第一篇：武漢市先進典型宣傳工作管理辦法

武漢市先進典型宣傳工作管理辦法（試行）

先進典型的宣傳是宣傳思想工作的重要內容，是引導社會輿論的有效手段，也是宣傳思想工作圍繞中心、服務大局、促進發展、有所作為的突破口和切入點。先進典型具有無可替代的示范性。為了進一步改進和創新先進典型宣傳工作，加強對先進典型宣傳的管理，增強先進典型宣傳的科學性，提高先進典型宣傳的效果，更好地用先進典型激勵全市人民的建設熱情，推動經濟社會的全面發展，根據中央和省委的有關要求，結合我市實際，特制定本辦法。

第一章 先進典型的選擇與分級

第一條 先進典型是時代的先鋒、社會的脊梁、群眾的楷模。選準先進典型是典型宣傳工作的重要環節。在先進典型的選擇中要堅持多樣性、層次性和時代性。既要選擇在全國、全省、全市具有集中宣傳意義的重大典型，也要選擇地方、行業和基層的一般典型；既要選擇震撼力強的杰出人物，也要選擇群眾身邊的具有豐富內涵的凡人善舉；既要選擇物質文明建設方面的典型，也要選擇政治文明、精神文明建設方面的典型 ；既要選擇模范恪守傳統美德和社會公德的典型，也要選擇與時俱進、開拓創新和時代感強的典型；既要選擇典型個人和典型集體，也要選擇典型經驗。

第二條 要著重選擇認真踐行“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀，體現以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，構建和諧社會，為改革發展穩定做出突出貢獻的典型；著重選擇堅持立黨為公，執政為民，勤政廉潔，致富百姓，情系人民群眾的典型；著重選擇堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷加強黨組織建設，充分發揮共產黨員先鋒模范作用的典型；著重選擇扶貧濟困、見義勇為，熱心公益事業，社會形象良好，具有高尚思想品德和道德情操的典型；著重選擇黨和政府滿意、人民群眾充分肯定、具有鮮明時代特征，對全市乃至全省、全國工作具有指導意義的典型經驗。

第三條 市級先進典型分為重大典型、重要典型和一般典型3個等級。(1)重大典型：事跡非常突出，社會影響巨大，教育意義深遠，得到干部群眾廣泛認可，并由市委下發學習決定。(2)重要典型：事跡突出，社會影響較大，具有較強的教育意義，得到干部群眾認可，并由市委宣傳部或市委宣傳部會同有關部門下發學習決定。(3)一般典型：某方面事跡突出，有一定的社會影響和教育意義，由市委宣傳部指導新聞媒體在全市組織宣傳。

第四條 各等級先進典型的宣傳規格為：(1)重大典型的宣傳由市委宣傳部統一組織，市屬主要新聞媒體首輪大篇幅集中報道3次以上，同時配發評論員文章，并適時進行追蹤報道。同時舉行先進事跡座談會和報告會。積極協調中央、省直新聞媒體進行聚焦報道。(2)重要典型的宣傳由市委宣傳部統一組織，市屬主要新聞媒體首輪大篇幅集中報道2次以上，并及時報道有關動態。同時舉行先進事跡座談會。(3)一般典型的宣傳由市委宣傳部提出指導意見，市屬各新聞媒體分別進行報道，通常以較大篇幅報道1次。

第二章 先進典型的申報與宣傳

第五條 市級重大典型和重要典型的申報及宣傳程序為：(1)各區、各單位、市直各部門對重大典型或重要典型認真調查，形成事跡材料，在本區、本單位或本部門先期宣傳的基礎上作出學習安排，深入開展學習教育活動；(2)各區委宣傳部、各單位宣傳部門、市直各有關部門視情征得同級紀檢、組織、人事等部門同意后，向市委宣傳部提交書面報告并附事跡材料，申報作為市級重大典型或重要典型；(3)市委宣傳部對事跡材料進一步調查核實，并報經市委有關領導同意，確定為市級重大典型或重要典型；(4)市委宣傳部制定宣傳方案，市屬各新聞媒體按相應規格開展各具特色的集中宣傳報道；(5)市委或市委宣傳部會同各有關部門作出學習安排；(6)市委宣傳部會同各區各單位在全市開展形式多樣的學習教育活動；(7)市委宣傳部視情況報請省委宣傳部作為全省重大典型、重要典型或一般典型進行集中宣傳。

