 市科技局副局長

市政府副秘書長

市委農(nóng)辦副調(diào)研員 市委文明辦副調(diào)研員 市人大教科文衛(wèi)委副調(diào)研員

市經(jīng)委副主任

市教育局副局長 市財(cái)政局副局長 市人事局副局長 市國土資源局副局長 市水利局副局長 市農(nóng)業(yè)局副局長 市衛(wèi)生局副局長 市計(jì)生委副主任 市林業(yè)局總工程師

趙炳榮 市環(huán)保局副局長 李振泰 市海洋與漁業(yè)局局長 林恩健 市政協(xié)教科文衛(wèi)體委副主任 王元榕 市總工會(huì)副主席 趙 洵 團(tuán)市委副書記 鄧 嵐 市婦聯(lián)副主席 陳由嶇 市社科聯(lián)副主席 趙汝汀 市氣象局副局長 戴 黎 市地震局副局長

組委會(huì)辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任：鄭壽平（兼）；辦公室副主任：張凡（市科技局社會(huì)發(fā)展處處長）、卓繼輝（市委組織部知識分子工作處處長）、吳聿建（市委宣傳部宣傳處處長）、黃兆津（市科協(xié)科普部部長）。

附件2 2008年福州市科技·人才活動(dòng)周活動(dòng)方案

根據(jù)福建省科學(xué)技術(shù)廳、中共福建省委組織部、中共福建省委宣傳部、福建省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)“關(guān)于舉辦2008年福建省科技〃人才活動(dòng)周的通知”（閩科政?2008?18號），為切實(shí)做好2008年福州市科技·人才活動(dòng)周各項(xiàng)工作，根據(jù)我市實(shí)際，現(xiàn)提出2008年福州市科技·人才活動(dòng)周活動(dòng)方案如下：

一、活動(dòng)主題：攜手建設(shè)創(chuàng)新型城市 讓科學(xué)走進(jìn)千家萬戶。

二、指導(dǎo)思想：深入貫徹黨的十七大精神，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，結(jié)合本市實(shí)際，宣傳科技、人才事業(yè)發(fā)展的最新成就，加快科技知識在全社會(huì)的傳播速度和覆蓋廣度，營造有利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，在全社會(huì)形成人人關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好局面，匯集全社會(huì)的創(chuàng)新智慧，凝聚全社會(huì)的創(chuàng)新力量，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，以創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)和諧，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，提高全民科學(xué)素質(zhì)，大力推進(jìn)海峽西岸“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

三、活動(dòng)時(shí)間：2008年5月17日—23日。

四、組織機(jī)構(gòu)：福州市科技·人才活動(dòng)周組委會(huì)。

2008年福州市科技·人才活動(dòng)周組委會(huì)主任由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市委組織部、市科技局、市委宣傳部、市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)市直單位領(lǐng)導(dǎo)組成。組委會(huì)辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)科技·人才活動(dòng)周日常工作。福州市科技·人才活動(dòng)周組委會(huì)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市科技·人才活動(dòng)周活動(dòng)，制定整體活動(dòng)方案，編印《2008年福州市科技·人才活動(dòng)周指南》，部署檢查工作，組織開展全市示范性重大科普活動(dòng)及科技·人才活動(dòng)周先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評選、表彰工作。

五、主辦單位：福州市科學(xué)技術(shù)局、中共福州市委組織部、中共福州市委宣傳部、福州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)。

六、原則和要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。各設(shè)縣（市）區(qū)應(yīng)成立以縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為主任，科技局、組織部、宣傳部、科協(xié)為主要成員單位的科技·人才活動(dòng)周組委會(huì)。組委會(huì)成員及其單位聯(lián)絡(luò)處室負(fù)責(zé)組織本部門的相關(guān)活動(dòng)，并做好與市組委會(huì)辦公室的聯(lián)絡(luò)工作。在活動(dòng)周期間，市、縣（市）區(qū)組委會(huì)各成員單位要開展有關(guān)科普宣傳活動(dòng)。

2、利用媒體，加大宣傳。由市科技局、市委組織部、市委宣傳部、市科協(xié)聯(lián)合下發(fā)《2008年福州市科技·人才活動(dòng)周活動(dòng)方案》，指導(dǎo)全市各地開展相關(guān)活動(dòng)。各級科技管理部門、組織部門、宣傳部門、科協(xié)組織要統(tǒng)籌部署，密切配合，聯(lián)合協(xié)作，集成資源。要充分發(fā)揮報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體的作用，加大科技·人才活動(dòng)周的宣傳報(bào)道力度，積極為科技·人才活動(dòng)周造勢；要深入基層，關(guān)注民生，深度報(bào)道，多側(cè)面、多角度地反映廣大人民群眾在推進(jìn)創(chuàng)新型省會(huì)城市建設(shè)和海峽西岸“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)工作中具體、生動(dòng)的實(shí)例。

