第一篇：福州市學前教育管理辦法

政府令第42號

《福州市學前教育管理辦法》已經2010年3月2日市人民政府第4次常務會議通過，現予發布，自2010年6月1日起施行。

市長：蘇增添

二○一○年四月二日

福州市學前教育管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強對學前教育的管理，促進我市學前教育事業健康發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內從事學前教育及其管理活動的單位和個人。

本辦法所稱學前教育，是指對06歲兒童實施教育的機構，包括幼兒園和0-3歲兒童早期教育機構。

本辦法所稱學前教育設施，是指學前教育機構的房舍、場所和活動設施。

第三條 學前教育實行地方政府負責、分級管理和各有關部門分工負責的管理體制。

教育行政部門是本行政區域內學前教育的主管部門，負責貫徹學前教育方針、政策，制定有關規章制度和事業發展規劃并組織實施。

衛生、編制、人事、財政、物價、城鄉規劃、國土資源、公安、消防、民政、勞動與社會保障、工商、計生等部門按照職責分工，負責相關的學前教育管理工作。

第四條 市、縣（市）區政府應當建立由教育、衛生、編辦、人事、財政、物價、城鄉規劃、國土資源、公安、消防、民政、勞動與社會保障、工商、計生等相關部門組成的學前教育聯席會議制度，聯席會議由市、縣（市）區政府分管教育的領導召集，定期研究、協調解決學前教育問題。

第五條 各級政府應積極推進0-6歲托幼一體化進程，重視0-3歲兒童早期教育工作，統籌教育、衛生、計生、婦聯等部門建立和完善面向0-3歲兒童家長和看護人員普及科學育兒指導的工作機制。

第二章 規劃與設立

第六條 市、縣（市）區應完善學前教育的規劃布局。學前教育設施應按照《城市居住區設計規范》，結合居住區范圍、人口規模等實際情況設置，其選址定點和設計方案應向轄區教育行政主管部門備案，教育行政主管部門可視情提出意見。

建設項目按規劃需配套建設學前教育設施的，城鄉規劃部門應當在規劃條件中予以明確；國土資源主管部門在土地使用權出讓公告、出讓合同或劃撥決定書等文件中應當明確學前教育設施的權屬。

學前教育設施建設必須與建設項目同時規劃、同時設計、同時施工、同時交付使用，設施建設應當符合國家有關建設規范要求，并進行竣工驗收。

第七條 禁止擅自改變規劃配套建設的學前教育設施的使用性質。

教育行政部門應當會同城鄉規劃部門對本辦法實施前的學前教育設施進行清理整治，對擅自改變使用性質的，責令其恢復原使用功能，并依法處罰。

土地、規劃、建設等行政主管部門對不按規劃配建學前教育設施或者將學前教育設施挪作他用的開發建設單位，應當記入不良信用記錄，采取措施限制其進入本市房地產市場。

第八條 各級人民政府應當加強公辦學前教育機構的建設。城市每個街道應至少設置1所公辦幼兒園；農村每個鄉鎮應至少設置1所公辦鄉鎮中心幼兒園。

第九條 學前教育機構應當人事獨立、經費獨立、園舍獨立。本市五城區和縣（市）政府所在地的城關不得舉辦學前班和小學附設幼兒園。

中小學布局調整后閑置的校舍應優先用于舉辦學前教育機構。

第十條 申辦學前教育機構必須向所轄的各縣（市）區教育行政部門申請許可登記。幼兒園的設立必須符合《福建省幼兒園（班）基本條件》；0-3歲兒童早期教育機構的設置必須符合《福州市0-3歲兒童早期教育機構設置基本條件（試行）》。舉辦學前教育機構的單位和個人在申領辦學許可證前，應當取得衛生行政部門的衛生評價報告、建筑和消防部門的審驗證明。

申辦民辦學前教育機構應符合《福州市民辦學校設立設置標準和審批辦法》的有關規定。

教育行政部門應當對學前教育機構申辦者的辦學理念、辦學目的、社會信用等情況進行評估，并從園所布局、辦學條件、安全衛生、師資配備、教材使用等方面進行審查，做出是否許可的決定。

第三章

經費與保障

第十一條 各級政府應加大對學前教育的經費投入，在財政預算教育經費中設立學前教育專項經費，并實現逐年增長。

學前教育專項經費主要用于學前教育機構的建設、各類學前教育師資培訓、獎勵各類優秀學前教育機構。

第十二條 學前教育機構應按要求招收教職員工，并按規定的師生比例配齊人員。

學前教育機構教職員工崗位應按市及縣（市）區有關崗位比例標準進行設置，并按設置崗位予以聘任（其中教師崗位占幼兒園崗位總量的比例一般不低于88%，其他崗位原則上不超過12%）。農村小學附設學前教育機構教職員工崗位設置應按附設園的辦學規模和標準按比例設置附設園教職工的崗位。

第十三條 市、縣（市）區政府要落實公辦學前教育機構教師的編制，對現有核定空編的教師在三年內分期分批補充到位。編制部門應對公辦學前教育機構人員編制實行動態管理，定期核編，人事、教育部門要及時補充空編人員。

財政部門對暫時空編的公辦幼兒園按編制部門核定的幼兒園編制數，對空編人員參照幼兒園教師年平均工資標準核撥經費，用于聘請教職員工。

第十四條 稅務部門應按國家有關規定落實學前教育機構的稅收優惠政策，并為已進行稅務登記的民辦學前教育機構提供稅務票據。

第十五條 學前教育機構的保育教育費收費標準由物價部門會同財政、教育部門按照分類定級、成本核算、家長合理分擔的原則進行核準。具體實施辦法由市物價部門會同財政、教育部門另行規定。

公辦學前教育機構收取的保育教育費及代辦費使用財政部門統一印制的財政票據；民辦學前教育機構向幼兒收取保育教育費，應使用當地稅務部門提供的稅務票據。

第十六條 教育行政部門應當制定學前教育機構教師培訓計劃，對各級各類學前教育機構教師進行多種形式的業務培訓。

第四章 民辦學前教育

第十七條

鼓勵和支持社會力量采取多種形式舉辦學前教育機構。教育行政部門應當將民辦學前教育機構納入當地學前教育的統一管理，加強對民辦學前教育機構的服務與引導，促進民辦學前教育的健康發展。

第十八條 教育行政部門應當建立公辦、民辦學前教育機構的交流平臺，通過教學管理、教研培訓、評估定級等活動，提升民辦學前教育機構的整體辦學水平。鼓勵和支持民辦幼兒園積極爭創示范性幼兒園。

第十九條 教育行政部門應將民辦學前教育機構教師的培訓工作納入本地教師培訓的整體計劃，培訓經費在學前教育專項經費中統籌開支。民辦學前教育機構教師在職稱評定、評優評先方面享有與公辦學前教育機構教師同等的待遇。社會保險待遇按國家和省的有關規定執行。