第六條 市級一般典型的申報及宣傳程序為：各區各單位對先進典型認真調查，形成事跡材料報市委宣傳部審核同意后，提出指導性意見，市屬各新聞媒體進行宣傳報道。

第三章 先進典型宣傳的組織與管理

第七條 市委宣傳部負責組織、指導和協調全市的先進典型宣傳工作。市屬各新聞單位要高度重視先進典型宣傳工作，不同風格、不同受眾定位、不同覆蓋面的媒體，要相互配合，各展所長，合力聚集，形成聲勢。各新聞媒體要圍繞大局，突出重點，按照市委宣傳部制定的宣傳方案和報道口徑，統一、有效地開展新聞報道。各區各單位要十分注意從新聞報道的線索中發現先進典型。各新聞單位在新聞報道中要注意挖掘、推介先進典型。

第八條 各級黨委宣傳部作為先進典型宣傳工作的牽頭部門，要認真擔負起組織、指導和協調的職責，認真抓好先進典型的發現、申報、宣傳等工作環節。要建立工作制度，制定規劃，明確任務，抓好落實。要協同各方力量，努力形成互相配合、齊抓共管的工作格局。

第九條 各區、各單位要高度重視先進典型的宣傳，要圍繞黨委、政府的中心工作，定期分析先進典型宣傳的形勢和任務，加強調查研究，深入群眾及時發現典型，立足實際積極培育典型。各區各單位要建立先進典型數據庫，對先進典型進行經常性的培育指導，使先進典型不斷得到提高和發展。新發現的先進典型要及時向市委宣傳部推薦和申報。健全和完善先進典型的申報機制，防止“帶病宣傳”現象。

第十條 完善先進典型的表彰、獎勵機制。根據先進典型所做貢獻，由各級黨委、政府或相關部門授予相應的榮譽稱號。要堅持精神鼓勵和物質鼓勵相結合的原則，通過對先進典型的表彰和獎勵，努力在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風尚。

第十一條 先進典型宣傳要嚴格工作程序，把握宣傳節奏，講求宣傳藝術，拓展宣傳渠道，把握規律性，增強實效性。要堅持“三貼近”，深化先進典型內容，創新宣傳形式，正確處理先進性與廣泛性的關系、質量與數量的關系、重大典型與一般典型的關系、繼承與創新的關系，努力增強先進典型的針對性時代感，做到可親、可近、可信、可學。

第十二條 完善先進典型宣傳的評價、反饋機制。要建構科學的信息反饋和評價系統，采取問卷調查、開座談會、網上調查、社會調查、公司評估等方式，獲取群眾對先進典型宣傳工作的真實反映。典型推出后，要及時匯集、分析宣傳學習動態，并作為調整和改進的重要依據。要善于進行前瞻性和戰略性思考，經常聽取新聞單位、大專院校、社科研究機構從事典型宣傳研究的專業人士的意見和建議，提高決策的科學化和民主化水平，把先進典型宣傳工作建立在科學、規范的基礎之上。第四章 附則

第十三條 本辦法由市委宣傳部負責解釋。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：全區先進典型宣傳工作情況匯報

××區先進典型宣傳工作情況匯報

中共××區委宣傳部

（2012年4月 日）

近年來，我區堅持把先進典型宣傳作為宣傳思想工作的著力點，準確把握典型宣傳的深刻內涵，在扣準時代脈搏和體現群眾本色中培育先進典型，搭建宣傳平臺，改進宣傳方式，切實增強典型宣傳工作的吸引力和感染力，為全區經濟社會發展提供了強大的精神動力和思想保證。