3、緊扣主題，突出重點(diǎn)。圍繞今年市科技·人才活動(dòng)周主題，結(jié)合我市實(shí)際，針對不同群體的需求，體現(xiàn)部門行業(yè)特點(diǎn)和不同地域特色，突出科技惠及民生和科技支撐發(fā)展兩大主線，通過舉辦一系列豐富多彩、形式多樣的群眾性科技活動(dòng)，以科技的視角進(jìn)一步宣傳和解讀國家和省、市發(fā)展的大政方針，讓公眾在親身參與中體驗(yàn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要作用。

4、重視安全，抓好保衛(wèi)。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并切實(shí)做好科技·人才活動(dòng)周安全工作。科技·人才活動(dòng)周范圍廣、參與的群眾多，搞好安全工作十分重要，各縣（市）區(qū)、各部門一定要提高安全意識，杜絕麻痹思想，把安全保衛(wèi)工作做到組織落實(shí)、任務(wù)明確、責(zé)任到人。尤其對大型活動(dòng)和公眾聚集場所，既要注意活動(dòng)規(guī)模的控制，更要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，要制定安全保衛(wèi)方案和應(yīng)急預(yù)案，要有維護(hù)安全秩序的工作人員和必要的疏導(dǎo)措施。

5、總結(jié)評比，表彰先進(jìn)。科技·人才活動(dòng)周結(jié)束后，各縣（市）區(qū)科技·人才活動(dòng)周組委會(huì)、市科技·人才活動(dòng)周成員單位及有關(guān)單位要對今年科技·人才活動(dòng)周的活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成本縣（市）區(qū)、本部門、本單位的總結(jié)報(bào)告，并于2008年6月1日前報(bào)送市科技·人才活動(dòng)周組委會(huì)辦公室。市組委會(huì)將根據(jù)各縣（市）區(qū)、各部門、各單位科技·人才活動(dòng)周活動(dòng)情況，向省科技·人才活動(dòng)周組委會(huì)推薦先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

七、主要活動(dòng)

（一）2008年福州市科技·人才活動(dòng)周開幕式

主要內(nèi)容：在福清市舉辦“2008年福州市暨福清市科技·人才 活動(dòng)周”開幕式，邀請市領(lǐng)導(dǎo)、市組委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)出席；圍繞主題，組織有關(guān)單位及各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、企事業(yè)科協(xié)開展科技咨詢、專利知識咨詢、節(jié)能減排知識咨詢、地震科普掛圖展、疾病義診，贈(zèng)送科技報(bào)刊、科普資料、實(shí)用技術(shù)小冊子等科普廣場活動(dòng)。

時(shí)

間：5月16日 地 點(diǎn)：福清市

主辦單位：福州市、福清市科技·人才活動(dòng)周組委會(huì) 承辦單位：市科技局、市委組織部、市委宣傳部、市科協(xié)、福清市人民政府。

（二）各縣（市）區(qū)科技·人才活動(dòng)周啟動(dòng)儀式

1、主要內(nèi)容：在各縣（市）區(qū)中心地帶舉辦科技·人才活動(dòng)周啟動(dòng)儀式，組織開展各種形式的科技宣傳活動(dòng)。

2、時(shí) 間：科技·人才活動(dòng)周期間

3、地 點(diǎn)：各縣（市）區(qū)

4、主辦單位：各縣（市）區(qū)科技·人才活動(dòng)周組委會(huì)

5、承辦單位：各縣（市）區(qū)科技局、科協(xié)

（三）第四屆青少年科普下鄉(xiāng)巡回展

1、主要內(nèi)容：力求改變我市廣大農(nóng)村地區(qū)科普教育相對薄弱狀況。內(nèi)容包括充氣式移動(dòng)天象館、觀測星云、新款機(jī)器人表演、航空表演、磁電廊展品展示、科普展板展覽等。

2、時(shí) 間：4月底～5月中旬，10月中旬～12月底

3、地 點(diǎn)：八縣中、小學(xué)

