第一篇：13武漢市學前教育管理辦法

《武漢市學前教育管理辦法》復習題

一、單項選擇測試題

1、市教育行政部門是本市學前教育的主管部門，負責對學前教育進行統籌規劃和(。B、監督管理

2、對在學前教育工作中作出突出貢獻的單位和個人，市、區人民政府及其有關部門按照規定（）。

C、給予獎勵

3、新建住宅區住宅建設面積達到（）萬平方米或者住宅戶數達到（）戶及以上的，應當配套建設學前教育設施，并與住宅區建設同步進行

B、15、1500

4、設立民辦學前教育機構，應當經教育行政部門許可，并依法辦理（法人登記。A、民辦非企業單位

5、未經審批舉辦民辦學前教育機構的，由所在區教育行政部門、民政部門在各自職責范圍內責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，并可處（）的罰款。D、1萬元以上5萬元以下

6、國土規劃部門對不按照規劃配建學前教育設施的建設項目，依法（）該項目規劃條件核實證明。C、不予辦理

7、學前教育機構應當每年組織教職員工進行（）次身體健康檢查。A、18、學前教育的教師、衛生保健人員應當按照國家和省有關規定取得（）。保育員應當按照有關規定，接受職業專業培訓，取得崗位任職資格。B、職業資格

9、區教育行政部門應當科學整合存量教育資源，充分利用閑置的（），將其改建成學前教育設施。

D、中小學校校舍

10、學前教育機構分立、合并或者變更登記事項的，應當到（）辦理變更手續。

C、原審批、登記機關

11、各街道、鄉鎮應當至少建設（）所獨立建制的公辦學前教育機構。A、112、學前教育機構應當根據學齡前兒童年齡特點和身心發展規律，遵循（）原則，科學制訂保教工作計劃，合理安排和組織學齡前兒童生活。D、保育與教育并重

13、學前教育機構應當對有特定疾病、特異體質等情況的兒童給予關注和照顧，在保育和教育中采取必要防護措施，并依法保護其（）。D、隱私

14、學前教育機構不得違反國家相關規定超額編班，不得給學齡前兒童布置（B、書面家庭作業

15、學前教育機構的安全管理參照（）的相關規定執行。D、《武漢市中小學校安全條例》

二、多項選擇測試題

1、舉辦學前教育機構，應當符合本區學前教育機構設點布局規劃，并具備下列條件（）： A、有組織機構和章程

B、有符合規定標準的固定場所和配套設施

C、有必備的辦學資金和穩定的經費來源

D、有符合國家規定的保育與教育人員

答案: ABCD

2、學前教育機構的教職員工應當尊重、愛護學齡前兒童，不得（）學齡前兒童。A、虐待、歧視

B、侮辱、恐嚇

C、體罰

D、變相體罰

答案：ABCD

3、學齡前兒童進入學前教育機構遵循（）的原則，由所在區教育行政部門統籌解決。A、考核入園

B、區級統籌

C、相對就近

D、免試入園

答案：BCD

4、學前教育機構開展保育和教育應當以游戲為基本形式，注重活動的（）。A、生活性

B、趣味性

C、多樣性

D、科學性

答案：ABC

5、違反《武漢市學前教育管理辦法》規定，有下列情形之一的，由有關部門依法追究法律責任。（）A、使用有毒、有害物質制做教具、玩具的 B、克扣、挪用學齡前兒童伙食費的 C、違反有關規定收費的D、其他違法行為的答案：ABCD

6、特殊教育學校應當設置學前教育班接收（）學齡前兒童。

A、視力殘疾

B、聽力殘疾

C、患有傳染病

D、智力殘疾

答案：ABD

7、發展學前教育應當堅持公益性和普惠性，實行（）的辦學體制。

A、政府包辦

B、政府主導

C、社會參與

D、公辦民辦并舉答案：BCD

8、學前教育按照保育與教育相結合的原則，對學齡前兒童實施（）等方面的教育，促進其身心 1 健康和全面發展。

A、體

B、智

C、德

D、美

答案：ABCD

9、市人民政府加強對學前教育的領導和管理，將學前教育納入（）。A、國民經濟規劃

B、目標管理計劃

C、社會發展規劃

D、政府年度績效考核內容

答案：ACD

10、學前教育機構繳納（）等公用事業費用，參照中小學校繳納標準執行。A、水

B、電

C、氣

D、煤

答案：ABCD

11、學齡前兒童進入學前教育機構時，其父母或者其他監護人應當出具兒童（）等。A、出生醫學證明

B、有效預防接種證明

C、體檢健康證明

D、戶口簿或者居住證明

答案：ABCD

12、民辦學前教育機構的教職員工在（）等方面與公辦學前教育機構的教職員工具有同等權利。A、業務培訓

B、職稱評定

C、受表彰獎勵

D、工資獎金

答案：ABC

13、下列人員（），不得在學前教育機構工作。A、在教學中受過批評的 B、受過刑事處罰

C、重性精神障礙患者

D、或者慢性傳染病患者

答案：BCD

14、為（），根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規，結合武漢市實際，制定《武漢市學前教育管理辦法》。

A、加強學前教育管理

B、所有學齡前兒童必須受教育

C、保障學齡前兒童健康成長

D、促進學前教育事業健康發展

答案：ACD

15、人力資源社會保障、教育部門應當采取（）等方式，配齊公辦學前教育機構教職員工，財政部門應當給予經費保障。

A、指定

B、委派

C、公開招聘

D、政府購買公共服務

答案：CD

三、判斷測試題

1、學前教育機構可以適當進行小學教育內容學習。答案：錯

2、禁止擅自改變規劃配套建設的學前教育設施的使用性質。答案：對

3、學前教育機構可以申請在規定項目外自立項目收費。答案：錯

4、學齡前兒童，其父母或者其他監護人必須為其申請進入學前教育機構接受保育和教育。答案：錯

5、學前教育機構應當為學齡前兒童定期安排健康體檢并建立學齡前兒童健康檔案。答案：對

第二篇：武漢市學前教育管理辦法

武漢市人民政府令

第253號

《武漢市學前教育管理辦法》已經2014年6月23日市人民政府第94次常務會議審議通過，現予公布，自2014年9月1日起施行。

市長 唐良智 2014年7月11日

武漢市學前教育管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強學前教育管理，促進學前教育事業健康發展，保障學齡前兒童健康成長，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內學前教育的實施與管理，適用本辦法。