一、著眼基層，選樹先進典型

典型的示范帶動主要受眾是基層群眾。我區在先進典型的選樹過程中著眼基層，按照“三貼近”的原則，突出鄉鎮村社、街道社區、企業一線及窗口服務行業等重點領域，注重選樹典型的“民生性”、“平民化”、“人情味”，結合不同時期的形勢需要，先后挖掘、培育、選樹出了××區法院刑庭庭長××、××區西城驛林場場長××、××區公安局北街派出所所長××、××區烏江鎮司法所所長××、××股份有限公司董事長××、××區沙井鎮興隆村原黨支部書記××、張掖市新樂超市有限責任公司總經理××、××區杰靈養雞專業合作社社長董杰、××區南街佛城社區清潔工××和長安鄉前進村等一大批國家及省、市級先進典型，為帶動全區干部群眾更好地服務經濟社會發展鼓舞了斗 1 志、凝聚了力量。同時，我們注重非公經濟領域先進典型的宣傳，引導非公經濟企業和人士在加快轉變發展方式、保障和改善民生等方面有更大作為。目前，通過多種渠道發現、挖掘、推薦出事跡突出、特色鮮明，具有時代性、代表性和先進性的張掖市有年集團公司等先進企業13戶、張掖市百草堂總經理董燕珍等先進個人8名。

二、創新載體，挖掘先進典型

選樹先進典型的目的就是讓他們的模范事跡和高尚思想廣為傳播，使更多的人受到教育，得到啟迪、開展學習并應用到生產生活中。近年來，我們不斷創新載體，依托先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優、學習型黨組織建設等黨性教育和主題實踐活動，依托各級道德模范、勞動模范、“十佳公仆”評選等活動，依托各級文明單位、文明村社、文明社區、文明行業等領域的精神文明創建活動，寓典型挖掘、選樹于具體工作之中，采取自下而上、組織討論“上下結合”的措施辦法，制定合理的評選機制和評選標準，通過推薦、海選、網絡投票等多種方式，讓更多的干部群眾參與到先進典型的評選中來，讓更多的受眾評選心目中的先進典型，增強了典型評選的覆蓋面和典型選樹的權威性。同時，圍繞全區工作大局，按照“系統化儲備、個性化培養、立體化宣傳、動態化管理”的典型宣傳工作思路，建立了“先 2 進典型數據庫”，加大宣傳力度，充分發揮先進典型的示范引領作用，使典型形象更加豐滿。

三、多措并舉，宣傳先進典型

一個先進典型生命力的強弱，很大程度上取決于我們如何宣傳。在開展先進典型宣傳之前，我區從大局著眼選準閃光點，制定詳細的宣傳計劃，大力開展全方位、有深度的宣傳報道，在全社會形成了濃厚輿論氛圍。

一是開展媒體宣傳。對內，我們廣造聲勢，發揮自身優勢，利用張掖日報、××電視臺、張掖人民廣播電臺等傳統媒體和××在線、部門網站、手機報等新興媒體，大力宣傳先進典型的感人事跡，讓更多的干部群眾受到教育、得到啟迪。對外，我們主動出擊，加強與國家及省、市級媒體的聯系，全方位多角度地向中央及省、市級新聞媒體推薦我區先進典型人物和事跡，積極提供報道線索和素材，全力配合新聞媒體進行采訪報道，確保了新選樹典型宣傳的及時性，增強了先進典型的對外影響力。

二是開展社會宣傳。不斷拓展典型宣傳陣地，充分利用宣傳欄、公益廣告牌、文化廣場和基層文化站（室）等傳統文化陣地大力宣傳先進典型的先進事跡，豐富了先進典型宣傳渠道，擴充了典型內涵。同時，近些年隨著我區廣場文化、農村文化、樓院文化、企業文化、校園文化、周末文化的蓬勃發展，在重大紀念日、重大節慶活動期間，道德模范頒獎晚會、勞動模范頒獎晚 3 會、十佳公仆表彰等各類大型專場文藝演出頻繁舉行，我們一方面指導演出團體將先進典型人物及其事跡貫穿于文藝節目當中，在文藝創作中融入先進典型，在文化體驗中展示先進典型，提升了先進典型的良好形象。另一方面，我們進一步加強群眾性文藝團體的教育引導，充分發揮群眾性文化團體在傳播文化、宣傳文化、推進文化方面的生力軍作用和表演形式多、受眾范圍廣、宣傳效應好等獨特優勢，引導群眾性文化團體將先進典型的事跡作為重要素材，把先進典型的宣傳作為一項重要內容，經常性的開展群眾性活動，收到了良好的宣傳效果。