4、主辦單位：團(tuán)市委、市科技局、市科協(xié)

5、承辦單位：市青少年活動(dòng)中心、市科技館

（四）首屆福州市大學(xué)生科普動(dòng)漫設(shè)計(jì)競賽

主要內(nèi)容：組織在榕高等院校在校學(xué)生參加以“生態(tài)家園”為主題的動(dòng)漫設(shè)計(jì)競賽。并征集優(yōu)秀作品進(jìn)行巡回展。

時(shí)

間：科技·人才活動(dòng)周期間 地

點(diǎn)：福州市

主辦單位：福州市科技·人才活動(dòng)周組委會(huì) 承辦單位：福州市科協(xié)等

（五）福州市科普大蓬車、福州科技館展廳啟動(dòng)儀式 主要內(nèi)容：組織各界人士參觀福州科技館新展廳。科普大蓬車車載流動(dòng)展品、電腦機(jī)器人表演、科普展板展示。

時(shí)

間：科技·人才活動(dòng)周期間 地

點(diǎn)：福州科技館

主辦單位：福州市科技·人才活動(dòng)周組委會(huì) 承辦單位：福州市科協(xié)等

（六）水產(chǎn)技術(shù)專家行活動(dòng)

主要內(nèi)容：組織福州市水產(chǎn)深加工行業(yè)的專家，深入福州市水產(chǎn)加工企業(yè)，與企業(yè)家座談，了解福州市水產(chǎn)技術(shù)需求，交流如何提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力及福州市水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

時(shí)

間：科技·人才活動(dòng)周期間 地

點(diǎn)：福清市、連江縣等

主辦單位：福州市科技·人才活動(dòng)周組委會(huì) 承辦單位：福州市科技局等

（七）科技進(jìn)社區(qū)活動(dòng) 主要內(nèi)容：組織科技專家、醫(yī)學(xué)專家、科普志愿者深入全市社區(qū)，開展醫(yī)療衛(wèi)生、健康生活、食品衛(wèi)生、流行病、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、限用塑料購物袋、防范邪教等方面的科普咨詢、講座和科普宣傳。

時(shí) 間：科技·人才活動(dòng)周期間

主辦單位：福州市、各縣（市）區(qū)科技·人才活動(dòng)周組委會(huì) 承辦單位：各縣（市）區(qū)科技局、科協(xié)等

（八）科技進(jìn)校園活動(dòng)

主要內(nèi)容：組織衛(wèi)生、氣象、環(huán)保、地震等專家進(jìn)校園，舉辦科普講座、主題演講、知識競賽等，提高青少年的科學(xué)素養(yǎng)。

時(shí) 間：科技·人才活動(dòng)周期間

主辦單位：福州市、各縣（市）區(qū)科技·人才活動(dòng)周組委會(huì) 承辦單位：各縣（市）區(qū)科技局、科協(xié)等

（九）科技進(jìn)企業(yè)活動(dòng)

主要內(nèi)容：舉辦企業(yè)創(chuàng)業(yè)與管理講座、自主創(chuàng)新政策培訓(xùn)班、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)班，組織專家深入企業(yè)指導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)。

時(shí) 間：科技·人才活動(dòng)周期間

主辦單位：福州市、各縣（市）區(qū)科技·人才活動(dòng)周組委會(huì) 承辦單位：各縣（市）區(qū)科技局、科協(xié)等

（十）科技館、科普基地、展覽館對外開放

主要內(nèi)容：我市各科技館、省科普教育基地、省青少年科技教育基地在科技·人才活動(dòng)周期間免費(fèi)或優(yōu)惠對社會(huì)公開開放，并結(jié)合主題增加節(jié)能、環(huán)保、安全、健康等科普活動(dòng)內(nèi)容。時(shí)

間：科技·人才活動(dòng)周期間

主辦單位：福州市、各縣（市）區(qū)科技·人才活動(dòng)周組委會(huì) 承辦單位：各科技館、基地依托單位，各有關(guān)單位

（十一）科普宣傳

主要內(nèi)容：編印“福州科技——2008福州市科技·人才活動(dòng)周特刊”，在活動(dòng)周期間將《特刊》及國家和省的相關(guān)宣傳材料向全市各縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)放。宣傳國家、省、市的科普政策和福州市2008年福州市科技·人才活動(dòng)周主題、主要活動(dòng)。

時(shí) 間：科技·人才活動(dòng)周期間 主辦單位：福州市科技局 承辦單位：福州市科技局