本辦法所稱學前教育是指對年滿3周歲、不滿6周歲學齡前兒童（以下簡稱學齡前兒童）實施的保育和教育。

本辦法所稱學前教育機構，是指對學齡前兒童實施保育和教育的幼兒園等機構，包括公辦學前教育機構和民辦學前教育機構。

第三條 發展學前教育應當堅持公益性和普惠性，實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制。

學前教育按照保育與教育相結合的原則，對學齡前兒童實施體、智、德、美等方面的教育，促進其身心健康和全面發展。

第四條 市人民政府將學前教育納入國民經濟和社會發展規劃，加強對學前教育的領導和管理，將學前教育納入政府績效考核內容，建立

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學前教育聯席會議制度，定期研究、協調解決學前教育發展中的重大問題。

區人民政府（包括武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、市東湖生態旅游風景區、武漢化學工業區管委會，下同）是發展學前教育的責任主體，應當根據本區域內社會經濟發展和人口分布狀況，制訂并組織實施學前教育事業發展規劃，促進學前教育均衡發展。

第五條 市教育行政部門是本市學前教育的主管部門，負責對學前教育進行統籌規劃和監督管理。區教育行政部門具體負責本區域內學前教育工作，對本區域內的學前教育機構進行監督管理。

發展改革、民政、工商、財政、物價、編制、城鄉建設、國土規劃、衛生計生、人力資源社會保障、公安、食品藥品監管等部門應當在各自職責范圍內做好學前教育相關工作。

街道辦事處和鄉鎮人民政府應當在其職責范圍內做好本轄區學前教育相關工作。

第六條 對在學前教育工作中作出突出貢獻的單位和個人，市、區人民政府及其有關部門按照規定給予獎勵。

第二章 設立與變更

第七條 區教育行政部門應當結合全市學前教育事業發展規劃，根據本區域內居住的學齡前兒童數量和分布狀況等因素，統籌制訂本區學前教育機構設點布局規劃。

第八條 新建住宅區住宅建設面積達到15萬平方米或者住宅戶數達到1500戶及以上的，應當配套建設學前教育設施，并與住宅區建設同步進行。

國土規劃部門在供應住宅用地時，對達到配套建設學前教育設施規模的住宅區，在規劃條件中應當明確配套建設學前教育設施用地的規劃控制要求，同時在地塊招標、拍賣或者掛牌公告文件中，明確在出讓土地價格測算中扣減學前教育用地的土地價格。

配套學前教育設施由開發建設單位（土地競得單位）建設，并與住宅區建設項目同步規劃設計、同步施工、同步竣工驗收、同步交付使用，選址、建設標準等應當符合國家有關建設規范要求，建成后應當將其用地及

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產權無償移交所在區教育行政部門，并直接登記在區教育行政部門名下。

第九條 各街道、鄉鎮應當至少建設1所獨立建制的公辦學前教育機構。人口較為分散的農村地區，應當根據條件適當設置學前教育機構。

區教育行政部門應當科學整合存量教育資源，充分利用閑置的中小學校校舍，將其改建成學前教育設施。

第十條 舉辦學前教育機構，應當符合本區學前教育機構設點布局規劃，并具備下列條件：

（一）有組織機構和章程；

（二）有符合規定標準的固定場所和配套設施；

（三）有必備的辦學資金和穩定的經費來源；

（四）有符合國家規定的保育與教育人員。

第十一條 設立公辦學前教育機構，經機構編制部門批準為事業單位的，應當依法辦理事業單位法人登記。設立民辦學前教育機構，應當經教育行政部門許可，并依法辦理民辦非企業單位法人登記。

未經審批，任何單位和個人不得舉辦學前教育機構。

第十二條 學前教育機構分立、合并或者變更登記事項的，應當到原審批、登記機關辦理變更手續。終止辦學的，應當依法進行財務清算，妥善安置在園兒童，并到原審批、登記機關辦理注銷登記手續。

第三章 保育與教育

第十三條 學齡前兒童，其父母或者其他監護人可以為其申請進入學前教育機構接受保育和教育。

學齡前兒童進入學前教育機構遵循“區級統籌、相對就近、免試入園”的原則，由所在區教育行政部門統籌解決。

第十四條 學齡前兒童進入學前教育機構時，其父母或者其他監護人應當出具兒童出生醫學證明、有效預防接種證明、體檢健康證明、戶口簿或者居住證明等。

第十五條 學前教育機構應當根據學齡前兒童年齡特點和身心發展規律，遵循保育與教育并重原則，科學制訂保教工作計劃，合理安排和組織

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學齡前兒童生活。

學前教育機構的教職員工應當尊重、愛護學齡前兒童，不得虐待、歧視、侮辱、恐嚇、體罰和變相體罰學齡前兒童。

第十六條 學前教育機構開展保育和教育應當以游戲為基本形式，注重活動的生活性、趣味性和多樣性。

學前教育機構不得違反國家相關規定超額編班，不得進行小學教育內容學習，不得給學齡前兒童布置書面家庭作業。

第十七條 學前教育機構應當為學齡前兒童定期安排健康體檢并建立學齡前兒童健康檔案。

學齡前兒童父母或者其他監護人知道其有特定疾病、特異體質等情況的，應當如實告知學前教育機構。學前教育機構應當對其給予關注和照顧，在保育和教育中采取必要防護措施，并依法保護其隱私。

第十八條 特殊教育學校應當設置學前教育班接收視力、聽力、智力殘疾學齡前兒童，配備適合視力、聽力、智力殘疾學齡前兒童特點的場所和設施，為視力、聽力、智力殘疾學齡前兒童的保育、教育和康復提供幫助。

鼓勵社會各類康復機構、福利機構為視力、聽力、智力殘疾學齡前兒童提供康復教育。

第四章 保育和教育人員

第十九條 經機構編制部門批準設立的公辦學前教育機構，按照有關規定核定教職員工編制，并實行動態管理。

人力資源社會保障、教育部門應當采取公開招聘、政府購買公共服務等方式，配齊公辦學前教育機構教職員工，財政部門應當給予經費保障。

民辦學前教育機構應當參照公辦學前教育機構標準自主聘足教職員工。

第二十條 教師、衛生保健人員應當按照國家和省有關規定取得職業資格。保育員應當按照有關規定，接受職業專業培訓，取得崗位任職資格。

第二十一條 學前教育機構應當每年組織教職員工進行1次身體健康

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檢查。在崗教職員工患有傳染性疾病的，應當立即離崗治療，治愈后憑醫療機構健康合格證明上崗工作。