三是開展巡回宣講。采取“用身邊人講述身邊事，用身邊事教育身邊人”的辦法，從各級各類先進典型中選出行業性代表，組成先進事跡報告團，利用黨員冬訓、“三下鄉”、“四送一訓”等有利時機，定期組織先進典型樹標打樣，分別在鄉鎮、街道、部門、企業、學校等舉辦報告會120多場次，集中宣傳典型的先進事跡，把先進典型的做法和經驗傳授給廣大干部職工，不斷擴大典型的影響力和感染力，提升典型事跡的知曉率，擴大學習典型的覆蓋面。

四是注重后期宣傳。先進典型推出后，我們積極跟進下發文件，要求各鄉鎮、街道、單位及時制訂專題學習計劃，通過舉辦討論會、座談會、征文比賽、心得交流、演講比賽等活動，引導廣大干部職工深刻把握先進典型的精神內涵，深入剖析自己與先 4 進典型在思想上、觀念上、業績上的差距，真正形成向先進看齊，向先進學習的濃厚氛圍。

雖然在先進典型宣傳方面我們做了大量工作，也取得了一定成效，但與上級黨委、政府的要求相比，與廣大干部群眾的期待相比，也還存在選樹的典型數量與經濟社會發展不相適應、先進典型宣傳的形式不夠創新、先進典型的管理及宣傳機制不夠完善等不足。下一步，我們將進一步深化做好先進典型宣傳工作的思想認識，創新思路，精培載體，扎實做好培養、樹立和宣傳先進典型工作，在掌握先進典型情況、制定培養計劃上下功夫，在營造有利于典型脫穎而出的環境氛圍上下功夫，大張旗鼓地宣傳先進典型的事跡，多用先進典型的事跡教育人、鼓舞人、啟發人、引導人、說服人，使干部群眾切實感到先進典型可親、可敬、可信、可學，在全社會形成人人爭當典型、人人學習典型、人人尊重典型的良好氛圍。

第三篇：加強改進先進典型學習宣傳工作

改進先進典型宣傳工作，促進企業又好又快發展

（鞍鋼集團設計研究院 鄒玉忠）

當前，鞍鋼正處于體制機制深刻變革，組織架構深刻變動，收入分配深刻調整，思想觀念深刻變化的新形勢下。先進典型學習宣傳工作如何更好地圍繞中心，服務大局，推動企業持續發展，如何更好地體現時代要求，反映企業的核心價值觀，如何更好地貼近實際，貼近工作、貼近員工，增強親和力和說服力，如何更好地發揮引領作用，促進人們形成共同價值取向和行為規范，是我們需要著力研究解決好的重要課題。結合近兩年鞍鋼集團設計研究院在先進典型選樹和宣傳工作上的做法，我們認為典型的宣傳工作要做好以下工作：

一、先進典型的事跡必須客觀真實。真實是先進典型的生命。典型事跡之所以能打動人，是因為他們源自生活、來自群眾、有血有肉、生動鮮活，更是因為他們真實可信，越是真實越感人，越是樸實越親切。為此，在選樹典型的工作中，我們不僅僅是聽匯報，看材料，而是堅持從親自調研開始。在挖掘２００8年創建學習型組織先進典型中，黨委工作部的幾名同志深入基層，深入到先進典型工作的一線，通過座談交流，對先進典型的事跡進行調研核實，并進行深度挖掘，最后從個人和集體兩個層面，從勇于開拓設計市場、學習型員工、創新型團隊三個不同視角，總結出馬中全、涂川、土建結構三組三個先進典型，使樹立的典型特征突出，事跡真實，取得了很好的效果。