第二十條 民辦學前教育機構不得發布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。民辦學前教育機構的招生簡章和廣告，應報縣（市）區教育行政部門備案。

第二十一條 民辦學前教育機構應嚴格規范收費行為，自覺接受物價、教育部門的指導和監管，公示各項收費項目和標準。不得收取與入園掛鉤的贊助費，不得以開辦實驗班、特色班、興趣班等為由另外收取費用。

第二十二條 教育行政部門要加強對民辦學前教育機構的指導和管理，落實民辦學前教育機構的年審制度，對辦園的基本條件進行定期檢查，規范辦學行為。

第五章 管理與監督

第二十三條 各級政府應建立督政與督學相結合的學前教育督導制度，將學前教育工作納入教育督導的內容，適時對學前教育工作的先進單位和個人予以表彰。

第二十四條 教育行政部門應按照《福建省示范性幼兒園評估標準》對各類幼兒園進行示范性幼兒園評估，創建省、市、縣（市）區三級示范性幼兒園。對各級示范性幼兒園應進行動態管理，定期開展專項督查，對不符合示范性幼兒園條件的園所，予以限期整改、降低等級和撤銷稱號處理。

第二十五條 教育行政部門應加強對0-3歲兒童早期教育機構的指導和管理，建立以社區為依托、以學前教育機構為核心、向家庭輻射的科學育兒指導服務體系，滿足0-3歲幼兒和家長多元化的服務需求。完善兒童早期教育指導人員培訓制度，促進各級示范性幼兒園成為區域早期教育的指導、咨詢服務中心。

第二十六條 教育行政部門應定期對各級各類學前教育機構的基本辦學水平進行評估，促進各類學前教育機構辦學質量的整體提升。對評估不合格的，根據不同情況責令其限期整改或停止招生、停止辦學。

第二十七條 對未經批準的學前教育機構由教育行政部門依法處罰，并由轄區政府組織有關部門予以取締。

第二十八條 衛生部門根據《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》制定衛生保健工作分級考核辦法，并按照分級管理的原則，負責監督和指導轄區內學前教育機構開展衛生保健工作。

第二十九條 學前教育機構的安全實行屬地管理。各縣（市）區政府應組織有關部門、鄉鎮（街道）對轄區內學前教育機構的食品衛生安全、建筑及設施設備安全、交通安全、消防安全及內部保衛工作等進行專項檢查和整治，落實綜合治理措施，消除安全隱患。

第三十條 學前教育機構應當貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，嚴格執行《福州市幼兒園保育教育常規管理細則》，規范辦學行為。

0-3歲兒童早期教育機構的管理人員（園長）、教師，除具備幼兒教師的基本條件外，還應經過專業培訓，取得勞動部門頒發的育嬰師資格證書。

第三十一條 學前教育機構設施應當經消防驗收合格或辦理竣工驗收消防備案手續。轄區公安機關消防機構和派出所應按職權分工加強對學前教育機構場所消防安全工作的指導和監督。

第三十二條 學前教育機構應嚴格執行國家的各項安全、衛生、保健管理制度，制定安全工作責任制和事故責任追究制，建立突發性事件的應急預案和報告制度，定期開展安全教育培訓，保障幼兒的人身安全。

第三十三條 學前教育機構用于接送幼兒的校車，應當報送教育行政部門及所在地公安交通管理部門備案。由公安交通管理部門對車況進行核實，并設置統一的校車標志。

學前教育機構聘用的校車駕駛員，應當報所屬的教育行政部門和公安交通管理部門備案，由公安交通管理部門對駕駛員資質進行核實。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2010年6月1日起施行。

第二篇：福州市學前教育管理辦法發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】 福州市學前教育管理辦法

【頒布部門】 福州市政府

【發文字號】 福州市人民政府令第42號

【頒布時間】 2010-04-02

【實施時間】 2010-06-01

【正

文】

福州市學前教育管理辦法

《福州市學前教育管理辦法》已經2010年3月2日市人民政府第4次常務會議通過，現予發布，自2010年6月1日起施行。

市長：蘇增添

二0一0年四月二日

福州市學前教育管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對學前教育的管理，促進我市學前教育事業健康發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內從事學前教育及其管理活動的單位和個人。

本辦法所稱學前教育，是指對06歲兒童實施教育的機構，包括幼兒園和0-3歲兒童早期教育機構。

本辦法所稱學前教育設施，是指學前教育機構的房舍、場所和活動設施。

第三條 學前教育實行地方政府負責、分級管理和各有關部門分工負責的管理體制。

教育行政部門是本行政區域內學前教育的主管部門，負責貫徹學前教育方針、政策，制定有關規章制度和事業發展規劃并組織實施。

衛生、編制、人事、財政、物價、城鄉規劃、國土資源、公安、消防、民政、勞動與社會保障、工商、計生等部門按照職責分工，負責相關的學前教育管理工作。

第四條 市、縣(市)區政府應當建立由教育、衛生、編辦、人事、財政、物價、城鄉規劃、國土資源、公安、消防、民政、勞動與社會保障、工商、計生等相關部門組成的學前教育聯席會議制度，聯席會議由市、縣(市)區政府分管教育的領導召集，定期研究、協調解決學前教育問題。

第五條 各級政府應積極推進0-6歲托幼一體化進程，重視0-3歲兒童早期教育工作，統籌教育、衛生、計生、婦聯等部門建立和完善面向0-3歲兒童家長和看護人員普及科學育兒指導的工作機制。

第二章

規劃與設立

第六條

市、縣(市)區應完善學前教育的規劃布局。學前教育設施應按照《城市居住區設計規范》，結合居住區范圍、人口規模等實際情況設置，其選址定點和設計方案應向轄區教育行政主管部門備案，教育行政主管部門可視情提出意見。

建設項目按規劃需配套建設學前教育設施的，城鄉規劃部門應當在規劃條件中予以明確;國土資源主管部門在土地使用權出讓公告、出讓合同或劃撥決定書等文件中應當明確學前教育設施的權屬。

學前教育設施建設必須與建設項目同時規劃、同時設計、同時施工、同時交付使用，設施建設應當符合國家有關建設規范要求，并進行竣工驗收。

第七條 禁止擅自改變規劃配套建設的學前教育設施的使用性質。

教育行政部門應當會同城鄉規劃部門對本辦法實施前的學前教育設施進行清理整治，對擅自改變使用性質的，責令其恢復原使用功能，并依法處罰。

土地、規劃、建設等行政主管部門對不按規劃配建學前教育設施或者將學前教育設施挪作他用的開發建設單位，應當記入不良信用記錄，采取措施限制其進入本市房地產市場。

第八條 各級人民政府應當加強公辦學前教育機構的建設。城市每個街道應至少設置1所公辦幼兒園;農村每個鄉鎮應至少設置1所公辦鄉鎮中心幼兒園。

第九條 學前教育機構應當人事獨立、經費獨立、園舍獨立。本市五城區和縣(市)政府所在地的城關不得舉辦學前班和小學附設幼兒園。

中小學布局調整后閑置的校舍應優先用于舉辦學前教育機構。

第十條 申辦學前教育機構必須向所轄的各縣(市)區教育行政部門申請許可登記。幼兒園的設立必須符合《福建省幼兒園(班)基本條件》;0-3歲兒童早期教育機構的設置必須符合《福州市0-3歲兒童早期教育機構設置基本條件(試行)》。舉辦學前教育機構的單位和個人在申領辦學許可證前，應當取得衛生行政部門的衛生評價報告、建筑和消防部門的審驗證明。