受過刑事處罰、重性精神障礙患者或者慢性傳染病患者，不得在學前教育機構工作。

第二十二條 民辦學前教育機構的教職員工在業務培訓、職稱評定、受表彰獎勵等方面與公辦學前教育機構的教職員工具有同等權利。

財政、人力資源社會保障、教育等部門應當依法落實學前教育機構教職員工待遇，積極改善工作環境和生活條件，關心教職員工身心健康。

第五章 保障扶持與監督

第二十三條 市、區人民政府將學前教育經費列入本級財政預算，并逐步加大經費投入。

提高學前教育公用經費保障水平，逐步建立以成本分析為基礎的生均公用經費定額動態調整機制。

第二十四條 市、區人民政府對經濟困難家庭的學齡前兒童、學齡前孤兒和視力、聽力、智力殘疾學齡前兒童接受學前教育給予資助。

鼓勵社會組織、個人通過多種形式資助經濟困難家庭的學齡前兒童、學齡前孤兒和視力、聽力、智力殘疾學齡前兒童接受學前教育。

第二十五條 市、區人民政府對招收社會生源的大專院校、部隊及企事業單位等舉辦的公辦學前教育機構給予經費補助。

第二十六條 市、區人民政府可采取經費資助、減免租金、出租轉讓閑置的國有資產、政府購買服務、提供合理用地、以獎代補等方式，扶持社會組織或者個人舉辦公益性、普惠性民辦學前教育機構。

第二十七條 學前教育機構繳納水、電、氣、煤等公用事業費用，參照中小學校繳納標準執行。

第二十八條 公辦學前教育機構收費實行政府定價，由市教育行政部門提出本市公辦學前教育機構收費標準的指導意見，經市物價、財政等部門批準后執行。

民辦學前教育機構收費實行市場調節價，其收費標準按照《中華人民

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共和國民辦教育促進法》及其實施條例的規定，由學前教育機構根據辦園成本自主確定，報區級價格主管部門備案后執行，并向社會公示。

第二十九條 學前教育機構不得在規定項目外自立項目收費。

學前教育機構收費項目和標準應當向家長和公眾公開，接受社會監督。

第三十條 市、區人民政府教育督導部門、教育行政部門按照相關標準對學前教育機構辦園水平和保育教育質量進行綜合評估，評定相應等級。對不符合相應等級條件的，責令其限期整改，經整改仍不達標的，予以降低等級或者取消辦園等級的處理，具體辦法由市人民政府教育督導部門會同市教育行政等相關部門制定。

第三十一條 物價、財政、教育、審計等部門應當加強學前教育機構收費、代收費和服務性收費的監督管理。

第三十二條 公安、衛生計生、食品藥品監管等部門應當指導、監督學前教育機構加強安全保衛、消防、衛生防疫和食品安全工作，指導學前教育機構制定相關制度和突發事件應急預案，加強巡查巡防，及時排查和消除各種安全隱患，維護學前教育機構周邊秩序，依法保障學齡前兒童和學前教育機構工作人員的安全。

第六章 法律責任

第三十三條 禁止擅自改變規劃配套建設的學前教育設施的使用性質。

國土規劃部門對不按照規劃配建學前教育設施的建設項目，依法不予辦理該項目規劃條件核實證明。

第三十四條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有關部門依法追究法律責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成學齡前兒童人身傷害、財產損失的，還應當依法承擔賠償責任：

（一）虐待、歧視、侮辱、恐嚇、體罰和變相體罰學齡前兒童的；

（二）使用有毒、有害物質制做教具、玩具的；

（三）克扣、挪用學齡前兒童伙食費的；

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（四）違反有關規定收費的；

（五）其他違法行為的。

第三十五條 未經審批舉辦民辦學前教育機構的，由所在區教育行政部門、民政部門在各自職責范圍內責令限期改正；逾期仍達不到條件的，由所在區人民政府組織有關部門依法予以取締；有違法所得的，沒收違法所得，并可處1萬元以上5萬元以下的罰款。

學前教育機構終止和未經批準的學前教育機構取締后，所在區人民政府應當組織有關部門妥善做好學齡前兒童轉移安置工作。

第七章 附 則

第三十六條 本辦法所稱公益性、普惠性民辦學前教育機構，是指設立條件、保育和教育質量達到同類公辦學前教育機構水平，受政府委托和資助提供學前教育服務，并執行同類公辦學前教育機構收費標準的民辦學前教育機構。

第三十七條 學前教育機構的安全管理參照《武漢市中小學校安全條例》的相關規定執行。

第三十八條 本辦法自2014年9月1日起施行。

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第三篇：13《武漢市學前教育管理辦法》及有關復習題

武漢市學前教育管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強學前教育管理，促進學前教育事業健康發展，保障學齡前兒童健康成長，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內學前教育的實施與管理，適用本辦法。

本辦法所稱學前教育是指對年滿3周歲、不滿6周歲學齡前兒童（以下簡稱學齡前兒童）實施的保育和教育。

本辦法所稱學前教育機構，是指對學齡前兒童實施保育和教育的幼兒園等機構，包括公辦學前教育機構和民辦學前教育機構。

第三條 發展學前教育應當堅持公益性和普惠性，實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制。

學前教育按照保育與教育相結合的原則，對學齡前兒童實施體、智、德、美等方面的教育，促進其身心健康和全面發展。

第四條 市人民政府將學前教育納入國民經濟和社會發展規劃，加強對學前教育的領導和管理，將學前教育納入政府績效考核內容，建立學前教育聯席會議制度，定期研究、協調解決學前教育發展中的重大問題。

區人民政府（包括武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、市東湖生態旅游風景區、武漢化學工業區管委會，下同）是發展學前教育的責任主體，應當根據本區域內社會經濟發展和人口分布狀況，制訂并組織實施學前教育事業發展規劃，促進學前教育均衡發展。

第五條 市教育行政部門是本市學前教育的主管部門，負責對學前教育進行統籌規劃和監督管理。區教育行政部門具體負責本區域內學前教育工作，對本區域內的學前教育機構進行監督管理。

發展改革、民政、工商、財政、物價、編制、城鄉建設、國土規劃、衛生計生、人力資源社會保障、公安、食品藥品監管等部門應當在各自職責范圍內做好學前教育相關工作。

街道辦事處和鄉鎮人民政府應當在其職責范圍內做好本轄區學前教育相關工作。第六條 對在學前教育工作中作出突出貢獻的單位和個人，市、區人民政府及其有關部門按照規定給予獎勵。

第二章 設立與變更

第七條 區教育行政部門應當結合全市學前教育事業發展規劃，根據本區域內居住的學齡前兒童數量和分布狀況等因素，統籌制訂本區學前教育機構設點布局規劃。

第八條 新建住宅區住宅建設面積達到15萬平方米或者住宅戶數達到1500戶及以上的，應當配套建設學前教育設施，并與住宅區建設同步進行。

國土規劃部門在供應住宅用地時，對達到配套建設學前教育設施規模的住宅區，在規劃條件中應當明確配套建設學前教育設施用地的規劃控制要求，同時在地塊招標、拍賣或者掛牌公告文件中，明確在出讓土地價格測算中扣減學前教育用地的土地價格。