二、堅持面向基層面向員工。基層和員工是先進典型成長的土壤。在選樹先進典型時，注意傾聽員工的意見、收集員工的反映、擴大群眾參與，同時也注意適應各崗位、各類群體的需要。２００７年我們在設計人員中定期開展了“優秀設計者”評選，在服務崗位組織“崗位能手”評比，在青年員工中開展了“十佳青年”評選等活動，所有評比活動都從基層推選開始，在廣泛征求職工意見的基礎上評出先進典型，再通過報紙、網絡、宣傳欄、匯報會等形式將先進典型的事跡向全體員工宣傳。這些先進典型來自于員工的身邊，為員工歡迎和認同，因此也更具有說服力和感召力。

三、注意把握好典型宣傳的時機和節奏。典型宣傳需要有一定的數量和規模，必須有一定的熱度和力度，但只有把握好時機和節奏，做到適時、適度，才能產生更好的效果。所謂適時，就是堅持圍繞中心，服務大局，根據企業不同時期的中心工作，確定典型宣傳的主題和重點，有計劃有步驟地推出不同典型。在“五好黨支部”和“優秀設計者“評選中，上半年我們以引導各支部開展好“創學“活動為重點，推出８個活動成績突出，有一定經驗的支部典型和優秀員工；下半年則根據鲅魚圈重點工程的需要，以員工隊伍建設、設計效率和質量提升為標準，評選出支部典型和先進個人。所謂適度，就是堅持數量服從質量、密度服從效果。我們在實踐中摸索出一般典型“常流水”，重大典型“少而精”的辦法，每季度開展好“優秀設計者”、“五好黨支部”的評選，在七?

一、五?四和年底又集中力量做好“創建學習型組織經驗介紹會”、“十佳青年”、“先進生產者標兵”評選等活動，使二者相得益彰，共同發揮多層次示范引導作用。

四、不斷改進典型宣傳的方式方法。講究方式方法是增強先進典型學習宣傳工作吸引力感染力的關鍵。近年來，我院在實踐中注重運用新的方式，采用新的手段，改進先進典型宣傳學習教育工作，取得較好效果。在宣傳方式上，我們改變了報告會一人講，大家聽的老辦法，采取身邊人講身邊事的方式，通過多名宣講員講解，配以影像資料，讓先進典型事跡更能貼近員工、深入人心。針對年輕同志的特點，在“十佳青年”評比中，我們還借鑒了“感動中國”節目的一些藝術手段，使評比活動形式新穎，內容生動，讓青年人更樂于接受。在挖掘先進人物上，我們注重挖掘典型的理想信念和精神實質，例如樹立優秀員工典型張東時，我們從這名員工背后動人故事上采訪，通過春節幾天發生在她身上的事件——父親骨折、婆婆腰傷、愛人倒班、３歲孩子需要照顧等客觀困難的鋪墊，描寫了她熬夜畫圖的辛苦、思念親人的痛苦、提前１個月完成工作的喜悅和顧全大局的心理等感人情節，深化了員工對張東優秀事跡和奉獻精神的認識和感悟。

五、完善工作程序和運作機制。典型宣傳工作深受員工關注，影響很大，因此要盡量避免出現偏差和失誤。為確保典型宣傳工作的嚴肅性、權威性，我們在工作中堅持逐級推薦、逐級審查的原則，通過完善發現典型、確定典型、宣傳典型和學習典型的工作機制，確保這項工作不出差錯。２００７年在學習型員工評選中，一名同志已經初步被定位宣傳對象，在宣傳前的調查中，我們發現這名同志可能有外出謀職的傾向，及時取消了對他的宣傳。后來這名員工不辭而別跳槽到了其它單位，我們由于發現及時沒有造成不良影響。