申辦民辦學前教育機構應符合《福州市民辦學校設立設置標準和審批辦法》的有關規定。

教育行政部門應當對學前教育機構申辦者的辦學理念、辦學目的、社會信用等情況進行評估，并從園所布局、辦學條件、安全衛生、師資配備、教材使用等方面進行審查，做出是否許可的決定。

第三章 經費與保障

第十一條 各級政府應加大對學前教育的經費投入，在財政預算教育經費中設立學前教育專項經費，并實現逐年增長。

學前教育專項經費主要用于學前教育機構的建設、各類學前教育師資培訓、獎勵各類優秀學前教育機構。

第十二條 學前教育機構應按要求招收教職員工，并按規定的師生比例配齊人員。

學前教育機構教職員工崗位應按市及縣(市)區有關崗位比例標準進行設置，并按設置崗位予以聘任(其中教師崗位占幼兒園崗位總量的比例一般不低于88%，其他崗位原則上不超過12%)。農村小學附設學前教育機構教職員工崗位設置應按附設園的辦學規模和標準按比例設置附設園教職工的崗位。

第十三條 市、縣(市)區政府要落實公辦學前教育機構教師的編制，對現有核定空編的教師在三年內分期分批補充到位。編制部門應對公辦學前教育機構人員編制實行動態管理，定期核編，人事、教育部門要及時補充空編人員。

財政部門對暫時空編的公辦幼兒園按編制部門核定的幼兒園編制數，對空編人員參照幼兒園教師年平均工資標準核撥經費，用于聘請教職員工。

第十四條 稅務部門應按國家有關規定落實學前教育機構的稅收優惠政策，并為已進行稅務登記的民辦學前教育機構提供稅務票據。

第十五條 學前教育機構的保育教育費收費標準由物價部門會同財政、教育部門按照分類定級、成本核算、家長合理分擔的原則進行核準。具體實施辦法由市物價部門會同財政、教育部門另行規定。

公辦學前教育機構收取的保育教育費及代辦費使用財政部門統一印制的財政票據;民辦學前教育機構向幼兒收取保育教育費，應使用當地稅務部門提供的稅務票據。

第十六條 教育行政部門應當制定學前教育機構教師培訓計劃，對各級各類學前教育機構教師進行多種形式的業務培訓。

第四章 民辦學前教育

第十七條

鼓勵和支持社會力量采取多種形式舉辦學前教育機構。教育行政部門應當將民辦學前教育機構納入當地學前教育的統一管理，加強對民辦學前教育機構的服務與引導，促進民辦學前教育的健康發展。

第十八條 教育行政部門應當建立公辦、民辦學前教育機構的交流平臺，通過教學管理、教研培訓、評估定級等活動，提升民辦學前教育機構的整體辦學水平。鼓勵和支持民辦幼兒園積極爭創示范性幼兒園。

第十九條 教育行政部門應將民辦學前教育機構教師的培訓工作納入本地教師培訓的整體計劃，培訓經費在學前教育專項經費中統籌開支。民辦學前教育機構教師在職稱評定、評優評先方面享有與公辦學前教育機構教師同等的待遇。社會保險待遇按國家和省的有關規定執行。

第二十條 民辦學前教育機構不得發布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。民辦學前教育機構的招生簡章和廣告，應報縣(市)區教育行政部門備案。

第二十一條 民辦學前教育機構應嚴格規范收費行為，自覺接受物價、教育部門的指導和監管，公示各項收費項目和標準。不得收取與入園掛鉤的贊助費，不得以開辦實驗班、特色班、興趣班等為由另外收取費用。

第二十二條 教育行政部門要加強對民辦學前教育機構的指導和管理，落實民辦學前教育機構的年審制度，對辦園的基本條件進行定期檢查，規范辦學行為。

第五章

管理與監督

第二十三條 各級政府應建立督政與督學相結合的學前教育督導制度，將學前教育工作納入教育督導的內容，適時對學前教育工作的先進單位和個人予以表彰。

第二十四條 教育行政部門應按照《福建省示范性幼兒園評估標準》對各類幼兒園進行示范性幼兒園評估，創建省、市、縣(市)區三級示范性幼兒園。對各

級示范性幼兒園應進行動態管理，定期開展專項督查，對不符合示范性幼兒園條件的園所，予以限期整改、降低等級和撤銷稱號處理。

第二十五條 教育行政部門應加強對0-3歲兒童早期教育機構的指導和管理，建立以社區為依托、以學前教育機構為核心、向家庭輻射的科學育兒指導服務體系，滿足0-3歲幼兒和家長多元化的服務需求。完善兒童早期教育指導人員培訓制度，促進各級示范性幼兒園成為區域早期教育的指導、咨詢服務中心。

第二十六條 教育行政部門應定期對各級各類學前教育機構的基本辦學水平進行評估，促進各類學前教育機構辦學質量的整體提升。對評估不合格的，根據不同情況責令其限期整改或停止招生、停止辦學。

第二十七條 對未經批準的學前教育機構由教育行政部門依法處罰，并由轄區政府組織有關部門予以取締。

第二十八條 衛生部門根據《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》制定衛生保健工作分級考核辦法，并按照分級管理的原則，負責監督和指導轄區內學前教育機構開展衛生保健工作。

第二十九條 學前教育機構的安全實行屬地管理。各縣(市)區政府應組織有關部門、鄉鎮(街道)對轄區內學前教育機構的食品衛生安全、建筑及設施設備安全、交通安全、消防安全及內部保衛工作等進行專項檢查和整治，落實綜合治理措施，消除安全隱患。

第三十條 學前教育機構應當貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》，嚴格執行《福州市幼兒園保育教育常規管理細則》，規范辦學行為。

0-3歲兒童早期教育機構的管理人員(園長)、教師，除具備幼兒教師的基本條件外，還應經過專業培訓，取得勞動部門頒發的育嬰師資格證書。

第三十一條 學前教育機構設施應當經消防驗收合格或辦理竣工驗收消防備案手續。轄區公安機關消防機構和派出所應按職權分工加強對學前教育機構場所消防安全工作的指導和監督。

第三十二條 學前教育機構應嚴格執行國家的各項安全、衛生、保健管理制度，制定安全工作責任制和事故責任追究制，建立突發性事件的應急預案和報告制度，定期開展安全教育培訓，保障幼兒的人身安全。