配套學前教育設施由開發建設單位（土地競得單位）建設，并與住宅區建設項目同步規劃設計、同步施工、同步竣工驗收、同步交付使用，選址、建設標準等應當符合國家有關建設規范要求，建成后應當將其用地及產權無償移交所在區教育行政部門，并直接登記在區教育行政部門名下。

第九條 各街道、鄉鎮應當至少建設1所獨立建制的公辦學前教育機構。人口較為分散的農村地區，應當根據條件適當設置學前教育機構。

區教育行政部門應當科學整合存量教育資源，充分利用閑置的中小學校校舍，將其改建成學前教育設施。

第十條 舉辦學前教育機構，應當符合本區學前教育機構設點布局規劃，并具備下列條件：

（一）有組織機構和章程；

（二）有符合規定標準的固定場所和配套設施；

（三）有必備的辦學資金和穩定的經費來源；

（四）有符合國家規定的保育與教育人員。

第十一條 設立公辦學前教育機構，經機構編制部門批準為事業單位的，應當依法辦理事業單位法人登記。設立民辦學前教育機構，應當經教育行政部門許可，并依法辦理民辦非企業單位法人登記。

未經審批，任何單位和個人不得舉辦學前教育機構。

第十二條 學前教育機構分立、合并或者變更登記事項的，應當到原審批、登記機關辦理變更手續。終止辦學的，應當依法進行財務清算，妥善安置在園兒童，并到原審批、登記機關辦理注銷登記手續。

第三章 保育與教育

第十三條 學齡前兒童，其父母或者其他監護人可以為其申請進入學前教育機構接受保育和教育。

學齡前兒童進入學前教育機構遵循“區級統籌、相對就近、免試入園”的原則，由所在區教育行政部門統籌解決。

第十四條 學齡前兒童進入學前教育機構時，其父母或者其他監護人應當出具兒童出生醫學證明、有效預防接種證明、體檢健康證明、戶口簿或者居住證明等。

第十五條 學前教育機構應當根據學齡前兒童年齡特點和身心發展規律，遵循保育與教育并重原則，科學制訂保教工作計劃，合理安排和組織學齡前兒童生活。

學前教育機構的教職員工應當尊重、愛護學齡前兒童，不得虐待、歧視、侮辱、恐嚇、體罰和變相體罰學齡前兒童。

第十六條 學前教育機構開展保育和教育應當以游戲為基本形式，注重活動的生活性、趣味性和多樣性。

學前教育機構不得違反國家相關規定超額編班，不得進行小學教育內容學習，不得給學齡前兒童布置書面家庭作業。

第十七條 學前教育機構應當為學齡前兒童定期安排健康體檢并建立學齡前兒童健康檔案。

學齡前兒童父母或者其他監護人知道其有特定疾病、特異體質等情況的，應當如實告知學前教育機構。學前教育機構應當對其給予關注和照顧，在保育和教育中采取必要防護措施，并依法保護其隱私。

第十八條 特殊教育學校應當設置學前教育班接收視力、聽力、智力殘疾學齡前兒童，配備適合視力、聽力、智力殘疾學齡前兒童特點的場所和設施，為視力、聽力、智力殘疾學齡前兒童的保育、教育和康復提供幫助。

鼓勵社會各類康復機構、福利機構為視力、聽力、智力殘疾學齡前兒童提供康復教育。

第四章 保育和教育人員

第十九條 經機構編制部門批準設立的公辦學前教育機構，按照有關規定核定教職員工編制，并實行動態管理。

人力資源社會保障、教育部門應當采取公開招聘、政府購買公共服務等方式，配齊公辦學前教育機構教職員工，財政部門應當給予經費保障。

民辦學前教育機構應當參照公辦學前教育機構標準自主聘足教職員工。

第二十條 教師、衛生保健人員應當按照國家和省有關規定取得職業資格。保育員應當按照有關規定，接受職業專業培訓，取得崗位任職資格。

第二十一條 學前教育機構應當每年組織教職員工進行1次身體健康檢查。在崗教職員工患有傳染性疾病的，應當立即離崗治療，治愈后憑醫療機構健康合格證明上崗工作。

受過刑事處罰、重性精神障礙患者或者慢性傳染病患者，不得在學前教育機構工作。第二十二條 民辦學前教育機構的教職員工在業務培訓、職稱評定、受表彰獎勵等方面與公辦學前教育機構的教職員工具有同等權利。

財政、人力資源社會保障、教育等部門應當依法落實學前教育機構教職員工待遇，積極改善工作環境和生活條件，關心教職員工身心健康。

第五章 保障扶持與監督

第二十三條 市、區人民政府將學前教育經費列入本級財政預算，并逐步加大經費投入。

提高學前教育公用經費保障水平，逐步建立以成本分析為基礎的生均公用經費定額動態調整機制。

第二十四條 市、區人民政府對經濟困難家庭的學齡前兒童、學齡前孤兒和視力、聽力、智力殘疾學齡前兒童接受學前教育給予資助。

鼓勵社會組織、個人通過多種形式資助經濟困難家庭的學齡前兒童、學齡前孤兒和視力、聽力、智力殘疾學齡前兒童接受學前教育。

第二十五條 市、區人民政府對招收社會生源的大專院校、部隊及企事業單位等舉辦的公辦學前教育機構給予經費補助。

第二十六條 市、區人民政府可采取經費資助、減免租金、出租轉讓閑置的國有資產、政府購買服務、提供合理用地、以獎代補等方式，扶持社會組織或者個人舉辦公益性、普惠性民辦學前教育機構。

第二十七條 學前教育機構繳納水、電、氣、煤等公用事業費用，參照中小學校繳納標準執行。

第二十八條 公辦學前教育機構收費實行政府定價，由市教育行政部門提出本市公辦學前教育機構收費標準的指導意見，經市物價、財政等部門批準后執行。

民辦學前教育機構收費實行市場調節價，其收費標準按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例的規定，由學前教育機構根據辦園成本自主確定，報區級價格主管部門備案后執行，并向社會公示。

第二十九條 學前教育機構不得在規定項目外自立項目收費。學前教育機構收費項目和標準應當向家長和公眾公開，接受社會監督。

第三十條 市、區人民政府教育督導部門、教育行政部門按照相關標準對學前教育機構辦園水平和保育教育質量進行綜合評估，評定相應等級。對不符合相應等級條件的，責令其限期整改，經整改仍不達標的，予以降低等級或者取消辦園等級的處理，具體辦法由市人民政府教育督導部門會同市教育行政等相關部門制定。

第三十一條 物價、財政、教育、審計等部門應當加強學前教育機構收費、代收費和服務性收費的監督管理。

第三十二條 公安、衛生計生、食品藥品監管等部門應當指導、監督學前教育機構加強安全保衛、消防、衛生防疫和食品安全工作，指導學前教育機構制定相關制度和突發事件應急預案，加強巡查巡防，及時排查和消除各種安全隱患，維護學前教育機構周邊秩序，依法保障學齡前兒童和學前教育機構工作人員的安全。