第四篇：淺談如何做好先進典型選樹宣傳工作

淺談如何做好先進典型選樹宣傳工作

揚州市江都區供電公司黨群部

一、增強四個“有利于”選樹意識

新形勢下，要切實履行“四個服務”宗旨，建設“兩個一流”，加快建設“一強三優”現代公司，各類先進典型無可非議地起到的示范引領作用，通過做好培養、樹立和宣傳先進典型工作，有利于形成正確的思想與行為導向，引導干部職工樹立堅定的理想信念和價值觀；有利于強化全體員工的責任意識、率先意識、創新意識和奉獻意識，樹立公司履行社會責任、踐行企業宗旨，服務廉潔高效的良好形象；有利于充分調動廣大干部職工的積極性和創造性，在本職工作崗位上盡心竭力，爭創一流業績；也有利于增強思想政治工作的親合力、感召力、說服力，使思想政治工作更加生動形象，富有成效。總之，樹立和宣傳先進典型，既是發揚黨的思想政治工作的光榮傳統和政治優勢的要求，也是激勵干部職工愛崗敬業、爭先創優、內強素質、外樹形象的需要。

二、突出“三性”選樹先進典型

一是突出群眾性。堅持從群眾來，到群眾中去的原則，善于從發現單位的先進群體典型和個人典型，采取組織推薦和群眾舉薦相結合的辦法樹立先進典型，大力提倡部門和群眾舉薦以及干部職工個人自薦當先進典型。黨政工團要同塑同樹，形成整體合力。

二是要突出代表性。注重樹立為民服務、創先爭優、勤勉敬業、勇于創新、樂于奉獻、崗位成才和群團工作、班子建設、黨務工作以及黨風廉政建設等方方面面的單項典型，做到點面結合，各類人員和方方面面工作都有學習樣板。

三是要突出先進性。堅持實事求是，以“一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績”考量，既要樹立黨員干部，也要樹立基層職工的典型，樹立的各類典型應是各專業中佼佼者，切實做到真實可信、群眾認可、特點突出，起到示范引導作用。

三、堅持“三好”加強典型宣傳

一是總結好典型事跡。把先進典型事跡的總結作為思想政治工作的重要任務，作為領導干部和政工部門的重要職責，認真開展調查研究，并會同基層局總結提煉典型經驗、典型事跡，形成高質量、有特色的事跡材料，做到每個典型都要有完整的事跡材料，堅決杜絕“假大空”、“高大全”現象。

二是拓展好宣傳載體。可充分利用黨、團活動日、重大節日前或組織重大活動時，召開先進典型座談會、報告會；充分利用“內部網站”、“工作動態”、宣傳欄，不定期地刊登先進典型的事跡；同時，還要充分各類社會媒體，廣泛宣傳公司各類典型，擴大典型宣傳范圍，展示他們的風采，增強典型的社會影響力。

三是營造好學習氛圍。把先進典型事跡的學習和實踐活動，充分利用各種宣傳陣地與平臺提供的先進典型事跡材料，經常組織學習先進典型的事跡，把學習本單位的先進典型與學習社會方方面面的先進典型結合起來，豐富學習內容，多用先進典型的事跡教育人、鼓舞人、啟發人、引導人、說服人，使干部職工切實感到先進典型可親、可敬、可信、可學，逐步形成人人爭當典型、人人學習典型、人人尊重典型的良好氛圍。

第五篇：武漢市土地儲備管理辦法

武漢市土地儲備管理辦法

國土資規〔2017〕17號

一、總體要求

（一）為貫徹落實黨的十九大精神，落實加強自然資源資產管理和防范風險的要求，進一步規范土地儲備管理，增強政府對城鄉統一建設用地市場的調控和保障能力，促進土地資源的高效配置和合理利用，根據《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》（國發〔2001〕15號）、《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）、《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號），制定本辦法。

（二）土地儲備是指縣級（含）以上國土資源主管部門為調控土地市場、促進土地資源合理利用，依法取得土地，組織前期開發、儲存以備供應的行為。土地儲備工作統一歸口國土資源主管部門管理，土地儲備機構承擔土地儲備的具體實施工作。財政部門負責土地儲備資金及形成資產的監管。

（三）土地儲備機構應為縣級（含）以上人民政府批準成立、具有獨立的法人資格、隸屬于所在行政區劃的國土資源主管部門、承擔本行政轄區內土地儲備工作的事業單位。國土資源主管部門對土地儲備機構實施名錄制管理。市、縣級國土資源主管部門應將符合規定的機構信息逐級上報至省級國土資源主管部門，經省級國土資源主管部門審核后報國土資源部，列入全國土地儲備機構名錄，并定期更新。