第三十三條 學前教育機構用于接送幼兒的校車，應當報送教育行政部門及所在地公安交通管理部門備案。由公安交通管理部門對車況進行核實，并設置統一的校車標志。

學前教育機構聘用的校車駕駛員，應當報所屬的教育行政部門和公安交通管理部門備案，由公安交通管理部門對駕駛員資質進行核實。

第六章 附則

第三十四條

本辦法自2010年6月1日起施行。

第三篇：福州市燃氣管理辦法

【發布單位】81304 【發布文號】

【發布日期】1996-09-27 【生效日期】1996-09-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福州市燃氣管理辦法

（1996年8月2日福建省福州市第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過1996年9月27日福建省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準）

目錄

第一章 總則

第二章 規劃和建設

第三章 經營企業

第四章 燃氣設施和器具

第五章 供氣和用氣

第六章 安全防范

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為加強燃氣管理，安全、合理地利用燃氣，維護用戶和經營者的合法權益，促進燃氣事業健康發展，根據國家有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱燃氣是指液化石油氣（以下簡稱液化氣）、天然氣及其他用作燃料的氣體。

第三條 第三條 凡在本市行政區域內從事生產、儲存、輸配、銷售、使用燃氣和進行燃氣工程的設計、施工，以及燃氣設施、器具的銷售、安裝、維修等活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條 第四條 福州市建設委員會是本市燃氣行政主管部門，負責實施燃氣產業政策和編制專業規劃，對燃氣經營企業實施資質管理，指導、檢查、監督供氣、用氣行為。福州市燃氣行業管理部門負責燃氣經營企業的行業指導和具體管理。

各縣（市）建設局（委）是各自轄區內燃氣的行政主管部門。

公安消防部門負責燃氣的消防監督；勞動部門負責燃氣的安全監察；技術監督部門負責燃氣和燃氣器具的質量、計量監督；貿易、規劃、物價、工商、環保等部門按照各自職責，協同做好燃氣管理監督工作。

第五條 第五條 各級人民政府應把燃氣事業納入國民經濟和社會發展計劃，堅持統一規劃、合理布局、分級管理、安全第一、方便群眾的原則，對公用燃氣事業實行扶持政策，鼓勵新技術的開發研究和推廣。

第二章 規劃和建設

第六條 第六條 市燃氣行政主管部門應會同公安消防、勞動等有關部門編制燃氣專業規劃，經規劃部門綜合協調納入城市總體規劃后，予以實施。各縣（市）的燃氣專業規劃，由各縣（市）燃氣行政主管部門組織編制，并按規定程序批準后實施。

第七條 第七條 在城市新區開發和舊區改建時，應當按照規劃的要求，安排燃氣設施建設用地；配套建設的燃氣設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收，所需費用納入主體工程的總概算。

在城市管道燃氣供氣規劃區域內，新建、改建、擴建的公共建筑、工業建筑和居民住宅，可以使用管道燃氣的，應同時設計和安裝管道燃氣設施。

第八條 第八條 新建、改建、擴建的燃氣工程，應經市燃氣行政主管部門審查，方可按基本建設程序辦理審批手續。

規劃部門在燃氣工程選址審查時，應征求燃氣行政主管部門和勞動、公安消防等部門的意見，經認可后核發建設項目《選址意見書》。

第九條 第九條 燃氣工程的設計和施工項目必須由具有相應資質等級的單位承擔。

燃氣工程的設計、施工，必須符合國家頒布的技術規范和質量標準，并由燃氣行政主管部門會同規劃、勞動、公安消防等部門進行審查和監督；工程竣工后，由上述部門參加驗收，未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第三章 經營企業

第十條 第十條 燃氣經營企業必須具備下列條件：

（一）有符合安全、環境保護要求的固定的經營場所；

（二）有保障經營的必備資金；

（三）有符合規定的供氣設施、設備和儲運能力；

（四）有健全的管理制度；

（五）有相應的管理人員、專業技術人員；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第十一條 第十一條 燃氣經營企業在申領營業執照前應向燃氣行政主管部門申請資質審查，資質審查按國家燃氣企業資質管理規定辦理。

燃氣經營企業憑資質審查的批準文件辦理有關證照。未經資質審查或不具備資質的，不得從事燃氣經營活動。

液化氣經營企業增設瓶裝液化氣供應站和代辦點的，比照上述規定辦理有關手續。

第十二條 第十二條 燃氣行政主管部門應會同有關部門對轄區內的燃氣經營企業進行審檢。對審檢不合格的，責令限期整改；整改后仍不合格的，不得從事燃氣經營活動。

市燃氣行業管理部門收取燃氣管理費用按《福建省行政事業性收費管理條例》辦理，并專項用于發展燃氣事業。

第十三條 第十三條 燃氣經營企業停業，應當提前30天向燃氣行政主管部門提出書面報告，同時負責為用戶辦理轉移供氣手續后，按照規定辦理停業手續。

第四章 燃氣設施和器具

第十四條 第十四條 城市管道燃氣設施的產權按以下規定劃分：

（一）居民用戶的燃氣表以內（不含燃氣表）的供氣設施，歸居民用戶所有

；

（二）單位用戶的專用支管和專用支管以內的設施，歸單位用戶所有；

（三）其它燃氣設施的產權，歸經營企業所有。

液化氣鋼瓶及附件的產權歸出資者所有。

燃氣設施的維修以及燃氣設施的增減、拆除、遷移、更新和改造，統一由經營企業負責，費用由產權所有者承擔。

第十五條 第十五條 燃氣器具的生產、銷售，實行國家生產許可證制度。

向本市用戶銷售的燃氣器具，須經專門檢測機構檢驗合格后，列入《福州市氣源適配性燃氣器具產品目錄》（以下簡稱《適配目錄》），并將適配標志貼置在產品和外包裝的醒目部位，方可銷售。《適配目錄》由市技術監督部門和燃氣行政主管部門聯合對外公布。

第十六條 第十六條 燃氣經營企業不得限定用戶購買其指定經營的燃氣器具和相關產品；不得違背用戶的意愿搭售商品。

第十七條 第十七條 燃氣器具安裝企業應具備相應的資質條件，并經燃氣行政主管部門審核合格后，方可從事安裝業務。

燃氣器具安裝企業應保證安裝質量并承擔安裝的保修責任。燃氣器具安裝完畢，應經燃氣經營企業及用戶驗收合格，方可投入使用，驗收不合格的，應及時整修，整修費用由原安裝企業承擔。