第六章 法律責任

第三十三條 禁止擅自改變規劃配套建設的學前教育設施的使用性質。

國土規劃部門對不按照規劃配建學前教育設施的建設項目，依法不予辦理該項目規劃條件核實證明。

第三十四條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有關部門依法追究法律責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成學齡前兒童人身傷害、財產損失的，還應當依法承擔賠償責任：

（一）虐待、歧視、侮辱、恐嚇、體罰和變相體罰學齡前兒童的；

（二）使用有毒、有害物質制做教具、玩具的；

（三）克扣、挪用學齡前兒童伙食費的；

（四）違反有關規定收費的；

（五）其他違法行為的。

第三十五條 未經審批舉辦民辦學前教育機構的，由所在區教育行政部門、民政部門在各自職責范圍內責令限期改正；逾期仍達不到條件的，由所在區人民政府組織有關部門依法予以取締；有違法所得的，沒收違法所得，并可處1萬元以上5萬元以下的罰款。

學前教育機構終止和未經批準的學前教育機構取締后，所在區人民政府應當組織有關部門妥善做好學齡前兒童轉移安置工作。

第七章 附 則

第三十六條 本辦法所稱公益性、普惠性民辦學前教育機構，是指設立條件、保育和教育質量達到同類公辦學前教育機構水平，受政府委托和資助提供學前教育服務，并執行同類公辦學前教育機構收費標準的民辦學前教育機構。

第三十七條 學前教育機構的安全管理參照《武漢市中小學校安全條例》的相關規定執行。

第三十八條 本辦法自2014年9月1日起施行。

《武漢市學前教育管理辦法》復習題

一、單項選擇測試題

1、市教育行政部門是本市學前教育的主管部門，負責對學前教育進行統籌規劃和()。

A、行政管理

B、監督管理

C、直接管理

D、財政管理 答案：B

2、對在學前教育工作中作出突出貢獻的單位和個人，市、區人民政府及其有關部門按照規定（）。

A、評為先進

B、加一級工資

C、給予獎勵

D、提前晉級 答案：C

3、新建住宅區住宅建設面積達到（）萬平方米或者住宅戶數達到（）戶及以上的，應當配套建設學前教育設施，并與住宅區建設同步進行

A、10、1000

B、15、1500

C、20、2000

D、25、2500 答案：B

4、設立民辦學前教育機構，應當經教育行政部門許可，并依法辦理（）法人登記。

A、民辦非企業單位

B、民辦企業單位

C、事業單位

D、企業單位 答案：A

5、未經審批舉辦民辦學前教育機構的，由所在區教育行政部門、民政部門在各自職責范圍內責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，并可處（）的罰款。