二、儲備計劃

（四）各地應根據國民經濟和社會發展規劃、國土規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等，編制土地儲備三年滾動計劃，合理確定未來三年土地儲備規模，對三年內可收儲的土地資源，在總量、結構、布局、時序等方面做出統籌安排，優先儲備空閑、低效利用等存量建設用地。

（五）各地應根據城市建設發展和土地市場調控的需要，結合當地社會發展規劃、土地儲備三年滾動計劃、土地供應計劃、地方政府債務限額等因素，合理制定土地儲備計劃。土地儲備計劃內容應包括：

1.上末儲備土地結轉情況（含上末的擬收儲土地及入庫儲備土地的地塊清單）；

2.新增儲備土地計劃（含當年新增擬收儲土地和新增入庫儲備土地規模及地塊清單）；

3.儲備土地前期開發計劃（含當年前期開發地塊清單）；

4.儲備土地供應計劃（含當年擬供應地塊清單）；

5.儲備土地臨時管護計劃；

6.土地儲備資金需求總量。

其中，擬收儲土地，是指已納入土地儲備計劃或經縣級（含）以上人民政府批準，目前已啟動收回、收購、征收等工作，但未取得完整產權的土地；入庫儲備土地，是指土地儲備機構已取得完整產權，納入儲備土地庫管理的土地。

（六）國土資源主管部門應會同財政部門于每年第三季度，組織編制完成下一土地儲備計劃，提交省級國土資源主管部門備案后，報同級人民政府批準。因土地市場調控政策變化或低效用地再開發等原因，確需調整土地儲備計劃的，每年中期可調整一次，按原審批程序備案、報批。

三、入庫儲備標準

（七）儲備土地必須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃。存在污染、文物遺存、礦產壓覆、洪澇隱患、地質災害風險等情況的土地，在按照有關規定由相關單位完成核查、評估和治理之前，不得入庫儲備。

（八）下列土地可以納入儲備范圍：

1.依法收回的國有土地；

2.收購的土地；

3.行使優先購買權取得的土地；

4.已辦理農用地轉用、征收批準手續并完成征收的土地；

5.其他依法取得的土地。

入庫儲備土地必須是產權清晰的土地。土地儲備機構應對土地取得方式及程序的合規性、經濟補償、土地權利（包括用益物權和擔保物權）等情況進行審核，不得為了收儲而強制征收土地。對于取得方式及程序不合規、補償不到位、土地權屬不清晰、應辦理相關不動產登記手續而尚未辦理的土地，不得入庫儲備。

（九）收購土地的補償標準，由土地儲備機構與土地使用權人根據土地評估結果協商，經同級國土資源主管部門和財政部門確認，或地方法規規定的其他機構確認。

（十）儲備土地入庫前，土地儲備機構應向不動產登記機構申請辦理登記手續。儲備土地登記的使用權類型統一確定為“其他（政府儲備）”，登記的用途應符合相關法律法規的規定。

四、前期開發、管護與供應

（十一）土地儲備機構負責理清入庫儲備土地產權，評估入庫儲備土地的資產價值。

（十二）土地儲備機構應組織開展對儲備土地必要的前期開發，為政府供應土地提供必要保障。

儲備土地的前期開發應按照該地塊的規劃，完成地塊內的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、圍擋等基礎設施建設，并進行土地平整，滿足必要的“通平”要求。具體工程要按照有關規定，選擇工程勘察、設計、施工和監理等單位進行建設。

前期開發工程施工期間，土地儲備機構應對工程實施監督管理。工程完成后，土地儲備機構應按規定組織開展驗收或委托專業機構進行驗收，并按有關規定報所屬國土資源主管部門備案。

（十三）土地儲備機構應對納入儲備的土地采取自行管護、委托管護、臨時利用等方式進行管護；建立巡查制度，對侵害儲備土地權利的行為要做到早發現、早制止、早處理。對儲備土地的管護，可以由土地儲備機構的內設機構負責，也可由土地儲備機構按照相關規定選擇管護單位。