第五章 供氣和用氣

第十八條 第十八條 燃氣經營企業向用戶供氣前，應與用戶簽訂供氣用氣協議，憑供氣證（卡）供氣。

用戶停止、恢復、過戶用氣或遷移、增設燃氣設施的，應按供氣用氣協議辦理。

燃氣經營企業不得向未經批準的瓶裝液化氣供應站或代辦點供氣。

第十九條 第十九條 燃氣的壓力、質量、計量必須符合國家有關標準，無臭燃氣必須加臭處理；

瓶裝液化氣供應站必須設立公平秤，對鋼瓶內的殘液實行計、退、倒殘制度。

第二十條 第二十條 管道燃氣經營企業進行停氣、降壓作業后，不得在夜間21時至凌晨6時恢復供氣。除緊急事故外，停氣、恢復供氣應提前48小時通知用戶。

第二十一條 第二十一條 管道燃氣用量較大的用戶，應制定安全用氣規程，實行專人管理，并向燃氣經營企業申報用氣計劃，實行計劃供氣。

第二十二條 第二十二條 燃氣經營企業必須定期對燃氣設施進行檢查、維修，并為用戶提供咨詢、維修、保養等服務。

第二十三條 第二十三條 燃氣經營企業應當按照物價管理部門審核的標準向用戶收取燃氣費及管道燃氣的初裝費或瓶裝液化氣的開戶費。初裝費或開戶費必須專項用于燃氣事業的建設和發展，不得挪作他用。燃氣經營企業使用開戶費或初裝費，由燃氣行政主管部門監督管理。

第二十四條 第二十四條 用戶與燃氣經營企業發生糾紛時，可以向燃氣行政主管部門投訴，涉及價格、質量、計量或消費者權益的，也可以向物價、技術監督部門或消費者委員會投訴。有關部門或組織應當及時處理。

第六章 安全防范

第二十五條 第二十五條 燃氣經營企業應嚴格執行燃氣行業的安全法規和安全技術標準，建立和完善各項安全管理制度，及時消除事故隱患，確保正常的生產、供氣。

第二十六條 第二十六條 燃氣經營企業運輸燃氣，必須辦理有關手續，領取準運證件，按指定的時間、路線行駛，并采取安全防范措施。

第二十七條 第二十七條 瓶裝液化氣經營企業應按照國家《氣瓶安全監察規程》和下列要求進行管理：

（一）禁止鋼瓶在不同經營企業之間流動使用。

（二）瓶裝液化氣必須在經過批準的供應基地充裝；嚴禁簡易充裝，嚴禁利用槽車直接充裝。

（三）燃氣代辦點或燃氣器具銷售店不得違反規定存放液化氣帶氣鋼瓶，不得進行倒瓶。

（四）禁止卡式爐燃氣罐重復灌裝和充裝液化氣。

第二十八條 第二十八條 規劃、土地等部門審批建設項目時，不得占壓燃氣設施；已占壓的，由批準部門負責協調拆除改遷，未經批準的，一律拆除。

第二十九條 第二十九條 燃氣經營企業應在燃氣設施上設置明顯的標志，任何單位和個人不得擅自涂改、覆蓋和移動。

第三十條 第三十條 嚴禁單位和個人在燃氣設施的安全防護范圍內擅自修建建筑物、構筑物、堆放物品或動火。確需進行施工的，必須遵守下列規定：

（一）施工前必須與燃氣經營企業商定保護措施，并由燃氣經營企業派員到現場監護；

（二）施工現場應設置明顯標志，嚴禁擅自動火，不得擠壓、碰撞燃氣設施；

（三）工程竣工后，應有燃氣經營企業參加驗收；

（四）施工中造成燃氣設施漏氣、損壞的，當事人應保護現場，燃氣經營企業應及時組織搶修，搶修及氣源漏損費用由責任單位承擔。

第三十一條 第三十一條 城市建設工程確需拆遷燃氣設施的，建設單位應與燃氣經營企業商定方案，由燃氣經營企業負責施工，費用由建設單位承擔。

第三十二條 第三十二條 燃氣經營企業應制訂并告知用戶安全用氣規定；用戶應嚴格遵守安全用氣規定，積極配合燃氣經營企業對燃氣設施的檢修工作。

第三十三條 第三十三條 燃氣經營企業應制定事故搶修預案，配備專職搶修人員和消防、搶修的設備、器材。

燃氣經營企業必須設置、公布用戶安全維修專用電話。用戶發現燃氣事故征兆、隱患，應及時向燃氣經營企業報告，燃氣經營企業接到報告，應立即派員赴現場實施檢修，不得延誤。

第三十四條 第三十四條 燃氣事故由燃氣行政主管部門會同公安消防、勞動等有關部門查明原因，提出處理意見。造成重大經濟損失或人員傷亡的，由所在地縣（市）以上人民政府組織相關部門進行調查處理。

第七章 法律責任

第三十五條 第三十五條 燃氣、燃氣器具經營企業有下列行為之一的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，并可處以500－5000元罰款。對用戶造成損失的，應予賠償：

（一）無正當理由停氣、降壓的；

（二）不按規定安裝、檢查、檢驗、維修、拆除、遷移、更新和改造燃氣設施、器具的；

（三）向本市用戶銷售未列入《適配目錄》或未貼置適配標志的燃氣器具的；

（四）燃氣代辦點或燃氣器具銷售店內違反規定存放液化氣帶氣鋼瓶，或進行倒瓶的；

（五）卡式爐燃氣罐重復灌裝和充裝液化氣的；

（六）違反規定亂收燃氣費或敲詐勒索用戶的。

第三十六條 第三十六條 任何單位或個人有下列行為之一的，由燃氣行政主管部門責令其停止違法行為，拆除違法供氣設施，并可同時扣押違法物品，處以5000－30000元罰款：

（一）未經資質審查或不具備資質條件從事燃氣經營的；

（二）未經市燃氣行政主管部門審查同意建設燃氣工程或由不具有相應資質的單位或個人承擔燃氣工程設計、施工，以及設計方案未經審查擅自開工建設的；

（三）燃氣工程未經市燃氣行政主管部門驗收或驗收不合格而投入使用的；

（四）未經批準設置瓶裝液化氣供應站和代辦點，從事燃氣經營的；

（五）經營企業向未經批準的瓶裝液化氣供應站或代辦點供氣的；

（六）使用簡易充裝設施，或從槽車直接向鋼瓶充裝液化氣的。

第三十七條 第三十七條 用戶有下列行為之一的，由燃氣經營企業通知其限期改正，逾期不改的，可以停止供氣；對燃氣經營企業造成經濟損失的，應予賠償；

（一）無正當理由不按期繳納燃氣費的；

（二）擅自改變燃氣用途；

（三）擅自安裝、改裝、拆除固定燃氣設施或燃氣器具的；

（四）違反安全使用規定、操作規程，損壞燃氣設施的。

盜用燃氣的，由公安、司法機關依法懲處。

第三十八條 第三十八條 違反勞動、公安消防、工商、環保、技術監督、貿易、物價、規劃等法律、法規的，由有關行政部門依法處罰。但對同一違法行為不得重復處以罰款。

第三十九條 第三十九條 對拒絕、阻撓行政執法人員依法執行公務或破壞燃氣設施的，由公安機關依照《 治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

第四十條 第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十一條 第四十一條 從事燃氣管理工作的國家工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第八章 附則