A、5千元以上3萬元以下

B、1萬元以上10萬元以下 C、5萬元以上10萬元以下

D、1萬元以上5萬元以下 答案：D

6、國土規劃部門對不按照規劃配建學前教育設施的建設項目，依法（）該項目規劃條件核實證明。

A、緩期辦理

B、責令改正后辦理

C、不予辦理

D、停止辦理 答案：C

7、學前教育機構應當每年組織教職員工進行（）次身體健康檢查。

A、B、2

C、3

D、4 答案：A

8、學前教育的教師、衛生保健人員應當按照國家和省有關規定取得（）。保育員應當按照有關規定，接受職業專業培訓，取得崗位任職資格。

A、學位證書

B、職業資格

C、本科學歷

D、研究生學歷 答案：B

9、區教育行政部門應當科學整合存量教育資源，充分利用閑置的（），將其改建成學前教育設施。

A、辦公樓

B、青少年宮

C、臨時建筑

D、中小學校校舍 答案：D

10、學前教育機構分立、合并或者變更登記事項的，應當到（）辦理變更手續。

A、區教育行政部門

B、市教育行政部門

C、原審批、登記機關

D、省教育行政部門 答案：C

11、各街道、鄉鎮應當至少建設（）所獨立建制的公辦學前教育機構。

A、B、2

C、3

D、4 答案：A

12、學前教育機構應當根據學齡前兒童年齡特點和身心發展規律，遵循（）原則，科學制訂保教工作計劃，合理安排和組織學齡前兒童生活。

A、教育為主

B、保育為主

C、健康成長

D、保育與教育并重 答案：D

13、學前教育機構應當對有特定疾病、特異體質等情況的兒童給予關注和照顧，在保育和教育中采取必要防護措施，并依法保護其（）。

A、身體健康

B、生活方便

C、受教育

D、隱私 答案：D

14、學前教育機構不得違反國家相關規定超額編班，不得給學齡 前兒童布置（）。

A、口頭家庭作業

B、書面家庭作業

C、手工家庭作業

D、美術家庭作業 答案：B

15、學前教育機構的安全管理參照（）的相關規定執行。A、《中小學幼兒園安全管理條例》

B、《校園安全制度》

C、《學校安全管理制度》

D、《武漢市中小學校安全條例》 答案：D

二、多項選擇測試題

1、舉辦學前教育機構，應當符合本區學前教育機構設點布局規劃，并具備下列條件（）：

A、有組織機構和章程

B、有符合規定標準的固定場所和配套設施

C、有必備的辦學資金和穩定的經費來源

D、有符合國家規定的保育與教育人員 答案: ABCD

2、學前教育機構的教職員工應當尊重、愛護學齡前兒童，不得（）學齡前兒童。

A、虐待、歧視

B、侮辱、恐嚇

C、體罰

D、變相體罰 答案：ABCD

3、學齡前兒童進入學前教育機構遵循（）的原則，由所在 區教育行政部門統籌解決。

A、考核入園

B、區級統籌

C、相對就近

D、免試入園 答案：BCD

4、學前教育機構開展保育和教育應當以游戲為基本形式，注重活動的（）。

A、生活性

B、趣味性

C、多樣性

D、科學性 答案：ABC

5、違反《武漢市學前教育管理辦法》規定，有下列情形之一的，由有關部門依法追究法律責任。

A、使用有毒、有害物質制做教具、玩具的B、克扣、挪用學齡前兒童伙食費的 C、違反有關規定收費的 D、其他違法行為的 答案：ABCD

6、特殊教育學校應當設置學前教育班接收（）學齡前兒童。A、視力殘疾

B、聽力殘疾

C、患有傳染病

D、智力殘疾 答案：ABD

7、發展學前教育應當堅持公益性和普惠性，實行（）的辦學體制。

A、政府包辦

B、政府主導

C、社會參與

D、公辦民辦并舉

答案：BCD

8、學前教育按照保育與教育相結合的原則，對學齡前兒童實施（）等方面的教育，促進其身心健康和全面發展

A、體

B、智

C、德

D、美 答案：ABCD

9、市人民政府加強對學前教育的領導和管理，將學前教育納入（）。

A、國民經濟規劃

B、目標管理計劃

C、社會發展規劃

D、政府績效考核內容 答案：ACD

10、學前教育機構繳納（）等公用事業費用，參照中小學校繳納標準執行。

A、水

B、電

C、氣

D、煤 答案：ABCD

11、學齡前兒童進入學前教育機構時，其父母或者其他監護人應當出具兒童（）等。

A、出生醫學證明

B、有效預防接種證明

C、體檢健康證明

D、戶口簿或者居住證明 答案：ABCD

12、民辦學前教育機構的教職員工在（）等方面與公辦學前教育機構的教職員工具有同等權利。

A、業務培訓

B、職稱評定

C、受表彰獎勵

D、工資獎金 答案：ABC

13、下列人員（），不得在學前教育機構工作。A、在教學中受過批評的 B、受過刑事處罰

C、重性精神障礙患者

D、或者慢性傳染病患者 答案：BCD

14、為（），根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規，結合武漢市實際，制定《武漢市學前教育管理辦法》。

A、加強學前教育管理

B、保障學齡前兒童受教育

C、保障學齡前兒童健康成長

D、促進學前教育事業健康發展 答案：ABCD

15、人力資源社會保障、教育部門應當采取（）等方式，配齊公辦學前教育機構教職員工，財政部門應當給予經費保障。

A、指定

B、委派

C、公開招聘

D、政府購買公共服務 答案：CD

三、判斷測試題

1、學前教育機構可以適當進行小學教育內容學習。答案：錯

改正: 學前教育機構不得進行小學教育內容學習。

2、禁止擅自改變規劃配套建設的學前教育設施的使用性質。答案：對

3、學前教育機構可以申請在規定項目外自立項目收費。答案：錯

改正: 學前教育機構不得在規定項目外自立項目收費。

4、學齡前兒童，其父母或者其他監護人必須為其申請進入學前教育機構接受保育和教育。

答案：錯

改正: 學齡前兒童，其父母或者其他監護人可以為其申請進入學前教育機構接受保育和教育。

5、學前教育機構應當為學齡前兒童定期安排健康體檢并建立學齡前兒童健康檔案。

答案：對

第四篇：學前教育管理辦法

呼和浩特市賽罕區學前教育暫行管理辦法

（草擬）

第一章 總則

第一條 為了加強對賽罕區學前教育的規范管理，促進學前教育事業健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《內蒙古自治區教育廳關于全面發展學前教育實施意見》和《呼和浩特市民辦教育促進條例 》等法律法規，結合賽罕區實際制定本辦法。

第二章 準入管理

第二條 賽罕區教育局負責審批設立和撤銷轄區內學前教育機構，對符合條件的學前教育機構頒發辦學許可證。社會力量舉辦的學前教育機構，在取得辦學許可證后，還應到同級民政部門進行民辦非企業單位登記。

第三條 申請設立學前教育機構，需提交下列材料：

（一）申辦報告及審批申請表；

（二）舉辦者和擬任管理人員證明材料；

（三）擬辦學前教育機構的章程和規章制度；

（四）教職員工的名單及相關資格證明、健康合格證；

（五）園舍場地證明；

（六）辦園資金證明；

（七）衛生部門出具的《衛生許可證》；

（八）公安消防部門出具的消防安全審核意見書、建設行政部門出具的房屋安全合格證明。

舉辦民辦學前教育機構還應當提交民政部門的名稱核準證明。

聯合舉辦學前教育機構還應當提交聯辦協議書。

區教育局每年對民辦學前教育機構進行一次審查，達不到條件的進行限期整改，不整改或整改后仍達不到條件的予以停辦或取締。

第四條 學前教育機構必須有獨立的場所，園址設立在安全區域內，園舍及設施配備執行國家有關部門的規定，必須符合國家的衛生標準和安全標準。

第五條 學前教育機構的名稱要體現所在的行政區域，做到簡潔明白，通俗易懂，與辦園實際相符，避免產生誤導。

第六條 學前教育機構要嚴格控制班額，每班幼兒人數：小班25人，中班30人，大班35人，寄宿制幼兒教育機構每班人數酌減。

第三章保教管理

第七條學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。開展學前教育應以《幼兒園教育指導綱要（試行）》為指導，對幼兒實施體、智、德、美諸方面全面發展教育，促進其身心和諧發展，為幼兒的一生發展打好基礎。遵循幼兒身心發展規律和學習特點，以游戲為基本活動，堅持保育與教育并重、寓教于樂的原則，科學合理安排幼兒一日生活。

第八條 學前教育課程設置和教育內容要符合《幼兒園教育指導綱要（試行）》的要求，注重幼兒的健康教育和品德教育，注重對幼兒情感、態度、習慣和能力的培養。在課程內容設置上不片面迎合社會上的不合理需求，不提前教授小學的知識內容，不舉辦或變相舉辦收費性的興趣班等。

第九條 學前教育教學用書從列入自治區教育廳編制公布的《學前教育教學用書目錄》中選用。園本課程所用教材要經教育行政部門核準。不得購買途徑不正規和劣質、盜版幼兒用書。嚴禁使用小學一年級教材。

第十條 禁止學前教育機構以課題、實驗研究為名，開展各種形式的違反幼教法規精神、違背幼兒教育規律和幼兒年齡特點的特長班和實驗研究活動，嚴禁學前教育機構進行有損幼兒身心健康的比賽、演出、訓練等活動，不得組織幼兒參加與保育教育無關的社會上各類商業性活動。

第十一條 在兒童正常作息時間內，學前教育機構應當安排教師帶班。實習人員和保育員不得獨自帶班。

學前教育機構應當安排兩名以上保教人員帶領兒童進行戶外活動，其中至少有一名教師。

第十二條 學前教育機構應當為兒童提供能滿足活動需要的玩具、圖書和活動材料。

第四章人員管理

第十三條 學前教育機構要嚴格執行教職員工的資格準入制度，配足配

齊保教人員。

學前教育各類人員的任職資格要求：

幼兒園園長(副園長)應有較高的政治、業務素質，具有中專以上學歷，幼兒教育專業畢業，有3年以上幼兒教育教學經驗，并持有教育行政部門頒發的學前教育園長崗位培訓合格證書。