（十四）在儲備土地未供應前，土地儲備機構可將儲備土地或連同地上建（構）筑物，通過出租、臨時使用等方式加以利用。儲備土地的臨時利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應。儲備土地的臨時利用應報同級國土資源主管部門同意。其中，在城市規劃區內儲備土地的臨時使用，需搭建建（構）筑物的，在報批前，應當先經城市規劃行政主管部門同意，不得修建永久性建筑物。

（十五）儲備土地完成前期開發，并具備供應條件后，應納入當地市、縣土地供應計劃，由市、縣國土資源主管部門統一組織土地供應。供應已發證的儲備土地之前，應收回并注銷其不動產權證書及不動產登記證明，并在不動產登記簿中予以注銷。

五、資金管理

（十六）土地儲備資金收支管理嚴格執行財政部、國土資源部關于土地儲備資金財務管理的規定。土地儲備資金通過政府預算安排，實行專款專用。

（十七）土地儲備機構應當嚴格按照規定用途使用土地儲備資金，不得挪用。土地儲備機構所需的日常經費，納入政府預算，與土地儲備資金實行分賬核算，不得相互混用。

（十八）土地儲備機構按規定編制土地儲備資金收支項目預算，經同級國土資源主管部門審核，報同級財政部門審定后執行。終了，土地儲備機構向同級財政部門報送土地儲備資金收支項目決算，由同級財政部門審核或者由同級財政部門指定具有良好信譽、執業質量高的會計師事務所等相關中介機構進行審核。

（十九）土地儲備資金應當建立績效評價制度，績效評價結果作為財政部門安排土地儲備資金收支項目預算的依據。

（二十）土地儲備專項債券資金管理執行財政部、國土資源部有關地方政府土地儲備專項債券管理的規定。

六、監管責任

（二十一）信息化監管。國土資源部利用土地儲備監測監管系統，監測監管土地儲備機構業務開展情況。

列入全國土地儲備機構名錄的機構應按要求在土地儲備監測監管系統中填報儲備土地、已供儲備土地、儲備土地資產存量和增量、儲備資金收支、土地儲備專項債券等相關信息，接受主管部門監督管理。土地儲備機構應按相關法律法規和規范性文件開展工作，違反相關要求的，將被給予警示直至退出名錄。

（二十二）部門分工監管。各級國土資源主管部門及財政部門應按照職責分工，互相配合，保證土地儲備工作順利開展。

市縣級國土資源主管部門應制定相關管理辦法，監管土地儲備機構、業務運行、資產管理及資金使用，定期考核，加強對土地儲備機構的管理與指導；及時核準上傳土地儲備機構在土地儲備監測監管系統中的信息，審核調整土地儲備計劃及資金需求，并配合財政部門做好土地儲備專項債券額度管理及發行等相關工作。

省級國土資源主管部門負責制定本行政轄區內土地儲備監管制度，對土地儲備業務進行政策和業務指導，監管土地儲備機構及本地區土地儲備業務運行情況，審核土地儲備機構名錄、土地儲備規模、資金及專項債券的需求，配合財政部門做好土地儲備專項債券額度分配及發行等相關工作。

財政部門負責審核土地儲備資金收支預決算、監督管理資金支付和收繳及土地儲備專項債券發行、還本付息等工作。

（二十三）各級國土資源主管部門、財政部門、中國人民銀行分支機構和銀行業監督管理部門應建立符合本地實際的聯合監管機制。按照職責分工，對儲備土地、資產、資金、專項債券進行監督和指導。

七、其他要求

（二十四）各省、自治區、直轄市及計劃單列市國土資源主管部門可依據本辦法規定，結合當地實際，會同當地同級財政部門、人民銀行及銀行業監督管理部門制定具體實施辦法。

（二十五）本辦法由國土資源部會同財政部、中國人民銀行及中國銀行業監督管理委員會負責解釋。

（二十六）本辦法自發布之日起實施，有效期5年。