第四十二條 第四十二條 本辦法由福州市人民政府負責應用解釋。

第四十三條 第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：學前教育管理辦法

呼和浩特市賽罕區學前教育暫行管理辦法

（草擬）

第一章 總則

第一條 為了加強對賽罕區學前教育的規范管理，促進學前教育事業健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《內蒙古自治區教育廳關于全面發展學前教育實施意見》和《呼和浩特市民辦教育促進條例 》等法律法規，結合賽罕區實際制定本辦法。

第二章 準入管理

第二條 賽罕區教育局負責審批設立和撤銷轄區內學前教育機構，對符合條件的學前教育機構頒發辦學許可證。社會力量舉辦的學前教育機構，在取得辦學許可證后，還應到同級民政部門進行民辦非企業單位登記。

第三條 申請設立學前教育機構，需提交下列材料：

（一）申辦報告及審批申請表；

（二）舉辦者和擬任管理人員證明材料；

（三）擬辦學前教育機構的章程和規章制度；

（四）教職員工的名單及相關資格證明、健康合格證；

（五）園舍場地證明；

（六）辦園資金證明；

（七）衛生部門出具的《衛生許可證》；

（八）公安消防部門出具的消防安全審核意見書、建設行政部門出具的房屋安全合格證明。

舉辦民辦學前教育機構還應當提交民政部門的名稱核準證明。

聯合舉辦學前教育機構還應當提交聯辦協議書。

區教育局每年對民辦學前教育機構進行一次審查，達不到條件的進行限期整改，不整改或整改后仍達不到條件的予以停辦或取締。

第四條 學前教育機構必須有獨立的場所，園址設立在安全區域內，園舍及設施配備執行國家有關部門的規定，必須符合國家的衛生標準和安全標準。

第五條 學前教育機構的名稱要體現所在的行政區域，做到簡潔明白，通俗易懂，與辦園實際相符，避免產生誤導。

第六條 學前教育機構要嚴格控制班額，每班幼兒人數：小班25人，中班30人，大班35人，寄宿制幼兒教育機構每班人數酌減。

第三章保教管理

第七條學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。開展學前教育應以《幼兒園教育指導綱要（試行）》為指導，對幼兒實施體、智、德、美諸方面全面發展教育，促進其身心和諧發展，為幼兒的一生發展打好基礎。遵循幼兒身心發展規律和學習特點，以游戲為基本活動，堅持保育與教育并重、寓教于樂的原則，科學合理安排幼兒一日生活。

第八條 學前教育課程設置和教育內容要符合《幼兒園教育指導綱要（試行）》的要求，注重幼兒的健康教育和品德教育，注重對幼兒情感、態度、習慣和能力的培養。在課程內容設置上不片面迎合社會上的不合理需求，不提前教授小學的知識內容，不舉辦或變相舉辦收費性的興趣班等。

第九條 學前教育教學用書從列入自治區教育廳編制公布的《學前教育教學用書目錄》中選用。園本課程所用教材要經教育行政部門核準。不得購買途徑不正規和劣質、盜版幼兒用書。嚴禁使用小學一年級教材。

第十條 禁止學前教育機構以課題、實驗研究為名，開展各種形式的違反幼教法規精神、違背幼兒教育規律和幼兒年齡特點的特長班和實驗研究活動，嚴禁學前教育機構進行有損幼兒身心健康的比賽、演出、訓練等活動，不得組織幼兒參加與保育教育無關的社會上各類商業性活動。

第十一條 在兒童正常作息時間內，學前教育機構應當安排教師帶班。實習人員和保育員不得獨自帶班。

學前教育機構應當安排兩名以上保教人員帶領兒童進行戶外活動，其中至少有一名教師。

第十二條 學前教育機構應當為兒童提供能滿足活動需要的玩具、圖書和活動材料。

第四章人員管理

第十三條 學前教育機構要嚴格執行教職員工的資格準入制度，配足配

齊保教人員。

學前教育各類人員的任職資格要求：

幼兒園園長(副園長)應有較高的政治、業務素質，具有中專以上學歷，幼兒教育專業畢業，有3年以上幼兒教育教學經驗，并持有教育行政部門頒發的學前教育園長崗位培訓合格證書。

教師應持有幼兒師范學校(含職業中學幼兒教育專業)畢業證書、學前教育教師專業合格證書及教師資格證。

保育員應具有初中以上文化程度，受過崗前培訓，具有一定的保育知識。保健員應具有中專或高中以上文化程度，受過專業培訓，取得衛生部門的資格認可。

保安員應身體健康、素質較高、能勝任學前教育安全保衛工作。學前教育機構要為保安人員配備制服、警用器械等。

其他教職工應持衛生部門頒發的健康合格證上崗工作。

民辦學前教育機構應與教職工簽訂聘用合同，并落實相關社會保險。

第十四條 學前教育機構要加強教師的培養和培訓，不斷提高教師的專

業素質和教育實踐能力。

民辦學前教育要加強師資管理，堅持不培訓不上崗、無資格不上崗的制度，形成結構合理、素質較高、相對穩定的師資隊伍。

第十五條 學前教育機構要建立健全教研制度，立足于學前教育的教育

實踐開展園本教研活動。

第五章安全管理

第十六條學前教育機構要高度重視安全工作，建立健全安全管理制度和突發事件應急處理機制，建立健全房屋、設備、消防、交通、食品等安全防護體系等檢查制度，防止發生各種意外傷害制度。嚴禁使用有毒有害的生活設施、用具、教具、玩具。

幼兒園園舍、桌凳、玩具、飲水、設施必須安全可靠，有食堂和住宿的幼兒園必須加強食品、營養管理、餐具、用具要嚴格消毒、餐飲要保質保量，杜絕食物中毒現象；住宿的床及床上用品必須安全、衛生。

第十七條 學前教育機構要嚴格執行衛生部和教育部《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》。舉辦者應當按照有關規定組織教職員工進行健康檢查。慢性傳染病、精神病以及其他法律、法規規定不宜從事學前教育工作的疾病患者，不得在學前教育機構工作。