教師應持有幼兒師范學校(含職業中學幼兒教育專業)畢業證書、學前教育教師專業合格證書及教師資格證。

保育員應具有初中以上文化程度，受過崗前培訓，具有一定的保育知識。保健員應具有中專或高中以上文化程度，受過專業培訓，取得衛生部門的資格認可。

保安員應身體健康、素質較高、能勝任學前教育安全保衛工作。學前教育機構要為保安人員配備制服、警用器械等。

其他教職工應持衛生部門頒發的健康合格證上崗工作。

民辦學前教育機構應與教職工簽訂聘用合同，并落實相關社會保險。

第十四條 學前教育機構要加強教師的培養和培訓，不斷提高教師的專

業素質和教育實踐能力。

民辦學前教育要加強師資管理，堅持不培訓不上崗、無資格不上崗的制度，形成結構合理、素質較高、相對穩定的師資隊伍。

第十五條 學前教育機構要建立健全教研制度，立足于學前教育的教育

實踐開展園本教研活動。

第五章安全管理

第十六條學前教育機構要高度重視安全工作，建立健全安全管理制度和突發事件應急處理機制，建立健全房屋、設備、消防、交通、食品等安全防護體系等檢查制度，防止發生各種意外傷害制度。嚴禁使用有毒有害的生活設施、用具、教具、玩具。

幼兒園園舍、桌凳、玩具、飲水、設施必須安全可靠，有食堂和住宿的幼兒園必須加強食品、營養管理、餐具、用具要嚴格消毒、餐飲要保質保量，杜絕食物中毒現象；住宿的床及床上用品必須安全、衛生。

第十七條 學前教育機構要嚴格執行衛生部和教育部《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》。舉辦者應當按照有關規定組織教職員工進行健康檢查。慢性傳染病、精神病以及其他法律、法規規定不宜從事學前教育工作的疾病患者，不得在學前教育機構工作。

第十八條學前教育機構要做好幼兒的防疫和保健工作。根據接收兒童的數量按規定設置專兼職衛生保健人員，建立晨檢記錄、因病缺勤病因追查與登記、傳染病疫情報告等制度。

第十九條 學前教育機構用于接送幼兒的校車，應當報送賽罕區教育行政部門及所在地公安交通管理部門備案。學前教育機構聘用的校車駕駛

員，應當報賽罕區教育行政部門和公安交通管理部門備案，由公安交通管理部門對駕駛員資質進行核實。

第二十條 學前教育機構要加強幼兒自我安全防護教育。要采取隨機教

育、講述安全小故事、情景模擬、安全演練等適當方法有效開展幼兒自我保護、自我救助的教育活動，努力提高幼兒自我安全防護能力。

第二十一條 為保障幼兒在園安全，學前教育機構不能擅自接受社會機構在園內掛牌辦學。

第六章 收費管理

第二十二條學前教育機構應嚴格執行呼發改費[2005]641號文件的有關規定，嚴格按照經過審批的收費項目、收費標準收費。

學前教育的收費應根據國家的相關政策隨時調整。

學前教育機構要將收費項目和標準向家長公示。

第二十三條 學前教育機構不得以搞科研、開設特色課程和興趣班為由向家長收取實驗費、特色費、興趣費等，或要求家長購買相應的學具和教材。

第二十四條 學前教育機構不得開辦學前班，或以學前班名義收取費用。第二十五條 幼兒的餐費要單獨建賬，專款專用，不得挪用和克扣，每月要向家長公布伙食賬目。

第七章 獎懲

第二十六條 凡具備下列條件之一的單位或者個人，由賽罕區教育局和其他有關部門給予以獎勵：

（一）改善學前教育辦園條件成績顯著的；

（二）保育、教育工作成績顯著的；

（三）學前教育管理工作成績顯著的。

第二十七條 有下列情形之一的，由有關部門依法給予行政處罰；造成損害、損失的，依法追究賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)虐待、歧視、侮辱、恐嚇、體罰和變相體罰學齡前兒童的；

(二)使用有毒、有害物質制做教具、玩具的；

(三)違反安全規定，造成重大安全事故的；

(四)對傳染性疾病防患不力，造成大面積疾病傳播的；

(五)克扣、挪用學齡前兒童伙食費的；

(六)違反有關規定收費的。

第八章 附則

第二十八條 本辦法適用于賽罕區轄區內從事學前教育及其管理活動的單位和個人。第二十九條 本辦法所稱學前教育，是指對0—6歲兒童實施的教育。本辦法所稱學前教育機構，是指對0—6歲兒童實施教育的機構，包括幼兒園和0—3歲兒童早期教育機構。

第三十條本辦法自2012年1月1日起施行。

呼和浩特市賽罕區教育局

第五篇：武漢市土地儲備管理辦法

武漢市土地儲備管理辦法

國土資規〔2017〕17號

一、總體要求

（一）為貫徹落實黨的十九大精神，落實加強自然資源資產管理和防范風險的要求，進一步規范土地儲備管理，增強政府對城鄉統一建設用地市場的調控和保障能力，促進土地資源的高效配置和合理利用，根據《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》（國發〔2001〕15號）、《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）、《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號），制定本辦法。

（二）土地儲備是指縣級（含）以上國土資源主管部門為調控土地市場、促進土地資源合理利用，依法取得土地，組織前期開發、儲存以備供應的行為。土地儲備工作統一歸口國土資源主管部門管理，土地儲備機構承擔土地儲備的具體實施工作。財政部門負責土地儲備資金及形成資產的監管。

（三）土地儲備機構應為縣級（含）以上人民政府批準成立、具有獨立的法人資格、隸屬于所在行政區劃的國土資源主管部門、承擔本行政轄區內土地儲備工作的事業單位。國土資源主管部門對土地儲備機構實施名錄制管理。市、縣級國土資源主管部門應將符合規定的機構信息逐級上報至省級國土資源主管部門，經省級國土資源主管部門審核后報國土資源部，列入全國土地儲備機構名錄，并定期更新。

二、儲備計劃

（四）各地應根據國民經濟和社會發展規劃、國土規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等，編制土地儲備三年滾動計劃，合理確定未來三年土地儲備規模，對三年內可收儲的土地資源，在總量、結構、布局、時序等方面做出統籌安排，優先儲備空閑、低效利用等存量建設用地。

（五）各地應根據城市建設發展和土地市場調控的需要，結合當地社會發展規劃、土地儲備三年滾動計劃、土地供應計劃、地方政府債務限額等因素，合理制定土地儲備計劃。土地儲備計劃內容應包括：

1.上末儲備土地結轉情況（含上末的擬收儲土地及入庫儲備土地的地塊清單）；

2.新增儲備土地計劃（含當年新增擬收儲土地和新增入庫儲備土地規模及地塊清單）；

3.儲備土地前期開發計劃（含當年前期開發地塊清單）；

4.儲備土地供應計劃（含當年擬供應地塊清單）；

5.儲備土地臨時管護計劃；

6.土地儲備資金需求總量。

其中，擬收儲土地，是指已納入土地儲備計劃或經縣級（含）以上人民政府批準，目前已啟動收回、收購、征收等工作，但未取得完整產權的土地；入庫儲備土地，是指土地儲備機構已取得完整產權，納入儲備土地庫管理的土地。