第十八條學前教育機構要做好幼兒的防疫和保健工作。根據接收兒童的數量按規定設置專兼職衛生保健人員，建立晨檢記錄、因病缺勤病因追查與登記、傳染病疫情報告等制度。

第十九條 學前教育機構用于接送幼兒的校車，應當報送賽罕區教育行政部門及所在地公安交通管理部門備案。學前教育機構聘用的校車駕駛

員，應當報賽罕區教育行政部門和公安交通管理部門備案，由公安交通管理部門對駕駛員資質進行核實。

第二十條 學前教育機構要加強幼兒自我安全防護教育。要采取隨機教

育、講述安全小故事、情景模擬、安全演練等適當方法有效開展幼兒自我保護、自我救助的教育活動，努力提高幼兒自我安全防護能力。

第二十一條 為保障幼兒在園安全，學前教育機構不能擅自接受社會機構在園內掛牌辦學。

第六章 收費管理

第二十二條學前教育機構應嚴格執行呼發改費[2005]641號文件的有關規定，嚴格按照經過審批的收費項目、收費標準收費。

學前教育的收費應根據國家的相關政策隨時調整。

學前教育機構要將收費項目和標準向家長公示。

第二十三條 學前教育機構不得以搞科研、開設特色課程和興趣班為由向家長收取實驗費、特色費、興趣費等，或要求家長購買相應的學具和教材。

第二十四條 學前教育機構不得開辦學前班，或以學前班名義收取費用。第二十五條 幼兒的餐費要單獨建賬，專款專用，不得挪用和克扣，每月要向家長公布伙食賬目。

第七章 獎懲

第二十六條 凡具備下列條件之一的單位或者個人，由賽罕區教育局和其他有關部門給予以獎勵：

（一）改善學前教育辦園條件成績顯著的；

（二）保育、教育工作成績顯著的；

（三）學前教育管理工作成績顯著的。

第二十七條 有下列情形之一的，由有關部門依法給予行政處罰；造成損害、損失的，依法追究賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)虐待、歧視、侮辱、恐嚇、體罰和變相體罰學齡前兒童的；

(二)使用有毒、有害物質制做教具、玩具的；

(三)違反安全規定，造成重大安全事故的；

(四)對傳染性疾病防患不力，造成大面積疾病傳播的；

(五)克扣、挪用學齡前兒童伙食費的；

(六)違反有關規定收費的。

第八章 附則

第二十八條 本辦法適用于賽罕區轄區內從事學前教育及其管理活動的單位和個人。第二十九條 本辦法所稱學前教育，是指對0—6歲兒童實施的教育。本辦法所稱學前教育機構，是指對0—6歲兒童實施教育的機構，包括幼兒園和0—3歲兒童早期教育機構。

第三十條本辦法自2012年1月1日起施行。

呼和浩特市賽罕區教育局

第五篇：福州市軌道交通建設管理辦法

【發布單位】福建省

【發布文號】福州市人民政府令2013年第59號 【發布日期】2013-09-04 【生效日期】2013-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】福州市人民政府

福州市軌道交通建設管理辦法 福州市人民政府令第59號

《福州市軌道交通建設管理辦法》已經2013年市人民政府第22次常務會議通過，現予公布，自2013年11月1日起施行。

市 長: 楊益民

2013年9月4日

福州市軌道交通建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市軌道交通的規劃建設，保障城市軌道交通建設順利進行，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內軌道交通的建設及其相關管理活動。

第三條 本辦法所稱軌道交通，是指本市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統，包括規劃軌道交通、在建軌道交通和運營軌道交通。

本辦法所稱軌道交通設施，是指為保障軌道交通系統正常安全運營而設置的軌道、隧道、高架橋及路基、車站（含出入口、通道等附屬）、風井、車輛段、停車場、控制中心、變電站（所）、車輛、機電設備系統及其他附屬設備等，以及為保障軌道交通運營而設置的其他相關設施。

第四條 本市軌道交通實行統籌規劃、分期建設、安全運營的原則。

軌道交通建設資金實行政府投資與多渠道籌集相結合。

第五條 市人民政府統一領導、統籌安排軌道交通規劃和建設；福州市地鐵工程建設指揮部負責軌道交通工程建設的日常指揮協調工作；福州市城市地鐵有限責任公司（以下簡稱軌道交通建設單位）具體負責實施軌道交通建設。

城鄉規劃、建設、發展和改革、國土資源、人防、住房保障和房產管理等行政管理部門以及有關縣（市）區人民政府，應當按照各自職責做好軌道交通建設的相關工作。供電、供水、排水、供氣、通信等相關單位，應當配合軌道交通建設，保障工程建設順利進行。

第二章 規劃管理

第六條 軌道交通規劃主要包括軌道交通線網規劃以及軌道交通建設規劃。

第七條 軌道交通規劃應當符合國民經濟和社會發展規劃，納入城市總體規劃。

軌道交通規劃由市發展和改革行政主管部門負責組織編制，并按照規定的程序報批。經批準的軌道交通規劃不得擅自變更。

第八條 市城鄉規劃行政主管部門應當根據軌道交通規劃，會同國土資源等部門編制軌道交通土地利用規劃和控制性詳細規劃，對軌道交通建設用地進行規劃管理和控制。

規劃確定的軌道交通建設用地，未經法定程序調整不得改變用途。

第九條 市城鄉規劃行政主管部門應當結合客流量、換乘需要和用地條件，預留交通換乘樞紐、停車場等相關公共設施用地。

第十條 建立軌道交通建設土地專項儲備制度。

市國土資源行政主管部門應當將軌道交通、相關公共設施建設用地一并納入軌道交通建設用地的土地征收（用）范圍，并協調辦理軌道交通建設用地出讓、劃撥手續。

第三章 建設管理

第十一條 軌道交通建設應當按照國家基本建設項目管理規定和批準的軌道交通規劃進行。

軌道交通建設單位應當在軌道交通建設項目初步設計前對軌道軌道交通建設項目沿線周邊已有建（構）筑物和城市基礎設施等進行調查和記錄。

軌道交通建設單位應當按照國家有關要求對軌道交通建設項目進行安全質量風險評估。

第十二條 軌道交通建設實行 “地下優先”的原則。軌道交通的地下建設，不受其上方土地所有權、使用權歸屬的限制。

軌道交通建設需要臨時占用地下、地表、地上空間的，其上方和相鄰的建筑物、構筑物及土地的所有權人、使用權人應當提供必要的便利。

第十三條 軌道交通工程建設期間，軌道交通建設單位應當采取措施，保護沿線上方和周邊已有建筑物、構筑物、地下管線以及設施的安全。

軌道交通建設單位在軌道交通建設工程沿線采取技術保護及監測措施的，相關單位和個人應當予以配合保護。任何單位和個人不得損毀或擅自移動軌道交通建設工程沿線測量控制基點。

第十四條 軌道交通建設影響周邊建（構）筑物或者通信、供電、供水、熱力、排水、燃氣、人防工程等管線的，軌道交通建設單位應當及時組織勘察、設計，相關主管部門、產權單位及個人應當予以配合，提供相關詳細資料。

建設單位因軌道交通建設需要進入沿線建（構）筑物內對建（構）筑物進行監測或鑒定的，應當提前向產權人發出協助通知，產權人應當予以配合。

第十五條 因軌道交通建設必須拆除或遷移相關市政公用設施的，軌道交通建設單位應當與有關產權單位協商，有關產權單位應當予以配合。可以恢復的，軌道交通建設單位應當在施工完成后予以恢復；不能恢復的，應當建設相應的替代設施。