（六）國土資源主管部門應會同財政部門于每年第三季度，組織編制完成下一土地儲備計劃，提交省級國土資源主管部門備案后，報同級人民政府批準。因土地市場調控政策變化或低效用地再開發等原因，確需調整土地儲備計劃的，每年中期可調整一次，按原審批程序備案、報批。

三、入庫儲備標準

（七）儲備土地必須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃。存在污染、文物遺存、礦產壓覆、洪澇隱患、地質災害風險等情況的土地，在按照有關規定由相關單位完成核查、評估和治理之前，不得入庫儲備。

（八）下列土地可以納入儲備范圍：

1.依法收回的國有土地；

2.收購的土地；

3.行使優先購買權取得的土地；

4.已辦理農用地轉用、征收批準手續并完成征收的土地；

5.其他依法取得的土地。

入庫儲備土地必須是產權清晰的土地。土地儲備機構應對土地取得方式及程序的合規性、經濟補償、土地權利（包括用益物權和擔保物權）等情況進行審核，不得為了收儲而強制征收土地。對于取得方式及程序不合規、補償不到位、土地權屬不清晰、應辦理相關不動產登記手續而尚未辦理的土地，不得入庫儲備。

（九）收購土地的補償標準，由土地儲備機構與土地使用權人根據土地評估結果協商，經同級國土資源主管部門和財政部門確認，或地方法規規定的其他機構確認。

（十）儲備土地入庫前，土地儲備機構應向不動產登記機構申請辦理登記手續。儲備土地登記的使用權類型統一確定為“其他（政府儲備）”，登記的用途應符合相關法律法規的規定。

四、前期開發、管護與供應

（十一）土地儲備機構負責理清入庫儲備土地產權，評估入庫儲備土地的資產價值。

（十二）土地儲備機構應組織開展對儲備土地必要的前期開發，為政府供應土地提供必要保障。

儲備土地的前期開發應按照該地塊的規劃，完成地塊內的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、圍擋等基礎設施建設，并進行土地平整，滿足必要的“通平”要求。具體工程要按照有關規定，選擇工程勘察、設計、施工和監理等單位進行建設。

前期開發工程施工期間，土地儲備機構應對工程實施監督管理。工程完成后，土地儲備機構應按規定組織開展驗收或委托專業機構進行驗收，并按有關規定報所屬國土資源主管部門備案。

（十三）土地儲備機構應對納入儲備的土地采取自行管護、委托管護、臨時利用等方式進行管護；建立巡查制度，對侵害儲備土地權利的行為要做到早發現、早制止、早處理。對儲備土地的管護，可以由土地儲備機構的內設機構負責，也可由土地儲備機構按照相關規定選擇管護單位。

（十四）在儲備土地未供應前，土地儲備機構可將儲備土地或連同地上建（構）筑物，通過出租、臨時使用等方式加以利用。儲備土地的臨時利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應。儲備土地的臨時利用應報同級國土資源主管部門同意。其中，在城市規劃區內儲備土地的臨時使用，需搭建建（構）筑物的，在報批前，應當先經城市規劃行政主管部門同意，不得修建永久性建筑物。

（十五）儲備土地完成前期開發，并具備供應條件后，應納入當地市、縣土地供應計劃，由市、縣國土資源主管部門統一組織土地供應。供應已發證的儲備土地之前，應收回并注銷其不動產權證書及不動產登記證明，并在不動產登記簿中予以注銷。

五、資金管理

（十六）土地儲備資金收支管理嚴格執行財政部、國土資源部關于土地儲備資金財務管理的規定。土地儲備資金通過政府預算安排，實行專款專用。

（十七）土地儲備機構應當嚴格按照規定用途使用土地儲備資金，不得挪用。土地儲備機構所需的日常經費，納入政府預算，與土地儲備資金實行分賬核算，不得相互混用。

（十八）土地儲備機構按規定編制土地儲備資金收支項目預算，經同級國土資源主管部門審核，報同級財政部門審定后執行。終了，土地儲備機構向同級財政部門報送土地儲備資金收支項目決算，由同級財政部門審核或者由同級財政部門指定具有良好信譽、執業質量高的會計師事務所等相關中介機構進行審核。

（十九）土地儲備資金應當建立績效評價制度，績效評價結果作為財政部門安排土地儲備資金收支項目預算的依據。

（二十）土地儲備專項債券資金管理執行財政部、國土資源部有關地方政府土地儲備專項債券管理的規定。

六、監管責任

（二十一）信息化監管。國土資源部利用土地儲備監測監管系統，監測監管土地儲備機構業務開展情況。

列入全國土地儲備機構名錄的機構應按要求在土地儲備監測監管系統中填報儲備土地、已供儲備土地、儲備土地資產存量和增量、儲備資金收支、土地儲備專項債券等相關信息，接受主管部門監督管理。土地儲備機構應按相關法律法規和規范性文件開展工作，違反相關要求的，將被給予警示直至退出名錄。

（二十二）部門分工監管。各級國土資源主管部門及財政部門應按照職責分工，互相配合，保證土地儲備工作順利開展。

市縣級國土資源主管部門應制定相關管理辦法，監管土地儲備機構、業務運行、資產管理及資金使用，定期考核，加強對土地儲備機構的管理與指導；及時核準上傳土地儲備機構在土地儲備監測監管系統中的信息，審核調整土地儲備計劃及資金需求，并配合財政部門做好土地儲備專項債券額度管理及發行等相關工作。

省級國土資源主管部門負責制定本行政轄區內土地儲備監管制度，對土地儲備業務進行政策和業務指導，監管土地儲備機構及本地區土地儲備業務運行情況，審核土地儲備機構名錄、土地儲備規模、資金及專項債券的需求，配合財政部門做好土地儲備專項債券額度分配及發行等相關工作。

財政部門負責審核土地儲備資金收支預決算、監督管理資金支付和收繳及土地儲備專項債券發行、還本付息等工作。

（二十三）各級國土資源主管部門、財政部門、中國人民銀行分支機構和銀行業監督管理部門應建立符合本地實際的聯合監管機制。按照職責分工，對儲備土地、資產、資金、專項債券進行監督和指導。

七、其他要求

（二十四）各省、自治區、直轄市及計劃單列市國土資源主管部門可依據本辦法規定，結合當地實際，會同當地同級財政部門、人民銀行及銀行業監督管理部門制定具體實施辦法。

（二十五）本辦法由國土資源部會同財政部、中國人民銀行及中國銀行業監督管理委員會負責解釋。

（二十六）本辦法自發布之日起實施，有效期5年。