第十六條 因軌道交通建設需要進行管線遷移的，各管線產權單位應當予以配合，協商確定管線遷移方案并主動協助實施。按照原標準遷移的，管線遷移費用由軌道交通建設單位承擔；管線產權單位要求提高標準或者增加管線容量、數量的，提高或者增加的費用由管線產權單位承擔。

第十七條 軌道交通工程建設期間，公安交通管理部門應當制訂局部和區域交通組織疏解方案、城市交通堵塞應急處理方案。第十八條 商業開發項目需要軌道交通配套對接出入口的，應當經市政府同意后，由項目業主與軌道交通建設單位就接入通道權屬等事項達成協議，項目業主應當承擔相應的建設費用。

第十九條 軌道交通建設單位應當按照環境保護、文物保護、城市市容和環境衛生管理等方面法律法規的規定，做好軌道交通工程建設期間的環保、文保、市容和環境衛生工作。

第二十條 軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工（含設備）、監理，由具備相應資質等級的單位承擔，并遵守國家和地方規定的標準。

第二十一條 軌道交通建設單位應當明確安全質量職責，對勘察、設計、施工、監理等單位實施安全質量管理。

各有關行政主管部門按照有關法律法規的規定，對軌道交通工程建設的施工安全和工程質量進行監督管理。

第二十二條 軌道交通工程竣工后，應當進行工程初驗；初驗合格的，可以進行不載客試運行；試運行合格，并具備基本運營條件的，可以進行試運營。

第二十三條 軌道交通建設單位應當及時收集、整理軌道交通工程建設檔案，在工程竣工驗收合格后，及時按規定向市有關行政主管部門和城鄉建設檔案管理機構移交軌道交通工程建設檔案。

第四章 保護區管理

第二十四條 軌道交通設置控制保護區，保證軌道交通規劃、建設順利進行和建成后的安全運營。

規劃線路控制保護區的范圍為：以軌道規劃線路中線為基線，每側寬度為60米。

在建和建成的線路，控制保護區范圍為：

（一）地下車站和隧道結構外邊線周邊外側50米內；

（二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側30米內；

（三）出入口、風亭、冷卻塔、主變電所、控制中心等建（構）筑物結構外邊線以及車輛段（停車場）用地范圍外側10米內；

（四）穿過閩江的隧道、橋梁結構外邊線外側100米內。

第二十五條 在軌道交通控制保護區內設立軌道交通特別保護區，特別保護區的范圍如下：

（一）地下車站和隧道結構外邊線外側5米內；

（二）高架車站及高架線路工程結構水平投影外側3米內；

（三）地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側3米內；

（四）出入口、風亭、冷卻塔、主變電所、控制中心等建（構）筑物結構外邊線以及車輛段（停車場）用地范圍外側5米內；

（五）過江河、湖泊等水域的隧道、橋梁結構外邊線外側50米內；

（六）高壓電纜溝水平投影外側3米內。

因地質條件或者其他特殊情況，市城鄉規劃行政主管部門可以對軌道交通控制保護區和特別保護區范圍進行調整。

第二十六條 在軌道交通控制保護區范圍內進行下列活動的，業主或施工單位應當制定軌道交通設施保護方案，征得軌道交通建設單位的同意后，按有關程序辦理審批手續：

（一）新建、改建、擴建或者拆除建（構）筑物；

（二）鉆探、基坑（槽）開挖、爆破、樁基礎施工、取土、填土、頂進、灌漿、錨桿作業；

（三）新建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、打井取水、地下采水；

（四）敷設管線、穿越或者跨越軌道交通設施的作業；

（五）在過江河、湖泊等水域的隧道段疏浚河道渠道和拋錨、拖錨作業；

（六）其他可能影響軌道交通設施的行為。

第二十七條 在軌道交通特別保護區范圍內，除必需的市政、園林、環衛和人防工程外，不得進行其他建設活動。

第二十八條 在軌道交通控制保護區和特別保護區內進行建設的，設計、施工方案應由建設單位組織不少于3個城市軌道交通方面的專家參與進行論證，并嚴格按照方案組織施工，市建設行政主管部門應當加強對建設活動的監督管理。

第二十九條 軌道交通建設單位應當對軌道交通控制保護區和特別保護區范圍內的建設項目進行定期巡查，發現施工作業危及或者可能危及軌道交通設施安全的，可以要求施工作業單位停止作業并采取相應的安全措施。施工作業單位拒不停止作業的，軌道交通建設單位應當及時報告市建設行政主管部門。

對危及軌道交通設施安全的，市建設行政主管部門應當責成施工單位立即停止作業，并依法處理。

第三十條 敷設在軌道交通控制保護區和特別保護區范圍內的地下管線，其所有權人或者使用權人應當加強管線的巡查、維護和管理，保障管線安全，避免對軌道交通設施的安全產生影響。軌道交通建設單位應當提供必要的便利。

第五章 安全應急管理

第三十一條 軌道交通建設項目在進行可行性研究時，應當對其安全生產條件進行論證和安全預評價；在項目初步設計時，軌道交通建設單位應當委托有相應資質的設計單位對項目進行安全質量風險評估專項設計。

第三十二條 軌道交通建設項目安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；安全設施竣工或者試運行完成后，應當對安全設施進行驗收評價。

第三十三條 軌道交通建設單位應當設置安全生產管理機構，建立事故預防、報告和處理制度，執行建設過程動態安全監測制度，做好安全生產工作。

第三十四條 軌道交通建設單位應當按照安全生產管理有關規定，設置配備必要的安全警示標志和救援設備器材，并保持其性能完好。

軌道交通建設單位應當制定軌道交通建設突發事件應急處置方案，定期組織應急搶險隊伍演練，隨時做好軌道交通搶險準備。

第三十五條 發生軌道交通建設安全事故，軌道交通建設單位應當按照軌道交通突發事件應急處置方案，迅速采取有效措施，防止事故擴大，避免或者減少人員傷亡，并及時向市人民政府和有關行政主管部門報告。

第三十六條 發生軌道交通建設安全事故，市有關行政主管部門、事故所在地區、縣人民政府以及供電、供水、供氣、通信等單位，應當按照軌道交通突發事件應急預案的規定，進行應急保障和搶險救援。

第六章 法律責任

第三十七條 未按本辦法規定取得批準，擅自在軌道交通控制保護區和特別保護區范圍內進行建設的，由市城鄉規劃、建設等行政主管部門依法處理；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十八條 在軌道交通控制保護區和特別保護區范圍內施工作業未執行有效保護方案的，或者拒絕接受軌道交通建設單位安全監控的，由市建設行政主管部門責令停工整改；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十九條 對妨礙軌道交通工程建設實施的單位和個人，由有關行政主管部門責令改正；造成損失的，應當依法承擔賠償責任；情節嚴重的，依法追究法律責任。第四十條 有關行政主管部門、軌道交通建設單位及其工作人員不履行本辦法規定的職責，或者有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由其所在部門、單位責令改正；情節嚴重的，依法追究法律責任。

第七章 附 則

第四十一條 本辦法自2013年11月1日起施行。

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